畅通信息（共12篇）
畅通信息 篇1
学校教育督导评估要对学校的发展状态作出事实判断和价值判断, 关键是能否获得有效的信息并进行科学的处理。笔者认为畅通信息收集渠道和信息反馈渠道至关重要。
一、不拘形式, 畅通信息搜集渠道
信息搜集是教育督导工作的基础。只有多种渠道、全方位地搜集信息, 教育督导工作才能具有针对性和侧重性。现在的教育督导评估特别是终结性评估的信息搜集, 由于时间和人员的原因, 往往以静态材料证明为主, 动态过程观察为辅, 这就容易造成受检单位重视档案资料的准备, 忽视经常性教育过程的管理。由于搜集信息的时间较短, 获取的信息往往比较粗糙, 甚至不够完整, 部分信息失真, 因而较难体现学校发展的轨迹。如学校的电教工作, 应当说, 绝大部分学校重视现代教育技术手段在课堂教学中的运用。但也有少数学校平时在课堂教学中很少运用现代教育技术手段, 却在接受督导评估期间较多地在课堂教学中使用多媒体现代教育技术手段。因此, 学校教育督导评估的信息搜集应在时间上力图改变以上状况, 并注重信息搜集的全程性。
1. 主动参与学校制订发展计划和年度自评
在学校制订三年发展计划和年度自评工作中, 督学积极参与并开始搜集信息。督学与基层领导一起分析学校的现状, 理清学校发展的思路, 准确把握学校的定位, 找准学校发展的重点, 确定学校发展的目标。督学可以在这一过程中进一步了解学校发展的起点, 同时, 对学校发展的内外环境也有了比较全面的认识;既了解了学校近几年取得的主要成绩, 也找到了学校发展的薄弱环节。这一过程, 能让督学掌握大量有价值的信息, 为今后有效地进行教育督导评估做好最重要的信息准备。督学可以在评估前阅读被督导单位的有关书面材料, 如工作计划、工作总结、书面报告、统计报表等, 可以对督导对象有一个初步的了解;还可与曾督导过这些单位的同志取得联系, 从他们那里了解一些被督导单位的情况。这样, 督导时就能够掌握主动, 节省时间, 便于集中精力去研究和检查主要的问题, 进行有效的评价和指导。
2. 主动与业务部门联系和沟通
为使搜集的信息更全面、准确、有效, 不断扩大信息收集的渠道, 要主动与有关业务部门保持联系, 及时沟通汇总信息, 并把各业务部门对学校某方面工作的阶段性评定结果作为督导评估的依据之一。教育督导部门应主动邀请教育行政部门的有关负责同志参加督导检查, 这样既能发挥他们熟悉情况、业务内行的优势, 也便于对督导检查内容的评估, 便于统一认识。对职能部门组织的单项调查研究、工作检查、交流经验等活动, 教育督导机构也要派人参加, 使督导有更多的机会全面了解情况, 发挥督学的作用, 并对教育行政部门的工作给予支持。
对于包括口头的或书面督导报告等督导检查结果, 要主动听取教育行政部门主管领导及有关职能部门负责人的意见, 力求取得认识上的一致, 以形成正确的督导意见。教育督导机构和教育行政部门对各自了解和掌握的基层工作信息和工作动态, 对一些重大或带有倾向性的问题的评估与分析意见及准备采取的对策要定期交换意见。
3. 加大现场观察的力度
加大现场观察力度, 主要体现在课堂教学观察和现场观察两个方面。在进行课堂教学观察时, 不仅要考虑到教师任教学科、年级, 而且要考虑到教师的年龄、教龄、性别、职称、骨干教师与非骨干教师等因素, 努力加强观察的针对性。注重现场观察, 即在自然的条件下, 有目的地对被评价者发生的事件和行为进行观察。通常要对校舍、教学设备、实验设备、图书资料、体育器材、卫生和生活设施、升旗仪式、学生行为规范、课外兴趣小组、阅览室开放、团队活动、运动队、课间操及学校设施设备的利用情况进行观察, 获得许多动态信息。例如通过观察被督导学校的升旗仪式, 可了解师生的精神状况、升旗仪式的程序、国旗下讲话的内容;通过查看阅览室的开放时间、涉及的年级、阅览的人次、图书报纸杂志的种类与数量、教师管理与指导等, 可以掌握阅览室的使用情况。
4. 重视随访结果的运用
随访是经常性检查的一种督导形式, 它是对不同时期教育过程中所出现的热点、难点、重点问题, 做时间较短的、不事先通知的、程序较为简单的督导检查。随访督导有利于在常态情况下检查了解学校的真实情况, 及时发现日常管理中存在的问题, 帮助其及时整改;还有利于督促学校建立自我约束、自我调整、自我发展的机制, 在整个督导评估制度中具有重要的地位和作用。例如对学校课程开设情况、作息时间、学生在校活动总量、学生作业量的控制等教学常规进行随访督导, 随访结果作为综合督导的重要参考意见。督导人员要与责任单位保持经常性的联系, 并认真填写《随访记录表》, 随访记录除学校的主要事项、随访人的看法和处理情况要记载外, 更重要的是对随访单位突出的、带有倾向性的事项进行特殊记载。随访记录以随访单位为记录单位, 记录材料按记录单位、记录时间编档备查。
二、及时到位, 畅通信息反馈渠道
信息收集和信息反馈是教育督导工作的两个方面, 二者不可或缺。缺乏信息收集, 督导工作就成为无源之水, 无本之木;缺乏信息反馈, 督导工作就会有始无终, 成效甚微。只有注重信息反馈, 才能完善教学督导的全过程, 才不至于使督导工作有头无尾或虎头蛇尾, 才不至于使督导工作成为形式与摆设。
1. 评估意见及时与评估人员交流
任何系统只有通过相互联系、形成整体结构, 才能发挥整体功能。要发挥督导评估信息的作用, 不仅要注意局部信息, 更重要的是要注意局部信息的相互联系, 使各种信息更全面、更真实、更客观地反映学校的实际。每一位督导评估人员获得的信息难免带有局部性, 只是对被督导单位情况有了一般了解, 尚未能达到整体的了解。因此, 需要全体督导与评估人员集中在一起汇集信息, 进行沟通、交流、讨论、分析, 逐步确认各种工作的实际状况。并通过督导与评估人员的交流, 使每一位督导评估人员扩大信息量, 并对自己所得到信息的完整性和准确性进行必要的补充和验证。在全面了解情况的基础上, 要有重点地研究问题, 以便为做好督导总结奠定基础, 准备材料。这里所谓重点地研究问题, 主要是指以下三点:一是被督导单位突出的优点, 要研究、总结其经验;二是被督导单位存在的主要问题, 要分析其根源, 找出解决的办法, 三是督导计划中确定的重点研究的问题。
2. 评估意见及时向被督导单位反馈
在教育督导活动中, 要想使被督导者积极参与、主动配合教育督导, 就必须肯定教育督导对象的主体性发展地位。教育督导要尊重学校领导, 及时向学校领导反馈和建议, 共同协商解决问题。在评估、反馈、交流和讨论后形成的督导意见要及时向被督导单位口头反馈。反馈会上先由督导组报告督导总结, 并对一些当时还不能做出结论的问题提出建议性意见, 要求被督导单位深入研究。同时要被督导单位负责人和参加反馈会的人员发言, 向他们征求对督导工作的意见和建议。只有上下结合, 充分调动各方面的积极性, 发扬民主, 督导工作才能真正发挥作用。
反馈也可以评估现场与相关人员互动的方式进行。比如在听课后及时、委婉、详细地直接与被听课教师交流听课感受, 指出优缺点, 提出改进和努力方向, 这样被听课教师能诚恳地接受意见和建议, 指导效果好。反之, 如果听课后缺乏与教师之间的交流, 教师们只看到自己被听课、被检查, 就会对督导工作有抵触情绪。
3. 评估意见及时向有关领导、部门反映
督导人员在督导工作中, 会发现许多新情况、新问题、新经验, 这些都是教育方针、政策法规在实践的碰撞过程中折射出来的教育信息。督导人员要研究综合教育工作者和组织者在教育改革实践中创造的新经验、探索的新路子、积极提出自己的意见及建议, 供领导决策时参考比较, 发挥督导在教育决策中的参谋作用。同时, 还要注意发现典型、运用、推广典型, 以提高督导工作的效益。
畅通信息 篇2
铲雪除冰保畅通信息简报2012年春节前夕，我市连续多天普降小到中雪，积雪深度达6～13厘米，伴随降雪天气，气温持续下降。风雪中，城市公用事业管理所吹响了抗击冰雪确保道路畅通的“集结号”，一队队人马在工作一线“浴雪”奋战，一辆辆清雪车在街道往返穿梭，一幕幕感人的场景在冰天雪地里温暖着你我。指挥若定节日的中卫张灯结彩，喜气洋洋，城市公用事业管理所全体职工顾不上欣赏装扮一新的喜庆美景，就步履匆匆地赶到了铲雪除冰工作现场。新年的喜庆气氛并没有打乱指挥的有序：“环卫队负责集中清理新老城区街道冰雪，务必确保主干道路畅通！”“绿化队安排人员清除广场、公园、湿地中心道路冰雪，并在各城市道路喷撒融雪剂！”“机车队要迅速组织车辆和装卸工拉运清理后的积雪！”“各队、室、中心要协调配合，确保随叫随到！”„„一道道指令发向各部门。团结协作凌晨，当白雪皑皑的城市还在酣睡之中，作为铲雪除冰的主力军，578名环卫工全员上岗，第一时间开始了“浴雪”奋战。他们来不及为家里添置年货，甚至顾不上吃饭、休息，拿着扫帚、铁锹，握着推雪板、冰铲，清理完这条大街，又转到另一条马路，忙碌的身影频现于街道、广场和公园。而清运车司机和装卸工紧随其后，将街面和绿化带周围成堆的冰雪装进垃圾车内，不断地运往指定地点。冰雪交融的路面湿滑难行，稍不留神便会酿成大祸。司机们个个聚精会神，谨慎行进，每天连续十多个小时都在清运冰雪的路上，未发生过一起意外事故。绿化园丁也加入到了这场清雪战斗中来。很多人的双手被冻红，衣鞋被雪水浸透，但没人叫苦叫累，始终奋战在清雪除冰的第一线，只愿为市民出行带来多一些便利，多一些安全。大功告罄1月18日至2月3日，白天至黑夜，出动人员千余次，车辆近百辆次，喷撒融雪剂80吨，清除39条街道冰雪万余吨。比原计划完成任务时间整整提前了7天。妥善收尾2月3日的中卫，冰雪尚未消融，马路上早已见不到积雪的影子。寒风中，环卫工人依然在奋力铲除慢车道和人行道的残雪余冰。
畅通信息 篇3
典型应用基本情况与成效
公安厅:抓捕在逃人员
2009年初,广东省公安厅为更好地开展在逃人员情报信息综合研判工作,利用省级数据中心共享的省民政厅、劳动保障厅、国税局、地税局、工商局、社保局等部门的34类信息,在公安系统内部开展信息比对工作。公安厅首先利用劳动部门共享的“个人参保信息”与全国的“在逃人员信息”进行比对,比中可疑数据2500多条。通过进一步筛选,核实发现了200余名在逃犯罪嫌疑人的线索。比对应用有效解决了搜捕在逃犯罪嫌疑耗费大量人力且准确性不高的难题,大大提高公安部门的情报信息综合研判能力和执法办案水平。
海关:通关企业管理
海关广东分署为解决海关部门长期对出口企业信息的重复采集、绿色通关企业认定依据不足等问题,广东省所属七个海关关区定期通过省数据中心导入省工商局、国税局、地税局、质监局4个部门的“工商开业登记信息”、“组织机构代码”等共19类信息。通过这些信息的共享,广东省海关的企业管理工作取得较大成效:一是减少信息重复采集,提升信息质量。出口企业在首次报关时,海关部门不必重复采集其基本信息,还可对原来掌握的信息进行核对,提升已有的信息质量。二是提升“绿色通关企业”的含金量。广东省“绿色通关企业”的认定,可参考4个主要的企业管理部门所掌握的企业信息,达到准确、全面、快速的目的,减少过去经常出现的混水摸鱼现象。三是加强对出口企业的监管力度。广东省海关通过其他部门共享的企业信息,可更全面地掌握出口企业情况,为自身各项管理工作的开展提供依据。
省社保局:社保费用地税代征,查处冒领社保金
为确保社会保险费按时足额征缴和有关待遇的正常发放,广东省社保局提出了社保费用地税代征业务需求。省数据中心每月15日前以在线实时的方式把当月的“社会保险费应收明细信息”、“社会保险费应收合计信息”发送至省地税局。省地税局在当月征税周期结束后,于月底同样以在线实时的方式把“正常社会保险费实收明细信息”、“正常社会保险费实收合计信息”反馈至省社保局,有效保证了社会保险费征收工作的分工清晰、权责分明、严密高效、运行有序,充分体现了信息共享对办事流程优化的支持。在此成功经验的基础上,广东省进一步把代征业务推广至基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等范围。
省社保局将“离退休人员待遇信息”与省公安厅提供的“死亡注销人口信息”比对,发现了2.6万条有价值线索,并在离退休人员数据中挖掘出相当数量的已死亡人员仍在领取社保金,涉及金额上亿元。
省纪委监察厅:电子监察
广东省数据中心为省电子纪检监察综合平台提供三类服务:一是信息交换服务。省电子纪检监察综合平台所要交换的跨部门信息,如社保基金信息、政务公开信息等,均利用统一交换平台完成交换。二是信息查询服务,省电子纪检监察综合平台通过省数据中心目录系统实现信息定位、通过信息服务系统实现信息获取,整个过程基于WEB服务完成,查询范围为广东省已实现无条件共享的政务信息资源,单次查询响应时间保证小于3秒。三是信息公开服务,通过省数据中心信息交换系统,省政府门户网站每天上午8:00和中午14:00两个时间段定时获取行政审批电子监察数据,在互联网上向公众提供网上办事服务。
通过省数据中心的信息共享服务,改变了过去部门办事相关数据难以获取、标准不统一、信息不及时的现象,自2007年4月份以来提供了46.7万笔行政审批业务数据,促进了信息技术在纪检监察工作方式、方法的创新。同时,数据共享不需要建设额外的VPN通道和交换系统,既有效避免了重复建设,降低了实施和维护成本,又提高了数据的安全性。
做法和经验
认识是关键:出台一批有分量的政策文件
为凸显信息共享的重要性和迫切性,广东省密集出台了一系列重大政策。2005年的《广东省信息化发展纲要》表明,将打破部门、地区之间的障碍,推进信息资源共享和业务协同作为重要工作来抓;2008年的《关于加强信息技术和互联网应用,建设“数字广东”的意见》提出构建政务畅通体系,建立覆盖县级以上政府部门的政务网络平台和信息资源共享平台,到2012年实现80%以上的政府部门信息共享的目标;2009的《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》,提出“实施电子政务畅通工程,制定政务信息资源共享目录,建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台,率先实现政务信息资源共享和政府网上协同办公”。在地方法规方面,2007年出台《广东省企业信用信息公开条例》,率先对企业信用信息进行采集和共享;并以2009年出台的《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》加以完善。
信息是基础:一手抓数量,一手抓质量
信息资源是协同应用的基础。为解决信息资源匮乏的问题,广东省一是通过实施社保信息系统,采集了全省涉及12个部门的1800万参保人员的基本信息、80万婚姻登记信息和40万的再就业信息,这批数据形成了省数据中心基础数据。二是以信息共享为导向,在电子政务项目建设管理中强制要求资源共享。广东省省级电子政务建设项目每年约10多个,投资预算近20亿元.在项目管理中,坚持三个“一”原则:数据采集“一数一源”,交换体系“一套标准”,数据共享“一个中心”,极大地促进了各部门信息资源的开放和共享。如,省公安部门已提供“死亡注销人口信息”96万条,“全省机动车驾驶证信息”2100万条、“机动车登记证信息”2000万条。
为提升信息资源的质量,广东省对来自于各共建部门的关联性较强的信息定期进行比对,比对不一致的结果反馈提供部门修改。如,对5.08万条省级企业信息在工商、质监之间进行比对,不一致的数据达1.8万多条,占总数的37%,其中大部分是数据不规范造成的。经过比对整理,省级数据中心生成了人口、企业、地理等高质量的公共基础数据库,这些数据基本达到了准确、清晰、全面、标准的要求,形成了一笔巨大的财富。
应用是抓手:建设一批社会影响力大、行业带动性强的重大系统
广东省积极推进的跨部门合作重大项目有:一是全省社会保障信息系统。该系统横向连接了劳动、民政、社保、公安、财政、卫生等12个部门,纵向延伸到全省21个地市,实现了劳动力市场省市联网、20个地市100个县联网办理婚姻登记业务,以及全省养老保险数据集中上传和全面覆盖。二是企业信用信息公开平台。省级平台收集了工商、国税、地税、质监、银行、海关等部门近200万企业的基础信息,网站点击超过1万人次/天。三是交通安全信息共享平台。整合了全省交通事故信息,交通违法事实信息、营运车辆营运信息、机动车第三者强险信息等8大类信息5300多万条,实现省公安、交通、保监局三个部门和12家财产像险公司联台监管。
制度是保障:建立共享机制,将信息资源共享纳入行政机关依法行政监督范围
为解决信息共享缺乏协调管理机制和共享标准规范、信息共享责任不明等问题,广东省从2007年初开始着手制定有关规章制度。在梳理了40个省级部门98类信息共享需求的基础上,制定了《广东省政务信息资源共享管理试行办法》。《办法》划分了信息资源无条件共享、条件共享和不予共享的三种分类,建立了信息共享机制:信息化主管部门统筹制定政务信息资源共享目录,建设信息资源共享交换基础设施;行政机关按照共享目录要求,以电子化方式实时提供共享;信息化主管部门每年开展共享工作检查,对共享信息的数量、更新时效和使用情况进行评估。随后,发布了《广东省政务信息资源共享目录》,将省级43个部门271类2336项信息纳入共享目录,要求凡是纳入目录的信息,省级部门必须提供共享。
为解决信息共享的监督考核问题,广东省将信息资源共享工作纳入监察部门电子监察系统监察范围。省信息化主管部门和省纪委、监察厅联合制定了《省级信息资源共享平台和电子纪检监察系统建设实施方案》,由省政府召开工作协调会,推进方案实施。目前,已建成信息资源共享电子纪检监察系统,实现省级部门信息共享情况实时监督和定期通报。
畅通信息 篇4
中国海监广东省总队汕头支队担负着国际海底光缆巡查的重要任务, 尤其是辖区内有“中美、亚欧和亚太”3个系统6条国际海底光缆在其陆域登陆, 是中国与世界国际通信信息的高速公路, 对国家政治、经济和人民的日常生活产生巨大影响。保护国际海底光缆、确保信息畅通, 是海监汕头支队神圣而艰巨的任务。
多年来, 海监汕头支队一贯配合有关部门对国际海底电缆进行巡护, 尤其是近年来先后开展了2008北京奥运会、中华人民共和国成立60周年大庆以及上海世博会等重大活动的海底光缆巡护专项行动。而今, 第十六届亚运会即将在广州举办, 加强对国际海底光缆的巡护、确保国际信息畅通尤为重要。曾经为国际信息畅通作出重要贡献的海监汕头支队积累了丰富的国际海底光缆巡护经验, 对于加强国际海底光缆巡护、确保上海世博会和亚运会期间国际信息畅通这一光荣而艰巨的政治任务, 支队领导高度重视, 成立了专门的海底光缆巡护领导小组, 确定了参加巡护的船只和人员, 制订了周密的巡航行动方案, 以确保国际海底光缆通信畅通, 万无一失。
海监汕头支队在国际海底光缆巡护行动中做了大量的工作。一是加强组织领导。每次开展海底光缆巡护行动, 汕头支队都安排一名支队领导任指挥长, 专门指挥协调参与海底光缆巡护行动的船艇和人员, 确保行动的连续性、持久性和时效性。二是抽调执法力量组成强有力的巡护行动小组。为保障巡护任务的圆满完成, 汕头支队先后抽调中国渔政44021、44181、44601、44025和44036等船艇组成强有力的海底光缆巡护执法力量参与巡护行动。三是克服困难按计划出航巡护。近年来, 粤东海域气候异常、雨雾不断、海况恶劣, 为认真履行巡护任务, 巡护行动小组克服主客观方面的困难, 坚持按照制订好的计划出航, 对6条海底光缆分批次、不间断地实施巡护, 巡护期间还邀请汕头市长线局的有关领导同志一起出海巡查;为确保船艇出航率, 船员们经常利用轮班休息时间对船艇实施保养和维修, 甚至在航行时克服身体不适及时修复机器故障, 为保障国际信息畅通无私地默默奉献。
畅通信息 篇5
一、项目简介
1.1、项目背景
目前绥化地区有中小型企业一千多家，而他们所需要的网站及小型办公系统至少上千套，以目前市场价格估算，市场的缺口约一千万左右。目前绥化正式注册的网络公司只有四家左右，他们普遍存在规模小、技术落后、后期维护服务跟不上等问题，远远不能满足客户需求。同时外来公司进驻绥化的也比较少，这时就需要一个本土的，技术含量比较好，服务比较好的完善的公司出现。本公司具有服务理念先进，售后服务体系完善，运作成本较低，开发速度块、质量高，能够最大限度的满足客户需求快速开发出高质量的网络软件产品。
1.2、创业动机
之所以成立畅通网络科技有限公司，创业动机主要产生于以下原因:
（1）随着很多新型企业的成立和发展，网络市场已经成为企业业务拓展的一个新型渠道，很多企业都已经意识到要做自己的网站，一是可以达到宣传企业的目的，二则如果企业有需要，可以在互联网上开展企业业务，提高企业利润；
（2）从目前市场状况来看，绥化地区正式注册成立的以专门销售、维护企业网站及小型管理系统的公司只有四家左右，而市场缺口还非常大。同时目前这几家企业都存在开发速度慢、费用高、后期维护服务差的缺点，而这几点正是我们的能够做好的。
（3）本团队具有运营成本低，技术成熟，开发速度快、质量好等优势。目前已经得到系部和学校的大力支持，成功开发了多套网站和基于网络的小型管理系统。同时可以免费使用学校机房和网络资源，并可为在校同学提供勤工俭学的机会，也降低了公司的人力支付成本。
二、公司战略
2.1、企业建站—‘快速建站’与‘定制建站’合一
2.1.1 快速建设模式
针对于企业的规模以及需求的不同，我们推出两种网站建设模式。一种是针对于一些比较小型的，新成立的企业，由于早期企业经营内容比较少，企业还处于一个成长阶段，资金也不是很充裕的状态，为了考虑到企业日后的发展需要，从而为企业建立一个网站，预期起到宣传企业和拓展企业业务能力的效果。
这种建站方式是基于我们针对于现有市场应用所积累的一个建站模板库上的。该模板库包括各个行业的网站模板，随着时间的推移，其内容会被不断丰富，网站建设速度也会不断
提高，质量也会越来越好。
2.1.2 定制建站模式
针对于有的企业业务比较复杂，实力比较雄厚，所要求的网站功能比较多，对网站的期望比较大，预期投资也都比较丰厚的情况下，我们可以为该类企业专门量身定做网站。根据企业所提出的具体需求，结合目前我们做站点所积累的大量经验，专门设计满足该企业需求的网站系统并提供长期的维护和技术支持服务。并长期保持有专人负责网站有关的技术问题的咨询，保障企业网站的健康成长并最终为企业带来丰厚的利润，从而达到企业和我们双赢的美好目标。
2.2、企业网站联盟—为企业在互联网上的发展助力
在为企业提供建站服务的同时，我们也专门为所有的企业客户以及潜在的企业客户提供一个门户性质的平台，为企业推广他们的网站和产品。该平台免费为所有会员企业发布信息，如企业基本信息、联系方式、业务范围，以及企业的供应信息、求购信息等。针对于我们的客户企业，该平台允许给他们设置独立的网站链接以及专用的管理平台，从而提供更好的服务和给企业带来更丰厚的投资回报。
随着网站的逐渐成熟，点击率的逐渐增加，企业网站联盟会逐步扩大业务范围，企业会员的发展回从单个城市业务拓展到多个城市，从多个城市拓展到全国范围，从而进一步提高网站的知名度，也可从中赢利。
三、公司情况介绍
3.1基本情况
公司名称：畅通网络信息科技有限公司
注册资金：10万
资金来源：80%为大学生创业基金，20%自筹基金
公司主营业务
主营业务
（1）中小型企业门户网站开发与维护；
（2）中小型企业基于网络的小型管理系统的开发与维护；
（3）中小型企业的软件采购方案的设计与咨询。
经营对象：绥化地区所有中小型企业。
3.2现有团队介绍
公司成立初期，我们有一支五人自发组织的创业团队。自团队成立以来，我们一方面努
力提高团队的技术实力、凝聚力以及团队协作能力。另一方面我们也积极向市场化方向发展，积极向外承担网站建设业务。近三年以来我们已经成功开发了绥化职业技术学院网站群(多个系部和部门的网站)、绥化市技术监督局门户网站、绥化市安普顿商务会所网站、绥化市精诚博达科技有限公司网站等多个企事业单位的门户网站建设业务，形成了一定的社会影响。我们团队的战斗力非常旺盛，我们一致认为有必要发展成为网络公司，更好的拓展业务，拓宽市场。
3.3 现有技术实力
由于近几年不断的进行开发工作，承接网站建设项目。目前我们已经成功的积累了一套能够满足市场需要的网站内容管理系统。囊括常见的新闻发布、产品发布、资料下载、论坛、博客、留言板、投票、友情链接、多用户文档管理、多用户在线考试等功能。一些技术指标已经可以和国内主流的内容管理系统相媲美，如全站静态化、自动内容采集、全站搜索、多种数据库支持等功能。同时该系统的可扩展性非常强，如已经实现的一套系统任意多套布局，每一套布局任意多套皮肤的技术，可以让我们只用一套系统就可以演化出成百上千套网站，大大提高网站建设速度与质量。同时该套系统还可以继续开发新功能并马上嵌入使用，可以充分满足部分有实力的企业定制建设网站的需要。
四、营销策略
4.1 市场分析
目前市区的几家网络公司都存在经营产品相似，功能相近，价格高，后期维护质量差等问题，从而导致利润越来越低。因此我们必须确定有意义的相应定位和实现差异化，需要带给目标市场的顾客独特的感受，以提高公司竞争力。
4.2定位
公司定位：快速建站服务和高质量的网站定制服务，并后期提供优秀的维护服务的有限责任公司。
4.3 定价策略
目前网站建设的普遍价格在两千至一万左右，针对于我们的快速建设方案，我们计划将价格限制在两千以内以抢占市场，针对于一般性的企业网站定制方案，我们计划将价格尽量保证在五千左右。同时我们不是以牺牲质量来降低价格的，我们会给客户承诺并做到一年免费维护，普通功能升级免费，工作日随时提供帮助以及老客户给予一定的价格优惠等策略。
4.4 促销策略
（1）我们可以利用我们的互联网上的企业联盟平台进行宣传。同时我们还可以利用现有的比较成熟的电子商务平台阿里妈妈进行低成本的互联网广告宣传业务；
（2）在公交车、的士车等市民常见的广告牌上进行广告宣传；
（3）发动亲戚朋友进行业务宣传，以丰厚的业务提成作为吸引；
（4）业务员上门推销：我们会招聘一批社交能力比较强的同学进行勤工俭学，去市区的各企事业单位进行宣传活动，并留下精美的宣传册，业务员除享受基本工资外，还有业务提成。
五、投资预算
5.1 硬件预算
公司成立初期我们可以暂时不用购买网站服务器，而直接向网站公司租赁一台专用的服务器，按月付费，然后根据公司发展情况，如果后期实力比较强大时再考虑自行购买专用服务器。前期投资按一年计算，费用在一万左右。
5.2 软件预算
初期由于是使用的租用服务器，所以费用暂且不计。另外开发工具也都使用免费的开发工具进行开发，缩小运营成本。
5.3 人员工资预算
人员公司含技术人员的开发费用和业务人员的业务费用。由于目前以及存在一套较为完整的系统作为公司技术资产，所以开发费用暂时不计。而业务人员预期先招聘六名同学担任，以基本工资三百加车费两百计算，每月的基本开销在三千左右，以一年计算，费用在三万六左右。另外还有部分流动资金作为系统开发的中期费用，可用于支付给程序员和其它设计人员工资。
5.4 广告费用预算
广告费用含互联网企业网站联盟的开发与推广，以及后期的公交车、的士车上的广告牌投入。企业网站联盟需要租赁服务器，购买域名和开发，预期费用在一万左右；而公交车、的士车上的广告牌暂时只放置部分车量上，预计费用在两万左右。
六、风险分析及对策
企业与风险总是联系在一起的。成功的实现创业计划并不仅仅是敢于冒险，而是在于懂得如何分析风险的大小以便看清自身承担风险的能力。就此计划而言，其风险可分为以下几类：
（1）政策风险：也就是指政府机构和教育部门对学生开展商业化公司运作进行政策上的干预，制定一些影响创业空间扩展的文件，阻碍或限制了学生创业的发展。从宏观上看，旧的校园管理模式已经沿用了许多年，教育部门目前也非常积极地鼓励学生创业。针对于此，在创业过程中选择配合教育部门的步伐，逐步的、分阶段的实施计划，尽量减少这方面的风险所带来的损失。
（2）市场预测能力风险：也就是指计划的决策者对市场的洞察力是否有偏差，而这种偏差的大小也就决定了计划能否成功推广。首先对市场分析的资料来源全部通过准确可靠的资讯调查公司或政府机构；另外，在制定此计划时，在战略发展方面还将邀请资深业内人士来配合计划的不同时期战略发展进行决策。
确保畅通促发展 篇6
“十一五”期间，陕西省黄陵县交通运输局按照“县乡公路等级化、村级公路黑色化”的工作思路，把以人为本的思想充分体现在公路建设和交通运输管理上。今年，黄陵县公路里程已达1027.931公里，率先在延安市实现了村村通油路目标，建成县乡公路、通村油路424公里，完成黄店塬区复线、店双路、黄直路和桐店路改造，与铜川携手建成了高标准的店头至铜川后烈桥二级收费公路，农村公路建设稳步推进。顺利完成养护体制改革试点工作，组建了公路养护中心和路政稽查队。养护中心下设9个农村公路管理所，做到有路必养，畅通率达到100%。路政稽查队下设三个执法中队，做到加强学习、依法办案，全体职工赴志丹、吴起学习先进经验。治理超限运输工作中，重点打击店双路、桐店路、店南路超限运输行为，严厉打击大件运输，综合运用封闭平交道口和劝返的执法手段，科学布控，在车流量较大、沿途分布资源较多的线路上，设置多个布控点，对有恶意绕行检测的车辆进行严惩重罚，加大流动车辆检测力度，同时加强部门间的协作与配合，联合超限站、运政、交警等部门的执法人员，在农村公路香黄路入口龙首村路口、桐店路阿党镇康村路口入口等处，以堵为主，联合执法，开展集中整治，有效地强化了源头治理和联动治超，使超限运输治理始终保持治超高压严管态势，牢固树立了路政治超长效常态机制的工作基础。在日常巡查中，针对该县路政管理工作具有点多、线长、面广的特点，科学制定巡查方案，充分发挥人员和车辆的最大效能，外勤人员在人手紧张的情况下，主动放弃节假日休息时间，不论严寒酷暑，刮风下雨，坚持天天上路，不辞辛劳地巡查在公路第一线，对巡查中发现的问题能及时做好记录并妥善处理，重大问题能及时向上级领导汇报，巡查中发现并完善公路沿线学校的交通警示标志51套，交通标志牌13套，安装减速带14条，在土五路、香黄路等路段完善交通标志牌106块，得到了广大人民群众的好评。为了人民出行畅通，切实抓好重点路段保畅。有针对性地加强重点路段和急弯陡坡等非凡路段的保畅工作，加强店后路等处的施工保畅，实施车辆有序分流，确保道路畅通。清理了焦化塬区公路污染，恢复水渠，绿化公路两侧；清理二号井、双龙石头坡段和鲁寺段建筑垃圾；在土五路上路检查时，对侧翻在公路上的拉煤车辆，及时进行现场处理，协同交警将肇事车辆拖至修理厂，保护了良好的公路路容路貌和畅通。在汛期该县部分路段公路造成水毁，全体路政员认真巡查，就土五路川道路，东王河村道公路，龙首塬区公路，香黄路等路段的塌方、沉陷、水渠堵塞、滑坡等情况及时上报县交通运输局，并设置了警示标志，积极参加道路的抢修工作。在开展执法工作调查中，对调查执法人员的满意度面向社会发放《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》，对执法人员的满意度调查为98.7%。到目前为止，全队无一件行政复议，行政诉讼案件。在巡查中，安全排查、认真完善设施等工作，打造合格的公路产品。在办理路政案件时，坚持依法办案，按照程序执法、严格文明执法，杜绝乱收费乱罚款行为，全年无行政诉讼案件发生，案件查处率达99.8%，结案率达100%,至今无行政訴讼案件发生和乱收费乱罚款行为，维护了交通行业的形象和声誉。
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畅通信息 篇7
本刊讯“欢迎致电锦江区政务服务中心，企业服务请按1，居民个人服务请按2，街道社会事务服务中心请按3……”日前，中国电信成都分公司与成都锦江区政府携手打造的高效便民信息服务平台――“绿政通”政务服务信息系统正式启用，锦江区企业服务、居民个人服务以及街道社会事务服务的咨询、办理从此只需拨打一个超级总机电话“82005500”就能轻松搞定。
为满足社会的信息化需求，实现企业转型发展的新突破，中国电信成都分公司将2008年确定为信息化发展年，大力推进以信息化应用为中心的中国电信品牌和业务，以全方位提升成都作为西南重镇的信息化水平，助力地方经济发展。在政务信息化推进过程中，成都电信本着“以客户为中心”的原则，注重结合各级政府对信息化的具体需求，推出针对性的综合信息化解决方案，以充分发挥信息化在提升政府形象、提高行政效能、为群众服务等方面的积极作用。此次在成都启用的“绿政通”政务服务信息系统全面整合了锦江区政府政务服务中心、4个分中心 (公安分中心、劳动社保分中心、国土分中心、交通分中心) 和21个政府部门涉及工商税务登记、卫生许可证办理等企业服务事项，婚姻登记、劳动和社保、公安办证等居民个人服务事项和16个街道社会事务服务中心的咨询服务电话。企业或居民需咨询和办理相关政务事项，再也不用查找和记录十几个电话号码，而只需拨打超级总机号码“82005500”就可自动转接到相关的部门或街道。为方便市民，成都电信还在中国电信号码百事通“114”服务台特别增设了“锦江绿政通”专业坐席，每天24小时为市民和企业提供劳动就业、户证办理、婚姻登记、社会保障及公司注册等多方面的信息服务。如果市民忘记了超级总机号码，可直接拨打号码百事通“114”进行转接。
“天翼对讲”畅通物流通信 篇8
业界普遍认为, 对于物流业而言, 传统集群通信模式的瓶颈在于:对讲业务无法实现跨区域漫游、企业建网、维护花费巨大、统一指挥调度难度较大、“人手两机” (手机、对讲机) 增加成本。实践证明, 中国电信基于美国高通公司QChat技术的“天翼对讲”业务可以突破上述瓶颈。
“天翼对讲”优势何在
技术层面, 中国电信是全球最大的CDMA运营商, 其“天翼对讲”业务所依托的QChat技术, 来自于全球3G与下一代移动技术的领军企业高通公司, 该公司具备强大的技术研发与创新能力, 其移动芯片及相关技术被广泛应用于全球各大顶级手机厂商的产品中。在“一键通”技术领域, 业界普遍认为QChat技术是最高效的电信级、基于IP的集群通信技术, 通话时延短以及同时支持大量用户在线是QChat技术的主要优势。依托该技术, “天翼对讲”用户可以快速、顺畅地进行“一对一”或者“一对多”通话, 适合于需要频繁联系的物流企业。
网络层面, 与传统对讲机受网家合作定制了8款终端。而“对讲手机”的操作基本与手机无异, 日常就可作为手机使用, 而需要使用对讲功能的时候, 只需按下手机上的相应按钮, 就能用自己的手机与被选择的组群实现“一对多”或者“一对一”对讲通话, 通话时延不超过1秒。使用者可以发起群组或个人通话, 邀请其他用户参加;用户也可以在对话的中络覆盖范围限制不同, “天翼对讲”业务可以通达中国电信3G网络覆盖的所有区域, 客户无需单独建设专网。“天翼对讲”还将手机与对讲机功能相融合, 集对讲、定位、手机于一体, 拥有功能强大的电信级管理平台和调度台, 并可集成物流行业应用, 便于物流企业操作管理, 极大缓解了网络维护的麻烦和问题。
终端支持方面, “天翼对讲终端”由中国电信主导定制, 目前已经吸引了优派、华为、海信等主流大厂途加入或者离开, 而不会影响到正在进行的通话。
而在服务方面, “天翼对讲”业务由中国电信提供了全程全网的运营商级业务保障。作为国内最大的综合信息服务提供商, 中国电信拥有完善的网络覆盖, 而基于CDMA网络的“天翼对讲”业务可以突破传统集群应用网络覆盖有限的瓶颈, 实现全国范围内的跨区域对讲服务;此外, 中国电信拥有强大的专业移动通信服务能力, 足以确保物流客户无后顾之忧。
因此, 对于物流企业而言, “天翼对讲”这一半双工话音通信的业务, 在技术上具备了一机两用、跨域调度、安全高效、动态组群、快速组网等独特功能, 在服务上带来了运营成本节约和专业的电信级服务保障, 从而令客户无需自购专业集群设备即可利用具有天翼对讲功能的手机快速灵活地组建自己的准专业级对讲网络, 最终有效提升跨域调度和生产管理的效率。
“天翼对讲”全球普及
资料显示, 中国电信在2009年10月推出该3G差异化服务, 经过一年多的发展, 已成功地应用在物流、交通、公共服务等行业领域。业界认为, 随着中国电信市场推进力度的加大, “天翼对讲”业务将有更为广阔的发展空间, 也将为产业链各方创造新的市场商机。
全球范围内, 美国移动运营商Sprint此前宣布将在2011年第四季度推出基于QChat技术的下一代“一键通”业务。Sprint方面表示其一键通服务将会提供更为完善的室内覆盖, 达到当前基于i DEN一键通业务覆盖范围的三倍。并将提供270万平方英里的覆盖范围, 惠及3.09亿人口 (利用CDMA2000 1XRTT和漫游覆盖作为补充) 。资料显示, 当前i DEN网络覆盖范围是90.8万平方英里, 覆盖人群为2.78亿。与此同时, Sprint方面还表示, 其基于QChat的一键通业务将允许超过200名用户同时在线。
在中国, 经过一年多时间的商用运行, “天翼对讲”业务已经完全成熟。其客户群体广泛分布在城管、公安、应急抢险、消防、制造、公共服务、交通物流、住宿餐饮等。同时该业务已成功服务于上海世博会、西安世园会等多项重大会展活动, 2011年深圳大运会也将使用天翼对讲作为主要的调度指挥手段。
物流业已展开应用
在物流、运输行业, 越来越多的企业客户正在或即将使用“天翼对讲”业务。
资料显示, 海缘自动化科技发展有限公司是一家在上海的IT服务企业, 主要为企业和家庭提供安防、监控等一系列解决方案。在了解到天翼对讲后, 海缘公司认为天翼对讲非常符合物流企业的管理需要, 特地围绕着天翼对讲、定位调度为物流企业设计了一个整体解决方案, 包括天翼对讲、定位调度、视频监控和任务调度等服务, 并一举赢得6家物流公司的订单, 为总共5000辆车, 10000个司机提供服务, 共涉及电信用户15000个, 其中天翼对讲用户10000个。
此前这6家物流企业全部使用移动的GSM电话和GPS定位解决方案, 在试用了天翼对讲后认为这是“无与伦比”的技术, 这些物流企业的车辆基本在广东、福建、山东、江苏和浙江运营, 所以天翼对讲的跨域使用有着非常独特的竞争优势。为支持好最终客户的使用, 海缘公司将组建服务中心统一接受所有代办用户的投诉, 并和上海电信密切合作来提高用户的使用满意度并成为物流企业信息化支撑平台。
莱恩开通“365畅通服务热线” 篇9
随着莱恩中央空调国内外市场的全面铺开, 越来越多的客户和项目选择了莱恩中央空调。为给客户提供更加专业、及时的一站式中央空调解决方案, 不断提升服务质量及品牌竞争力, 莱恩中央空调“365畅通服务热线 (400-6532-365) ”于近日正式启动。
莱恩中央空调“365畅通服务热线”整合了市场部、研发部、顾客服务部、综合部等多个职能部门, 按照"统一受理、分类处理"的原则为全国客户提供购买咨询、技术支持、售后服务、合作加盟、投诉建议等全方位服务。据有关负责人介绍, “365畅通服务热线”是莱恩中央空调加快客户服务体系建设步伐的重要举措, 该平台在条件成熟时将扩建成能覆盖全球的信息服务中心和数据交换中心。
广西:多措并举保畅通 篇10
从1999年起, 广西开展与越南国际道路运输业务, 至2013年底, 全区拥有国际道路运输企业27家, 国际运输车辆468辆, 国际运输线路20条, 已开通14条。
中越直达运输
2012年2月17日, 中越两国政府关于修改与实施中越汽车运输协定的两份议定书生效实施, 从政策上解决了中越运输只能在口岸转运和换装的问题, 中越间实现了跨越边境省的纵深直达运输。
中越直达运输比原口岸换装运输优势明显。
一是口岸通关费用低。以40英尺标准集装箱为例, 口岸换装平均每台车 (柜) 各项口岸费用3000元, 直达运输费用1500元, 每台车辆节省1500元。
二是物流成本低。以中国出口货物为例, 在越南境内只能选择越南籍的车辆运输, 从友谊关至河内约170公里路程, 越南车辆运营费用约3000元, 如用中国车辆, 费用约1200元, 每台车节省近1800元。
三是货损货差少。直达汽车运输实现生产厂商之间门到门的无缝对接, 避免了口岸换装产生的货损货差, 尤其适合电子产品等精密零件、设备。
四是运输时间短。以深圳至越南海防为例, 海运需15天, 直达汽车运输仅需3天, 比海运节省12天。
五是相对价格和运量优势。以深圳至河内为例, 航空运输需2天, 运价高, 直达汽车运输3天, 时间相差不多, 但费用比空运低。空运承载量有限、航班有限, 无法承运整柜货物, 无法满足运输需要。
另外, 中越直达运输为提升区域互联互通, 促进经贸与人员往来发挥巨大作用。
近日, 中央电视台中文国际频道播出大型电视专题片《海上新丝路》, 广西运德汽车运输集团南宁至河内国际客运班车司机韩小健接受采访时说道:“每天开车在这条跨国班线上, 看见坐车的旅客越来越多, 感觉到两国人民就像走亲戚一样, 来来往往越来越密切, 交通越来越方便”。
随着全球主要IT制造产业逐步向越南等东盟国家转移, 富士康、三星、诺基亚等IT企业在越南投资建设生产基地, 国内IT制造企业与越南相应企业互为供应链, 区域内产品流动需求旺盛, 这些企业的物料供应商原来都是通过空运和海运从东莞、深圳经香港到越南河内、海防再到安丰等工业区, 运输环节多, 交货时间难以保证。加上越南北部地区国际航空和海运业务尚不发达, 需借助我国珠三角和港澳地区转口欧美市场, 区域间的物流需求空间巨大, 中越直达汽车运输以“成本低、时间短、门到门”的明显优势给IT企业提供了便利的物流服务, 原来空运和海运的货物可转移到直达汽车运输。
目前, 全国27个省、市、自治区的货物经过广西口岸进出口, 友谊关口岸更是中国通往越南及东南亚国家最大最便捷的陆路通道, 随着中越直通线路的开通, 将吸引我国西南、东南和中南地区及越南更多货物经广西口岸进出口, 促进中越双边贸易规模的增长和贸易结构的优化。
发展经验
经过这么多年的发展, 广西在国际道路运输方面取得了一些经验和体会。
一是加强沟通合作, 完善便利运输协调机制。成立了自治区领导挂帅、各有关部门参加的便利运输领导小组, 建立了广西与越南省级以及口岸地交通部门的双向沟通交流机制。
二是营造良好的国际道路运输发展环境。积极协调外事部门, 为符合一定条件的国际运输企业司乘人员办理因公护照;开展国际道路运输保险业务, 为出境车辆提供保障;争取国际道路运输的扶持政策。
三是加强国际道路运输信息化建设。完成国际道路运输管理与服务信息系统一期建设, 实现行政许可、企业及车辆备案、牌证发放、打印、统计等信息化管理, 目前正在开展二期建设, 拓展相关口岸服务功能。
四是完善国际道路运输政策法规。修订《广西壮族自治区道路运输管理条例》, 在地方性法规层面赋予运管机构在口岸一线执法的法律地位;出台了国际道路运输的系列文件:《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发贯彻落实中越汽车运输两议定书工作方案的通知》、《广西壮族自治区交通运输厅贯彻落实两议定书工作方案的通知》、自治区交通等7部门联合印发的《中国广西凭祥—越南谅山汽车直通车管理办法》、《中国广西与越南汽车运输实施办法》等。
五是口岸运管机构进驻口岸限定区依法履行职责。今年4月, 自治区分管交通、口岸的副主席共同批示同意本区口岸运管机构进驻口岸限定区依法履行职责。目前, 东兴、龙邦口岸运管机构已进入口岸限定区履责。友谊关、水口口岸正在积极协调落实。
六是迅速应对国际道路运输突发事件。今年5月14日至22日, 在交通运输部的组织指挥下, 广西道路运输行业及国际道路运输企业紧急部署, 切实做好我国在越南中方人员撤运工作。广西运德汽车运输集团、广西超大运输集团共组织转运125辆次、3484人, 免费供餐1600份, 为12名财物被劫及护照丢失的中国员工免费安排食宿、协调办理临时入境手续, 体现了“祖国利益高于一切”、“同胞安危重于泰山”的爱国主义和民族主义精神, 获交通运输部专函表扬。广西交通运输厅、道路运输管理局给予两个企业应急运输补偿及奖励共20万元。有必要认真总结此次成功实践, 研究制订国家及地方层面的国际道路运输专项应急预案。
七是鼓励企业走出国门, 提高竞争力。2005年8月, 广西运德汽车运输集团与谅山运输股份公司合资组建 (越南) 山德汽车联运公司, 今年5月撤运中方人员发挥积极作用, 该公司应多家中资企业请求, 不惜代价, 紧急派车到中方员工驻地以包车等形式运送4200多人到越南友谊口岸。2009年广西运德汽车运输集团在金边组建柬埔寨运德国际旅游有限公司, 进一步开拓东盟运输市场。
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畅通血流 预防心梗 篇11
1.中老年人冬季要注意保暖。寒冷可诱发血管收缩,使血压升高,如原有冠心病则易促发急性心梗。故冬季外出,要注意增添衣服,以防发生心脑血管意外。
2.保持情绪稳定和心理平衡。如冠心病患者由于精神紧张和情绪激动或因某事大悲、大喜等等,都可能导致突然死亡。
3.加强自身修养。要努力做到心胸宽广,情绪乐观,性格开朗,处世豁达,待人随和,随遇而安。
4.避免过度劳累。有人打麻将成瘾,废寝忘食,通宵达旦,由于过度劳累和输赢对情绪和血压的影响,诱发急性心梗,猝死于麻将桌上。此类事件教训深刻,必须引以为鉴。
5.身体运动锻炼要适当、适度。心血管病患者一般以散步、打太极拳和打门球为宜,切忌快跑和做旋圈、转头、使劲屏气等动作,不宜做带有竞赛性质的体育活动。
6.戒烟。因为烟中的有毒物质尼古丁,可引起冠状动脉收缩或痉挛,诱发冠心病急性发作。
7.坚持积极治疗高血压病。世已公认,血压过高是造成冠心病猝死的最重要因素之一。
8.控制血糖,降低血脂。人如有糖尿病可促发或加重冠心病。血脂(胆固醇和甘油三脂)增高是发生和加重冠心病的主要因素。胆固醇和甘油三酯含量过高的食物,如动物脂肪和内脏等应该限食,还要少吃高糖食物,限制饮酒。
9.减轻体重。肥胖可使心脏负荷加重,对冠心病极为不利,故日常生活中应限制总热量摄入,并适当锻炼,以保持体重达标或接近达标。
10.降低血黏稠度。中老年人多有血液黏稠和血管壁粗糙,血小板易于聚集,导致血液凝固形成血栓。
11.防便秘。如大便秘结,排便时屏气用力会增加腹压,升高血压。故平时应多吃水果、蔬菜和含纤维素高的食物,以保持大便通畅。必要时需用药物通便。
新疆“中欧枢纽”畅通国际运输 篇12
“十二五”期间, 新疆国际道路运输出入境人次占全疆国际综合运输 (公路、铁路、航空) 出入境人次的比重为48.35%;国际道路运输出入境货运量占国际综合运输 (公路、铁路、航空、管道) 进出口货运量的比重为8.83%;国际道路运输出境货运量占国际综合运输 (公路、铁路、航空、管道) 出口货运量的28.36%。新疆与周边国家国际道路运输互联互通的加速发展, 为支持全面对外开放战略的实施, 推动国际贸易和经济文化交流提供了有力的交通运输服务保障。
国际道路运输工作面临的问题
互联互通缺乏战略规划指导。我国与丝绸之路经济带上的其他国家或相关国际组织目前尚未制定互联互通的战略规划, 在国家与国家之间以及在国家层面均未形成长远、系统的互联互通的目标、方向、策略、制度保障等, 这导致我国在实施国际运输互联互通中重点不突出, 缺乏战略的规划指导。
国际道路运输合作难以深化。由于新疆周边国家间的关系错综复杂, 相关国家只顾本国既得利益, 不考虑区域共同发展, 不仅使既有运输协定得不到很好落实, 新的协定也无法签署, 这导致新疆与周边国家开展国际道路运输过程中, 面临着双边合作难以深入, 多边合作无法开展的困境。
国际道路运输面临许多非物理障碍:
车辆标准不统一。由于我国道路车辆技术标准与周边国家不同, 车辆外廓尺寸与外方车辆相比偏小, 加之我国车辆生产管理部门和公安交通管理部门禁止侧帘车、中置轴车生产、落户或上高速路行驶, 而外方同类车却可在我国畅通无阻, 中方车辆相比外方车辆明显缺乏竞争力。
护照签证问题。我国公安管理部门对护照管理较为严格, 新疆受安全形势影响, 国际道路运输驾驶员获取因私护照手续繁琐、时限超长, 这给国际道路运输从业人员带来了极大不便。另外, 中外方外交部门对彼此国家的公民颁发签证控制较严, 双方民众交往减少, 国际客运量下滑, 驾驶员出入境成本大幅上升。
中外方口岸通关效率低、非法或不合理收费高, 增加了中外运输企业的经营负担, 降低了国际道路运输经营效益。
周边部分国家存在排外思想, 对中国从事低端工作的人员, 不论是汉族还是少数民族都多少存在排斥心理, 暴力事件时有发生, 中方驾驶员和车辆、货物在周边国家存在人身安全和财产损失的风险。
周边国家工业生产基础薄弱, 几乎没有工业商品进口我国, 进口农畜产品有限, 矿产资源类进口货物主要通过铁路、管道运输, 目前国际道路运输货运量以出境为主, 入境基本是空车, 物流成本居高不下。
国内互联互通中有关部门协调不紧密。中国与相关国家开展国际道路运输, 除涉及交通运输部门外, 还会涉及其他诸多部门, 各部门在拟定相关法律、法规、规章制度或开展工作时, 更多考虑国内管理的需要, 或仅考虑本部门工作需要, 忽视与其他国家间的法律衔接、对等, 以及与国内其他法律、法规的配套和与其他部门的配合。在管理和执法时, 对国内从业人员管理严格, 对国外从业人员管理松懈, 存在内外有别的不对等管理。
周边国家交通基础设施薄弱。新疆周边国家经济发展水平普遍不高, 交通基础设施很不完善, 部分国家仍是砂石路面甚至是等外公路和便道, 这影响了国际道路运输安全、便捷、高效目标的实现。
国际道路运输企业国际竞争力较弱。新疆国际道路运输企业目前主要以民营企业为主, 民营化率为91.5%。国际道路运输企业规模化、集约化程度低, 车辆多为挂靠经营。而外方国际道路运输企业有着得天独厚的地缘优势, 这些国家相互间不存在签证、运输线路的限制, 且货物流向以中国向周边国家流动为主, 发货人通常会选择外方承运人。加之上述国内、国外经营环境对新疆国际道路运输业的限制和不公平待遇, 使国际道路运输企业生存困难, 新疆国际道路运输业竞争力明显较弱。
开启新思路, 共建新“丝路”
2013年9月, 习近平总书记访问中亚四国, 首次提出共同建设跨欧亚地区“丝绸之路经济带”的战略构想。开启新思路, 建设新“丝路”。共建“丝绸之路经济带”战略构想的提出, 得到了欧亚地区的积极响应, 也正处于大开发中的新疆注入了提速发展的新动力。
新疆自治区党委对新疆在共建丝绸之路经济带中的地位和作用作出了明确的定位:“以建设丝绸之路经济带为契机, 全面推进对外开放。努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心, 建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道, 建设成丝绸之路经济带上的核心区, 切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。”
这“五中心三基地一通道一核心区”的工作目标要求, 为新疆国际道路运输发展带来了重大历史机遇。当前和今后一个时期内, 新疆国际道路运输发展要从这个新的背景去考量, 从这个新的平台去推动, 率先落实、主动作为, 推进与周边国家全方位务实合作, 加快面向周边国家的国际道路运输大通道建设, 努力实现建设丝绸之路经济带交通枢纽中心目标。
服务国家政治、外交、经贸战略和自治区的工作目标。要适应经济全球化、区域一体化和我国对外开放发展战略的需要, 从维护国家整体利益和经济安全的高度, 从促进新疆社会稳定、长治久安和经济社会发展的角度, 全面科学筹划国际道路运输发展。
完善国际道路运输管理和服务体系。紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”的要求, 深化国际道路运输管理与服务的体制机制改革, 加强国际道路运输管理队伍正规化、专业化建设, 提高监督管理的法制化、规范化、信息化水平, 提升国际运输服务能力, 推动国际道路运输更有效率、更加公平、更加可持续发展。
优化拓展国际道路运输发展环境和空间, 加强与周边国家的交流与合作, 积极协调国内相关部门, 疏通和消除物理或非物理障碍, 积极推动加入有关国际道路运输便利公约工作, 努力实现安全、便利、高效、环保的国际道路运输。
六“药方”支招交通运输部
制定国际道路运输发展相关规划。2012年6月在北京签署的《上海合作组织中期发展战略规划》和2013年5月在伊斯兰堡签署的《关于开展中巴经济走廊远景规划合作的谅解备忘录》都将交通运输互联互通列为优先发展的方向。建议交通运输部率先在上合组织和中巴合作框架内, 制定《上合组织交通运输互联互通总体规划》、《中巴交通运输互联互通总体规划》, 并将国际道路运输纳入规划之中, 推动建立中国与上合组织其他成员国和巴基斯坦的基础设施一体化及国际道路运输网络体系, 提高互联互通基础设施和运输服务保障水平, 为深入推进本地区经济一体化提供有力支撑。
完善交通运输合作工作机制。建议交通运输部利用上海合作组织交通部长会议机制下的高官会议及其他会议机制, 研究国际道路运输合作事宜, 为国际道路运输合作搭建一个政府主导、企业参与的沟通协调机制。
加强国际道路运输制度保障。互联互通的内涵我们可以理解为物理连接、制度连接和人与人的连接。制度连接是克服互联互通非物理障碍的重要保障, 建议交通运输部加快推动多边、双边运输协定的签署、修订和落实, 积极稳妥推进加入国际便利运输公约工作, 从制度上打通新疆与周边国家的国际道路运输通道。
改革管理体制。建议交通运输部逐步建立以交通运输部组织领导, 省级国际道路运输管理机构实施, 口岸及地市国际道路运输管理机构具体监管服务的三级管理体系。
加强与国际道路运输相关部门的协调。建议交通运输部建立与国际道路运输相关部门的协调机制, 通过部门协调合作, 研究出台或调整符合国际道路运输实际需要的相关政策、法律、法规、制度规定, 营造更加有利于国际交通运输发展的政策环境。
鼓励国际道路运输企业规模化、集约化发展。传统国际道路运输企业多呈小、散、弱状态。建议交通运输部修订《道条》时, 可考虑调整、设立国际运输准入、退出机制。同时鼓励有海外市场、国外经营经验的中央交通运输企业进入新疆国际道路运输市场, 发挥龙头骨干作用。目前国家将国际道路运输列为外商投资限制类行业, 建议交通运输部适当引进有实力的外国投资人, 通过外商投资等方式, 在新疆组建国际道路运输企业, 密切中外国际道路运输行业的联系合作, 减少中外间的摩擦。
新疆自开展国际道路运输工作以来, 形成了以乌鲁木齐为中心, 以沿边地区为节点, 以边境口岸为前沿, 向周边国家辐射的国际道路运输网络。
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