农村商品市场体系（共7篇）
农村商品市场体系 篇1
建设新农村, 实现农业发展、农村繁荣、农民增收的目标, 必须不断强化市场机制在资源配置中的决定性作用, 拓宽流通渠道, 活跃农村商品流通。只有市场活, 农民才能富。当前, 有些地方农产品商品化程度还较低、市场机制不健全等因素直接制约着农村经济的发展与繁荣。各地要有重点地确定一些商业强镇、人口大镇、旅游名镇, 带动农村商业发展。要积极培育好市场主体, 完善农产品市场体系, 进一步搞活农村商品流通。
一、提高农产品市场化程度, 发展新型农村合作组织
(一) 提高农产品市场化程度
建立大规模农产品生产基地。要统一规划, 合理布局。特别是发展期货市场, 实现种植规模化。要立足当地资源优势, 采取一系列承诺服务等措施, 积极带领群众发展合同农业、订单农业等。注重把分散零星的小生产组织成为规模较大的生产基地。对于一些有竞争潜力的农产品, 尤其是特色产品, 新产品要大力扩张生产规模, 适时建立各种优质标准农产品生产、示范基地, 以提高农产品在国内外市场的竞争力。
(二) 发展新型流通合作组织
新型的流通合作组织是当前农业发展最为重要的市场主体。从流通角度看, 农业经营的市场结构面临双重不利:在农产品市场方面, 农民作为农产品的供给方, 其生产集中度低、产品批量小, 而农产品需求方的选择范围大, 需求增长变数大, 农产品销售竞争也相当激烈;在农业生产资料市场方面, 供给方是工商资本集中程度较高的企业集团, 需求方是小规模分散经营的家庭, 买卖双方竞争条件不对等。如果农业部门把向社会提供最终商品作为目标, 使生产要素围绕农产品的生产、加工、销售重新进行合理配置, 就能够使经济效益在各个环节得到有效、公平的分配。
农村县乡科技推广服务要走向市场, 走到农民和农业企业中去, 在提高自身效益的同时, 不断提高服务于新农村建设的水适应新农村建设的要求, 要积极发展多种形式的新型合作经济组织.诸如自愿组合型、“龙头”带动型、农工商一体型、专业协会型等。新型合作经济组织发展是农民在实行家庭承包经营责任制基础上, 适应市场化、专业化、国际化生产新形势的一个必然结果。这样才能适应现代农业发展、集约农业生产经营的客观要求, 有利于解决当前农民的小生产与大市场的矛盾、专业化分工与社会化生产的矛盾、传统农业生产与国际化趋势的矛盾。在新型合作经济组织发展的过程中, 要增强农民市场意识和闯市场的能力, 提高自我服务、自我教育、自我提高和自我发展的能力。搞好农产品商品市场流通, 提高农业综合效益, 增加农民收入, 繁荣农村商品流通。
随着经济社会的发展, 农村合作经济组织可能出现重大变革。从纵向来看, 由“龙头”企业牵头, 在市场竞争中互相持股、收购、兼并、联合, 朝着农工商一体化和集团化、多功能、社会化的大企业方向发展。从横向来看, 以县、镇 (乡) 分级分层次按专业发展, 农工商一体化方向发展凸显, 专业化趋强。从组织系统内部分析, 农村经济合作组织将朝着企业化、市场化、规模化的专业协会方向发展。这种专业协会有职有权, 会员之间有经济利益联系、市场交换关系, 甚至是法人实体间的联系。
目前, 我国经济发展快的地方, 已建立了各种专业协会并发挥了很大作用。而在一些经济落后地区, 农产品专业协会还很少, 要积极探索和支持以“龙头”企业为主体, 在自愿、互助的基础上建立农产品专业协会和社会性中介组织。目前, 一些行业协会在维护行业利益、促进行业发展方面都发挥了很好的作用。要采取措施, 进一步促进农产品商业协会型的合作经济组织的发展。
二、健全和完善农村市场体系, 促进商品流通
(一) 健全和完善农产品零售市场
我国地域广阔, 地理气候差别大, 不同地区在同一季节生产经营着不同的蔬菜及其他农副产品, 农副产品可以在全国范围内进行品种调剂、余缺互补。不同地区要按自己的资源优势安排生产和供给, 以满足城乡人民消费需要。这就要建立并扶持好零售市场的发展。我国的农副产品零售市场主要有农贸市场、各种连锁店、配送中农贸市场历史比较悠久, 诸如“常摊”、早市、晚市、流动摊贩等。农贸市场对于搞活城乡农副产品流通发挥着独特的作用, 其优势是商品品种比较齐全, 消费者选择余地大, 区域位置适当, 城乡居民购买方便, 价格相对便宜等。要大力发展各类农贸市场, 搞活商品流通。
在抓好以上零售市场发展完善的同时, 要重点建立大型的集贸市场。要积极探索城乡一体, 大型的集贸市场要打破现有行政区划, 把农产品推向全国市场。
在把本地农产品向全国市场推销的同时, 也要重视本地市场开拓, 组织好生产资料以及外地农副产品到本地市场销售, 既要满足当地居民的生产、生活需要;又要活跃市场并通过外地产品进入而提高本地农产品市场竞争力。还要把大型集贸市场要与国际市场相结合。市场经济发展到今天, 市场已经打破了国界。中国农副产品也要进入国际市场, 依托大型集贸市场, 扩大农副产品出口。要按国际市场需求调整农业生产结构, 大力发展优质、高附加值的创汇农业。同时, 进口国外价格相对低廉的农产品, 力争再加工出口, 有目的地利用国际市场, 实行资源转换战略。这样, 既可实现外贸进出口的平衡, 也可弥补国内农业资源不足。这是我国农副产品发展的一个趋势。
(二) 建立健全农产品批发市场
我国的批发市场基本上是在原有的农贸市场基础上发展起来的, 一是由农民自办或在地方有关部门的参与下形成的;二是由国家有关部门按照国外规模化的批发市场模式组建的。前者参与的人数较广泛、经营比较灵活。不足的地方主要是规模一般不大、管理缺乏规范。后者一般设施比较完善、经营比较规范。要建立和完善农产品批发市场, 除了对上述两种市场规范完善、兴利除弊, 使之不断发展之外, 也应注重建设大型农产品批发市场。
要在粮食主产区和垦区农产品规模较大的区域, 建立农产品批发市场, 畅通大宗农产品的市场流动。推进农产品批发市场建设, 改、扩建一批全国性或地区性的大型农产品产地批发市场, 无公害食品、绿色食品批发市场及配送中心, 完善配套设施, 健全服务功能, 提高对农业产业化经营的带动水平。同时, 积极扩大批发市场的信息网络和电子结算等现代交易方式试点。通过健全和不断完善, 发挥批发市场在农产品流通中批量大、专业性强的优势, 进一步搞活农产品流通。从目前来看, 全国各地都有突出自己区域特色的农产品批发市场。例如, 黑龙江垦区的大米、大豆等批发市场、以克山为中心的马铃薯、黑龙江山区的山特产市场等等, 都为本地区规模化生产的大量农产品的流通发挥了重要作用。当前, 农产品市场建设有了长足的发展, 但多数仍处于初级现货阶段, 中心批发、区域性批发与地方集市贸易市场还没有形成全国统一的市场体系, 且发展不平衡。人为的、体制的障碍仍然很多。已建立起来的市场, 还有待于完善, 要着力培育一个以批发市场为中心的多种类、多功能、开放式、富有生机和活力的新型市场体系。
(三) 建立健全农产品期货市场
加强市场营销组织建设。这是组织农民进行期货生产的关键环节。一要充分发挥企业的主渠道作用, 鼓励涉农部门或农副产品营销单位作为农民走向市场的载体, 积极参与农产品的期货经营, 为农民走向市场“搭桥铺路”。通过多种形式、多种渠道, 采用多种方法, 创办不同类型的村镇合作经济组织, 如大蒜生产合作社、渔业生产合作社、食用菌生产合作社等, 为农民提供更多参与期货交易的机遇。二要积极扶持各种类型的企业、经济实体、中介营销组织健康发展。此外, 还要对营销人员及农民进行定期培训。通过组织期货生产及营销, 培养造就一批精通期货业务的管理工作人员, 从而更好地为组织农民进行期货生产服务。
三、改革流通体制, 加强农村商品流通调控
(一) 建立多渠道、少环节的流通体制
要保证农产品商品货畅其流, 就要减少流通环节, 要进一步拆除壁垒, 打破地方封锁, 严禁乱收费、乱罚款等不正当行为。为保证商品的正常流通, 各地应具有战略眼光, 拓宽流通渠道, 减少流通环节, 消除流通障碍, 主动撤掉滥设的农副产品检查站, 不要对开放的农副产品的运销加以限制, 要算大账, 算发展生产、搞活经济的大账, 尽量减少流通环节, 降低农产品交易成本。
(二) 加强农村商品流通宏观管理
随着市场的建立和健全, 农民参与流通, 把自己的产品推向市场, 这是历史的进步。保护好和调动农民的积极性, 保持良好的发展态势, 促进市场的完善, 加强对市场的管理和调控, 要综合运用经济的、法律的、行政的手段调节经济运行。
要遵循价值规律和供求规律, 建立健全有关法规, 稳定市场、平抑价格。国家要有必要的调控手段, 以调节丰歉, 平抑物价。为防止自然灾害, 农作物耕种变化而引起的价格暴涨等现象的发生, 要建立多层次的粮食储备制度, 特别要储备人民生活必需的农产品, 必要时投放市场, 以保证人民生活需求。
(三) 加强市场基础设施建设
目前, 我国的农产品商品大多数来自经济联合体和众多的农户。这就使农产品商品生产具有分散性和不稳定性, 农副产品生产还有较强的季节性、明显的地域性, 大多数农副产品具有鲜活性, 不易保存、储备。加之农副产品量的急剧增加, 储运能力不足等成了农副产品流通中的突出问题。
一要改善当前仓储条件, 提高利用率。要采用多种形式筹集资金, 建设一批仓库、冷库。也可采取企业、经济联合体、个体集资或参股的方法。
二要加强运输设施建设。要尽早实现全国所有乡镇通油路, 使农副产品进得来, 出得去, 确保农产品流通快速、高效。
三要加强市场设施建设。因地制宜地建设一批市场基地, 为农产品提供良好的交换场所。
搞活农村商品流通, 有利于农村繁荣和农民增收, 是农村建成小康社会的根本保障, 各级涉农组织要科学论证, 搞好规划设计, 采取符合农村实际、切实可行的方法措施, 为建设新农村做出贡献。
参考文献
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[4]赵大伟, 王炜.黑龙江省绿色农业产业发展研究[M].北京:中国农业出版社, 2013-7
农村商品市场体系 篇2
农村商品市场假货屡禁不止，不仅是因为农民是市场上最大的消费群体，还存在着诸多原因：
一、农村商品市场环境更适合假冒伪劣商品的生存。农村是制假售假的重灾区，因为与城镇相比，农村市场更适合假冒伪劣商品的生存。近几年来，随着城市居民的自我保护意识提高,执法部门在城市也加大了打假的力度，使不法商家在城市经营假冒伪劣商品有越来越大的风险，往往是得不偿失。所以，很多不法商家就把在城市无立足之地假冒伪劣商品销售向农村，以至于农村市场出现了品种繁多、数量庞大的假冒伪劣产品。
二、农村消费者辨假能力差、消费水平低、维权意识不强。相对于城市居民来说农民识假辩假能力不强，自我保护意识差。大多数农民不会联想到他们身体不健康是和假冒伪劣商品有关，而是听天由命，承受痛苦。
三、执法监管还不完善。1、市场法治还不健全。目前在我国虽然制订了许多有关打假的相关法律法规，但有些法律法规制定的还不够完善，可操作性不强。2、各种监管缺失。农村幅员广阔，点多线长，一些地方部门，为谋取地方利益，在工作中徇私舞弊，给制假售假者通风报信，互相勾结，纵容包庇的现象时有发生，更有甚者甚至会直接参与制假售假等也增加了打击制假售假者的难度。
针对农村市场假货横行的现状要采取治理对策主要包括：
一、严厉打击生产销售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，既是保护消费者的合法权益，规范市场行为，为市场经济有序、快速发展提供保障基础，也是体现我党执政为民的重要思想，的具体行动，它也是进一步扩大对外开放、营造良好市场和投资环境的需要。
二、加强农民消费者的教育。
提高农村消费者的整体素质，使其对商品和服务具有一定的识别能力。引导消费者进行科学合理、文明健康、适度适量的消费。树立科学的消费观念。帮助农村消费者掌握生产消费所必须知道的常识。加强消费者识假辩假和维权的能力。让农村消费者知道假冒伪劣商品为什么不能买，买了又该怎么办。不断提高他们的品质和维权意识。让消费者了解假冒伪劣商品给生产生活所带来的危害。
三、加强法制法规的建设，加大处罚力度
目前，我国法律法规对制假售假的行为的处罚有如隔靴搔痒，对制假售假的企业的处罚与其所获得利润根本无法相提并论，根本起不到震慑的作用。正因为我国的法律法规对制假售假的纵容，假冒伪劣商品才会在我国屡禁不绝，才使得制假售假的企业层出不穷，甚至有的企业更是屡犯不改。因此我们必须加强法制法规的建设，加大对制假售假商品企业的惩罚力度。对于制假售假商品的企业，一旦发现，不但要没收其非法所得，还要处以高额罚款，罚款的数额应足以使其破产，同时还追究相关责任人的刑事责任。另外，还可以设立终身追究，让企业对其生产销售的商品承担终身责任。无论何时何地，企业一旦被发现涉及假冒伪劣都将依法追究相关法律责任。只有如此才能使制假售假的企业得不偿失，不敢以身试法。
四、发挥舆论的监督，形成良好的打假风气。
农村商品市场体系 篇3
1 我国农产品市场流通体系发展的状况
1.1 农产品市场的大流通格局初步形成
通过多年的努力, 我国农产品流通的市场主体不断壮大。目前, 商务部“双百市场工程”重点支持的145家大型农产品批发市场, 2007年交易额超过4000亿元, 占全国亿元以上市场交易总额的1/3, 累计带动2300多万农户增收, 带动新增就业110万人。流通提高了农民的商业意识, 农民经纪人、农产品协会等中介组织迅速发展, 目前我国农村经纪人近600万, 农民合作经济组织覆盖农户3878万户;其次, 市场规模不断扩大。“大市场、大流通、大贸易”的农产品流通格局有效连接了消费和生产、城市和农村。1985年以来, 城市食品支出需求年均增长13.4%, 农村食品支出需求年均增长19.1%, 预计“十一五”期末, 我国居民食品支出需求总额将达到36200亿元。同时, 流通体系不断完善。目前, 我国80%以上的农产品经过批发市场进入零售环节, 共有农产品批发市场4150个, 其中, 亿元以上农产品综合市场811个, 专业批发市场671个, 成交额9191亿元。以批发市场为中心, 以集贸市场和其他零售网点为基础, 以期货市场为补充的多层次农产品市场流通体系初步形成。
1.2 农村商品流通的市场化水平不断提高
改革开放以来, 我国的农产品流通体系的功能逐步完善, 促进了农业以需定产, 提高了市场配置资源水平。一是市场定价比例不断提高。改革前, 我国实行统购统销农产品230多种, 中央直接定价的113种, 非政府定价收购额仅占农产品收购总额的5.6%。改革以来, 农副产品市场定价比例不断提高, “十五”期末达94%;二是信息引导作用不断增强。目前, 商务部城乡市场信息服务体系监测样本企业2.04万家, 监测地域覆盖全国31个省区、97%的地市、35%的县。信息化工作不断推进, 推动了农民利用市场信息组织生产, 减少了农业生产的盲目性;三是市场化程度不断深入。“以销定产”、“以需定产”的农业经营方式初步形成, 目前农产品商品化率超过80%, 其中蔬菜、水果约90%, 水产品、畜产品约70%, 粮食约40%。市场机制在全国甚至全球配置农产品资源的作用日益增强, 目前我国1/3以上的农产品跨省流通, 10%左右进入国际市场。30年来我国农产品出口扩大了6倍。
1.3 农产品市场流通的基础设施建设不断完善
在农产品流通体系功能逐步完善的同时, 我国农产品流通的现代化程度也不断提高, 促进了生产的专业化、标准化和规模化。目前, 我国农产品“订单”购销、连锁经营交易量比重达到15%, 传统的集市贸易逐步向专业批发、“订单”购销、代理交易、拍卖交易等转变。商务部“万村千乡市场工程”三年累计新建和改造农家店26万家, 覆盖全国75%的县市。连锁超市、物流配送等现代流通方式从城市开始走向农村;同时, 农产品流通现代化促进了农业生产现代化。目前, 农产品出口量居全国首位的山东省, 农产品标准化生产基地多达1700多个, 标准化生产基地和无公害、绿色食品生产基地的农产品检测合格率97%以上。
2 我国农产品市场流通体系存在的问题
总体来看, 受城乡发展失衡、农业产业化经营相对滞后等因素的影响, 目前我国农产品流通仍处于初级发展阶段, 农业小生产与大市场这一核心矛盾还未解决, 影响农民增收、制约农村经济发展的矛盾日益突出。
2.1 现代化水平低, 不利于充分发挥流通对农村经济的带动作用
目前, 我国农产品流通领域“订单”购销、连锁经营等现代流通方式发展滞后, 在美国, 80%的农产品通过生产基地-配送中心-连锁超市供应给消费者, 而我国这一比重尚不足15%;同时, 农村商品流通体系的信息化建设也刚起步, 目前美国农业电子商务占总电子商务的8%, 在各行业中列第5位, 我国农村批发市场拥有电子结算设备仅占2%;再者, 我国农产品生产者合作程度也大大低于世界平均水平, 美国每6个农场主有5个参加合作社, 日本99%的农户加入农协, 而我国每6户不到1户。农村流通现代化水平低, 直接导致农产品“卖难”现象的时有发生和农户利益缺乏保障。
2.2 基础设施落后, 不利于充分发挥流通对农业生产的先导作用
在发达国家, 农产品批发市场等流通设施一般由政府投资或给予资金扶持。相比之下, 我国流通设施的政府投入不足, 制约了农产品流通网络的发展。目前, 全国农村产地批发市场2400多个, 每个县平均不到1个, 而且绝大部分批发市场路、电、水等设施陈旧, 冷藏保鲜、冷链运输、检验检测等设施严重匮乏;服务于农村的物流、仓储等发展缓慢。在零售环节, 大部分农贸市场露天经营, 农产品损耗率较高。基础设施落后, 必然增加流通成本。目前, 我国粮食流通费用约占售价的30-35%, 比发达国家高10多个百分点, 生鲜产品更高达50%以上。流通费用偏高挤占了生产环节利益, 不利于调动农业生产积极性, 不利于引导农民扩大生产。
2.3 运输成本偏高, 不利于充分发挥流通对农民利益的促进作用
根据商务部报告显示, 目前我国鲜活农产品跨省流通量占总量40%以上。例如, 海南、甘肃等20多个省市每年通过山东寿光批发市场销往全国的蔬菜约50亿公斤。调查显示, 寿光至乌鲁木齐运距3000公里, 运费和损耗约占流通总成本的57%。农产品流通环节大约有9种税、13种费, 占流通总成本的10%。车辆通行费使海南到北京的蔬菜每斤成本增加0.125元, 北京新发地批发市场西红柿的摊位费、交易手续费占批发价格的2.4%。运输成本的居高不下, 直接导致了农民受益的削弱。
2.4 信息服务体系不健全, 不利于充分发挥流通对农民进入市场的主体作用
受多种因素的影响, 我国农产品流通领域法规体系建设严重滞后, 至今没有一部完整的农产品流通法规, 虽然有关部门分别出台过一些管理办法, 但不系统、不协调、缺乏权威性。由于相关法规的不完善, 导致市场监管不够, 交易行为不规范, 欺行霸市、强买强卖事件时有发生;另一方面, 一些地方对农产品流通监管的随意性也很突出, 乱收费、乱罚款、乱检查比较普遍。特别是在流通领域缺少保障农民利益的法律法规, 农民利益得不到保障, 假农资也在市场上流通, 坑农害农激发民怨, 不利于内部和谐。同时, 市场和流通秩序不规范, 也影响到农产品质量安全, 进而影响农产品出口和我国国际声誉, 不利于外部和谐。
更重要的是, 我国目前的农产品流通信息服务机制尚未形成, 至今还没有建立一套比较完善的农产品流通的统计指标体系和信息平台, 信息采集、传播、共享机制不健全, 农产品信息缺失、失真、滞后, 一些信息过于宏观、针对性差, 对具体地区和具体农产品适用性不强;其次, 农村信息服务体系硬件配置落后。目前, 广大农村地区互联网络的建设还比较滞后, 系统还有待完善, 多数批发市场还采用传统的广播、板报等方式发布信息。商务部数据显示, 目前仅有34%的农产品批发市场建有网络信息中心, 大部分市场根本没有信息服务;再者, 农民接受信息能力弱。一些农民文化水平低, 判断和使用信息的能力弱, 影响了信息引导作用的有效发挥。信息服务体系的不健全使农产品生产和流通具有很强的盲目性。
3 完善农产品市场流通体系的措施
3.1 革新农村商品市场经营模式, 大力发展现代化流通
首先, 要以“大市场, 大流通”的理念革新农村商品市场经营模式, 加快发展连锁经营。据测算, 连锁经营率提高1个百分点, 物流成本可降低0.66个百分点。目前, 美国80%的农产品通过生产基地--配送中心——连锁超市供应给消费者, 而我国这一比重不到15%。因此, 要发展现代化的农产品流通, 扩大国内消费, 就需要不断加强连锁经营企业的农产品配送中心建设、改造和信息系统建设等, 在国债中安排技改资金, 给予贷款贴息;其次, 加强农村商品流通环节的硬件建设, 积极培育和发展发展冷链物流体系。目前发达国家农产品运输大部分采用冷藏车或冷藏箱, 并配以EDI (电子数据交换系统) 等先进信息技术, 而我国这一比例仍然很低, 技术落后。建议尽快建立包括生产、加工、储藏、运输、销售等在内的新鲜物品的冷冻冷藏链, 提高鲜活农产品的冷冻冷藏运输率及运输质量完好率;加强农村信息化建设步伐, 积极发展农村电子商务, 鼓励企业开展网上平台交易, 促进农产品电子商务的发展。
3.2 加大农产品流通基础设施投入, 降低流通成本
要针对农产品流通过程中的薄弱环节, 加大国家对物流基础设施建设投入, 重点完善仓储、交通运输、储藏、配送等基础设施建设;采取多种优惠措施鼓励个人、企业等多渠道资金投资农产品物流设施建设, 发展连锁超市、直销配送等新型流通组织;加大农村市场信息硬件基础投入, 实现生产者、销售者计算机联网, 信息共享, 实现对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。
3.3 拓展农民农产品经营链条, 增加农民在农产品流通环节中的收益
农产品的分级、保鲜、包装等初加工是农产品增值的重要环节。目前, 发达国家的农产品初加工均在生产环节完成, 大大提高了农民的收益。因此, 有关部门应对农民就地从事农产品初加工、包装等, 在财政、税收政策上予以支持, 逐步将农产品初加工等环节前移到农村, 由生产者就地进行, 将目前流通环节实现的部分利润转移到生产环节, 让农民能够分享到农产品流通环节中的利润, 这不仅有利于农产品品牌的培育, 提高我国农产品质量和安全水平, 而且能真正使农民得到实惠, 增加他们从事农业生产的积极性。
3.4 完善农产品信息体系建设, 做好农产品流通信息引导工作
一是加强市场信息基础设施建设。继续完善农村商务信息服务工程, 大力推动乡村级的农产品信息平台建设, 提高农村信息基础设施的装备水平, 为农民提供全方位市场信息服务打下良好的基础;二是完善农村市场信息服务体系。健全农产品市场信息收集和发布制度, 确保信息的准确性、及时性和针对性, 实时提供国内外主要农产品生产、需求和市场交易信息, 为农产品的生产、流通和交易提供便利;三是做好市场监测预警和信息引导。完善农产品供求和价格异常波动的应急机制, 在市场信息监测的基础上, 加强预测预警分析, 为农民生产提供前瞻性信息, 充分发挥信息引导作用, 保障市场平稳运行。
3.5 发展农民合作经济组织, 提高农民和农业生产的组织化程度
要不断加强中央和地方财政对农民合作经济组织开展的市场营销、管理培训、信息服务等支持力度, 减免相关产前、产中、产后技术服务或劳务收入的税费, 放宽注册登记条件, 并在注册和年检收费等方面给予优惠。鼓励连锁经营企业与农民合作经济组织对接, 通过委托生产、协议价收购、入股分红和利润返还等方式, 与农民结成产销联盟。首先, 要鼓励发展“公司+农户”和“基地+农户”等农产品产销合作组织, 通过龙头企业、合作组织等实现标准化生产, 集体采集、收购, 集中储藏、包装, 统一配送、运输, 有效提高农产品物流的组织化程度;其次, 适时出台优惠政策鼓励规模化经营, 发展优质农产品经纪大户成立农产品专业流通协会, 在全国范围内协调生产布局与供求衔接。
总之, 农产品市场和流通现代化是农业现代化和扩大国内消费的关键。我国农产品市场和流通体系建设要切实以党的十七大精神为指导, 坚持以科学发展观统领全局, 充分发挥流通对生产和消费的决定作用, 提高农民进入市场的组织化程度, 推进国内国际市场良性互动, 形成布局合理、结构优化、制度完善、功能齐备、运转高效的农产品现代化流通体系, 积极促进农业增产、农民增收和农村发展, 为保障居民消费、粮食安全和物价稳定做出更大贡献。
参考文献
农村商品市场体系 篇4
商品专项整治行动方案
为进一步贯彻落实国务院《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发[2011]37号）文件精神，进一步打击农村市场制假售假行动，净化农村市场环境，切实保护广大农民群众的合法权益。根据省局和市“双打”行动领导小组办公室工作部署和要求，结合我局实际，特制定本方案：
一、整治重点和目标
此次专项行动要以农村市场重点商品专项整治作为2012年一季度打击侵犯假冒的重要工作，坚持突出重点、标本兼治工作原则。以与农民群众生产生活特别是节日生活密切相关的家电、食品、日化用品、农资、酒类等商品为重点整治品种；以与制售假冒伪劣家电、食品、日化用品、农资、酒类密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”，县及县以下区域的批发市场、集贸市场、销售门店等为重点整治对象，加强生产源头治理和市场执法检查，严厉打击违法违章行为。
严肃查处与农村市场相关的制售假冒伪劣商品行为，严惩一批坑农害农违法犯罪分子，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光处理一批违法违规生产经营企业。加强识假辨假知识宣传，提高农民群众维权意识和能力。打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的行为。
二、整治任务和分工
（一）加强生产源头执法。
1．取缔无证照印刷复制“黑窝点”；严格包装装潢、商标标识印制企业监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售重点整治品种标识标签的行为（牵头单位：商广科；责任单位：企监科、个监科）。
2.加强重点整治品种质量监管，依法查处以假充真、以次充好，冒用地理标志名称和专用标志作为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为（牵头单位：消保科；责任单位：商广科、公平交易分局）。
3.加强农村食品市场整治，集中整治从非法渠道进货的违法行为；开展食品市场专项整治，重点查处流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、销售假冒伪劣食品添加剂违法行为（牵头单位：食安科；责任单位：市场分局、公平交易分局）。
（二）加强市场监管执法。
1．加强农村市场重点商品清查，以与制售假冒伪劣家电、食品、日化用品、农资、酒类密切相关的“黑作坊”、“黑窝点” 为重点整治对象，检查辖区内批发市场、集贸市场、销售门店的家电、食品、日化用品、农资、酒类等商品质量，严防过期霉变食品和“三无”商品及不合格商品流入农村市场。（牵头单位：市场分局；责任单位：食安科、消保科、企监科）。
2.加强线索排查，深挖销售假冒伪劣重点整治品种的 “黑窝点”；加强重点整治品种的重点市场和销售门店执法检查，严厉打击仿冒重点知名商品特有名称、包装、装潢行为；查处侵犯在农村热销的重点整治商品注册商标违法行为；依法查处销售假冒伪劣商品违法行为（牵头单位：公平交易分局；责任单位：消保科、商广科）。
3.加强重点整治商品的商标保护，严厉打击侵犯地理标志商标专用权的违法行为，依法查处冒用地理标志专用标志的违法行为（牵头单位：商广科；责任单位：公平交易分局）。
（三）加强识假辨假和维权方面知识宣传。
根据农村市场特点，开展识假辨假和维权知识宣传教育，提高农民维权意识和能力。及时报道专项整治进展、成效，适时曝光典型案例，提高社会关注度，调动农民主动参与的积极性。密切关注农民诉求，接受举报投诉，针对农村市场商品常见问题，主动发布信息解疑释惑，指导农民安全、科学消费（牵头单位：办公室；责任单位：食安科、公平交易分局、市场分局、商广科）。
三、工作要求：
（一）明确责任、突出实效。
各县（市、区）工商局（分局）、牵头相关责任单位要成立领导组织机构，加强对专项整治行动的统一领导，结合实际，研究制定本专项整治行动方案并负责组织实施，一把手和主要负责人要亲自抓，职能部门按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。各县（市、区）工商局（分局）在该专项整治行动中要完成3-5起侵犯知识产权和制售假冒伪 劣商品案件。
（二）加强执法协作，形成工作合力。
各县（市、区）工商局（分局）要进一步加强与公安、农业、药监、质检、商务、信息化、新闻出版、发改委、知识产权等部门的工作协作，既要各司其职，各负其责，又要加强配合，形成合力。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。
（三）加强督导检查，抓好工作落实。
各县（市、区）工商局（分局）要明确职责，时间紧、任务重，要层层抓好落实，要加强专项行动的督察督办，市局必要时将组织专人到各地督促检查工作的开展情况。行动中如有重要情况要及时沟通上报，行动结束后，请于2012年3月15日前将工作总结材料上报市局商广科。
（四）畅通举报渠道，加强社会监督。
农村商品市场体系 篇5
关键词：农村,金融市场,服务体系,问题,对策
1 农村金融市场服务体系现状
我国的农村金融市场服务体系主要由中国农业银行、中国农业发展银行和农村信用社三大金融服务市场构成。中国农业银行是中国最大的涉农银行。中国农业发展银行的主要业务是办理国家规定的农业政策性金融业务。农村信用社是农村最基层的金融机构, 直接向农户提供贷款, 满足农村的资金需求, 是农村金融服务体系的主力军。除以上三个正规金融机构外, 还有邮政储蓄、农村扶贫社和民间私人借贷等非正规的金融服务机构。
2 农村金融市场服务体系存在的问题
2.1 农村金融机构功能缺失, 定位不明确
功能缺失主要表现在两个方面:一是政策性功能缺失。表现在中国农业银行商业化运作, 大量收缩农村的营业网点, 扶贫的政策实施不理想;中国农业发展银行功能单一, 政策功能不全;农村信用社存在产权不清晰、治理结构不完善、残缺等问题。二是商业性功能缺失。四大国有银行的商业化运作导致农村网点大幅度减少, 直接面向农村的涉农业务减少, 对农村的信贷只限于大型的基础设施建设, 对农户、农业生产的金融服务处于萎缩状态。
各大金融机构定位不清, 农业银行支农功能“边缘化”。农行在农村的机构大幅减少, 被撤并的机构主要是面向农村、服务农民的基层营业网点, 因此, 贷款业务逐渐远离农村, 农业银行的大部分贷款投向了城镇工商企业, 而农业贷款投入较少。
2.2 农村金融服务机制落后, 金融机构数量不足, 金融服务品种单一
我国农村金融机构主要是中国农业银行、中国农业发展银行和农村信用社。随着国有商业银行实行战略调整, 县级商业性金融机构逐渐成为“储蓄所”。农业发展银行只限于粮棉油的收购和加工, 而无法满足农村生产和农民生活等资金需求。目前在大部分农村已经形成农村信用社一家独撑的局面, 然而农村信用社仍停留在手工操作阶段, 科技含量低, 效率十分低下。由于受技术、人才、资金、交通等因素的制约和影响, 农村金融机构结算资金时间长, 资金到帐不及时。农村金融机构支农信贷的品种单一, 主要以小额贷款为主, 而且中间业务欠缺。农村金融功能弱化, 金融产品少, 金融服务种类单调, 基本上只有传统的存贷业务, 中间业务和外汇业务种类很少。
2.3 农村信贷资金投放不足, 资金外流严重
随着国有商业银行撤离农村, 为邮政储蓄提供了广阔的空间, 形成了与信用社两足鼎立的局面, 据统计在新增的存款中信用社约占2/3, 邮政储蓄约占1/3, 但邮政储蓄只存不贷, 随着存放资金的增多, 这些资金又回流到城市, 同时农业银行存多贷少, 吸收的资金倒流到城市, 使得农村资金供给缺口加大, 加剧了农村资金供求失衡。
2.4 农村经济补偿机制缺失
我国农村的保险业发展缓慢, 目前只处于初创阶段。农业保险还不适应农业发展的需求。由于农业生产受自然条件和市场环境的影响较大, 使其赔付率较高, 商业保险公司的目的是盈利, 所以保险公司不太愿意开展农业保险业务。此外, 由于农民的金融知识不足, 缺乏主动投保的意识, 故农业保险的覆盖率低。我国农业目前仍主要是靠民政主管的灾害救济为主的农业保险保障。补偿性质的灾害救济, 受国家财力的限制, 不适应农村经济市场发展的要求, 也不利于培养农户参与保险的积极性, 在一定程度上限制了农业保险的发展。同时, 我国还没有建立相对完善的担保机制, 缺乏相应的风险补偿机制, 导致农业投资缺乏高效的风险分散渠道和农业风险保障机制, 一旦遇到自然灾害和市场价格波动, 农户就无力偿还贷款, 风险转嫁给银行, 进而制约了金融机构支农信贷投放的积极性, 导致农村信贷资金投放不足。
3 农村金融市场服务体系存在问题的产生原因
3.1 政府对农村金融市场缺乏有效监管
国家将信用社交由地方政府管理, 却没有给予相应的监管职能, 使其只负责经营活动, 风险和成本仍由国家承担, 这种制度安排有可能会导致信用社新一轮的亏损。
3.2 资金结构失衡, 农村资金匮乏
我国缺少专门面向单个农民的政策性扶持的金融机构, 农民也没有得到真正的资金资助, 农民的经营活动在很大程度上被排斥在金融体系外。而国有银行的体制改革, 大量撤并农村乡镇的营业网点, 向县城和城市收缩, 导致农村基层金融机构欠缺。县域的金融机构不仅不能发挥“供水站”的作用, 反而成为资金的“抽水机”, 大量资金抽离农村市场。农村市场资金匮乏, 影响了农民扩大在生产开拓市场和应用先进科学技术推广优良品种, 进而影响了农民的收入。
3.3 农村保险严重缺失, 农村经济补偿机制不健全
一是农业保险的风险损失率较高, 农户分散, 展业成本高, 使农业比其他财产保险费用高很多, 而农民又是低收入的投保者, 自愿购买保险几乎不可能。二是要分散农业风险必须大面积的建立保险制度, 由于国家的扶持力度有限, 目前我国农业保险只能进行试点, 尚未大面积展开。三是农户和农村企业缺乏有效的担保手段。四是通过财政手段对支农信贷的风险补偿有限。
3.4 其他金融组织发展不规范
尽管我国农村金融市场存在着各种形式的民间借贷, 但这些金融组织并不受国家政策上的鼓励和保护, 使得大部分非正规金融组织走向地下经济化, 没有实现规范发展。相当一部分的民间借贷采用口头约定等简单形式, 利率高, 制约了资金的需求, 使信用社成为农村金融市场上唯一正规的金融组织, 没有其他组织对其产生竞争威胁, 其相互间也没有竞争。
4 完善农村金融市场服务体系的对策措施
4.1 建立多层次的农村金融服务体系
深化农村信用社管理体制改革, 明确产权关系, 强化支农职能, 充分发挥信用社直接服务农业、农村、农民, 覆盖面广的优势, 把农村信用社培育成真正的农村合作金融组织。扩大邮政储蓄的功能, 加速建立邮政储蓄的支农机制。在保留农业发展银行的政策定位的基础上, 进一步拓宽其政策性支农领域, 应该把农业开发、扶贫贴息等政策性业务转给农业发展银行, 使其信贷重点由流通领域转向生产领域, 改善农业生产条件, 提高农产品质量和市场竞争力。在抓好农业银行改革的同时, 克服其偏离农村的倾向, 强调其服务对象是涉农企业, 要为农村和农业提供综合性金融服务。降低农村金融市场的准入门槛, 放宽民间资金进入金融业的限制, 通过制定和完善有关法律法规, 实现非正规金融组织合法化, 要建立农村金融监管体制和破产保护制度, 强化民间金融市场的退出制度, 建立存款保险制度和担保补偿制度, 保护中小贷款人的利益, 为民间金融的发展提供保障。
逐步形成竞争性、多样性的金融体系, 构建符合农村需要的商业性、政策性、合作性和其他形式并存的农村金融服务体系, 实现各金融组织合理分工、优势互补、正规与非正规金融机构有机互动, 更好地支持三农、服务三农。
4.2 加大政策性金融支持力度
国家应充分考虑金融机构在服务农村经济过程中面临的实际困难和问题, 加大政策扶持, 实行积极的支持和保护政策, 进一步完善农业银行的扶持和指导功能。对农村信用社给予财政补偿和金融政策扶持, 可以考虑给予一定的免税政策, 适当减免农村信用社接受抵债资产收回不良贷款征收的相关税费, 促进信用社落实债权。改变农业政策性资金来源渠道过于狭窄、资金来源不稳定的现状, 通过发行农业金融债券、建立农业发展基金面向农民筹资、境外筹资等多种渠道筹集资金, 进一步调整农业政策性金融信贷结构, 进一步拓宽支农领域, 逐步将支持重点由农产品流通领域转向农业生产领域, 改善农业生产环境。
4.3 创新农村金融服务, 增加金融产品种类
根据我国农村金融需求的多样性, 探索更适合中国国情的金融组织形式, 鼓励金融产品和业务品种创新。引进国外农村金融产品, 结合中国国情, 使其满足农村金融需要。创新业务流程, 对超过支行授权的业务, 可直接提交地市行决策。扩大服务领域, 发挥农村金融机构在项目评估、产业信息、代理理财等方面的优势, 为农村企业出谋划策, 帮助规避投资与经营风险, 努力实现“多赢”目标。
4.4 减少农村资金分流。建立农村资金回流机制
首先要以法律形式规定国有商业企业将新增存款的一定比例投放到农业或涉农领域, 为农村经济发展提供资金保障, 应修改资金上存制度, 以减少和解决农村资金继续流入城市的问题。其次, 完善邮政储蓄功能, 开办贷款业务, 将吸收的部分存款在一定限额内, 允许发放小额贷款业务, 将信贷业务锁定在广大农村地区。国有商业企业还应缩小乡镇的营业机构, 把有限的农村信贷份额转给农村信用社, 可减少农村资金通过合法途径流向非农业区域。其他金融机构在县以下农村吸收的存款应直接转存到农村信用合作社或农业发展银行, 统一安排在农村使用, 避免资金的流失。对支农贷款进行财政贴息, 引导资金流向农村, 从而加大对农业的信贷投入, 降低农民贷款成本。
4.5 加快建立农业风险保障机制
第一, 要完善财政补贴和风险补偿机制, 建立农业贷款担保机构, 配合银行和农村信用社开展信贷业务, 多渠道筹集农村信用担保基金, 有效解决当前农村抵押担保难的问题。农村金融机构要加强与保险部门的合作, 大力开办农业贷款保险, 分散农业贷款风险。并逐步建立风险防范和补偿机制。第二, 政府部门出资组建农业风险投资基金, 用于对高科技农业项目的投资, 并引导社会资金融入。第三, 保险公司要根据农村的实际情况开发适应农村经济发展要求保险产品, 扩大农业保险覆盖率, 提高农业抗灾和补偿能力。第四, 各地政府部门应引导农民和农村合作经营组织建立农业保险合作社, 形成以农业保险公司为主导, 多元化的农业保险组织体系。
参考文献
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[2]徐家元.关于完善农村金融服务体系的思考[J].金融纵横, 2004, (05) .
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[4]张大龙.对改革与完善我国农村金融服务体系的思考[J].哈尔滨金融高等专科学校学报, 2005, (03) .
新农村市场信息服务体系建设探讨 篇6
一、新农村市场信息服务体系建设的提出
1.新农村市场信息服务体系建设的内涵
新农村市场信息服务体系是以为农业生产进行产前、产中、产后服务为目的, 以区域经济为基础, 以计算机为物质手段, 融信息、知识传播和应用为一体的全方位、一体化信息服务。
关于新农村市场信息服务体系, 有狭义和广义两种理解, 主要区别在于新农村市场信息服务主体的范围界定上。前者认为, 新农村市场信息服务主体是指那些专司信息服务的组织, 如信息中心、各种媒体、有关信息服务实体等;后者认为, 除以上所说的组织以外, 还应包括有关政府部门、技术推广部门、教学科研部门以及社团组织等。因为这些部门对信息体系的建设、信息内容的生产发布和推广、信息服务的延伸等都起到了极其重要的作用, 它们都应看作是新农村市场信息服务的主体。本文采用广义的新农村市场信息服务体系定义。
新农村市场信息服务体系包括农业生产资料市场信息子系统和农业社会化服务市场信息子系统。在各子系统中, 均要通过各有关部门、单位、社团组织和经济实体的协同运作, 利用多种载体, 对农村市场信息进行获取、加工、处理、存储以及分析、发布, 形成一个有机的整体。
2.新农村市场信息服务体系建设的目的
建立和发展新农村市场信息服务体系, 要达到以下目的:
(1) 介绍、推广、普及农业科技成果。促使农业科技从潜在生产力变成现实生产力, 解决农民“如何生产”的问题, 提高农民素质, 增加农民收入, 推动经济增长。
(2) 有利于农民选购优质优价的生产要素。利用农业生产资料市场信息子系统, 通过良好的技术信息服务, 使农民增加农产品产量、降低生产成本、丰富产品品种, 从而获得极大的经济效益和社会效益。
(3) 有利于农民做出生产经营决策。利用农业社会化服务市场信息子系统, 解决农民“生产什么”、“为谁生产”等问题, 并可使农民及时进行成本效益分析, 获取最大化利润。
总而言之, 新农村市场信息服务体系建设就是要提高农村信息化使用的普及程度, 在农业生产、生活、流通、消费以及农村经济、社会、技术等各个环节全面运用现代信息技术和智能工具, 实现农业生产经营、农产品营销、农产品消费、农村生活的科学化、智能化。
二、新农村市场信息服务体系的构建
1.新农村市场信息服务体系构建框架
新农村市场信息服务体系架构 (见图1) , 共分五个层次:
(1) 农村市场信息服务支撑体系。
包括基础设施、服务组织、技术支撑、人才支撑。
(2) 农村市场信息服务基础数据平台。
涉及市场信息服务的各类数据库建设。
(3) 农村市场信息消息通信平台。
即“多网合一”中的各种网络通信平台。
(4) 农村市场信息服务业务系统平台。
提供市场信息服务的各类业务子系统, 包括信息查询与发布子系统、农产品物流子系统、电子商务子系统、培训子系统、质量跟踪子系统、市场预测预警子系统及专家系统等。
(5) 用户层。
即为包括政府、中介组织、行业协会、市场信息员、企业、农民在内的信息终端使用者。
此外, 此架构图还包括两个立柱层:市场信息标准的制订执行及法律规范的保障。
2.新农村市场信息服务体系建设内容
(1) 加强基础设施建设, 构建数字信息网络, 建立“多网合一”的信息服务体系。互联网、电信网和广播电视网等网络技术应用于农村, 不但能及时解决农业和农村发展中的技术问题, 而且能降低农业和农村信息的获取成本。基于不同网络系统, 处于不同地域和不同条件下的生产者, 可以采用不同技术和方式获取农村信息。
要想实现“多网合一”, 必须制定有序的农业信息分类标准, 采用先进信息网络技术, 建立集多个农村信息子网于一身、多种信息传输渠道为一体的高速、宽带和全国性乃至全球性的农村信息网络体系。同时, 为确保农村信息服务的有效实现, 还必须建立和完善纵向到底、横向到边的农村信息服务体系。
(2) 完善数据资源建设, 构建农业数据共享大平台, 形成跨部门、跨地区、跨学科、跨领域、多层次、多方面、海量的国家农业数据信息共享服务体系。我国已建成大型涉农数据库100多个, 约占世界农业信息数据库总数的10%。其中最主要的是由农业科研单位先后引进建立的CABI、AGRIS、AGRICOLA和FSTA数据库以及中国农科院牵头开展的农业数据库和农业光盘服务网络。我国农业信息数据库建设正朝着多元化、多媒体化、智能化、联合化和网络化的方向发展。
(3) 大力开发软件平台, 建立市场行情预测预警系统及专家应用系统, 开展智能化、数字化推送技术服务和宏观决策支持系统研究。大力加强符合农村用户实际需求的应用软件的开发及推广, 将成为农村信息化的重要内容。农业生产、经营管理的地域性、季节性和持续性决定了农村信息开发的复杂性。因此, 对这类软硬件的开发必须通过多部门、多学科的合作以及农业生产、经营管理专家的协同攻关, 才能确保软件结构、功能、界面、程序的规范化, 才能提高软硬件的科学性、有效性、适应性和智能化, 最终产生可观的经济效益。
(4) 完成对信息技术的综合开发利用及对信息资源的集成、整合与共享。现代农业对信息资源及信息技术的综合开发利用需求日趋综合化。信息技术应用与对信息的需求不再局限于某一独立的农村经济活动, 或单一的经营环节, 或某一有限的区域, 而是横向和纵向拓展。因此, 分散、混乱、封闭的农村科技信息资源共享和集成问题, 多种信息技术的结合与集成问题, 越来越成为市场信息服务体系的重要内容。
3.新农村市场信息服务体系建设主体
(1) 政府。
政府在农村市场信息服务体系中的功能主要表现在三个方面:一是引导, 二是协调, 三是规范。政府通过制定农村市场信息服务的目标、方针, 创造良好的市场信息服务环境, 引导市场信息服务向规模化、规范化和现代化方向发展。
(2) 县、乡信息服务组织和农村信息员。
基层信息服务站和农村信息员对当地农民的生产经营活动及其信息需求最为熟悉, 可收集传播有关信息。县级信息中心将有关信息以简报、快讯的方式发送到农民手中, 或通过电话、电视、网络等媒体发送给农民, 也可以通过乡村的有线广播或高音喇叭, 向农民提供信息服务。
(3) 农村专业技术协会、农民合作经济组织。
农村专业技术协会、合作经济组织利用多种渠道, 多方面搜集各种信息, 为农户提供专业性的咨询服务, 引导农民的生产和决策。同时, 将农民的农副产品供给信息和农业生产资料、生活资料需求信息通过网络、报刊等多种途径发布出去, 及时地帮助农民解决生产生活中的困难和问题, 起到了信息集散站的作用。
(4) 农村经纪人。
农村经纪人, 是在农村经济活动中为促成农村生产与流通的商品交易, 而从事咨询、中介、代理以及产品运销等经营服务, 并获取不同形式收益的自然人、法人或其他经济组织。其经纪业务范围包括各种农副产品的购销、加工、贮运以及技术、管理、劳务输出、农资供应、资金项目引进、信息集散与咨询服务等各个方面。
(5) 农业产业化龙头企业、批发市场。
农业产业化龙头企业, 是农民生产经营销售的市场导向。它们可以直接引进新品种, 推广新技术, 并且为农民提供包括农产品品种、品质、规格、价格、数量等具体要求和市场行情方面的信息服务。他们既是信息的需求者, 同时也发挥着信息辐射的作用。
批发市场, 信息传递非常快, 影响也大, 为生产者和消费者同时提供信息服务。实践中, 他们已经做了大量的市场信息服务工作。如张贴广告、传递信函、人员宣传或直接联络, 编印报纸杂志, 兴办电子大屏幕、网站, 提供电子商务服务等。
(6) 农村信息服务示范户。
近年来, 有些地方已经尝试在一些农民中建立农村市场信息服务示范户。这些农民, 一般都是农产品生产经营大户。
(7) 大专院校、科研机构。
大专院校、科研机构利用自己的技术研发优势与人才优势, 与政府、农村专业技术协会、合作组织等合作, 引进、消化、传播、推广最新农业科技成果, 加快农业科技成果转化的速度, 降低农业科技的推广使用成本, 提高农产品的科技含量和经济效益。
三、结束语
目前, 尽管我国农村信息化水平较低, 但面临着难得的发展机遇。只有坚持“多予、少取、放活”原则, 从建设社会主义新农村的高度出发, 针对我国农村信息化发展的要求, 制订和实施科学合理的农村市场信息服务体系, 脚踏实地地推进农村信息化服务体系的组织、开发和建设工作, 农村信息化工作就会取得突破, 并成为社会主义新农村建设中重要的推动力量。
摘要：新农村市场信息服务体系的建设是农村信息化建设的重要组成部分, 也是建设社会主义新农村的重要推动力量。本文从新农村市场信息服务体系建设的目的入手, 着重对其体系的构建、内容及参与主体进行了阐述。
农村商品市场体系 篇7
一、科学规划, 合理布局, 实现农村市场体系的全覆盖
一是规划建设与县域经济发展相适应, 与新农村建设相匹配, 与居住形式变化相对应的县城为中心、乡 (镇) 为骨干、村为基础的现代农村市场体系, 实现农村市场基本流通服务设施的均衡布局。重点建设改造与县域经济发展相适应的产地批发市场和消费品批发市场, 打造回族特色的商业街区;在城市郊区和川区示范片的居民新村和新型社区, 发展小型超市、连锁农家店, 配套其它生活服务设施;在中部干旱带和南部山区的新型村落和生态移民新村, 实现农家店的全覆盖;在回族聚居乡镇发展具有回族特色的便民连锁店, 有条件的回族聚居区建设具有回族特色的农贸市场。二是依托优势特色产业的发展, 以城市和主要县城为重点, 建设改造一批大型农产品流通设施。加快银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原现有农产品批发市场的升级改造;加快平罗、贺兰、永宁、灵武、盐池、中宁、西吉等地生鲜农产品批发市场布局建设, 在全区建设枸杞、马铃薯、硒砂瓜、长枣等区域性交易中心。三是依托交通枢纽和沿黄城市群, 打通农产品出区、出口通道, 与我区区域性、次区域性物流中心建设对接, 在银川、石嘴山、吴忠发展农产品冷链物流加工配送;在中卫、固原发展蔬果类农产品物流园区;在银川、石嘴山、吴忠发展粮食物流中心。
二、建设以产销对接为基础的农产品市场体系, 重点突出清真食品和穆斯林用品市场体系建设
1.加快实施“双百市场工程”, 积极培育农产品流通龙头企业
一是整合优势资源, 积极培育农产品流通龙头企业。对一些有前途的农副产品、清真食品和穆斯林用品加工及商贸企业进行嫁接改造, 鼓励企业打破地区和产品类型的限制, 形成物流网络, 发挥规模效应。二是改革农村供销合作社。要充分发挥供销社在市场开发和组织网络上的传统优势, 利用其对农村商品流通的组织管理经验, 培育一批示范性的专业市场, 促进现代农村市场体系快速建立和发展。三是引导和扶持个体商业。要继续坚持发展私营和个体商业的政策, 通过建设行业协会, 开展各种培训班, 不断提高人员素质和行业信誉。四是积极培育和发展农产品中介服务机构。要通过发挥能人效应, 支持、引导农业行业协会和农产品产销协会的发展, 提高农民组织化程度。对从事运销活动的农民, 在工商、税务、金融等方面要提供尽可能的便利和优惠。
2.加强农产品批发市场建设
一是重点扶持银川市北环蔬菜果品综合批发市场、宁夏涝河桥清真牛羊肉批发市场, 平罗县城关蔬菜批发市场, 固原市马铃薯批发市场等, 逐步培育成名牌市场, 通过这些市场使宁夏的农产品快速走向区外。二是通过系列优惠政策的制定, 促进农产品批发市场的发展壮大。如在用地方面, 对于列入国家和自治区级规划的农产品批发市场用地, 在城镇规划中要给予优先安排;在信贷方面。对农产品批发市场建设要继续给予政策性贷款支持;在税收方面。为了缩小农产品的产销差价, 减轻消费者的生活支出负担, 应对农产品流通尤其是批发环节实行低税制甚至零税制。三是创新农产品批发市场管理方式。按照现代农产品流通业态的管理要求, 及时组织现有市场的改造升级, 建立现代企业制度, 并积极引导市场开展网上交易、定单交易和电子统一结算业务, 推进农产品市场经营、现代物流和电子商务等现代流通业态对接, 实现市场内部交易结算、物业管理、客户管理、财务管理、人才管理现代化。
3.积极发展农产品零售市场
一是要继续加快城市农产品集贸市场的退出进程, 改善集贸市场的经营设施, 强化农产品集贸市场的规范化管理;二要在条件成熟的地级市, 进行“农改超”试点, 将农产品集贸市场改造成为生鲜食品超市。三是要采取积极措施鼓励和引导农产品的产销衔接, 鼓励和引导农产品批发市场和农产品加工主体 (企业+农户) 直接向城镇综合超市、食品超市、社区菜市场和便利店等零售终端配送, 逐步提高新型零售业态的农产品经营规模和能力, 促进农产品市场消费。
4.大力发展农产品冷链物流
一是打造第三方农产品流通组织。鼓励原有的农产品批发和储运企业组建专业的农产品物流企业集团, 支持大型连锁超市、骨干农产品批发市场、产业化龙头企业等建设大型农产品物流配送中心, 提升第三方农产品流通组织核心能力。二是打造农产品流通信息平台。政府需要帮助主要农产品批发市场完善市场信息系统, 促使全区农产品批发市场交易信息联网, 构建宁夏统一的农产品信息中心和采集发布系统, 并且实现各区域分中心与全区中心, 甚至全国的信息互联共享, 最终形成能够覆盖整个宁夏农产品市场体系的信息网络。三是加大鲜活农产品“绿色通道”建设力度。在国家规定的“绿色通道”基础上, 出台地方“绿色通道”政策, 有条件的收费站应根据季节变化适时开辟“绿色通道”专用道口等。
5.重点突出清真食品和穆斯林用品市场体系建设
一是要选准突破口。在市场的选择上, 要以中东和东南亚市场为重点, 中东以迪拜、东南亚以马来西亚为突破口;在商品选择上, 以牛羊肉为基础, 以清真餐饮为中端, 以真空包装休闭食品为高端, 培育出能够适销世界穆斯林主要市场的驰名品牌;在经营方式的选择上, 以品牌经营和连锁经营为主, 逐步形成配送中心和连锁经营。二是要以清真食品国际化认证中心为核心功能, 把宁夏建设成为清真食品、穆斯林用品加工基地, 建设成为中国清真食品、穆斯林用品进入中东等穆斯林国家的包装、贴牌、认证、物流基地;建设成为国际清真食品、穆斯林用品研发、设计、认证基地;建设成为具有研发、生产、包装、认证、空运、交易、物流等多功能一体化的国际性的新平台, 建设成为中国连接中东、东南亚、欧洲的物流、人流、信息流的枢纽。三是要有龙头企业带动。要抓住当前全球性产业结构调整、国际投资慎重选择的时机, 主动出击, 采取特殊政策吸引国内外资本, 特别是要努力争取海湾石油输出国的资本, 形成几家有实力、有信心, 能够引领宁夏清真食品、穆斯林用品产业化、国际化发展的龙头企业。
三、建设以配送连锁为基础的消费品市场体系
1.依托“万村千乡市场工程”, 构建完善的农村消费品流通网络
依托现有的“万村千乡市场工程”网络, 充分发挥县城和中心城镇对广大农村的带动与辐射作用, 积极发展新型流通业态和现代流通组织形式。依托现有的农家店积极发展中小型连锁超市、便利店等新型零售业务;依托“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“家电、汽车以旧换新”, 整合粮油、邮政、供销、医药、烟草、移动通讯等部门和行业的市场网络资源, 构建便捷、安全的消费品流通网络, 最终实现农家店基本覆盖全区乡村的目标。
2.改造建设农村商品配送中心
依据网络承载能力、服务半径和区域经济发展情况, 加快配送中心改造建设。以县级配送中心为重点, 推动配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等设施建设, 完善商品配送中心功能, 强化对农家店经营、商品质量和应急供应的保障作用。鼓励连锁企业联建共营配送中心, 依托邮政等企业的配送网络优势, 发展多种形式的商品配送服务。
3.提升改造县城商业中心
建设以商业街区、商业综合体为核心的县城商业中心, 优化县城商业中心业态结构, 提升服饰、家电、家具、建材、汽车等商品消费服务水平, 扩大文化娱乐、住宿餐饮、美容美发等服务消费领域, 形成基本满足城乡居民对日用品消费品、耐用消费品和服务消费需求的新型商圈, 繁荣市场, 带动县域服务业发展。
四、建设以信用管理为基础的生产资料市场体系
1.积极发展农资连锁经营, 建立以集中采购、统一配送为核心的现代流通网络
继续推进农业生产资料连锁经营, 重点培育以供销社为主的大型农业生产资料流通企业, 加强农业生产资料现代物流设施建设。引导供销、农业服务站、邮政、农资生产企业等终端网络资源加强合作, 实现优势互补。在重点农业产区建设和改造农资门店, 完善配送、信息功能, 提高农资统一配送率。依托农资连锁网络优势, 构筑农产品收购、加工、销售和日用消费品下乡等流通渠道, 提高农资流通网络“双向流通、双向开拓”的功能, 实现“一网多用”。
2.完善农资配送服务体系, 形成以集中采购、统一配送为核心的营销保障体系
根据现代流通方式的要求, 不断完善农资市场配套服务设施以及银行、旅馆、饭店、货运代理、海关、商品检测等配套服务机构, 为市场经营户提供通信、仓储、加工、包装、信息、装卸、停车、运输等系统化服务。把重要储备设施、大型生产资料流通设施、市场物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等列入基础设施范围, 完善市场功能。建立与现代流通方式相适应的金融结算、商品检测、物流配送、网上交易等配套服务体系, 促进生产资料市场功能整体的提升。
3.探索农资信用销售模式, 建立农资流通信用管理体系
一是建立综合监管体系。通过发挥政府管理部门的服务职能, 以公司加农户等模式促进以农资产品为龙头的新型农村流通体系建立, 确保农民在流通环节得到实惠。二是建立农资经营信用保证体系。通过信用评价、分类监管、网络公示等多种职能, 推行格式合同备案制、假劣农资查实取缔制等相关制度, 逐步建立农资经营业主对农民的信用保证体系。三是建立农村消费者维权体系。通过典型案例曝光, 加大媒体宣传, 发布农资预警公告和消费警示等, 做到法律、法规家喻户晓、人人皆知;建立“12315”涉农消费纠纷维权站, 做到及时宣传, 切实实现监管关口前移。
摘要：建设具有宁夏特色的农村现代市场体系必须从宁夏小、便于协调, 又是全国唯一一个省级回族自治区的区情出发, 突出两大特色, 一是从小、便于协调的区情出发, 农村市场体系建设要突出全面性, 这一方面要体现在市场体系的构成内容要全面, 即至少要包括农产品市场体系、农村消费品市场体系、农村生产资料市场体系等内容;另一方面还要体现在农村市场体系要覆盖全区。二是从全国唯一一个省级回族自治区的区情出发, 宁夏农村市场体系建设要突出回族特色, 这主要体现在清真食品和穆斯林用品市场体系建设方面。