云南省兰坪县（共8篇）
云南省兰坪县 篇1
摘要：本文主要就矿床的矿体特征入手, 对区域内的矿产进行成矿规律分析, 通过成图分析, 认为该类型中低温热液矿床具有一定的找矿前景。
关键词：铜银多金属矿,矿床成因,成矿规律
1 前言
在本世纪初, 经过多年对兰坪北部的三山———白秧坪矿集区的脉状矿化进行了细致的地质找矿。认为该矿集区的成矿与区域上华昌山断裂有明显的关系, 在北部矿体主要沿华昌山断裂成矿或次级断裂含矿, 其含矿岩性以麦初箐组的灰岩、生物碎屑灰岩、泥灰岩为主。通过近年对三山———白秧坪矿集区的南部开展的地质找矿, 认为南段铜银多金矿床为铜银共 (伴) 生中低温液矿床, 其中上部局部含铅锌矿。本文就现有找矿取得的认识, 结合周边区域找矿成果, 分析探讨矿区内的成矿规律, 为进一步地质找矿提供个人的认识和观点。
2 区域成矿背景分析
2.1 大地构造
矿区在大地构造上属唐古拉———昌都———兰坪———思茅褶皱系中段之北部, 夹持于金沙江———点苍山与澜沧江两深断裂间, 东与松藩———甘孜褶皱系的中甸褶皱带相邻, 西与冈底期———念青唐古拉褶皱系的福贡-镇康褶皱带相接。总体构造线呈北北西向及近南北向展布。
华昌山断裂的在本区有明显转弯现象, 并被后期近东西向断层切错。沿挂登背斜核部发育一次级断裂发育。是区内主要的含控矿构造。F3为与F1、F5相向的一组断层, 其时代应略早于F1、F5, 在矿区被F1、F5切错。
2.2 区域地层
区域内主要的地层有中侏罗统花开佐组 (J2h) 、晚侏罗统坝注路组 (J3b) 、早白垩统景星组 (K1J1) 和中白垩统南星组 (K2n) 第三系宝相寺组 (E2b) 。其中晚侏罗统坝注路组 (J3b) 是一套紫色薄--中层状泥岩、粉砂质泥岩建造为主, 局部夹紫红色砂岩为主。
2.3 区域构造
区内最主要的构造是挂登背斜及沿挂登背核部分布的一系列断裂, 挂登背斜主要由区内的中生代地层组成, 其核部地层是中侏罗统花开佐组 (J2h) 组成, 其两翼地层为晚侏罗统坝注路组 (J3b) 、早白垩统景星组 (K1J1) 和中白垩统南星组 (K2n) 组成。为一轴面略向北东倾斜的背斜。背斜轴部向南东倾伏, 向北被华昌山断裂所切错。沿背斜轴部发育一系列断裂。由于核部断列比较发育, 主要有F1、F3、F5, 其中F1、F5断层产状近一致, 均为北北西走向, 倾向南西。其时代应与华昌山断裂一致。而F3为北北西走向, 倾向北东。
2.4 区域岩浆与矿产
澜沧江西部以西主要是碧罗雪山中酸性岩浆弧。弥沙河断裂以东主要有二叠系玄武岩组及新生代老君山花岗岩。这些岩浆岩与矿区内的关系不明显或无直接成因联系。
区内的矿产主要是含铜银矿、含铜铅锌矿, 主要的矿物有辉铜矿、砷黝铜矿、方铅矿、闪锌矿, 银矿物在本此矿中未能检出, 根据周边相邻银矿床的银矿物主要为砷黝银矿。
3 矿体地质及主要矿化体地质特征
3.1 矿区地质概况
矿区位于区域内金顶———白羊厂反“S”构造的北端之挂登复背斜。该复背斜由两背斜和一向斜组成, 其中绿竹坪为一向斜。矿区位于该复背斜的最西端的背斜———挂登背斜。沿背斜轴部附近发育有一断裂, 为区域性华昌山断裂的主次级断裂。1:20万的水系沉积物测量显示, 沿该背斜分布有明显的Hg异常, 在上世纪70年代认为该区域是一含铜汞矿的有潜力的找矿区域。
3.2 矿体地质特征
3.2.1 矿石矿物成分
铜矿石金属矿物成分主要为蓝铜矿、辉铜矿、砷黝铜矿, 少量黄铜矿, 局部含黄铁矿。氧化铜矿石为硅孔雀石、兰铜矿、孔雀石薄膜。
3.2.2 矿石结构构造
(1) 结构:矿石的结构主要以粒状、半自形粒状、它形粒状为主。 (2) 构造:矿石的构造主要以角砾状、浸染状、皮壳状及脉状, 局部有团块状矿化为主。
3.2.3 矿石类型及品级
该矿床的矿石类型较复杂。近地表矿石类型主要以氧化矿为主, 局部有硫化矿存在 (东矿带北段) 。中深部以硫化矿矿床存在。东部矿化带矿石类型为多氧硫混合矿为主。品位Cu 0.5-8.73%, Ag48.2-1094.80 (g/t) 。东矿带主要以含铜银矿为主, 局部以含银铜矿。
3.2.4 矿化与围岩蚀变特征
要围岩蚀变类型主要有方解石化、石英脉化、褐铁矿化、辰砂化和绿泥石化。
3.3 矿化体共 (伴) 生特征
矿化共 (伴) 生规律, 主要表现为具有一定的分带共 (伴) 生规律, 主要表现为上部为铅锌伴辰砂矿化, 中部有一个铜铅过渡带 (不是较明显, 在PD9南沿、和PD6可见) , 下部为铜 (银) 矿带。总体略向南侧伏, 斜角约为10°。
4 矿床成矿规律分析
4.1 控矿因素
矿体沿断层展布特征及矿体参数经坑道揭露显示, 矿体的控矿因素受以下因素制约:
(1) 容、控矿构造因素:区内的构造主要是背斜, 沿背斜核部发育一系列断层, 矿体沿区内背斜核部的断层破碎带展布, 主要为F1和F5, 另一构造为F3。这三条断层以F1和F5断层规模较大, 沿构造带均断续见有铜银或铅锌矿化。根据区内矿体的规模和矿化展布规律, 断层的规模和产状突变的地段。矿体矿化较有利。断层在平面上转弯地段, 以及构造在产状上由陡变缓的地段, 均为矿体成矿有利部位。
(2) 岩性因素:由于断盘两层的岩性不同, 有以下三种现象。
(1) 断层规模、幅宽较大时, 岩石较破碎, 层间滑动断裂发育地段, 断层两盘岩性有显著差异的地段, 特别是当上盘岩性为泥岩类而下盘为砂岩、长英质砂岩、灰质泥岩、泥灰岩时, 有利于矿体的形成和富集, 推测应为泥岩类起到“地球化学屏障”的作用, 使含“矿质热卤液”仅沿断裂节理等通道运移的所致。 (2) 当两盘岩性均为泥岩时, 不一定形成矿化, 若含砂质或砂性断泥时可能形成矿体, 而当无砂性、砂质及灰质成分时, 矿体往往呈细薄且不连续。 (3) 当矿体两侧均为砂岩等疏松多孔的岩性时, 其受特质来源的充沛与否, 不一定具矿体, 可能仅有矿化。
4.2 成矿规律
4.2.1 时间分布规律
矿体主要分布于华昌山断裂之次级断裂内部, 矿体矿化沿断层展布, 受断层的规模、产状影响较大, 而华昌山断裂的产生时间与中生代末期的燕山运动关系密切, 显示具一定的时间性。在区域内找矿应寻找与之时间相当的断层构造运动。
4.2.2 空间分布规律
矿体总体呈向南东侧伏的趋势, 上部主要为铅锌矿化, 下部主要为铜银矿化, 中间有一个铅铜过渡带。是否具有热液分异现象, 有待进一步证实。
4.2.3 物质来源
据区域地质矿产证实, 盆地在形成、演化过程中, Cu、Pb、Zn、Ag、Co、As等元素得到了初步富集。在长期的、多期的构造运动和深部循环热卤水溶液的作用下 (包裹体测试为富含氯化物的溶液) , 能将地层或岩石中 (包括盆地两侧火山岩、老地层) 有用元素活化而转入溶液中, 随着溶液中成矿物质的不断加入而富集成含矿热液。在含矿热液的驱使下, 长期活动的大断裂将深源物质导向浅部容矿构造的有利部位定位成矿。
4.2.4 矿物共生组合特征
矿石共伴生组合主要有:
(1) 辉铜矿+黝铜矿+砷黝银矿+辰砂; (2) 辉铜矿+方铅矿+绿泥石; (3) 方铅矿+闪锌矿+辰砂。
结束语
本文仅以南段铜银多金属矿床为例, 从已知矿化点的分布规律、强度、矿石类型等矿体地质特征出发, 结合区域上的成矿规律, 认为矿床为中低温热液矿床, 矿体主要沿华昌山其次级断裂展布。在岩性、断层规模等达到合适的组合时, 可能存在层状、似层状矿体。在地质找矿勘查过程中, 要注意该类型矿产的寻找, 扩大矿床的规模。
参考文献
[1]陈国达, 彭省临.云南省铜多金属矿壳体大地构造成矿学[M].中南大学出版社, 2004.
[2]吴剑.国内成矿规律与成矿预测理论简介.中国地质大学 (武汉) 资源学院[J].资源环境与工程, 2008.12.25.
[3]阳正熙.西方国家的“成矿规律和成矿预测”的发展和现状[M].成都理工学院学报, 2000.12.30.
云南省兰坪县 篇2
（穗威能矿评〔2010〕云15号）
一、评估对象：云南省华坪县杨源煤焦有限责任公司河东煤矿采矿权。
二、评估委托人：华坪县杨源煤焦有限责任公司。
三、矿业权人：华坪县杨源煤焦有限责任公司。
四、评估机构：广州威能矿业权资产评估事务所。
五、评估目的：华坪县杨源煤焦有限责任公司拟向云南省国土资源厅申请扩大河东煤矿采矿权矿区范围，申办采矿权变更登记手续，该采矿权属国家出资探明矿产地，按国家现行法律法规及云南省有关规定，需对该采矿权价值进行评估并处置采矿权价款。本次评估即为实现上述目的而提供“云南省华坪县杨源煤焦有限责任公司河东煤矿采矿权”在评估基准日所表现出的公平、合理的市场价值参考意见。
六、评估基准日：2010 年5 月31日（储量估算基准日2006年9月30日）。
七、评估日期：2010年5月25日至2010年6月22日。
八、评估方法：折现现金流量法（DCF法）。
九、评估主要参数：
评估区面积1.5795平方千米，生产规模6万吨/年，固定资产投资为 1 770.30万元，保有资源储量：94.24万吨，其中，扩大矿区范围62.26万吨；评估利用资源储量为86.88万吨，其中扩大矿区范围55.83万吨；可采储量58.10万吨，矿山理论服务年限（基建期/生产期）7.21年（0.58/6.63），矿产资源有偿使用费260.63万元，其中扩大矿区范围167.50万元；单位生产成本/经营成本283.02元/248.69元，产品方案为焦煤原煤，产品不含税销售价格321.85元/吨，折现率8%。
兰坪县玉米灰斑病的发生及防治 篇3
关键词 玉米灰斑病；发生及防治；云南省兰坪县
中图分类号：S513 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01-0-02
玉米是怒江州兰坪县重要粮食作物之一，常年玉米播种面积0.87万hm2左右，2014年兰坪县总耕地面积2.47万hm2。全县大春粮食作物种植面积2.07万hm2，实现粮食产量6 479万kg。其中玉米面积0.91万hm2，产量3 535万kg，在兰坪县大春生产中占据了主要位置，是兰坪县群众口粮与最主要的饲料作用。近些年，由于积极推广的杂交玉米，促使全县玉米生产获得了极大的发展，可是在玉米生产过程中产生了一种具有较大危害的病害——玉米灰斑病，使玉米出现早衰与籽粒不饱满问题，对兰坪县玉米生产的发展造成了严重影响。
1 玉米灰斑病特征特性
玉米灰斑病是对玉米叶片进行危害，也可以对叶鞘与苞叶造成侵染，出现在玉米成株期的叶片、叶鞘和苞叶上。发病初期，病斑出现浅褐色，形成褐色晕圈，逐步发展为黄褐色、灰色甚至是灰褐色的条斑，平行延伸于叶脉呈现矩形。之后病斑中央体现出灰色，边缘体现出褐色，情况严重时集合病斑连片，导致叶片变黄枯死[1]。叶片两面在潮湿环境中其叶背病部出现灰色霉层，也就是霉菌的分生孢子梗与分生孢子，形成最多的位置是叶背。一般都是从下部叶片开始出现病害，当形成适合的气候条件时可以向整张叶片扩展，造成病株茎秆损坏与倒伏。
2 玉米灰斑病发生特点
结合观察可知，该病从6月中旬-7月初从低海拔到高海拔开始持续发生，7月中下旬-8月初从下部叶片逐步发展到中部叶片。灌浆之前发展缓慢，对中部叶片造成危害；8月上中旬发病迅速，8月下旬-9月初直到高峰。夏秋多雨季节容易流行暴发。
2.1 品种间存在着差异抗性
玉米品种之间存在着显著的抗病性差异，不同品种发病程度也不一样，其中发病最重的是感病品种；在不同生育阶段相同品种的抗病性也不同，苗期基本上不会发病，进入孕穗期之后就开始发病，灌浆到乳熟期可以认为是盛发期。
2.2 与气候环境有关
温湿度与玉米灰斑病之间的关系非常紧密，属于中温高湿病害，侵入病菌最佳适温是20～25 ℃，最低于15 ℃或者超过30 ℃时不利于发生。7-8月多雨季节或者潮湿地区极易流行。兰坪县出现了显著的立体气候，通常高海拔地区比低海拔地区重，南部1 200 m以及北部1 000 m之下出现相较于半山区和高山区偏轻；北部湿热区常年比南部干热区重。
2.3 与立地条件相关
首先紧密联系着土壤类型，通常壤土较轻，黏土和沙土较重；其次是与地力相关，缺乏地力，缺肥或者氮肥较多的略重；最后是与地势相关，岗地、坡地等较轻，低洼区域、地下水位高的地区则较重。
2.4 与栽培管理相关
在管理耕作方面，免耕或者少耕、粗放型管理、田间地表病残体多的发生比较重，田园清洁的发生比较轻；在种植方面，混种的较重，间作套种的较轻；栽培密度上，过于密植，由于植株比较茂密隐蔽而显得较重，适度稀植则比较轻；植株营养方面，营养情况与营养成分对抗性有联系，缺少废料后者较多氮肥也会造成不良影响，将锌肥补充在中前期则可以提升抗性[2]。另外，播种节令也会形成一些影响，较早或者较迟，特别是迟播的、抽穗到灌溉阶段出现多雨气候时发生比较重。
3 玉米灰斑病防治措施
3.1 大力推广高产抗病良种
控制玉米斑病柳丁的最重要措施便是积极推广杂交玉米抗病良种，其也是提升单产的主要方式。近年来，兰坪县培育中抗病高产品种大天6号和1号等，体现在生产上是高抗玉米灰斑病。
3.2 保健栽培控病
采取良种良法配套技术，提升植株抗病能力，可以有效地对发病进行控制并且提高产量。
3.2.1 适时早播
争取在5月上旬进行播种，当一次性降雨达到大概40 mm时立刻开始抗旱播种，在5-6月光热资源充分的情况下，实现蹲苗和壮苗的目的，为高产提供基础。同时，采取早播早熟，对玉米危险生育阶段与高峰发病期吻合时间进行缩减进而降低发病，达到早熟早收增产的目标。
3.2.2 科学布置，有效密植
结合玉米品种特征特性，科学明确适当的种植区域，最大程度发挥增长良种的潜力。按照海拔和区域的不同搭配品种。采取规范化栽培，科学密植，完善通风透光条件，打乱产生玉米灰斑病环境条件。重视轮作，不同品种抗原科学种植，避免加重发病以及较快失去品种抗性。
3.2.3 平衡施肥
播种过程中在施足农家肥的过程中，结合地区、土壤不同的养分含量对其所包含的氮、磷、钾肥比例、用量进行检测，并且适当追肥，保证茁壮生长玉米，提升其抗逆能力。充分施基肥，尽量采取腐熟有机肥；通过配方施肥，氮∶磷∶钾是1∶1∶1；迅速追肥，施750 kg/hm2尿素，分2次实行，积极采取中耕，提升植株抗病性[3]。
3.2.4 发展生物多样性混载
采取作物的边际效应，实现通风透光、完善田间小气候，提升作物抗病能力、品质。如玉米和辣椒、花生、豆类套种，每次种植2行玉米，间隔种植其他6～9行作物。根据先前试验，采取2行玉米、6行矮秆作物的种植措施最佳，对效果控制达到了35%～45%，对比667 m2产值增加了200元左右。
3.3 消除越冬菌源
兰坪县玉米灰斑病在怒江州范围内都有出现。具体在超过1 450 m的玉米产区分布，危害发生特点为：病残体越冬病菌是次年初侵染菌源，田间发病以后反复侵染。因此，需要对田间清洁，严格控制菌源，减少越冬菌源基数，降低次年初侵染菌源。同时，与中耕管理有效联系，除去底部病叶。在田间集中除去的病叶实施焚烧处理，避免不断积累菌源。
3.4 加强监测病情
玉米灰斑病的危害损失已经超过历史上稻瘟病、小麦条锈病流动带来的损失，已经严重阻碍了兰坪县粮食生产，需要给予极高的重视。需要不断强化预测预报，真正贯彻落实各项手段，对蔓延玉米斑病的危害有限遏制。
3.5 穗期喷药防治
第一是把握重点，适期进行防治。按照玉米灰斑病的发生、发展和危害特性，在玉米关键时期重点实施药剂防治。
第二是正确选择药剂，一喷多防。结合成本最低的基本原则，选择具有良好防效的药剂实施防治。
第三是精细喷雾，提升防效。结合玉米发生病害情况，适时防治2～3次，每次大概间隔10 d，要实现均匀周到施药，向中下部叶片喷洒，若喷之后3 h内遇到雨水应当重喷，以便保证防治效果。
4 结语
兰坪白族普米族自治县，隶属怒江傈僳族自治州。该地区的玉米灰斑病的科学防治措施主要是农业防治，辅以药剂，其中关键是选择抗病良種，同时科学预测预报病害，及时提供防治指导建议才可以提升防治效率。据统计年内全县共发生病、虫、草、鼠害2.83万hm2/次，防治面积达3.19万hm2/次。其中病害0.6万hm2/次（玉米灰斑病0.19万hm2），虫害0.64万hm2/次，农田草害1.07万hm2/次，农田鼠害0.524万hm2/次。通过各种防治措施挽回损失，其中挽回损失粮食7 022.75 t，果树117.3 t，蔬菜48.2 t。
参考文献
[1]李仕成.烯效唑对秋绿豆高产栽培生理和产量调节效应的研究[J].四川农业大学，2013（1）.
[2]王同朝，王燕.作物垄作栽培法研究进展[J].河南农业大学学报，2012（7）.
[3]李富华，吴炯波，王玉涛.玉米灰斑病的研究现状、问题与展望[J].玉米科学，2012（4）.
云南省兰坪县 篇4
1 自然草场利用现状
据兰坪县畜牧志记载, 兰坪县有可利用草山面积17.8万hm2, 草场类型达7种, 牧草种类多, 自然草场平均每666.67 m2产鲜草800 kg以上, 适于草食畜生长需要的自然草地主要分布在海拔2 400~3 800 m的高寒山区, 各类自然草场在数百年历史中基本处于低投入 (或无投入) 、低产出的现状。由于广大农户都居住在山区, 在发展草食畜牧业上, 管理粗放, 绝大部分的自然村村民只顾眼前利益, 采取全日制放牧, 掠夺式经营, 严重超过草场理论载畜量, 由于过度放牧和人为的原因 (垦荒) , 草场植被遭到破坏。自然草场得不到恢复, 致使全县30%以上的草场出现退化、沙化。全县草食动物完全依靠现有草场放牧, 草场承载能力十分有限。
2 存在的问题
1) 农户科技意识淡薄, 对自然草场的保护和利用工作重视不够。一些偏远山村的农户, 居住在山区或半山区, 给牲畜放牧提供了方便, 1年中, 除了下雪不能放牧外, 几乎天天都采用全日制放牧, 早上9:00出牧, 傍晚18:00牧归, 饲养管理较为粗放, 如此年复一年, 周而复始, 由于饲养的牲畜主要靠放牧, 饲养周期长, 增重慢, 养殖效益差。村庄附近一些草地被猪拱得面目全非, 任牲畜随意践踏, 导致草地土壤裸露, 草地破坏程度较重。
2) 自然草场严重超载, 退化严重。在山区居住的农户, 其经济来源主要靠出售牲畜所得, 因此, 有些农户不顾当地草场承受能力, 仍购进一定数量的牲畜进行饲养, 这些草食动物完全依赖于自然草场, 长年累月在草地上放牧。使原本脆弱的自然草场不堪负重, 由于长期超载过牧, 只用不管, 造成草地退化、沙化。
3) 牧草有害生物危害程度较深。1993年9月, 兰坪县畜牧局根据云南省畜牧局的安排, 及时组织专业技术人员, 历时近2个月, 对全县的自然草场进行了牧草有害生物的普查, 经过调查, 对牧草危害最为严重的有28科120种, 其中豆科牧草病害有3种, 即红三叶、白三叶赤斑病、黑斑病, 禾本科牧草有黑穗病。蕨类、小叶杜鹃、皱叶乌头、狼毒、草乌、菖蒲等有害生物丛生, 昆虫、田鼠对草场危害也相当严重。
4) 工矿企业三废污染严重。兰坪县不仅有丰富的草山资源, 还蕴藏着丰富的矿产资源。20世纪, 一些矿老板聚集在兰坪县的各个矿区, 私挖滥采, 辖区内矿石采选 (冶炼) 厂星罗密布, 每天大量排放废水、废气, 矿区周边的水源、草场、空气、土壤受到严重污染, 树木枯死, 山体裸露, 寸草不生。在环境被污染的区域, 牲畜通过食草、饮水, 经常发生矿物质中毒事件。
5) 垦荒现象时有发生。兰坪县有独特的环境和气候条件, 适应于中药材——玛咖的种植, 自2012年以来, 一些外地客商到兰坪县的金顶、通甸、河西、啦井等乡镇租地种植玛咖, 当地农户看到玛咖市场行情好, 纷纷投资种植, 在原有承包的面积里种植不算, 还开垦草地大量种植玛咖, 自然草场遭到人为破坏。
3 对策
1) 营造氛围, 大力宣传贯彻《草原法》。兰坪县草原监督管理所要积极营造氛围, 充分利用各乡镇赶集天, 印发宣传单, 在各乡镇村委会驻地显眼位置张贴保护草原宣传挂图, 开展对《中华人民共和国草原法》的宣传, 同时, 还可以借助广播、电视等新闻媒体的作用, 大力宣传保护草原的重要意义。让广大农户了解《草原法》, 做到家喻户晓。
2) 广辟饲料资源, 推广秸秆养畜技术。据调查, 全县每年农作物秸秆产量超过21万kg, 这些秸秆通过青贮、氨化处理后, 既保持原有的营养成分, 又增加其适口性, 可以有效调节草食畜饲草料供给不平衡的问题, 给自然草场减轻一些压力。
3) 建立健全和完善草场承包责任制。由于历史的原因, 目前, 全县连片草场多处于各乡镇交界的地方, 产权模糊, 农户为争夺放牧权, 发生纠纷, 给当地的社会稳定带来一定的影响。鉴于以上原因, 县级畜牧兽医主管部门要协同县国土部门、涉及的乡镇政府进行协商, 划定界限, 明确产权。建立健全草场承包责任制, 及时更换和发放农户草原权证。
4) 加大科技培训力度, 提高农户科学养畜水平。重点围绕畜禽品种改良、疫病防控、饲料开发、饲养管理、市场营销等方面进行培训, 及时引进一些优良畜禽品种, 对本地畜禽品种进行杂交改良, 着力提高本地畜禽品种的生产性能和质量, 认真组织开展好每年春秋两季动物免疫注射工作, 降低畜禽疫病死亡率, 广辟饲料来源, 加强饲养管理, 积极推广集约化、规模化的养殖模式, 以草定畜, 通过技术普及和培训, 让农户掌握一门养殖实用技术, 不断提高科学养畜水平。
5) 加大投入, 对现有草场进行更新和修复。依靠国家新一轮退耕还草和草原生态保护补助奖励机制项目的实施, 及时对被破坏和出现沙化、产草量低的草地进行修复和更新。结合各乡镇实际, 因地制宜, 整合项目资源, 引进一些适合兰坪县气候环境条件的优良牧草品种, 组织农户投工投劳, 选择恰当的时机, 开展牧草人工种植和草场改良工作, 对草场进行有效修复。
6) 加大执法力度, 严肃查处破坏 (污染) 草场违法行为。兰坪县草原监督管理所要会同林业、环保部门, 依据各自工作职能, 采取定期或不定期的方式, 对全县草地进行跟踪监测, 严肃处理垦荒、毁坏草地取沙取石等违法行为, 及时关闭不达标的工矿企业, 严厉打击各种破坏草地建设违法行为。
参考文献
[1]任继周.草地农业生态[M].北京:中国农业出版社, 1995.
[2]周寿荣.中国南方草地农业的研究与展望[J].中国草地, 1989 (3) :1-5.
云南省兰坪县 篇5
一、华坪县社会融资规模构成及特点
按照社会融资规模统计数据来源口径 (见表一) , 2013年上半年社会融资规模为9753万元, 比上年同期减少18194万元。其中:人民币贷款增加2875万元, 同比少增20148万元;委托贷款 (住房公积金委托贷款) 增加750万元, 同比少增1218万元;保险公司赔偿发生4377万元, 同比增加2262万元;其他 (小贷公司贷款) 增加1751万元, 同比多增1180万元。
当季发生额, 单位:万元
从结构看, 2013年上半年人民币贷款占比29.48%, 同比低52.90个百分点;委托贷款占比7.69%, 同比高0.65个百分点;未贴现银行承兑汇票占比0.00%, 同比低0.97个百分点;保险公司赔偿占比44.88%, 同比高37.31个百分点;其他占比17.96%, 同比高15.91个百分点。
通过对2012~2013年社会融资规模的分析 (见表一) , 华坪县社会融资规模具有以下特点:
一是社会融资规模总量减少。2013年上半年社会融资规模同比降幅65.10%, 社会融资规模与GDP之比由2012年上半年的16.87%降至2013年上半年的5.25%, 说明金融对经济的支持力度减弱。
二是金融机构贷款增长减缓。2012年以来由于市场、政策环境变化, 受贷款规模、监管政策、行业准入、评级授信、审批权限等限制, 金融机构发放贷款更加谨慎, 目前贷款业务处于停滞状态 (见图一) 。
三是创新业务融资功能不强。近年来金融产品多元化, 银行表外业务迅速增长, 但华坪县仍然缺乏具有融资功能的表外业务。目前华坪县具有融资功能的表外业务只有委托贷款和银行承兑汇票 (见表二) 。委托贷款只有住房公积金委托贷款。签发的银行承兑汇票极少。
四是企业缺乏直接融资渠道。随着资本市场的发展, 偏远地区居民投资渠道逐渐开阔, 已有购买股票、基金和其他理财产品的情况, 但本地企业仍无法通过资本市场融资, 目前华坪县企业没有发行债券、股票融资的情况。
五是非银行金融业务迅速增长。从非银行金融机构看, 目前华坪县非银行金融机构只有保险公司。2013年1~6月累计保险业金融机构保费收入12993万元, 同比下降1.23%。赔款给付合计4377万元, 同比增长106.95%。在保费收入下滑情况下, 保险公司减少营销员, 将佣金作为对客户的让利, 因此赔款给付大幅增长 (见表四) ;从“影子银行”看, 近年华坪县“影子银行”数量迅速增多, 现有小额贷款公司4家、担保公司6家 (其中:融资担保公司4家) 、典当行2家。
单位:万元
数据来源:保险公司报送统计数据
单位:万元
数据来源:小贷公司报送统计数据
二、地区社会融资规模统计存在的问题
(一) 人民币贷款未反映跨区域因素
现行金融统计制度“人民币贷款”指标不能反映异地业务, 不能真实反映实际投放于当地的贷款情况。较为可行的方法是通过征信系统查询, 但征信系统未开通统计功能, 只能逐户查询, 工作量太大。按异地贷款因素对社会融资规模数据进行调整, 华坪县2013年上半年社会融资规模为负数 (见表七) , 反映企业融资状况更为严峻。华坪县异地贷款因素主要有 (见表六) :一是华坪县邮储行未在信贷业务系统中设立机构, 发放的贷款反映在丽江市分行;二是农村信用社受大额贷款集中度指标制约, 金额较大的贷款只能通过社团贷款方式发放;三是农业银行股改前, 华坪县农行部分不良贷款剥离给农行委托资产处置中心和划转给丽江市农行营业部;四是华坪县本地金融机构难以满足客户融资需要, 本地企业向异地金融机构申请信贷支持。有攀枝花市商行、工行, 丽江市招行, 昆明市光大银行, 成都市中信银行, 永胜县农发行对华坪县企业发放贷款。有攀枝花市商行、工行, 丽江市招行, 昆明市光大银行、富滇银行对华坪县企业办理票据贴现。有丽江市招行对华坪县企业办理保理业务。
单位:万元
数据来源:一是金融统计数据;二是金融机构报送;三是通过企业征信系统查询。
当季发生额, 单位:万元
(二) 难以准确反映未贴现银行承兑汇票
社会融资总量中的未贴现银行承兑汇票是指银行为企业签发的承兑汇票扣减已在银行表内贴现部分, 目的是为了保证不重复统计。但银行承兑汇票存在跨地区因素, 本地签发的银行承兑汇票不一定在本地贴现, 本地票据贴现的票源也不一定是本地金融机构签发, 如果签发的银行承兑汇票扣减票据贴现, 对欠发达地区而言一般情况为负数 (见表八、表九) 。而且银行承兑汇票与信用证类似, 是银行为实体经济提供的一种担保或承诺, 它不是真正意义上的贷款, 对地区社会融资规模统计而言意义不大。
单位:万元
数据来源:一是金融统计数据;二是通过企业征信系统查询。
单位:万元
数据来源:一是金融统计数据;二是通过企业征信系统查询。
(三) 社会融资规模统计内容并不全面
从道理上讲, 社会融资规模是一个国家或地区的所有经济主体在一段时间内通过各种形式融通资金的总和, 还应对民间融资、私募股权基金、实体经济主体之间的商业信用、本国或本地区经济体从国外筹集资金等融资形式加以考虑和统计。限于数据采集渠道或采集成本较高, 现有部分指标暂未或未完全纳入社会融资规模统计。
(四) 保险业数据未纳入金融统计监测系统
统计地区社会融资规模, 除了人民银行统计、征信系统数据外, 还需从发改局等部门取得企业直接融资数据, 从保险业金融机构取得保险赔偿数据。尽管《人民银行法》赋予了人民银行“负责金融业的统计、调查、分析和预测”的职责, 但保险业数据未纳入人民银行金融统计监测系统, 县级也没有保监机构、保险业协会可共享数据, 只能自行向保险业金融机构收集, 保险业统计数据的准确性和权威性存在不足。
三、政策建议
(一) 征信系统增加统计查询功能
为了解决跨地区融资统计问题, 建议对征信系统增加本地、异地业务统计功能, 并对基层人民银行开放查询权限。
(二) 拓宽金融统计监测系统统计范围
目前人民银行金融统计监测系统只有银行业统计功能, 建议依据《人民银行法》赋予的金融业统计职责, 将证券业、保险业金融机构以及“影子银行”全面纳入金融统计范围。
(三) 建立与地方政府部门的协调机制
加强与发改局、统计局等部门的协调, 按照职责相互配合, 建立数据和信息交流机制。
(四) 完善农村金融服务体系
云南省兰坪县 篇6
2012年, 华坪县列入国家肉羊良种补贴项目, 由国家补助引进种公羊100只。羊良种补贴项目是国家扶持畜牧业发展的一项重大支农、惠农、强农政策。项目以推动畜禽良种改良、增加农民收入为核心, 全面推广优质种羊, 对存栏能繁母羊30只以上养殖户引进种公羊进行补贴, 每只种公羊补贴800元, 农户每只自筹2200元。根据 《2012年云南省羊良种补贴项目实施指导意见》, 按照省供种种羊场招标分配, 华坪县畜牧兽医站与选定供种场昆明易兴恒畜牧科技有限责任公司签订种羊订购合同, 并在认真做好宣传动员工作, 进行摸底调查前期准备工作后, 根据报名情况, 确定7个乡镇75户养殖户为项目户, 收取农户自筹差价款, 搞好技术培训, 有序开展肉羊良种补贴项目。
1、细化和完善肉羊良补项目实施方案, 公布、宣传项目对象和补贴标准。种公羊补贴品种、补贴对象为县内存栏能繁母羊30只以上并采购供种单位种公羊的养殖户, 补贴标准为种公羊每只补贴800元等。
2、按方案确定项目受益养殖户, 接受符合条件养殖户的申报并核实申报材料, 对养羊户基本情况进行登记。
3、协调供种单位调运和发放种公羊。购入种羊都由养殖户当场抽签进行分配, 并对引进种公羊及分配进行登记汇总, 养羊户在选购种公羊明细汇总表上签字确认, 将养羊户身份证复印件和补缴款发票复印件粘贴在养羊户基本情况登记表上。
4、制定肉羊良补项目管理办法、种公羊管理办法、种公羊调换使用制度等管理制度, 加强项目信息及档案管理。
5、加强技术指导, 确保项目效果。坚持以品种改良为核心, 以技术推广为重点, 把技术推广和培训作为实施项目的重点, 积极开展科学养养配套技术培训, 狠抓优质种公羊的推广使用, 全面开展饲养管理、优质牧草种植、秸秆资源利用等实用技术的推广, 实现良种与良法相结合, 提高科学养羊水平, 实现羊良种补贴项目的综合效益。
云南省兰坪县 篇7
一、华坪县支付结算现状
华坪县地处四川攀西经济辐射范围, 是一个面积为2200平方公里、人口只有16.38万的山区小县, 县辖5乡3镇和904个自然村, 县城中心镇城镇人口不过1.9万人, 县域经济主要以煤炭、石灰石开采加工, 小水电、建材、化工为主。县及县以下现有金融机构营业网点21个, 其中:工行、农行、建行、农村信用社、邮政储蓄银行设在县城的营业网点9个, 县以下营业网点农行1个、邮政储蓄4个, 农村信用社7个。全县各机构共安装ATM机13台, 其中:县城10台, 乡镇3台;POS机157台, 其中, 县城146台, 乡镇11台。
二、制约华坪县农村地区支付结算业务发展的因素
(一) 支付结算基础设施薄弱
一是农村金融服务机构缺失, 形成农村金融网点覆盖率的广度和深度不够。目前在县以下的乡镇设立金融营业网点12个, 占机构总数的57.14%。农村信用社、邮政储蓄、农业银行在7个乡镇设立网点, 还有1个乡未设立任何金融机构。农村金融服务的主力军仍然是以农村信用社和邮政储蓄为主, 2家机构的农村网点分别占到了全县网点总数的33%和19%, 其他银行机构对农村地区的金融辐射还十分有限。工行、农行和建行由于长期“收缩”经营, 受自身经营策略的影响, 其营业网点和服务对象基本集中在城区, 缺少覆盖农村市场的网点。从全县金融网点的布局来看, 存在着县城与农村不均衡的现象, 一方面县城内金融市场竞争激烈, 各金融机构为提高自身在金融服务市场的占有率, 纷纷推出多样的金融产品, 不断提升服务质量和水平;另一方面占人口总数12%的城镇人口, 享有43%的金融服务, 形成了农村金融网点覆盖广度和深度不够的现象。
二是农村支付结算工具单一。目前, 农村地区支付结算方式仍以传统的现金结算方式为主, 银行卡和支票结算业务虽占有一定比例, 但电子化银行业务使用较少。支付结算工具十分单一, 这既不能满足农村客户安全、方便、快捷的服务要求, 也制约了自身业务的拓展。究其原因, 主要有三个方面:一是现金本身具有方便、简单、低成本等特点;二是农村地区对非现金支付工具认识不足;三是滞后的支付基础设施和有限的支付服务水平, 制约了非现金支付工具的使用。
三是网络建设落后。县城以下主要以农村信用社和邮政储蓄机构为主, 农村信用社各乡镇网点办理跨行、跨系统业务时, 先通过其管辖的县联社营业部“中转站”, 再由营业部将该笔资金汇出, 延长了资金在途时间, 增加了业务处理环节, 大大降低了资金汇划效率, 致使农村信用社点多面广的优势得不到发挥和体现;而邮政储蓄还没有参加现代化支付系统, 只能办理对私业务, 不能跨行汇划。
(二) 支付结算环境有待改善
一是金融服务网点少。县内虽然有工、农、建、邮政储蓄和农村信用社等银行业机构, 但由于近几年金融体制改革, 营业网点大量撤并, 县城内只有9个营业网点。而乡镇中普遍只有农村信用社, 通达乡甚至没有1家金融机构网点, 如要办理开户、存取款等业务都要到邻近的乡镇, 极不方便。
二是支付结算工具分布不合理。如县城十字街几百米范围内就有工、农、建几家银行的ATM机, 而有的地段则过于稀疏。
三是各营业网点不能通过柜面办理跨系统银行卡业务。
(三) 社会公众对新型支付业务和支付工具认识不足
近年来, 随着农村支付结算业务步伐的加快, 不断出现品种齐全、功能多样的支付结算服务, 据调查, 客户在支付结算各项业务使用方面和认知方面:对银行卡略有了解的占5%, 较熟悉的占55%, 没有用过的占40%;票据中的支票较熟悉的占85%, 没有用过的占15%;储值卡听说但不清楚的占20%, 略有了解的占35%, 没有用过的占45%;网上支付没听说也不感兴趣的占5%, 略有了解的占20%, 没有用过占75%。农村支付结算各项业务的使用率、认知度较低, 主要是各涉农金融机构在支付结算知识宣传上缺乏力度, 一是各网点的一线人员和有关业务部门对大小额支付系统、网上银行、电话银行、异地支票等特色支付工具知之甚少, 更谈不上给社会公众做宣传;二是宣传形式和途径单一, 当前的农村宣传模式是各金融机构利用窗口、宣传标语、条幅等形式进行宣传。这种宣传方式被动且覆盖面有限, 只有到金融机构网点, 才能了解宣传的内容。从而形成社会公众对该系统方便、快捷的结算方式缺乏了解, 仍然普遍停留在大量使用现金结算的观念上。
三、改进措施和建议
(一) 加大支付结算基础设施投入
适当增加ATM机、存取款一体机等自助支付结算设施的功能和数量, 特别是农村信用社和邮政储蓄机构要利用点多面广的优势, 大力开展适合自身特点的支付结算工具。农村信用社更要加大网络建设的力度, 增强市场竞争力, 改变农村地区基础设施缺乏和落后的问题。
(二) 改善支付结算环境
一是银行业金融机构应对自助支付结算设备进行合理摆放。
二是根据农村居民对金融服务的需求, 合理配置和优化ATM机、POS机等现代化支付机具的布局, 发展银行卡特约商户, 努力提高农村金融服务水平, 满足农户多层次的需求。同时, 优化支付结算组织管理模式, 提高基层营业网点大小额支付系统的覆盖面, 畅通农村地区支付结算渠道。
三是改变目前各项涉农补贴资金以现金、存折发放的方式, 建议相关部门将各类补贴以银行卡发放, 赋予银行卡更多功能, 促进银行卡的普及和使用。
(三) 加大对非现金支付工具的宣传, 扩大社会认知度
一是在业务的宣传推广方面, 应建立人行牵头、各涉农金融机构共同参与的支付结算服务宣传活动长效机制, 形成全方位的宣传氛围。制定农村各层次喜闻乐见、易于接受、便于了解的宣传手册, 着重对使用支付结算服务常识进行宣传, 使农村能够了解和使用安全、高效、低成本的支付结算工具。
二是强化对网点人员的业务培训, 提高一线人员的素质和能力, 让各网点都了解各项产品的功能, 优质高效地引导客户适应新型的服务方式, 逐步改变农村居民常用现金的支付习惯。
云南省兰坪县 篇8
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市 ( 包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区) 。资源的生命周期性使得资源型城市很容易因资源枯竭而出现经济衰退现象。资源型城市经济衰退将会引发一系列社会问题,比如财政收入大幅度下降,下岗职工急剧增加、社会保险基金入不敷出等。
党的十八大报告指出,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择,要大力推进生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。
因此,资源型城市必须及时进行产业转型,摆脱对资源的单纯依赖,合理调整产业结构,培育发展接续主导产业,保持城市经济的平稳运行,从而实现可持续发展。
1. 1 国外研究现状
国外对资源型产业的研究始于20世纪30年代,一般认为加拿大地理学家英尼斯 ( H. A. Innis) 对此进行了开创性研究; 60年代以后,鲁卡斯 ( R. A. Lucas) 、布莱德伯里 ( J. H. Bradbury) 、沃伦 ( B. Warren) 等基于产业结构升级、单一经济向多元化经济的过渡会自然实现这一假设进行了相关的系统研究。20世纪80年代中期以来,经济学家对资源型城镇的发展与发展模式的吻合性提出了疑问,在研究内容与方法上也有所创新。
1. 2 国内研究现状
国内关于资源型产业的相关研究起步于20世纪70年代,随着时间推移,研究侧重点有所不同。李文彦于1978年首先提出煤炭型城市工业发展的问题,开创了我国资源型产业研究的先河。之后魏心镇 ( 1981) 、梁仁彩( 1985) 等就煤矿地区工业综合发展进行研究,提出发展思路。20世纪90年代,樊杰利首先使用聚类分析的方法进行煤炭城市工业结构的研究,指出产业结构单一是造成煤炭城市经济效益低的主要原因。张凤武提出煤炭城市发展非煤产业的原则、类型和模式。随着我国资源枯竭型城市的增多,产业转型问题成为研究重点,2005年朱德元出版的《资源型城市转型概论》对资源型城市主导产业转换和相关制度、科技、人才等支撑条件做了探讨,指出了中国资源型城市经济转型和西方国家经济转型的区别,对国内资源型城市的产业转型提出了发展建议。田苗和武友德 ( 2006) 、周勇 ( 2007) 、左燕 ( 2008) 等分别对矿业城市、西部资源型城市、我国普遍转型模式、云南东川以及民族地区资源型城市产业转型进行了实例研究,取得了丰硕的研究成果。
本文在借鉴以上研究成果的基础上,主要对云南省丽江市华坪县经济如何实现转型发展进行研究,并提出由原来工业产业为主转向以生态旅游产业、生态农业产业、现代物流产业为主的发展模式,在此基础上,发展深加工产业经济以及出口导向型经济,将华坪县融入长江经济带—金沙江经济圈、大香格里拉旅游—滇西北经济圈以及四川攀西经济圈,将华坪县建成云南面向西南开放重要桥头堡和内地连接的重要商品物流枢纽。
2 云南华坪县域经济发展的现状、特点及存在的问题
2. 1 云南华坪县域经济发展的现状
华坪县2013年国内生产总值42. 01亿元,全省排名第85位,排名比上年下降7位; 人均生产总值24531元,同比增长9. 2% ,排名38位,比上年下降4位; 工业增加值全省排名第44位,比上年下降2位; 蔬菜产量2. 75万吨,全省排名105位,跟上年基本持平; 水果总产量7. 6万吨,全省排名20位,比上年下降1位; 地方公共财政总收入11. 15亿元,全省排名38位,比上年下降7位;地方公共财政预算收入5. 78亿元,全省排名45位,比上年下降5位[1]。以2013年数据来看,华坪经济总体呈下滑趋势。华坪产业结构存在诸多问题,比如资源型产业所占比重过大、对煤炭的依存度过高、科技含量不高以及产业链偏短等。
2. 2云南华坪县域经济发展的优势
2. 2. 1区位优势
华坪县位于云南省西北部,丽江市东南部,金沙江中段北岸。总面积2200平方千米。东接百万人口的钢城四川省攀枝花市,南望滇中腹地楚雄,西通拥有世界文化遗产的国际旅游城市丽江,北与享有“女儿国”之称的宁蒗县泸沽湖毗邻。县城距省会昆明420公里,距离大理市280公里,距丽江市古城区220公里,距四川省攀枝花市中心70公里,距攀枝花机场80公里,距成昆铁路格里坪火车站50公里,是滇西入川的必经之地。随着2014年年底通车的攀华高速路和2018年攀丽高速路全线通车,以及未来攀丽铁路、滇藏铁路、滇藏高速公路等全线贯通,华坪作为长江经济带—金沙江经济圈、大香格里拉旅游—云南滇西北经济圈、四川攀西经济圈的枢纽作用更加重要。
2. 2. 2气候优势
华坪县属于典型的南亚热带低热河谷气候,年平均气温为19. 8℃,降水量为870毫米,相对湿度60% ,全年无霜期为303. 2天。全县平均海拔1160米,最高海拔3198米,最低海拔1015米,幅员面积2200平方千米,有耕地16. 63万亩,森林面积144. 87万亩,园地面积1. 82万亩,荒地面积128. 8万亩,水域面积3. 62万亩1。此种气候优势适应热带、亚热带水果、蔬菜以及经济林木的种植。
2. 2. 3资源优势
华坪县境内矿产资源丰富,颇具开采价值的有煤炭、石灰石、铝矾土、石墨矿、白云石、花岗石等。华坪是全国200个重点产煤县之一,其煤炭为滇西地区所独有,煤种为肥气煤,具有低硫、低磷、低灰份、发热量高 ( 7000千卡/千克) 等特点,是云南省稀缺煤种,现已探明的储量达1. 2亿吨,可开采量为9700万吨,远景储量3亿吨。华坪县境内石灰石蕴藏十分丰富,地质储量约4亿吨,且石灰石矿质量好,地质品位高,有害元素含量低。华坪雨量充沛,水能资源十分丰富,境内有新庄河、乌木河两大河流,水电蕴藏量22. 9万干瓦,可开发12. 5万千瓦 ( 不含金沙江经华坪段落的水能) ,目前已开发3. 2万千瓦,其余6. 72万千瓦尚待开发利用。金沙江流经华坪52. 6千米,发展水电产业得天独厚。
2. 3华坪县经济发展支柱产业———煤炭产业发展存在的主要问题
2. 3. 1政策方面
2013年10月2日,国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 ( 国办发〔2013〕99号) 规定: 坚决关闭年产9万吨及以下不具备安全生产条件的煤矿。经过努力,华坪煤矿已由2007年年末的136对,整合为目前的82对,但目前年产能达9万吨的只有4对,其余都在9万吨以下,其中年产3万吨的还有18对,按照国家以9万吨年产能划定的生死线,均在关闭之列。据统计,2006—2012年,煤炭税收是丽江第一大税源,但2012年之后,水电和烟草行业的税收收入已超过煤炭。
2. 3. 2市场发展萎缩
近年来,西部地区交通运输状况改善,特别是铁路运力加强,运输成本降低,内蒙古、新疆等地的煤矿大量向西南地区输送,并且这些地方的煤炭,储量大,煤层厚,煤质优,开采设备和技术先进,开采成本低,使得它们的开采量大,成本低。现在西南地区,包括离华坪很近的攀枝花,大都向它们订货,华坪煤炭销售市场已大幅度缩减。
2. 3. 3环境污染严重
多年以来,华坪煤炭资源的大量开发,不同程度对地质、环境造成影响。华坪部分矿区不可避免地造成了水源枯竭、房屋开裂、土地下陷、水土流失、矿渣堆积、污染严重等问题。环境污染影响到了华坪居民的生活,不利于经济的可持续发展。
特别是2014年大量小煤矿关停并转,部分煤矿资源已经枯竭,形势十分严峻。资源的生命周期性使得资源型城市很容易因资源枯竭而出现经济衰退现象,加之资源使用不合理、管理不完善等其他原因,这一进程还会加快。
另外,2013年11月12日,国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划 ( 2013—2020年) 》,此规划提出促进资源型城市可持续发展,是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求,也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。
因此,华坪县应依托资源型城市产业基础,发挥比较优势,大力发展接续替代产业,增强科技创新能力,积极推进新型工业化,提升产业竞争力,实现产业多元发展和优化升级。从而使资源集约利用水平显著提高,资源性产品附加值大幅提升,接续替代产业成为支柱产业,矿山地质环境得到有效保护,实现煤炭产业下岗劳动力转移,就业规模持续扩大,基本公共服务体系逐步完善,养老、医疗等社会保障水平不断提高,住房条件明显改善。
3华坪县经济转型发展的模式分析
华坪县经济发展从支柱产业———煤炭产业、以水泥和石灰为主的建材产业,转向以发展特色农业产业、生态休闲旅游产业为主,在此基础上,做特色农产品的深加工生产,发展农产品的出口导向型经济。从资源型城市的转型升级模式出发,促进工业产业、特色农业和低碳旅游业的产业融合,通过产业间的交叉、渗透与整合,实现华坪县域经济发展转型。另一方面,大力发展现代物流产业,将华坪县融入长江经济带—金沙江经济圈、大香格里拉旅游—滇西北经济圈以及四川攀西经济圈,将华坪建成云南面向西南开放重要桥头堡和内地连接的物流枢纽。
3. 1工业产业改革发展方面
3. 1. 1 煤炭产业
其一,据国办发〔2013〕99号文件,随着大量小煤矿的关闭,华坪煤炭产业要想生存发展,只有整合煤炭资源,兼并重组矿业企业,并加快推进机械化改造和建设,大幅度提高产能; 其二,四川攀西地区占有华坪煤炭70% 的市场份额,要增加华坪煤炭的销售量,必须积极到攀西地区构建平台,特别是加强和攀枝花两家火力发电厂和攀青物流公司的合作,构建互信互利互惠的长效合作机制; 其三,做好煤化工和煤炭深加工,延长煤炭产业的产业链,提高附加值,尽可能实现就地消耗、转化升值; 其四,还应做好煤炭行业的安全防范工作,推进煤炭安全治本攻坚,健全煤炭安全长效机制,为煤炭产业转型升级奠定基础。
3. 1. 2 以水泥和石灰为主的建材产业
华坪县境内石灰石矿丰富,但长期产能不高,技术落后。由于全县的基础设施建设快速发展,对水泥等建材的需求大幅增加。应积极通过招商引资,包括丽江水泥公司、定华能源建材公司以及其他投资商对于水泥熟料生产线进行技改,提高水泥和石灰的产量。
华坪县应以煤炭、石灰石资源为基础,加强与四川攀西工业经济融合,实现两地优势互补。鼓励和引进攀西地区有资金、有技术、有人才的企业到华坪推进以煤炭、石灰石为主的矿产资源整合和技改扩能,加强技术创新,着力转变工业发展方式,实现华坪工业提质增效。
3. 1. 3 其他方面
华坪的水电产业得天独厚,流经华坪52. 6千米的金沙江上,装机300万千瓦、总投资230亿元的观音岩电站现已建成。在此基础上,可将华坪建成金沙江资源开发型经济基地和清洁能源基地。随着包括观音岩电站在内的金沙江流域十余个大型电站的建成,使金沙江成为具备通航条件的内河,华坪县可以在此基础发展内河运输,加快与金沙江流域滇川黔各省及各州市的合作与发展,将华坪县内生产的产品通过水上通道运输出去,发展航运物流业和观光旅游业。除此之外,华坪县还可利用气候和水资源的优势,在金沙江沿岸及全县境内种植大量林木,巩固生态安全屏障,增加森林覆盖率,发展碳汇经济,争取长江流域下游省市的资金支持。
3. 2 发展特色农业
由于华坪特有的区位优势、资源优势以及气候优势,以热区丰富的气候、水利资源为依托,发展多种农产品产业,比如优质晚熟芒果、蔬菜、玉米、红薯、核桃、烤烟、茶叶、竹产业以及生态畜禽养殖产业等。目前各种农产品产业都有一定的发展规模,华坪县的“三农”工作也已认真落实丽江市委“建设生态产业基地”的部署,但农产品缺少产品品牌及规模化的营销策略。所以政府和企业应从以下三方面进行改进:
第一,政府或者工商联合会应加强华坪县农产品的物流和电子商务平台的建设,积极发展特色农产品加工贸易、现代物流业,只要管理到位,就能够提高农产品配送效率,在客户面前树立起良好的品牌形象。
第二,企业应建立强而有力的品牌力度: 坚持“4P”原则, 就是产品 ( Product ) 、价格 ( Price ) 、渠道( Place) 、促销 ( Promotion) 。将农产品品种多样化、价格灵活化、渠道尽在掌握中、促销品位化。树立绿色农产品以及生态畜禽养殖产品品牌,提高产品质量,加强市场营销,吸引省内外企业参与合作开发,扩大农产品销售额。
第三,建立农产品深加工制品安全生产法规; 完善深加工制品质量安全检验检疫体系; 积极研发生态农副产品; 实施绿色营销战略; 加强技术创新,依靠科技提高效益,加大项目实施力度。
3. 3 发展出口导向型经济
随着一批具有比较效益的优势产业不断巩固和发展,华坪县扶持培育的洪全鲜玉米公司、丽江亨达公司、华坪绿野生物资源有限公司、华农科技有限责任公司、“乌木春”茶公司等农产品加工企业进一步发展壮大。在此基础上,可以进一步整合华坪现有资源,以发展华坪农产品深加工内销以及农产品、工业产品的进出口贸易,可以由政府招商引资建立外贸企业,发展华坪出口导向型经济,可增加就业人口,也可实现煤炭产业的劳动力转移,同时增加财政收入。
另一方面,也可以发挥华坪人民的主观能动性以及创业积极性,建立淘宝村,在网上销售自己生产的农产品,提高农民的收入水平。“淘宝村”的概念最早由阿里巴巴提出,根据阿里巴巴研究中心定义, “淘宝村”指大量网商聚集在农村,以淘宝为主要交易平台,形成规模效应和协同效应的电子商务生态现象。随着电商行业的发展,淘宝电商也从传统的单一淘宝平台推向了腾迅、京东、亚马逊等多个平台,从“淘宝村”进化到了“电商村”。政府可提供贴息贷款,开办短期电商培训班以及扶持龙头电商。
3. 4 转向生态旅游观光农业方向
第一,华坪县可利用地处滇川交界处的区位优势,云南省和四川省的交界处,2014年年底攀华高速路的全线通车后,融入攀西“1小时”经济圈,主动加强与攀枝花、西昌、成都的合作,使华坪成为长江经济带—金沙江经济圈、四川攀西经济圈的重要交通枢纽城市。华坪也应积极融入大香格里拉旅游—滇西北经济圈,开展与楚雄、大理、香格里拉以及丽江的融合。可以积极发展休闲旅游业,开发渔业,以芒果为代表的优质水果产业,以及乌骨鸡、家养天鹅等生态畜禽养殖业,以鸡枞为主的野生菌、竹笋等特色餐饮业的特色旅游。同时开发旅游资源,包括观音岩水电站、龙宫洞、仙人洞、轿顶山、滴水岩瀑布、务坪水库、瓦尔底谷等景区,同时开发傈僳族、水田族以及苗族等民族原生文化,将旅游业、民族文化、生态农牧业以及餐饮业融合在一起,提供增值服务增加收入。
第二,结合华坪县属于典型的南亚热带低热河谷气候,可将华坪建设成为滇西北避寒胜地,开发“阳光果乡”旅游经济。特别是在冬季,吸引周边高寒地区———丽江、宁蒗县、迪庆州等甚至北方游客休闲旅游、养生度假。
3. 5 将华坪建成云南面向西南开放重要桥头堡和内地连接的物流枢纽
政府应抓紧“十三五”规划,加大项目规划和项目申报,与“十三五”同步启动发展总体规划和重点专项规划。2014年9月,国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。长江经济带,涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40% 。2014年11月26日,第五届川滇黔十二市州合作与发展峰会上,提出十二市州要构建综合交通网络,今后要着力推动区域间公路、铁路、民航、水运的连接规划,共同推动项目列入国家规划并争取实施,加快形成区域间通达便捷的综合交通网络。积极推进区域内高速公路、铁路建设,加快丽攀高速公路、西香高速公路、丽攀昭毕遵铁路、宜昆铁路、成贵铁路等项目建设; 积极创造条件,开通支线机场之间的互飞航线,建立十二市州空中走廊; 加快金沙江航运发展,推动高等级航道建设。
华坪县位于滇川两省结合部,是出滇入川的要冲。国家、云南省以及丽江市应提供相应政策支持,比如提供财政资金引导作用,加大基础设施投资力度,加快铁路、高速公路、航运业的建设,比如可投入资金先修建攀枝花格里坪至华坪段铁路,将四川、陕西及内陆地区的游客直接通过火车带到华坪,在华坪中转到大理、丽江、香格里拉,以此带动华坪生态旅游业、餐饮业以及特色农业的发展。同时省、市、县政府可鼓励金融机构加大对重点物流设施、信息平台等信贷支持力度,也应加大转移支付力度,提供更多的财力支持,用于发展现代物流业和金沙江流域华坪段的内河航运业,让华坪的工业产品、农产品深加工产品方便、快捷的运输出去。利用华坪县区位优势将华坪县融入长江经济带—金沙江经济圈、大香格里拉旅游—滇西北经济圈以及四川攀西经济圈,成为重要的物流仓储基地,开展旅游、加工、仓储业务,加强华坪县与四川攀枝花、西昌、成都、云南大理、楚雄、香格里拉等城市合作,发展铁路、航空、公路、内河运输的重要枢纽,将华坪建成云南面向西南开放重要桥头堡和内地连接的重要枢纽。
摘要：本文主要研究西部资源型城市——云南省丽江市华坪县的产业结构现状,针对资源型县域经济产业结构所存在的问题,提出发展转型方案。一方面,本文从华坪县休闲旅游业与文化产业、特色农业、水电产业、餐饮业进行实证分析,研究华坪县应利用资源优势发展特色农业、生态休闲旅游业以及出口加工业产业;另一方面,利用华坪县所处区位优势,提出将华坪县融入长江经济带—金沙江经济圈、大香格里拉旅游—滇西北经济圈以及四川攀西经济圈,将华坪县建成云南面向西南开放重要桥头堡和内地连接的重要物流枢纽。