山东加快淘汰落后产能

2024-05-10

山东加快淘汰落后产能（共6篇）

山东加快淘汰落后产能篇1

来自江西省工信委的消息, 2013年, 江西省共有89户工业企业列入国家淘汰落后产能企业名单, 涉及11个行业。截止目前, 已有80户企业的淘汰生产线关闭停产, 其中31户企业的淘汰设备已完成拆除。

在涉及的11个行业中, 炼铁行业淘汰任务为30万t, 涉及企业1户;业炼钢行淘汰任务为15万t, 涉及企业2户;铁合金行业淘汰任务为8.5万t, 涉及企业4户;铜冶炼行业淘汰任务为30万t, 涉及企业17户;水泥行业淘汰任务为300万t, 涉及企业28户;平板玻璃行业淘汰任务为50万重量箱, 涉及企业1户;造纸行业淘汰任务为30万t, 涉及企业22户;酒精行业淘汰任务为9万t, 涉及企业3户;制革行业淘汰任务为50万标张, 涉及企业2户;印染行业淘汰任务为12 600万m, 涉及企业4户;铅蓄电池行业淘汰任务为200万k V, 涉及企业5户。

(摘自中国建材信息总网)

山东加快淘汰落后产能篇2

各市经济和信息化委：

依据工业和信息化部《关于进一步做好淘汰水泥落后产能工作的通知》（工信部原〔2010〕564号）精神，结合我省实际，现就做好我省淘汰水泥落后产能工作有关问题通知如下：

一、认真贯彻执行国家相关法律法规和政策

各市要严格按照国发〔2010〕7号文件要求，2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑及普通立窑、土（蛋）窑、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）等落后产能。

各市还应根据当地产业发展实际，制定标准更高的淘汰落后产能目标任务。已经完成淘汰水泥落后产能的地区，要逐步淘汰不符合经济规模和生产力布局的小型新型干法水泥生产线、小型粉磨站。严格禁止立窑实施单纯以扩大产能为目的技术改造项目。

二、支持企业通过技术改造淘汰落后产能

支持符合国家产业政策和规划布局的企业，运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持不以新增产能为目的技术改造项目。

三、对现有立窑进行清查根据工信部原〔2010〕564号文件要求，各市对近年来经地方主管部门批准已经实施的立窑技术改造项目进行清查，对环保、能耗、质量等方面都达标的立窑企业，在符合当地水泥工业发展规划和节能减排总体要求的情况下，允许其继续生产，对不符合要求的要制定淘汰计划。经清查符合要求的企业，各市认真填写清查表（附后），并提供生产许可证、项目立项批准、环保验收达标、产品质量合格、能耗标定等有关材料原件及复印件，报市政府同意后，于2011年1月21日前报省经济和信息化委原材料产业处。我委会同有关部门和行业协会组织专家核实后上报工信部。

工业和信息化部

工信部原[2010]564号〈〉

关于进一步做好淘汰水泥落后产能工作的通知〈〉

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团工业主管部门：近年来，我国水泥工业认真贯彻落实科学发展观，通过发展先进的大型新型干法水泥生产，淘汰传统立窑等落后产能，结构调整取得明显成效。截止2009年底，“十一五”前四年全国累计淘汰水泥落后产能2.4亿吨，已接近完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）规定的“十一五”淘汰任务。新型干法水泥生产比重已达72%，提前一年实现了“十一五”水泥工业结构调整目标。

当前，我国水泥工业发展仍处于结构调整的关键期，节能减排任务非常繁重。根据《国务院批转发展改革委等部门工业抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）文件要求，2012年前仍需进一步加大淘汰水泥落后产能工作力度。为此，现就进一步做好淘汰水泥落后产能工作有关问题通知如下：

一、认真贯彻执行国家相关法律法规和政策淘汰落后产能工作政策性和技术性非常强，必须严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准。要保持政策的稳定性和连续性，认真执行好国家发布的《水泥工业产 3 业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》等相关产业法规和政策。

按照国发[2010]7号文件要求，要加大淘汰落后产能工作力度。2012年底前，各地区要淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能。

各地区要严格执行有关淘汰落后产能的法律法规、技术标准和产业政策，不得自行缩小淘汰范围和放宽淘汰标准。同时，还应根据当地产业发展实际，制定标准更高的淘汰落后产能目标任务。已经完成上述淘汰水泥落后产能的地区，要逐步淘汰不符合经济规模和生产力布局的小型新型干法水泥生产线、小型粉磨站。

二、支持企业通过技术改造淘汰落后产能

国发[2010]7号文件明确规定：充分发挥科技对产业升级的支撑作用，支持符合国家产业政策和规划布局的企业，运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。因此，对不属于国发[2010]7号文件规定淘汰范围的可以暂时保留的水泥机械化立窑生产线、生产特种水泥的小型干法中空窑、用于处理污泥和电石渣的湿法窑生产线，要支持企业采用先进适用的节能、环保技术进行改造。这对提升整个水泥工业技术水平和促进节能减排目标实现具有积极意义。

对立窑采用“JT”窑等适用技术进行改造或改造成水泥粉磨站，也必须严格执行本通知规定，防止借改造之名行规避淘汰落后之实。

三、对已实施技术改造项目进行清查

对近年来经地方主管部门批准已经实施立窑技术改造且环保、能耗、质量等方面都达标的立窑企业，在符合当地水泥工业发展规划和节能减排总体要求的情况下，允许其继续生产，对不符合要求的要制定淘汰计划。要对已实施立窑技术改造的项目进行清查，清查结果请于2011年元月31日前报部（原材料工业司）。

对未经核准擅自进行技术改造的立窑企业，一律视同违规项目，质监部门不得发放水泥生产许可证，已经发放的要予以收回和撤销。

四、对拟实施改造的立窑企业从严控制

对尚未改造而准备改造的立窑企业，地方工业主管部门要从我国东、中、西部经济发展不平衡的实际出发，除本着“有条件、有限制”和“东部严格禁止、中部严格限 5 制、西部少量保留”的原则外，还要按照以下四个方面的条件严格控制：

（一）未列入地方2012年淘汰水泥落后生产能力名单的企业；

（二）具有矿山资源或可替代矿山资源的工业废弃物，且位于新型干法水泥无法覆盖或虽可覆盖但运输成本极不合理的区域；

（三）能够做到等量或超量淘汰落后产能、有利于资源综合利用、节能减排的企业；

（四）有较强的技术力量和较好的企业管理基础，经济效益好，有承担技术改造所需资金能力的企业。

对符合上述条件尚未改造而准备改造的立窑企业，须有企业提出报告，经省级工业和信息化部门核准后上报我部备案，由我部会同有关部门和行业协会组织专家论证后予以复核，并通过媒体向社会公告，接受社会的监督。

五、加强对技术改造项目的验收和督查

项目竣工后将由我部委托行业协会组织专家进行验收，投产后一年内有资质的检测机构进行热工标定。验收不合格的不得投产，待整改验收合格后方能投产；已经投产但标定不达标的要限期整顿，预期整顿仍不合格的要停产整顿，直至达标后方能恢复生产。

联系人：陈立新、高秀英电话：68205578、68205579

二〇一〇年十月二十日

山东省人民政府关于贯彻国发 [2010]7号文件进一步加强淘汰落后产能工作的通知

建材业加快淘汰落后产能篇3

随着一声爆破巨响, 河北石家庄市平山县一座投资2400万元修建的水泥厂房、生产线、烘干线等生产设备在十几秒内被全部炸掉了。看到亲手建起的厂房在眼前瞬间消失, 河北恒达鑫公司总经理仇现住忍不住掉下了眼泪。出现在工业大省河北的这个场面, 只是全国化解产能过剩的缩影。

今年以来, 工信部加码淘汰落后产能力度。工信部新闻发言人郑立新表示, 到2014年底, 将淘汰水泥5.6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱。进入2014年三季度, 淘汰落后产能的力度加码, 而且都集中在建材企业。中国水泥协会副秘书长齐欣表示, 在一些产能过剩严重地区, 甚至采取了减量置换, 而非等量置换的方式, 通过更严厉的措施淘汰落后的建材产能。由于近年来传统建材产能盲目扩张势头不减, 新增产能速度远大于淘汰产能速度, 直接加剧了产能过剩矛盾。

山东加快淘汰落后产能篇4

温家宝总理在国务院讨论即将提请十一届全国人大三次会议审议《政府工作报告(征求意见稿)》时，对调整经济结构，淘汰落后产能极为重视，认为这是转变经济发展方式的战略重点，是提高经济增长质量和发展可持续性的迫切要求。他提出，必须深刻认识加快转变发展方式的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，切实将其贯穿到今年政府工作的各个方面。为此，国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上讲话中，强调要“抓好用好国际金融危机形成的‘倒逼’机制，充分发挥政府和市场调节‘两只手’的作用，力求在经济结构调整、发展方式转变上迈出新的实质性步伐”(详见本刊本期第12版)。

事实表明，在金融危机冲击下，我国经济结构已到了不调整不行的战略选择期。据专家们分析，主要表现两个方面：一是金融危机的倒逼机制，使我国通过外需市场消化大量过剩产能的增长方式难以为继，在外需萎缩的情况下产能过剩的矛盾进一步凸现。二是我国社会发展阶段已经改变，但目前的经济结构与之不相匹配，明显滞后于社会转型发展的需要。总之，现实要求我们，无论是解近忧还是谋长远，都要求我们痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调整结构这场硬仗。

然而，调整经济结构，淘汰落后产能，不会召之即来，呼之即去那么容易，是一项极其复杂和艰巨的系统工程。用国家统计局局长马建堂的话说：“在中国淘汰落后产能是一个非常棘手、非常困难、需要花大力气才能取得实实在在进展的一个问题。”

山东加快淘汰落后产能篇5

加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、促进产业转型升级的必然要求, 也是实现节能减排目标的重要举措。近年来, 我省以科学发展观为指导, 认真落实国家有关部署, 加大电力、钢铁、水泥、化工等行业落后产能淘汰力度, 取得了明显成效。但由于我省经济发展长期积累的结构性矛盾比较突出, 淘汰落后产能工作任务仍然十分繁重, 各地、各部门必须进一步增强责任感和紧迫感, 采取更加有力的措施, 确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 精神, 结合江苏实际, 现就我省加快淘汰落后产能工作提出如下实施意见:

一、主要任务

(一) 全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。2010-2012年, 全省重点要淘汰电力、钢铁、水泥、化工、造纸、制革、印染等行业的落后产能。在确保完成国家下达我省的淘汰落后产能目标任务基础上, 根据我省钢铁、石化、纺织、轻工等重点产业调整和振兴规划纲要确定的淘汰落后产能范围及标准, 确定我省淘汰落后产能目标任务, 促进产业加快转型升级。

(二) 深入开展化工生产企业专项整治。按照《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》 (苏政办发[2010]9号) , 继续清理整顿各类化工生产企业, 对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业, 坚决予以关闭。对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品, 坚决予以淘汰。同时推进化工集中区整治和化工企业入园进区。

(三) 继续推进太湖流域工业污染专项整治。重点整治化工、印染、造纸、电镀、食品 (酿造) 等行业的重污染企业, 坚决关闭不能稳定达标排放的企业。

二、分解落实目标责任

省经济和信息化委牵头, 会同省发展改革委 (能源局) 等有关部门制订三年淘汰落后产能目标任务计划, 按年度分解下达任务指标。省发展改革委 (能源局) 负责电力、煤炭行业淘汰落后产能工作, 省经济和信息化委负责除电力、煤炭以外其他各行业的淘汰落后产能工作。

各级政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各市要根据省下达的目标任务要求, 制订本地淘汰落后产能工作目标, 分解到县、市 (区) , 落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责, 严格执行相关法律、法规和各项政策措施, 组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置, 防止落后产能转移;对未按要求淘汰落后产能的企业, 要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。

有淘汰落后产能任务的企业要切实承担起主体责任, 制订淘汰落后产能的实施方案, 明确淘汰时间进度表, 确保按期完成淘汰落后产能任务。

三、强化政策激励约束

完善激励机制。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业, 各地、各部门要在财政专项资金、土地开发利用、融资担保支持等方面予以倾斜。2010年, 省财政初步安排3000万元, 对全面完成淘汰落后产能工作任务的市、县给予奖励, 同时节能减排等专项资金也将重点支持相关企业调整转产。各地也要安排财政资金, 对淘汰落后产能企业予以补助和奖励。鼓励支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。完善企业职工安置政策, 依照相关法律法规妥善安置职工, 做好职工社会保险关系转移与接续工作。职工再就业符合条件的, 可享受下岗失业人员再就业的有关扶持政策。

强化约束机制。省各有关部门和单位按照职能分工切实履行职责, 严格执行国家和省关于企业、产品市场准入门槛, 严格执行节能降耗、安全生产、环境保护以及投资项目管理的有关规定。加强投资项目审核管理, 对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则, 严格环评、能评、土地和安全生产审批, 防止新增落后产能。强化经济、法律和必要的行政手段, 充分发挥差别电价、资源性产品价格机制、税收等政策的引导作用, 充分发挥质量标准、能耗限额标准、排放标准的硬约束作用, 采取综合性调控措施, 抑制高消耗、高排放产品的市场需求。各部门要加强沟通与衔接, 加大执法处罚力度, 政策联动, 合力推进, 形成淘汰落后产能的倒逼机制。

四、加大监督检查力度

建立监督检查和考核机制, 将淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围, 并实行严格的问责制。省经济和信息化委会同省发展改革委 (能源局) 等有关部门、单位, 要组织有关方面的专家, 充分发挥行业协会作用, 做好淘汰落后产能进度的跟踪统计, 定期对各地淘汰落后产能工作进行监督检查, 并将督查情况向省政府报告。各部门要加强联系, 共享信息。各地要加强对基层和企业淘汰落后产能工作的协调指导, 开展监督检查, 组织考核验收, 定期向省有关部门报告工作进展情况。对未按要求及时完成淘汰落后产能任务的地区进行通报, 暂停项目环评、核准和审批, 限期整改;对未完成任务的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予批准新增用地;对瞒报落后产能、谎报工作进展情况的地区, 实施行政问责。

五、切实加强组织领导

省政府成立淘汰落后产能工作协调小组, 由省经济和信息化委牵头, 成员单位有省发展改革委 (能源局) 、监察厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环保厅、商务厅、国资委、国税局、地税局、工商局、质监局、安监局、物价局、人行南京分行、江苏银监局、南京电监办、省电力公司等, 统筹协调全省淘汰落后产能工作和部门分工, 负责目标任务分解和组织落实, 研究解决工作中的重大问题。协调小组办公室设在省经济和信息化委。各地也要在政府的统一协调下, 建立相应的组织领导机制, 加快推进本地区淘汰落后产能工作。

山东加快淘汰落后产能篇6

一、加强组织领导, 把关停和淘汰落后水泥产能工作列入重要议事日程

(一) 建立健全关停和淘汰落后水泥产能工作机制。

省政府成立了关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组 (鲁政办发[2007]196号) , 省经贸委为副组长单位, 领导小组办公室设在省经贸委, 杨国良副主任兼领导小组办公室主任, 经济运行局负责办公室日常工作。各地要相应成立领导小组和办事机构, 上下密切配合, 形成工作合力, 保证工作联系畅通。各市经贸部门要切实履行组织协调职能, 明确工作职责, 确保关停和淘汰任务的完成。

(二) 切实做好组织协调工作。

认真履行省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室职责, 全面落实国家和省政府有关要求和政策, 积极做好组织协调工作, 提出下达各市关停淘汰计划, 公布关停和淘汰落后水泥产能企业名单, 调度和通报工作进展情况, 处理关停和淘汰落后水泥产能工作日常事务, 组织全省关停和淘汰落后水泥产能工作验收, 督促各市组织核查验收, 及时向领导小组汇报工作进展情况。

(三) 加强有关处室协调配合。

委内有关处室认真履行职责, 相互配合, 形成合力。经济运行局负责我省关停和淘汰落后水泥产能全面工作, 做好统筹协调工作;综合法规处负责对关停和淘汰工作中涉及法律、法规的问题提供法律咨询, 协助处理有关涉法事项;技术改造处负责制定全省水泥工业结构调整方案, 优化全省水泥工业结构和布局, 做好新上新型干法水泥项目的核准与等量淘汰立窑工作的结合;循环经济和清洁生产处负责暂停立窑水泥生产企业资源综合利用产品认定工作。省建材办发挥行业管理与协调作用, 参与水泥淘汰落后方案的制定和实施, 对新型干法水泥项目布局提出建议, 同时配合质监部门做好有关工作。各处室协调配合, 共同推进关停和淘汰工作的开展。

二、突出重点, 认真抓好各项措施的落实

(一) 抓好淘汰水泥落后产能产业政策的落实。

根据《山东省节约能源条例》和《山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见的通知》 (鲁政办发[2006]96号) , 我省已将水泥机立窑列入淘汰类的落后工艺。会同有关部门认真抓好淘汰立窑水泥生产企业产业政策的落实工作, 加大对水泥立窑企业实施差别电价、暂停综合利用企业认定等政策的实施, 严格执行环保、质监等法律法规, 督促有关部门积极推进全省关停和淘汰落后水泥产能工作。

(二) 下达分年度关停和淘汰落后水泥产能任务和企业名单。

省政府已与各市签订了《山东省关停和淘汰落后水泥产能责任书》。根据省政府要求, 公布下达全省分年度关停和淘汰落后水泥产能任务和企业名单, 明确各市关停任务和企业关停时限。各市可在完成或不低于年度关停和淘汰任务的情况下, 经省经贸委同意后, 适当调整本市关停和淘汰计划。对限期内未关停和淘汰的产窑水泥生产企业, 由省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室督促有关部门依法处理。

(三) 严格新上新型干法水泥项目的核准。

新上的新型干法水泥项目, 必须在符合全省布局规划的基础上, 由项目建设地所在市、县 (市、区) 政府和承建企业出具等量或超量淘汰立窑水泥生产能力的承诺 (对应淘汰的立窑应为2008-2010年未拆除的) , 由淘汰立窑的企业出具拆除立窑的承诺, 由属地市经贸部门向省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室 (具体负责部门为省经贸委经济运行局) 提出请示, 申报对应落实淘汰立窑水泥生产能力, 核实批复后, 由省经贸委技术改造处办理核准手续。鼓励本地区淘汰落后水泥产能不足的市从其他地区购并拆除立窑水泥产能指标。

(四) 严格控制立窑水泥生产企业改建粉磨粘。

凡立窑水泥生产企业改为粉磨站的, 必须拆除现有立窑, 以原有符合国家规定的磨机改为粉磨站生产。由企业出具书面停止立窑生产和使立窑完全失去生产能力的证明, 附立窑完全失去生产能力的照片、工商登记经营内容变更资料、生产许可证复印件等资料, 向属地县 (市、区) 经贸部门提出申请, 由市经贸部门组织现场核查后, 向省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室 (省经贸委经济运行局) 提出申报请示, 经审核批复后, 以粉磨站名义申请水泥生产许可证。新建粉磨站项目的备案工作由省经贸委技术改造处负责。

(五) 做好淘汰立窑水泥企业有关认定甄别工作。

凡因关停和淘汰落后水泥产能工作涉及是否符合国家产业政策的事项, 均由各市经贸部门提出请示, 由省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室 (省经贸委经济运行局) 审核认定。凡因企业自主行为造成生产许可证超期, 15天内未提出产业政策方面申请的立窑水泥生产企业, 省经贸委不再给予认定。

(六) 做好淘汰落后水泥产能奖励工作。

省里将对淘汰任务完成好、符合奖励条件的企业, 给予一定数量的资金奖励和补助。具体办法由资源节约处、经济运行局商省财政厅有关处室拟定。

三、抓好核查验收, 确保关停和淘汰任务的完成

(一) 严格核查验收标准。

省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室按照“窑体全部拆除, 立窑完全丧失生产能力“的验收标准, 认真组织核查验收。

(二) 严格核查验收组织。

核查验收工作由省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室统一组织领导小组各成员单位定期进行。

(三) 严格核查验收程序。

一是拍照记录立窑拆除现场情况, 对未拆除立窑的企业主要设备现状拍照记录并说明情况。二是按照核查验收表要求, 逐座造册登记, 由核查验收组与各有关市经贸委共同确认签字后备案。三是听取各市关停和淘汰落后水泥产能工作总结汇报。

(四) 核查验收的时间。