协同发展服务贸易（共9篇）
协同发展服务贸易 篇1
1引言
作为丝路的核心区域,福建省与丝路沿线的东盟国家贸易有着很好的基础。近年来,双方的贸易水平在全国一直处于上游水平,贸易额由1995年的6. 8亿元增长至2013年的242. 8亿元,年均增长24. 2% 。东盟已经成为福建省第二大贸易合作伙伴。因此进一步开拓东盟市场,并以东盟为跳板拓展福建与南亚、中东国家经贸往来仍是福建省商品“走出去”的最佳路径。本文通过构建协同度评价模型来研究福建省港口物流与福建- 东盟贸易相互影响关系,在测算两者协同度的基础上,实证分析两者协同发展动态。有助于为相关政府部门制定适当的港口物流发展政策及对外贸易政策提供详实的理论依据和政策支持。
2文献综述
关于福建与东盟国家贸易关系的相关研究中,李鸿阶( 2010) 以CAFTA框架下福建- 东盟的经贸关系为研究对象, 分析双方的贸易结构及投资现状,并提出福建省应该抓住机遇,有区别的进行重点领域突破,发挥自身优势,促进产业升级[1]。刘京华( 2014) 着重分析福建- 东盟贸易结构的互补性与竞争性,指出福建应在中国- 东盟自贸区的体系下,发挥自身优势,深化双方的经贸合作,促进经济发展[2]。关于港口物流与对外贸易的关系研究中,杨长春( 2008) 采用格兰杰因果检验的方法研究我国国际贸易与国际物流之间的关系,结果表明二者之间存在着反馈性的因果关系,而且国际物流对国际贸易的作用要大于国际贸易对国际物流的作用[3]。徐兰燕( 2013) 基于浙江省1986 - 2009年年度数据,采用VAR模型与脉冲响应函数的计量方法,对港口货物吞吐量及进出口贸易额之间进行定量分析,结果表明二者之间存在着长期均衡的稳定关系,并且存在着单向因果关系[4]。朱坤萍( 2013) 基于河北省1990 - 2011年年度数据,采用VAR模型定量分析港口物流与对外贸易之间的关系,结果表明河北省港口物流与对外贸易之间相互促进,通过脉冲响应函数分析表明港口物流对外贸的依存程度要强于对外贸易对港口物流的依存程度[5]。
各位学者分别从不同的视角对港口物流与对外贸易之间的关系进行了大量研究,研究结果也呈现出多样化。在关于同东盟国家贸易的研究中,大部分学者偏向于从自由贸易区, 双方产品结构等视角来探讨双方的经贸关系,但是关于港口物流与东盟贸易之间关系的研究却相对较少,其中以福建- 东盟为视角来探究港口物流与贸易关系的就更为稀少。而且在以往的研究中,所采取的研究方法也基本雷同,指标选取过于单一,通常较多采用VAR模型进行单一计量分析,但是由于多数情况下VAR模型只能分析变量之间的短期因果关系, 并不能有效地反映变量之间的协同关系。因此本文以港口物流与福建- 东盟贸易发展的关系为研究对象,基于福建省港口物流与对外贸易2001 - 2013年年度数据,通过构建福建省港口物流与福建- 东盟对外贸易协同效度测量模型,并计算二者过去13年的协同效度,并提出促进二者进一步协同发展的相关建议。
3实证分析
3. 1指标体系构建
本文在参考大量文献的基础上以及咨询相关领域的专家意见后,决定港口物流系统评价指标按投入和产出指标选取序参量为生产性泊位数、港口固定投资额、货物吞吐量和集装箱吞吐量。对外贸易系统按总量指标,结构指标和效益指标选取序参量为对外贸易总额、外贸总额增长率、GDP、外贸依存度和外贸对经济增长贡献率。
3. 2模型构建
港口物流与对外贸易两个子系统系统的协同度的定量测定应在时间序列的基础上观察它们间的协同程度的动态变化。本文港口物流与对外贸易协同度模型可表示为:
Yt为在时刻t港口子系统与对外贸易子系统的协同度,Yt的取值区间为( 0,1) 其值越趋近1,说明港口与对外贸易系统之间或系统各要素间达到有效协同发展,反之,越趋近0,表示协同度低或两系统各要素为无关状态,系统将无序发展; Xt1表示在t时刻的港口物流子系统协调适配度的X1动态变化状况; X2t表示在t时刻对外贸易子系统的协调适配度X2的动态变化状况。Ct表示t时刻港口物流系统与对外贸易系统发展组合协调的程度; Ft表示t时刻港口物流与对外贸易复合系统的综合发展水平。
3. 3变量的选取及数据说明
本文所选取的样本数据均来源于《福建省统计年鉴》, 《中国港口统计年鉴》,样本区间为2001年- 2013年。由于在东盟众多国家中,新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国四国同福建省的进出口总额占整个东盟国家同福建省贸易总额的70% 左右,因此采用这四个国家同福建省贸易总额代表整个东盟国家与福建省的贸易发展情况。
3. 4测算协同度步骤
1数据进行标准化处理。
2利用熵权法确定各指标权重。
w1= ( 0. 01 0. 41 0. 39 0. 18) ,w2= ( 0. 27 0. 12 0. 17 0. 13 0. 3)
3分别计算港口物流序参量和福建- 东盟贸易序参量的有序度。
4根据协同度模型公式计算福建省港口物流与福建- 东盟贸易的协同度。
3. 5结果分析
本文综合借鉴相关文献研究并结合本文实践应用,根据协同度模型的计算公式暂且将系统间的协同发展程度分为4个阶段: 当时,港口物流与对外贸易系统间处于低度协同阶段; 当时,二者处于中度协同阶段; 当时,二者处于高度协同阶段; 当时,二者处于极度协同发展的阶段。根据从2001年- 2013年福建省港口物流与福建- 东盟贸易协同度计算结果, 可以将福建省港口物流与福建- 东盟贸易的协同发展进程可分为三个阶段,分别是第一阶段: 2001年- 2006年,在此期间,由于对外贸易发展水平较低,对与之相关的港口物流业市场的需求较小,并且物流市场规模不大,港口发展水平不高, 作业效率较低,二者的协同度较低。第二阶段: 2007年- 2010年,此阶段,由于对外贸易快速发展,对港口物流业需求加大, 港口发展迅速,作业效率得到快速提高,二者的协同发展模式正在从传统的协同发展模式向现代发展模式转变。第三阶段: 2011年- 2013年,此时二者处于高度协同阶段,由于受到全球金融危机的影响,全球的对外贸易开始萎缩,但是作为新兴市场的东盟市场却逐步崛起,虽然发展迅速,但是总量仍处于较低水平。需求总量尚不如欧美市场大。但经过多年的持续投入,港口物流的发展极为迅速,其各项设施完备,物流供给能力完全超过对外贸易对物流的需求,由于高效的作业效率大幅度降低了物流成本,从而降低双方的贸易成本带动双方贸易的发展。
4总结
通过测算福建省港口物流与福建- 东盟贸易的协同度, 可以看出二者的协同度是随时间快速增长,表明二者的协同发展水平逐年提高,但近两年始终处于高度协同阶段,或许是由于外部的经济环境造成需求不振所致。为此,本文认为相关政府部门应从以下两方面出台适当的政策措施以促进二者向极度协同阶段演进。1鼓励支持发展港口物流行业,以增强福建与东盟贸易的拉动作用,加大港口物流基础设施投资,完善港口物流网络。完善港口货运价格体系, 建立起市场监管机制等政策。建立区港联动和海关监督体系,实现二者的无缝对接,优化口岸通关流程,提高通关效率。 2促进产业结构升级,发展跨地区产业集聚,创造物流需求, 推动港口物流业的发展,通过加强行业相关企业与对应国家互联互动,开展深入合作,增强产品创新能力,降低交易成本, 以产生集聚效应和规模效应。积极培养专业人才,并对一些优势产业提供必要的政策扶持,以促进产业结构调整升级,形成与东盟国家之间的互补性分工。
摘要：文中通过构建协同度评价模型来研究福建省港口物流与福建-东盟贸易相互影响关系,在测算两者协同度的基础上,实证分析两者协同发展动态。并为促进福建省港口物流产业和东盟贸易的持续协同发展提出相关政策建议。
关键词：港口物流,对外贸易,协同度
协同发展服务贸易 篇2
演讲稿
一、第一阶段（20世纪50年代初~60年代末）
二战以后，日本于1951年开始恢复对外直接投资。
日本金融保险公司的对外直接投资是从50年代初期开始的。1953年年2月, 日本生命保险、第一生命保险和明治生命保险分别出资2.2%、2.4%和6.2% , 参加了东京银行在美国金融业的直接投资。
但到60年代末, 由于金融保险公司的资金力量非常有限, 对外直接投资一直发展缓慢。
二、第二阶段（20世纪70年代）
七十年代初, 尽管日本对外直接投资出现了第一次高潮, 金融机构和证券公司的对外直接投资也有了较快的增长。在保险业上，主要保险公司中除东京海上火灾保险、协荣生命保险和明治生命保险外, 其它保险公司的对外直接投资仍没有明显增长。这种情况在七十年代后期也没有多大改变。
到1979年末, 日本十大保险公司在国外直接投资的当地法人企业只有39家, 而且, 主要是由东京海上火灾保险、安田火灾海上保险和协荣生命保险建立的。其中, 东京海上火灾保险的子公司虽多达19家, 接近总数的一半, 但不论是独资经营, 还是合资经营, 投资的规模都很小。
三、第三阶段（20世纪80年代）
然而, 进入八十年代后, 特别是1984年后, 日本金融保险公司的对外直接投资却出现了异常的发展。例如，十大保险公司同时开始或加强了对外直接投资, 在短短几年内就建立起了53家当地法人企业, 超过了以往的总和。
这一时期, 日本金融保险不仅对外直接投资的件数增多, 投资规模也普遍增大，也在国外进行了相当数量的直接投资, 并独资经营了资本金超过3000万美元的较大企业。由于保险公司对外直接投资的件数不断增加, 规模也不断增大, 其在日本对外直接投资中的地位也迅速上升。
金融保险公司对外直接投资迅速增加的结果, 不仅使其成为日本金融、保险业对外直接 投资的主要部门, 而且, 使日本对国外金融、保险业的投资也迅速增加。
1984, 日本对国外金融、保险业的投资额由1983的11.67亿美元猛增到20.85亿美元, 占当日本对外直接投资总额的20.5%, 首次成为日本最大的对外直接投资业者。1985年和1986, 又连续猛增加82.7% , 分别高达38.1和了72.25亿美元, 占日本对外直接投资总额的比例也分别高达31.2%和32.4%。到1987年3月末, 日本对国外金融、保险业的直接投资余额达180.8亿美元, 一举超过了商业部门的145.3亿美元, 矿业的124.3亿美元, 在对外直接投资行业中跃居第一位。
在四大非制造业投资中，商业投资是日本最先开始的对外直接投资，而金融保险业投资是在80年代后迅速发展起来的。尤其是80年代后期，金融保险业投资不仅是最主要的非制造业投资，而且还牵引了整个对外直接投资的迅速发展。在日本对外直接投资达到顶点的1989，金融保险业投资为20424亿日元，占非制造业投资总额的30.2%，同，金融保险业占对外直接投资总额的比重为22.6%。
四、第四阶段（20世纪90年代）
进入1990年代以来，日本经济与社会领域发生了自二战以来前所未有的巨大变化，经
济泡沫带给日本国内持续的经济紧缩和衰退，促使日本加快对外投资步伐，大量产业包括金融保险业移向海外。90年代以来，金融保险业投资陷入了不同程度的衰退。在1998恢复到20964亿日元，稍稍超过1989的水平。
金融保险业出于信息收集的目的较强，1994年达到对外直接投资25.7%的比重。值得指出的是，日本金融保险业在经历1980年代后半期的经济泡沫后，暴露出诸多管理、信用和风险问题，使得1990年代以来日本金融保险业对外直接投资目的发生了较大变化，除了收集信息的目的增强外，强化地域系统统筹管理的功能叶明显加强，由1994年的1.5%增至2002年的3.5%，而处于资金调剂及规避汇率风险的目的有所减弱，由1994年的28.4%降至2002年得21.1%。
20世纪90年代以后的金融自由化改革给日本保险市场带来巨大变化，特别是金融危机后，市场主体按照市场化原则兼并重组成为方向，其中既有财产保险公司内部的重组、寿险公司内部的重组，也有寿险公司与财产险公司之间的重组，整合过程持续了5-6年时间。
五、第五阶段（21世纪以来）
相比之下，2003年后金融保险业投资却又有了一定的发展。例如，在日本对华直接投资方面，2001~2004年，商业投资为721亿日元，金融保险业投资为535亿日元，分别占对华投资的39.1%和29.0%。2005年，金融保险业投资为597亿日元，商业投资为534亿日元，分别占对华非制造业投资总额的36.6%和32.8%。2004年，保险市场并购重组基本完成，市场结构趋于稳定。在监管机构为市场主体创造较为健全的制度环境下，允许其按市场化原则竞争、重组，有利于保险市场健康发展，实现保险消费者利益最大化。
日本对海外服务贸易业，特别是对金融及保险业的投资始终占有很大的比重。其中日本又以欧洲为重点投资地区。据日本财务省公布的对欧洲“按行业分对外直接投资”统计，2001-2004年间，日本对欧洲的贸易和金融及保险业的年投资比重均超过当年对欧洲投资总量的50%，分别达到50.21%,57.37%,54.08%和53.14%。其中,金融及保险业的比重分别达到41.77%，43.94%，34.10%和48.30%。因此，长期以来日本对欧洲投资的重点放在非制造业的贸易，金融和保险业及服务业，这使该地区非制造业的投资比重一直处于很高的水平。
PPT:
一、第一阶段（20世纪50年代初~60年代末）
日本金融保险公司的对外直接投资是从50年代初期开始的。
60年代末,对外直接投资一直发展缓慢。
二、第二阶段（20世纪70年代）
七十年代初, 尽管日本对外直接投资出现了第一次高潮, 金融机构和证券公司的对外直接投资也有了较快的增长。但是直接投资的规模都相对较小。
三、第三阶段（20世纪80年代）
进入八十年代后, 特别是1984年后, 日本金融保险公司的对外直接投资却出现了异常的发展。
这一时期, 日本金融保险不仅对外直接投资的件数增多, 投资规模也普遍增大，也在国外进行了相当数量的直接投资
金融保险公司对外直接投资迅速增加的结果, 不仅使其成为日本金融、保险业对外直接 投资的主要部门, 而且, 使日本对国外金融、保险业的投资也迅速增加。
四、第四阶段（20世纪90年代）
进入1990年代以来，日本加快对外投资步伐，大量产业包括金融保险业移向海外。由于泡沫经济的影响，金融保险业投资陷入了不同程度的衰退。在整顿中逐渐恢复，在1998恢复到20964亿日元。
五、第五阶段（21世纪以来）
相比之下，2003年后金融保险业投资却又有了一定的发展。保险市场并购重组基本完成，市场结构趋于稳定。在监管机构为市场主体创造较为健全的制度环境下，允许其按市场化原则竞争、重组，有利于保险市场健康发展，实现保险消费者利益最大化。
协同发展服务贸易 篇3
(一) 外贸规模不断扩大, 外贸差额快速增加
2011年, 河北省进出口总值首次突破500亿美元达到536亿美元, 2014年达到598.83亿美元, 创历史最高值。虽然2015年在国外市场需求乏力、结构调整任务艰巨、节能减排压力加大等多重压力下, 河北省进出口总值仍达514.99亿美元, 是2010年的1.22倍, 年均增长4.2%, 其中出口达到329.4亿美元, 是2010年的1.47倍, 年均增长7.9%, 外贸差额达到144亿美元, 是2010年的4.03倍, 年均增长80.1%。 (见表1)
(二) 外贸基地异军突起, 出口贸易方式以一般贸易为主
2015年, 河北省共有各类外贸基地72个, 其中国家级基地14个, 省级基地32个, 出口总值净增27.9亿美元, 占全省出口总值的32.9%。一般贸易出口总值289.5亿美元, 占全省出口总值的87.89%, 比全国平均水平53.8%高30多个百分点;加工贸易出口总值32.9亿美元, 占全省出口总值的9.99%, 比全国平均水平32.7%低20多个百分点。
(三) 外贸主体不断壮大, 民营企业成为外贸出口的重要推动力量
2015年, 河北省共有外贸经营资格企业24142家, 出口超亿美元企业45家, 出口超千万美元企业508家, 民营企业、外商投资企业和国有企业的出口总值分别为201.8、76.9和50.7亿美元, 分别占全省出口总值的61.26%、23.35%和15.39%, 民营企业出口占比比2010年提高18.7个百分点, 民营企业和外商投资企业成为推动河北省外贸出口的主要推动力量。
(四) 外贸市场多元化进展明显, 对新兴市场出口快速增长
2015年, 河北省对欧盟、美国、日本、韩国四大传统市场出口比重由2010年的50.9%降至38.5%。对新兴市场出口快速增长, 占比提高, 如东盟由7.58%提高到16%, 成为河北省第一大出口市场;拉丁美洲由5.9%提高到6.9%;非洲由5.9%提高到7.5%。出口超10亿美元的国别地区7个。
单位:亿美元
数据来源:依据《河北省经济年鉴2015》整理所得, 以下来源相同。
(五) 省辖各市外贸发展不均衡, 唐山和石家庄为河北省外贸的主力军
2015年, 唐山、石家庄进出口总值分别为139.1和121.4亿美元, 位居全省第一、二名, 两市进出口总值之和占全省的半壁江山;从进出口总值增速来看, 张家口、邢台和秦皇岛分别为28.4%、14.5%和6%, 其他地市则为负增长。 (见图1)
河北省对外贸易发展存在的问题
(一) 外贸规模不大, 依存度不高, 对经济增长贡献率较低
2015年, 从进出口总值来看, 河北省全国排名从2010年的第10名下滑到第13名, 被河南、重庆、四川等中西部省 (市) 超越, 且目前仍有继续后移的压力。外贸依存度仅为10.8%, 远低于全国41.5%的平均水平。众所周知, 进出口是推动地区经济增长的“三架马车”之一, 而河北省外贸规模不大、依存度不高导致对外贸易对经济增长的贡献率较低。
(二) 外贸结构不优, 竞争力不强, 外贸增长方式粗放
河北省进出口商品中, 资源型和劳动密集型产品占比偏大, 特别是钢铁产业出口比重过高。近五年钢材出口占比均在16.0%以上, 2015年高达28.7%, 为河北省第一大出口商品;铁矿石进口占比均在53.0%以上。机电和高新技术产品进出口持续走弱。加工贸易是河北省对外贸易的短板, 2015年加工贸易进出口仅占全省进出口总值的10.0%, 与全国平均水平特别是东部其它省市相比, 在规模和结构等方面存在较大差距。
(三) 外贸主体不大、不强, 小企业多, 龙头企业少
2015年, 虽然河北省有对外贸易经营资格企业24142家, 但有出口实绩的企业仅有9635家, 出口超10亿美元企业只有唐山钢铁1家, 为11.2亿美元, 出口超千万美元企业508家;河南虽出口超10亿美元企业1家, 但郑州鸿富锦为267.8亿美元;重庆超10亿美元出口企业7家;四川超10亿美元出口企业3家。自主品牌出口仅占外贸出口的15%左右, 且与国际品牌相比具有相当差距。
(四) 外贸市场集中度偏高, 面临的国际市场风险较大
河北省的对外贸易市场主要集中在欧盟、美国、韩国和日本等传统市场。2015年, 河北省对欧盟、美国、韩国和日本等传统市场的进出口总值达126亿美元, 占河北省全部进出口总值的24.64%。近几年来, 这些国家借全球经济复苏迟缓、制造业持续萎缩、失业率新高、市场需求不足及国际政经关系变化等原因对中国实施贸易保护主义措施, 受其影响, 河北省的对外贸易波动性较大, 极易受到连累, 河北省的外需市场在可见的将来不容乐观。
(五) 政府开放意识不强, 政策扶持力度不大, 外贸环境有待改善
与广东、福建、浙江、江苏等沿海发达地区和辽宁、山东、天津等周边省市相比, 欠发达地区政府的开放意识一般不浓, 缺乏鼓励出口的专项政策体系, 政策比较优势较差。政府为出口企业提供的服务项目、服务内容和实质性的促进政策较少, 如在政策扶持、资金支持、口岸功能和贸易环境等方面存在明显落差, 导致企业在竞争中处于劣势地位和大量出口商品货源外流, 甚至造成本土企业外迁发展;出口商会、行业协会没能充分发挥服务协调作用, 难以有效应对国际贸易摩擦。
河北省对外贸易发展的对策
随着“京津冀协同发展”和“一带一路”等国家发展战略叠加共振, 京津冀协同发展的基础条件日趋完善, 为河北省对外贸易跨越式发展指明了方向, 增添了动力, 河北省应抓住历史性机遇, 加快培育国际竞争新优势, 促进对外贸易转型发展, 提升开放型经济发展水平。
(一) 以京津冀协同发展为契机, 构建对外贸易发展新格局
以京津冀协同发展带来的产业布局调整和产业链重构为契机, 立足各地产业基础和发展优势, 聚焦功能定位和精准承接, 培育壮大特色优势出口产业, 进一步优化对外贸易区域布局, 加快形成协调共进、融合发展新局面。 (见表2)
(二) 强基地、优结构、创模式, 加快培育对外贸易竞争新优势
1. 做大做强外贸基地。
加强外贸基地建设, 增强示范带动作用。加大出口聚集区培育力度, 做大优势产业, 做强龙头企业。
2. 优化出口商品结构。
以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领, 支持企业瞄准产业链高端, 加大研发创新力度, 加快形成新的出口增长点。提高传统劳动密集型出口产品的质量档次和附加值, 增强出口竞争力, 巩固国际市场份额。提升农产品出口产品质量。
3. 创新外贸经营模式,
大力推动跨境电子商务。加快与“阿里巴巴”和“京东”等第三方跨境电子商务平台战略合作。加快建设跨境电子商务公共服务平台, 培育和建立一批跨境电子商务示范企业、示范园区、公共服务海外仓。
(三) 壮大出口主体, 增强对外贸易发展活力
1. 壮大中小型出口企业,
打造一批出口骨干企业。扶持中小企业做强特色优势, 实现跨越发展, 引导更多企业走进国际市场。重点支持一批企业拓展以外贸综合服务、技术研发、关键零部件、成套设备为核心的价值链, 提高高端要素竞争力, 增强跨国经营能力, 培育和打造一批具有较强全球资源整合能力和全产业链要素高效配置, 出口规模超亿美元的骨干企业。
2. 引进一批出口型项目,
补齐加工贸易短板。瞄准境外500强、央企、民企和战略投资者, 着力引进一批规模大、产业关联度大、带动能力强的出口型大项目、大企业, 带动上下游企业协作配套, 促进出口企业集群式、链条式发展, 积极培育新的出口增长点。
(四) 开拓多元国际市场, 扩大对外贸易发展空间
1. 优化国际市场结构。
加快出口商品结构的适应性调整和战略性调整, 巩固扩大欧美高端市场份额, 进一步提高日韩市场占有率, 制定适应新兴市场和“一带一路”沿线国家的营销模式, 拓展东盟、俄罗斯、拉美、非洲、中东欧等新兴市场。
2. 利用自贸区政策开拓市场。
以我国与其他国家和地区签署自贸协定等为契机, 全面加强与已经和将要签署自贸区协议国家和地区的贸易合作, 提高关税减免等贸易优惠政策利用率, 降低成本, 提高产品竞争力。
(五) 完善政策扶持体系, 深入推进贸易便利化, 有效应对国际贸易摩擦
1. 完善政策扶持体系。
大力争取和积极推动中央和河北省支持外贸各项政策措施落地生根。加大资金支持力度促进外贸转型升级、外贸基地建设、创新外贸经营模式、应对贸易摩擦等。探索实施负面清单制度, 引导和鼓励更多企业先行先试、开拓国际市场。
2. 深入推进贸易便利化。
降低企业商务成本, 提高政府办事效率。完善管理机制, 简化办证程序。借鉴国内自贸区成熟经验, 推进外贸单一窗口建设。推行京津冀一体化通关, 推进电子申报和通关模式。及时足额退税。推动银企对接。清理规范进出口环节经营性服务和收费。发挥商 (协) 会等行业中介组织的服务协调作用, 强化行业自律。
3. 有效应对国际贸易摩擦。
建立应对国际贸易摩擦服务平台, 做好贸易摩擦预警信息服务, 探索建立贸易摩擦应对救助制度。建立外商信用评级和公示制度, 构建外贸风险防范预警平台和机制, 帮助企业防范和破解国外技术性贸易壁垒, 提升企业应对国际市场风险能力。
摘要：以“京津冀协同”和“一带一路”国家发展战略为背景, 阐述了河北省对外贸易发展现状, 分析了河北省对外贸易发展存在的问题, 主要体现在河北省对外贸易规模不大、结构不优、主体不强和市场集中度偏高、政策扶持力度不够。然后提出进一步发展河北省对外贸易应采取的措施, 即协同发展构建外贸新格局、突出重点加快培育外贸竞争新优势、壮大出口主体增强外贸活力、开拓多元国际市场扩大发展空间和完善外贸政策扶持体系。
关键词：京津冀协同发展,一带一路,河北省,对外贸易
参考文献
[1].高国辉.优化出口贸易结构建设沿海经济强省[J].经济前沿, 2008 (5) .
[2].高国辉.扩大对外开放, 加快内陆地区对外贸易发展[J].港口经济, 2012 (3) .
[3].河北省商务厅.河北省对外贸易“十三五”发展规划[R].冀商外贸字[2016]10号.
服务贸易发展规划解读 篇4
2011-11-28 16:48 文章来源：服贸司
文章类型：原创
内容分类：政策
随着全球步入服务经济时代，服务业和服务贸易在各国经济社会发展中的地位越来越重要。大力发展服务业和服务贸易，也成为中国促进经济发展方式加快转变的重要战略举措。为促进服务贸易又好又快发展，商务部会同33个部门历时两年，制订了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（简称《规划》），并于今年9月27日正式发布。
一、《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的出台背景
（一）全球服务贸易发展态势良好。
当前，服务业占世界经济总量的比重达到70%左右，国际服务贸易发展势头强劲。进入新世纪以来，服务贸易在结构性调整中爆发新的增长力，显现出新的发展态势。
第一，世界服务贸易发展速度超过货物贸易发展速度。2000年以来，世界服务贸易年均增速9.3%，超过货物贸易8.8%的发展速度。
第二，新兴经济体服务贸易发展速度超过发达经济体。2000年以来，新兴经济体服务贸易迅速增长，发展速度超过占国际服务贸易主导地位的发达经济体。金融危机之后，新兴经济体服务贸易恢复速度也快于发达经济体。
第三，高附加值新兴服务贸易比重超过传统服务贸易。全球计算机和信息服务、咨询服务等新兴服务贸易占比逐步上升，运输、旅游等传统服务占比逐步下降，2006年首次低于50%。云计算、物联网的发展将进一步强化该趋势。
第四，商业存在形式实现的服务贸易超过跨境服务贸易。国际产业转移的重点从制造业领域向服务业领域转移。当前，通过商业存在实现的服务贸易已经超过全球的一半。
2008年国际金融危机的冲击使世界经济格局深度调整和变革，但制造业服务化、服务业信息化、服务业国际化、消费结构优化的发展趋势还将逐步强化，以服务业跨国转移和要素重组为特征的新一轮国际产业转移将不断加速，大力发展服务贸易将继续成为世界各国全面深度参与经济全球化的重要途径。
（二）“十一五”期间中国服务贸易稳步发展，为“十二五”时期服务贸易发展奠定了坚实的基础。
一是贸易规模迅速扩大。2006-2010年，中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务出口年均增长16.8%，是同期全球服务出口平均增速的两倍。
二是国际地位不断提升。2006-2010年，中国服务进出口总额全球占比从2006年的3.6%增长到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。
三是贸易结构逐步优化。2006-2010年，计算机、保险、金融、咨询等高附加值服务贸易快速发展，进出口总额从313.4亿美元上升到702.9亿美元，增长约1.2倍，占中国服务进出口总额的比重从16.3%上升到19.4%，年均增长22.4%。
四是区域协调不断加强。东中西部依托各自优势，实施错位发展，初步形成各具特色、优势互补的服务贸易格局。
（三）中国服务贸易发展还存在较突出的问题，面临较严峻的挑战。
在看到发展成绩的同时，也要直面中国服务贸易基础还比较薄弱的现实。长期以来，中国服务贸易发展存在五个“不平衡”。一是服务贸易与货物贸易发展不平衡。长期以来，中国服务出口占货物和服务出口总额的比重只有全球平均水平（基本保持在20%）的一半左右。二是服务出口和服务进口发展不平衡。中国服务贸易长期处于逆差状态。逆差行业主要集中在运输、保险、专有权利使用和特许费、旅游等领域。三是服务贸易行业结构不平衡。近年来，尽管中国的计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易增长速度很快，但是它们在中国服务进出口总额中的比重仍然偏低，运输、旅游、建筑等传统服务贸易仍占据中国服务贸易的主导。四是服务贸易区域发展不平衡。东部沿海发达地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。五是服务贸易国际市场结构不平衡。中国服务进出口主要集中于香港、欧盟、美国、日本、东盟等国家（地区）。
当前，世界经济复苏的步伐有所放缓，中国经济总体保持平稳较快增长。未来五年，中国服务贸易发展面临形势复杂，但总体看，机遇大于挑战。
二、《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的主要内容
（一）五个发展目标
国家“十二五”规划第五十一章第三节就“十二五”时期中国服务贸易发展的总体目标作出了明确部署。《规划》对这一宏远目标做了具体细化，五个方面的要求。一是贸易规模要稳步扩大。2015年，服务进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%；服务贸易占对外贸易总额和全球服务贸易总额的比重稳步提高。二是贸易结构要不断优化。2015年，通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%；对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模进一步扩大。三是对外开放水平要日益提升。逐步提高服务贸易领域开放度，扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模，提升经营服务水平，带动、培育和壮大国内产业。四是国际竞争力要不断增强。对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业，打造“中国服务”。境外商业存在数量明显增加，加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业，国际市场开拓能力逐步提升。五是服务贸易区域发展更加协调。实施区域差异化发展战略，充分发挥东、中、西部各地比较优势，服务贸易发展较快的地区充分发挥辐射带动作用，实现良性互动、优势互补，构建充满活力、各具特色、区域协调的服务贸易发展格局。根据《规划》的具体部署，“十二五”时期，中国将坚持服务贸易均衡协调发展，即实现货物贸易和服务贸易的良性互动，以及服务进口与服务出口的均衡发展。未来五年，服务贸易将在扩大内需、改善民生、推动产业升级、促进结构调整、加快发展方式转变中发挥越来越重要的作用。
（二）七项战略任务
为确保“十二五”时期服务贸易发展目标的顺利实现，《规划》确定了推动中国服务贸易健康快速发展的七项战略任务。一是继续推动重点行业服务出口。为了进一步扩大服务贸易规模、提升贸易质量和效益，要在进一步巩固运输、旅游、建筑等行业的规模优势的同时，积极推进中医药、文化艺术等有中国特色的服务出口，并重点培育计算机和信息、咨询等高附加值服务贸易，积极承接服务外包。二是继续扩大服务领域对外开放。为确保“加快发展方式转变”的主线贯穿于服务贸易发展全过程，也为了更加充分地体现“以开放促改革、促发展、促创新”的战略要求，《规划》更加重视服务领域对外开放工作；更加重视稳步扩大现代服务进口；更加重视与重点国家和地区服务贸易管理机构建立联系，充分利用自由贸易协定加强与有关国家和地区的服务贸易交流与合作，深化“两岸四地”服务贸易领域的合作。三是加快服务贸易企业“走出去”步伐。为更好更快地推动“中国服务”走向世界，为中国经济社会发展赢取两个市场、两种资源，《规划》就服务企业“走出去”进行了统筹规划；加强多边贸易谈判和自贸区谈判等；积极引导企业灵活运用跨国并购、绿地投资等多种方式开展海外投资活动。四是培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业。为更好地发挥企业在服务贸易发展中的市场主体作用，《规划》要求尽快建立符合国际市场要求的企业运营模式，鼓励企业积极开展国际合作和交流，提高自主开发和创新能力，提高自身管理水平和市场竞争能力；同时，明确在运输等具有比较优势的行业，以及计算机和信息服务、文化艺术等具有发展潜力的行业，要逐步形成一批拥有知名品牌、具有较强国际竞争力的大型服务贸易企业或跨国公司。五是推进服务贸易领域自主创新。为更好地发挥“创新”在产业结构升级和经济结构调整中的重要作用，《规划》明确要建立以企业为主体、市场为导向的服务贸易领域技术创新体制，鼓励服务企业不断进行管理创新、服务创新和产品创新，积极拓展服务贸易领域投融资渠道，发展创业投资。六是促进服务贸易区域协调发展。为更好地实现服务贸易区域协调发展的目标，《规划》从东部沿海地区、中西部地区的区域特点与发展方向出发，就各区域的重点行业、重点载体、重点区域等进行了统筹安排与布局。七是加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。为更好地发挥服务贸易在促进战略性新兴产业发展中的积极作用，《规划》提出要加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易，着力发展金融、设计、研发等领域的服务贸易，进一步扩大咨询服务等前沿服务领域的对外开放。
（三）八项保障措施
一是健全法规体系。法制保障是促进服务贸易发展的根本保障。作为世界贸易组织大家庭中的一员，中国一直是服务贸易和投资自由化、便利化的坚定支持者。《规划》提出，“十二五”期间，要在符合世界贸易组织规则的前提下，制定和完善促进中国服务贸易发展的法律法规，明确激励措施，加强服务贸易管理、促进、统计等工作。
二是完善统计体系。统计分析是政策制订的重要依据，统计监督是政策执行的重要保障。2007年，商务部、国家统计局联合发布《国际服务贸易统计制度》；中国服务贸易统计数据库建立。2010年，商务部、国家统计局联合修订《国际服务贸易统计制度》。为了进一步提升服务贸易管理和促进工作的科学性、全局性和前瞻性，《规划》就建立健全服务贸易统计分析体系作出了具体规定，包括建立和完善服务贸易统计法规体系，包括完善服务贸易统计指标体系；完善服务贸易统计数据库，建设公共信息服务平台等等。
三是强化管理机制。当今，世界各国的政府在服务贸易管理和促进中的地位与作用不可或缺。2006年，商务部成立服务贸易司。2007年，商务部等35个部门建立了服务贸易跨部门联系机制。2011年5月，商务部对部分司局进行机构更名和职能调整，服贸司增加了部分服务业管理职能，服务业和服务贸易管理体制进一步理顺。为了进一步强化服务贸易管理职能，《规划》提出，“十二五”期间，要不断完善各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制，统筹宏观规划、调查统计、贸易促进、政策协调、对外谈判等工作。
四是构建促进体系。服务贸易发达国家（地区）的民间促进体系往往都十分发达，它们构成了服务贸易健康发展的市场基础和社会基础。《规划》提出，要研究推动建立专门的服务贸易促进机构；加强与境外贸易促进机构特别是专业服务贸易促进机构的联系沟通，建立长期合作机制；通过办好“中国服务贸易指南网”；加强服务贸易研究和人才队伍建设。需要特别指出的是，《规划》明确规定，未来五年，要为境内外企业搭建国际交易平台，开展多种形式的服务贸易促进活动。目前，这一项工作已经顺利开展。经国务院批准，从2012年开始，中国商务部将每年在北京举办中国（北京）国际服务贸易交易会（中文简称京交会，英文简称CIFTIS）。京交会定位于一个国际性、国家级、综合型服务贸易交易促进平台。今后，商务部将会同各地区、各部门以“京交会”为龙头，搭建一个全方位、广覆盖、多层次的服务贸易促进平台体系。
五是优化贸易环境。《规划》提出，中央和地方政府有关部门要密切配合，综合运用驻外机构、公共信息平台、多双边合作机制等渠道，为服务企业海外投资和服务出口创造良好环境，具体包括建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，对以实物载体形式出口的服务提供通关便利；为服务贸易商务签证、进出境审批提供便利；鼓励和帮助企业获得进入国际市场所必需的资质认证，推动学位、培训、执业资格认证等国家间互认，为专业人才和专业服务“走出去”提供便利等。
六是创新扶持政策。财税、金融等方面的服务贸易扶持政策发挥着关键的作用。今后一个时期，为了进一步巩固扶持政策成果，有效地扩大服务出口，《规划》提出了一些新的更高要求，包括制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策；引导和鼓励金融机构优化贷款审批程序，开发适合服务贸易企业需求的金融产品，积极搭建中小企业融资平台，完善出口信用保险机制等。
七是保护知识产权。知识产权在服务贸易发展中具有十分重要的导向作用，加强知识产权能力建设既有利于维护公平有序的市场秩序，为服务进口创造良好的知识产权环境，又有利于提升服务企业自主创新能力，为扩大服务出口提供必要的权益保障。《规划》十分重视这项工作，对今后五年内的工作作了总体安排，包括健全企业知识产权管理制度；鼓励和引导企业积极参与国际技术标准的制定；加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接，完善与服务贸易有关的知识产权制度等等。
八是培育行业协会。行业协会既是服务贸易民间促进体系的基础，又是服务贸易行业自律体系的核心。2007年，国务院批准成立中国服务贸易协会。目前，各地也在陆续建立当地服务贸易协会组织。但总的来看，中国服务贸易领域的综合性、专业性行业协会发展都还比较有限。为了从根本上改变这一状况，《规划》把加强行业协会建设单独列为一项保障举措予以规定，要求按照市场化原则，积极培育服务中介组织；推动行业协会向政府部门反映行业、企业诉求，参与相关法律法规和产业政策的制定；建设行业公共服务平台，与国际相关行业协会建立合作机制，指导和协调企业多渠道、多层次开拓国际市场等等。
（四）三十个重点领域
服务贸易涉及领域众多。世界贸易组织所界定的范围就包括12个大类、160多个分部门。《规划》立足国情，着眼长远，根据世界服务贸易发展趋势，按照“突出重点、明确目标、统筹安排”的原则，选择30个领域作为“十二五”时期的发展重点，力争有所突破。这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于“巩固优势”；其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于“重点培育”。通过这些重点领域的优先发展、率先突破，可以带动中国服务业和服务贸易全面协调发展。
服务贸易“重点领域”是《规划》各项发展目标的具体指向，也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。针对各领域服务贸易发展特点和现实需要，《规划》细化了各领域的发展目标和重点工作，大部分领域明确提出了“十二五”期间发展的量化指标，具有很强的指导性和可操作性。
三、《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的实施安排
在起草、完善《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的两年多时间里，其中提出的一些服务贸易发展战略已经在同步推进实施。特别是今年以来，我们已经着力在服务贸易统计直报系统建设、完善重点服务领域管理机制和促进体系、打造以中国（北京）服务贸易交易会（“京交会”）为龙头的服务贸易促进平台等方面开展工作，为《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的正式发布与实施打好了前站、奠定了基础。
为了更好地实施《服务贸易发展“十二五”规划纲要》，我们提出了“大服务”发展理念，主要包括三方面内容：一是做“大”服务贸易。扩大服务贸易规模，提高服务贸易在对外贸易中的比重。二是实现服务贸易发展的“大”协调。要促进服务贸易与货物贸易的均衡协调发展，服务业与服务贸易的良性互动，服务出口与服务进口均衡协调发展，服务领域“引进来”和“走出去”协调发展，服务贸易各行业领域结构合理、协调发展等。三是促进部门资源、社会力量和地方优势“大”联合。我们要完善服务贸易跨部门联系机制，按照“因地制宜、优势互补”的原则，鼓励发达地区继续做大做强，促进服务业转型升级。
协同发展服务贸易 篇5
一、环境保护工作的重要性
近年来, 我国自然灾害频发, 主要是由于自然环境的严重破坏所引起的, 所以我国越来越重视环境保护工作。我国环境保护法已经明确规定, 环境保护工作包括对自然环境的保护以及污染防止问题等, 所以要求我们用发展的眼光来看待环境保护工作。实践表明, 我国经济发展速度迅速, 但是在一定程度上造成了自然环境的破坏, 已经造成了严重的污染和水土流失情况, 主要表现在自然资源出现严重退化问题, 这不但会影响到我国经济社会的可持续发展, 还严重危害了人们的生产生活。从长远的角度进行考虑, 由于环境的严重污染可能会造成更多癌症的产生, 最为严重的是环境污染还会影响到下一代, 引起胎儿在母体中出现畸形的严重现象, 所以说环境问题关乎到子孙后代, 是无法用经济去衡量的。随着国家经济建设的发展, 环境保护工作一定要有约束限制, 保证人类生存的环境, 这样才会反过来促进经济建设的可持续发展。
二、国际贸易与环境保护之间的关系
伴随着国家贸易的不断发展, 当前经济全球化的趋势愈加明显。同时环境保护工作也已经在国际贸易的基础上进行相关制定, 所以在不断的实践过程中, 国际贸易与环境之间的冲突关系也表现得越来越明显, 环境保护工作在一定程度上制约着国际贸易的发展情况, 所以现在已经成为全球化责任, 同时也成为了国际贸易共同关注的问题。近年来, 国际贸易显得过于自由化, 所以引发了很多自然环境问题, 同时也限制了国际的良好发展状态, 所以为了追求国际贸易经济的可持续发展, 国际绿色贸易现在已经成为我们共同追求的发展目标, 绿色国际贸易的作用是为了有效遏制国际贸易中对环境的破坏问题, 将一切贸易手段正常化, 符合可持续发展的要求, 只有认识到国际绿色贸易工作的重要性, 才能保证贸易工作的健康积极发展。但是在进行环境保护工作的过程中, 必然会出现限制国际贸易的情况, 所以虽然实现了环境保护工作的展开程度, 但是也同时限制了国际贸易的发展情况, 所以必须致力于解决国际贸易与环境保护之间的问题。
三、如何实现国际贸易与环境保护的协同发展
国际贸易对环境的破坏性我们无法估量, 所以新时期社会发展下我们必须强化环境保护工作, 为子孙后代谋求可持续发展道路, 但是实践证明在进行环境保护工作的同时为国际贸易的顺利进行造成了严重的障碍, 所以新时期国际社会环境下如何实现国际贸易与环境保护的协同发展是我们必须面对共同解决的现实问题, 下面就实现国际贸易与环境保护的协同发展工作进行有力分析。
1. 对引起环境的外部性问题进行适当的削弱
在进行环境保护工作的过程中常常因为环境外部原因使得环境资源在进行合理配置的过程中出现了严重的不公平以及薄弱现象, 所以想要保证环境保护工作的效果必须强化政府的合理干预, 来起到调节市场外部环境的作用。可以采取财政手段, 但同时要进行适当的补贴, 这样才能保证对环境保护的促进作用。同时为了调动私人对环境保护工作的重视程度, 要适当的减少私人边际成本, 使之与社会成本之间相持平, 保证价格的合理化, 要适当收取环境税, 有效减少在经济生产中可能造成的环境污染现象, 这样才会把保护环境也列入建设目标的执行中, 保证环境保护与国际贸易之间的相互协调发展现象。
2. 加强国际之间的平等合作关系
虽然相关规定已经明确指出在进行环境保护工作中国家之间要要区别的承担责任, 但是相对于环境保护的政策来说, 自身经济利益的发展会更被人们所重视, 所以最后使得国际上的各个国家都坚持以自我为中心, 在进行环境保护工作中都是站在本国贸易的角度上进行环境问题的处理, 这一过程难免存在不足, 而忽视了全球化环境问题, 最后可能还会产生国际利益冲突问题, 严重制约着全球化健康发展目标。所以针对这些问题, 作为国际政府要站在绝对客观的角度上进行问题的处理, 保证坚持绝对公开、公平、公正原则, 可以采取协商谈判的方式来进行问题的处理, 让他们认识到环境保护工作的重要性, 加强国际之间的交流与沟通, 这样才会做到及保护环境有促进国际贸易的双赢局面。
3. 强化发达国际的援助
很多发展中国家为了追求经济利益, 开始盲目的展开国际贸易活动, 根本无暇顾及环境保护工作, 当人均收入在逐渐提高的同时环境污染情况也会越发的严重, 所以环境污染指数一直是呈上升的趋势在发展, 不但会限制本国的可持续发展状态, 还会危及到全球。所以针对这一现象要求发达国家要适当的对发展中国家进行经济以及相关技术援救活动, 这样才会加快发展中国家的经济发展速度, 当发展中国家经济建设速度达到了持平人均收入效果的时候, 就会转向追求环境的保护工作, 将国际贸易带来的环境污染降低到最小, 所以很显然想要保证国际贸易与环境保护之间的协调发展, 要求发达国家要多付出一份辛劳。
四、结语
从文章我们可以看出, 伴随着经济的快速发展, 自然环境问题也面临着极大地压力与挑战, 严重影响着人们的生产生活。所以想要实现国际社会的可持续发展目标, 就必须强化国际贸易与环境保护工作的协调发展, 有效改进已经出现的不良现象, 将它们之间的影响控制在最小, 促进全球化健康发展的要求。
摘要：近年来, 随着我国综合国力的不断增强, 社会经济发展迅速, 但是数据结果显示, 越来越多的自然灾害不断产生已经严重影响到我国经济的健康发展秩序, 同时也影响着全球化经济发展, 所以环境保护问题已经成为国际社会共同关注的问题。本文从环境保护工作的重要性进行分析, 进而探讨了国际贸易与环境保护之间的关系, 论述了如何实现国际贸易与环境保护的协同发展, 指出了强化国际贸易与环境保护工作协调发展的现实意义。
关键词：国际贸易,环境保护,绿色贸易
参考文献
[1]于宏源.“绿色发展中的治理创新——里约峰会和全球可持续发展”国际会议综述[J].国际展望.2012 (03) [1]于宏源.“绿色发展中的治理创新——里约峰会和全球可持续发展”国际会议综述[J].国际展望.2012 (03)
协同发展服务贸易 篇6
关键词：京津冀协同发展,京津冀通关一体化,综合保税区,天津自贸区,产业转移
一、京津冀通关一体化促进河北省出口贸易发展
自2014年7月起, 为了更好地实现京津冀协同发展, 增加对外贸易的便利性, 京津冀三地实施了海关区域通关一体化改革。京津冀海关区域通关一体化利用信息网络将原来各自独立的通关管理体系互联互通, 形成统一的区域联动通关中心, 这项改革的实施意义非常重大。
1. 一体化通关更便捷。
京津冀区域打破原来海关关区的界限, 三地形成了一个“区域通关中心”, 企业可以利用网络的便利, 自由选择申报、纳税、放行地点, 无需转关, 大大节省了进出口企业的通关时间和运输成本。据统计, 实施京津冀区域通关一体化改革之后, 通关效率大幅提升, 石家庄海关的通关进出口平均时间分别缩短了6.46小时和0.43小时, 通关成本也减少了三成左右。从2014年10月至2015年10月, 石家庄海关接受报关单共计101165票, 其中跨关区通关达到27994票, 占报关单总量近28%。有将近27000家外贸企业由此受益。
2. 范围更广泛的企业受益。
在通关一体化模式下, 京津冀三地企业不受地域和企业类别的限制, 都被视为一个关区的企业, 各个类别的企业都可以享受一体化通关的待遇, 适用一体化通关模式。在许可证件办理、海关专业认定、海关担保等方面, 三地企业仅需办理一次, 区域即可通用。同时, 三地企业既可以在本地区开展报关业务, 也可以到另外两个地区发展业务。
3. 进出口物流更加顺畅。
传统海关监管方式转关运输, 是将进出口海关监管货物有进境地或起运地设立的海关转运至目的地或处境地海关。而京津冀海关通关一体化大大便捷了进出口货物的运输, 三地海关对区域企业进出口的货物均可放行, 可以不再使用转关运输等方式。这使得三地进出口货物的物流运输更为顺畅。
京津冀区域通关一体化的实施, 极大地节省了河北省企业进出口的时间和成本。这意味企业在原料采购、生产制造等方面更具优势, 缩短了出货周期, 也更大地提升了交货速度, 对企业出口竞争力及抢占市场份额有重大的意义。
二、综合保税区的建立有助于河北省优化对外贸易方式结构
综合保税区是专门在内陆地区设立的功能等同于保税港区的海关特殊监管区域, 叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的功能, 具有“境内关外”的特殊地位, 是开放程度最高, 功能最齐全, 手续最简化特殊开放区域。曹妃甸综合保税区于2012年7月设立, 是河北省第一家综合保税区, 其设立是为了顺应京津冀协同发展这一重大国家战略, 以作为环渤海地区的新兴工业化基地、首都经济圈的重要支点为目标。2014年9月, 石家庄综合保税区正式批准设立, 成为河北省第二家获批的综合保税区, 该区域三大主要功能分别为口岸作业、保税加工、保税物流。这两家综合保税区的建立是发展河北省外向型经济, 促进京津冀协同发展的一大推动力量。河北省可以更有效地利用国际、国内两个市场, 承接京津两地特色优质产业转移, 调整优化产业布局, 带动制造业、物流业等产业的转型升级, 促进加工贸易的发展。
保税加工类企业比较适合入驻综合保税区, 比如制成品全部销往国外的企业或从国外购买原材料的企业等。其优势在于:
1. 企业在区内进口设备免税。
综合保税区内的企业进口基础设施建设所需要的机器设备及搭建生产厂房和仓储处设施所需要的基础建设材料, 生产设备及维修设备和配件等, 海关会免征进口关税。
2. 企业在区内进口原材料保税。
综合保税区内的加工企业从国外进口生产所用的原材料是保税的。
3. 企业在区内购买国内原材料享受退税。
综合保税区具有“境内关外”的特殊地位, 在区内购买国内原材料, 可视为出口国外, 享受退税政策。4.区内企业出口货物免收增值税、消费税和关税。除一些特殊货物, 综合保税区内的加企业在区内进行加工、生产的货物, 直接出口的免征增值税和消费税;对于从综合保税区运往境外的货物免收出口关税。除此之外, 还有一些优势, 如灵活便利的外汇管理政策, 商检迅速, 仓库存储不设期限等。从这些优势也可以看到, 综合保税区内从事加工贸易的企业在运作、内销外销、资金等方面都有非常大的优势, 有助于促进加工贸易的发展, 优化河北省对外贸易方式结构。
三、河北省承接京津产业转移有助于优化外贸商品结构
京津冀协同发展的三个重点领域为环保、交通和产业转移, 其中产业一体化作为三大突破口之一, 被确定为京津冀协同发展的主体内容。河北省在京津冀产业分工中的主要定位, 是积极承接产业功能转移和京津科技成果转化, 围绕主导产业招商引资, 加快产业结构升级。从产业结构来看, 河北省产业结构呈现“二、三、一”型, 北京产业结构呈现“三、二、一”型, 其中第三产业所占比重为79.8%, 且其第三产业呈明显的高端化趋势;天津2015年第三产业首次超过第二产业, 也呈现“三、二、一”型;据报告显示, 河北省和天津市的工业内部同构系数达到0.8, 京津两地同构系数达到0.6, 而北京和河北同构系数仅为0.37.从京津冀三地的经济和技术发展水平也可以看出, 北京在技术水平上的发展要远高于河北省, 京冀两地存在技术上存在较大的梯度差距, 从而形成了较大的产业梯度差异, 产业方面有较强的互补性, 而梯度差距使得河北省承接首都产业转移具有可行性, 且两地区之间产业衔接会更好。在北京, 部分产业已不再适应城市需要或不再具有竞争优势, 因此有些产业会逐步向河北省进行转移。这些产业中, 不乏高端产业, 河北省可以注重引进高端产业产业项目, 通过对北京转移出的产业进行再吸收、改造、提高, 达到提升产业结构层次的目的。
如果河北省的产业结构不断优化、更加合理高效, 产业竞争力会不断提高, 在其过程中不断创造出来新的比较优势, 河北省充分利用比较优势在对外贸易中获得更大限度的利益, 也会主导出口商品结构的优化。
四、天津自贸区的设立促进河北省对外贸易发展
2015年4月, 天津自贸区正式挂牌。天津自贸区的战略定位是成为京津冀协同发展高水平的对外开放平台, 即天津自贸区服务于京津冀协同发展这一国家重大战略。河北省作为近邻, 可以充分利用自贸区带来的溢出效应, 从天津自贸区的发展中借力, 加快对外贸易发展。天津自贸区的建立给河北省对外贸易发展带来了许多机遇和优势。
1.在货物贸易方面, 天津自贸区出台了一系列新的政策措施, 旨在促进贸易自由化、降低企业营运成本和税收成本等, 河北省企业可充分利用该红利, 通过自贸区得到效率更高、成本更低的进出口服务。
现代物流服务助力京津冀协同发展 篇7
区域间协调发展离不开现代物流服务的带动和支撑。在实现京津冀技术、产业、市场和服务协同联动发展,全面提升协同经济运行效益及竞争力的过程中,现代化、网络化、一体化和规模化的物流服务体系将发挥重要的纽带和支撑作用。
一、京津冀现代物流服务体系应具有规模驱动效应
通过建设京津冀现代物流服务体系,并规划联通京津冀的物流网络体系,实现对京津冀物流需求和物流服务资源的高效整合,进而实现规模化的物流需求和实施规模化的仓储、运输、配送、加工等物流服务水平,通过规模经济的原理,实现低成本、高效率的现代物流服务。
物流需求和服务水平是整个物流业发展的内在驱动力,是建立现代物流服务体系的基础。京津冀现代物流服务体系具有规模驱动效应,一方面是考虑到京津冀潜在的巨大物流需求,这为实现规模化物流服务提供了条件和可能;另一方面也体现在通过激活与整合形成规模化的服务能力,而实现整合的有效途径之一就是在京津冀范围内整合物流资源。通过三地政府的政策引导或大企业的倡导组织,整合物流需求与相关物流服务资源,实现物流服务的集约化和规模化,才能改变京津冀物流业当前“小、散、弱”的低效率物流服务运作模式,实现现代物流服务体系的高效运转。集约化和规模化的物流需求有利于实现规模化运输和仓储,节约固定物流成本;而集约化和规模化的物流服务资源可以有效防止物流设施的重复建设,提高设施设备的利用率,实现物流资源的科学配置。
二、京津冀现代物流服务体系应具有技术带动特征
现代物流服务体系的建立,除了需要高效整合的物流需求量来进行规模驱动,还需要各种现代物流技术才能真正付诸实施。现代物流技术大体上可以分为现代物流管理技术和现代物流信息技术两大类。
(1)现代物流管理技术。主要包括供应链管理技术、运输技术、仓储技术、配送技术、流通加工等等。
从供应链管理角度去整合现有的京津冀社会物流资源,对物流资源进行搭配选择,可减少流通环节,理顺上下游企业之间的供求关系,消除市场波动对企业和供应链的影响,建立有效地上下游合作关系,优化整个流通链条。
现代运输技术包含两方面的特征,一是运输过程广泛采用新技术、新设备;二是运输方式多样化,多式联运的需求增加。公路、铁路、水路、航空等运输方式各有利弊,通过合理地分工和协作,就可以构建起以快速、低价、安全为特点的高效运输系统。
现代仓储技术的特征主要体现在高科技仓储设备(自动分拣机、自动化立体仓库等)的广泛应用。随着土地控制越发严格,仓库必须向高效率密集仓储发展,这就需要合理采用货架、叉车、托盘等物流设备。劳动力成本的逐年攀升也迫使企业的仓储管理运作必须实现机械化、自动化。
现代配送技术是按照用户需求,依托于现代物流中心,将货物送至最终消费者的小范围、短距离运输活动。共同配送是配送服务的总体发展趋势,可最大限度地提高人、财、物等资源的使用效率,还可以消除多余的交错运输,缓解交通压力、保护自然环境。
现代流通加工可以为商品增加附加价值,使生产制造企业和物流企业都获得更大盈利空间。实践经验表明,流通加工可以使得商品档次升级从而充分实现其价值,有的流通加工甚至可以让产品价值提高20%～50%,这是制造企业通过生产率提高难以企及的。
(2)现代物流信息技术。物流信息化是现代物流服务发展的必然趋势,也是整合物流服务体系中各个要素的重要手段。要打造现代物流服务体系,全面提升现代物流服务对区域经济发展的支撑作用,就必须运用物联网感知技术、网络与通信技术等整合海关、税务、工商、银行等相关部门的信息系统,建设公共物流信息与业务服务平台。
物联网感知技术,主要包括射频识别(RFID)技术、GPS/GIS系统、视频与图像感知技术以及传感器感知技术等等。此外,红外、蓝牙、激光灯其他感知技术在物流业中也有一些应用。网络与通信技术,使得货物运行的各种信息及时反馈到企业的数据库中,管理信息系统对数据进行整理和分析,自动安排货物分拣、车辆调度、路线选择等;企业的外部网与因特网对接,用户可以在网上下单、网上支付,对货物进行实时查询跟踪。
现代物流管理技术和现代物流信息技术具有相辅相成、互为补充的关系,两者共同构成了现代物流服务体系运作的主要工具。
三、现代物流服务在京津冀协同发展中的纽带和支撑作用
现代物流协同服务在京津冀协同发展中起着纽带作用。这主要体现在整合社会物流资源、通过物流管理的系统化直至社会化,使企业产品在物流过程中实现价值增值,彻底改变企业供应链与物流环节多、质量差、成本高、时间长的现状,带动京津冀区域内企业向供应链协同方向发展。
对于物流企业而言,通过现代物流服务可实现其专业化和规模化,发挥其整体优势和互补优势,并充分发挥基于互联网的物流信息优势,及时准确地掌握物流动态信息,调动各物流网点的服务能力,为货主提供优质服务。此外,物流协同服务还可为物流企业产生优化的物流方案和利润分配方案,充分利用现有物流资源、降低物流成本,最大化企业效益。
现代物流协同服务在京津冀协同发展中起着支撑作用。建立规模和技术驱动的现代物流服务体系是解决京津冀物流业发展中运作效率低、成本高、技术设备落后、资源分散化等问题的重要途径。
实现规模驱动,需要通过在京津冀范围内整合现代物流资源并打通京津冀乃至全国物流网络,高效地整合物流需求和物流服务资源,从而实现现代物流服务体系的集约化运作。要实现技术驱动,就是要综合运用现代物流管理技术和现代物流信息技术,实现物流作业的标准化、机械化、自动化以及物流信息的透明化。
只有充分发挥规模驱动和技术驱动的力量,才能通过加快京津冀现代化物流服务体系的建设,实现京津冀协同性跨越式发展,提高京津冀物流业的国际竞争力同时,为京津冀其他产业的协同发展提供有力支撑。
协同发展服务贸易 篇8
一、深化认识, 做好顶层设计
1. 健全组织, 强化领导
河南工业大学多次组织广大教师学习两部领导讲话和两个文件精神, 深刻领会“2011计划”的核心内涵;深入基层进行调研摸底, 分析学科优势, 就推进“2011计划”的思路、方向和体制机制改革等方面进行广泛研讨。学校成立了由主要领导任组长的“2011计划”领导小组, 负责顶层设计、统筹协调、经费投入等重大事项决策, 成立了由知名学术带头人组成的专家工作组和“2011计划”办公室;积极与行业主管部门和企业加强沟通和联系, 争取多方支持;相关职能部门从人事制度、人才培养模式、国际交流合作模式、学科建设与发展的新评价体系等机制体制进行专题研究和调研, 为学校“2011计划”相关政策提供决策支撑。
2. 汇聚优势资源, 特色学科率先行
2012年7月, 河南工业大学面向超硬材料行业的重大需求, 与郑州磨料磨具磨削研究所、河南黄河旋风股份有限公司、郑州轻工业学院等18家协同创新单位成立了河南省第一家“郑州超硬材料协同创新中心”, 中心将瞄准超硬材料产业链的关键技术, 组织创新要素协同攻关。“粮食储藏与安全协同创新中心”以解决国家粮食产后的有关重大科技问题为创新目标, 着力服务和支撑国家和地方经济建设, 以发挥河南工业大学在粮食储藏相关领域相互支撑、相融共生的国内最为完整的粮食产后学科群优势为协同基础, 成为国家粮食产后储运产业共性技术的研发基地, 推动国家粮食储藏与安全科技进步, 支撑国家创新体系建设。另外, 在学校协同创新中心先期培育的基础上, 还成立了“粮食产后安全战略协同创新中心”“主食品工业化协同创新中心”“现代装备制造业信息化协同创新中心”“粮食文化协同创新研究中心”等17个校级协同创新中心。这些协同创新中心充分体现了学校在粮食储藏与加工、超硬材料、信息等领域的特色优势。
3. 瞄准需求, 深化体制机制创新
为了持续高效地实施“2011计划”, 河南工业大学出台了相应的制度与措施, 制定了《河南工业大学协同创新实施意见》《河南工业大学协同创新实施方案》《河南工业大学协同创新评审程序》《河南工业大学协同创新框架性协议》《河南工业大学协同创新中心管理办法》《协同创新中心岗位设置、人员聘任和管理办法》《协同创新中心人才协同培养办法》《协同创新中心经费筹措与管理办法》《协同创新中心资源整合与成果共享管理办法》等相关配套文件, 明确了学校实施协同创新计划的指导思想、总体目标、重点发展领域和方向以及保障措施, 为中心的建设提供支撑和保障。
二、强化协同意识与服务功能, 推进中原经济区建设和行业科技进步
河南工业大学因粮而立、依粮而兴、靠粮而强, 在粮食产后储运流通、精深加工等学科领域特色鲜明, 学科优势突出。多年来, 河南工业大学紧密围绕国家及行业需求, 充分发挥粮食储运、加工、流通和材料、信息等领域的特色和优势, 积极围绕国家、地方经济社会发展急需解决的重大科学技术问题开展研究、培养人才, 提高学校整体创新能力和核心竞争力, 服务区域经济社会发展和行业科技进步。
1. 强化科学研究功能, 为社会经济发展提供科技支撑
高校科学研究只有积极为地方经济社会发展服务, 才能真正体现自身的应用价值。一是充分发挥知识和智力密集的优势, 加强基础学科建设和基础科学研究, 为解决重大理论问题和重大科技攻关项目提供理论支撑;二是把科学研究和社会需求紧密结合起来, 提高科研综合实力, 将学术成果转化为现实的生产力, 解决在中原经济区建设过程中粮食行业所面临的亟待解决的问题;三是发挥高校桥梁纽带和科技熔炉作用, 通过与其他高校、科研院所的科技合作, 强化科技创新驱动, 不断引进、吸收、创新, 并通过科研成果转化与中原经济区经济社会发展的对接, 服务中原经济区建设。在原始创新领域, 坚持以面向国家重大需求的大团队协同研究为驱动, 河南工业大学开创的“储粮昆虫分类学”解决了中国重要储粮害虫象甲分类的国际困惑;“我国主要粮种储藏期间微生物的活动规律及其引起粮食霉变发热、带毒的原因及防治途径”首次为中国科学储粮防霉提供了理论依据;“自然缺氧保管粮食理论”填补了国际缺氧储粮保鲜研究空白。在应用技术领域, 瞄准经济建设、行业发展和社会发展重大需求, 开展国家急需的粮食产后深加工领域共性技术和关键技术的研发, 提高粮食深加工的转化率和产品质量, 降低粮食深加工过程中的粮食损耗、粮食资源浪费和粮食加工生产成本。近年, 学校在协同创新中涌现出一批集成创新成果, 在粮食产后领域连续获得7项国家科技进步奖。其中, “国家粮食储备‘四合一’新技术研究开发与集成创新”成果获得2010年度国家科技进步一等奖, 这是轻工和粮食行业20多年来获得的最高科技荣誉。学校充分发挥科技和人才优势, 全面参与了总投资82亿元的“利用世界银行贷款改善中国粮食流通”项目, 国家投资337亿元建设的1100多个国家粮食储备库、仓储1000多亿斤的“国家储备粮库建设项目”, 绝大部分采用学校研发的储粮工艺技术和设计规范, 综合应用了学校粮食产后各个环节的重大科技成果, 使国家粮食储备库库存损失率由4%降至1%以下, 达到了国际领先水平。目前, 全国约70%的大中型小麦加工企业、50%的植物油加工企业、90%的大豆磷脂加工企业采用学校提供的技术。
2. 强化创新人才培养, 为经济社会发展提供智力支撑
高端的科技创新平台与人才团队是有效实现协同创新的目标、围绕国家重大需求开展创新研究的核心力量。从学校发展的角度看, 只有拥有高水平的创新团队, 才能产生高水平的科研成果, 培养造就高水平的人才。学校拥有的“粮食储运国家工程实验室”及“小麦和玉米深加工国家工程实验室”两个国家级平台, 是目前行业中唯一可在粮食储运和粮食加工两个领域开展交叉性科学研究和人才培养的国家级平台, 这为会集高端人才、开展前瞻性基础研究、转化工程技术成果提供了条件。“粮食信息处理与控制教育部重点实验室”“粮食储藏与安全教育部工程技术研究中心”“国家粮食局粮油食品工程技术研究中心”“谷物资源转化与利用河南省重点实验室”等一批粮食产后领域的省部级科研平台, 为开展粮食产后领域科学研究提供了保障。学校在粮食产后领域拥有的各种学科科研平台, 覆盖领域范围的广度、相互支撑度、交叉融合度、衔接紧密度等居于行业高校之首, 为会集高端人才、承担重大科研项目、推进成果转化、开展人才培养提供了有力保障, 以工程中心为依托, 以项目为载体, 采用灵活多样的用人机制, 培育了若干在本行业有影响的领军人物。
3. 强化文化引领功能, 提升经济社会发展的软实力
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对中原经济区的定位之一就是建设华夏历史文明传承创新区。而以粮食文化为核心的农耕文化在中原经济区建设中居于特殊地位, 它不仅是中原文化的基石, 更是华夏历史文化传承的缩影。作为具有粮食行业背景的高校, 大力开展粮食文化研究已经成为落实国家加快建设中原经济区的指导意见、贯彻省委主要领导指示的政治要求。河南工业大学将围绕中原经济区华夏历史文明传承创新区建设的重大战略需求, 形成中原粮食文化协同创新的新机制, 以中原粮食文化协同创新中心为平台, 产出一批以粮食文化为主题的具有重要影响力的著述, 推动特色学科、人文学科、社会学科等多学科的交叉融合发展, 培养一批粮食文化方面的高层次人才, 形成一支在国内具有影响力的粮食文化研究团队, 推动华夏历史文明传承创新和农耕文明的现代化, 增加现代中国人对中国传统粮食文化的认同, 打造具有中原特色、时代特征和国际影响力的粮食文化品牌。
三、创造协同创新环境, 提高协同创新和服务地方经济社会发展能力
2011年, 河南工业大学制定了“十二五”教育事业发展规划, 明确了建设高水平大学的发展目标, 坚持“育人为本、质量立校、特色发展”, 深化机制体制改革, 推进协同创新。学校将以协同创新为契机, 促进人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等各项事业的全面发展, 在协同创新中实现新跨越。
1. 以需求为导向, 服务经济社会发展需求
科学研究、人才培养等工作要超越学科导向, 逐步向需求导向为主转变, 高校作为知识创新、技术创新的主要源泉, 要开展以解决国家社会发展、国民经济和国防建设重大需求的基础研究。这种结合国家需求的问题研究应该具有明确的应用背景, 通常需要组织大规模的跨学科、跨单位的研究团队来协同完成, 努力在关键领域取得实质性成果。与此同时, 高校还应该着眼于行业与产业发展过程中面临的共性问题以及关键技术问题, 与科研院所、企业共同围绕目标, 通过协同组织解决生产中的实际问题。2012年中央一号文件《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》, 《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020年) 》《国家粮食安全中长期规划纲要 (2008-2020年) 》《国家粮食局“十二五”科技发展规划》提出的“改进粮食收获、储藏、运输、加工方式, 降低粮食产后损耗, 完善粮食储备和流通体系”“优先发展以预警、监测为重点的粮食流通现代化的信息技术、以应用基础研究和国产仪器为支撑的粮食质量快速检测技术、以新型散粮装运方式为带动的高效快速的粮食物流技术, 加快信息技术和生物技术在粮食流通领域的全面应用”等若干重点领域的联合攻关, 为政产学研协同创新设立了更新的目标。
2. 优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式
高校要积极主动探索建立校校协同、校所协同、校企 (行) 协同、校地 (区域) 协同、国际合作协同等“开发、集成、高效”的新模式, 通过组织创新、体制机制创新以及办学思路的创新, 有效整合现有资源, 充分发掘隐性资源, 促进优质资源的全面共享, 加快学科交叉融合, 推动教育、科技、经济、文化互动, 寻求突破性发展, 使自身特色的内涵得到进一步创新与深入拓展。促进学科交叉融合是把握未来学科发展主动权, 产生重大理论创新和技术创新的现实途径。高校应充分利用和盘活现有资源, 集中优质资源重点支持, 发挥优势和特色学科的会聚作用, 优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式, 做实交叉学科发展平台, 实现创新要素与资源从孤立、分散的状态向会聚、融合的方向转变。河南工业大学依托“农产品加工与贮藏工程”“粮食、油脂及植物蛋白工程”“食品科学”等6个省级重点学科, 并以这些特色学科为龙头, 与其相关省级重点学科如“应用化学”“生物工程”“产业经济学”“控制科学与工程”“信息与通信技术”等交叉融合, 建立6个学科交叉研究中心。目前, 2个交叉学科获批国家工程实验室, 3个学科交叉中心获批教育部重点实验室、教育部工程研究中心和国家粮食局工程技术研究中心。
3. 建立持续创新的科研组织模式
充分发挥协同创新的人才、学科和资源优势, 在协同创新中不断发现和解决重大问题, 形成可持续发展、充满活力和各具特色的科研组织模式。当前, 我国高校传统科研组织模式在一定程度上滞后于国家战略需求和科技发展客观需要, 科研资源配置方式较为分散和封闭, 制约了创新要素的有机融合和优质资源的全面共享, 组织管理必须从个体、封闭、分割方式向流动、开放、协同的方式转变。河南工业大学制定、启动了相关配套改革措施, 主要侧重两个方面:一是提高政产学研用合作绩效, 探索高校外部协同创新科研组织模式。加强科技管理协同机制, 做好制度顶层设计;面向重大社会科学问题, 推动产学研用创新资源集聚;面向区域经济与产业发展, 建立产学研用战略联盟。二是深化高校科技体制改革, 探索高校内部协同创新科研组织模式。改革高校科研组织结构, 实现从传统“直线职能型”向新型“任务矩阵型”的转变, 设立独立于院 (系) 的科研机构, 以项目和任务为中心调配科研人才与资源;强化科研管理制度, 实现从“单向管理”向“双层管理”的转变, 依托学校内部协同创新科研组织模式, 建立院 (系) 与项目组“双层管理”的科研管理机制;优化科研管理评价机制, 实现从“单一学科评价”向“综合性评价”的转变。
4. 构建科学有效的组织管理体系
协同发展服务贸易 篇9
创新是一个国家进步的灵魂, 是一个民族向前发展的重要支撑。实施创新驱动发展战略是党在十八大作出的重大决策。报告指出在推动社会主义市场经济发展过程中要顺应时代要求, 加快经济经济结构调整, 实施创新驱动发展战略, 依靠先进的科技水平寻求全新的经济增长点, 实现经济社会的全面可持续发展。十八届五中全会中习近平总书记指出百年中国梦的实现必须要全面贯彻五大发展理念, 把创新发展摆在全局发展的战略核心地位, 不断推进科技创新、产业创新、市场创新和业态创新等, 依靠创新引领时代发展, 依靠创新驱动经济发展。
重庆作为“一带一路”的内陆开放城市和长江经济带的龙头, 联动东西贯通南北, 在区域经济发展过程中起着关键性作用, 实施创新驱动发展战略是重庆主动融入国家对外开放格局, 发挥战略节点作用, 继续推进西部开发开放的必由之路。2015年重庆市政府出台了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划 (2015—2020年) 》, 计划提出要大力推进全市范围内的科技创新活动, 激发科技人员的创新动力, 加快提高高校和科研院所的科技成果转化率, 推动国家自我创新示范区的申报工作, 打造创新驱动核心区。实施创新驱动发展战略, 科技是关键, 人才是基础。习近平总书记指出“创新驱动实质上是人才驱动, 必须强化激励, 大力集聚创新人才”。为此, 推动重庆市实现创新驱动协同发展和打造创新驱动核心区的关键在于建设一支强有力的科技人才队伍, 充分释放人才资源的巨大能量, 调动广大科技人员的创新积极性, 提升科技人员的创新活力和创新能力。
1 研究现状
奥地利经济学家熊彼特在其著作《经济发展概论》中首次提出了“创新”这一概念, 指出创新是对生产要素和生产条件的重新组合。华尔特·罗斯托拓展了创新理论, 将“创新”界定为“技术创新”包括原始创新、集成创新、引进消化吸收创新。OECD经合组织将创新界定为“新意念转化为新产品和现有产品或现有生产方式的改进”。创新驱动是利用知识、技术、企业制度与商业模式等无形创新要素对现有的劳动、资本、自然资源等进行新的组合改造, 以创新的知识和技术改造物质资本, 提升劳动者素质和科学管理, 从而提高人力资本的创造能力, 增加产出, 形成内生性增长[1]。创新驱动是经济发展到一定阶段的必经过程, 经济发展最终要从要素驱动和投资驱动向创新驱动发展, 创新驱动的关键是人才, 人才是科技创新的主导力量, 是经济发展的内驱力[2], 也就是说, 创新驱动实质上是人才驱动, 实施创新驱动必须要依靠科技人才来实现科技创新, 提升国家的创新能力, 实现创新驱动强国战略[3]。张占仓 (2014) 从国家层面分析了青年人才在创新驱动发展战略的特殊作用[4]。陈勇星 (2012) 以江苏为研究对象, 基于对创新驱动理论的分析从任务创新、理念创新、组织创新、手段创新、政策创新五个维度构建了江苏创新驱动发展总体框架[5]。马一德从知识产权的角度探讨了创新驱动发展战略与知识产权战略实施间的关系, 从知识产权方面构建了知识产权模块化运行机制以期激发企业和个人的自主创新能力, 落实创新驱动发展战略[6]。
总的来说, 人才对于创新驱动协同发展具有关键影响, 实施国家创新驱动战略必须要打造一支创新人才队伍, 通过人才驱动经济发展, 跨过新常态经济发展瓶颈。
2 重庆市创新驱动人才发展现状
创新人才队伍是重庆市创新驱动协同发展的核心要素, 是科技人才、专业技术人才、高层次人才的总和。为了探索重庆市创新能力不足的短板, 将从人才规模、人才质量和人才结构三个方面分析重庆市创新驱动协同发展人才队伍的支撑现状。
2.1 重庆市创新驱动科技人才队伍现状
科技人才是指具有良好的思想品德、丰富的知识素养和一定的特殊技能, 从事创造性科学学术活动, 正在或已经为科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者[7]。目前, 我国将科技人才的统计口径界定为具有大专及以上劳动者数量。如表1所示, 2009-2013年重庆市创新驱动科技人才总量逐年上升, 由82.61万人增加到209.86万人, 上涨了154.04%, 但是从整个国家来看, 2013年重庆市科技人才总量占比始终保持在2%附近徘徊, 低于全国平均水平, 在西部十二省排名中也处于中等水平, 科技人才总量明显不足。
2.2 重庆市创新驱动协同发展R&D研发人员队伍现状
R&D人员全时当量指的是R&D人员折合成有效工作量之后的全年有效工作人员量, 表2的数据显示了重庆R&D人员全时当量的变化情况:2013年重庆R&D人员全时当量52612人年, 比2009年的35005增加了17607人年, 提高了50.3%, 但是与西部十二省相比, R&D人员全时当量仅占西部总量的11.92%, 与四川的109708人年存在极大的差距, 就全国而言, R&D人员全时当量占比1.49%, 在全国31个省市中排名18。
在人才学历程度方面2013年博士学历研究人员5665人, 占6.77%, 硕士学历研究人员12837人, 占总数的15.33%, 本科学历研究人员为26419, 占总数的31.56%, 三者共计44921人, 占R&D人员的53.65%, 在整个西部十二省中落后于西藏、甘肃、云南、新疆排名第五, 略高于四川, 相对于排名第四的新疆, 重庆博士学历人才占比比新疆低0.82个百分点, 硕士学历人才占比比新疆低8.9个百分点, 本科学历人才占比持平, 总体与新疆相差了10个百分点, 与其他三大直辖市的差距更为显著。
2.3 重庆市创新驱动协同发展高层次人才队伍现状
数据来源:重庆市统计年鉴2010-2014.
科技人才有高层次人才和一般科技人才之分, 高层次人才是推动科技创新的主导力量。2013年重庆市两院院士共计14人, 拟建立6个院士专家工作站;“百千万人才工程”国家级人选新增15人, 同年先后有23名科技人才入选“百千万工程领军工程人才培养计划”;2012年重庆市新增42人享受国务院特殊津贴, 2014年拟新增44人享受政府津贴;重庆市第二届市级学术学科带头人共计641人, 后备人选447人。虽然高层次人才总量在不断增加, 但是高层次人才老龄化现象十分严重:现有的两院院士中65岁以下院士1名, 65-75岁院士5名, 75岁以上院士8名;新增的44名享受政府津贴人才中40岁以下有3人, 40-45岁有8人, 46-50岁的有22人, 51-60岁的有11人;2014年高层次认证人才新增人员中40岁以下的有28人, 40-45岁的有3人, 45-50岁仅有1人, 50岁以上的高层次人才有3人。
2.4 公有经济事业单位专业技术人才队伍现状
专业技术人才指的经过长期摸索学习具有某一方面专业技术能力并能够自主创新的劳动者, 专业技术人才主要包括工程技术人才、农业技术人才、科学研究人才、卫生技术人才、教学人才、民用航空飞行技术人才、船舶技术人才。
数据来源:中国科技统计年鉴2010-2014.
从表3可以看出2013年重庆市公有经济事业单位技术人才共计470146人, 比2009年的438394人增长了7.24%:其中工程技术人才比2009年上涨了11.94%;农业技术人才数量在逐年减少, 比2009年下降了6.81%;科学研究人才的变动情况尤为显著, 由2009年的1620人增加到2013年的2316人, 上涨了42.96%;卫生技术人员上涨了19.80%;教学人员的变化幅度比较微弱, 5年间教学人员增加了10275人, 增加了3.99%。从人才层次结构来看, 2013年工程技术人才占专业技术人才总量的11.94%, 农业技术人才占比2.86%, 科学研究人才占比仅为0.49%, 卫生技术人才为15.94%, 教学人员高达57.01%, 民用航空飞行技术人才、船舶技术人才等其他人才仅占专业人才总量的11.75%, 其中教学人员比例超过了总人才的一半, 而全国教学人员比例仅为42.33%, 北京为33.36%, 这个数据一方面说明了重庆专业技术人才基数过小, 专业技术人才短缺, 另一方面表明重庆专业技术人才结构不均衡, 市政府偏向大力发展教育, 扶持教育人员专业技术能力提升, 科学研究型创新人才严重缺乏。
3 人才服务支撑重庆创新驱动协同发展问题分析
人才总量匮乏、质量不足、结构不合理是制约重庆创新驱动协同发展的根源, 具体来说:首先科技人才总量虽然在逐年提高, 但是科技人才质量不高, 初级人才规模过大, 以硕士和博士为代表的高层次人才资源匮乏, 尤其是高层次人才严重不足;其次, R&D研发人员中人才结构逐渐趋于优化, 人才素质有所提高, 但是R&D研发人员主要集中在一小时经济圈的制造业企业和高等院校, 高新技术企业和战略新兴企业的研发人员总量不足, 而且R&D人员投入强度偏低, 不能保障研发质量和研发水平的提升;再者公有经济事业单位的专业技术人才规模虽然有所提高, 但是人才结构失衡, 教学类专业技术人才数量过大, 超过了总规模的一半, 而战略新兴产业的专业技术人才数量十分有限。基于此将从重庆市创新驱动人才培养机制、人才引进机制、人才激励机制三个方面探究人才服务支撑重庆创新驱动协调发展存在的问题。
3.1 重庆市人才培养机制不完善
3.1.1 高校的人才定位不合理, 培养模式单一
2013年重庆市普通高等院校个数达到67所, 每十万人平均在校高等教育人数为2894人, 位居全国第八, 高等院校毕业生人数达到254079人, 但是毕业生的供应与创新科技人才的需求并不对等, 2013年重庆市普通高等学校毕业生人数共计96679人, 其中工学有27833人, 约占28.79%理学毕业生7170人, 约占7.42%, 管理学毕业生17705人, 约占18.31%, 文学毕业生13844人, 约占14.32%, 经济学毕业生4480人, 约占4.98%, 工学和理学人才是创新驱动人才支撑的动力源泉, 而学校为社会输送的人才更多的是经济类、管理类、会计审计类, 使得管理学、文学类人才过剩, 理学和工学创新型人才供应不足, 创新型人才匮乏。另一方面学校的人才培养模式不合理, 课程内容陈旧, 专业课程教育缺乏针对性教育, 教学模式单一, 侧重理论教学忽视实践教育, 实践环节缺乏灵活性, 教学考核模式沿袭传统的考试模式不足以全面检验学生的综合素质, 最终导致高校培养的人才创新能力不足, 与社会人才要求不匹配。
3.1.2 过分强调对创新型“新人”的培养, 忽略了对在职员工的培养
重庆依托高等院校和专科院校实现科技创新人才和专业技术人才的培养, 却忽略了对在职员工的培养。高校培养的学生成为创新型人才需要一个社会实践的历练过程, 需要时间来积累经验实现自身创新能力和职业技能的提升, 而在职员工不同于应届毕业生, 他们通过长期的历练和岗位工作的积累已经具备了一定的职业技能, 进行创新型人才的继续培养不仅可以节约时间, 而且可以节约成本, 能够尽快补充重庆市科技创新人才规模和人才质量的短缺问题, 提高企业和研究机构的创新能力, 充分发挥人才服务支撑重庆创新驱动协同发展的推动作用, 加快重庆创新示范城市的建设。
3.2 重庆市人才引进软环境不足
重庆地处中国的西南地区, 是西部唯一的直辖市, 自重庆直辖以来市委市政府采取各种措施引进人才, 从最初的博士生服务团, 到大学生志愿服务西部计划再到两江高层人才策略, “外专千人计划”、“两江学者计划”、百名海外高层次人才集聚计划等。虽然市政府在人才引进方面倾注了大量的精力, 但是当下重庆的高层次人才总量不足, 归根结底是人才软环境不足。
3.2.1 经济实力薄弱, 科技产业动力不足
E.G.雷文斯坦指出经济因素是影响人才资本流动最主要的因素。2013年重庆市地区生产总值12656亿, 全国排名22位, 人均地区生产总值42615元, 天津市为97609元, 北京为92210元, 上海为89444元, 重庆市人均生产总值不足上海的一半, 经济实力单薄, 经济总量和经济质量在人才引进方面都缺乏吸引力。在产业方面, “6+1支出产业”是重庆的产业支柱, 但是这些产业依然沿袭传统制造业发展道路, 科技含量低, 创新能力不足, 人才队伍建设滞后。
3.2.2 缺乏知识产权保护和服务平台
知识产权是企事业单位科技研发的有力保障, 重庆市知识产权保护和服务水平有限, 削弱了创新型人才进行科技创新和技术创新的积极性。首先, 知识产权服务意识不强, 重庆市内知识产权服务机构数量少、规模小, 专业的知识产权专利服务从业人员数量不足, 尤其是知识产权类专家数量有限, 无法涉及到各个行业领域。其次, 由于国家相关法律法规制度的不完善, 知识产权侵权案件频发。2014年重庆法院受理一审、二审知识产权案件2676件, 审结2385件, 结案率为89.13%;2014年公安机关涉假案件943起, 批捕知识产权犯罪案件17件, 起诉侵犯知识产权犯罪案件44件。
3.3 人才激励机制和保障机制不健全
首先, 重庆市缺乏一套科学全面的创新人才评价体系和职称评定制度, 科学合理的创新人才评价体系可以量化创新人才的衡量标准, 对创新型人才的培养、引进和使用起着至关重要的作用。现有的人才职称评定流程相对复杂, 模式过于单一, 职称的评定本质上是一种考试, 以专业技术人才的相关专业知识技能为基础实行的一种可操作可量化的考核手段, 考取职称评定所需的各种证书得以晋级, 这种评定方式不全面, 漏洞过多。其次还缺乏长期有效的绩效评估体系和薪酬激励机制, 目前重庆市是在绩效评估的基础上构建薪酬体系和激励机制。一方面, 高校、科研机构、高新技术企业研发机构等机构采用单一的绩效评估体系, 单从工作“量”而不从“质”上测算员工的绩效会有失偏颇, 造成员工在工作过程中仅仅注重“量”的提高而忽视了“质”在个人工作中的重要性。另一方面高校和科研机构的一项科技研发成果的成功面世并不是一朝一夕可以实现的, 有些科技研发和项目研究需要经历几年的时间才能取得成果, 不能因为成果还没有面世就否定员工从事此项任务的工作绩效。
4 构建推动重庆创新驱动协同发展的人才服务战略框架和对策研究
实施创新驱动发展, 人才为先。基于对重庆人才服务创新驱动协同发展现状和问题分析确定了人才培养、人才引进和人才使用三维机制的人才服务支撑创新驱动的战略框架 (如图1) , 构建满足人才服务创新驱动战略协同性、连续性和对接性的人才服务战略框架体系, 并针对框架体系提出针对性建议, 打造创新型人才集聚高地, 发挥人才在创新驱动协同发展中的战略作用, 提高人才知识溢出向产业溢出效应的转化率, 提升重庆市区域自主创新能力, 加快创新型城市的建设。
4.1 创新人才培养机制, 实现人才培养模式的多元化
4.1.1 优化高校的人才培养模式
高校是创新型人才培养的主战场, 针对重庆市创新型人才数量短缺, 质量不足的现象, 高校首先要肩负起人才培养的职责, 一方面各大高校应该采取各种措施开展各种科技创新活动, 比如定期举行一些科技发明和创新比赛, 调动学生进行自我创新的积极性, 塑造学生发明创造的理念, 调整专业结构, 加大理工科专业、医学专业人才培养;另一方面高校应该提高创新型人才的培养质量, 人才质量与高校的人才培养模式也就是教学理念、培养目标、课程设置、教学方式、培养类型等息息相关, 为了提升科技创新人才的质量, 高校必须要优化人才培养模式, 将胜任素质模型引入到创新型人才的培养模式中, 改革教育理念, 合理设定培养目标, 完善课程设置, 拓宽教学方式, 进行多元化的人才培养。在课程设置方面, 高校要兼顾理论教学和实践教学, 加强与企业之间的合作, 聘请企业导师指导学生的实践活动, 积极融入产学研教育合作模型, 通过校企联合、校工联合, 试行“3+1”的人才培养模式即3年的在校理论学习和1年的企业实训, 全面提升毕业生的综合素质, 尤其是提升其创新能力。另外在研究生培养方面, 高校要营造一个浓厚的学术氛围, 鼓励学生进行学术研究和科技发明, 为学生提供良好的创新环境。
4.1.2 提高中等职业院校教育质量, 由培养“专业技术人员”向培养“专业技术人才”转变
中等职业院校是在高中教育阶段进行的职业教育, 培养专业技能型人才和高素质的劳动者。重庆是一个工业城市, 汽车制造业、笔记本制造业是重庆的支柱产业, 而中等职业院校培养的专业技术人员是创新驱动协同发展不可或缺的一部分。中等职业院校作为专业技术人员的发祥地, 在培养过程中要加强创新能力的培养, 加强与国际院校的职业技术交流, 实现优势互补和资源共享, 借鉴国外的职业教育经验, 由培养“专业技术人员”向培养“专业技术人才”转变。同时中等职业教育作为职业教育的主体, 应该拓宽办学渠道, 一方面保持与企业间的紧密合作, 通过定向培养和委托培养进行针对性职业教育, 打造教育特色。另一方面中等职业院校可以与高等院校强强联合, 中等院校为高等院校提供高素质的专业技术人员, 而高校可以作为专业技术人才的“再加工”车间, 打造高质量的创新型专业技术人才。再者中等职业院校不再局限于中专人才的培养, 也可以进行本科教育和研究生教育, 依托自身优势打造精英人才。
4.1.3 大力推广继续教育和社会机构培训, 加快高层次人才培养
重庆市创新型人才的培养更多的是集中在对“新人”的培养即传统的学校教育, 而忽略了对“旧人”培养即通过继续教育和培训提升员工的创新能力, 从初级人才向中高级人才转变。一方面要加大对继续教育的扶持力度, 扩大继续教育的规模和质量, 提高继续教育的针对性, 使继续教育学校向社会学校和企业学校转型, 以便为社会提供匹配性的创新人才。另一方面政府可以通过一定的税收优惠鼓励企业要加大员工培训投入, 为员工创造培训机会, 加强对内部潜在创新型人才的培养, 加快推进百名党政一把手、百名优秀企业家、百名学术学科领军人才、百名工程技术高端人才、百名金融高端人才、百名宣传文化卫生体育领军人才和党外知名人士培养计划的“六百计划”和万名紧缺高级技师、万名农业支撑人才、万名社工专才培养计划的“三万工程”建设, 提升人才队伍的整体素质。
4.2 完善人才引进和留才机制, 壮大创新人才规模
人才引进是重庆市提高本地自主创新实力的主要方式之一, 人才引进多是对高层次人才的引进, 为了弥补重庆市科技创新高层次人才短缺的不足, 重庆市应该继续推进人才引进“千人计划”和百名海外高层次人才集聚计划, 尤其是要加快稀缺人才的引进计划, 同时也要加强本地人才粘性, 优化人才软环境, 变“流”为“留”, 兼顾人才引进和留才政策, 扩大高层次人才规模, 壮大重庆市科技创新人才队伍。一方面要改变人才观念, 不以学历、职称论人才, 基于个人知识素养、专业技能、创新成果等综合素质构建一套科学合理的人才评价体系, 制定人才标准为人才引进、人才培养、人才资源配置提供参考, 做到物尽其用, 人尽其能, 提高人才与岗位的匹配度;一方面要拓宽人才引进渠道, 采用多元化方面引进人才, 可以通过学术交流、项目合作、共建实验基地、打造创新科技园区等引进人才, 不仅要依靠优渥的工资福利待遇等物质因素吸引人才, 更重要的是要依托自身的产业优势和研发实力, 为高层次人才提供一个美好的职业发展前景, 由物质和职位吸引人才转变为项目和职业规划吸引人才流入。
4.3 优化人才激励机制和保障机制, 营造良好的人才软环境
优化人才激励和保障机制首先要完善职称评定准则, 提高职称评定的科学性和公平性, 使得个人职称与能力名副其实, 还要完善绩效和薪酬体系, 兼顾量的多少和质的程度, 激励创新人才在个人岗位上不断突破, 提高创新成果的质量。其次要加大科研投入, 发挥政府和金融机构的助推作用, 为创新型人才的发明创造提供坚实的经济基础, 提高科技研发的成功率, 在加大投入的同时还要加强知识产权保护, 提供完备的知识产权服务, 保护创新成果, 激发和调动创新人才从事发明创造的积极性, 增强重庆市创新驱动实力;再者, 高新技术产业是创新型人才的主要聚集地, 大力扶持高新技术企业科技可以引导人才集聚, 依托“两江新区”发展平台、“一带一路”和长江经济带的战略发展优势, 围绕市委、市政府明确大力发展的集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车等十大战略性新兴产业和跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大服务贸易专项来打造重点支撑产业, 塑造科技创新产业优势, 为创新型人才的职业生涯规划提供良好的发展空间, 以高科技产业集群实现创新型人才的集聚。
5 结语
创新型人才是发挥人才服务重庆创新驱动协同发展战略作用的基础, 加快创新人才队伍建设要立足创新人才培养、人才引进、人才使用, 夯实人才基数, 强化创新人才实力, 激发创新人才活力, 发挥创新人才在科技研发、产品发明中的作用, 提升产品的科技含量, 夯实产业优势, 深化产业结构转型, 提升成渝经济圈的发展实力, 依靠科技创新推动经济进一步快速发展, 全面贯彻国家推出的创新驱动协同发展战略, 打造西部地区创新示范型城市。
摘要：人才是实施创新驱动发展战略的关键, 是重庆打造国家创新示范区, 建设创新型城市的核心。当前重庆科技人才队伍总量匮乏、质量不足、结构不合理, 尤其是高层次人才十分匮乏, 老龄化现象严重制约重庆自主创新能力的提升, 究其原因主要是人才培养机制不完善、人才软环境不足、人才激励和保障机制不健全, 亟需构建推动重庆创新驱动协同发展的人才服务战略框架, 立足创新人才培养、人才引进、人才使用机制夯实人才基数, 提升人才实力, 激发创新活力, 通过科技创新引领经济社会发展。
关键词：人才,创新驱动,人才培养,人才引进,人才使用
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