加快发展的途径

加快发展的途径（精选12篇）

加快发展的途径 篇1

发展现代农业, 必须依靠农业机械化来实现。加快农业机械化, 必然促进农业的现代化。我国经济建设取得巨大的成就, 促使农村各项事业快速发展, 农民收入增加, 农民使用农业机械的积极性不断增强, 农业机械化事业进入了一个新的发展阶段。近年来, 中央连续出台实施了一系列支农惠农的政策, 特别是农机直补政策, 更加促进了农业机械化事业的发展。结合工作实际, 对加快农业机械化发展途径, 谈点粗浅的看法。

一、要继续完善扶持政策

实施多年的国家农机购置补贴是推进农机化快速发展最有效的政策。政府将通过购机补贴政策调整农机存量结构, 用选择补贴对象的方式推进农机服务专业化, 用选择补贴机具种类方式促进新技术应用与推广, 用调整补贴实施范围方式支持农业结构调整。加大政府行为的参与, 加强优惠政策的落实。以法律法规的形式明确了各级人民政府和相关部门扶持机械化事业的政策措施。推进农业机械化, 促进农业现代化, 需要各级人民政府和相关职能部门密切配合和强有力的支持, 市场调节和农民自发力量也不能忽视。

二、不断拓宽农机服务领域

加快建设农机服务体系农业产业结构、农村劳动力流转发生重大变化, 农机服务领域也要发生相应的变化。林果业、畜牧养殖业、水产业、农副产品加工、大棚温室实施等发展速度很快, 但是, 在农业机械投入和引进方面还没有引起有关部门的重视和开发。先进、适用的农业机械的出现, 会促进农业经济的发展, 因此要大力开发和拓展农机的服务领域。要通过政策扶持, 运用多种方式, 鼓励各个方面利用机械、技术、资本、服务等纽带走向联合, 积极探索, 创新发展以农机股份合作公司、农机合作社和农机专业协会等专业服务组织为龙头、农机大户为主体、农机户为基础的农机化服务体系, 走“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的路子, 逐步形成以市场为导向、服务为手段, 融示范、推广、服务为一体的多元化的新型服务机制。建立以市场为导向、政府扶持为引导、社会工商资本和农户投资为主体的多元化的农机化投入机制。通过采取多层次补助, 多渠道集资, 多种经济成份共同参与的经营方式来发展和壮大农业机械化事业。要认真贯彻落实国家有关农业机械化投入的法律、法规和方针政策, 努力开创多种所有制投入农业机械化建设的新格局。坚持谁投入, 谁所有, 谁得益的原则, 充分调动广大农民群众兴办农业机械化的积极性, 充分保障农民群众选择购买和使用农业机械的自主权。

三、大力加强农机服务体系建设

建立一支业务精、素质高、作风硬的专业队伍, 健全完善好农机服务体系。着力加强乡镇农机站建设, 充分发挥贴近农民、靠近农田的基层农机推广职能。扶持农机作业合作社、农机作业协会和农机作业服务队等服务合作组织, 发挥广大农机经营者的作用。把农机新技术、新机具的推广应用与实施农业产业化和农业农村经济调整有机结合起来。建立示范点和示范区, 开展试验示范、典型引路、培训指导和咨询服务, 以点带面, 提高示范效果, 锻炼推广人员。积极开展新农村建设, 使土地向种粮大户和农机大户集中, 实施大户带动小户战略, 使用新技术和新机具, 扩大推广效益, 引导农民自觉进行投入, 从根本上达到农机推广促进粮食增产、农业增效和农民增收的目的。要加强农机化法律法规的宣传贯彻力度, 加强农机行政行为执行力度, 加强行政执法的监督检查力度, 切实依法行政、文明执法。同时注重农机执法队伍的规范化建设, 做到外树形象、内强素质, 切实树立农机管理部门严格执法的权威和保护农机部门的合法权益。保障管理者、所有者和使用者的合法权益, 使之形成依法治机的良好氛围, 使之适应都市农业快速发展的需要。针对农民科技文化素质普遍较低的现状, 有关职能部门应利用自已的优势和特点, 根据农业生产的需要, 市场的发展采取多种形式, 多种渠道, 开展好包括农机操作、修理等多种适用技能的培训和引导, 努力提高农民的科技文化素质和操作技能。

四、努力提高农机队伍素质

积极培养和引进农机人才, 促进农机队伍素质的整体提高。加大农机人才培养力度, 把农机化人才的培养、教育、培训列入政府人才发展规划。针对农机队伍的素质、文化水平参差不齐的现状, 坚持采用分类别、分层次对各级农机管理干部进行教育培训。特别是加强对现代经济、科技、管理、法律、农业行政执法等方面知识的学习, 不断完善知识结构, 拓宽知识领域, 从而全面提高农机管理人员的综合素质、经营水平和依法行政管理能力。积极做好农机干部的继续再教育工作, 针对年青、有潜力的干部, 我们鼓励他们继续教育。针对年龄大、文化素质低的现状, 应积极引进人才, 增加新生力量, 保证实现农业现代化对高素质人才的需要。

加快发展的途径 篇2

经济发展方针，是指由政党和国家规定的一定历史时期内，指导经济工作的指导原则和基本要求。它是经济路线的贯彻落实，是制定经济政策的依据。经济发展战略，是指对经济发展具有全局性、长期性、关键性的指导策略、指导原则和指导方针.有时战略和方针也可以连在一起使用，称其为战略方针。方针与路线、政策相联结，战略和策略相对应。

我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经济的发展。方针和战略正确，经济就顺利、健康发展，方针和战略错误，经济发展就遭受损失、停滞或走弯路。经济发展的方针和战略必须符合基本国情，必须顺应民意，必须与时俱进。同时经济发展的方针和战略还必须具有时代性、发展性、可操作性和简洁性。

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解

1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。

就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式。这是一种客观规律。所以，在传统意义上的经济增长方式，在本质上蕴涵了人与自然对立的理念。近代欧洲，随着科学技术的发展、工业革命的推进、货币向资本的转化，追求经济增长的观念日益凸显。这一时期，西方学术界和公众认同的一个基本观点是，社会发展离不开人对自然的统治和奴役。有工业主义精神之父之称的圣西门曾明确指出，工业革命的本质在于“把人力作用于物”。由此，在传统的经济增长模式下，判断社会的进步主要依据经济指标的量度，它意味着向自然界索取的多少，机器转动次数的多少，烟囱冒烟有多长，产品的利润有多高。这种单一的、片面的增长方式，直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现。而平民教育、社会福利、医疗保健、环境改善、社会公平等进步因素，则被当作经济增长的代价而牺牲掉了。显然，这种经济增长方式，长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善，需要引起检讨和反思。

我国经济发展也如世界工业化国家一样，经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程。十一届三中全会以后，在解放思想，改革开放的思想、路线、国策、方针指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，在百废待兴，几乎走上崩溃边缘，与发达国家差距巨大的基础上，刚刚复苏的中国经济，必然强调快发展大发展，必然强调国民生产总值。正是由于以经济建设为中心的战略转变，由于经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞猛进。改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现。这是我们引以为豪的。但是，与此同时，还存在着问题的另一方面，我国的自然条件和地理特点具有明显的先天脆弱性；人口数量压力巨大，活动频繁，规模庞大；资源和生存空间相对紧张；人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的矿产资源不到世界平均的一半。此外，废水、废气、固体废物等主要工业污染物的排放量继续增加，以城市为中心的环境污染仍在继续，并逐渐向农村蔓延。尤其是在过去的几十年间，一些企业或单位片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。从总体上看，以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入，约占国内生产总值的70%，加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低，经济体制不合理，导致地区间低水平重复建设等原因，造成经济增长投入大、消耗高、效益差，对环境污染加剧。据统计，我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的3、8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍，工业劳动生产率只有美国的5%.因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长，而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾，要有更为全面、更为辩证的要求，要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益，促进经济社会又好又快的发展。从这个意义上说，“转变经济发展方式”的提出，反映了党中央对这一问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒

2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。

我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用，特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，为此，提出了转变经济增长方式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认识的深化，十七大提出经济发展方式的理念。这是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。现代发展经济学的观点认为，经济增长与经济发展既有联系又有区别，经济增长指的是GDP或人均GDP的增加，强调的是更多的产出，是量的增加。经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等。经济发展方式是指经济发展的方法、路径。转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。

经济增长与经济发展的关系是辨证的联系。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就谈不上经济发展；经济发展是经济增长的目标，经济增长并不必然带来经济发展。对我国来说，一方面，作为一个发展中的人口大国，要积极地扩大经济总量，保持国民经济

快速增长。没有一定的增长速度，经济发展中的问题如就业问题、贫困问题、城乡以及区域经济发展不平衡问题等等都难以解决；没有一定的增长速度，全面建设小康社会的目标就会落空；没有一定的增长速度，社会主义的优越性就难以充分体现。但同时，另一方面，我们所要实现的增长速度是在显著提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度，是扎实的没有水分的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一，我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子。从转变发展方式这个意义上来说，“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”的基本精神总体是一致的，都要求从粗放型经济发展向集约型经济发展转化。但是，具体来说二者还是有递进性、发展性的区别的。首先，经济发展方式包含经济增长的内容，但不是简单的等同于经济增长概念。发展是积极的推动，更强调经济发展对社会的正向作用和影响，而经济增长方式更多地强调数字的量度，它对社会既可以产生正向作用又可以产生负向作用。所以，经济发展方式的表述较之经济增长方式的表述，正向作用更清晰更准确。其次，转变经济发展方式较之转变经济增长方式角度更高、范围更广，更注重经济质量意识，更注重经济发展的安全度与和谐度。最后，转变经济发展方式的要求注重经济社会综合协调发展的内涵，更全面更直接地体现了科学发展观的理念，体现了发展的偶合性、关联性、价值性和人文性的统一。为此，我们说，转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路，加快经济结构战略性调整，积极建设资源节约型、环境友好型社会，在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上，促进经济的发展。是保持合理适度的人口增长；维护社会秩序，为人民提供安全、公平的社会环境和良好的物质、文化生活条件；努力提升人民群众的身体和文化素质；逐步提高人民的生活水平，让经济发展的成果更多地体现在改善民生上，这样的发展实际上就是实现经济社会又好又快发展的具体内容。这样的转变经济发展方式就是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。

3、转变经济发展方式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖

在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。是因为，转变经济发展方式是相对经济全局而言的，是关乎整体经济发展大局的，对各项具体工作方针起指导作用的总方针，所以是重要方针。是影响经济发展方向的，关乎我国经济大局长远和未来走向的，对各项经济方针政策起统领作用的总战略，所以称为重要战略。同时，转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中。

其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。新型工业化道路是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，工业化和信息化并举的道路。新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路。新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路。新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方式的转变，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。改革开放以来，无论是城市还是农村，无论是东部地区、中部地区还是西部地区都有了不同程度的发展。但与城市相比，农村发展相对滞后；与东部地区相比，中西部地区发展相对滞后。城乡之间和区域之间发展差距仍然较大。因此，要转变经济发展方式，提高经济发展质量，就需要坚持城乡和区域协调发展的战略，坚持不懈地实施统筹城乡和区域发展的方针和政策，在继续推进城市化的过程中，扎扎实实建设好社会主义新农村；在鼓励东部地区率先现代化的同时，促进中部崛起、西部开发和东北等老工业基地振兴。

其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，加大对农村基础设施以及水、电、气等公共设施的投入。从提高居民的收入，完善社会保障，加快城市化步伐，调整产业结构等方面着手提高消费率，扩大消费需求。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。结构调整一直是我国经济发展的重大战略。在向工业化中后期转型的阶段，科学发展需要各部门、各个产业的协调发展，产生整体效益。经济增长方式的转变需要调整增长要素的投入比例，降低一般的资金、资源、人力的投入，更多地依靠科技进步的因素实现增长。而经济发展从整体上不仅需要调整要素投入比例，还需要农业、工业与第三产业之间协调发展；工业内部的冶金、石化、机械、电子等行业的协调发展；制造业中传统加工业与精细加工、高新技术产业的协调发展，以便推动产业结构的高级化。

其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设。要从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。我国是一个人口大国，人均资源明显不足。人均耕地低于联合国粮农组织确定的警戒线。人均水资源仅为世界平均水平的1/4。人均矿产资源仅为世界平均水平的50%。石油进口依赖程度已经超过40%。而在降低单位产值的能耗方面，我国与发达国家相比还有很大差距。与此同时，我国在减少污染物排放方面任务十分艰巨，因污染物高排放引起的重大环境事件，危及了人民群众的生活。所以，节能减排不仅是节省资源和保护环境的问题，更关系到可持续发展和以人为本等科学发展的全局。

三、对加快转变经济发展方式的路径的理解

在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场

调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。

首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。

其次，要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。

最后，要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。

党的十七大报告指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。报告指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。只有解决资源和能源的短缺、生态环境的恶化等问题，才能在激烈的国际经济竞争中继续处于领跑地位。

发展低碳经济是有效解决这个问题的根本方法，也是加快经济发展方式转变的重要途径。面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。从传统的以煤炭为主向现代石油和天然气为主的结构转变，大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设，加快发展水电、核电、风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等新能源。要提高能源使用效率，积极推广现有先进用能技术，开发新的用能技术，提高生产设备的信息化水平。

温家宝总理在今年的政府工作报告提到的八个方面重点工作，其中之一就是要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。因此，我们要通过改造提升传统产业，逐步淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益产业，逐步实现产业转型升级。对于在关键技术和新技术研发上有创意、有实力的机构和人才，在政策上要给予充分的支持，在知识产权上要给予有力的保护。转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。

十一届三中全会以后，在解放思想，改革开放的思想、路线、国策、方针指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，刚刚复苏的中国经济，必然强调快发展大发展，必然强调国民生产总值。正是由于以经济建设为中心的战略转变，由于经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞猛进。改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现。

但是另一方面，在过去的几十年间，一些企业或单位片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。据统计，我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的3、8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍，工业劳动生产率只有美国的5%.因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式

这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。从这个意义上说，“转变经济发展方式”的提出，反映了党中央对这一问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒。

“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”的基本精神总体是一致的，都要求从粗放型经济发展向集约型经济发展转化。转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路，加快经济结构战略性调整，积极建设资源节约型、环境友好型社会，在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上，促进经济的发展。同时，转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中。转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。新型工业化道路是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，工业化和信息化并举的道路。新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路。新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路。新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方式的转变，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设。要从一

次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。在降低单位产值的能耗方面，我国与发达国家相比还有很大差距。与此同时，我国在减少污染物排放方面任务十分艰巨，因污染物高排放引起的重大环境事件，危及了人民群众的生活。所以，节能减排不仅是节省资源和保护环境的问题，更关系到可持续发展和以人为本等科学发展的全局。在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。

要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。

要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在最后，要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。

论我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施

（一）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。2006年居民消费率降到36%，成为历史上的最低点。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

增强消费对经济增长的拉动作用，要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。要调整和健全消费政策，通过加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期；通过改善消费环境，增强居民消费信心，促进居民扩大即期消费。要拓宽服务性消费领域，不断开拓城乡消费市场，继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费。同时，要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。要转变外贸增长方式，调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支基本平衡，使消费、投资、出口“三驾马车”协调发挥拉动增长的作用。

扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，既是扩大国内需求的迫切要求，也是转变经济发展方式的重要途径。目前，农民仍然是我国人口的主体，农村是国内市场的潜力所在。保持经济长期平稳较快发展，必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力，这是提高农民收入和扩大内需的重要举措。

（二）促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。近些年来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002年―2006年，全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由44.8%上升到48.7%。目前，第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.5%，服务业从业人员占全部就业人口的比重只有32.2%，不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家平均水平。对此，必须采取有效措施加以解决。

推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，巩固第一产业，做大第三产业，提升第二产业，发展现代产业体系。首先，要加快发展现代农业。巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力，走中国特色农业现代化道路。其次，要不失时机地发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，提高服务业比重和水平，尽快把服务业发展成为国民经

济的主导产业。再次，要大力发展先进制造业。依托重大项目，集中组织攻关，加快振兴装备制造业；培育产业集群，积极发展信息、生物、新材料、现代能源、航空航天、海洋工程、环保产业等高新技术产业；抓住结构调整的契机，加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业，促进工业由大变强。

区域结构是产业结构的空间分布。在加大产业结构调整力度的同时，必须优化国土开发格局。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。加强国土规划，按照形成优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。以发挥各地区比较优势为方向，促进产业分工协作，形成以企业为主体、市场为纽带的互利互惠、共同发展格局。以增强综合承载能力为重点，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。以实现基本公共服务均等化为目标，高度重视并逐步缓解区域发展差距问题，促进各地区人民共享发展成果。

（三）促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快转变经济发展方式，关键是全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。经过多年努力，我国科技创新取得明显成效，但从总体上看，自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距。不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，都到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的历史阶段。影响我国科技创新的因素较多，但最主要的是科技与经济结合不够紧密。解决这个问题，必须采取综合性措施。要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的资金投入和政策支持，抓紧组织实施重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术。要推动国家创新体系建设，支持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入和自主创新的主体。要继续实施全民科学素质行动计划，大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

实现这一转变，必须把节能减排作为重要抓手。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，抓紧完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制，实行最严格的土地管理制度，健全节能、节水、节材机制。要大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，加快建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要加大污染治理力度，实施好节能减排和环境保护重点工程，重点加强水、大气、土壤等污染防治，积极控制温室气体排放，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。《报告》提出的“三个转变”，主要从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，这是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

《报告》在对经济建设作出全面部署的同时，还对社会建设提出了明确要求，并围绕解决教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面关系群众切身利益的问题，提出了新的重大政策措施，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。社会发展和经济发展是密切相关的。通过优先发展教育，提高全民受教育程度和创新型人才培养水平，将为现代化建设提供人力资源保障。通过积极扩大就业，支持劳动者就业和创业，可以增强社会活力。通过调整收入分配格局，增加中低收入者收入，有利于调动勤劳致富的积极性。通过加快发展社会保障事业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，有助于保障人民的基本生活。通过加强医疗卫生事业建设，促进人人享有基本医疗卫生服务，将提高全体人民的健康水平和素质。总之，通过发展以改善民生为重点的社会事业，能够直接增加城乡居民收入、拉动消费、扩大内需、促进相关产业尤其是第三产业发展，逐步实现经济社会协调发展，从而为加快转变经济发展方式创造条件。

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三、完善社会主义市场经济体制是实现国民经济又好又快发展的重要保障

坚定不移地推进改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，是《报告》突出强调的重要内容。加快转变经济发展方式，关键是深化经济体制改革，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发社会主义市场经济强大的生机活力，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制，为科学发展提供制度基础。《报告》针对影响又好又快发展的突出矛盾和问题，对完善社会主义市场经济体制作出了重点部署。

一是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。上世纪90年代以来，我国财税改革不断推进，有力地支持了经济社会发展。实行分税制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出结构尚未调整到位，还不能满足实现基本公共服务均等化的需要。实践表明，现行以增值税为主体的财税体制，很难避免一些地方不顾资源和环境条件、盲目发展财政增收效应大的加工业尤其是重化工业。不深化财税体制改革，不进一步界定好中央和地方的事权和财权，不按主体功能区的要求采取有区别的经济政策，不消除行政力量干预经济发展的利益动因，国民经济就难以实现又好又快发展。贯彻《报告》精神，要按照履行职责与提供资源相对称的原则，深化预算制度改革，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度；围绕推进主体功能区建设，制定和实施差别化的财税政策和绩效评价体系，提高经济政策的针对性和有效性；按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，深化税制改革，引导经济活动主体走科学发展的道路。

金融是现代经济的核心。我国金融改革的逐步深化，促进了现代化建设。但在国内外金融市场联系和相互影响日益密切的新形势

下，金融体制和结构不适应经济社会发展的问题日益显现，保障金融安全的任务相当繁重。要按照《报告》的要求，加快金融体制改革步伐，着力建设多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。要扩大资本市场规模，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。要深化银行业、证券业、保险业改革，提高金融运行效率和金融企业经营效益，提升金融业竞争力和服务水平。要提高金融监管水平，及时化解金融风险，切实维护金融安全。

加快发展的途径 篇3

一、东宝区水产业发展概况

东宝区现有水面24.9万亩，其中精养渔池3.1万亩，塘堰3万亩，水库10.3万亩。水产品年产量可达4.2万吨，渔业产值4.8亿元。

全区100亩以上渔场16个，面积达8000亩，养殖品种有白鲢、花鲢、青鱼、草鱼、鲫鱼、黄颡鱼、鳊鱼、鲤鱼、鲶鱼、甲鱼、乌龟、鮰鱼、丁桂鱼、大白刁、鲟鱼、胭脂鱼、大鲵等。目前已形成仙居的鲟鱼，子陵的大鲵，牌楼的鮰鱼、大白刁、小龙虾等特色渔业，同时也涌现出一批档次高、规模大的休闲渔业基地如：泉口福满堂度假村、牌楼水仙宫、子陵龙王闸等，全区年接待游客达8万人次，产值达到3000万元。

二、当前水产业发展存在的问题

虽然东宝区水产业发展速度较快，产业化程度相对较高，但也存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要有以下几点：

（一）养殖条件较差。东宝区养殖水面24.9万亩，精养鱼池3.1万亩，其中深度1.8m以上，具备注排水条件、能越冬的标准鱼池占l/3，水深1.2m以上，具备注排水条件的中档鱼池占1/3，水深1.2m以下，注排水不畅的低产鱼池占l/3，全区精养鱼池平均亩产量不到600kg，更不用说普通的池塘养鱼。大部分鱼池年久失修、淤泥聚积、堤埂垮塌、进排水渠道不畅、渔业水位偏低，抵御灾害能力差，严重影响了养殖效益。

（二）养殖模式滞后。一是养殖方式粗放。不少渔民为追求高产量和高收益，连年高密度集约化养殖，过量投喂饲料，大量使用化学肥料和渔药，使养殖水体迅速恶化，水域生态平衡遭到严重破坏，池塘完全丧失净化功能。二是养殖品种单一，缺乏合理搭配。东宝区养殖品种以八大家鱼为主，零星散户套养了鲟鱼、胭脂鱼、鮰鱼等名特优品种，但养殖技术不过关，良种、原种繁育相对落后，养殖比例不合理，渔业综合生产能力较弱。

（三）技术人员缺乏。东宝区各乡镇设有技术服务中心，但由于基层人才缺乏，一般一个人需负责一个乡镇，约16个村组，3万人，而且身兼数职，精力有限。加上水产科技服务人员大多出生于六七十年代初，年龄偏大，知识结构更新缓慢，不能满足广大渔民日益增长的服务需求。

（四）龙头企业缺失。东宝区目前已拥有3个省级示范场、1个部级示范场，拥有省级鲶鱼原种场1个，通过国家和地方的大力扶持和示范场的示范带头作用，全区年产量达4.2万吨。但是，该区水产品就地转化能力较差，90%以上的水产品靠市场销售，用于池边餐饮、垂钓等其它方式转化的不足10%，整个水产业缺乏龙头基地的引带保障，缺乏产业链条的拉动，产业优势尚未得到充分发挥，广大渔民对调整养殖模式和品种的积极性不高，阻碍了水产品的发展。

三、加快水产业发展和渔业生产的措施

为加快东宝区水产业发展步伐，必须进一步深化改革，坚持以市场为导向，经济效益为中心，大搞科技兴渔，促进水产业向高产、优质、低耗、高效方向转化。

（一）加强渔业基础设施建设

坚持“挖掘潜力，提升配套、连片开发”的原则，对全区精养鱼池进行统筹规划和设计，重点对集中连片的精养鱼池进行升级改造。完善基础设施，更新养殖设备，引入现代科技，使其达到进排水分开、池埂坚固抗灾、渔业三机配套、养殖用水达标排放、养殖环境优美等标准，提升渔业综合生产能力。

（二）优化养殖模式和产业结构

改变以鱼类为主养的模式，形成以鱼为主，虾、蟹、鳖等多样化发展格局；鼓励发展稻田养殖、高效立体养殖、环境改良型养殖模式；严格限制使用野生小杂鱼投喂，鼓励开发和使用高效、安全、环保型饲料和人工配合饲料；倡导养殖用水循环利用，养殖废水达标排放，提高水资源利用率，改善渔业水域环境。同时，积极发展“以养为主，养殖、捕捞、加工和休闲渔业并举”的渔业产业结构，特别是要扶持水产品深加工和物流业，促进渔业产业链向产前、产后延伸，提高渔业附加值和整体效益。

（三）大力发展渔业专业合作社

专业合作组织是提高渔民组织化程度的最佳形式，是普及生产技术的重要载体，是抵御市场风险的强有力依靠。按照“民办、民管、民受益”的原则，推动发展渔户联合与合作，促进渔户由以家庭为主，生产规模小、经营方式分散向合作经营转变。

大力扶持渔民专业合作社发展，围绕优势和特色产业，在科技推广、农产品质量安全、农产品流通领域，加快培育和发展一批具有代表性的渔民专业合作社示范社，提高渔业经营的组织化和产业化程度。通过加强行业自律，规范协会内部管理，强化协会的服务功能，加强行业管理，有效的引导行业良性发展。

（四）加强项目建设

项目建设是推动科学发展的重要载体和有力支撑，要加大项目建设力度，充分激发企业发展积极性。一是加大进京跑省力度，积极争取一批市场前景好、科技含量高、符合国家产业政策的大项目、好项目。二是多渠道吸纳社会资金参与水产业建设和发展，着力破解融资瓶颈，为企业加快发展和项目建设提供有力的金融支撑。

加快公路经济发展的途径探讨 篇4

1)改善区域经济发展环境,提升经济发展竞争力。作为一个地区思想解放、市场发育及政府执政能力强弱的重要表现方式,经济发展环境对企业、区域经济发展极为关键。环境优势作为发展速度提升的最大优势,经济发展环境也可被理解为生产力、竞争力,换言之,就是区域发展的潜在能力。作为区域经济发展的基础条件,尤其是高速公路建设力度的加大,能够缩短人、物、信息流通时间,是区域经济发展环境得以改善的重要体现。俗话说“要想富,先修路”,由此可见,通过公路交通建设能够有效推动经济发展,通过改善交通环境能够有效提升区域竞争力。

2)拉动宏观经济投资,提升综合经济竞争力。对于拉动宏观经济而言,公路建设主要体现在区域之间时空距离的缩短。(1)拉动投资。建设公路项目过程,往往会产生征地补偿、拆迁重建等内容,这对拉动投资具有积极作用。(2)拉动融资。因公路建设耗资多、投资高,在施工过程中其工程款一般需银行参与,且产生大量借贷、存款问题,此时货币乘数效应能够得以充分发挥,能够达到处理资金紧缺、增加信贷的作用。(3)拉动“三产”。公路建设规模大、成本高,对第三产业快速发展起到刺激作用,特别是货物运输、人员往来等,将更多发展机会带给了“三产”。据相关数据分析,公路建设投资1元,就会带来3元左右的社会总产值,相应创造国民生产总值0.4元,换言之,公路建设投资1亿元,就会将2 000多个劳动就业机会提供给公路建设行业,更会有5 000个相关产业就业机会的创造。

3)完善交通运输网络,提升交通运输承载力。随着社会经济的快速发展,截止2015年底,我国公路总里程达到了457.73万km,与2014年底相比,增加量为11.34万km。每百平方公里公路密度达到了47.68 km,与2014年相比,增加量为每百平方公里1.18 km。以2011~2015年为例分析,如图1所示。河南省作为中原崛起的重要省份,公路交通建设运输网络不断完善,为交通运输承载力提升、区域经济发展提供了可靠保障。据相关数据显示,2015年底,河南省公路通车里程已经达到26.7万km,其中6 305 km为高速公路通车里程,1 289km为新增通车里程,位居全国第3,全部县城上高速的时间大大缩短,达到了20 min。河南省交通运输“十三五”规划目标要求,计划通过5年时间,努力实现交通运输强省地位基本确立,综合实力进入全国第一方阵,交通优势形成的区域竞争力显著增强,对全省GDP贡献率保持在3.3%以上,率先基本实现交通运输现代化。

4)合理聚集生产要素,推动沿路产业带形成。高速公路建设的特点为安全、快速、经济、舒适。在公路建设发展中,往往会出现生产要素聚集的现象,进而形成沿路产业带,对区域经济发展起到推动作用。

(1)有效降低沿线地区企业物流成本,并全面提升经济运行效率。作为现代经济发展的重点,物流行业如具有过高成本,则会严重制约经济发展。在内河航运、铁路发展不足的情况下,通过公路建设力度的进一步加大,才能达到物流成本降低的目的,才能对区域经济发展速度起到带动作用。

(2)带动农业发展。在农产品运输方面,公路建设力度加大,能够及时调运农用物资,对农产品销量提升、信息交流等极为关键,对农产业商品化、农业现代化起到极大的推动作用。

2公路经济发展中存在的主要问题

1)部门观念束缚,公路经济理念支撑缺乏。长久以来,因公路发展思维定势、产业惯性、体制惯性等多种因素的影响,致使思路固定、墨守成规,公路经济意识不强,服务理念缺乏,无法及时找出公路发展的准确思路,进而对思想产生禁锢,束缚了人们敢拼敢干的精神,进而对工作、经济发展造成极大影响。

2)重建设轻管养,价值功能持续支撑不足。因公路经济理念支撑较为缺乏,在具体工作中只是建设归建设,价值工程分析方面不足,也就是对公路经济功能、价值、成本极为不重视,无法实现以上各方面的统筹兼顾。现阶段,河南省存在公路管理养护投入极为缺乏的现象,特别是经济发展状况不佳,欠发达地区往往存有“一年修、三年丢”的问题,这种情况下,无法最大限度满足公路经济需求,进而影响区域经济发展。

3)重公路轻运输,合理结构基础支撑欠缺。“二重四轻”现象在现行公路管理工作极为常见,也就是重投入、建设,轻产出、养护、跟踪问效、运输发展。除此之外,因客货运配套设施不完善,与公路建设相比,存在极为严重的滞后现象,这些问题的大量产生,都会对交通运输业的快速发展造成极大的影响、制约。

4)重发展轻服务,财力支撑不占有优势。长久以来,在落实公路建设、管理及养护等配套经费方面都具有极大的难度。在公路经济发展中其财力支撑往往存在规划、建设、资金运作无法统一的局面,为此,极大地制约了公路经济发展的速度。

3加快公路经济发展的途径

1)坚持用推进“三化互动”理念抓公路,进一步加快现代交通运输业发展步伐。通过公路经济的思路进行公路发展谋划,从而对工业化、城镇化及农业产业化起到推进作用,全面分析公路建设各项工作,做好“五个充分思考”,如对河南省区位优势的思考;对特色产业资源优势的思考;对区域经济合作对城市化发展的促进作用、城市群的形成等方面的充分思考;对生产要素流动、配置、聚集及生产力布局等方面的全面思考;对农业产业化的实现、加快建设城镇化等方面的思考。

2)坚持用推进“三产发展”的思路抓公路,推动公路经济的全面发展。以公路经济发展为依据,对各项生产要素进行引导,如资金、技术等,并充分流动到公路沿线区域,形成新的发展格局,如“三次产业互动发展,城乡经济互相交融”,并且实现四个统筹兼顾。

1)公路发展和三次产业结构调整的统筹。在公路经济发展中,其载体及枢纽为高速公路,实现各类生产要素跨区域、部门、行业的全面整合及充分流通。

2)公路发展和农业发展的统筹。将交通对三农服务的效益充分发挥出来,为新农村建设、经济发展起到带动作用。

3)公路发展和工业发展的统筹。为推动支柱产业快速发展,如高新技术产业、现代医药等,必须做好公路配套建设工作,实现“以线串点、以点带面”的建设格局,形成强大的工业区域经济产业带。

(4)公路发展和第三产业发展的统筹。公路经济建设对第三产业的促进作用,通常体现在现代客流站场、物流园区等方面,在做好以上各项建设工作的同时,利用公路经济,还能对保护、利用及开发旅游资源起到极大的作用。

4结语

服务国民经济发展、为人民群众安全出行提供便利是公路交通建设的主要目的。基于经济发展角度对公路适应能力进行全面审视,基于人民群众角度对公路服务水平进行综合分析,是实现公路经济发展必须思考的问题。

参考文献

[1]张晓宁.新时期交通运输经济面临的挑战及对策研究[J].财经界:学术版,2014(9).

[2]张留华.交通运输经济管理实行市场化改革的必要性研究[J].现代经济信息,2013(3).

[3]邱焯.我国经济发展方式的转变及摆脱困境的方法[J].现代经济信息,2015(24).

[4]任晓娣.转变经济发展方式加快公路经济发展[J].财经界:学术版,2015(11).

加快构建和谐企业文化的途径 篇5

关宏伟

应理集团在建设和谐企业文化中，既把企业环境和谐、企业人际关系和谐、企业总体发展和谐作为和谐企业文化的根本要求，又将构建和谐企业文化作为企业发展的前提条件，我认为，应从以下四个途径加强构建。

一、以增强班子团结带领人

首先，正职要以身作则敢于承担。要使企业领导班子团结和谐，首先要求班长要以身作则，要把团结和谐放在工作中的首要位置，正确处理与副职、业务、党务、群众的关系，做到大事讲原则，小事讲风格；一视同仁严格按制度办事，在研究本单位大事时,与副职多商量,多征求职工意见,说话做事要符合大多数职工意愿;在处理单位日常工作中,做到言必信、信必行、行必果、两袖清风、敢于负责。

其次,副职要认清角色找准位置。班子成员要认真抓好自身分管的工作,在语言和行动上一心一意支持正职工作,背后多与正职沟通,多为正职排忧解难,做到分工不分心;维护“一把手”的形象和权威,把配合、协助“一把手”作为自己的主体意识,从尊重、支持、谅解、友谊的愿望出发努力在班子成员之间营造一个政治上互相信任,思想上互相交流,工作上互相支持,生活上互相关心的氛围。

二、以彰显企业文化关怀人

一是畅通沟通渠道。要把职工呼声当作第一信号,从细微处入手,及时解决干部职工的急、难、盼问题。二是建立职工生日档案。为过生日的职工送去生日祝福,使每名职工都能感受到家的温馨,公司大家庭的温暖。三是建立职工健康检查机制,定期为职工检查身体,不定期进行健康知识讲座,为职工强身健体、愉悦身心搭建平台。四是关心职工待遇。积极争取政策,落实职工政治、经济待遇,让职工该得的得到,该享受的享受到,切记漠不关心、不闻不问、说了不做、应付了事。五是关心职工生活,积极想办法解决职工的后顾之忧,对影响职工家庭和睦的矛盾要及时调节排除,对职工生病、家中红白之事,要组织人慰问。

二、以公平竞争机制激励人。

一是构建公平竞争的和谐企业。要充分激活职工的主动性、积极性、创造性。意识到公平、公正的环境对职工的生存发展及单位和谐的重要性,为想干事的人提供机会,搭建平台,努力使每个人都人尽其才,都有用武之地。二是构建科学的用人机制。根据各种层次、不同能力、不同知识面的职工,搭建适合每个人施展才华、激发创造思维的工作平台,使每一名职工都以自己的创造和奉献体现企业的认同,实现人生价值。三是创造人才选用选拔机制。要让会干事的人受到重用,坚任人人唯能。对那些综合素质高、业绩突出、群众公认的复合型人才,敢于大胆选用,优先使用。把他们放到重要岗位上进行锻炼,尽快让他们成长起来,成为单位的栋梁。四是在业务上锤炼人。充分体现和谐社会按劳分配的原则,多干事就应该多的报酬,要让干成事的人有地位。五是发挥职工个人内在潜力。要根据各人不同特长、不同能力、通过压担子,加负荷,使之尽心尽力;对那些无所事事,无所建树的人以必要的警示和惩罚,营造平者让、庸者下、能者上的良好氛围。

加快保障房建设四途径 篇6

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较为特殊的一种住宅类型，作为民生工作的重点，是政府当前和今后的工作重点。建设保障性庄房不仅能解决低收入群体的住房问题，而目也能拉动经济增长、缓解就业压力、抑制房价迅速飙升，能使老百姓得到真正的实惠，稳定市场信心和预期，推动房地产业稳定有序的发展，有利于改善民生，维护社会的和谐稳定。

时至今日，我国已初步形成了以廉租房、经济适用房和两限房为支撑，公共租赁住房为辅助的住房保障框架体系。然而，尽管我国保障性住房建设上升到了一个新的层次，但保障性住房建设中仍存在一些问题。

首先，社会保障性庄房制度相关的法律法规不健全。住房保障法律、法规滞后，导致对住房保障缺乏强制力。目前尚没有相关统一立法，仅有国务院的一些行政法规及相关部委的部门规章，其保障力度较弱，稳定性也不强。

其次，住房保障的覆盖范围局限。确定保障对象是实施住房保障政策的基础，也是划分政府和市场职责范围的依据，而目前统计部门只是简单的将收入分为五等：高收入、中高收入、中等收入、中低收入、低收入。各个城市的物价水平、工资水平不一样，各地划分标准、依据都不—样，综合考虑各个因素，最后敲定的门槛还是颇受争议的。

再次，社会保障性庄房建设资金及房源缺乏。首先，住房保障尚未纳入整个社会保障体系，保障资金来源未规范地纳入财政公共支出预算。其次，地方财政资金不足的问题是影响各地推进住房保障的主要障碍。再次，在我国，由于政府的限价政策，保障性住房利润较低且投资回收期较长，开发商们都不愿意投资，因此建设资金主要依靠政府投入。

还有，政府监管力度不够。政府是住房社会保障的实施者，监督者，调控着整个住房保障机制的运行。政府存在的主要问题是监管的不力，中央和地方在政策、行动上难以统一。现在缺乏的是在住房保障政策执行过程中的审查、监管，以确保低收入人群切实享受其中好处，而不让权势阶层从中渔利。

为加快社会保障性住房体系建设，促进和改善民生，我们需要从以下四个方面进行努力。

一是从法律上完善保障性住房制度，尽快出台相关的法律法规，为住房保障政策的实施提供法律支持。住房保障制度建设应遵循统一部署分级建设的原则，宜采取中央制定总框架、总目标等全局性、战略性制度，由地方根据实际情况进行具体方案的设计实施。

二是针对现有住房保障覆盖面只包含城市居民的现状，直该扩大住房保障，乃至整个社会保障的覆盖面，将广大农村地区、农民工纳入社保范畴。具体针对到住房保障，完全可以将公积金制度改革和健全城乡保障体系统一起来。将农村居民也纳入公积金的缴纳范围，建立统一的农村公积金，同时在城镇居民中分层建立各收入阶层的公积金制度，每个阶层根据收入划分标准建立自己的公积金，非紧急情况下不能使用其他阶层基金。

三是政府加大投入，同时加强收入分配管理，完善财税制度和官员考核机制，扩大房源，财源。据研究我国仍处于住房保障水平的上升通道，政府应加大住房保障资金的财政投入力度以促进保障水平的提高。同时要进一步调整我国收入分配格局，规范初次分配，提高再分配资金的使用效率，以形成高、低收入者占少数，以中等收入者为主题的“橄榄球”型收入分配格局，减少低收入人群数量以减轻住房保障压力。同时完善中央、地方的财税制度和财政支出结构，让地方有更多财力用于保障性住房建设，完善低价商品房收购和二手房市场。

四是独立化、社会化对于住房保障机制的监管。应该建立一个独立于政府之外，同时对政府形成合法监督的机构，专门负责对于政府住房保障进行监督，同时将住房市场各种信息、政府的行动通过大众媒介定期向群众发布，形成更大范围内的社会化监督，通畅群众上访、举报渠道，保证基层信息的及时收集，从而严格了准入和退出机制，保证政策能够持续运转，发挥功能。

谈谈加快农机化发展的重要途径 篇7

一、强化部门引导、服务和调控职能, 落实和完善扶持政策

目前, 农机购置补贴是推进农机化快速健康发展最直接、最有效的促进政策。政府将通过购机补贴政策调整农机存量结构, 用选择补贴对象的方式推进农机服务专业化, 用选择补贴机具种类方式促进新技术应用与推广, 用调整补贴实施范围方式支持农业结构调整。加大政府行为的参与, 加强优惠政策的落实。《中华人民共和国农业机械化促进法》以法律的形式明确了各级人民政府和相关部门扶持机械化事业的政策措施。推进农业机械化, 促进农业现代化, 完全靠市场调节和农民自发力量是无法实现的, 更需要各级人民政府和相关职能部门密切配合、正确引导和强有力的支持。

二、拓展农机服务领域

农业产业结构、劳动力流转发生重大变化, 农机服务领域也要发生相应的变化。园林种植业、畜牧业、养殖业等发展速度很快, 但这方面的机械投入和引进还没有引起有关部门的重视和开发。先进、适用的农业机械工具的出现, 会促进农业经济的发展, 因此要大力开发和拓展农机的服务领域。

三、加大培训力度

针对农民科技文化素质普遍较低的现状, 有关职能部门应利用自已的优势和特点, 根据农业生产的需要, 市场的发展采取多种形式, 多种渠道, 开展好包括农机操作、修理、安装、焊工、车工等多种适用技能的培训和引导, 努力提高农民的科技文化素质和操作技能, 加快农业机械化进程。

四、强化队伍

积极培养和引进农机人才, 促进农机队伍素质的整体提高。加大农机人才培养力度, 把农机化人才的培养、教育、培训列入政府人才发展规划。针对农机队伍的素质、文化水平参差不齐的现状, 坚持采用分类别、分层次对各级农机管理干部进行教育培训。特别是加强对现代经济、科技、管理、法律、农业行政执法等方面知识的学习, 不断完善知识结构, 拓宽知识领域, 从而全面提高农机管理人员的综合素质、经营水平和依法行政管理能力。一是积极做好农机干部的继续再教育工作。针对年青、有潜力的干部, 我们鼓励他们继续教育。二是积极引进人才。招收大学毕业生加入农机队伍, 增加新生力量;针对年龄大、文化素质低的现状, 有计划、有步骤的引用大中专毕业生取而代之, 从而为实现农机现代化提供人才保证。

五、文明执法, 规范服务

要加强农机化法律法规的宣传贯彻力度, 加强农机行政行为执行力度, 加强行政执法的监督检查力度, 切实依法行政、文明执法。同时注重农机执法队伍的规范化建设, 做到外树形象、内强素质, 切实树立农机管理部门严格执法的权威和保护农机部门的合法权益。保障管理者、所有者和使用者的合法权益, 使之形成依法治机的良好氛围, 使之适应都市农业快速发展的需要。

六、创新的农机服务体系

试论加快陇南电商发展的有效途径 篇8

2013年以来, 陇南积极发展电子商务, 已初见成效, 但也面临着一些问题, 应攻坚破难, 主动作为, 采取强有力的措施大力推动电商发展, 致富陇南群众, 才能加快陇南小康社会建设步伐, 与全省同步进入小康。

一、陇南发展电子商务的历程回顾

2013年5月, 陇南成县樱桃大面积丰收, 成县西洋樱桃照片以随手拍的形式, 通过网络微博、微信等新媒体途径传播后, 使网民产生了实际心理购买需求, 促使了一种商业机会的发现。随后, 成县县委书记李祥, 通过微博叫卖成县鲜核桃, 个人粉丝量突破20多万, 成县核桃知名度和成县影响力在网上迅速扩散。之后成县核桃、土蜂蜜、柿饼等主要农产品通过电子商务形式热销全国各地27个多省份。这些偶然现象, 触动了陇南发展电子商务的灵感, 点燃了陇南发展电子商务的星星之火。

2013年底陇南市召开三届七次全委扩大会议, 提出了“433”发展战略, 明确把电子商务置于“三个集中突破”的首位。陇南市、县两级政府均成立了电子商务发展领导小组, 并且通过招商引资、土地置换、争取项目等多种渠道筹措发展资金, 大力支持电商发展。

2014年8月8日, 淘宝网“特色中国·陇南馆”正式登陆淘宝网特色中国频道, 成为西北首家市级地方馆。

2015年1月, 陇南被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。6月, 陇南电子商务产业孵化园被商务部确定为“国家电子商务示范基地”。截至目前, 陇南市已经开办了8 674家网店, 实现农产品网上销售26.54亿元, 农民人均增收306元, 帮助3.7万人就业。

三年多来, 陇南电子商务风生水起蓬勃发展, 产生了良好的经济效益和社会效益, 创造了陇南“弯道超车”的奇迹, 走出了一条贫困地区脱贫致富的新路。

二、陇南电商发展中存在的问题

陇南电子商务虽然发展较快, 但由于地处山区, 信息化程度不高, 导致出现起步晚、层次低、规模小、后劲不足等现状, 电子商务发展水平比东部发达地区仍有很大差距。具体表现如下。

一是电子商务基础设施和服务业不健全。由于历史和地理等原因, 陇南经济社会发展较为落后, 特别是农村信息化程度不是很高, 农户拥有计算机的数量有限, 使用电脑的技术能力与网络知识的接受度还比较差, 对电子商务认知不足, 对网上支付、上架商品、营销策略等技能掌握存在困难。加之仓储和物流业不发达, 物流成本高, 仓储技术不成熟, 使得电子商务平台的建设与陇南特色农产品发展还不相适宜, 很多优质农产品主要通过自产自销或者通过中间商上门收购的途径销售, 销售量和销售额都受严重影响, 不能充分体现陇南农特产品的价值。在一定程度上阻碍了农产品电子商务发展。

二是专业的电子商务技术人才缺乏。据了解, 陇南很多中小企业和农户虽然有利用电子商务销售农产品的愿望, 但还是面临诸多困难, 其中最大的困难就是技术和人才问题。农业电子商务本身就是一个复杂的工程, 农产品市场行情的分析、管理、反馈和调节, 农产品网站的建设和维护, 网站信息的采集和发布, 都需要专门的人才。处于西部欠发达地区的陇南, 电子商务人才短缺十分严重, 从业人员对计算机的掌握和运用能力不强, 特别是农产品信息收集、分析人员严重不足, 大量的数据资源无法有效的开发利用, 既懂电子商务知识又能掌握各行业领域知识的复合型中高端电子商务人才更为缺乏。专业人才的缺乏已经成为制约陇南电子商务可持续发展的主要因素之一。

三是网货供应断档制约电商突破。义乌的网货来自全国各地, 种类丰富, 价廉物美。陇南可供网上销售的商品主要为农特产品, 包括花椒、油橄榄、核桃、苹果、茶叶、土蜂蜜及中药材, 种类少且包装粗糙, 价格高且配送难, 除了少数企业自产自销有成效外, 大多数想开网店的无货可卖, 自己开发难度大, 这种后顾之忧直接制约网店发展。

四是农产品标准化程度不高。农产品标准化主要包括农产品生产加工过程标准化管理和产品质量标准化。农业电子商务要求对交易的农产品品质进行标准化、对包装进行全面规格化。同时要求产品编码化、信息化。农产品不仅受到土壤、大气、水质等生产环境的影响, 还受到农药、肥料、生长调节剂如何施用等技术规程的影响, 也受到采摘、加工、保鲜、储藏、运输、分级、包装等生产加工的影响。必须把每个环节都纳入标准化管理系统, 才能较好实现农产品的标准化, 这些陇南还没有完全实现。

五是电商发展模式单一。浙江等地经过十多年发展形成了多元化多模式发展态势。B2B、B2C、C2C、O2O竞相发展, 团购也日趋活跃。目前陇南主推B2C淘宝店模式, 但淘宝店销售量与店面的好评度、累计销量等指标关联度很高, 这些指标需要长时间的积累、好的网络营销策略和较多客户访问购买才能实现, 对淘宝开店的技术操作要求也相对较高, 这为淘宝店模式在陇南迅速普及、走进农村增加了难度。

三、加快陇南电商发展的有效措施

电商发展是一个系统工程, 涉及打造好产品、搭建网络平台、树立公信力、优化网络兑付、建设营销团队等关键环节和过程。作为欠发达地区的陇南, 应立足实际, 扬长避短, 采取多种措施加快电商发展, 致富陇南群众。

(一) 加快服务设施建设, 改善电子商务发展的基础条件

一是通过鼓励电信、联通、移动等国企, 开发启用移动终端交易系统, 并开展优惠促销活动, 带动和培养群众使用智能手机、平板电脑等移动终端进行网上支付。二是加快农村宽带网络建设, 推动农村宽带入乡进村。三是加快物流等基础设施建设, 重点解决乡镇、重点村物流“最后一公里”断档、费用较高的难题, 设立共同配送站点, 依托信息化平台, 承接电子商务、快递物流以及生鲜等专业物流配送等各种终端配送业务, 做到物流“县区有园、乡镇有点、村有代办”, 提高物流对电商发展的支撑能力。

(二) 多形式培训电商人才, 为电商发展提供智力支撑

电商人才培训要注重质量, 突出操作性, 增强实战性, 可采用“两条腿走路”的方法进行。一是充分发挥市县区团委、妇联的带头作用, 在各县区分别组织优选5~15名左右想在电商创业上有所作为的青年作为全市电子商务“领军人才”赴义乌工商学院进行重点培养, 回来后在开设网店上给予支持, 在全市范围内创办一批高规格高水平业绩突出的网店, 发挥示范引领作用。二是择优培训一批未就业的大学生、退伍军人、创业愿望强烈的返乡青年作为电商发展“带头人”, 以实训操作为主, 做到进去时想开网店, 出来时会开网店, 着力培养1000名电商专业人才, 对优秀学员予以奖励。三是在全市挑选出10名业务骨干进行教练型人才培养, 负责在各县区开展实操性培训。同时鼓励各县区开展多形式培训。四是依托陇南师专电子商务职业学院扎实进行电商人才系统培养, 为当地电商长远发展造就大量懂技术、能开店、会经营的实用技能型人才。

(三) 建立网货标准, 提高农特产品公信度

一是由电商协会制定电商产品标准, 筛选符合标准的产品上线销售。二是由食品药品监督管理局、农牧局、质监局等部门加强电子商务农特产品的监管, 对土特产品进行全程跟踪监测, 杜绝“舌尖上的安全”隐患。三是协调农特产品检测中心进驻电商产业园, 把好网货“入口关”, 网货上市前统一进行抽检, 抽检合格后方可上市。四是建立网销产品质量追溯体系, 在农特产品上设置追溯条码, 将农特产品种植户、加工企业及经销商的基本情况录入系统, 实行全程信息化管理, 满足广大消费者的知情权和监督权。五是提升全市农特产品包装设计水平, 增加产品的附加值。以此提高陇南电商产品的质量和公信度。

(四) 实行动态管理, 创建开放式电商协会

鼓励全市电子商务企业及个人加入电子商务协会, 发展较好的特色农产品网店可优先入驻淘宝陇南馆。同时, 协会要发挥联系政府和企业、行业自律、规范经营、宣传推广等方面的职能。电商协会从会长到会员都实行动态管理, 优胜劣汰, 切实提高会员的责任心和积极性。

(五) 进一步完善电子商务奖励机制, 推动电子商务提质增效

一是支持电商产业孵化园和特色中国陇南馆的集聚发展、联合建设, 加快进度, 按照建设进度、入驻网商数等指标进行综合考核, 予以奖励。二是完善电子商务奖励措施, 开展“十佳网商”评选, 对发展电商和创建多元化平台进程中成绩突出的给予奖励。三是鼓励电商企业重质量、强品牌, 对于入驻产业园和淘宝陇南馆的本土企业制定进馆奖励政策, 激励企业进馆入园。四是支持农村小微网商发展, 通过惠农贷款等给予支持, 对业绩突出者进行奖励。

(六) 制定相关政策, 完善电子商务投融资机制

建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制, 研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。加强政府投入对企业和社会投入的带动作用, 进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位。

(七) 建立“国际交流窗口”, 扩大陇南名优产品的国际知名度

尽管陇南的大黄、木耳、核桃仁等土特产早在上世纪七八十年代已出口海外, 近几年康县天麻、礼县苹果最终也被远销到泰国、印度、俄罗斯及东南亚等30多个国家和地区, 但国外的商家和消费者知道这些商品来自中国陇南的并不多, 因此, 应建立陇南电子商务“国际交流窗口”, 创建一个多语种商务网站, 重点宣传推介陇南的自然风光、特产资源和文化产品。最好是有中文、英文、韩文、日文四种版本, 内容应少而精。利用阿里巴巴国际商务平台 (英文版) , 创建一至二个英文版陇南特产网店, 将陇南的主要特产品全部上架, 让更多的外商、华侨和外国消费者了解陇南的特产, 扩大陇南名优产品的国际知名度和营销额。

(八) 加强教育和管理, 构建安全规范的信息消费市场秩序

首先, 要加强电子商务等信息消费工作人员和服务人员的法律法规和行业道德教育, 对非法行为加大打击力度, 提高信息消费的安全意识和安全防护水平, 保护国家和个人信息的安全。其次, 要加强对消费者的宣传教育, 让他们了解掌握电子商务、信息消费的内容、具体操作办法、个人利益受到侵害时的补救和保护措施, 以及对欺诈等行为的鉴别途径。第三, 要加强对网上营销企业的监管, 保证市场正常秩序, 诚信经营, 加大对网上营销企业违规违法经营的处罚力度, 切实保障消费者的切身利益不受侵害。

参考文献

[1]中共陇南市委陇南市人民政府.陇南市电子商务三年发展规划[Z].2014.

[2]中共陇南市委陇南市人民政府.关于推进电子商务实现集中突破的意见[Z].2013.

试论加快我国循环经济发展的途径 篇9

1加快我国循环经济发展的重要性和紧迫性

发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放30年, 我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年, 要再实现人均GDP翻两番, 即便是按能源再翻一番考虑, 保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式, 以资源的大量消耗实现工业化和现代化, 是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力, 必须大力发展循环经济, 实现资源的高效利用和循环利用。

发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。据测算, 我国能源利用率若能达到世界先进水平, 每年可减少二氧化硫排放400万吨左右;固体废弃物综合利用率若提高1个百分点, 每年就可减少约1000万吨废弃物的排放;粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点, 就可以减少排放近4000万吨, 这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济, 推行清洁生产, 可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度, 从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低, 突出表现在:资源产出率低、综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明, 较低的资源利用水平, 已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济, 提高资源的利用效率, 增强国际竞争力, 已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。在经济全球化的发展过程中, 关税壁垒作用日趋削弱, 但是包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几年, 一些发达国家在资源环境方面, 不仅要求末端产品符合环保要求, 而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求, 对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们要高度重视, 积极应对, 尤其是要全面推进清洁生产, 大力发展循环经济, 逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。

发展循环经济是落实科学发展的本质要求。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标, 根本出发点和落脚点就是要贯彻落实好科学发展观, 以人为本, 不断提高人民群众的生活水平和生活质量。要真正做到这一点, 必须大力发展循环经济, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

2加快我国循环经济发展的途径

目前, 我国的循环经济实践还仅仅处于试验、示范的初级阶段, 普及面较小、深度不够、质量不高。因此, 采取综合措施, 加强相关理论和实践模式的研究, 提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识, 借鉴国际国内先进经验, 积极开展循环经济的实践, 对推动我国循环经济发展至关重要。

加大宣传力度, 倡导树立发展循环经济的观念。广泛开展循环经济的宣传教育, 使生产者树立节约资源、保护环境的意识和责任, 形成绿色生产的习惯。大力提倡绿色消费, 引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式, 把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动, 为形成循环经济产品市场奠定基础。要将循环经济的理念和知识纳入基础教育内容, 做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会, 增强全社会的资源忧患意识和环境责任意识, 把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为, 逐步形成良好的生活方式和消费模式。

加快立法步伐, 明确全体社会成员的责任和义务。适宜的法律法规是建立循环型社会的制度保障。我国《清洁生产促进法》的出台, 为推行我国循环经济发展, 在法律方面起到了良好开端的作用。但与发达国家的政府立法相比, 还有很大的差距。因此, 必须加快政府立法的步伐, 系统出台循环经济法律, 如《再生资源回收管理条例》、《废旧家电回收利用管理办法》、《清洁生产审核办法》、《重点行业清洁生产评价指标体系》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》等, 并且制定一部详细的《循环经济法》作为发展循环经济的总依据。通过法律、法规以确定循环经济在经济社会发展中的地位, 明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务, 以推动我国发展循环经济和建设循环型社会。

调整经济结构, 大力推进循环经济的发展。在工业结构调整中, 要以提高资源利用效率为目标, 降低单位产值污染排放强度, 优化产业结构, 继续淘汰和关闭浪费资源与污染环境的落后工艺、设备和企业, 用清洁生产技术改造高能耗、重污染的传统产业, 大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。在农业结构调整中, 要大力发展生态农业和有机农业, 建立有机食品和绿色食品基地, 大幅度降低农药、化肥的使用量。

改进评价方法, 探索建立国民经济的绿色核算体系。传统的国民经济核算体系主要使用国内生产总值 (GDP) 统计方法, 它不能准确反映一个国家财富的变化, 不能反映某些重要的非市场经济活动, 不能全面反映人的福利状况, 特别是不能反映经济发展给生态环境造成的负面影响, 因此, 在经济核算体系中, 应改变过去重经济指标、忽视环境效益的评价方法, 建立国民经济的绿色核算体系, 并纳入国家统计体系和干部考核体系, 使各级政府和领导干部真正重视循环经济的发展。

加强技术攻关, 开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。技术创新在循环经济发展中具有十分重要的地位。没有技术上的可行性, 或成本过高, 则循环经济就没有经济上的可行性。政府应该大力支持和鼓励循环经济技术体系的创新, 并应该将其作为政府职能的一部分。要重点组织开发有重大推广价值的资源节约和替代技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术, 特别是降低再利用成本的技术等, 突破循环经济发展的技术瓶颈。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系, 及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息, 开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。

加快发展的途径 篇10

社会林业(community forestry),又称社区林业,具有社会各界广泛参与的林业组织形式,是林业学科的一个重要领域,其含义有广义的社会林业和狭义的社会林业之分。广义的社会林业指以保存生物基因,协调全国、大区域的生态环境为目标的社会林业。其有很多方面的内容特征在自然保护区内保存生物的基因。还有以防护林体系、天然林区等来协调较大区域内人类生存、生产环境等。广义上的社会林业涉及很高的目标取向,它对国民经济素质、民族发展等国计民生的大方向影响重大,在经营管理上讲求很强的科学性,有国家相关机构的系统管理。当前,生态建设要求十分迫切,社会林业的发展也刻不容缓。

一、发展社会林业的意义

1. 加快发展社会(社区)林业,直接促进生态文明建设和低碳发展。

当前中国的文明建设内容正在不断丰富和完善,不仅有物质文明、精神文明、政治文明的建设,而且提出了建设生态文明目标,很长一段时间来,这一目标逐渐深入人心,社会各界积极响应,为实现它而群策群力,共襄大计。森林是陆地生态系统的主体,大约覆盖了地球陆地面积的1/3,发展林业,通过林业推动生态文明建设已经越来越引起重视,社会林业的发展也不应忽略,在社会林业发展中,社会对整个林业的参与程度的高低直接影响整个林业发展,由于社会林业发展水平不高,林业观念的不完善、林业发展意识不强等,也会制约着林业的发展程度或水平,进而影响整个生态文明建设。因此,发展社会林业,能够直接促进生态文明建设。而且,在应对全球气候变化的行动中,发展社会林业可以有力地推动低碳发展。

2. 加快发展社会(社区)林业,有利于构建和谐社会。

中国早些时候就明确提出构建社会主义和谐社会,这是一种较高的发展愿望,它要求构建一种高质量的社会生态,少不了绿色发展、可持续发展的助推,而社会林业的发展与这种高质量的社会生态有着千丝万缕的联系,可以为和谐社会的形成添砖加瓦。和谐社会首先应是一幅较为完美的人类社会画卷,缺乏森林就会失色,也就是说林业是让其生色的重要元素,而一旦涉及人类社会生活,社会林业就无可回避。社会林业发展滞后必将影响和谐社会蓝图的实现。不难了解,发展社会林业非常有助于构建社会主义和谐社会。

3. 加快发展社会(社区)林业,可以提高人民生活质量。

全球气候变化带来的弊端对人类生活的影响已经有所显现,人们越来越倾向于寻求绿色的生活环境,那就是渴慕从林业上寻找生活质量。比如现在的贵阳、重庆等城市正在声势浩大地高呼建设森林城市,这都表现了人们对生活质量提高的欲望,如果没有系统的社会林业发展,城乡统筹脱节,构建社会生态的灵活性和探索性缺失,就不能科学和快速地建设起人们所希望的森林城市,自然森林和人类社会的交融就不会协调。所以,人们生活质量,特别是城市居民生活质量的提高,有待于社会林业的加速发展和科学发展。

4. 加快发展社会(社区)林业,现代林业的发展内容可以得到丰富和完善。

现代林业是在现代科学认识的基础上用现代技术装备武装和用现代方法生产以及用现代科学管理方法经营管理的可持续发展林业。社会林业作为林业的重要组成部分,发展好它,现代林业的内容就会得到充实和完善,整个林业发展的素质就会提高。

二、实现社会林业发展的途径

1. 政府部门要高度重视社会林业发展。

在社会主义市场经济条件下,政府应在行政手段和法律手段等方面给予社会林业发展支持,例如印度发展社会林业就很有借鉴价值,那就是政府高度重视,把开展社会林业作为国家五年经济发展计划中的主要部分。中国目前十二五规划(计划)正处于酝酿出台阶段,有必要在林业发展中给予更多的政策倾斜等,为社会林业发展提供更广的发展空间。社会林业只有得到政府部门的重视,才能有效实施发展步骤,实现其科学发展。

2. 加大对社会林业发展的投入。

实现任何发展目标,少不了给予足够的投入,既要有包括人、财、物的投入,也应有充分的政策投入等,政府部门应支持和鼓励各种社会(社区)林业发展和促进活动,关心社会(社区)林业的物质硬环境和政策、法律规制等软环境的配套建设,引导社会积极参与社会(社区)林业建设。

3. 优化现代林业的资源动员方式。

加大对社会林业的投入,即需要在人、财、物力等方面下工夫,这就涉及发展现代林业的劳动力、资金、科技、设备及林业资源等要素的动员(调动),这些要素的动员方式不能功能紊乱,否则就会影响社会林业的发展步骤。为此,必须对现代林业的资源动员方式进行优化。发展现代林业,不可偏废社会林业,这就不可不能增加资金、劳动力、科技及其他资源要素在社会林业上的投入,这些要素如何动员,如何组合,须讲求在方式上的优化,比如发动全民义务植树,大力培育商品林等都需要合理的动员方式。比如,可以在路旁水旁造林,做法是:土地归国有,由当地群众造林,由林业局雇人看护,收入由林业局与参与造林的村庄对半分。这都是其讲求林业发展动员方式的体现。此外,重视科技进步的作用,鼓励和引导社会进行林业科技创新,进行其他林业资源动员,也需要讲求科学的动员方式,这样才能有效调动,不然就会将发展社会林业引向让社会大众不解的境地,各方资源瘫痪,难以得到很好的发展。

4. 加强科技创新,搞好社会林业的调查评估与规划设计工作,提高项目管理水平。

社会林业(社区林业)调查评估工作是在运用参与性调查评估原理与方法的基础上开展的,强调以人为本,虽然不像其他调查评估方法那样需要进行非常精确的调查,但它要求立足于了解社会(社区)森林资源与人们的生产生活、经济发展及人文活动等的相互作用与多方面联系,调查了解社会(社区)资源的管理、利用、利益分配等方面存在的问题和经验,需要一系列的方法与工具调查与分析,没有一定的技术经验是难以完成其调查评估工作的。社会(社区)林业规划设计是根据社会(社区)林业的发展要求,对特定的社会(社区)林业工作进行全面安排和具体设计,为社会(社区)林业发展制订具体的林业活动计划提供依据,涉及的内容繁多,因此在规划设计原则下进行进行社会(社区)林业项目规划设计,进行项目管理,推动林业活动进行,都存在着方法与实施上的技术也需求,难度并非一般,需要一定的科技手段支持。社会(社区)林业调查评估或规划设计等人员,应具备相应的技术水平和工作经验(或能力),为此,必须加强科技创新,为社会林业(社区林业)调查评估工作和项目管理提供强有力的实施保障。

5. 推动社会林业发展的多种活动齐头并进。

推动社会林业发展,可以通过许多社会林业发展活动进行,在此可以以印度的社会林业为例,组织管理完善,各级政府都建立了社会林业计划的管理部门。专门负责技术培训工作的林业工作者,经常深入农村免费向农民传授林业技术。采用多用途的速生树种造林,薪炭林树种是各类社会林业人工林中的主要树种。政府广泛建立苗圃,免费供应苗木和化肥,在社会林业发展中大力投入,在引进外资上下大力气,虽然有大投入,但并非粗放发展,而是采取集约经营方式,科学发展。具体做法是,在发展乡村林业方面,主要在公共土地上造林,由政府和村庄联营,多数由政府雇工造林,村民负责管护,所得收入由政府和乡村对半分。农户林业:为个体农户所有,主要是林粮间作或农田林网。大力发展城市林业:主要由居民、学生、士兵在城市土地上造林。发展中国社会林业,不妨可以从印度的做法中借鉴。

结语

当前,中国的社会林业的发展要求已十分迫切,但是其发展问题还很多。社会林业对各种资源特别是森林资源的依赖性高,它的发展对社会建设和可持续发展意义重大,在不同的地域发展方式不同,发展途径也各有所异,在转变经济发展方式的今天,在中国发展社会林业,应该十分注重因地制宜,各类发展社会林业的实施主体应从上述的大致发展途径中得到启示,进而有的放矢地推动社会林业的时代性发展。

参考文献

[1]赖庆奎.社区林业[M].昆明:云南科技出版社,2005.

[2]张建国,林迎星.社会林业论[M].北京:中国林业出版社,2002.

[3]马洪军.社会林业[M].北京:中国林业出版社,2003.

加快发展的途径 篇11

关键词:经济增长方式紧迫性途径

党的十六届六中全会明确指出,我国经济发展中心是加快转变经济增长式,实现可持续发展。经济增长方式就是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式。我国主要依赖于土地、劳动、资本投入推动经济增长,其主要特征是规模的扩张,这种粗放型为主的经济增长方式必然导致资源过度消耗和环境渐趋恶化,严重威胁到中国经济的可持续发展。因此,加快转变我国经济增长方式,是实现可持续发展的必要选择。本文分析了我国转变经济增长方式的紧迫性,针对转变过程中的遇到的阻碍,提出了相应的转变途径。

1、转变经济增长方式的紧迫性

我国目前正处在一个人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈加剧的发展阶段,切实转变经济增长方式,就显得尤为重要和迫切。

(1)资源问题瓶颈凸显

近几年来,我国经济保持着以每年两位数的速度增长。但同时资源的瓶颈制约也日益明显。资源特别是能源利用率低,消耗过度(如表1)。

我国经济增长的同时,能源消费也是在不断增长的。由此可以看出,我国经济快速增长在很大程度上是依靠各种资源的大量消耗来实现的。目前我国经济年增长速度为9%～11%,而能源消耗增长为14%～15%,位居世界第二。面对稀缺资源以高能源消耗,继续粗放型的经济增长方式,必定给可持续发展带来极其严重的后果。

(2)环境污染日益严重

随着粗放型经济增长方式的发展,我国的空气污染、水污染、土壤污染等也变得越来越严重,极大地削弱了我们的生存根基。目前我国的废水排放总量为439.5亿吨,超过环境容量的82%;现有荒漠化土地面积267.7万平方公里,占国土总面积的27.9%,且每年仍以1万多平方公里的速度增加。以上数据证明,人类在自身的发展过程中不可避免地会对自然资源,生态环境造成一定的负面影响,尤其在我国这样一个人口众多,资源匮乏,环境容量狭小的情况下,经济还以高消耗、高污染的粗放方式发展,将会成为制约我国经济可持续发展的瓶径。

2、转变经济增长方式过程中遇到的障碍

在我国的现代化建设中,虽然已经意识到面临着严峻的生态问题,并提出了可持续发展战略。但效果始终不明显,形成了边治理,边污染的局面。究其原因,主要有以下几个方面:

(1)地方政府职能缺失

我国实现可持续发展战略,转变经济增长方式,加强环境的保护,主要依赖于中央政府和地方政府的双重作用。对于中央所制定的法律法规,具体实施者是地方政府。但地方政府在具体的实施过程中,还存在着一些问题:首先,地方环保力量薄弱,且环保意识淡薄。其次,我国对干部的政绩考核标准中,往往把GDP的提高作为提升干部的主要标准,而忽视了社会发展指标,导致地方政府对环保工作的积极性也不高。再次,地方政府管理不善,环保的执法力度不严,致使很多环境问题得不到及时的解决。

(2)生产消耗高且资源利用率低

生产技术水平落后,能源消耗高,资源利用率低是造成我国资源浪费、生态恶化的重要原因。从生产技术水平上看,目前我国关键技术、设备达到国际先进水平的仅占15%,2/3的设备属于国内一般水平和落后水平。从资源利用率上看,我国八个高耗能行业单位产品能耗平均比世界先进水平高40%以上。从能源消耗上看,自2002年进入新一轮的高速增长周期后,中国能源强度却不断上升,经济发展开始受到能源瓶颈问题的困扰。

(3)产业结构不合理

我国产业结构不合理主要表现在第一、第二、第三产业发展不协调。第一产业劳动力过剩,而我国在第一产业上的投资明显小于我国同期投资的总额,使得我国的农业始终达不到规模经济,严重制约着我国农业的发展。第二产业投资比重比较大,但投资主要集中于钢铁、水泥和房地产等高耗能、高污染的行业。与此相适应,产品附加值高,符合新型工业化要求的投资却增长缓慢。第三产业虽有所发展,但内部结构不合理,发展滞后,对促进就业、提高劳动者素质等方面产生了不利的影响。

3、转变经济增长方式的途径

(1)转变政府职能,推进政府管理体制改革

转变政府职能,促进政府向“服务型政府”的转变,首先政府应有正确的思想意识。从根本上改变干部政绩考核办法,将原有的只以GDP增长多少作为评定干部领导工作好坏标准的单一指标,改为以经济增长率、就业率、劳动生产率、单位生产总值所消耗的能源、全要素生产率等多指标的考查标准。把环保等工作纳入干部政绩考核标准中,才能激发各地方领导干部对环保工作的积极性。再次,政府的主要精力应放在提供公共物品上,建立一个良好的市场体系,制定市场运行的法制、规则,依法施政、公正执法。

(2)走新型工业化道路,大力发展循环经济

循环经济就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式,它要求遵循生态学规律,合理利用自然资源和环境容量,在循环利用物质的基础上发展经济,实现经济活动的和谐化、生态化。新型工业化道路,是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的工业化道路。循环经济的思想对我国走新型工业化道路具有现实指导意义,采用先进的技术以及“资源产品再生资源”的多重反馈式的循环过程,可以最有效利用资源和保护环境,以最小的投入获得最大经济效益、环境效益和社会效益。

(3)调整产业政策,优化产业结构

加快发展的途径 篇12

自从1982年我国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园的建立, 将旅游与生态环境的保护有机结合起来, 此后, 森林公园、森林生态旅游也逐渐发展起来, 它们的建设为生态旅游的发展奠定了基础。1999年举办的昆明世博会和国家旅游局开展的“99生态环境旅游”活动, 推动了我国生态旅游的发展[1]。此后, 经过三十多年的发展, 生态旅游的开发已经扩展到许多区域。森林生态旅游已经成为我国旅游业中最具朝气和发展前景的产业[2]。

灵珠山国家森林公园位于山东省青岛市黄岛区中部, 2000年12月经国家林业局批准建立, 森林公园面积为40平方公里, 海拔在百米以上且有名气的山峰有40多座。灵珠山国家森林公园山清水秀、风景优美, 且物种丰富。树木以天然次生林为主, 林草覆盖率达92.74%, 木本植物约100余种, 野生动物50余种, 是胶州湾著名的生态文化旅游胜地。灵珠山森林生态旅游的发展对于带动青岛市黄岛区经济的发展、人民生活水平的提高具有重要的意义。

然而由于缺乏必要的可持续发展理念和环保意识, 盲目地追求旅游的经济效益, 忽视了环境保护及其他方面的必要建设, 导致灵珠山森林生态旅游发展过程中存在诸多问题:政府在森林生态建设公共服务方面的缺失;企业追求经济效益, 忽视环境和生态效益, 推销的产品和服务单一;社区居民参与层次较低、参与机制匮乏;游客素质低, 环保观念薄弱等都制约着灵珠山森林生态旅游的发展, 基于此, 本文尝试从政府、企业、社区参与、游客的角度出发, 提出加快灵珠山森林生态旅游发展的有效对策。

2 推动政府提供森林生态旅游公共性服务

森林资源具有公共属性, 同时兼有经济、生态和社会效益。政府作为经济建设、旅游发展的领导者, 应积极提供灵珠山森林生态旅游的多种公共性服务。

2.1 制定相关法律政策, 加强灵珠山森林生态管理

地方政府应针对灵珠山发展的现状, 制定相应的政策, 从执法力度、参与主体的法律观念等方面加强对灵珠山森林生态旅游的管理。首先, 灵珠山森林生态旅游的开展要严格遵守《森林法》、《环境保护法》、《野生动植物保护法》等相关法律。政府和旅游主管部门应针对灵珠山森林生态旅游的特点制定新法规, 完善现有法规, 强化管理, 尽快出台《灵珠山森林生态旅游管理条例》, 使森林生态旅游管理实现制度化、法律化及规范化。其次, 对于违反法律法规的集体或个人进行及时有效的惩处, 做到执法必严, 违法必究。最后, 为促进灵珠山森林旅游法规的实施, 应多方听取群众意见, 设立监督电话、投诉邮箱, 使执法队伍的工作始终处于群众的监督之下。

2.2 多方融资, 吸引投资

随着社会经济的不断发展, 融资方式也呈现多元化的趋势, 政府应该努力扩展融资渠道, 通过多种方式筹集资金, 调节资金结构, 合理利用资金, 具体的方式包括银行贷款、联合投资、产权融资、信托融资等。政府应该根据当地实际情况, 制定相应的招商引资政策, 实施可行的招商方案, 通过举办灵珠山生态旅游投资洽谈会、灵珠山投资贸易洽谈会等渠道寻求社会多方资金的帮助。

2.3 加强领导, 切实把森林生态旅游产业发展列入重要议程

政府应成立灵珠山森林生态旅游领导小组, 统筹规划灵珠山森林生态旅游项目, 结合灵珠山的实际情况, 围绕灵珠山森林生态旅游产业的培植, 定期对遇到的问题进行讨论, 促进灵珠山森林生态旅游尽快做大做强。同时, 林业部门、旅游部门、人力资源部门、社会保障部门、环保部门、科研部门等相关部门应该相互协调, 促进灵珠山森林生态旅游的快速健康发展。

2.4 合理制定灵珠山森林生态旅游发展规划

有效的规划是灵珠山森林生态旅游发展的纲领, 也是促进灵珠山森林生态旅游可持续发展的重要条件。政府应制定灵珠山森林生态旅游发展的整体规划, 计划的制定要立足于灵珠山生态发展的长远目标, 从多个方面加以考虑, 包括旅游项目的推出、景区的建设、组织的管理、环境的治理、生态多样性的保护、人文历史的发扬等等。在完成森林生态旅游整体规划的基础上, 编制出具体可行、详细周密的旅游规划, 指导灵珠山森林生态旅游的发展。

2.5 加强灵珠山森林生态景区的基础设施建设

灵珠山森林生态旅游景区的基础设施建设尤为重要, 便捷的交通条件、良好的旅游设施在一定程度上决定着游客量的大小。灵珠山旅游交通的建设包括外部交通、中间交通、内部交通。外部交通是旅游者从出发地到目的地中心城市之间的空间转移;中间交通是中心城市到各景区之间的空间转移;内部交通是各景区内部各景点之间的空间转移[3]。道路的建设首先要科学地规划路线, 设计改善方案, 尽量少占用耕地、林地面积, 在保护自然环境的前提下节约投资成本;加大道路交通科技投入, 提高道路交通的信息化管理水平, 建立监控网络。

3 强化企业实行绿色管理, 推出多种旅游产品

灵珠山森林生态旅游旅行社、宾馆、餐饮等企业应加强绿色管理理念, 推出绿色生态产品, 开展绿色营销, 树立企业环保形象, 增强市场竞争力。

3.1 树立绿色环保理念, 实行绿色营销

灵珠山森林生态旅游旅行社等企业要将绿色管理理念付诸于企业的日常管理活动中, 尤其是转变传统的“先污染, 后治理”的思路。同时, 发展灵珠山森林生态旅游, 也要进行绿色营销。英国威尔逊大学肯毕提教授认为“绿色营销”是一种能辨识、预期及符合消费的社会需求, 并且能够带来利润及永续经营的管理过程[4]。灵珠山森林生态旅游需要向游客提供绿色产品、创建绿色的宾馆与饭店、绿色景区、设计出绿色的旅游路线, 树立独特的“品牌效应”, 满足那些具有较高消费理念游客的绿色环保需求, 真正做到绿色产品营销。

3.2 推出多元化的森林生态旅游产品

针对灵珠山的森林生物资源, 企业应推出多种不同的生态旅游产品和服务, 以满足不同游客休闲娱乐的需求。 (1) 森林观光旅游产品。森林观光旅游产品包括自然山水观光、人文古迹观光、古树名木观光等。观光旅游产品作为森林生态旅游最为重要的产品, 应进行扩充和丰富, 形成具有竞争优势的森林生态旅游产品。灵珠山森林生态景区融奇、险、清、幽于一体, 地处海滨、群峰叠翠、怪石嶙峋、云雾缭绕、风景优美, 十分适合观光旅游。 (2) 森林运动休闲产品。森林运动休闲产品是将森林与自然环境相结合的运动项目, 可以缓解游客心理压力, 使其享受运动的乐趣[5]。结合灵珠山森林生态景区的地形地貌、资源环境条件, 运动休闲产品的开发主要有登山、徒步远足、拓展训练等。 (3) 森林娱乐休闲产品。灵珠山是青岛黄岛区的无公害蔬菜种植基地和新型果品示范基地, 耕地面积1.38万亩, 因此具有开发森林娱乐休闲产品的优势, 包括休闲农庄、果蔬种植与采摘、观光园区等。 (4) 森林养生产品。利用灵珠山生产的无公害瓜果蔬菜、野菜山菌等制作成礼品, 供旅游者选购;推出养生餐饮, 将用灵珠山产出的瓜果蔬菜制作成色、香、味俱全的菜肴, 同时注重食物的搭配与营养。

3.3 加大森林生态旅游产品的推销

灵珠山生态旅游景区的相关企业应该积极开展产品的营销与推广。灵珠山旅行社在向游客宣传产品时, 无论在宣传单的制作上还是导游解说词的设计上都应寻求创新, 通过多种途径加以宣传。灵珠山生态旅游的住宿除了要满足游客基本的舒适需求外, 更重要的是绿色、生态, 因此, 宾馆的建设要遵循这一理念。游客对纯天然无污染的绿色食品的需求是餐饮企业主要宣传的对象, 要抓住游客这一需求, 发展绿色餐饮, 创建绿色饭店。

纪念品和食品生产的企业应该注重产品的品牌效用, 要在注重生态自然、风土文化、经济实用等方面下工夫, 充分利用灵珠山森林野生资源优势, 在追求自然的基础上, 通过对灵珠山生产的土特产如灵珠山芋头, 进行人为的设计、加工成礼品进行销售, 满足游客的购物需求。

针对目前灵珠山森林生态旅游的知名度不高, 可以通过多种途径加大宣传力度, 互联网、电视栏目、流动广告、旅游节等都可以成为宣传森林生态旅游的有效途径, 具体的途径有以下五种: (1) 借助主流媒体宣传; (2) 建设相关网络平台; (3) 举办博览会、旅游节等活动吸引游客; (4) 加强横向联系, 扩大宣传; (5) 与外地旅行社合作, 吸引异地游客。

4 深化社区积极参与森林生态旅游管理

当前森林生态旅游发展过程中社区参与存在着较多问题, 例如参与度较低、对社区参与的重要性认识不足、相关参与机制匮乏[6]。根据国内外森林生态旅游发展的实践, 当地社区居民在森林生态旅游经营管理过程中其意愿是否能够得到重视将直接影响到森林生态旅游的发展。灵珠山森林生态旅游景区位于黄岛区柳花泊街道办事处, 辖区内有22个社区, 1.2万人口, 具有强大的社区参与基础, 因此需要采取有效的措施, 提高社区居民的参与度, 发挥他们建设灵珠山森林生态旅游景区的作用。

4.1 加大社区参与, 不断拓展参与渠道

社区居民参与到灵珠山森林生态资源开发的形式多种多样, 居民可以根据自身实际情况开展与生态旅游相关的经营活动, 例如料理青岛特色小吃、开办家庭乡村小旅馆、经营农家乐、销售当地食品;除了提供食宿服务外, 灵珠山社区居民还可从文艺表演、特色旅游商品生产、巡逻、环境保护与整治、卫生处理等多方面、深层次参与, 改善街道居民的生活水平, 促进灵珠山森林生态旅游的可持续发展。

4.2 建立社区参与可持续机制

目前, 社区居民虽然参与了灵珠山森林生态旅游的建设活动, 但他们仅仅扮演的是“相关者”的角色。为了改变社区居民参与的被动状态, 避免矛盾的进一步升级, 需要从社区的利益出发, 建立社区参与可持续机制。

(1) 建立引导机制。就目前来看, 灵珠山社区居民缺乏参与森林生态旅游开发的主动性、参与程度也比较低, 参与的范围也比较狭窄。社区居民作为推动灵珠山森林生态旅游发展的重要力量, 相关部门有必要带领社区居民投身于森林生态旅游产业的建设中去, 因此需要建立包括理论教育和技能培训的引导机制。

(2) 建立决策机制。决策机制的建立可以真正发挥社区居民的主人翁意识, 实实在在地参与到森林生态旅游资源的建设中来。决策机制的建立要重视社区居民在森林生态旅游开发中的地位和作用。社区居民作为森林生态旅游的重要参与者, 也是在旅游活动中接触游客最多的群体, 因此他们有必要也有权利对旅游开发中产生的一系列方案进行商议、评价和选择。

(3) 建立利益保障机制。灵珠山森林生态旅游的开展势必会给社区居民带来生产生活方面的影响, 但他们却在收益分配中处于劣势地位。建立公平有效的利益保障机制, 可以调动灵珠山居民参与森林生态旅游开发的积极性。利益保障机制的建立, 应做好利益的分成工作, 并且必须保障利益分配的合理性, 政府还应给予政策上的支持。

(4) 建立监测机制。监测机制的建立需要综合考虑灵珠山经济、资源与环境、社区等效益, 考虑社区参与度、旅游景区的生态功能设计、生态补偿机制等内容, 以及森林生态旅游项目的建设及未来的发展情况, 通过搜集有关信息, 制定客观公正的评价标准, 采取灵活适用的方法手段进行分析, 建立模型, 得出结论, 指导灵珠山森林生态旅游具体的实践和未来的发展。

4.3 提升社区居民的服务意识

社区居民除了要提高参与度之外, 更重要的是在参与灵珠山森林生态旅游业经营过程中要注重自身素质的提升, 提高服务游客的意识。社区参与服务意识的高低直接影响着灵珠山旅游业的收入, 只有为消费者提供高水平、高标准的服务才能获取游客的信任, 激发游客再次旅游的想法。社区居民的服务意识体现在文明礼貌、服务的质量以及森林生态景区环境的保护等方面。因此, 要通过各种渠道培训教育社区居民, 提高社区居民的服务意识, 使灵珠山森林生态旅游适合市场的需要, 吸引更多的游客, 形成良性循环。

5 加强对游客的管理

相比较而言, 森林生态旅游景区与普通的自然景区存在很大差异, 主要体现在旅游形式、旅游参与及旅游体验等方面。从旅游者的角度来说, 森林生态旅游对游客的素质要求较高, 因此, 对于灵珠山森林生态旅游者的管理应该采取人性化的管理理念。

人性化的理念具备以下特点: (1) 要以游客为中心, 旅游管理不仅要使游客获得愉悦的体验, 还具有一定的教育意义, 让消费者自觉保护森林生态环境的同时能够影响他人的行为, 产生良好的带动作用; (2) 森林生态旅游的管理是一种多方参与的管理活动, 政府、开发商、社区居民必须共同努力, 做好宣传及教育工作, 更好地引导和约束消费者的行为, 让游客在旅游过程中增强保护生态环境的意识; (3) 森林生态旅游的管理是对旅游全过程的管理, 单纯依靠强制性的法律行政手段难以发挥较好的效果, 难以令游客满意, 因此要注重教育与沟通的手段, 培养自觉意识, 使游客真正成为森林生态的保护者。

参考文献

[1]崔鹏飞.我国生态旅游发展问题和对策研究[J].生态环境保护, 2014 (2) .

[2]兰思仁, 戴永务, 沈必胜.中国森林公园和森林旅游的三十年[J].林业经济问题, 2014 (2) .

[3]张东明, 张国建.旅游学概论[M].郑州:郑州大学出版社, 2006.

[4]邓清南.成都市发展绿色旅游的基础与对策[J].成都电子机械高等专科学校学报, 2006 (12) .

[5]苏庆军, 孙革, 左艳华.森林旅游休闲产品设计体系浅论[J].内蒙古林业调查设计, 2011, 34 (4) .