日本水环境教育（通用10篇）
日本水环境教育 篇1
环境教育是以人类与环境的关系为核心, 以解决环境问题和实现可持续发展为目的, 以提高人们的环境意识和有效参与能力、普及环境保护知识与技能、培养环境保护人才为任务、以教育为手段而展开的一种社会实践活动过程。日本从20世纪70年代就开始关注自然环境, 重视环境教育, 现已形成全方位、多层次的环境教育体系。探究日本的环境教育体系对我国构建生态文明的和谐社会具有一定的借鉴意义。
一、日本的环境教育
日本的环境教育经历了自然保护教育、公害教育和环境教育这三个不同时期, 最终确立了环境教育理念, 并形成了完善的环境教育体系。通过各种形式, 在学校、企业、和社区大力宣传环境教育, 使环境教育深入人心, 让每个国民都具有强烈的环保意识。
日本的环境教育从小学低年级甚至幼儿园就开始进行, 通过让孩子们接触自然、感受自然来了解保护自然的道理。小学和中学十分注重实践, 组织学生们参与丰富多彩的课外环境教育活动, 通过生动有趣的活动来培养学生保护自然、爱护环境的积极性;另外, 通过综合教育, 让受教者在关心环境问题的同时掌握解决环境问题的技能, 形成对自身周边环境积极负责的态度, 以此来改变自己的生活方式;教育形式丰富多样, 除了学校的课外实践, 日本地方自治体也为学校提供参加环境教育活动的机会, 并且地方政府会结合周边环境建立符合本地实际的环境教育中心, 或设置专门学校, 供国民学习环境知识, 培养环保意识。
二、我国学校的环境教育现状
我国的环境教育起步较晚, 学校的环境教育也很薄弱, 以至于进入大学的学生环境意识也很低下, 不懂得爱护环境、保护环境。校园生活的点点滴滴均表现出来。校院内设有垃圾桶, 但许多人并不会将垃圾放入垃圾桶内, 而是只图方便, 随手丢弃, 路面上、车筐里、甚至垃圾桶的旁边到处都会看到丢弃的垃圾;野餐后的校园草坪也是狼藉一片;教室内, 几乎每张课桌上都是片片涂鸦, 乱写乱画、考试前做的“笔记”几乎遍布整个课桌;桌兜里垃圾袋和吃剩的食品也随处可见。这些现象说明我国的大学生连最起码的环境意识都不具备, 应亟待进行环境教育, 普及环境知识, 爱护环境和保护环境是我们每个人应具备的起码公德。
三、对我国大学生环境教育的几点建议
(一) 加强宣传、提高重视。
针对当前我国大学生对于环境教育了解甚少的现状, 首要任务是加强环境教育知识的宣传与普及。教育主管部门可以组建环境教育教学中心等机构, 加强环境教育的宣传力度;学校可以聘请相关讲师, 在校内举办环境教育的知识讲座或学术沙龙;媒体应发挥自己时效快、范围广的特点, 进行环境教育的相关报道, 以引起社会的普遍关注。如在我们河北经贸大学, 可以采取如下方式进行宣传:校报中刊登有关环境教育的趣味性文章、校广播台及时播报保护环境的好人好事、新媒体中心在微信平台推送以环境教育为主题的图文消息、学校学生会组织举办一些关于环境保护性质的讲座、并组织学生进行一些有意义的环保活动、校内艺术团体进行保护环境的专题演出等等。
大学的环境教育, 不仅仅是增加学生科学知识的教育, 也是提高学生思想道德水平的途径。因此, 为增强大学生的环境意识, 学校应结合大学生的特点及本校的实际情况, 适时开设环境教育的相关课程;教师授课时应审时度势, 尽可能选取适合形势发展、符合大学生心理特点、学能所用的教材, 这样才有可能与学生产生共鸣, 起到环境教育的效果。学生们只有培养起足够的环保意识, 学到一定的环保技能, 养成好的环保习惯, 当他们步入社会时, 才有可能成为一个尊重环境、爱护环境、保护环境的社会人。
(二) 加强管理、防微杜渐。
教育不是万能的, 适当的奖惩必不可少。在校内大力宣传环境教育的同时, 学校的管理机构也应该加强对教室、食堂、校园等公共场合的监管。学校或学院可以安排学生会等学生组织成立校内或院内环境监管部, 不定期地抽查教室、食堂的环境卫生状况;在校内巡视, 严厉制止破坏环境的行为。制定严格的奖惩制度, 适当地给予奖惩。将不良行为扼杀在初期。教育的同时加强监管, 才能提高学生的自觉性, 形成良好的行为习惯。
(三) 注重实践、增强意识。
在进行环境教育的过程中, 还应组织学生参加各种各样的实践活动, 不要只停留在书本层面。这样既可以提高学生的参与性, 同时还能够让学生将学到的知识灵活运用。假期, 教师可以带领学生进行公害的社会调查等实践活动。通过对公害问题的社会调查, 并用学到的理论知识来分析环境问题, 以此激发学生们对理论学习的兴趣和积极性。通过参与社会实践活动, 使学生对环境保护的概念和意义有更加清晰的认识, 更加自觉地了解身边的环境、提高环保意识、增强主人公的责任感。
身为地球一员的我们, 身边的一切都是从大自然获取的, 因此, 对自然的尊重和爱护是重要且必要的。日本近50年的实践告诉我们, 环境教育的普及并非一朝一夕能够达成, 人们的环保意识也并非一蹴而就, 诚然学校及社会对此的投入要持之以恒, 但大学生在受教育后能否将环保意识内化于心、外化于形, 保持高度的社会责任心和社会使命感, 这点更为重要。
文化水平的提高是一个漫长的过程, 身为当代大学生, 我们应从现在开始, 从身边的小事做起, 加强环境观念、提高环保意识, 为构建生态文明的和谐社会贡献自己的应有的力量。
摘要：环境问题涉及人类活动的各个领域, 对环境问题的认识, 也需要综合运用各个学科的知识。本文对大学校内环境进行分析, 结合大学的环境教育现状, 提出促进可持续发展的、符合生态环境建设的环境教育体系, 提高大学生环境意识, 推动“和谐生态”文明建设。
关键词：日本,环境教育,生态文明
参考文献
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[2]栾彩霞.环境教育的推力和依托从环境教育基地探索日本环境教育.环境教育, 2013 (2) .
[3]杨阳, 葛高飞, 雷秀雅.论日本学校的环境教育及其启示.陕西师范大学学报, 2009 (S1) .
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[5]曹洁.日本社会的环境教育及启示.河北师范大学学报, 2010 (7) .
日本水环境教育 篇2
[关键词] 出版高等教育 教学体系 日本 中国
[中图分类号] G239 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853(2012) 01-0018-05
[Abstract] Mainly by Japan’s college’s official website, the authors collect and analysis the information about the publishing major setting, training objectives, curriculum arrangement and teachers, etc. And then the authors get some conclusions that Japan’ publishing higher education can be adapt to the requirements from the integration of media environment publishing industry development, but the systematization is insufficient. Taking this case as a reference, China can learn some from its strengths to improve China’s publishing higher education system with Chinese characteristics.
[Key words] Higher education of publishing Teaching system Japan China
毋庸置疑，中国的出版高等教育近年来取得了长足进展。然而，伴随出版产业的迅猛发展和媒介环境的深刻变化，特别是媒介融合发展对出版产业和出版教育带来的全局性的影响与冲击，使得原有的出版教育体系、人才培养与出版实践及市场需求之间出现了一定程度的不适应甚至脱节的现象与问题，即目前一些编辑出版专业培养出来的学生不能很好地满足当前媒介融合环境下出版产业的要求。这一现象和问题应该引起高度重视，并对此积极开展科学研究，探索问题原因和改革策略。科学研究的方法之一就是比较和参照性研究。
日本出版业的相对先进与发达离不开其出版高等教育的积极贡献。据此，笔者以当前日本已开设的出版类课程、具有代表性的著名高校为调查对象，通过分别登录其高校官方网站，对专业设置、培养目标、课程安排、教材使用和师资队伍等出版教育体系中的主要要素的基本信息进行收集、翻译和整理；同时结合媒介融合发展趋势，分析其课程设置的内容选择和特点；并基于研究得出的日本出版高等教育主要特征和我国出版高等教育基本现状，比较分析中日出版高等教育的不同、各自的优势与不足之处，以期对于当前媒介融合环境下我国出版高等教育改革有所启迪。
据不完全统计，目前日本提供出版课程的高等院校主要有：筑波大学[1]（築波大學つくばだいがく）、上智大学[2]（上智大學じょうちだいがく）、东海大学[3]（東海大學）、法政大学[4]（法政大學）、成城大学[5]（成城大學せいじょうだいがく）、文教大学[6]（文教大學）、专修大学[7]（專修大學せんしゅうだいがく）、东京造型大学[8]（東京造型大學とうきょうぞうけいだいがく）、共立女子大学[9]（共立女子大學）、大妻女子大学[10]（大妻女子大學おおつまじょしだいが）、昭和女子大学[11]（昭和女子大學しょうわじょしだいがく）、驹泽短期大学[12]（駒澤短期大學こまざわたんきだいがく）、迹见学园短期大学（跡見学園短期大學）、大阪艺术大学[13]（大阪芸術大學グループ）。本文以这些高等院校为调研对象，主要通过登录各院校的官方网站，对其出版课程的定位、课程内容、教材以及师资等方面最新资料进行收集整理，期望从中归纳和分析日本出版高等教育的基本状况与主要特征。
1 高校编辑出版专业匮乏，相关专业开辟了出版课程
日本的出版单位在招聘职员时，对应聘者的所学专业和是否具备相应的出版专业背景知识，没有明确要求，对职员的培训也是多在出版社内进行[14]。这一就业现状和外部环境决定出版专业作为一门独立的专业学科，在目前日本高等院校中设置，似乎没有太大必要。资料调查的结果显示，情况的确如此。根据笔者对相关院校的专业设置和课程安排的调查（见表1），日本无论是一般性高校、短期大学（注：学习年限通常为两年，毕业生被授予准学士学位），还是研究生院，都没有单独设置以出版为专攻方向的学科，而是依附于新闻学、传播学、情报学、媒体艺术学等其他相关学科，有的院校提供1—3门与出版学联系紧密的课程，有的则没有专门开辟相关出版学课程，出版学内容只是在别的课程内容中涉及。
表1 日本相关学校出版课程统计表
从日本出版产业来看，日本的新刊种类是继美国、英国和中国后的第四位[15]，杂志出版也很兴旺，历史发展悠久，为何出现出版产业发达，而出版学研究和教育并未有相应的特别专业化、系统性的发展？或者说，为什么日本的出版高等教育现状如此分散和不“专业”，可是出版产业却比较兴旺和发达？
出版产业发展的影响因素有很多，其中出版教育和人才培养应该是一个重要因素。从日本发展的近代史来看，由于受占领国即美国的影响[16]，二战后日本高校纷纷开设新闻学、大众传播学和媒体设计学等专业，而没有专门开设出版学专业。但是，笔者认为，这种出版教育状况不仅不会影响出版产业发展对于人才的需要，从某种意义上讲，反而特别适应当前媒介融合环境下出版业发展对于复合型人才的需求。这是因为，在包括技术融合、市场融合、内容融合等在内的媒介融合快速发展，使得整个传媒产业乃至整个信息产业中各个分支产业边界日益交叉和模糊，出版业在信息技术和网络技术的渗透影响下，出版媒介、出版产品、出版流程等正发生着根本性的变化，“出版”的概念，事实上不再是限制于传统的纸质图书出版范畴，而是包括数字出版等各类新型出版形态在内的“大出版”概念。拓宽专业口径、加大传媒相关专业知识背景学习和强化媒介技术应用技能的学习等，成为时下我国各个高校出版教育改革的主要思路，这些正是日本出版教育现状的表现之一，他们“无意间”把出版教育课程置入了上位类的传媒学专业的课程体系中，使得学生在更宽泛的多媒介背景下理解和学习出版，通过这样学习的学生，才能够具有大传媒视野和相关媒介技术技能，这种复合型人才，正是目前媒介融合环境下出版产业发展需要的人才。
表2 上智大学“出版论”课程大纲
以日本上智大学的“出版论”课程大纲[17]（见表2）为例，其内容涵盖了从出版生产、流通到销售的整个出版发行过程，是属于基础性质的课程；从其课程大纲来看，主要内容是由表2 中的1—11部分组成，1—3部分是有关出版基本原理的介绍（三部分），4—6部分是谈网络出版的内容（三部分），7—8部分是关于日本近代出版业（两部分），9—11部分是关于出版流通业的（三部分）。从课程大纲的内容分布和分布分量来看，网络出版和出版流通是两个重点。基于技术融合发展起来的网络出版和数字出版，是当前出版发展的重点，也是未来的趋势，日本“出版论”概论性课程及时将网络书店、电子出版、网络引擎谷歌这些最新内容作为重点内容充实其中，是非常必要的。此外，我们知道，出版业的发展与其流通业的成本和效率息息相关。日本的出版流通业发展比较好，日贩和东贩两大出版流通企业主导着日本出版流通业，出版流通的组织化和社会化程度比较高，这是日本出版业的一大亮点。实践的发展离不开理论的智力支持，日本出版流通业的相对成功发展，与他们对于出版流通业的研究和教育重视具有密切关系。
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3 短期出版职业培训多，培训的技术性和操作性突出
日本出版界的从业人员大多是短期出版职业培训后的上岗人员，而不是从大学出版专业“科班”毕业的专门人才。提供这些短期培训的机构主要是日本的两年制短期大学。
与普通大学情况不同，短期大学开设的课程非常明确、具体，定位于务实性和可操作性，诸如编辑各个环节的实务、某一项出版媒体软件和技术的掌握等，其出版教育的主要目的，是要求学员经过短时间培训后，掌握某项操作技能技术，随后就能上岗开展工作。对此，笔者通过共立女子大学“编辑技术”（原文“编集技术”）课程授课内容来考察[18]（见表3）。
表3 共立女子大学“编集技术”课程大纲
从表3可以看出，该课程传授知识是当前网络环境下编辑出版工作环节可能涉及的软件应用和简单制作的技能，非常具体、实用。比如，如何运用计算机软件制作贺年卡、邀请函、宣传单，如何处理图像，如何选择色彩和纸张等。同时，短期大学编辑学生入学的资格就是DTP(Desk Top Publishing)考试及格。可见，这些短期大学的出版课程培训主旨是定位于技术性和操作性。学生或学员参加这类课程的学习或者培训后，即能上岗，动手能力强，使得出版教育与出版人才需求实现某种程度上的“无缝”对接，出版教育在微观上很好地满足出版实践对于出版人才的需求。
４ 编辑出版类教材少，出版教育内容体系不确定
有研究者[19]对担任日本的大学、短期大学有关出版科目的44名教员进行问卷调查，其中关于“教育课程运用的问题点”的提问回答中,多数回答者指出“没有确立其学问体系”“教材不足”。笔者对日本大学出版及其相关专业教材出版情况的调查显示，相关教材缺乏是一个突出问题。教师在授课中对教科书的选用方式有两种：一是不用教材，教师自编讲义，这是绝大多数学校采用的方式；另外一种则是用其他学科的教材为教案或者主要参考书籍，如上智大学采用《新闻学概论》、东京造型大学采用《媒体设计学》[20]等。由于缺乏相应的教材，相关知识不能体系化、系统化，使之既不明确也不稳定，这已经成为日本出版学研究和教育进一步发展的一个障碍。
表4 筑波大学“出版流通”课程大纲
以筑波大学[21]的“出版流通”课程大纲内容构成为例（见表4），从表4中可以看出：课程大纲构成的六个部分彼此之间的关联度不够紧密，内容比较跳跃，似有随机组合之态，而不是知识内容内在关联构成的一个整体。
就出版培训的师资而言，日本出版教育也是不稳定的，一般是出版企业的专业人员、管理人员，短期大学和各种专科学校和社团协会成员也同时兼顾培养出版专员、职前培训的使命。这些人员构成的出版培训师资队伍，有实践性较强的优势，但是也存在不稳定的情形。
此外，出版教育内容体系不确定，还体现在短期大学的课程体系不太明确和稳定，出版课程比较少，在课时方面有的一个学年度只有一个学期，仅有12个课时的课程，而有的则密集开课到35个课时。引用吉田公彦先生的话来形容日本的出版教育现状：“日本的出版教育还处于放任自流的状态，并未形成体系。”[22]
５ 结论与启示
通过上述调查和分析，可以看出日本的出版高等教育体系的主要特征，一是将出版教育置于传媒教育的“宽口径”状态下进行，尽管这种状态的形成从历史上来看，更像是“无意”形成的，但是客观上它使得培养出来的人才能够很好地适应多媒介融合环境下的工作要求。二是整个日本出版教育体系中，其出版教育的目标定位在于培养实用型人才，职业培训的特点非常明显，其中短期大学是其中坚力量。三是日本出版教育内容偏重实务操作，师资力量不少也是来源于产业界。这三方面的特征使得日本的出版教育能很好地契合当前媒介融合环境下出版实践发展对于人才培养的需求。但是，日本的出版教育理论性不强，教材缺乏，师资队伍不稳定，出版教育体系系统化不够，这不利于出版教育和出版产业的长远发展。
与日本的出版高等教育不同，我国出版高等教育的理论性、科学性和系统性比较强，目前全国有将近200所高校设置了编辑出版专业，进行为期4年的本科生出版教育和培养，拥有稳定教师队伍、成体系的系列教材和稳定的教学计划，这些都体现我国出版高等教育的先进性，这在全世界出版教育领域中也是独树一帜的，值得提倡。这是因为，作为内容产业的出版物生产和经营，特别是前期“精神产品”的内容编审，要求出版人不仅具有技术方面的操作技能，更需要有深厚的知识基础为依托，发展才可能有后劲，编辑策划的出版产品才可能有文化底蕴。
然而，随着媒介融合的迅速发展和广泛渗透，我国出版高等教育出现了与出版实践发展要求不相适应的方面，其中主要问题在于，出版专业毕业的大学生往往动手能力不强，对于纸质图书出版之外的其他媒介相关知识和技能知之甚少。这方面，我们可借鉴和学习日本出版高等教育的一些做法，比如与其他相关传媒专业合作，拓宽出版教育口径；完善课程体系，课程内容要及时更新；授课老师也要经常请业界人士来担任；在假期与出版业界合作，大力开展职业培训；加强学生的实践教育和动手能力的培训，等等。如此变革才可能保证我们的出版教育能够为出版实践的发展不断提供合格人才和智力支持。
注 释
[1]築波大學つくばだいがく[OL].[2011-07-24].http：//www.tsukuba.ac.jp/
[2]上智大學じょうちだいがく[OL].[2011-07-25]. http：//www.sophia.ac.jp/
[3]東海大學[OL].[2011-08-05]. http：//www.u-tokai.ac.jp/
[4]法政大學[OL].[2011-08-05].http：//www.hosei.ac.jp/jukensei/index.html
[5]成城大學せいじょうだいがく[OL].[2011-07-30].http：//www.seijo.ac.jp/
[6]文教大學[OL].[2011-08-03].http：//www.bunkyo.ac.jp/
[7]專修大學せんしゅうだいがく[OL].[2011-08-03]. http：//www.senshu-u.ac.jp/
[8]東京造型大學とうきょうぞうけいだいがく[OL].[2011-08-07].http：//www.zokei.ac.jp/
[9]共立女子大學[OL].[2011-08-09].http：//www.kyoritsu-wu.ac.jp/
[10]大妻女子大學おおつまじょしだいが[OL].[2011-08-06].http：//www.gakuin.otsuma.ac.jp/
[11]昭和女子大學しょうわじょしだいがく[OL].[2011-09-01].http：//swu.ac.jp/
[12]駒澤短期大學こまざわたんきだいがく[OL].[2011-08-04].http：//www.komazawa-u.ac.jp/
[13]大阪芸術大學グループ[OL].[2011-09-03].http：//www.osaka-geidai.ac.jp/index.html
[14]龚应荣.考察日本出版教育的情况综述（上）[J].出版与印刷，1991（1）：4
[15]诸葛蔚东.从中日出版教育体制的差异看编辑人才的培养[J].中国出版，2003（05）：29
[16]美国出版高等教育的一个特点即是高校基本没有本科出版专业设置。参见：张美娟，张婷，徐新. 英美出版高等教育现状述评[J].出版发行研究，2011（12）
[17]上智大學じょうちだいがく[OL].[2011-09-01]. http：//www.sophia.ac.jp/
[18]共立女子大學きょうりつじょしたんきだいがく[OL].[2011-08-24]. http：//www.kyoritsu-wu.ac.jp/
[19][日]川井良介.概观日本的出版教育[J]. 河南大学学报（社会科学版），2007（2）：181
[20]東京造型大學とうきょうぞうけいだいがく[OL].[2011-08-20]. http：//www.zokei.ac.jp/
[21]築波大學つくばだいがく[OL].[2011-08-23]. http：//www.tsukuba.ac.jp/
[22][日]吉田公彦.日本出版教育概况[J].编辑学刊，1994（05）：2
（收稿日期：2011-11-10）
日本营销环境分析 篇3
一、日本的文化环境
“人类学之父”爱德华·泰勒给文化下的定义是“文化是一个复合的整体, 其中包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员而获得的其他方面的能力和习惯。”
文化因素在国际市场营销中的地位非常重要, 每个外国市场都有一种与本国市场不同的文化和行为。每个国家不仅有独特的文化, 而且大多数国家还存在着各种亚文化, 如道德、宗教和种族等。文化环境是影响国际营销的核心因素, 因为文化渗透于营销活动的各个方面。
(一) 日本的物质文化
日本是发达的工业国家, 这也就意味着日本的物质文化相对先进。而物质文化对营销的影响又是多方面的, 主要表现在广告促销以及分销渠道这两个方面。日本的平面媒体和电子媒体相当蓬勃。广播事业共分为公共广播、商业广播两种, 其中除了日本广播协会 (NHK) 、放送大学学园之外, 所有的日本电台及电视台都是商业媒体, 可见日本的传媒方式相当完备。日本进口货的行销渠道, 既多且复杂, 又缺乏流通效率, 以致进口价格偏高, 所以进口货竞争不过日本产品, 且进口货销售渠道大部分为日本大商社控制, 影响外国产品在日本市场的竞争力, 可见在分销渠道方面就需要国外营销者做好充分的市场调查, 以便做出正确的决策进入日本市场。
(二) 日本的价值观与行为习惯
就价值观与行为习惯而言, 日本人不习惯去考虑这些抽象的问题, 他们主要是从人与人之间的关系、力量与力量之间的对比去判断对错, 然后附和权威就可以了。著名日本问题研究专家、美国的本尼迪克特在她的名著《菊与刀》一书中提出, 日本人的行为模式属于“耻感文化”, 而西方文化背景的人属于“罪感文化”。前者的行为要靠外部的约束力来监督, 人们的行为是根据别人的态度来决定的。后者则主要依靠内省和反思, 靠内心中的信仰原则来自我约束。
日本人喜欢成群结队, 而不是各自为战。这与西方人大相径庭, 后者注重个人的自我效率, 力图建立强势的富于挑战性的独立人格。而在日本, 情况恰恰相反。日本人历来压抑个性, 严格服从于集体利益, 面对问题则极力寻求调和一致。
终生制的雇佣关系令工作关系成为人生最重要的部分。新雇员将在公司里供职多年, 把自己视为此间一员, 与同事们休戚与共, 荣辱共担。他们受到公司的庇护, 自然忠心耿耿, 全力以赴地工作。日本公司的雇员并不关心自己与公司的契约关系, 这点与西方国家的情况不同。日本人更喜欢将公司视为家庭, 而其自己的家庭虽处于公司的荫庇之下, 却无法像西方国家一样得到应有的关注, 晚上加班, 周末也加班, 自己的时间就这样与公司的同事们共同度过了。
由于受到集团行为的长期约束, 并且在情感上敏感细腻, 使得个人雇员收到来自工作环境的极大压力。因此, 日本人都认为要尽可能地隐匿个人情感, 外国营销者至此, 必然觉察不到个人情感在日本人行为上有什么明显反映了。
(三) 日本的宗教信仰、风俗习惯
日本人性格内向, 感情细腻, 注重礼节, 讲究礼貌。大多信奉道教和佛教。鞠躬礼是日本人的传统礼节。日本人在交往谈话时, 经常使用自谦语, 特别是妇女, 在与人交谈时总是语气柔和, 面带微笑, 躬身相待。日本人最常用的敬语有“拜托您了”、“请多多关照”等。日本人日常饮食主要有三种:第一种是传统的日本饮食方式, 又称“和食”。第二种是中餐。第三种是西餐。饮酒是日本人重要的礼仪, 客人在主人为其斟酒后, 要马上接过酒瓶给主人斟酒, 相互斟酒才能表示主客之间的平等与友谊。斟茶时, 日本人的礼貌习惯是以斟至八成满为最恭敬客人。
日本有许多传统的送礼时节, 而不同的送礼时节, 礼品价值和种类也不同。岁暮是最大的送礼时节, 中元、岁暮礼品以食品为主, 其它节日, 非食品比例相当高。遇到送礼时节, 往往是某些商品促销的好时机。在宗教上, 日本人的宗教信仰可谓是最复杂的了。日本人除了有“春秋时去佛庙寺院扫墓, 圣诞节在家中吃蛋糕、向孩子赠送礼物”等一年中例行之事外, 还有“在教堂举行结婚式、在寺庙进行丧葬仪式”等等礼仪。由此可见, 日本人的宗教信仰是多样性的。
外国营销者在日本真正开始做生意之后, 仍会遇到一些始料未及的问题, 比如日本人的交流方式以及商业礼节与效率。日本人不愿意用日语写合同, 喜欢用英语写合同, 除了其他原因外, 是因为日语在语义上有些含混, 不太具体。日本人还喜欢把工作与个人生活结合起来, 他们很有礼节, 时而谈工作时而谈生活, 慢条斯理。
(四) 日本的商业习俗
见面—日本人最初的商业和社会交往以客气和正规为特征。日本公司之间的首次接触往往在正式场合, 而且是经理们出面, 主要是为相互结识、相互摸底, 看看是否有必要继续接触下去, 同时也是为以后建立广泛的利益关系打好基础。随后再进行实质性接触, 更多的细节性谈判常常由双方工作小组出面落实。
谈判———日本公司的谈判方式亦比较独特。开始时的话题可能与主题毫不相关, 谈判过程也过于缓慢, 而且常常不回答外国公司提出的问题, 这主要是因日本公司独有的组织及决策特征造成的。日本公司多数是集体领导制, 因而初步的洽谈往往不可能得到迅速答复。谈判人代表的是一个集体, 在内部达成一致之前, 不可能作出正式承诺, 因此外国商人应该耐心地参加较长时间的洽谈, 不要指望在几天之内就能解决业务问题。虽然日本企业决策时间较长, 但实施起来通常颇有成效。
二、日本的经济环境
日本自1960年代末期起至今一直是公认的资本主义世界第二号经济强国, 科学研发能力居世界前三, 同时也是当今世界第四大出口国和进口国。日本经济高度发达, 国民拥有很高的生活质量, 人均国内生产总值超过四万美元稳居世界前列, 是全球最富裕、经济最发达和生活水平最高的国家之一。从1978年至2009年, 日本一直保持世界第二大经济体的地位。2010年日本被中国赶超, 变为世界第三大经济体。世界经济论坛于2008年10月出版的2008至2009年全球竞争力报告中, 在企业精密度与创新性上, 将日本评级为世界第三。
(一) 日本的经济类型
按照经济结构分类, 日本属于发达国家型经济。这类国家经济发达, 市场需求大, 购买力强, 是大量高新技术产品的供应者和大量原材料初级产品的需求者。因此, 这些国家是中高档消费品, 高科技产品和原材料等初级产品的理想市场, 也是国际企业进行国际营销活动的理想市场。日本的科学研发能力位居世界第三, 应用科学、机械及医学领域尤为突出。日本全国有约70万的科研人员, 每年的科研经费达1300亿美元, 高居全球第三。日本在电子、手机通讯、低耗能环保车、机械、工业机器人、光学、化学、半导体和金属等多项领域具世界领先技术且屡获殊荣。日本的工业用机器人产量占世界一半以上。此外, 日本每年都会举办电子高新科技博览会, 该展览会是日本最具国际先进水平的展览, 它已经形成了数字网络通信和电子元件、器件以及生产设备两大展区, 并举办多场由业界关键人物进行的演讲及专业研讨会。电子高新科技博览会已成为日本国内电子、通讯领域最具代表性、规模最大的电子通讯博览会, 每年吸引十几万观众到场洽谈交流。
(二) 日本的经济特性
日本是一个经济强国, 但是矿产资源贫乏, 除煤、锌有少量储藏外, 绝大部分依赖进口。水力资源丰富, 水力发电量约占发电总量的35%。工业高度发达, 是国民经济的主要支柱, 工业产值占国内生产总值的40%。
日本是高度城市化的国家, 目前只有5%的居民为农业人口。大约有8000万人居住在本州岛太平洋侧和九州岛北部地区。东京都的人口数字超过12, 000, 000, 再加上东京都是日本的首都, 购买力自然比其他城市强, 所以东京都的日用品市场规模和高档耐用品市场规模都要比其他城市大。
就产业结构而言, 服务业是日本第三产业的核心, 占日本GDP的43%。日本的银行业, 保险业, 房地产业, 零售业, 运输业, 电讯业等行业均是国内重要的行业。东京国际金融市场为世界第二大股票市场, 是亚洲最大的国际金融市场, 也是世界第三大金融市场。
(三) 市场规模
日本的人均名义GDP排名世界第三, 但是2013年最新数据显示, 日本人口排名仅仅位居世界第十而且人口在不断的减少, 老龄人口所占比重较大。由此可见, 日本的市场规模特别是日用消费品市场相比于中国、美国来说相对狭小, 但是由于其相对高的人均名义GDP水平, 高档耐用产品市场还是有相当大的潜力。此外, 由于老龄化的存在, 滋补品, 娱乐消费品市场也有一定的潜力。
2012年, 日本GNP为5, 974, 297百万美元, 位居世界第三;2010年, 日本人均GNP为42, 150美元, 排名世界第十三;2012年, 日本人均国民收入为47, 870美元, 排名世界第十七;2008年, 日本人均可支配收入34, 510美元, 位居世界第五。GNP反映了一个国家生产资料市场规模的大小, 由此可见日本的生产资料市场是有利可图的, 规模不容小觑;人均GNP, 人均国民收入以及人均可支配收入均反映了一个国家消费市场规模的大小, 而这三个指标的排名日本均居于世界前列, 所以日本的消费市场也有相当大的潜力, 特别是高档耐用品的市场。
三、日本的政治法律环境
(一) 政治政党制度类型
日本是一个君主立宪制国家, 实行宪政体制。天皇为国家元首, 与内阁部长共同组成政府, 并且严格按照宪法实行三权分立的分权制度。在水平权力划分上, 国会负责立法, 政府负责行政职能, 法院行使司法权力。日本政府组织分为三级, 第一级为中央政府, 第二级为都道府县政府, 第三级为市町村政府。其中, 都道府县政府和市町村政府合称为地方政府。中央政府制定各种政策和执行策略, 地方政府负责执行, 并在执行过程中有一定的行政自主权限。
(二) 政局稳定性情况
虽然日本频繁更换首相, 但是日本实行政务与实务分开的体制, 因而其首相的频繁更替, 并不会对其经济体制和管理制度造成大的影响。此外, 日本的经济实力雄厚, 科研能力强大, 数目众多的具有强大实力的跨国企业, 国民的勤勤恳恳, 都为日本的经济提供了强大的后盾与动力。
(三) 法律体系
日本的法律体系按其效力层级、适用范围、形式或性质分为四级, 第一级是宪法, 第二级是国家正式法律, 第三级是中央政府立法, 第四级是地方政府立法。
第一级《日本国宪法》, 作为一个君主立宪制国家, 宪法是日本国的根本大法, 任何法律都必须服从于宪法。《日本国宪法》1947年实施, 至今没有修改过。
第二级国家正式法律, 是指由国会按规定程序制定颁布的法律。
第三级中央政府法令, 指由中央政府各行政机关依照国会授权颁布的法律, 是行政立法, 包括政令、府令、省令。
第四级地方政府条例和规则, 指由地方自治团体依法授权颁布的法律性规定。包括条例、罚则、规则。《日本国宪法》规定地方政府有自治权, 日本的地方政府有自己的议会, 可根据自治权制定法律性条例和规则。条例和规则的法律效力低于宪法、法律、法令, 其中条例的法律效力大于规则, 条例中可以制定罚则, 但规则中不能制定罚则。
(四) 与国际营销相关的法律
日本经济法律法规的主要特点:一是与经济的发展相适应, 注意根据经济的发展对法律进行立、改、废。日本的法律修订比较灵活, 可针对某一法律或法律中的某一部分、某一条进行修订, 克服了僵化和固守法律条文的弊病, 较快节奏地适应经济变化和发展的步伐。二是立法的配套。如立一部法, 相应出台政令 (内阁的) 、省 (部) 令, 与其相配套, 结构上十分完备, 保证了法律的可操作性和科学性。三是具有超前性, 解决了法律的滞后问题。例如目前有机农产品在日本市场上只占2%, 但政府已开始立法对此进行规范, 2009年8月制定了《食品表示法》, 对有机农产品的表示做出了规定, 另外关于电子商务问题, 日本也开始研究, 准备立法进行规范。
日本的消费者保护, 是以消费者保护基本法为依据, 以中央政府的行政部门为主导, 各部门、各社会团体和各级地方政府共同参与的全方位、多层次、立体的消费者权益保护体系。在设立消费者保护会议同时, 建立了国民生活审议会制度, 也是每年召开一次, 由审议官组成, 执行部门是经济企划厅的国民生活局, 主要是进行有关消费者保护的基本事项的调查和审议, 向内阁提出建议。依据这样的法律制度, 使日本的消费者保护不仅有法可依, 而且得到多方面的重视和协调执行, 形成了上至内阁总理大臣, 下到平民百姓, 有政府部门, 也有民间团体共同参与的消费者保护体系, 使得消费者保护真正落实到实处。
摘要：日本以其独特的地理条件和悠久的历史, 孕育了别具一格的日本文化, 形成了与众不同的经济发展模式以及政治法律体系。国际营销与国内营销之间最主要的区别在于营销环境的差别, 企业必须首先对东道国的营销环境进行分析才有可能进入目标国市场。本文主要从文化环境、经济环境以及政治法律环境三个角度具体分析日本的营销环境, 期望给予将进入日本市场的企业提供参考。
关键词：日本,国际营销,营销环境分析
参考文献
[1]史建军.国际市场营销学[M].成都:西南财经大学出版社, 2012, (09) .
日本企业发力推销“环境力” 篇4
出生于日本福冈县的日立（中国）有限公司总经理长野日光史，至今依然记得40年前包括福冈县在内的北九州工业区的“繁华”景象。“在校园周边的烟囱，简直数不清到底有多少根。”长野说，那时北九州工业蒸蒸日上，从无数的烟囱里竞相吐出各种颜色的浓烟。彩烟不尽冒，经济日益好。讴歌工业发展的歌词，甚至写进了小学中学的校歌中。数不尽的烟囱，是那时工业发展的“最佳”写照。
如今，长野总经理在北京的一个重要工作，就是加快与中国相关企业在环保方面的商业合作，用好日本企业的“环境力”。日本的其他企业在环境方面也有很大的动作。
日立：把技术设备拿到中国来
企业里设CEO的不新奇，但设CEnO(Chief Environmental Strategy Officer，首席环境战略长)的却实在少有。在日立东京总部，原日立全球副总裁八丁地隆，从2008年1月1日开始就任日立集团CEnO。八丁地隆上任CEnO后，《经济》作为中国媒体第一个在东京专访了他。
世界各国企业出于对环保问题的重视，提出过各种各样的战略方针。但八丁地隆CEnO对本刊说：“我们制定环保方针时，提出了一个非常明确的口号，就是在2025年实现减排二氧化碳1亿吨。”
国际能源组织在2007年发表的统计数据表明，1990年全世界排放出的二氧化碳为207亿吨，这个数字在2005年增加到了266亿吨。有关专家认为，如果不加限制的话，到2025年整个世界的二氧化碳排放量将猛增到400亿吨。八丁地对《经济》说：“如果全世界各国企业共同努力的话，让2025年的排放量与1990年持平，那么将需要减少一半二氧化碳排放量。日立集团希望通过自己的产品、生产过程、技术革新，在2025年将全年的二氧化碳排放量减少1亿吨。”作为著名的跨国企业集团，日立率先提出减排目标，对世界各国其他企业的影响自然不小。
明确的减排目标，将会给企业带来沉重的经营负担，还是崭新的革新契机及巨大的商业机会？从日立的角度看，因为有了减排的责任感与目标，革新动力及商业机会能给企业带来巨大的效益。2008年1月21日，日立公司与中国国家发展和改革委员会合办的第三届节能环保技术交流会在北京召开。《经济》记者看到大会现场座无虚席，300多家中国企业的相关负责人参加了交流会，在会上日立与云南省云天化集团签署了电机变频改造项目意向书，还就山西省焦炉煤气综合利用河津项目签署了合作协议。日立公司正在以环保理念加上公司现有的技术能力，协助中国企业做节能环保工作。长野总经理对《经济》记者说：“今后日立将大力推进在华环保方面的业务。”云南、山西项目不过是日立节能环保业务在中国的开始，今后该公司将会进一步向中国其他省份的企业推进相关技术设备，在市场上占有领先地位。
丰田：大众化的节能概念
按北京目前每天净增1000辆轿车的速度普及汽车的话，是节能车对生存在这里的市民多一些好，还是让大排量高能耗的车进一步深入民间好？这个问题本来是没有太大意义的。这两年日本品牌的汽车在中国各个城市走红，主要不是因为日本品牌的汽车价格上便宜的多少，而是因为买车的主体发生了变化，普通消费者成了主流，他们买车时不得不考虑能耗问题。
在是否动真格到中国来生产汽车问题上，多年来犹豫不决的丰田，来到中国时打出的最重要的一张牌，就是拿出了丰田最成熟的节能产品普锐斯到中国来生产。一汽丰田汽车销售有限公司总经理毛利悟对《经济》记者说：“普锐斯是丰田特别重视的一款产品，我们过去只在日本国内生产，而现在是丰田在全世界各地的工厂中，只有中国工厂有了普锐斯的生产资格。”特意到中国来组装普锐斯，显示的是丰田对中国市场的特别重视。
在2008年新年刚过的1月15日，毛利总经理向《经济》记者透露了一组一汽丰田在中国的最新销售数据。2003年公司刚刚成立时，销售了4.3万辆，2004年8.3万，2005年15.1万，但到了2006、2007年已经上升到了20万以上，分别为23万和28.1万。“2008年，我们的目标是40万辆。”毛利总经理说起来并没有让人感到会有很大的负担。
在生产能力上，一汽丰田为42万辆，不存在赶不上市场需求的问题。从28.1万辆向40万辆进军，一年里多出来将近12万辆，这对丰田来说不是奇迹，至少在2006年就比2005年多卖了将近8万辆。应该说，威驰（VIOS）、花冠（COROLLA）、皇冠（CROWN）及锐志(REIZ)形成了一个梯队，能满足不同收入水平的人群的需求，加上明确的节能特点，在石油价格不断上涨的时代，特别吸引消费者的注意。
丰田并没有把脚步停留在节能上。一汽丰田汽车销售有限公司副总经理松井秀司在接受《经济》的采访时则说：“除了丰田车总体上的节能概念以外，我们的油电混合动力车普锐斯大大地提升了丰田的节能形象。”松井副总经理还说：“通过研究刹车的方式，可以减少7%的燃油。我们在研究使用植物纤维来制造一些零件。”丰田的研究领域已经超出了减少燃油的领域，开始向新材料方面扩展。
丰田有在2010年拿下10%的中国汽车市场占有率的雄心。换句话说，是在中国轿车产量达到1000万辆时，丰田能有100万辆的销售量。松井副总经理向本刊透露：“实现100万辆总目标的话，将在一汽丰田产出60万辆，广州丰田再产出40万辆。”
丰田车的大众化若真能让丰田一家企业在中国生产销售100万辆汽车，其社会影响之大有些难以想象。每百公里多耗一升油与少耗一升油带来的环境问题也大不一样。丰田车这些年在中国畅销，与该车能应对大众化的节能要求是分不开的。
基金与环境结合在了一起
《经济》记者在日本采访了不少金融机构，感触很深的是，金融也在和环境结合了起来。
当市民要求企业履行环境责任的时候，一个没有环保能力的企业在国外是很难从金融机构那里融到资金的。在东京证券交易所，很多上市企业在向投资人公布自己的财务状况的时候，没有忘记谈一些自己在环境方面的进步。
早先在日本驻中国大使馆当经济参赞的津上俊哉先生，2004年设立了东亚投资基金管理股份有限公司，并出任总裁。津上总裁在东京对《经济》记者说：“我非常关心中国在十一五计划期间的节能环保目标。因为只使用现有的技术力量，要实现这个目标是有困难的。”
津上总裁认为，日本有技术，中国有市场，但很多场合缺少资金作纽带。日本的一个很好的节能环保技术，可能会因为中国企业资金不足，而不能引进到中国来。津上总裁的基金准备做环境方面的业务，“由日本的基金提供资金购买日本企业生产的节能技术设备提供给中国企业，中国企业把节能省下来的钱拿出一部分给基金公司，在基金公司回收了技术设备的相关费用并获得一定的利润后，设备归中方的企业。能够做到这一点，基金、中方企业、日方企业三方都得利。”
日本环境会计发展的启示 篇5
日本环境省对企业环境会计的定义是:为建立可持续发展的社会和保障企业与社会之间的良好关系, 并高效率地推进环保事业, 企业应了解自身业务活动的环保成本与效益, 从而定量地加以测定, 并向社会公众公开这些数据。环境会计明确表明企业环境保护活动的效率, 以及经济活动和环保效率的关系。与国民环境和经济核算体系相比, 企业环境会计核算是一个微观的环境与经济核算体系。
一、日本环境会计发展的动因
第二次世界大战后, 日本工业经济在迅速崛起的同时, 也给环境带来了严重的破坏和污染。到20世纪60年代后期, 连续发生了三重县四日市煤尘事件和富士县神通川、新泻县阿贺野川和熊本县水俣市有机水银中毒事件。这些事故给当地人民带来了巨大的灾难和损失。当受害者诉诸法律时, 当事公司全部败诉。从此以后, 各公司都转向了考虑环境因素的经营方针。
80年代, 日本政府开始提出从生产和消费的源头上防止污染的战略规划, 后又相继提出可持续发展战略、建设循环经济等规划, 目的就是要实现生产消费节能减排, 全面推进可持续发展。与此同时, 日本社会、民众和企业也逐步开始关心自身生存的环境, 环境保护意识越来越强, 消费者愿意使用可循环的商品, 多数上市企业都要公布环境会计报告, 社会从整体上对环境的识别能力增强。除此之外, 日本还积极学习欧美等西方国家先进的环境管理体系、环境会计报告制度等, 为其环境会计的发展提供了一个良好的社会基础。
20世纪末, 日本企业受到欧美国家绿色壁垒的影响, 提出了向以“最优生产、最优消费和最少废弃”为特征的可持续发展的“循环型经济社会”转变。自此, 日本开始重视环境会计的研究, 如今已达到世界领先水平。
二、日本政府的环境会计促进机制
(一) 多主体协作机制。
日本环境会计是以国家政府部门 (环境省) 为主体, 经济产业省、企业界、日本公认会计士协会和学术团体之间共同协作开展, 几者间相互交流, 相互补充。
环境省在1997年开始实施环境会计项目计划, 组成了环境会计委员会, 并于1999年发布了“关于环境保护成本的把握及公开的原则”。环境省指南注重于外部公开功能, 而经济产业省环境会计指南注重于企业内部管理功能, 主要内容包括环境友好投资的决策方法、环境友好的成本管理 (质量成本管理、成本规划) 、物流成本会计、环境友好的绩效评价系统和产品生命周期的成本计算。
日本公认会计士协会发布了“考虑环境因素下公司管理的环境成本信意的利用”和“环境报告书保证业费指南”等指导文本。公认会计士们必须承担起环境报告的保证工作。
充分发挥行业协会作用, 进行深入调研。为促进企业环境会计实施的科学化, 日本行业协会和研究机构深入企业进行调研, 在充分调研的基础上提出有针对性的意见报告, 大大促进了企业环境会计的迅速推广。由环境省颁发的《环境会计指南》是日本第一份官方环境会计报告。编委员会中有高校理论研究者, 有公认会计士协会成员, 有行业协会的企业家等。从委员构成上就充分体现了协作和沟通。
(二) 环境教育机制。
环境会计的有效实施离不开环境会计人才。日本政府十分重视对环境会计人才的培养, 在日本各高校现在均设有专门的环境会计课程来培养本国的环境会计人才, 以供给各单位对环境会计人员的需求。
日本早在20世纪70年代末, 中小学就出现了环境教育的相关内容, 并配有相应的环保实践活动。在随后的十几年里, 文部省又不断补充和完善中小学教学指导大纲中有关环境保护的内容。此外, 日本大学的环境教育更加注重专业性, 很多大学都设有与环境保护有关的专门研究机构。
(三) 环境审计监督机制。
为获得公众的认可, 日本还非常重视推进企业环境审计监督。开展环境会计第三方认证。进一步树立企业的环保形象, 扩大企业的环境经营成果。
目前, 在日本已有越来越多的企业要求独立的审计机关或独立的环境监督机关, 对包括环境会计信息的企业环境报告进行认证, 以取得社会公众的认可。为适应社会需要, 执行环境审计的主体多种多样, 有会计师事务所、环境检察部门、环境研究所、同业协会中的环境监查委员会、咨询公司等。审查的重点包括环境信息的正确性、报告内容的全面性、环境对策的适当性、环境工作的合法合规性。但由于环境审计至今尚未制度化, 环境审计报告书的格式也并未完全统一。在此次调查中, 编制环境报告书的1, 160家企业中, 有近17.8%的企业接受了第三方机构的评价或审核。通过接受第三方环境审查, 既避免了企业不能如实和全面地进行环境信息披露, 又促进了企业环境经营的改善, 确保了社会公众的确认。
三、日本环境会计立法和相关准则的细化
建立健全相关的法律保障体系, 为环境会计的推进实施奠定法律基础。迄今为止, 日本已制定相关法律、法规7, 000余种, 并不断进行健全和完善, 为推进环境会计工作奠定了法律基础。 (表1)
日本的环境会计在亚洲发展最快, 这在很大程度上归功于环境省的研究推广工作。日本会计界把1999年称为“环境会计元年”, 原因是环境省在同年3月公布《关于环境成本公示指南》, 意味着日本企业在环境会计实践方面跨出了规范性的一步, 初步建立了环境会计框架的同时, 也使得企业环境会计核算得到了普及。
之后, 日本环境省发布大量环境会计法规。例如, 2000年5月公布《引进环境会计体系的指南 (2000年版) 》、2000年6月颁布《环境会计手册》、2000年7月委托日本公认会计士协会编写《环境会计指南》、2001年2月颁布《企事业单位的环境会计绩效指标-2000年》、2001年5月发布《环境会计手册Ⅱ》、2002年3月颁布《环境会计指南2002年》、2002年6月颁布《环境会计手册2002年———为了理解环境会计指南2002年》、2004年修订、发布《环境活动评价计划 (2004年版) 》等。多项研究表明, 环境省的《环境报告指南》对企业影响非常大, 80%以上的日本企业参照该《指南》编制环境报告。
四、普及环境报告书
近年来, 日本企业通过健全环境会计信息系统, 为环境会计的开展创造了条件。明确环境会计信息的质量要求。《2002年环境会计指南》中, 对环境会计信息的质量做出了规定。按照规定, 日本企业对外环境会计信息披露有5项质量要求:即相关性、可靠性、可理解性、可比性、可核实性。其中, 相关性强调对具有环境影响的重点事项必须进行专门的会计核算和报告。可靠性则突出诚信披露, 强调实质重于形式, 要做到公正与谨慎。这无疑与当今困扰全球会计界的诚信危机有关。
环境报告书已成为环境会计信息披露的主要载体。环境报告书是企业伴随生产经营活动产生的对环境影响程度及为消除影响采取自主行动的说明。它是将企业自身的环保方针、计划和业绩等对外公开发布, 供有关部门、消费者和客户对企业环境会计乃至环境管理进行评价的资料。早在1994年世界产业环境协议会就提出了《环境报告书指导方针》。按照国际惯例, 环境报告书的主要内容有4项: (1) 经营方针与体制; (2) 产品、制造工程的环境影响; (3) 环境活动的财务开支; (4) 可持续发展的课题等。
日本是从1997年开始实行环境报告书的。按照环境省《2000年环境报告书指南》的规定, 环境报告书的基本内容包括: (1) 基本项目 (经营者序言、企业概要等) ; (2) 环保方针、目标及业绩概况 (方针、目标、计划、业绩、环境会计信息等) ; (3) 环境管理状况 (环境管理体制、研究开发、信息公开、规制遵守、社会贡献等) ; (4) 降低环境负荷 (状况及对策) 。另据日本学者八木裕之对199家上市企业250份环境报告书的调查显示, 近年来日本企业的环境报告书有3个明显趋势:一是每份报告书都详细拟定了环境成本、环保效果、经济效益的计量范围和计量标准;二是建立了与企业内部环境会计相联系的外部环境会计, 或披露内部环境会计信息;三是披露与利益关系人相配比或信息使用者需要的环境会计信息。
日本最早的环境报告是1993年本田汽车与东京电力公司两家企业发布的。近年来, 日本发布环境报告的公司数量直线上升。根据日本的地球环境战略协会 (IGES) 调查, 2001年在东京证券交易所主板上市的1, 400多家公司中, 有297家发行了环境报告, 超过了20%。2004年日本的上市公司和雇员超过500人的机构共有6, 000家, 其中约700家发布了环境报告。日本内阁于2003年3月发布《促进可持续社会建设主计划》中提出的目标是, 到2010年50%以上的上市公司和30%的雇员超过500人的未上市公司, 应发布环境报告 (日本环境省, 2004) 。日本超大型企业发布环境报告的比重已居于世界第一位。
五、对我国环境会计的启示
(一) 发挥政府环境管理的强制功能。
我国虽然已经出台了一些环保法律法规, 如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》等, 但是由于各种原因, 法律、法规、准则方面存在很多缺陷, 如体系不尽完善、内容较空泛、可操作性较差、执行力度不够等。2007年4月国家环境保护总局发布第35号令, 公布《环境信息公开办法 (试行) 》, 在该办法中, 一方面强制规定有关行业的企业必须进行环境信息披露;另一方面也鼓励企业自愿进行环境信息披露。但从2008年度报表来看, 披露环境信息的企业或内容并没有增多, 为此, 政府应该考虑加大这方面的执行力度, 以确保法律的有效执行。
(二) 建立激励机制, 发挥专业机构的指导作用。
国外政府往往与会计专业团队合作, 在技术规范上出台统一的标准, 确保企业环境信息披露的内容和形式有法可依, 有章可循。我国政府1994年制定的《中国21世纪议程》中将可持续发展定为基本战略, 标志着环境会计引起了政府的重视。2001年中国会计学会专门成立了环境会计专业委员会, 为理论界提供了环境会计的研究平台。此后, 我国的会计职业团体和政府会计管理机构在环保方面作了一系列努力, 但现行的用于指导企业会计与报告实务的一些法规和相应的会计与报告实务基本没有涉及到环境会计问题。对于上市公司也主要是针对首次公开发行股票时有一些对环境信息的披露要求, 而对后续的定期报告则很少有环境方面的具体披露要求。激励机制是促使企业进行环境会计计量的一项重要基础。为此, 应由国家环保总局或其他相关部门对企业进行环境会计信息披露的情况予以奖罚, 同时帮助企业严格执行有关规定, 将环保绩效考核纳入企业负责人的有关体系中。
(三) 建立环境教育机制, 形成全民环境意识的终身教育。
要加强环境教育法制建设的研究, 通过深入、系统、有针对性的研究。确定我国环境教育立法的目标、宗旨及主要内容。在此基础上, 可以尝试在部分地区进行试点, 制定环境教育的地方性法规, 为全国的环境教育法制建设探索路径, 提供经验。
(四) 环境会计实务要尽早在上市公司实施。
由于上市公司的会计核算比较健全, 会计人员业务水平相对也比较高, 且需求公司信息的公众面广, 公司的影响力大, 因此实施环境会计信息披露应当从上市公司做起。现阶段, 当务之急是促使国内上市公司普遍实施环境会计, 要想达到这个目的, 在环境问题的核算、计量、报告上可关注如何最大限度地利用现有的财务会计模式。笔者认为, 目前可以先对上市公司拟定环境会计披露的一般性要求和指导, 这种要求应以简易操作为主。可以把污染企业进行等级划分, 对不同的等级采用不同程度的要求, 尤其是可以先在污染行业中重点试行, 积累经验再逐步推广到其他企业。而环境会计准则的制定则要待相关理论和实务研究成熟以后再实施。
(五) 建立和完善企业环境信息公开制度。
中国科学院多年计算的平均结果显示, 我国经济成长的GDP中, 至少有18%是依靠资源和生态环境的透支获得的, 拉动GDP增长的几乎都是高污染、高能耗的产业。由于传统的会计核算未将环境资源的消耗和补偿列入国民经济的核算体系, 导致了GDP的虚增, 国民经济的虚假繁荣。而环境会计能将企业在资源循环利用中发生的相关活动及其对企业财务的影响进行充分的揭示, 进行环境成本和环境效益的核算, 以客观、公正、准确地评价国民经济的发展水平。2007年初, 中国国家环保总局发布了我国第一个正式考虑环境损失的GDP估算报告。根据报告, 我国需要8, 40亿美元来清理2004年所产生的环境污染, 相当于2004年当年GDP的3%。因此政府、企业和学术界应当共同关注和推动环境会计。同时, 公开包括环境会计信息在内的环境信息, 提供格式规范具有可比性的环境报告书, 可以使投资者和消费者对企业的环境行为有清楚的认识, 使其决策更加理性。我国政府对企业环境信息公开的规范本身起步较晚, 但可喜的是我国企业一直坚持不断地探索与改进, 特别是2008年5月1日开始施行的《环境信息公开办法 (试行) 》, 使企业环境信息公开有了法规依据, 不过还未能有效贯彻落实。因此, 环境信息公开在整体上还需要制度方面的提升和执行方面的监管。
参考文献
[l]龚蕾.日本的环境立国战略与环境会计研究[J].新会计, 2010.9.
[2]杨靖.日本环境会计的新进展及对我国的启示[J].现代日本经济, 2005.3.
[3]甄国红.日本政府的环境会计促进行动[J].会计之友, 2006.1.
基于日本“痛痛病”的环境反思 篇6
20世纪初到20世纪中叶, 日本经济快速发展, 各大工业生机勃勃。而此时, 重金属对土壤的污染情况也日益严重。四大公害病[1]之一的“痛痛病”, 其影响程度之深、涉及范围之广、持续时间之久, 对当时日本环境造成了极大的伤害, 也如其病名一样, 痛在日本人民, 乃至世界人民的心里。
神通川横贯日本中部富饶的富山平原, 滋养着两岸的世代人民, 这一带也成为日本的主要粮食产地。20世纪初, 神通川里的鱼开始大量死亡, 两岸稻田也开始大面积减产[2]。
更严重的是, 在河流两岸的地区出现一种怪病。患者大多是妇女, 早期症状为:腰、手、脚等关节疼痛。持续几年后, 患者全身骨痛症状愈发严重, 行动困难。到晚期, 患者骨骼发生严重软化、变形及骨质疏松等现象, 甚至咳嗽都会导致骨折, 因疼痛无比, 患者常常大喊“痛死了”。许多人在这样的疼痛中死去, 甚至有人无法忍受疼痛而自杀。至此, 此病得名“痛痛病” (Itai-Itai Disease, イタイイタイ病) [3]。
医学工作者和研究人员, 对患者的尸体进行了一系列的检查、化验发现:病人疼痛、不能行动是因为骨头多处断裂, 有严重的病人骨折竟达70多处。患者身长都缩短了20~30cm, 未断裂的骨骼也已严重变形。但始终没人知道这种病是怎样产生的[4]。
2“痛痛病”起因调查及证据链的形成
最初曾有人认为, “痛痛病”可能是由于中毒引起的, 也有人认为这是一种传染病, 因为“痛痛病”的患者集中在一个区域内。直到1955年10月, “痛痛病”这一病名首次出现在第17届日本临床外医会的科学会报告中, 这种恐怖而神秘的疾病才开始逐步揭开面纱, 而人们也将焦点聚集到三井金属矿业公司在神通川上游设立的神岗矿业所。
在这个漫长的探索求证过程中, 医生萩野昇、农业经济学家吉冈金市和分析化学家小林纯三人起到了非常重要的作用。
当地医生萩野昇最初主张营养不良、过劳说, 可始终无法解释为什么“痛痛病”只局限于神通川流域。在考虑到神冈矿山矿毒的同时, 他在1957年提出矿物污染为病因的观点。但由于当时证据薄弱, 这一理论遭到大多数的批评[5]。吉冈金市受神通川矿毒对策委员会委托, 在对当地农业、渔业污染情况以及患者的调查过程中明确了“痛痛病”患者的骨病变是由慢性镉中毒引起。此后, 小林纯在前人的基础上, 用多种方法对样本进行了检测, 其结果中发现了亚铅和锌, 以及大量的镉。可以说, 小林纯的结果进一步强化了“痛痛病”的镉因说[6,7]。
1961年, 在第34届日本整形外科学会上, 萩野昇、吉冈金市首次联名对“痛痛病”的镉因说进行了报告:在痛痛病患者的尸体中和发病地区的日常食品中都发现了高浓度的镉、锌、铅。由于铅、锌中毒临床表现均与“痛痛病”表现不符[8,9], 故在排除铅、锌致病的同时, 根据日本厚生省组织的委员会随后结合文献报道及流行病学的研究, “痛痛病”的始作俑者被确定为重金属镉。至此, 一条科学的证据链开始成形 (图1) 。
3 镉中毒致“痛痛病”的认定及诉讼
在“镉因说”于1961年发表之后, 日本三井金属公司仍以缺乏依据为借口, 拒不承认。由于富山县处于快速发展的时期, 政府公开认同三井矿业对住民营养不良的判断, 虽然组织调查团进行调查, 但未得到任何结果。妇中町却不认同政府判断。1966年11月, “痛痛病”对策协议会成立, 展开了更多的调查研究。
1968年, 日本厚生省正式发布“厚生省主张”———“痛痛病”是因当地居民长期饮用受镉污染的河水并食用此水灌溉的含镉稻米, 致使镉在体内蓄积而造成肾损害, 进而导致软骨化症[10]。这是政府首次公开宣布公害引发疾病, 具有划时代的意义。但是截至当年5月, “痛痛病”已扩散到黑川等7条河流域, 确诊病患达258人, 并且一半人已经死亡[11]。
1968年3月, 多名受害者联合提起诉讼, 向三井金属矿业公司索赔金额高达6100万日元。在诉讼过程中, 作为原告的受害者, 他们有专业的学术报告作为证明, 而作为被告的三井矿业, 尽管邀请的律师经验丰富, 但却只有隶属于三井公司的医院提供的医学证明———“痛痛病”是一种维生素D缺乏症、地方病[7]。到1971年, 日本正式启动了“痛痛病”的“国家认定”过程[10], 次年八月, 三井公司经历两次败诉后, 主动放弃了最后一次上诉, 并承担起各方面相应的赔偿[12]。
4 病患的赔偿与被污染土壤的修复
在二审判决居民方胜诉的次日, 居民方前往三井金属矿业总部进行了直接交涉, 双方签署了关于对受害者的赔偿、公害防止和污染土地恢复的三份协定书和誓约书, 即《公害防止协定》, 《关于痛痛病赔偿的誓约书》、《关于土壤污染问题的誓约书》[13]。
在长达4年的审判期间, 不仅有患者代表在法院门口的抗议, 也有病人们在东京街头的演讲, 这都引发了媒体的广泛关注和报道, 并得到了全国的声援。本次的胜诉是居民团第一次战胜了企业, 此后又成立了由镉污染受害者公民组成的社团———协议会等, 这些都极大的促进了环境保护运动在当时日本社会的兴起, 意义重大。
尽管诉讼胜利带给当地人民很大的信心与补偿, 但是被污染的土壤该如何处理依然困扰着科学家们。1975年, 科学家们向政府提出“客土”的方法, 即把被镉污染的土壤埋在地下25cm处, 再用干浄的土将其覆盖。这主要是因为水稻的根系不能伸到25cm以下的土壤。虽然受污染的土壤仍然存在, 但这的确是目前科学能达到的最佳办法。
“客土”是一项持续时间长且耗资巨大的工程, 以至于财力雄厚的三井公司最终也无法独自完成土壤的“复原”。在与地方政府协商后, 三井公司的负担减轻到39.39%, 其余由国家、富山县以及市町相应承担[14]。截至2012年3月, 对策地区的土壤复原工程全部结束, 恢复种植大米地区的糙米的镉浓度也都显著低于标准值, 安全的耕地重现眼前[15]。
5 回顾与反思
在整个“痛痛病”事件的过程中, 从科学家们对病因的努力探索并最终形成一条严谨的证据链, 到当地患者为争取自己权利的反抗与团结, 都给人们留下了深刻印象。无论是最早只有3名病人起诉, 到最后胜诉时原告人数达506人, 辩护团律师达345名, 还是媒体舆论及时的监督与配合, 以及事后受害者自发成立的协议会, 都为所有“痛痛病”患者赢得最后的胜诉做出了不可磨灭的贡献, 同时, 也掀起了环保运动在日本兴起的序幕。从一定程度上说, 通过这次公民运动, 促进了1971年日本环境省的成立, 也使日本政府意识到:与经济发展相比, 阻断环境污染的可能性无疑更为重要。
三井公司的及时妥协、认识错误与社会责任感都为“痛痛病”诉讼案件的妥善处理、后续在土壤污染方面的妥善处理, 也起到了重要的作用。比如到现在也不能完全地确认“痛痛病”是由于“镉”这一单一因素造成的, 是否也可能有“铅”的共同作用?但是责任公司在第二次败诉后, 并没有追根究底, 而是选择了承担责任, 签订了两个誓约书、《公害防止协定》, 以实际行动最大程度的挽回错误、减少损失, 对神通川流域的“痛痛病”受害者做出了最大程度的补偿与救治、对被污染的土壤也承担了相应的责任。
总结“痛痛病”这一公害的历史教训时不难发现, 政府的及时介入、解决问题的态度、方式, 更是对整个公害事件的解决起到了不可或缺的作用。正如“科学证明和政府决策是两个事情”所说, 政府要做到及时介入并制止可能引起公害的污染事件。正如上面提到, 在“痛痛病”病因仍存在疑问的情况下, 政府就应该做到具体情况具体分析。四大公害病之首的水俣病事件[16], 也正是因为政府在这方面的失职, 才酿成了巨大的工业灾难。不过于“痛痛病”而言, 富山县地方特殊疾病对策委员会和痛痛病对策协议会等组织的成立、“国家认定”过程的启动、在企业无法独自完成“客土”的情况下, 日本政府及时的支持、环境省的成立等, 都说明了当时的日本政府是对此极其重视的, 其解决问题的决心也是有目共睹的。
回过头来看, 在当代的中国社会, 由镉引起的重金属污染事件也日益引起人们的关注, 而民众、媒体和政府到底应该以什么态度对待、做出怎样的努力、达到什么样的目的?都值得我们反思!
摘要：指出了重金属污染现象在中国日益严重, 其中也包括镉污染在内, 而“痛痛病”是由慢性镉中毒引发的最典型的疾病, 通过对“痛痛病”的全面研究, 有益于人们在前人的基础上, 对当今社会的镉污染事件进行反思。在文献综述的基础上对“痛痛病”的起因、经过、处理的结果, 以及日本政府所采取的措施, 进行了详细的介绍与分析。
日本环境会计制度对我国的启示 篇7
关键词：日本,环境会计制度,启示
一、引言
随着经济的不断发展, 环境问题也日益凸显出来, 已经严重制约了我国经济和社会的可持续发展, 解决环境问题迫在眉睫。而我国尚未有完善的环境会计制度, 导致环境会计核算内容和方法无法可依。日本在上世纪90年代引进环境会计, 在环境会计的理论研究与实践方面都取得了显著成效, 并建立了一套健全的环境会计制度。因此, 对日本环境会计制度的研究, 并从中归纳出其经验做法, 对于我国环境会计的实施与推广、及其制度构建具有一定的现实意义。本文通过文献分析研究和比较研究的方法, 在对该国环境会计制度的实施过程中的先进经验分析基础上, 阐述对我国环境会计制度构建的启示。
二、日本环境会计的制度化
1. 日本政府积极推进立法
日本政府将1999年确立为“环境会计的元年”[1], 着力推进该国环境会计的开展。日本政府在提出建设“循环型经济社会”的目标后, 制定一系列法律、法规和总量控制准则, 为环境会计制度的实施奠定了基础。1997年, 日本环境保护省组建了由产官学各界组成的环境会计委员会, 在环境会计指南的制定和推进环境会计实施方面做了大量做有成效的工作。
2. 环境会计制度化和实用化
环境省1999年3月, 发布了《环境成本的控制与公开指南 (征求意见稿) 》, 随后于2000年6月发布了《环境会计指南》 (以下简称《指南》) ;2001年5月对该指南进行了修改和补充, 颁布了《指南 (第2版) 》;同年6月发布了《环境报告指南2001—关注利益相关者》;2002年3月, 发布《指南 (2002版) 》;此后, 环境省于2003年4月颁布了《环境保护成本分类指南》。2005年2月, 《指南 (2005版) 》的发布, 使环境会计在内容要求上更加详细具体, 更加具有指导意义。《指南》的不断修订完善、推陈出新, 对企业建立环境会计核算体系、遵守环境会计制度, 起到了极大的推动作用。提供了依据和保障。
3. 环境会计应用型人才的培养
在日本的许多大学中不仅开设了环境会计的课程, 而且强调加强环境会计的应用推广, 邀请企业界实务经验者进行学术交流, 吸收更多的学者投身于环境会计及其制度构建的研究之中, 为环境会计制度的构建及其发展奠定了坚实的基础。
三、中国环境会计存在的问题
1. 政府相关部门参与不积极
我国环境保护部虽然在很多环境事务活动中取得了很大的成绩, 但仍缺少对环境会计的关注。而日本政府在推进实施环境会计项目方面, 以环境会计研究委员会为核心, 开展一系列环境会计理论研究、应用研究, 以及环境会计制度构建的研究。
2. 缺乏相关的法制法规
近年来, 虽然我国相继颁布了《环境噪音污染防治条例》、《水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规, 但是已颁布的法律与环境会计关联性较差[2], 导致企业在开展环境会计时, 无法可依, 使环境会计的开展缺乏针对性、规范性。
3. 缺乏环境会计的专业人才与研究
环境会计是近年来才新兴起的会计学的一个分支, 我国环境会计的专业人才匮乏, 大部分的会计人员只了解财务会计, 管理会计等基础知识, 缺乏对环境会计的学习;环境会计的研究, 目前仍停留在理论研究和国外经验的介绍的层面。
四、对我国的启示
1. 增强政府在环境会计制度化中的作用
我国环境保护部的职责主要是对重大环境问题的统筹协调和监督管理、承担落实国家减排目标的责任、负责环境污染防治的监督管理、指导、协调、监督生态保护工作、负责环境监测和信息发布等。缺少对环境会计的关注, 应借鉴日本的经验, 建立环境会计的产官学推进机制[3], 以推进环境会计制度的构建及其实施。
2. 及早出台我国的《环境会计指南》
我国至今尚未建立一套健全的环境会计制度, 导致企业对环境会计的核算缺乏规范性和统一性, 致使环境会计信息披露的内容参差不齐, 缺乏完整性。日本在环境会计制度建设过程中, 边实践、边研究, 在应用中不断地修订环境会计指南。我国应借鉴日本经验制定适合我国国情的《环境会计指南》[4]。
3. 以环境报告书为媒介推进环境会计的开展
在借鉴日本经验建立我国的《环境会计指南》的同时, 大力推动企业发布环境报告书, 通过环境报告书将本企业的环境会计信息, 及时地传递给利益相关者, 将环境报告书作为与社会公众沟通的桥梁、作为传递环境会计信息的媒介, 以增强企业的责任感和使命感。
五、结论
日益枯竭的原料和能源的现状, 要求我国必须坚持不懈的走可持续发展的道路, 而要突破我国可持续发展的“瓶颈”, 应充分发挥政府相关部门的职能, 及早出台环境会计指南, 以环境报告书为媒介大力推进环境会计, 并加强环境会计专业人才的培养, 以适应我国环境会计制度化的需要。
参考文献
[1]朱智勇.浅析日本环境会计的新发展及对我国的启示[J].商情 (财经研究) , 2008, (6) :52-53.
[2]彭珍.国外环境会计发展对我国的启示—基于日本的经验借鉴[J].财政监督, 2013, (9) :29-31.
[3]张本越, 宫赫阳.日本MFCA的新进展及对我国的启示[J].会计之友, 2014, (12) :27-31.
日本环境会计指南的特色与借鉴 篇8
第二次世界大战后,随着日本工业经济的飞速发展,环境污染问题日益凸显,催生了环境保护的相关战略。20世纪80年代,日本提出了从生产和消费的源头防止污染产生的发展战略。20世纪90年代在联合国影响下提出了可持续发展战略。2000年,日本提出了建设“循环型社会”的规划,以实现全面节约资源、保护环境。配合这些战略、规划,日本制定一系列与环境法规和政策。在这样的背景下,以环境省为主的日本相关政府部门制定了环境会计指南。日本环境厅1999年3月发布了《关于环境保护成本的把握及公开的原则》,规定了对环境成本界定、分类、披露,初步确立了环境会计系统框架。此后,环境省成立“企业环境会计实务研究会”作为与实践单位沟通信息的场所,直接了解对指南的建议。另外,日本管理协会环境会计委员会、产业环境管理协会环境会计委员会、邮政研究所等也进行了环境会计的研究活动。
这一时期,美国、加拿大、德国进行了环境会计的研究。考虑到国内外的研究动向,1999年11月,日本环境厅(现为环境省)成立了“建立环境会计体系研究会”,研究环境会计系统的引入,2000年3月环境省公布了它的研究成果《关于环境会计体系的建立(2000年版)》,它对环境成本的分类、计量作了进一步补充,提出用货币单位和实物单位反映环境效果。此后,越来越多的企业引入环境会计体系。2002年3月环境省发布了《环境会计指南(2002年版)》,内容包括环境会计(包括定义、职能、作用、一般条件、构成年要素)、环境会计的基本事项、成本和效果的核算、环境会计信息的披露。至此,环境会计对外部披露的职能进一步明确,环境保全成本精细化,环境保全效果与环境保全对策的经济效果体系化。2003年环境省的调查显示,调查企业中有效回答2795家,回答已经导入环境会计的企业661家,其中上市公司393家,占上市公司有效回答的31.8%,非上市公司268家,占非上市公司有效回答的17.2%。
环境会计的研究成果不断涌现,为了在实务中运用这些成果,方便环境会计信息使用者的使用,2005年环境省颁布《环境会计指南(2005年版)》,修订了内容如下:(1)引人按照环境保护成本特征的分类。除了环境保全成本按业务活动分类外,增加了按照环境保护措施(如全球变暖措施)对环境成本进行分类的方法。(2)修订环境保全效果。以前的《环境会计指南》都根据“释放到大气中的数量”作为分类标准,而《环境会计指南(2005年版)》使用了更具实用性的指标—“释放的温室气体的体积”。(3)重新整理环境保护对策经济效果这一概念。除了根据确凿依据计算的实际效果外,新增加了在假设基础上估计的经济效果,环境保全活动的经济评价等内容。(4)系统化环境会计披露格式。为了使外部使用者容易理解企业所披露的相关环境信息,要求说明“环境保护活动的过程和结果”及“环境会计的基本事项”。为使信息易于理解,要求披露的格式更加系统化,并要求提供附属明细表。(5)重新修订内部管理表格。为满足内部环境会计信息的需要,内部管理单位(部门等)环境会计信息要详细计算和管理,并且建议增加各种内部管理表格。(6)其他。指出了对合并环境会计的合并范围、某种合并的方法以及用环境会计数值计算分析的指标。至此日本的环境会计已经比较成熟。
二、日本环境会计指南的特色
1.对外披露与内部管理统筹兼顾。
从国际上看,环境会计朝两个方向发展,其中一个方向是环境财务会计,比较有代表性的是联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR)1998年通过的《环境成本和负债的会计与财务报告》,这是第一份关于环境会计和报告的系统而完整国际指南。另一个方向是环境管理会计,主要有联合国经济与社会事务署可持续发展部(UNDSD) 2001年发布的《环境管理会计:程序和原则》、2003年发布的《清洁和竞争力:企业环境管理会计》,国际会计师联合会(IFAC)2005年发布的《环境管理会计的国际指南—公开草案》。也许由于日本的环境会计指南在环境省的领导下完成,日本的环境会计兼顾了对外报告和内部管理的需要,将环境财务会计与环境管理会计综合在一起,可以说这是一种理想的环境会计模式。环境会计的重要内容环境成本,在《环境会计指南(2005年版)》中,将环境保护成本按照企业与环境间影响关系划分的企业活动类型归类,具体划分为:经营领域成本、上游/下游成本、管理活动成本、研究开发成本、社会活动成本、环境修复成本、其他成本。这样的成本分类有着一环接一环作业链成本的特点,这样的成本划分基本对应于不同的部门,可以用于企业内部环境成本的管理,也可以向外披露。
2. 日本环境会计指南框架设计揭示了企业对环境的回应情况。
日本环境会计指南框架构建的主线是企业应对环境的投入与这些投入所产生的效果,简单说就是投入与产出的设计思想。而环境投入与产出是以追求盈利为目的的企业必然要考虑的两个基本要素,也是可持续发展战略实施的现实中优化环境管理、提高效益必须要考虑的两个方面。围绕这一主线展开环境保全的投资和成本、环境保全的经济效果,与无法货币计量的其他效果以及成本与效果的比较等内容,涉及了研究与开发、采购、生产、销售、管理、社会活动、事后修复等各个领域,因而日本环境会计指南是追求效益的、非常务实的设计。
3. 兼顾了微观与宏观需要。
日本环境会计指南的设计,微观上考虑了对外披露与内部管理的需要,宏观上也考虑了政府环境管理的要求。日本《环境会计指南(2005年版)》中增加了环境保护成本按照环境保护措施分类的方法,不同企业的同一性质的成本数字汇总,可以得到每一措施的企业相关成本。企业环境保护效果中有投入资源减少(能源、物质、水)、废弃物(废水、废气、废物)排放的减少等都可以宏观汇总,这些宏观数据利于政府掌握执行不同环境问题对策投入的成本情况,便利于制定相应措施。
4.规范具体、可操作性强。
由于日本制定环境会计指南的过程中,通过会议讨论和调查的方式,不断征求企业的意见和企业环境会计处理情况,使得日本环境会计指南与国际上环境会计的文件相比,具有规范具体、操作性强的特点。《环境会计指南(2005年版)》包括了对外披露的报表格式、企业内部管理表格,还对环境保护成本按照产品、部门、成本类别等的归类以及分析中使用的指标都有具体的说明;鉴于环境保护带来的收益有的能用货币计量,有的还无法计量或很难计量,环境会计采取了货币计量和实物计量两种方法,对环境保护成本、环境保护的经济收益采取货币计量的方法,对环境保护收益采取了实物计量的方法,这增加了环境会计的可操作性。
5.“大成本”概念。
《环境会计指南(2005年版)》中的环境保护成本,既包括成本性支出,又包括费用性支出;既包括发生在生产领域的成本,又包括发生在研发、购销、管理等非生产领域的成本,是“大成本”概念。
三、对日本《环境会计指南》的借鉴
目前,我国企业环境会计的内容还混在一般会计科目中核算,外部投资者无法了解企业潜在的环境风险,政府部门无法详细了解环境政策的执行情况,内部的管理者无法展开环境管理。日本的环境会计在全世界居于领先地位,有的比较成熟,值得借鉴。
1.借鉴日本经验建立我国《环境会计指南》。
我国自1996年引入ISO14000环境管理体系后,取得认证的企业迅猛增加。1996年只有4家通过认证,而据中国合格评定国家认可委员会的统计截至2007年底达30489家。环境会计是环境管理的神经系统、有效工具。随着我国环境问题日益严重,外部信息使用者也需要了解企业环境保护的情况。鉴于此,可以选择一部分通过认证的企业进行调查,了解环境会计对外披露和内部管理的情况。由于日本的环境会计指南考虑了引入ISO14000环境管理体系的需要,可以与我国企业沟通了解日本环境会计指南可用之处,然后结合我国企业的先进做法和实际情况,建立我国的《环境会计指南》的草案,在样本企业试行,然后根据试行的经验不断修改完善,在全国范围内鼓励企业采用。
2.借鉴日本经验制定《环境会计指南》时考虑政府宏观管理的需要。
政府宏观管理需要相关宏观数据的支持,而这些数据来自微观企业,因而企业的数据是政府宏观管理的基础。企业环境会计数据要满足政府管理需要是会计目标的一个方面。环境会计的数据要满足未来政府综合环境与经济核算的需要,实现宏观与微观的衔接;也要满足专门环境宏观管理的需要,如政策制定、政策执行情况的了解。日本《环境会计指南(2005年版)》中将企业环境保护成本按照环境保护措施分类的方法是可以考虑借鉴的,考虑我国是农业大国、水资源丰富、土地面积大,可以将土壤环境相关的保全相关成本、水环境相关的保全相关成本、地质环境保全相关成本单独列示。企业环境保护效果中,列示投入资源(能源、物质、水)减少、废弃物(废水、废气、废物)排放的减少等也可以宏观汇总,值得借鉴。
3.借鉴日本环境会计体系的地位,综合环境财务会计与环境管理会计。
环境会计既是与外部沟通的有效工具,也是在管理中的一部分内部神经系统,但是对外报告、内部管理所用数据同源,将环境财务会计与环境管理会计的指导性文件综合在一起是一个理想模式,这样可以协调环境财务会计与环境管理会计,避免二者的割裂,而且节省人力、物力、和财力。在有日本经验可借鉴的情况下,可以考虑采用这种理想模式。
4.借鉴日本对外报告、内部管理的表格,增强可操作性。
日本采取了独立编制环境会计报告,这种做法可以使报表的使用者清晰了解与环境问题的会计信息,且可比性强,有利于企业的环境管理。我国可以考虑借鉴这一做法,编制独立环境会计报表,但是我认为也要在传统会计报表中融入这些环境会计的信息。另外,在制定《环境会计指南》的独立表格部分时,可以借鉴日本《环境会计指南(2005)》中规定的一些企业环境报告内容与格式。《环境会计指南2005)》中的主表有环境保全成本表、环境保全效果表、环境保全活动经济效果表。附表有环境成本(与实施环保措施相对应)表、比较主要环境情况指标下的成本与效果表、与维护成本相关的环境保全效果、近三期的环境会计简要信息表、近三期环境分析指标表。我们可以借鉴三张主表,在环境保全成本表中,纵栏是环境保全成本的分类,横栏设置主要措施的内容、投资额、成本额几项,其中的投资额有助于报表使用者判断企业未来环境保护的状况和环境风险。环境保全效果表的纵栏设置效果的内容栏目,横栏设置环保效果表现指标、当期、前期等栏目。在环境保全活动经济效果表中,纵栏设置收益、节约的费用两个栏目,横栏设置效益的内容和金额栏目。
除此之外,日本的环境会计指南的“大成本”概念也是值得借鉴的,“大成本”可以说明为保护环境付出的总代价,利于信息使用者总体掌握企业的环保情况,同时有利于企业内部对环境保护的总体安排。
参考文献
[1]環境庁，環境保全コストの把握及び公表に関するガイドライン-中間取りまとめ-,平成11年3月.
[2]環境庁，環境会計システムの確立に向けて,平成12年3月.
[3]環境省,環境会計ガイドライン2005年版,平成17年2月.
[4]環境省,環境会計ガイドライン2002年版,平成14年3月.
日本水环境教育 篇9
关键词：日本;环境会计;环境会计制度;《环境会计指南2005》;借鉴
中图分类号：F235;F275文献标识码：A文章编号：1672-1101（2016）01-0016-06
日本在二战后以发展制造业作为立国的方针，大力加快工业化进程，而日本在这一时期以产业优先为主，并不注重环境的保护，导致国内工业污染严重，环境遭到了巨大的破坏。20世纪60年代后期，在日本连续发生了三重县四日市煤尘事件和富士县神通川、新泻县阿贺野川和熊本县水俣市的有机水银中毒事件（水俣病的名称正是由此事件而来的），当时日本国内的环境污染程度由此可见一斑。经历了这些环境灾难之后，日本从政府到企业界开始高度重视环境问题，大力进行环境治理和保护，至今取得了举世瞩目的成果。特别是日本企业通过环境经营理念、行动方针及环境经营实践等活动，建立了一套较为完善的环境经营体制，实现了经济效益与环境效益的双赢，欧盟预言的“环境经营将带来利益”已经在日本的一些企业变为了现实。在此期间日本建立了完善的环境会计制度，环境会计在日本得到了快速的发展，为环境经营的深入展开提供了有力的保障。
当今中国作为“世界工厂”大力发展制造业，在经济上取得了巨大成就的同时，环境破坏也触目惊心，雾霾、水污染等环境问题日益突出，这些与六、七十年代的日本很相似。所以我国应该学习日本解决环境问题的先进经验，在推动经济发展的同时保护好环境，实现真正的可持续发展。而环境会计作为实现环境经营的一种工具，在世界各国越来越受到了重视，本文通过对日本从20世纪80年代以来在环境会计制度建设与实施的过程和经验进行分析、研究的基础上，针对我国的情况提出一些建议。
一、环境会计在日本的发展与实施
（一）日本政府及日本民间组织制定的各种环境会计方针
20世纪80年代起，日本在解决环境污染问题的过程中，经历了从消极治理环境污染向积极预防环境污染这一理念上的转变，提出了从生产到消费的源头防止污染产生的发展战略;20世纪90年代在联合国影响下进一步提出了可持续发展战略;到了2000年，日本政府提出了建设“循环型社会”的规划。为配合这些战略和规划，日本政府制定了一系列的环境法规和政策。
日本政府在1993年制定了《环境基本法》和《环境基本计划》;1997年签署了《京都议定书》，承诺减排温室气体;2000年制定了《循环型社会形成推进基本法》。以此为背景，日本环境省（原环境厅）、经济产业省（原通商产业省）以及各种民间组织制定并发表了一系列环境会计方针。具体如表1所示：
以环境省为主导制定的以上一系列有关环境会计的准则和方针构成了日本环境会计的现行体系，而其中最重要的是《环境会计指南2005》。
（二）《环境会计指南2005》的主要内容及特点
《环境会计指南2005》的主要内容归纳为以下几个部分：
第一，环境会计的定义、目的、对象及特征。指南中指出了环境会计的目的是降低环境负荷，实现环境保全的同时，确保其效率性、效果性及经济性。指南中指出，环境会计是以环境保全成本及环境保全效果为对象，通过货币单位及物量单位的计量方法，对企业在其经营活动中实施的环境保全活动所发生的成本及达到的效果进行确认和衡量并加以报告的一种会计形式。
第二，环境会计的要素及计量方法。指南中的环境会计由三大要素组成，即环境保全成本、环境保全效果、及环境保全对策的经济效果。在《环境会计指南2005》中采用按照对环境保全成本的特征进行分类的方法，除了对环境保全成本按业务活动分类外，还增加了按照环境保护措施 （ 如全球变暖措施） 对环境成本进行分类的方法。另外，指南中对环境会计的这三大要素的计量方法提出了下列可操作性很强的意见。
环境保全成本原则上采用货币计量，其算式为：
环境保全成本=经营领域内成本+上·下游成本+管理活动成本+研究开发成本+社会活动成本+环境破坏应对成本
环境保全效果分为物量效果和货币换算效果，其算式分别为：
环境保全的物量效果=前期的环境负荷总量-当期的环境负荷总量
货币换算效果=物量效果×经济价值评价系数
环境保全对策的经济效果以货币计量的形式反映了其对企业的贡献，其算式为：
经济效果=实质性效果（利益额+费用节约额）+推定性效果（利益额+费用节约额）
第三，环境会计原则及环境报告原则。结合《环境报告2003》的要求，指南中指出对外报告的环境会计信息必须遵守以下原则。（1）适用性原则。企业必须提供对股东决策有用的环境保全成本信息及环境保全效果信息。（2）信赖性原则。环境会计应该提供给股东无重大错误及偏导的可信赖的情报。（3）可理解性原则。提供的环境会计信息应有助于股东对企业环境保全活动状况的判断，信息应该简单明了，容易为使用者所理解。（4）可比性原则。提供的环境会计信息要求在不同会计期间及不同企业间能够进行比较，具有可比性。（5）可验证性。从客观角度能够对所提供的环境会计信息进行验证。
第四，环境会计的分析指标及披露格式。指南中对环境会计对外披露格式及内部管理用的表格提出了相应的建议意见，并针对环境会计活动，提出了4类主要分析指标，包括环境成本构成比率指标、环境保全效率性指标、环境负荷的集约度指标和环境效率的物量指标。
环境成本构成比率=环境保全成本/包括环境保全成本在内的企业总成本
环境保全效率=环境保全货币效果/环境保全成本
环境负荷集约度=环境负荷量（物量）/经营活动量（物量）
环境效率=经营活动量（物量）/环境负荷量（物量）
作为对外报告用的环境会计报表有3大主表及其它相关的附属报表，其3大主表分别为环境保全成本表（按事业活动分类）、环境保全效果报表、环境保全对策的经济效果报表，其具体格式分别如表2：
《环境会计指南2005》的主要特点是：
第一，明确了环境会计的定义、对象、目标和计量方法等方面的基础理论，提供企业实施环境会计的理论依据。
第二，对环境保全成本项目进行了详细的分类及管理。其中产品的上下游环境保全成本作为一个成本项目划分出来，对环境会计的实施有很重要的现实意义。因为对此项目的核算与管理真正实现了从生产到消费的源头控制环境污染的理念，从而实现了对“全生命周期”环境保全成本的控制。
第三，详细规定了以货币单位计量和物量单位计量来衡量环境保全效果的方法，能够系统全面地反映出企业环境保全决策的实施效果。
第四，实现了对外披露和内部管理的兼顾。对外披露以独立报告的形式来实施，提供了有关披露格式的具体建议;内部管理方面则在指南中提供了可操作性很强的管理报表格式供企业选择或参考。
（三）环境会计在日本的实施现状
根据日本的地球环境战略协会（IGES）调查，2001年在东京证券交易所主板上市的1 400多家公司中，有297家发行了环境报告，超过了20%。根据环境省实施的“环境友好型企业行动调查”，2007年接受调查的2 774家企业中，实施了环境会计的企业有819家，超过了29.5%;正在研究有实施意向的企业有363家，超过13%。同样的调查，2014年接受调查的1 161家企业中，实施了环境会计的企业有304家，达到了26.2%;正在研究有实施意向的企业有73家，超过6.2%。其中超大型企业实施环境会计，发布环境报告的比重已具世界首位。
日本企业特别是知名的一些大企业在实施环境会计，以环境会计为工具实行环境经营方面已经有非常成功的经验，如富士通集团和理光集团。富士通自1935年创业以来就以“建立与自然共生的体系”为根本经营理念， 1996年开始公示《环境经营报告书》，1998年导入《环境会计制度》，是日本企业中在环境保护管理及环境会计体系等方面走在前列的;受到社会及日本政府高度评价的企业。理光集团也是日本实施环境会计最为成熟和先进的企业之一，该企业从1999年开始公布环境报告;理光集团在实施环境会计过程中不仅遵循了环境省的指南原则，还参考了全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative，GRI）的《可持续发展报告指南》（Sustainability Reporting Guideline），在编制环境会计报告时结合集团自身的情况和现实特点，在报告结构方面做了一些调整，以使之更完整、明确地反映集团自身的绿色经营和生产投资特点。
而且富士通集团和理光集团已经实现了从环境经营中获利，以下是这两家公司2006—2010年的环境成本与环境效益的对比表。
二、对我国的启示
（一）完善相关法规，加强执法力度
日本环境会计是在日本政府及其环境保护机构的大力推动下得以发展起来的。日本的环境法规比较完善，以《环境基本法》为基础，相关的环境法规涉及到每个行业、每个污染源，就连生活垃圾的分类和投弃都有严格的规定，笔者曾在日本工作、生活了十多年对此深有体会。而且在日本，对违反环境法规行为的惩罚是相当的严厉的，熊本县水俣市的有机水银污染事件中的肇事者之一chisso公司从1972年到2005年间已赔偿给受害者的金额为1 353亿日元，且赔偿还在继续，这得益于日本的集团诉讼制度及日本政府的执法力度。
在我国从1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》以来，已颁布环境保护和自然资源管理的法律10余部，行政法规30余部，国家环境标准300余项。但是这些法规主要体现在有关排污费用的处理要求，对于环境修复及公益赔偿等方面的规定并不完善，而且对于环境违法事件的惩罚力度不够。如2005年11月13日，中石油吉林石化分公司101厂一车间苯胺发生爆炸事件，并造成松花江水体严重污染，哈尔滨市停水四天，经济损失惨重;而针对此事件，根据法律规定最高只能给予100万元的处罚。而且由于我国的集团诉讼制度并不健全，使得受害群众很难向违法企业索赔，这样对企业就构不成大的震撼力，企业缺乏主动导入环境会计的动力。所以我国要走可持续发展道路，必须完善环境法规，加强执法力度。
（二）需要国家在政策上进行引导
二十世纪后期以来，日本政府一直在针对环境保护问题上，利用税收、财政补贴、金融服务、排污权交易等国家政策对企业进行引导。如日本引用欧美金融机构为中心的生态评级系统，于1999年8月起，按照生态评级的结果优先向环境友好型企业提供金额服务;再比如2008年10月日本国会通过了《排放量交易试行方法》，以政府监管为保障，实现企业间在温室效应气体的排放量上可以进行交易，迫使高排放量的企业必须额外付出代价向节排企业购买排放权，以市场机制来实现了国家的减排政策。日本政府还结合经济政策上的需要，在2009年5月（时值次贷危机后的经济萧条期）推行了节能积分制度，凡是购买节能冰箱、空调、液晶电视的可以获得节能积分，利用节能积分可以交换到商品或服务。这一政策既促进了消费，又引导了企业和消费者的环保行为，后来这种节能积分制度还推广到房地产等其他行业。我国虽然近年来，在环境保护问题上也从财政、税收、收费等政策上对企业进行了引导，但是政策的可操作性差，没有起到应有的目的。我国可以参照日本的经验，采用可操作性强的政策来引导企业注重环境保护，从而促进企业利用环境会计这一工具来进行环境成本和环境效果等方面的核算及管理。
（三）利用资本和市场机制促进环境会计的发展
在完善的环境法规和相应的国家政策导向的基础上，利用资本和市场机制来驱动企业实行环境经营，实施环境会计的内动力。在日本，环保观念已经深入人心，环保产品可以获得消费者的亲睐以及更高的附加价值。相反企业一旦发生环境违法行为，不仅面临严厉的法律制裁，其产品也会遭到消费者的唾弃。由于环境违法成本非常之高，在资本市场上投资者对企业的环境问题非常重视，所以实施环境会计主动披露环境信息的企业能够得到投资者的信任并更容易获得资本投资。随着市场和资本机制在环境保护作用的深化，欧盟预测的“环境经营将带来利益”已经在日本的部分企业成为现实，如本文的表5所示，富士通集团及理光集团已经实现在环境经营上获得利益。
我国应该学习日本的经验，加强市场和资本机制对环保的导向作用，让企业意识到以环境会计为工具进行环境经营将实现经济效益与环境效益的双赢，促使企业主动实施环境会计，接受外界的监督并对外发布环境报告。
（四）借鉴日本经验建立中国的环境会计制度
如本文的第二部分所示，《环境会计指南2005》具有很强的可操作性，不仅对环境会计的对象、目标、计量方法、环境会计原则等方面有明确的定义，而且就对外环境报告的编制及对内部环境管理报表的格式都有具体的建议。我国可以吸收日本环境会计指南的优点，再结合我国的国情，从环境会计的对象，计量方法，会计原则，披露格式及信息要求，分析指标等方面参照《环境会计指南2005》编制出符合我国实际需要的环境指南。可以借鉴日本环境成本项目的分类方法，首先规定一些高污染行业必须核算并披露大气污染成本，水污染成本，土壤污染成本等环境成本，并把这些环境成本作为产品的一个成本构成项目计算到产品的成本中去。以环境指南为基础，结合企业会计准则对环境负债的计量和披露进行更为严格的规定，对于环境治理和经营中由于环境投资形成的环境资产可以给予更优惠的税收政策和对企业更有利的折旧或摊销政策。在环境治理和保护过程中不断完善环境会计的核算职能和监督职能，最终形成符合我国国情的环境会计制度。
三、结语
日本通过三十多年的努力把一个公害大国治理成为山清水秀、环境质量优良的国家，实现了真正的可持续发展，这当中环境会计的作用功不可没。我国目前的环境现状跟70年代的日本有很多相似之处，所以日本的经验就更加值得我国借鉴，本文主要从环境会计的角度出发对日本环境会计得以快速发展的原因，日本环境会计制度的构成，日本环境会计的实施现状及效果等方面进行分析和借鉴的基础上，提出了发展我国环境会计的若干建议。
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日本的农村金融环境与政策性金融 篇10
一、日本农村金融发展特有的社会经济环境
任何一个成功制度的建立, 都离不开对其所处的特定社会经济环境的正确认识及作出的相应选择。日本农村金融发展的社会经济环境主要有以下几个特征:
1. 日本农村具有高度的村落同质性与自治性。
日本学者把农村的基本特征概括为所谓村落的同质性和自治性。日本人多地少, 平均农户经营的土地规模在1公顷左右。1989年平均农户规模达到1.4公顷。农户是主要的生产单位, 同时又拥有自己的耕地, 各农户所拥有土地规模都较小, 且生产水平也彼此相近, 经济实力上悬殊不大, 这就使得农村中各农户间贫富差距较小, 社会地位较为平等, 相互之间矛盾较少。这一特点的形成过程中, 单一民族的历史文化背景, 包括古代农村部落制的遗痕, 显然都起了十分重要的作用。日本学者把上述特点称之为同性质。同时认为, “正是由于同质的小土地所有者构成的平均化农业社会, 提高了社会和政治的稳定性, 并且也奠定了经济快速发展的基础。”
自治性指, 在同质性基础上, 日本农村普遍形成了较有效的农村自治。日本农村基本上处于由民选产生的农协组织的影响之下。农村中几乎100%的农户都参加了农协。农协自中央一级至地方基层, 组织完备, 影响巨大。政府的具体农业政策措施通常都是由这一自治组织来实施的。因此, 连日本政府农林水产省也认为, “离开农协想轻易地推进政策是不可想象的”。由于村落的同质性及组织上具有较完备的民主程序等特征, 农协能较关注民意, 体现平等, 使农村出现高度自治倾向。日本农村的村落同质性和自治性所构成的农村基本社会经济环境, 有利于政策性金融有效发挥作用并确保农户收入的普遍提高。正如日本学者所指出的:“由于农村土地分配的特点, 使村落的同质性与自治性相对较高。在共同的利益下, 农村内部具有较高的协作组织效率, 这就避免低利融资被农村富裕户独占情况的发生。因此, 政府可以有效地利用同质性与自治性, 以达到政策性金融的目标。”
2. 农户间传统的互助协作基础。
日本农业以水稻种植为主。由于水利灌溉的集体需要, 使利用统一灌溉系统的农户形成密切的相互依存关系。并在此基础上自古以来就形成了互助与协作的传统。现在虽然在协作的方式和程度上有所变化, 但这一传统仍被继续保存下来。生产上这一相互依赖关系以及在相对固定区域生活而建立起来的农村社会内部联系, 对农村金融的发展具有重要意义。一方面, 它使得早在现代金融导入前, 互通有无, 相互扶持的金融活动就已普遍存在, 农户具有了一定的金融意识。另一方面, 人们在愿意向有困难的农户提供资金援助的同时, 也涉及到借贷资金的偿还、继续利用及周转等问题。这样, 农村中很自然地产生了对防止不履行债务行为的集体性监视机能, 而这一机能的存在也为推行政策性金融提供了有利条件。
3. 文化的因素与法治社会的有利环境。
日本学者认为, 儒教文化对日本国民有很大的影响, 这也是构成日本农村金融制度环境重要因素之一。日本著名学者泉田洋一强调指出, 作为在东亚文明发展中起中心作用的儒教, 对人们道德观的树立具有重要意义。其中作为核心思想“仁”, 具有相互体谅、相互尊重的内含。它对金融的发展具有积极的影响。日本农村金融得以运行良好, 它反映了儒教这一影响。具体而言, 节约导致贮蓄增加;借东西要还, 这一基本态度是深受儒教思想的影响。这一文化基础环境的影响, 为日本农村金融的发展奠定了很好的道德观基础。此外, 日本法律制度的健全, 也为政府的行为和政策落实提供了法律依据。日本在明治维新后不久就制定了确定所有权的法律, 《土地所有权法》也在同一时期出台。日本法治建设的完善, 进一步夯实了农村金融发展的社会基础设施。
4. 政府拥有较高的制度能力。
日本在其经济发展过程中, 政府强有力的干预是其较为突出的特点之一。这一特点与政府制度能力具有较高水平有关。所谓制度能力, 是指政府的政策制定与实施的行政组织运作效率而言。制度能力水平的高与低, 要看行政组织是否能有效地运转, 渎职行为是否较少, 行政组织机构统计数据是否及时、齐全并获得有效处理等等。 (1) 日本政府政策制定与实施的行政组织管理效率较高。政府能够高效获取所需要的各种基层信息;下达与实施指令的路径通畅, 干扰较少;民众对行政的信赖度较高, 能够确保自上而下、自下而上的有效沟通。日本政府对农村经济发展和资金需求等情况的调查研究也十分重视, 尤其是统计工作, 做到了既及时又细致完备。相关部门能够及时获得与发展农村金融有关的完整统计数据和信息。这对政府有效介入农村金融具有重要意义。
正是上述社会经济环境特征构成了日本政府主导型的农村金融制度的基础。
二、日本农村金融中的政策性金融
所谓政策性金融, 是在一国政府支持下, 为贯彻和配合国家特定社会经济发展政策, 以国家信用为基础, 严格按照国家法规限定的业务范围和经营对象, 运用各种特殊的融资手段, 以优惠利率而进行的一种特殊性资金融通行为。日本的农业政策性金融是实现其农业政策的重要手段之一。它的基本框架形成于20世纪五六十年代。当时日本经济发展还处于相对较低水平, 为了农村经济的稳定发展, 政府考虑在政策方面对民间的困难给予援助, 以弥补金融政策方面的这一盲点。
1. 日本农业政策性金融实施的理论基础。
如果市场能够实现社会所期望达到的资源配置, 政府就没有必要对经济活动进行强制性的干预。然而, 实际上市场却并不能使所有的经济活动都达到最优化。这就需要由政府干预活动来加以纠正。此外, 政府必须发挥的一个更为重要的作用是进行收入再分配。收入分配公平是和经济效率同样重要的社会目标。市场运作有利于提高经济效率, 但不一定就是改善收入分配的有效机制。如果通过自由市场达不到社会所期望的收入分配, 政府就有必要使用干预性措施进行再分配。实际上, 保持适度的公平也是提高经济效率的需要, 因为收入分配的恶化将危及社会的稳定, 会使正常的经济交易因犯罪和破坏行为的增加而变得更加困难、更为昂贵。
日本农业政策的理论基础, 主要是农业保护的政治经济学理论和市场机制的市场失灵理论。从农业保护的政治经济学理论而言, 认为政治家是在对政策的代价与收益的权衡中确定其政策的。在经济高速发展时期, 社会大的结构性变化对各利益群体会带来不同的影响。对农业的保护有利于平衡各利益集团间的差距, 缓解矛盾, 确保政治安定和社会稳定和谐。迫于社会政治生活中占有一定地位的利益集团的压力, 其政策中潜在的政治方面的因素考虑会占了很大的分量。日本社会中代表农民利益的农协在政治生活中具有一定的影响力。
市场失灵理论即认为市场机制本身不是万能的, 它不可能解决经济运行中的一切问题。市场机制下, 金融资源的配置主要通过金融市场调节。由于金融世界的本质是不完全竞争的, 从而使资本的价格高于市场均衡价格。并导致金融资源配置中市场机制失灵的问题。对于“金融市场失灵”, 需要政府通过政策性金融来加以校正, 以实现社会资源配置的经济有效性和社会合理性的统一。日本学者认为, 正是由于农业部门的特点导致农业金融的困难, 营利性的金融机构对农业的融资往往持回避的态度, 因此有必要通过特殊的农业金融机构来满足农村的金融需求, 于是政策性金融即成为政府直接或间接地干预农村金融的重要手段。政策性金融被期待的作用结果是:第一, 确保社会整体利益的实现。即从社会整体利益出发, 运用政策性金融手段, 发挥投资引导功能, 以达到特定的社会目标。第二, 矫正市场失灵, 确保经济活动的效率化。
2. 政策性金融的主要形式———制度基金。
日本的制度基金是指政府对那些难以获得民间商业金融机构提供信贷的农户, 提供长期、低利的信贷资金。政府以此为目的设立有各种名目的制度基金。从规模和影响来说主要有农林渔业金融公库基金 (简称农林公库基金) 、农业现代化基金以及农业改良基金。
农林公库是日本政府于1953年确立的面向农业、农村提供财政投、融资的机构。农林公库基金主要针对农地、机械设备及农业设施类的大规模和长期的资金需要。目的是为提高农林渔业的劳动生产率。资金来源是财政资金 (近几年也通过在金融市场发债来筹集资金) , 偿还期在二十五年之内。支持的对象为农林渔业从业者。此外, 也为食品加工制造和流通业的经营者提供融资服务。农林公库基金是按照专门的用途分为各种资金项目来运作。农林公库除直接向农户、土地改良区和农协直接提供贷款外, 还间接地通过委托其他金融机构提供融资。实际上, 在农林公库的贷款余额中, 直接贷款只占四成, 委托贷款占到六成, 且委托贷款的一半以上是委托农协的。
农业现代化基金, 是1961年在《农业现代化资金支持法》基础上制定的。是用于各级政府对农协、民间商业银行向农户或农协融资时的利息补贴和信用担保。是农户以低利获得长期融资的最一般的制度基金。基金主要针对农机具购买;农业设施的维护与完善;长期周转资金的需要。偿还期大致在十五年以内。与农林公库基金相比, 农业现代化基金贷款期短, 资金规模小。在各都道府县所提供的利息补贴中, 国家财政承担1/2。在获得利息补贴的民间贷出机构中, 农协占到95%。
农业改良基金是针对新作物、新领域等开拓性事业提供的无息贷款。偿还期限在十年以内。它主要是通过各级政府来提供无息融资资金。提供的对象包括获得批准的农业改良项目, 引进新型农业经营部门和先进技术等。
除此之外, 还有农业经营减负援助资金, 就农援助基金以及农业信用保证保险制度等, 它们都是构成农业政策性金融的组成部分, 并都在农村金融制度中发挥着各自的作用。
三、结语
在国家工业化及经济高速增长时期, 日本政府一直起着举足轻重的作用。特别在同期的农业发展中这一特点尤为突出。日本的经验表明, 政府主导型为特征的农村金融制度在特定的历史时期在稳定农业生产和促进城乡收入均等方面起到了重要保障作用。从其经验可以得到几点启示:
1. 应重视特定历史时期下政策性金融在兼顾弱质产业稳定发展方面的作用。
在经济快速发展时期更应重视以经济社会均衡发展为目标, 协调各产业间的关系, 将城乡收入差距控制在一定的范围内, 使经济社会既能保持一个高速发展的态势, 又同时确保社会政治的稳定。金融是现代经济的核心, 金融资源的配置也需要在效率与公平间寻找契合点。在这方面政策性金融发挥着不可替代的作用。有了经济的增长和政治的稳定, 反过来也有助于政策性金融的可持续性, 形成良性循环。
2. 农业政策性金融要立足于产业特点且应具有导向性。
农业具有基础性、弱质性、外部性的特点。对以小农经营为主要特征的国家, 土地规模小, 生产成本更高。这些特点决定了市场化的农村金融所能起的作用有限, 客观上要求政府发挥重要作用。农业政策性金融的具有高度政府导向性。应重视劳动生产率的提高、农村环境整备、价格稳定及流通合理化等方面引导作用。
3. 重视社会经济环境基础这一制度选择的重要因素。
构建一个有效的农村金融制度, 必须要与国家经济发展的不同阶段以及历史文化基础等社会因素相适应。日本农村金融制度中的政策性金融之所以得以发挥有效作用与其农村的社会经济环境有着密切的关系。尤其是日本特有的国民性和农村组织结构使日本政府与农协组织得以紧密有效地配合, 使以政府为导向的农村金融制度能够带给农村、农民、农业以真正的实惠, 使这一传统部门不断获得新的活力。
4. 审时度势协调好农村金融体系中政策性金融与民间金融之间的关系。
处理好政策性金融与民间金融之间的关系, 是一个长期的任务, 需要伴随着经济发展不断地进行调整。“选择一个在特定的历史条件下最优的市场与政府的结合方式是发展设计中最为根本的。”农村的公共品供给短缺是工业化发展过程中的突出问题。随着经济的高速发展有可能会出现过度“补充”。因此, 在发展的进程中也不能忽视公共品供给的过度问题。如果政府纠正市场失灵的活动所需的成本高于纠正措施的收益, 这就会构成公共品供给的过度。但是是否过度还要从整体的社会利益出发来判断。
随着时间的推移和经济形势的变化, 日本学术界和政策部门正在进一步探讨政府主导型的农村金融制度的改革问题。如何加强和完善农村金融市场建设, 已成为日本农村金融发展所面临的新课题。
摘要：以小农经营为特征的日本, 在工业化及经济高速发展时期始终保持产业的平衡协调发展, 城乡收入差距处于较低水平, 从而确保了社会经济的长期稳定发展。这其中以政策性金融为主导的日本农村金融制度功不可没。日本在这方面的经验, 对发展中国农村金融具有重要的参考价值。着重分析了日本农村金融制度赖以生存的社会经济环境以及政策性金融在其中所发挥的作用。认为构建一个有效的农村金融制度, 必须要与国家经济发展的不同阶段以及历史文化传统等社会因素相适应;政府必须在经济部门转变之时, 在收入再分配领域中发挥重要作用;要根据经济社会发展状况适时地协调政府与市场的关系。
关键词：农村金融,政策性金融,制度金融,小农经营,日本
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