流动文化服务

流动文化服务（共6篇）

流动文化服务 篇1

流动人口主体是育龄人群,处于生育高峰期。笔者了解到,流动人口中避孕药具停用率高、意外妊娠率高,并非都是因为不想避孕,而多是由药具供应不稳定、避孕出现副作用等原因所致。如何加强流动人口避孕药具服务,让药具服务随人口“流动”起来,提高生殖健康水平,不妨从以下几方面着手。

——多渠道宣传。首先要充分利用卫生计生基层服务阵地,广泛开展避孕药具宣传服务活动,突出宣传避孕药具发放的重要性、避孕节育方法及优生优育、生殖健康等知识。其次是针对流动人口避孕节育知识匮乏的情况,坚持多渠道宣传。充分利用电视、广播、报刊、互联网、文艺演出等媒介,广泛开展避孕药具科普宣传,同时推介药具新知识、新产品、新技术,不断扩大避孕药具知识知晓面。三是在春节、“7·11”世界人口日期间,到社区、流动人口聚集区进行面对面宣传,举办避孕药具知识讲座,开展大型宣传咨询服务活动,并在醒目位置张贴宣传画,广泛宣传国家免费避孕药具发放政策、免费药具品种、领取方式、咨询电话及避孕药具小常识,使群众知情自主选择。四是借助常年免费生殖健康检查活动,深入社区与育龄群众开展面对面的避孕药具知识宣传,提高避孕节育知晓率和不使用避孕药具引起意外妊娠人流的害处。外来育龄妇女由于避孕节育及生殖健康知识匮乏,意外妊娠现象较多,要结合生殖健康检查活动,为外来育龄妇女发放避孕药具,介绍避孕方法和生殖保健知识。

——加强管理。首先是成立流动人口药具服务领导小组,加强领导和管理。将流动人口药具知识知晓率、药具使用率、群众对药具发放的满意率等纳入部门年度目标管理,与卫生计生工作同部署、同考核、同奖惩。其次是建立健全卫生计生牵头、城乡统筹、分级负责、社区服务的药具工作责任机制,做到层层有人抓、事事有人管,严格禁止免费避孕药具流入市场销售。流动人口避孕药具免费发放工作由户籍所在地和现居住地的卫生计生部门共同管理,以现居住地为主。各乡(镇)街道卫生计生药具管理部门应负责本辖区内的流动人口流入期间的免费药具供应、发放和服务。三是建立各级避孕药具管理制度,做到有章可循、按章行事。同时健全各级账务管理,县级卫生计生部门建立药具总账、分户账、分类明细账,并纳入单位财务管理;乡(镇)街道建立药具分户分类明细账;村(社区)建立药具登记帐、药具发放登记簿及随访服务记录册。县乡村药具管理要做到账账相符、账物相符、专款专用,确保药具管理科学、发放准确、服务及时。

——保障投入。加大对流动人口服务管理的经费投入,按照当地常住人口的人均经费,列入各级财政预算。县级以上要投入经费建立标准化避孕药具仓库,配备垛码货架、空调、温湿度调控机、防紫外线的避光窗帘、灭火器、防盗门、档鼠板等设施。按照GSP(药品质量管理规范)标准,统一要求在避孕药具仓库中划分合格区、不合格区、待验区、配货区等,做到药具分区存放,仓储精度管理。要铺设网络专线,配备微机、打印机、传真机,实现办公自动化、管理网络化;各乡(镇)街道要建立标准化避孕药具储藏室和配备避孕药具展示柜及专柜;村(社区)要配备专用避孕药具箱。同时要保证各级避孕药具工作人员的待遇,实行绩效奖惩,提高工作积极性。每年要足额预算流动人口服务管理专项资金,确保投入到位。

——优质服务。首先要健全避孕药具工作网络。乡级以上要配备具有医(药)学专业知识的专职避孕药具管理员,村(社区)配备专(兼)职药管员。县级以上避孕药具品种要齐全,县级避孕药具储备要20个品种以上,乡级15个品种以上,村(社区)每个避孕药具免费发放点10个品种以上,确保育龄群众及时获得适宜、安全的免费避孕药具。其次是开展全方位避孕药具免费发放服务。面向社区流动人口实行“一卡通”发放,面向机关单位实行“预约式”发放,面向医疗机构实行“委托式”发放,面向流动人口家庭实行“随访式”发放,面向广大流动人口育龄群众广泛设置避孕药具免费发放箱、发放机,实行“自助式”随时领取,提高避孕药具易得性,从而建成“多渠道、全方位、开放式、多元化”的避孕药具服务网络,实现由被动的“你发我用”发放模式向按需自取的知情选择转变,提高流动人口对避孕药具服务的满意率。三是认真开展随访优质服务。深入流动人口家庭,了解避孕节育措施落实情况,如未落实长效节育措施,动员落实长效节育措施,并宣传其好处。如有特殊情况暂时不能落实长效节育措施,动员选择一项避孕药具。初次为避孕者提供避孕药具,仅仅是服务工作的开始。而与服务对象保持联系,继续提供服务,显得更为重要。对首次使用药具者,药具服务人员要详细讲解避孕药具使用方法和注意事项,同时告知情况反馈联系方式等。还要随时了解药具使用者的健康、生活及避孕情况,有针对性地开展健康咨询服务。在发放药具后3个月内每月随访一次,以后每半年随访一次。对使用避孕药具有不良反应的育龄群众,要详细了解药具质量、使用方法等情况,及时对症处理。事实证明,流动人口药具避孕方法停用率高、意外妊娠率高,并非由于避孕者不想避孕,多数是因服务不周到、药具供应不稳定或避孕方法的副作用等原因造成的,通过开展随访优质服务可以得到改善,提高药具使用效率。

总之,对流动人口的避孕药具服务,要坚持以流入地管理为主,并实行服务均等化。要坚持“同宣传、同管理、同服务”的三同原则,真正让流动人口享受到安全、有效、适宜的避孕节育方法,提高流动人口幸福指数。

流动文化服务 篇2

各村（社区）、各企业：

为改革创新流动人口服务管理机制，全面加强流动人口服务管理工作，保障流动人口合法权益，维护社会安定稳定，推进“平安龙山”建设，构建和谐社会，促进龙山经济社会又好又快发展，结合我街道实际，开展流动人口“一站式”服务管理工作，通过开展工作，总结经验，推动全街道工作开展，现制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，服务管理并重，以创建“平安龙山”、构建和谐社会为首要目标，积极探索，创新机制，推行“多证件合一办理、多措施同时并举、多部门力量整合”的流动人口服务管理新模式，突出“管好出租房屋”和“提高主动服务流动人口水平”这两个重点，按照“有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障、有工作制度”的“六有”

标准开展服务管理工作。

二、组织领导

成立龙山街道流动人口服务管理工作领导小组，组长：严凯（办事处主任），副组长：陈丽芳（综治副书记）、陈自雄（计生副书记）、郑庭强（派出所所长）。下设办公室（简称流口办）挂靠在龙山派出所，抽调5名工作人员（公安1名、计生1名、劳动保障1名、招聘制协管员2名）进行集中办公，其它相关成员单位作为联动协作单位，做好工作对接。街道流口办行使对流动人口服务管理工作的领导、组织、协调、督促和检查职能，实行“一站式”管理、“一

条龙”服务。

三、运行目标

1、建立新型流动人口服务管理组织。公安、计生、劳动等部门人员集中对外办公，服务流动人口办证、办事和求助，真正实现“一条龙”服务。根据流动人口数量等要素，在有条件的村（社区）设立流口服务管理点，安排专门工作人员，就近提供流动人口办证、办事和求助服务。服务管理站（点）按照流口“一条龙”服务窗口建设规范的要求，形

成街、村联动模式。

2、建立统一规范的流动人口服务管理队伍。要按照“统一配备标准、统一财政工资、统一规范管理”的要求，建设流动人口协管员队伍，流动人口1000人以下的村（社区）配一名协管员，1000人以上按500：1或出租房屋50：1左右的比例标准进行配备。大力发展企业专兼职协管员队伍，企业中暂住人员在200人以下的，要配备1名兼职协管员，暂住人员在200人以上的，每200人要配备1名专职协管员。流动人口协管员协助职能部门开展流动人口登记办证、信息采集、跟踪服务管理工作，接受各职能部门的指导。

3、建立健全流动人口维权服务体系。从“一站式”服务管理的角度出发，出台流动人口服务措施，坚持“人性化、亲情化、市民化”服务管理理念，完善《暂住证》的功能，符合相关条件的持证流动人口可以在福清市内享受以下待遇：一是劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；二是子女享有免费义务教育服务；三是依法参加各项社会保险；四是依照福州市户口政策申请登记为常住户口；五是享有劳动就业，租房信息，联系家政咨询服务；六是享有申请调处纠纷、法律咨询和法律援助服务；七是享有国家规定的免费计划生育生殖保健基本项目服务；八是享有本市组织劳动就业培训服务；九是按规定申办机动车驾驶证、行驶证；十是对劳务纠纷案件，予以优先立案、审理、执行，并依照规定对诉讼费用实行减、免、缓交；十一是流动人口子女享有免费预防接种一类疫苗；十二是对特殊困难求助；十三是其它待遇。各相关职能部门要做到服务与管理并重，寓管理于服务

之中。

4、提高流动人口和租赁房屋管控能力。建立健全流动人口的登记办证、信息录入、安全检查、案件倒查等制度，建立外来人口档案，提高外来人口登记办证率，确保外来人口的登记率、办证率达到90%以上，信息录入率达到100%，全面建立租赁房屋档案，完善房屋出租人治安管理责任制，减少租赁房屋漏管失控率，确保租赁房屋掌握率达到95%以上，治安责任保证书签订率和租赁房屋信息录入率达100%，做到“谁租赁、谁负责”。

四、工作要求

1、建立党政领导协调体制。要树立明确的责任主体意识，切实建立和完善“党政领导、统筹规划、综治牵头、部门配合、优化服务、保障权益、社会协同、综合治理”的流动人口服务管理工作新格局，推进流动人口和出租管理由“以人为主”向“以地为主”观念转变，建立“以房找人，以证管人”的管理模式，实现外来人口及出租房屋管理工作的责、权、利的统一。服务管理站（点）全部建立，流动人口协管员全部到位，经费保障全额到位，服务工作全面提升。

2、加强各职能部门之间协作配合。各村（社区）、各职能部门要在街道党工委、办事处的统一领导下，切实增强责任意识和大局意识，做到明确职责、密切协作，加强对服务管理站（点）的业务指导和工作检查，及时帮助管理站（点）提高业务水平，解决服务管理站（点）在工作中存在困难的问题，使服务管理站（点）真正成为各个流动人口管理职能部门的窗口和助手，真正实现“一站式”服务管理，形成合力。（各职能部门的职责附后）

3、加强流动人口协管员的指导和培训。要充分认识流动人口协管员在“一站式”服务管理中的特殊作用，强化业务指导，加大教育培训，明确相关的工作内容、任务和要求，使之成为政策法规的宣传者，社会治安的信息员、矛盾纠纷的调解者，不断提高服务管理队伍的素质和能力。

4、强化流动人口的法制宣传和教育。要充分运用各种宣传手段，全方位、多层次宣传开展流动人口“一站式”服务管理的做法、作用和好处。各类企业、村（社区）要加强对有关流动人口及出租房屋管理法律、法规、政策的宣传，引导外来人口增强法制观念，提高自我教育、自我管理的能

流动计生协，服务紧相随 篇3

一是依托乡镇发展流动人口协会组织，充分扩大服务领域。因为每个乡镇对本乡镇外出务工人员的流向和人员基本情况都比较熟悉，哪些人有组织能力和是否热心公益事业，他们都比较清楚，特别是一部分下海经商的党员、干部、教师等，与乡镇党组织经常保持联系，所以，乡镇就依靠他们建立外出流动人口计划生育协会。这样不但能为管理好外出人员的计划生育工作带来帮助，同时也能更好地为这部分人员提供各种帮助和服务。近年来该县南大桥乡、黎集镇、张老埠乡等在外务工经商较集中的地方，都通过这种方式组建了流动人口计划生育协会。

二是结合组织部门和工会建立外出流动人口党支部和外出流动人口工会之机，建立流动人口协会。各级党组织和工会纷纷到本乡镇外出务工比较集中地建立流动人口党支部和流动人口工会。该县计生协结合这一有利时机，号召乡镇计生协积极行动，主动向乡镇党委、政府汇报，组建流动人口计生协会，得到了各级党委、政府的重视和支持，决定三块牌子一齐挂、三块工作一齐抓。

三是依托流动人口协会，搞好计划生育信息沟通和服务。各乡镇流动人口协会成立后，把互通信息和为流出人员搞好服务作为首要任务，流动人口协会及时通报外出流动育龄人群的婚育情况，为家乡提供了大量信息。各乡镇计生协与他们建立了定期联系制度，每年都派人帮助流动人口协会建章立制，协助他们在管理和服务上出谋划策，不断提高完善各种管理和服务职能。他们充分利用经济实体和自身的知名度，为广大外出务工人员介绍职业、维权等发挥了重大作用。如张广乡在杭州的流动人口协会会长谢久田，利用自己的久田建筑有限公司，为家乡1600多名务工人员找到就业门路；在绍兴市城南某镇建筑工地施工的家乡农民刘俊峰意外遇难，起初，工程承包商和建设单位拒不按当地工伤伤亡人员补偿标准进行补偿，谢久田請律师多次开展艰难的谈判，据理力争，最终使刘俊峰家人获得29.3万元的死亡赔偿金，高出当初赔偿额20多万元。此事在杭州引起极大反响。另外，谢久田领导的一帮流动人口协会还为嘉兴市某建筑公司拖欠固始籍300多名务工人员工资达半年之久，经多方奔走，协商调解，并向浙江省建设厅主要领导反映情况，最终使该公司兑现了全部拖欠工资。黎集镇驻盛泽流动人口计划生育协会会长胡永明利用自己的法律事务所为广大务工人员维权。此外，张老埠乡驻盛泽流动人口计划生育协会会长邓祥林，洪埠乡驻北京海淀区流动人计划生育协会会长周怀仁，祖师乡驻大连周水区流动人口计划生育协会会长易云成等都曾为家乡劳务输出、计划生育管理、维权服务和支援家乡建设和公益事业做了大量工作，受到了县委、县政府和各级党委、政府的表彰。

链接 “专用信封”巧解流动人口计生管理难题

旅游服务从业人员流动分析 篇4

1.1 员工的流失会给旅游服务企业带来一定的成本损失

旅游服务企业从招聘到培训员工所付出的人力资本投资将随着员工的跳槽而流出本企业并注入到其他企业中;旅游服务企业为维护正常的经营活动, 在原来的员工流失后, 需要重新找选合适的人选来顶替暂时空缺的职位, 这时, 旅游服务企业又要为招收新员工而支付一定的更替成本。

1.2 员工的流失会影响旅游服务企业的服务质量

一般来说, 员工在决定离开而尚未离开的那一段时间里, 他们对待自己手头的工作不会像以往一样认真负责, 有些员工甚至由于对旅游服务企业的不满, 出于对旅游服务企业的报复心理而故意将事情做砸。若员工在这样的心态下工作, 旅游服务企业的服务水平显然会大打折扣。此外, 旅游服务企业在员工离去后, 需要一定的时间来寻找新的替代者, 在新的替代者到位之前, 其他员工不得不帮忙完成辞职者的工作而导致自身的疲惫不堪, 这将间接地影响旅游服务企业的服务质量。再者, 由于流出者和流入者在工作能力上总有一定的差距, 流失优秀员工对旅游服务企业服务质量的影响将是长期的。

1.3 员工的流失可能使旅游服务企业业务受损

饭店员工, 尤其是中高层管理人员跳槽到其他旅游服务企业后, 有可能带走旅游服务企业的商业秘密;旅行社中的一些人才, 他们掌握着某些其他员工不可替代的技术与机密, 以及日积月累而成的工作技巧与客户关系, 他们是旅行社重要信息的载体, 他们的流失必定引起一些客人信息的流失, 甚至可能导致旅行社的信息资源落入竞争对手手中。这些员工的跳槽将给旅游服务企业带来巨大的威胁。

1.4 员工的流失会极大地影响士气

一部分员工的流失对其他在岗人员的情绪及工作态度产生不利的影响。这是因为一部分员工的流失和可能会刺激更大范围的人员流失, 而且向其他员工提示还有其他的选择机会存在。特别是当人们看到流失的员工得到了更好的发展机遇或因流出而获得更多的收益时, 留在岗位上的人员就会人心思动, 工作积极性受到影响。也许从前从未考虑过寻找新的工作的员工也会开始或准备开始寻找新的工作。

1.5 旅游服务企业整体形象和名声带来损害

人才流失给旅游服务企业形象带来了许多负面影响。企业形象是企业在长期的服务过程中形成的。企业从业人员的服务态度文化素质与稳定状况直接给社会公众及客人带来整体印象和评价, 员工的高流动率和大量人才流失, 会给旅游服务企业整体形象和名声带来损害, 使旅游服务企业信誉降低, 被认可程度下降。

2 旅游服务企业员工流失的原因分析

2.1 职业动机对从业人员流动的影响

2.1.1 趋利型

也就是功利型。这类员工对薪俸, 福利等物质利益和职业声望, 职业形象等精神利益的要求比较高, 属于“功利主义者”。他们在企业工作的同时, 也在关注领导对其的态度和重用程度。如果他们觉得领导对自己很重视, 很重用, 他们的工作积极性就很高, 留任的机会就很大。反之, 他们会在短时间内离开, 留任就不可能的了。大学生就是很典型的例子。他们怀揣理想抱负走进企业实习, 希望能够在这里有很好的发展, 能够做到学有所用。在实习期间他们认真工作, 希望得到上级领导的鼓励夸奖, 甚至有所晋升。当然有实习结束就留下的, 但是有很多还是走了, 就是因为没有达到他们预期所想象的, 在这里他们就是实习生, 没有很多机会使他们得到自己想要的。

2.1.2 冒险型

这类人对工作环境要求很高, 对企业的要求也很高。他们追求的是充满活力的, 正处于发展之中的企业。他们认为只有在这样的企业里, 自己的功能才能够体现, 才有成就感, 才会感到“英雄有用武之地”。工作的热情也会很高, 同样企业也会得到很多。在一些老企业中, 如中国旅行社等一些创立较早的旅行社和星级酒店, 其内部组织结构已经很完善, 且其在消费者心目中的形象已经定格。刚进社会的青年工作者在这样的企业里, 会觉得没有发展空间, 再来企业也没有为其提供很好的发展平台。因此这类人在这样的企业里做一定的时间后, 会另谋高就, 寻求新的适合自己发展的企业, 到那里发挥自己的才能。

2.2 职业压力对从业人员流动的影响。

职业压力是员工在一企业里工作了一定时间之后, 对自身工作的一种危机感, 迫使员工由原来被动工作变为主动工作。压力的存在一方面会激发员工的积极性, 使其更加认真地对待自己的工作, 更好的为企业服务;另一方面员工长期在强大压力中工作, 会使员工的心理受到伤害, 生理上也会受到影响, 从而影响员工正常的工作。这样必然会导致人员的流失。这种压力来源于以下几个方面:

2.2.1 岗位工作压力

这种压力在员工当中普遍存在, 工作难度大, 影响工作的进程;负荷重, 员工的体力不支难以完成, 难见成效;时间长, 员工耐性差;领导要求严格, 给员工的心理上造成压抑, 对工作会有一种恐惧的感觉, 势必会影响他们的工作效果, 这样又会遭到领导的指责和惩罚。在这样的工作岗位上和环境中, 员工会支持不住最终离开。这种情况在旅行服务行业中经常出现, 员工因砸团和业绩不好常常受不起老总严厉的指责而一一离开。目前国内绝大部分的旅行社规模较小, 在这里员工的岗位职责不明确, 领导的指挥也欠妥。但导游部和业务部相对其他部门比较辛苦, 所以, 在导游部的员工就应该有自己的工作, 业务部的有业务部的工作, 不可以经常让做了一个岗位工作的员工再去从事另外一个岗位的工作。原本他们就已经累了, 再做其他的工作, 一方面完成这项工作的质量是没有保证;另一方面员工的生理上会受到伤害。所以有很多员工离开了。

2.2.2 人际关系的压力

人际关系是员工在工作的过程中与领导以及其他员工建立起来的工作关系, 私人关系等的总和。人际关系对员工而言十分重要。良好的人际关系会使员工有积极的工作态度, 与愉快的工作心情和良好的工作质量, 同时企业也会得到很好的经济效益和社会效益。反之, 员工会有烦躁的心理, 消极的工作态度甚至影响企业的日常工作与正常运行。所以在企业中人际关系的维持并不是员工一个人的事情, 也是企业应该关注的问题。如果发现类似的问题, 在适当的时候应该加以协调, 以免恶化。

2.2.3 薪酬失衡

薪资是吸引和推动员工工作的一个很重要的因素。员工绩效直接与自己的薪水挂钩, 绩效的高低直接影响自己工资的高低。所以员工为了获得高收入, 拼命的工作, 百分之百的时间工作, 这样会使员工缺乏更高层次的追求和成就感, 进而对工作失去了兴趣, 工作起来自然就没有了劲头, 常此以往就会产生厌倦的感觉, 必然会产生换份工作的念头。还有员工现在的薪水不如以前, 正常情况是会涨, 但是现在相对过去是降了, 员工心理会产生很大的落差, 对企业产生怀疑, 是否是企业的效益不如以前?类似的疑问会不断的产生, 工作的激情也就不复存在。有的老员工可能顾及对企业的感情或年龄的原因, 一直留在这样的企业, 但是新员工进入企业, 一旦知道这样的“内幕”, 对企业的印象就可想而知了。因此他们会选择离开, 选择有发展前途的企业。

2.2.4 缺乏基本的安全保障

安全需要是人的第二层次需要.俗话说“安居乐业”, 这种需要主要体现为人们需要生命财产安全有保障、生病、养老有保证。目前我国中小规模的旅行社占大多数.其中不少旅行社没有给员工购买人身意外险和交纳失业保险金、医疗保险金、住房公积金.甚至连养老保险金等也未交纳, 使得员工缺乏基本的安全保障。而一些竞争实力较强、重视人才的旅行社为了吸引优秀人才加盟.往往开出优厚的条件加以猎取.这也是人才流失的主要原因。

摘要：旅游服务业有很大的劳动力市场, 但是从事旅游服务行业的人员存在着很大的流动性和不稳定性。这势必会影响旅游服务企业内部工作的正常运行, 甚至会危及旅游服务企业自身的竞争力。本文主要阐述了人员流动的现象并探索了人员流动的原因。

关键词：对策,企业,人才,心理需求

参考文献

[1]胡君辰《.人力资源开发与管理》.复旦大学出版社2005.

[2]刘玉芳《.人力资源管理》.光明日报出版社2004年.

[3]刘纯.旅游心理学.天津南开大学出版社, 2004.

[4]杜江, 戴斌, 李美云.旅行社人力资源管理.旅游教育出版社, 2000.

城市流动人口均衡化服务研究 篇5

关键词：流动人口；均衡化；服务；管理

随着给我经济与科技的快速发展，使得我国城市化进程不断加快，国内部分省市自治区均出现了农村人口不断向城市涌入，农村欠缺劳动力等现实问题。十八届三中全会中为解决这一社会问题，提出要健全城乡一体化体制机制，推进基本公共服务均等化，让广大农民平等参与到现代化进程中，共同分享现代化成果。会后各级地方政府、企事业单位、社区街道办事处等均积极行动起来，将加快流动人口城市化进程，改善基本服务理念做好流动人口服务的后勤保障工作成为各单位落实会议精神的重要举措。城市化进程中随着流动人口数量的不断增长，给原本已经超负荷运转的城市机构带来了更大难题，使得城市在交通、卫生医疗、教育教学以及基本的社会保障等问题均出现一定运行困难。下面笔者将结合多年来基层工作经验具体来探讨一下城市流动人口均衡化服务研究问题。

一、加强社会保障工作

社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。城市进程中流动人口增多，特别是农村的流动人口其自身的社会保障问题已成为时下各级政府以及街道办事处的重点解决问题之一。很多流动人口由于其无固定工作，无固定居住场所，因此其在养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险以及工伤保险等基本保险均为覆盖。并且由于部分流动人口由于子女过多，以及赡养老人等导致经济困难等因素致使流动人口的社会保障问题出现很大空洞。作为中国的公民，每一个人都应享受到平等的社会保障，但是现实的工作过程中由于户籍制度等原因将部分流动人口排斥在社会保障体系之外。因此在现实的工作过程中需要部分工作人员正式人口流动这一现实因素，加快户籍制度改革的步伐，从根本上解决流动人口的社会保障问题。

二、完善暂住证管理制度

暂住证是紧随城市化进程中流动人口增多这一现实状况而出现的词语。暂住证在现实的社会生活过程中是流动人口得以在城市中进行正常生活所拥有的权利保证，以及正常身份的象征。当前，由于很多流动人口缺少暂住证知识，使其丧失了很多城市人所拥有的正常权利，也使流动人口失去一部分在城市生活的利益。因此，在现实的政府工作及街道办事处工作过程中，要完善流动人口的暂住证管理制度，为更好地保障暂住证管理制度的有效实施，在工作过程中首先需要依靠国家相应的标准匹配一定基数的流动人口协管员，并且加大流动人口信息的采集力度，为更好地完善这一工作，街道办事处需要加大与所在辖区的工厂、企事业单位的合作力度，把流动人口的采集信息延伸到这部分单位内部，以更加准确的保障暂住证管理制度的有效实施。再就是，暂住证管理制度实施后，需要辖区内的各企事业单位加大对暂住证使用的普及力度，要使政府各部门在使用必要的管理职能的同时，验证流动人口的暂住证，让流动人口尽可能就地就近完成就业，来减少其流动的次数与基数，对于那些无暂住证的流动人口要坚决给予打击，形成无暂住证寸步难行的局面。

三、建立流动人口信息平台建设

流动人口信息综合应用平台是以人口信息为基础，涵盖公安、计划生育、人力资源和社会保障、卫生、房管、税收、工商、民政部门信息的综合性应用系统，可以实现各部门间应用系统的互联、互通和信息共享。实现在街道办事处辖区范围内的人口和人口信息进行集中。以实现一些公共信息以及社会福利信息达到共享的程度。在这一信息平台内无论是来自国家以及政府内的教育信息、福利信息、计生信息等实现信息资源共享。在现实的街道办事处工作运行过程中，在建设流动人口信息平台的过程中，要仅仅依靠当地公安机关的人口管理信息基数，并且对辖区范围内的各企事业单位，厂矿工厂的流动人口的信息进行采集，以实现辖区内流动人口信息大集中，以实现在公共的信息平台内实现联网，以及综合分析判读研究等等。

四、推进流动人口的属地化管理形式

在现实的流动人口管理过程中，由于流动人口自身的特性加大了部分街道办事处的管理难度，致使在现实的管理工作过程中出现部分不真实以及不及时的信息，这些不正确的信息均不利于辖区内流动人口的管理工作的有序开展。在更好地完善辖区内流动人口的管理工作，让流动人口更好的服务与国家的经济建设工作，以及让流动人口更好地享受辖区内必要的福利信息、教育信息等，在现实的流动人口管理工作过程中要推进流动人口属地化管理形式，仅仅依靠谁主管谁负责，谁用工谁管理的工作原则，全民推进流动人口的属地化管理。为更好的完善这一工作，需要加强所在辖区的流动人口申报点的建设，并且强化申报点日常工作过程中对于流动人口的登记、管理等工作。现实工作过程中还可以将流动人口的日常管理工作与各企事业单位以及厂矿工厂的现实荣誉挂钩，并加强这一联系的制度建设，是流动人口的属地化管理有制度可依。与此同时，也应加大对不合格的企事业单位，厂矿工厂的处罚力度，保证管理责任落实到位，工作过程中要做到奖励与处罚并举，认真严格，一丝不苟，打击那些不按照基地管理制度办事的违规行为，也可以将部分不合格的单位，作为负面教材进行宣传，来达到处理一片教育一片的工作目的。

五、加强房屋出租管理制度建设

现实的流动人口管理工作过程中，其中一个重要的管理途径便是加强对辖区内房屋出租管理制度的建设。由于流动人口也需要必要的落脚点和生活归宿，因此，这是对流动人口进行管理的最行之有效的捷径。在现实的街道办事对于流动的人口的管理过程中，要加强房屋出租管理制度建设，加强对所在辖区出租房屋的统一管理，落实以房管人的工作理念，是现实工作中对流动人口进行管理最行之有效的措施。工作过程过程中要以流动人口所居住的出租房为落脚点，建设房屋出租管理信息系统，应对所在辖区内全部的出租房屋进行登记编码，实现统一管理，逐步形成和建立出租房屋的准入和重罚制度。

结束语

随着我国经济与科技的快速发展，使得部分省市的城市化进程加快，很多农村群众放弃原有居住环境，转而迁徙到城市进行居住，形成了城市范围内的流动人群。流动人口属于国家的基本公民，因此，理应受到国家和地方政府的重视，这是社会主义人权建设的应然更是和谐社会建设的呼声。在现实的街道办事处工作过程中应加大对流动人口均衡化服务，做到加强社会保障工作；完善暂住证管理制度；建立流动人口信息平台建设；推进流动人口的属地化管理形式以及加强房屋出租管理制度建设等以更好地服务流动人口的管理工作，为和谐发展做出贡献。（作者单位：赤峰市松山区铁东街道办事处）

参考文献：

[1] 冯玲，李志远.中国城市社区治理结构变迁的过程分析一基于资源配制视角[J].人文杂志，2003（1）.

加强流动人口服务管理的对策思考 篇6

一、建立统一的协调机构

建立由党委、政府直接领导的流动人口管理的专门机构，与社会治安综合治理办公室合署，适当扩大综合治理办公室的功能，加强对流动人口服务管理工作的指导和协调。这种管理模式，在北京市和深圳市已经进行了实践探索，实践证明，这种办法能够更加有效地开展流动人口服务管理工作。

二、建立协作配合、齐抓共管的工作机制

管理这支流动人口庞大的队伍，需要建立多部门齐抓共管的工作机制。要由传统的以政府管理为主，向政府依法执政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务模式转变。特别是要注重发挥流动人口自我管理的优势，有步骤、有条件地引导企业和村居，成立以流动人口为主体的各种形式的自治组织，创设流动人口的利益表达平台和与政府的沟通渠道，选配思想素质好、责任心强、群众威信高的外来人员为教育和管理骨干，通过流动人口重乡情的特点，采取流动人口自我管理的模式，使流动人口容易接受，要加强流动人群内部的信息沟通、促进相互交往，切实做到流动人口自我教育、自我管理、自我约束。政府要从宏观上解决流动人口在劳资关系协调、维权、子女教育等方面的大事难事。要按照“属地化管理，市民化服务”的原则，建立健全流入地和流出地责任落实的考核评估制度，促进流动人口服务管理工作全国“一盘棋”格局的形成。

三、构建流动人口全国信息服务平台

要由权威部门牵头，建立政府部门之间的资源共享机制。尤其是在社区层面，相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要实现服务和管理平台共享，部门之间要密切配合、互通信息。通过建立各部门参与、全国联网的流动人口信息服务平台，全面掌握流动人口的各项信息，精确把握流动人口轨迹，为流动人口的管理和合理流动提供支持。

四、积极实践居住证制度

2010年的政府工作报告指出要“因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题”。按照此项报告要求，做好流动人口管理工作，就要打破传统的户籍制度管理模式，探索实行居住证制度。根据中国目前国情，完全取消户籍制度仍有难度，一些体制性问题还无法解决。总结深圳、上海、北京、苏州等城市对流动人口实行居住证的做法与经验，在全国条件成熟的地方逐步推行以居住证取代暂住证。尝试在财政条件允许的情况下，把流动人口的需求进行分解，根据流动人口在居住地的时間长短不同，发放不同类型的居住证，让持证者享有不同的福利保障范围。

五、健全流动人口管理的法规与政策

要逐步构建统一、完善、约束强的政策法规框架，使流动人口管理纳入法制化、规范化轨道。目前我国有关流动人口管理的法律法规大部分是在上世纪90年代制定的，所以，当时的立法带有浓厚的管制、限制性色彩，其核心主要体现了政府部门管理的利益。2003年初以来，国家对出租屋和流动人口管理的相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流动人口治安管理收费和租赁房屋的审核登记，废除了收容遣送制度等，但是，在国家取消了收容遣送制度和一些政策性收费之后，相关的配套措施又未能及时跟上，给管理工作带来了更大困难。