定位准确

定位准确（共12篇）

定位准确 篇1

每一个文本都有各自不同的价值所在, 有的传递着丰富的人文内涵, 有的在表达形式上带给我们启示。针对不同的文本, 课堂上如何引领学生品悟文本最核心的价值, 是我们教师在备课时必须思考的。教师只有正确解读了文本, 把握了文本的主旨, 并在设计教学时对文本有准确的定位, 才能在课堂上更好地引导学生去探究文本———这种探究是适合学生年龄层次的, 是更符合文本核心的。

一、力图寻找文本的个性

文本与文本之间通常有着许多共性, 有弘扬人间美德的, 有赞美人间亲情的, 有描述优美景色的。但每一个文本也有着自己独有的个性, 教师要善于发现只属于这个文本的特有的个性。如《搭石》是一篇美文, 课文许多地方都使我们感受到“美”。它有看得见的具体的“美”, 风景的美;也有看不见的内在的“美”, 心灵的美。实际上, 这两种美统一到刘章的《搭石》中, 就是风俗。教学中对这个文本最后的定位也应该是风俗之美。文章的字里行间处处透露出这种信息, 如在文章的倒数第二自然段出现的“理所当然”这个词。走搭石、背老人、修搭石, 这些事在当地人看来都是“理所当然”的, 而这种“理所当然”就是当地的一种风俗。作者刘章在当地做过知青, 驱使他写这篇文章的, 是在他返城以后, 对城里人与人之间的冷漠、斤斤计较、自私自利有了切肤之痛以后, 怀念曾经有过的那淳朴的民风民俗。这篇文章背后所承载着的, 便是风俗之美、民风之淳朴, 教学中对这个文本的定位也应在此。

二、借助文体定位文本

语文教师在细读文本和教材的时候, 首先要有一种文体感, 寻找文本的定位, 文体就是一个很好的突破口。因为文体不同, 这个文体本身的规定性和特征会要求结构上、谋篇布局上、遣词造句上, 甚至话语风格上, 都会有不同。如在教学《地震中的父与子》一文时, 我们首先要考虑它到底是一篇怎样的文章。文体感的确立, 直接影响到我们对文本的解读。如果我们把这篇文章当做小说来看, 那么父亲和儿子的品质都是我们需要研读的。但我们再去细读, 会发现这并不是小说, 而是一篇“励志小品”。这种文体的主要功能, 是借助某一个故事来说明某一个道理。《地震中的父与子》作为一则“心灵鸡汤”, 它所传递的不是父爱有多么伟大, 而是人在遇到危机的时候, 支撑他的信念的重要性。文中的父亲心里只有一个念头, 那就是“不论发生什么, 我总会跟你在一起”。这就是他心中的信念。所以文章想借助这个故事, 告诉人们遇到危难的时候, 信念的重要性。这个故事打动了我们的就是信念。所以, 对这个文本的解读并将之传递给学生的应是信念。

三、从表达形式上确定文本的定位

《去年的树》是日本作家新美南吉的作品, 对于这个文本, 语文的特征可以从哪些方面去把握呢?首先, 《去年的树》是童话, 它又拥有与其他童话不同的特征, 那就是大量的对话, 故事的推进基本是通过对话推进的, 如鸟儿和树的对话、鸟儿和树根的对话、鸟儿和大门的对话、鸟儿和灯火的对话。这种对话既有显性的形式, 又有丰富的内涵。在教学中, 引导学生体悟文本强烈的个性特色可以转化为我们语文学习的目标。另外, 日本文学有自己的非常鲜明的特色, 即带着禅味和禅境。《去年的树》这个文本, 语言形式极其简洁, 没有任何具有感情色彩的描述。作者新美南吉使用的手法是彻彻底底的白描。童话故事当中所有人物角色的情感表达统统退去, 统统隐到字里行间, 隐到文字背后。感悟这样的表达方式, 也可以转化为语文的学习目标。从这样的维度去解读这篇文本, 学生才能更深刻地理解文本的内涵。

正如王崧舟老师所说:“文本是一个漂亮的倒影。”教师只有对文本进行准确、合理、细致的解读, 挖掘出不同文章蕴含的深刻情感, 梳理出文章巧妙的构思, 解读出文章所隐藏的哲理, 才能围绕中心, 一步步引导学生潜入文本, 与学生一起自在行走在文本的字里行间。

定位准确 篇2

欧阳修在《岳阳楼记》中这样写：“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”无论是居庙堂还是处江湖，人们都应该清楚自己的定位，否则庙堂与江湖何来秩序可言?

人生百味，可哪种味道最适合自己，需要每个人的准确定位。

农民们也许都深知因地制宜的道理，深处种菱浅种稻，他们对每一寸土地的定位再清楚不过，找准定位不过也就这么简单。都说术业有专攻，不一定要学富五车，专攻一门术业一样是对自己定位的最好诠释。

或许社会就像一栋大厦，其中几层早已是人满为患，可出于盲从和猎奇心理，一批又一批的人们依旧带着满腔热血冲进人潮最多的那一层。既然一层已经不堪重负，何不再去别的楼层寻找适合自己的机会?越来越多的随大流俨然成为了我们的镣铐，而戴着镣铐跳舞，便注定难以找到自己的定位。

有些人始终在路上探寻，探寻准确的定位。余秋雨在他探寻文化的苦旅中说：“我在山河间找路，用短暂的生命贴一贴这颗星球的嶙峋一角。”他的苦旅揭示出文化也可以有另一种定位，他的文化基于他对自然的`热爱，是自然演变而来的成果。一场苦旅，赋予文化一个全新的准确定位，余秋雨找准了文化的定位，更带给国人对文化与自然的深思。

许多人也许秉着是金子总会发光的信念，可是金子真正的价值真的是无论在哪都有所体现吗?

诗人西川说过：“历史仅记录少数人的丰功伟绩，其他人说话汇合为沉默。”当金子還深埋于土中时，它也只是沙砾，是沉默的其他人，这并不是它最好的定位，但当它成为工艺品，在柜台上闪闪发光吸引众多目光时，它才有可能成为在历史上留下丰功伟绩的少数人。也许柜台才是最适合它的位置，而人也需要找到那个准确的定位，即使没有留下丰功伟绩，也至少不要成为被湮没的沉默的大多数。

“居轩冕之中不可无山林之气味，处林泉之下须怀廊庙之经纶。”所处之地不同，情怀自然不同，但总有一种是心中最爱。摆脱局限，摆脱执着，让所有的选择，探寻，猜测，想象都为那个最合适的定位铺下最悠远的道路。

应准确定位作文教学 篇3

“从内容、结构、语言诸方面综合评价，对照下列标准评分。

一类卷：内容充实，结构严谨，思路清晰，语言流畅、生动。

二类卷：内容比较充实，结构完整，条理清楚、语言通顺。

三类卷：内容具体，结构基本完整，条理基本清楚，语言基本通顺。

四类卷：或内容空泛杂乱；或结构残缺不全；或思路十分混乱；或语言极不通顺；或确属抄袭之作。”

各地的中考、高考作文评分标准大抵如此。还有的加上“主题鲜明”、“中心突出”之类的词语。可以说比较科学，阅卷也老师容易操作，无可厚非。反过来，语文老师用此标准去要求学生写作时，学生往往紧张得半天写不出来：他要想想他准备写的东西是不是符合这些条件——过多的条条框框抑制了学生的写作热情。

这是当前的中学作文教学面临的巨大的困惑之一。形成这种困惑的原因是多样的，笔者认为主要是由于作文教学的错误定位。

作文是用语言文字来反映客观事物、表达思想感情的心智活动。在能力形成上，作文与创作是相同的。但作文又不等同于创作：文学创作大都是“有所为而写”，“有所感而写”；而学生作文只是一种习作，“是练习手腕的基本功夫，要习作有了相当的程度，……才能谈得到创作”（叶圣陶语）。

综观作文教学现状，我们看到的多是将作文与创作混同起来，用文学创作理论指导作文教学，诸如“主题”、“题材”、“语言特色”等文艺理论术语堂而皇之地占据了作文理论的核心地位。结果，学生怕写作文，文章越写越虚，以致于越来越不会作文了。

对教学具有导向作用的中考和高考，也将鲁迅先生 “选材要严，开掘要深”的创作经验之谈，搬进了作文的评价中。于是，一篇篇“文字通顺，条理清楚，内容具体”的作文只能与“及格”为伍。这样，众多学生心中形成“作文难”的理念，也就顺理成章了。

语文教学大纲中明确要求：作文教学的目的在于培养学生的观察能力、想象能力和表达能力，重视发展学生的思维能力，发展创造性思维，鼓励学生自由地表达，有创意地表达，尽可能减少对写作的束缚，为学生提供广阔的写作空间。这才是对作文教学的准确定位。

根据这一定位，笔者认为目前的作文教学要着重注意下面三点。

一、要突出叙事能力的引导

初中学生的成长变化是急速的，不仅是一年一个样，而且是每学期都不一样。尽管学业负担重，生活经历不多，接触的人和事也太少，但是我们这个年代引发他们思考的问题太多了，社会和人生中的重大问题，都会在初中生的内心激起波澜。于是，老师们会发现，这些孩子虽然过着差不多两点一线式的苦读生活，幼稚、单纯的年纪，思想竟然象成人那样复杂，甚至还不乏丰富的感情哩！形之于文，抒情深沉，议论深刻，甚至看不出一点孩子气了。真可谓少年老成！

学生会抒情议论，自然是件好事。这也许还跟我们这些年来在语文阅读中提倡“总体把握”、“领悟”、“讨论”有关，学生已经习惯了“内心感悟”和“发表意见”了。学生作文中缺失的是什么呢？是“有事可叙”的叙事。多数学生的作文内容空洞，叙事不完整、不生动，在此基础上的议论抒情给人以无病呻吟的感觉。其实，表达中叙事是基础，抒情议论是点睛。叙事能够做到准确、生动是不容易的。成功的作品总是以叙事中流露出来的真情感动读者，如韩愈的《祭十二郎文》、朱自清的《背影》等。

每个初中生都应该具有把一件事情的始末清清楚楚叙述出来的能力，这就要在语文课的阅读中培养，在写作中进一步引导和巩固。笔者告诉学生：“课文就是作文”，如果我们能写得像课文那样，就是好作文。因而，笔者常结合阅读教学，指导学生模仿课文的叙事语言，通过经常性的仿说仿写，学生叙事能力明显提高。

二、要突出平实文章的魅力

社会生活是万花筒，真、善、美与假、恶、丑并存。我们应该给学生作文以思想个性和感情自由，让学生放飞心灵，唤起学生的情感意识，让学生忠实于自己的心灵和生活去习作，学生就会文思泉涌，就会迸发出创造的激情。他们再也不会认为只有“感人肺腑”、“终生难忘”、“惊天动地”的“大事”才能写进习作，懂得了“作文无禁区”！“实话实说”、“平平淡淡才是真”。每次作文，笔者都鼓励学生写生活中的小事，写自己的所见、所闻、所感，不用虚饰，无需掩盖，让心灵的火花毫无顾忌地迸发。说真话、抒真情，从而写出好的作文来。

此外，还应让学生明白，好文章未必要有华丽的语言，只要能把事情叙述清楚，把真情实感准确表达出来即可。中学语文教材都是经典范例。不要鼓励学生用小标题、题记之类故弄玄虚。要反对“华而不实”的文风。

三、要面向全体学生

由于学生的生活环境、阅历不同，情感和认知水平也存在差异。因而，作文教学中要防止把目光只盯在少数的“文学尖子”身上，忽视众多学生“一般写作能力的培养”。要因材施教，促进全体学生写作水平的提高，做到“一个都不能少”。为此，笔者在作文计划训练之外，提倡学生自由写作，让学生多写些随笔、周记、日记，就是课堂作文也给学生三分之一的次数自由作文。或记写见闻，或抒发情感，或表达意见，让每个学生都有话可说。正因为有话要说，所以写起来总是很激动。教师若能及时欣赏到这些亮点，再商讨改进的方法，学生就会及时得到激励，得到鼓舞，写作激情就会被调动起来。作文课上就不会再愁眉苦脸、挖空心思，而是神采飞扬、下笔千言。

准确定位突出特色 篇4

是杂志,不一定是学术性的杂志。纵观国内外,不论哪一个领域,可以堪称学术杂志的其实为少数,若要严格按照学术规范来考量的话,则更少,尤其在国内。当然国内除了《会计研究》、现在一些综合性大学如清华大学与香港理工大学合作、北京大学、中山大学等办的一些会计与财务方面的刊物从学术规范上讲基本是到位的。然而,也不能因此就否定其他性质的刊物,或曰,非学术性的刊物也有办得非常好的,这在国内外均有体现,比如,现在《CFO》杂志社在全球、在亚太、在中国大陆等不同地区分别发行不同语言的、内容既有国际性也有地区性的专业杂志。国内其他省份我不清楚,至少上海地区因其国际化因素,该杂志的中文版《财务总监,中国》(即CFO,China)深受欢迎,这在上海每年高级会计师职称考试面试抽样中有所反映。该刊我每期必看,因为我要从中获取最新的国内外CFO案例,以便为MBA教学和财务总监培训所用。

就会计研究来说,研究问题不一定是学术性的,比如可以研究实务性的问题(如CPI如此上涨,财务报表中的会计计量属性如何调整;又如法律认定与会计确认的矛盾如何解决;再有经济全球化下的贸易救济会计实务解决方案有哪些等);又比如,研究政策性的问题(如新会计准则下的会计方针选择的有效性问题;国际趋同中为何还要保留中国特殊的会计处理,如何保留,保留哪些;虚拟经济环境下一以美国为首一会儿网络经济,一会儿衍生工具,实体经济环境下--以中国等发展中国家为典型,在会计政策的选择方面有无区别,为何有区别,这种区别的经济后果是什么等)。我认为这不是学术问题,至少首先不是纯学术问题,很多是政策选择问题,但是非常值得研究的。

因此,会计和财务的问题首先出现在大量的实务之中,其中的很多做法不论是否成熟均可研究,故其为实务问题的研究;然后,就有政策制定和选择问题,并因此而产生可能是非局部的,会影响行业、地区甚至国家或国际的经济后果,故就产生政策性研究,且这样的研究成果对准则制定机构、对监管部门、对行业公会是有积极的影响力的;再后面则是纯学术性的研究,即能够在理论研究的原创性、局部发现或突破、科学方法论等方面有所贡献。

需要说明的是在国际上从来没有人将上述三类杂志混在一起论优劣或排名,因为这些杂志就像商品一样,客户不同,偏好不同,评价自然也就不同,故不可比也。

基于上面的议论,回过头来看办杂志,无非就是杂志的定位问题了。实务性研究和政策性研究的杂志肯定读者众多,学术性研究的杂志肯定读者稀少,美国学者告诉我,美国会计杂志中属于学术性的顶尖的几本能够看明白或基本明白的全球不会超过千人。故办最后一种的杂志是亏本的生意。

问题是若将杂志办成将上述三类混为一谈的,试图事事兼顾,既有所谓高雅艺术的,又有北京天坛杂耍的,将此融为一体则必然失败。办杂志是一种服务产业,这个产业讲究的是市场/客户要细分化,这样才能在特色下基业常青。

我国一般的会计杂志还存在一个问题,那就是所谓的“会计霸权主义”,即以所谓的大会计去报括财务,这是计划经济的产物和思维方式。现在国外大学逐步取消了财务管理专业,改为公司金融专业,国内少数高校正在跟进。在目前全球遭遇前所未有的金融危机下,这样的专业调整意义深远。若我们还要一味坚持“会计霸权主义”,改革开放的未来的30年我们的路在何方呢?我以为,未来的中国,未来的中国实务界,缺的不是高级会计人员,缺的是高级财务人员-微观金融人才。

目前我们的研究对象还是会计信息,但侧重在两个方面:一是会计信息的决策有用性。随着我国资本市场的发展和上市公司规模的迅速扩张,会计信息作用也在发生相应的变迁,会计信息在促进资源优化配置、降低信息不对称的作用逐渐变得重要,决策有用观和契约有用观也成为了我国新世纪伊始会计研究的两个主要方面。会计信息决策有用性研究又主要包括会计信息的价值相关性研究和信息含量研究两个方面。二是会计信息的契约有用性。会计信息契约有用性是指会计信息在契约签订、监督和执行过程中的作用。会计研究主要体现在高管人员报酬契约和债务契约两个方面。

从我国会计信息契约有用性研究的成果来看,新制度经济学对会计学术和研究方法的影响正在发挥作用,这也是改革开放过程中处在转型经济阶段中国特色会计问题研究的必然选择。处在向市场经济转型时期,我国经济生活中的各种利益冲突逐渐显现,解决这些利益冲突的相应的契约制度也正在形成,会计信息与各种契约之间的关系,包括其中诸多的外生性和内生性问题,在学术界中自然会借助于现代经济学理论和方法进行潜心研究。事实上,会计研究中寻求各种理论支持以认识和阐释经济现象机理的这种做法或规律,在改革开放三十年中的不同阶段一直有所体现。例如,在上世纪80年代,我国会计学术界进行“管理活动论”和“信息系统论”大讨论时,学者们分别运用了管理学、经济学、系统论、信息论、行为科学等理论对各自主张或坚持的观点进行检释。而在此之前我国会计学界关于会计对象-资金运动的讨论,其基本理论来自于政治经济学的资本运动学说。

此外,我深感遗憾的是,在过去的30年中,由于中国会计与国际接轨或国际趋同的需要,我们花了大量的时间和精力放在了财务会计方面,这当然有其历史的必然性,但是,从另一角度看,相对于我国实体经济发展的事实需求.,尤其是产业结构升级换代下的现代制造业和现代服务业的需求,相对于提高企业管理水平的要求,相对于财务会计跨越式发展的进程,我们的管理会计似乎落伍了,其实务成果特别是实务成果的总结,以及能够上升到真正的学术成果,相形见绌。为此,我们寄希望于未来的30年。

提升理念 准确定位 扎实工作 篇5

——假如我是教导员

我没有教导员的工作经历，在此，仅谈谈对教导员工作的理解。我个人认为，作为一名优秀的教导员，他必须是一个政治立场坚定，忠诚服务于国家的公仆；他必须是一个诚实守信，为人正直，热情服务基层的好领导；他必须是一个德才兼备，具有高技能和丰富实战经验的好干警。经过深刻思考，我想，假如我是一名教导员，我将竭力做好提升理念、准确定位、扎实工作三件事。

一、提升自我理想信念，完善自我价值取向，超越自我非凡境界。

“坤厚载物，德合无疆。含弘光大，品物咸亨。”假如我是教导员，我将努力在世界观、人生观、价值观等理想信念方面加强个人修养，锤炼自我完美品格，提升自我品德，追求自我卓越人生，做最好的自己。

1.忠诚党的事业，荣誉至上。假如我是教导员，我将信守“国家和人民的利益高于一切”，对党的事业无限忠诚并绝对执行，在大是大非面前与党中央保持高度一致绝不动摇，永远把责任、荣誉、国家和人民放在第一位，做一个具有优秀思想品质和高尚道德情操的人。

2.积极、敬业、乐观。假如我是教导员，我将树立积极进取、乐观向上的共产主义人生观，培养阳光、宽容、乐观等完美心态，保持对事业和工作执着追求的热情和火一样的激情，去享受工作，享受生活。

3.提升自我，增加技能。假如我是教导员，我更需注重学习，不断提高自己的科学文化水平，不断进步，提高工作能力、增加服务资本，力争做到变对立为合力、变压力为动力、变潜力为实力。

二、识大体、顾大局，做好参谋、好助手、好管家 “天尊地卑，乾坤定矣。”假如我是教导员，我必须准确定位，做好本职工作。

1.绝对服从。服从既是天职，也是一种美德。同时，也是一名合格的人民警察必须具备的素养。假如我是教导员，我会严格要求自己，坚决服从领导，做到令行禁止。

2.准确定位。假如我是教导员，我将摆正自己的位置，做到定位准确、不越位，并能及时补位；甘当配角、并且做好配角；成为一把手的好参谋、好助手、好管家。

3.埋头苦干。自古以来，就有埋头苦干的人，也有拼命硬干的人。假如我是教导员，我一定尽力做到求真务实、埋头苦干、扎实工作。

三、加强队伍建设，提高凝聚力、战斗力

孟建柱要求：进一步加强思想政治建设，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定；进一步加强学风建设，努力创建 学习型机关、带出学习型队伍；进一步加强党风廉政建设，着力培育和弘扬风清气正的良好警风。假如我是教导员，我在加强公安队伍建设中有义不容辞的责任。

1.思想建设。面对新的形势和任务，公安机关要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，抓好政治理论学习，用先进的理论武装民警的头脑，提高民警的思想觉悟，确保这支队伍政治上永远合格。假如我是教导员，我将通过教育和引导，使广大民警能够在纷繁复杂的矛盾中抓住本质，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难条件下找到解决问题的基本方法。

2.学风建设。假如我是教导员，我将加强对民警的理想信念教育、法律和文化知识教育、业务技能培训，不断提高民警的业务素质和实战本领，不断提升公安民警的综合素质。一个人，如果心里有忠诚的品质，就能在工作中焕发出勃勃生机，从而激发出强烈的进取心和求知欲，通过不断地学习提高自身能力，最终成为一个德才兼备的优秀人才。

3.文化建设。文化是民族之灵、兴国之魂。加强文化建设对于警营来说，意义重大。我深深感受到，小到一个科室所队，大到我们全局，特别需要一种能够反映我们警察自身形象、勤务工作特质要求的警营文化。假如我是教导员，我将专注警营文化建设工作，加强警察公共关系建设，塑造公安队伍良好形象。4.从严要求。“严是爱，松是害。”假如我是教导员，我将“带头遵守廉洁自律各项规定，以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，做到一尘不染、一身正气。”

5.身心健康。身体是革命的资本，一个人没有健康的体魄，很难做好事、做成事。尤其是警察，每天要面对复杂多变的社会治安局势，身心健康尤为重要。假如我是教导员，我将发挥自己所学，做好干警及家庭的心理健康工作，积极做好干警心理健康疏导工作，尤其是做好重大事件事前事后心理干预和应激性心理创伤的辅导。我愿为干警们送去一碗心灵鸡汤，开据一剂良方，为他们减缓工作和生活中的压力，提高心理健康水平，调动广大民警干事创业的工作热情。

路途的漫长，人生的风霜，终会被毅力和自信化为生命的芬芳。拼搏的刚强，开拓的激昂，终会为有志者奏出精彩的乐章。

海城市公安局指挥中心

准确定位 促进思维有效发展 篇6

一、巧创佳境，引发认知冲突，激活思维

课堂是灵动的，整个教学过程是师生、学生互动的过程。学生的自主探索、合作交流，一定程度上是建立在已有的认知水平和知识基础上的。因此，在教学中，教师如能准确把握新知识学习的生长点，巧妙切入，创设一种利于引发知识冲突的问题情境，能有效激活学生的思维，为后一环节的学习起到推波助澜的作用，课堂也会因此焕发活力。

【片断一】

师：今天的数学课上，将进行“找因数”接力比赛活动，有信心取胜吗？

生（异口同声）：有。

师：请看活动要求（媒体出示：以小组为单位，每个同学依次把自己学号数的所有因数都写在黑板上，最先完成者为胜）。

（师一声令下，活动在紧张有序的气氛中展开了）

第一小组（1、2、3、4、5号）学生（兴奋得欢呼着）：耶、耶、耶……

（其他学生陆陆续续地完成了，争论也从此爆发，“不公平、不公平……”他们愤愤不平地高喊着。）

师：为什么不公平？

生1：看，第一小组的数，1的因数只有一个， 2、3、5的因数都只有两个，当然快了。

生2：再说了，他们的数都那么小，因数自然小，个数也少；看我们的：36、37、38、39、40，找起来多烦！

生3：不同意，我是4号，4的因数有1、2、4三个，可就37只有两个因数，这又怎么解释？

以上情境的创设，较好地把准了学习起点，引发了认知冲突，激活了思维。首先，巧妙的设计，为新旧知识的衔接架设了一道“通天”桥梁；又借找因数活动，最大限度地激起了学生参与活动的热情。其次，精心预设，为探索学习埋下伏笔。活动中，教师给学生提供了思辨的空间，助推着学生积极思考。系列认知冲突激励着学生，使智慧火花在思维碰撞中不断闪现。就在这样的背景烘托下，学生对新知的探索欲望已达到欲罢不能的程度，为下一环节的探索学习营造了绝好的探索氛围。

二、互动交流，在探索中生成，发散思维

学生是学习的主人。教师是数学学习的组织者、引导者和合作者。学生的数学活动是一个生动活泼、主动和富有个性的过程。本着这样的学习理念，教师在教学中应充分发挥学生的主体和教师的主导作用，给学生提供自主探索、互动交流、相互质疑的时空，让学生的求异思维相互碰撞，并在不知不觉中，使新知得以生成、得以完善。

【片断二】

引思：你会怎么分？

生1：在这些因数中，最少一个，最多八个；所以，我认为只有一个因数的为第一类，以此类推，分成八类。

追问：同意他的看法吗？（一部分学生表示赞同，一部分学生则若有所思的样子）

生2：不对，48这个数就有1、2、3、4、6、8、12、24、48九个因数，所以，就不止分八类了；72的因数更多，这样分太多、大麻烦了。

师：大家认为呢？

引思：我们能否从比较特殊的情况开始分析？

生4（很快发现）：“1”这个数最特殊，它只有一个因数，可以单独分一类。

师：有不同意见吗？（板书：只有一个因数：1）

生5：有两个因数的，分一类；其余的都不止两个，所以把它们归为一类。

师：听明白他的意思吗？你感觉呢？（达成共识后，板书）

追问：哪些数有两个因数？仔细分析这些数的因数，你有什么新发现？

由于概念本身具有高度的概括性和严密性，因此，小学生数学概念的形成更是一个复杂的过程。以上教学中，教师充分遵循了学生的认知规律，睿智地把在活动中产生的认知冲突作为引领学生探索学习的契机，给学生提供了自主探索、互动交流的空间，引发学生积极思考，促使学生在求异中求同、发散思维。教师始终以组织者，引导者的身份，进行适时调控、点拨。整个环节的教学，就在这样一种步步为营、层层深入的活动中探索着、交流着、完善着，学生对“素数”和“合数”概念的理解和掌握自然水到渠成。

三、适度延伸，在质疑中深化，拓展思维

数学概念是静态的，多以抽象语句的形式出现。学生对概念的理解是否正确到位，除了可以在巩固运用的基础上，再通过比较、整理，进一步加深对概念内涵的理解和掌握。同时，教师还可以通过适时、适度的延伸，在润物细无声中帮助学生梳理、内化、迁移，丰富对概念的深入认识，从而有效拓展学生的思维，帮助学生建构完整的知识体系。

【片断三】

师：我们知道，一个自然数列，根据能否被“2”整除，可以把它分为几类？

生：奇数和偶数两大类。

引思：根据今天的学习内容，你认为一个自然数列还可以怎么分？

生（不假思索，脱口而出）：素数与合数两类。

师：同意吗？为什么？

在学生已初步认识“素数”和“合数”的概念之后，教师凭借学生已有的知识经验和学习基础，引发学生积极思考。在相互质疑中，促进思维火花的不断闪现，最终达成共识，帮助学生建构完整的概念体系，深化对自然数列的再度认识，丰富学生的数感，拓展学生的思维，真正实现有价值的数学学习。

准确定位目标打造高效课堂 篇7

一、更新教学理念, 准确定位教学目标, 全面提升学生语文素养

教学理念在改变, 教学目标也在改变, 教学的模式自然也在改变。从重知识讲授的传统教学到重技能素质的现代教学理念;从灌输式的传授到启发引导式再到自主、合作、探究式的学习;从重知识的积累到技能的培养等, 在这个变革中摸索前进的语文教师似乎也有些迷茫。怎样才能既扣住新《课标》, 全面提升学生的素养, 又能处理好教与学的关系?这就需要我们更新教学理念, 准确定位教学目标, 全面提升学生的语文素养。

要使全体学生都能获得基本的语文素养, 一个要点是面向全体, 落实到人人;一个要点是全面提高语文素养。《语文课程标准》有意识地把“语文素养”凸显出来。这一概念的提出是时代的产物。在语文教育改革中, 一个时期有一个时期的基本理念:六十年代强调打好基础, 提出“双基”;七八十年代强调能力, 提出“培养能力, 发展智力”;九十年代以后, 素质教育的思想渐渐深入人心, 既然教育要提高国民素质, 语文教育就要全面提高学生的语文素养。

语文素养内涵十分丰富, 其特点是综合性和实践性。它以语文能力为核心, 是语文能力和语文知识、语言积累、思想情感、思维品质、审美情趣、学习方法、学习习惯的融合。语文素养不仅表现为有较强的识字写字能力、阅读能力、作文能力和口语交际能力, 而且表现为有较强的综合运用能力——在生活中运用语文的能力以及不断更新知识的能力。一句话, 语文素养是整合的、能促进学生德、智、体、美和谐发展的语文素质。在今后相当长的时间里, 全面提高学生的语文素养, 将成为广大语文教育工作者的共识和不懈追求。

教改的宗旨在于追求高质量的素质教育:即提升学生的道德素养, 培养学生的技能, 让学生全面发展。教改的目的在于教会学生学习, 教会学生做人。这是一个很实在的任务, 更新教学理念, 准确定位教学目标, 把知识技能与素质教育有机结合, 在教学过程中最大限度地发挥机智、运用策略, 追求教学的有效性、实效性和高效性。

有效教学的认定标准是化虚幻为本真, 讲究一个“实 ”字。因此, 教学中要始终本着教育宗旨, 一招一式都应当有利于调动学生的主体地位, 有利于学生的成长和发展。

二 围绕学生之本, 准确定位三维目标, 力争课堂教学的实效

好课应该符合学情、以学生为本, 有明确的教学目标, 使教学落到实处。而课堂教学目标的确定, 既要看《课程标准》的要求, 也要根据教材的内容, 还要考虑学生认知水平的实际情况。一堂课之中, 不一定要三维目标面面俱到。有些内容更适合于训练学生的能力与方法, 有些内容也许更适合于情感目标的达成。在语文教学中, 要倡导探究性的学习, 突破传统的课堂教学模式, 转变学生学习方式, 实现由被动应付、机械训练、死记硬背、简单重复向自主、合作、探究学习的转变, 凸显学生主体地位, 激活封存的记忆, 唤醒沉睡的潜能, 让每一个学生得到最大限度的发展, 这才是语文教学的唯一出路。然而, 语文教师们在定位三维目标的过程中也显见出各种弊端, 值得我们深思。

1.评价课堂效果首先应关注三维目标是否达成, 而我们在平时教学中对三维目标定位不够准确, 导致课堂教学的有效性打了折扣。教师对三维目标的定位往往尽信教学参考, 或者现成的教案, 不完全符合学生的实际。只图完成教学任务, 贪多求全、面面俱到, 不能优化设计教学环节。课堂气氛要么沉寂, 学生参与不够, 要么力求新奇, 表面看起来热热闹闹, 其实并未充分发挥学生的主体地位, 也没有完全调动学生的思维。因而, 实现教学实效、高效的途径之二是从学生的实际出发, 考虑文本特点, 大胆取舍, 准确定位三维目标。教师应当重视学生主体, 重视课前预设, 更要重视学生的课堂生成问题。备好教材、备好学生, 才能更好地调动学生的积极性。

2.重视对课本资源的开发利用, 正确处理人文性与工具性的关系。学习语文就是学习生活, 生活处处即语文。实现人课合一是语文课的最高境界, 也是语文课人文性的体现。虽然三维目标中的“情感、态度价值观”是一个重要的落点, 也不能忽视工具性, 但在平时的教学中, 部分教师为了实现情感教育, 对文本内容做粗浅处理, 在拓展环节抛开文本, 在人文性上大做文章, 认为这是对主题的升华, 把语文课上成了“思品课”。其实, 语文学习就是要在品语言的基础上去领悟文道, 领悟字里行间所蕴藏的丰富感情, 感悟文章深邃的思想和哲理, 用优美的语言去感化学生, 用文章细腻的感情去感染学生, 以教师睿智的语言去启迪学生, 把情感教育贯穿于教学始终。不一定在拓展中大肆渲染, “春风化雨, 润物无声”, 过多用音响等多媒体手段去吸引学生, 反而会扼杀学生对语言的解读能力和丰富的想象力。

因此, 追求课堂的有效、高效, 必须以学生为本, 准确定位三维目标, 合理地实施三维目标。

三、重视基础知识, 准确定位训练目标, 实现基础和能力双赢

目前的语文常规教学中, 令人担忧的现象有:学生基础知识不够扎实, 基础教学没有得到重视, 学生的学习习惯差, 自主学习意识缺失等, 这些都是影响教学效果的重要原因。教师在课后巩固环节中大多盲目地采取题海战术, 语文训练也不例外。

其实, 在平时的教学中, 我们应根据《课标》的要求, 认真研读考试大纲, 制定切实可行的训练目标。特别要重视在教学过程中贯穿方法技能, 因为题海训练并不适合语文。

纳税服务需要准确定位 篇8

一是表面化、形式化。由于税务部门属于政府和税务双重领导的性质, 基层税务机关在接受上级税务机关领导的同时也要按地方政府的要求办税, 纳入了地方政府监督管理的范围, 这样在一定程度上造成了政出多门, 有时使税务部门无所适从。如为了加强监督, 政府部门在办税大厅设置监控摄像头, 以全方位规范管理税务人员办税行为, 但这种做法值得商榷, 因为这样做容易引起税务工作人员的反感。税务部门为了应付各种名目繁多的监督检查, 很多时候不得不用一些形式化、表面化的东西来应付。

二是程式化、繁琐化。各级税务机关制定了许多针对各种涉税行为的规程条款, 试图用程式来规范纳税服务行为。实际工作中, 这种方法一方面把人当作机器来管理, 限制了税务干部主观能动性的发挥;另一方面, 由于要套用固定的程式, 许多老套的做法与现代办公信息化、无纸化的要求相矛盾, 使网络技术、信息技术在工作中不能得到充分的发挥, 人为地使工作繁琐, 降低了工作效率。

三是扩大化、极端化。由于近年来出现行风评议、文明行业评比等一系列强化纳税服务的措施, 在一些部位尤其是集中办税场所纳税服务被扩大化、极端化, 甚至以社会服务行业商业化的服务标准来要求, 过分的强调服务而忽视了税收管理, 致使部分税务工作人员不敢行使执法权, 有的在行使处罚权时受到纳税人无理的人身攻击。极端地强调纳税服务使税法刚性软化, 也使窗口单位部分人员因此不安心工作出现短期行为思想。

纳税服务毕竟不是一种短期行为, 也不再仅仅是道德范畴的要求, 而是税务部门和税务人员按照税收法律规定必须长期坚守的法定职责和义务。既然是法定的职责和义务, 就不能不作为, 也不能盲目作为, 所以, 应当在大胆实践的基础上, 对纳税服务进行准确定位, 为纳税服务提供一个坚实的理论和实践的基础。

一、对纳税服务的对象定位

《税收征管法》第七条规定:税务机关应当广泛宣传税收法律、法规, 普及纳税知识, 无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。据统计, 《税收征管法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》三部法律中关于纳税人权利的规定有42条之多。税务机关与纳税人之间是税收法律关系的双方, 纳税人的权利也就是税务机关的义务, 这就是税务机关提供纳税服务的法律依据, 是法律赋予的法定义务, 这一点必须明确。

在市场经济体制下, 政府主要履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四个方面的职能, 政府部门既是公共管理者, 更是公共服务者。税务部门作为政府的职能部门之一, 不仅要为政府部门履行提供公共服务职能筹集税收资金, 扮演着“征税人”的角色, 而且在征税的过程中它还扮演着“用税人”的角色, 因为税务部门征税过程中的各项费用开支来源于税收。因此, 税务部门既是“征税人”又是“用税人”;既是管理者, 又是服务者, 必须为纳税人提供纳税过程中所必需的公共服务。

税务部门有着管理与服务的双重职能, 管理的是“税源”, 服务的是“纳税”。实际上, 把纳税人作为税务管理的对象是一种错位, 同样, 把纳税人作为纳税服务的对象也是一种错位。只有为纳税人提供纳税过程中所需的“公共服务”才是对纳税服务工作的准确定位。其实, 把税务部门的纳税服务定位在“为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务”与对不同的纳税人提供个性化的服务并不矛盾。不同的纳税人其在纳税过程中所需的纳税服务在形式和内容上是有所不同的, 税务部门和税务人员根据纳税人的不同情况为其提供不同形式或不同内容的服务, 能更好地满足纳税人对纳税服务的需求, 更好地把纳税服务落到实处。

“纳税服务”在税务系统并不新鲜。回顾税收征管改革的历史, 可以说税收服务工作一直没有间断过。在“一员进厂各税统管”的专管员管户制下, 把纳税人的全部纳税事宜作为服务对象, 在纳税上搞包办代替, 或者把纳税人的生产经营活动作为服务对象, 开展“促产增收”工作。取消了专管员管户制度后, 又把税务代理作为税收服务的主要内容等等。这些都是在无偿或有偿地替纳税人履行其应尽的纳税义务, 并不是税务部门纳税服务工作的正确方向, 只有为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务才是对纳税服务工作的准确定位。

二、对服务与管理的关系定位

在重视税务部门服务职能的同时, 不能忽视税务部门的管理职能。税务管理的目的主要是将分散在纳税人手中实现的税款集中到国库的过程, 是确保税收资金的及时足额入库。这是整个税务工作的根本所在, 纳税服务也应该服务于这一目的。纳税服务强调的是对依法纳税的纳税人在纳税程序上提供应有的服务, 是针对诚信纳税的纳税人而言的。试想一下, 纳税人都不来自觉主动纳税, 税务部门又如何为其提供服务呢?所以, 管理和服务之间, 既不能相互代替, 更不能偏废。纳税服务必须以有效的管理为基础, 以纳税人主动纳税为前提, 失去了这个基础和前提, 纳税服务也就失去了意义。而纳税服务反过来能够提高纳税人的纳税意识, 减轻税务部门的管理难度, 促进税务管理水平的提高。

纳税服务工作使纳税人与税务机关之间传统的关系进行了重新定位, 由原来的征纳关系改变为服务者与被服务者的关系, 征纳双方也就处于了一种平等的地位。但是, 税务部门提供的纳税服务, 决不同于商业服务。商业部门之所以把顾客当成“上帝”对待, 是为了迎合消费者, 目的是商业利润的最大化, 是一种商业促销行为。而税务部门的纳税服务是为纳税人提供的公共服务, 税务部门不能把纳税人作为被管理者而居高临下, 也用不着去“迎合”和“讨好”纳税人, 是一种平等合作的关系。

三、对纳税服务的内容定位

纳税服务是服务于“纳税”行为而不是服务于“纳税人”本身。从税务部门的角度看, 纳税服务是要求税务部门在纳税人办理涉税事宜的过程中, 为纳税人提供方便和帮助, 降低纳税成本, 满足的是纳税人在办税过程中的公共需求, 而不是纳税人其他方面的个人需求, 更不能因满足某一纳税人而损害国家和其他纳税人的利益。从纳税人的角度看, 纳税人到税务机关是来办税的, 他需要的是纳税上的服务, 而不是其他方面的服务。所以, 税务部门的纳税服务必须紧扣“纳税”这个主题, 不能“跑题”。

需求与可能本身是一对矛盾, 纳税人对纳税服务的需求与税务机关提供服务的可能要适时、适地、适度。作为税务机关和税务人员首先要在思想上树立现代化的纳税服务理念, 从保护纳税人权益的角度出发, 在纳税人依法履行纳税义务和行使权力的过程中, 为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务。现阶段的纳税服务应该包括以下内容:一是多元化的纳税申报方式。税务部门要利用现代信息技术的发展和现代金融支付结算手段的进步, 为纳税人提供多元的、快捷的、高效的申报纳税方式, 节约纳税人的申报成本。二是简便易行的办税程序。我们现行的办税程序过分注重了税务系统内部的监督制约和权力的分解, 尚未从实质上

2. 对书面资料的审计检查方法。

审阅法, 即对凭证、账簿、报表和计划、预算、合同等资料进行详细阅读和审查, 以掌握情况和发现问题。核对法, 即对两种或两种以上的书面资料相比或交叉对照, 以审查内容是否一致, 计算是否正确。复算法, 即对被检查的资料重新复核、验算, 以便从中发现问题。调节法, 即对有关数据资料予以适当增减调节, 以验证其是否正确。

把“是否方便纳税人”作为办税流程设置的主要依据。税务部门应按照税收信息化建设的统一规划, 充分利用社会资源, 简化办税程序, 缩短办税时限。三是快捷高效的办税效率。对于从事生产经营的纳税人来讲, 时间就是金钱, 时间就是效益, 时间也是其纳税成本中十分重要的一项。税务部门应该把“省时”作为要点, 以“即时”办结为目标, 对涉税事项进行时间上的量化, 制定出必要的时限。四是通畅的信息沟通渠道。让纳税人及时了解税法, 熟悉办税程序, 是提高纳税人纳税意识的重要前提。各级税务机关要充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等社会媒体普及税收知识, 宣传税收法律, 传递税收信息, 通过税法宣传服务, 提高纳税人的纳税自觉性。税务人员热情周到的服务态度, 整洁干净的办税场所都是时下纳税服务的具体内容。

此外, 对纳税服务的考核标准也要有一个合理的定位。纳税服务质量的好坏, 不能单纯以纳税人是否满意为标准, 也不能以税务部门自身的感觉为尺度。衡量纳税服务质量好坏的标准应该是多方面、全方位的, 不同的服务项目应该有不同的考核标准, 要把不同的考核标准有机地结合在一起, 形成一个纳税服务质量考核指标体系, 根据税务机关的实际情况, 客观、全面地反映税务部门纳税服务质量的真实水平。总体来说, 衡量纳税服务工作质量的标准应该看两方面的内容:从税务机关的角度看, 纳税服务是否充分利用了现有条件和先进技术;从纳税人的角度看, 纳税人在办税过程中是否省钱、省时、省力、省心。

益。

二、医院内部审计的基本任务

1.医院内部审计的任务。应贯彻执行国家审计法规、制度, 制定医院及所属单位的审计监督规定和审计工作制度指导和监督所属单位的审计工作, 培训和考核审计人员, 参与医院重要的行政办公会议和业务经营会议以及有关财务制度方面的研究制定等项工作。

2.医院内部控制制度的健全和执行情况, 审计监督并对医院的医疗经营活动进行公正、客观的评价, 提出建设性建议, 为医院医疗业务经营活动提供信息和建议。对医院会计、统计核算资料以及其他有关经济活动资料的真实性、正确性进行审计监督。

3. 办理医院领导及上级审计机构交办的审计事项。

积极配合上级审计机关对医院进行的审计;对损害国家或患者利益、损公肥私、挥霍浪费进行审计监督, 对医院内部严重违反财经法规的行为进行审计监督。

4. 对医院所属单位领导人和医院职能部

门的领导人调离和任期目标责任进行公正审计评估。对预算资金的收支执行情况及其效益审计监督。

三、医院内部审计的方法

1.医院内部审计人员的权限。医院内部审计人员有权检查医院和所属单位的有关各种会计凭证、账簿、报表、预算、决算、财产, 查阅有关财务、财政文件、资料, 有权参加医院被审计科室和个人的有关审计, 在审计中发现问题, 有权向被审计科室或个人进行调查, 并索取证明材料;有权向医院各级领导人, 对有关国家财经法纪, 成绩显著的科室或个人, 进行奖励;有权对阻挠、拒绝和破坏医院内部审计工作的, 必要时经院领导同意, 可采取封存账册和资财等临时措施, 并提出追究其有关人员责任的建议。

3.对实物的审计检查方法。盘点法, 即审计人员直接或监督有关人员对财产物资的数量、品名、规格、金额进行盘查, 以证实账实是否相符。鉴定法, 即用化学分析、物理检验等专门技术方法对各种物资的质量、性能、价值进行鉴定等。

4.其他常用的审计方法和审计分析方法。观察, 审计人员亲临现场实地观察查明事实真象。查询, 即审计人员通过口头或书面询问, 取得口头或书面证据以证实书面资料和经济活动真伪。函证, 即通过发函给有关单位和个人, 查证落实有关经济活动的真相, 并取得证明材料。比率分析, 利用相关指标间比率关系进行分析。账户分析, 即对账户间的对应关系, 是否正确、适当进行分析。趋势分析, 即对某项经济指标在若干个时期的发展趋势进行分析。比较分析, 即对相关的指标进行比较分析等。

总之, 对医院来说, 科学的医院内部审计制度可以吸引优秀的人才, 留住优秀人才。开发员工的潜在能力, 促进在职员工充分的发挥其才能和智慧, 既有利于提高医院员工的积极性, 加强医院的经济管理, 用国家的财政法规、经济法规、审计法规等手段推动医院经营得以健康发展, 也有利于提高医院的核心竞争能力。

摘要：文章在分析了纳税服务中存在问题的基础上, 论述了纳税服务的对象定位、服务与管理的关系定位、服务的内容定位。

定位准确 篇9

1 材料与方法

1.1 Topslane体部定位框架:采用航空碳纤维特殊复合材料制作而成, 1100 mm长, 480 mm宽, 底板厚度20 mm, 头脚方向有0～900 mm刻度来标定长度, 上置Л型尺左右方向刻度标定宽度140～460 mm, 定位框架中线两侧185 mm纵行方向各放置7个聚乙烯圆帽, 圆帽直径20 mm, 垂直于定位框架平面上20 mm, 纵轴方向圆帽间距均为150 mm, 定位框架内埋金属线, 直径为2.5 mm, 自右向左共有11根纵向金属线, 第1～10根金属线横向间距均为10 mm, 从100 mm距离开始每条金属线纵向依次递增100 mm, 总有效刻度长度为900 mm;第10根与第11根金属线横向间距为70 mm, 纵向距离每隔100 mm, 自右上角向左下角有一斜行金属线, 角度固定。第1根金属线距右侧导轨距离160 mm, 第11根金属线距左侧导轨距离150mm。π型尺、柔性固定带、真空固定垫及其垫挡板、真空抽气泵、CT定位床板等配套装置均为上海拓能公司提供。

1.1 31例患者中, 男性26例, 女性5例, 中位年龄42岁 (26～68岁) 。肺癌患者28例, 胸腺瘤患者3例。每位肿瘤患者均采用同一套体部定位框架, 所有定位、复位及验证均需同一位物理师参与。患者定位准确性分析方法及其准确性:用体表某一定点实际三维坐标 (X1, Y1, Z1) 与TPS治疗计划系统计算的体表三维坐标 (X2, Y2, Z2) 差值验证Topslane体部定位框架定位准确性。

(1) 制作体膜:患者去除身体携带钥匙、挂链等锐性物品, 裸露上身, 全身放松, 平躺在定位床真空固定垫上, 双手上举, 交叉握住头部延伸板上拉手。调整患者体位, 使真空垫两侧对称, 紧贴患者身体, 注意不要使真空垫超过定位床导轨, 以免影响π型尺在导轨中使用。真空垫底部与定位床突出立柱固定牢固。启动真空泵, 负压抽吸, 当真空垫塑形牢固, 与定位床形成一刚性结构为益。将真空垫气嘴塞牢并紧拧螺纹, 防止气嘴脱落或松懈。

(2) 体位标记:将π型尺插入定位床两侧导轨内, 平行移动至治疗区域, 在体中线两侧皮肤移动较少的锁骨中线胸部位置为益, 上标尺分别移动至坐标A, B, 打开激光灯, 在两对定位点处分别标记。同时, 在胸部骨性标记最突出部位标记验证标记点, 最后用纹身笔进行5点标记。

(3) CT扫描:将定位架、真空垫、π型尺运至CT室, 再次验证CT定位激光灯、床的水平及前后、左右移动度。在CT床上放置CT曲面床专用碳纤维板, 水平仪调整床面, 使其水平。打开CT激光灯, 调整激光灯与治疗床共面, 患者体位与制作体膜尽量一致, 用2组体表定位点再次验证。然后在胸部骨性标记最突出部位标记点 (最好靠外侧, 以免左右方向由于身体中部凹陷而用激光线延长线时产生坐标误差) 处放置一直径为3 mm钢珠固定, 同时调整激光线三维坐标中心通过钢珠的中心, 用π型尺标记出体部定位框架中钢珠的三维坐标 (X1, Y1, Z1) 。调整CT仰角为0°, 5 mm/层, 在定位像上调整扫描层面中一条通过钢珠中心进行螺旋扫描。

(4) 图像传输:将扫描好图像通过DICOM 3.0方式传输至TOPSLANE治疗计划系统。

(5) 制定计划:按临床及物理学要求制定精确放疗计划, 勾画钢珠部位, 以钢珠中心为靶区中心, 制作验证计划, 得出验证计划体部定位框架钢珠的三维坐标 (X2, Y2, Z2) 。

(6) 定位误差计算:用 (X1—X2) , (Y1—Y2) , (Z1—Z2) , 分别计算出体部定位框架对应的X轴左右 ( left right, LR) 方向, Y轴前后 ( anterior posterior, AP) 方向, Z轴上下 ( superior inferior, SI) 方向上的定位误差。

2 结果

计量资料以验证计划 (以体表钢珠中心为验证计划靶区中心) 与实际体部定位框架 (于模拟机房时胸部骨性标记最突出部位放置) 钢珠中心的三维坐标差值表示, 分别得出X、Y、Z轴在源瘤距 (在体表时与零位源皮距等同) 的定位误差。根据体位误差范围在3～6 mm时, 放疗疗效下降3.3%～33.1%。从表1数据知:单方向摆位验证误差90%以上在2 mm以内。>2 mm的在10%以内, 被视为无效, 必须重新摆位。其中, 纠正或减少摆位误差, 定位框架抽样误差P <0.05。通过对28例肺癌患者、3例胸腺瘤患者进行胸部体表三维适形计划验证得到Topslane (拓能) 定位架准确性在±2 mm。其中, 随机摆位误差在头脚方向、上下方向、左右方向移动度依次递减。

3 讨论

世界卫生组织 (WHO) 2000年报告:1997年全世界死于恶性肿瘤共706.5万人, 占死亡人数的12.6%, 其中肺癌占恶性肿瘤死亡的19%, 居恶性肿瘤死因的第一位。Tubiana1999年报告45%的恶性肿瘤可治愈。其中手术治愈22%, 放射治疗治愈18%, 化学药物治疗治愈5%。由此可见, 胸部肿瘤的放疗在全身恶性肿瘤的治疗中占主导地位。

在提高肿瘤的治疗增益比, 有效杀伤了肿瘤细胞的时代, 三维适形, 调强适行, 图像引导放疗, 利用锥体束的自适应放疗中, 体位固定技术具有举足轻重的作用。

有各种商定的建议质量标准的癌症治疗一般情况下, 放射治疗需要物理和技术方面的支持, 和标准的安全方面的具体治疗设备。其中定位精度是精确放疗中的关键环节。

定位精度不准确, 精确放疗的优势无从谈起, 其治疗效果某些方面甚至在可被普通放疗所替代。体部固定技术要求患者在照射过程中体位保持不变, 或每次摆位能使体位得到重复。其常用的技术和方法是:高分子低温水解塑料热压成形技术、真空垫和体位固定材料混合技术、液体混合发泡成形技术等。水解塑料成形技术主要用于头颈部位的固定, 用于胸腹部较差, 因为左右方向, 特别对肥胖患者, 反而增加了侧位误差。液体混合发泡技术由于液体混合时化学作用产生较高热量和体积急剧增大, 易烫伤患者, 临床应用较少。

对于体部肿瘤患者, Topslane体部定位框架具有良好的机械性能和操作安全简便、可重复利用的优点, 是精确放疗过程中的一种新的定位、复位及其治疗时的辅助设备。其定位准确性在±2 mm, 完全满足精确放疗定位精度标准。

患者在定位过程中, Y轴 (头脚) 方向往往偏移量大, 主要与仰卧位时身体与真空垫及定位框架吻合度有关, 各种因素导致皮肤被动牵伸, 如体重较大变化、呼吸动度、心脏跳动、体表定位标记点整体偏移、患者上肢不固定及患者身体不自觉移动等, 造成复位时实际坐标与定位前坐标不能完全吻合, 空间坐标产生移位导致复位误差产生。

在实际操作过程中, 定位误差还与以下因素有关:Topslane (拓能) 体部定位框架稳定性, 真空垫负压成型的密闭性、可重复性及其保存环境的温度、相对湿度, π型尺标定均匀性、刚性、上端水平性、是否与导轨卡槽准确连接, 链接后双侧刻度同一水平线是否等高, 直线加速器和CT机械精度及其床板前后、左右是否水平、床头下沉度, 激光灯三维准确性及稳定性, Topslane治疗计划系统输入加速器数据的可靠性, 加速器床板实际透射系数与射野角度关系, 患者饮食量多少、皮肤松紧度、呼吸动度、内部器官运动及固定体位时间长短、复位人员的责任心等, 需要认真分析和仔细验证。

参考文献

[1]胡逸民.肿瘤放射物理学[M].原子能出版社, 1999.

[2]胡逸民, 杨定宇.肿瘤放射治疗技术[M].北京:北京医科大学, 中国协和医科大学联合出版社, 1999:14.

[3]International Organization for Standardization.“Quality Man-agement and Quality Assurance Standards-Part 1:Guidelinessfor Selection and Use.”ISO 900O, 1994.

[4]Kutcher, G.J., L.Coia, M.Gillin, W.F.Hanson, S.Leibel, R.J.Morton, J.R.Palta, J.A.Purdy, L.E.Reinstein, G.K.Svensson, M.Weller, L.Wingfield, “Comprehensive QA for radiation oncology.”Report of AAPMRadiation Therapy Committee Task Group 40.”Med.Phys.21:581-618. (1994) .

定位准确 篇10

一、近期就业形势的三个变化

首先, 城镇新增就业人数增速下降。前9个月, 新增就业人数的平均增速是9%。进入10月份, 增速为8%。据专家估计, 这是最近几年来新增就业人数连续增长后的首次下降。

其次, 企业的用工需求出现下滑。据人力资源社会保障部对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示, 第三季度以后的用工需求下降了5.5%, 这也是多年来在第三季度用工需求持续增长的情况下第一次出现下滑, 近期部分企业招工用人的需求明显下降, 会导致今年底到明年用工的减少。

第三, 企业现有的岗位流失严重。人力资源社会保障部第三季度对企业的监测表明:有一半企业存在岗位流失的情况, 而且新增加的岗位和流失的岗位增减相抵, 出现了负数, 预计今年年底到明年, 失业率肯定要比现在的4.0%有一个增长。

鉴于上述近期就业形势的急剧变化已经严重影响了中职毕业生的求职择业, 对中职毕业生就业率的提高造成了实质性阻碍, 因此及时采取相应的解决措施, 已是迫在眉睫。

二、中职生应对就业危机的对策

1. 认清形势, 准确定位,

教师要明确告诉中职生, 目前的经济形势、就业环境发生了急剧变化, 全国“就业遭遇寒冬”很明确。为此, 就业择业要分析经济形势、就业环境, 对自己准确定位:即给就业市场一个定位, 给竞争对手一个定位, 给自己能力一个定位。要及时调整自己的就业期望值, 找准坐标, 使自己的职业意向与社会的需求相吻合, 做到就业既不盲目乐观, 又不消极悲观, 树立长远的职业发展观念, 放弃过去那种择业就是“一次到位”, 要求绝对安稳的观念。在当前获得一个理想职业的时机还不成熟时, 应采取“先就业, 后择业, 再创业”的办法, 以积极的态度投入市场经济的大潮中去, 在竞争中磨砺, 在奋斗中成熟。

2. 主动出击, 参与竞争

竞争使人们增强了就业的紧迫感和危机感, 也增加了责任感。随着金融危机向全球实体经济陆续蔓延, 就业的竞争会更加激烈, 尤其对中职毕业生更具有残酷性。要求中职生改变过去那种“四平八稳”、“等客上门”的懒散作风, 要增加自己的工作经验, 尽早到单位进行实习, 以此增强就业竞争力, 树立靠自己的能力去拼搏、去奋斗, 靠良好的素质去争得一份比较理想职业的信念。

3. 继续充电, 储备技能

一次又一次的历史经验表明, 每当经济危机出现时, 在学校继续学习, 苦练技能往往是明智的选择。在目前就业形势急剧变化, 甚至出现就业危机的情况下, 中职生由于年龄、知识、经验等方面的影响, 处于相对劣势的地位。为此, 在这个时候不能一拥而上冲向就业队伍, 应该具体问题具体分析。经济情况好, 年龄小, 成绩好的学生在第三学年可以选择在学校学习, 准备考高职学院, 继续充电, 储备技能, 巧妙绕过目前的就业艰难期, 为今后找到更好的就业岗位奠定坚实基础。

摘要：世界金融危机引发了就业危机, 就业处于相对劣势的中职毕业生碰到了前所未有的困难。本文分析了近期就业形势的变化, 并探索中职生应对就业危机的对策。

关键词：中职生,就业形势,变化,就业危机,对策

参考文献

守望高考：准确定位与科学命题 篇11

[原文提要] 语文高考的性质是什么？

语文高考应该考什么内容？这一直以来是人们普遍关注的话题。在认真比较2007年语文考试大纲和语文新课程标准要求的基础上，作者就语文高考的性质、语文高考的能力要求、语文高考的考试内容做了细致的分析，指出了人们认识上的一些误区，并对语文高考大纲的改进提出了一些有益的建议。

多年来，语文高考一直是人们争论的一个热点话题，许多人将批判语文教育的矛头对准语文高考，将其批得体无完肤，一无是处。一些人甚至极端地认为，现在的语文高考毁了语文教育，毁了我们的青少年，应当予以废除，认为只有这样才能解除学生学习语文的束缚，语文教育才能真正走上正确的轨道。毫无疑问，这种认识是极其荒谬的。然而，这些言论也提醒我们，目前的语文高考本身存在着不少弊端。长期以来，高考一直被作为评价语文教学质量高低的唯一标准，衡量一个语文教师教学水平的高低只看他班上学生语文高考成绩的好坏；评价一个学生能力的强弱，也只看他高考语文分数的高低。这导致的结果就是语文高考成了整个中学语文教学的“指挥棒”，语文教学跟着高考走，以至平时课堂上“不见读书声琅琅，但见习题如海洋”，应试训练大行其道。

这些问题的出现，与语文高考缺乏准确的定位密切相关。倪文锦教授在细致分析语文高考大纲中高考目标和面向对象后指出，语文高考是一种选拔性考试，“我们说高考从来不是——过去不是，现在不是，将来也不可能是——评价中学教学质量的标准。反过来也一样，完全用面向全体学生的中学教学质量标准来要求高考命题也不行，因为它起不到区分与选拔的作用”。这一认识切中肯綮，一方面对语文高考作了准确定位，另一方面，还理清了语文高考与语文教学质量评价之间的关系。

历年的语文高考大纲几乎都明确写到：“普通高等学校招生全国统一考试是由合格的高中生参加的选拔性考试。高等学校根据考生的成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。因此，高考应有较高的信度、效度，必要的区分度和适当的难度。”语文高考的这一规定明白地告诉我们“语文高考的目的是为普通高等学校择优录取新生提供依据，因此它就要讲求信度、效度，需要一定的难度和区分度”。高考的特点决定了它的参加对象不是面向全体学生，而主要是那些需要进一步深造的合格高中毕业生。而语文课程标准规定的语文课程目标则是面向全体学生，以语文课程标准为参照的学生语文学业考试是一种标准参照考试。显然，语文高考不能完全以语文课程标准为依据，语文高考的定位是“选拔”而非“合格”考试。

在给语文高考准确定位的基础上，倪文锦教授进一步分析了语文高考与语文教学之间的关系，他认为：“高考不能作为中学教学的导向，还在于任何考试都是一种抽样检查，用考试指导教学犯的就是以偏概全的错误。”这种以偏概全的错误体现在三个方面：首先，对教学质量的评价有许多标准，如，学生学习语文兴趣的高低、班级后进生语文能力提升的快慢、学生语文素养是否得到全面发展等等，高考成绩仅仅是其中的一个参照标准，是语文教学质量某一个方面的体现，将语文高考成绩作为衡量语文教学质量高低的唯一标准，就像我们将硕士入学考试成绩作为评价大学教学质量好坏的唯一标准一样荒谬，事实上，后一现象在现实中是很少见的。第二，考试是一种抽样检测，它往往随机抽取语文素养中某方面的语文知识点、语文能力点作为考查的内容，因此考试并不是学生能力的全面反映，这样说来，高考本身具有一定的片面性。另外，语文素养是一个由多因素构成的复合体，而语文高考仅仅考察了学生的阅读能力和写作能力两个方面。《语文课程标准》指出：“语文课程应培育学生热爱祖国语文的思想感情，指导学生正确理解和运用语文丰富语言的积累，培育语感发展思维，使他们具有适应实际需要的识字写字能力、阅读能力、写作能力、口语交际能力。语文课程还应重视提高学生的品德修养和审美情趣，使他们逐步形成良好的个性和健全的人格，促进德、智、体、美的和谐发展。”从这些表述我们可以看出，语文素养包括字、词、句、篇的积累，语感思维品质，学习方法和习惯，识字写字、阅读、写作和口语交际的能力，文化品位，情感态度，审美情趣等等多个方面，语文高考仅仅考查阅读和写作两个方面，毫无疑问具有片面性。从以上分析，我们可以看到，将语文高考作为衡量语文教学质量的唯一标准是错误的，语文高考不能作为语文教学的导向。但是，现实中，学校领导、高中教师、学生家长依然乐意将高考作为唯一一把标尺来测量语文教师教学质量和学生语文能力，这就涉及到大学入学考试方式的问题了。目前，高考成绩依然是高校选拔新生的唯一依据，而高中生入学深造的愿望和社会能够提供的受教育机会存在着较大的差距，在这种现实利益冲击下，语文教学最后的坚守也彻底崩溃，最终沦为学生入学深造求得发展机会的工具。这意味着，高考方式不改革，很难使语文教学真正摆脱高考指挥棒的指引、行进在培养学生语文素养而不是应试技能的正确轨道上。

语文高考应该考什么内容呢？高考大纲指出：“高考语文要求考查考生识记、理解、分析综合、鉴赏评价、表达应用和探究六种能力，这六种能力表现为六个层级。” 倪文锦教授把这六种能力与语文课程标准中提出的应用能力、审美能力和探究能力进行细致的比较后，得出二者是一致的结论。毫无疑问，语文能力是语文高考的主要内容。有人提出，“过去语文高考命题以‘语文知识立意，90年代后期逐渐转变为以‘语文能力立意，今天新课程语文高考应该以‘语文素养立意”。针对这一说法，倪文锦教授认为：“在语文素养尚未得到明确界定的情况下它根本做不到。” 他的这一分析是有现实依据的。《语文课程标准》尽管提出，“语文课程应致力学生语文素养的形成与发展”，但是，语文素养的内涵究竟是什么，目前还尚未有定论。从《语文课程标准》中的“课程目标”来看，语文素养至少包括知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观等多个因素，在这些因素当中，有些因素的内涵并不明确；即便明确了，也不是仅凭纸笔测验就能达成测试目标，如关于情感态度价值观等，就不是单凭纸笔测试就能测出的。因此，当前如果草率地提出以“语文素养立意”，难免使语文高考陷入“空”“泛”的境地，在他看来，一段时间内，语文高考以“能力立意”的指导思想是不会改变的。

[评议论文] 董承理《谈语文高考命题的科学性——以一道高考阅读题为例》，原载《中学语文教学参考》2007年第7期

[原文提要] 语文高考命题是一种高难度的技术性活动，好的命题能对语文教学产生积极的影响。本文以一道高考阅读测试题作为例子，就语文高考阅读测试中整体感知能力的测试、关于理解的客观性测试、关于理解的主观性测试、关于文学作品欣赏能力的测试等方面存在的一些不科学现象进行了探讨，提出了高考阅读题命题技术的改进路向。

在语文高考的试卷构成中，阅读测试历来是一个重要组成部分，从其构成来看，阅读测试可以分为两个方面的内容：（一）测试形式，主要集中在题目的类型和题目的信度、效度等方面。在题目的类型方面，主要关注的是不同题型（主观题、客观题、标准化题目等）的不同特点，以及这种特点对测试内容表达的有效性上面；在题目的信度、效度、难度等方面，则主要关注题目的“有效”与“无效”，如这一题型是否能测出学生真正的阅读能力，如果一个题目很好地测试出了学生的阅读能力，体现出了一定筛选性，那么这个题目就被认为是一个“好”的试题。（二）测试内容，即阅读测试应该测试什么？阅读测试实际测试了什么？这可以分为三个方面：知识、阅读技能、情感态度和价值观等，其中核心是阅读技能。该论文着重分析了“对读物整体感知能力的测试、关于理解的客观性测试、关于理解的主观性测试、关于文学作品欣赏能力的测试”等四个问题，其中，第一个和第四个问题属于阅读测试内容的范畴，第二个和第三个问题则属于阅读测试形式的范畴。

在测试内容方面，语文高考阅读应该测试阅读能力的哪一方面内容呢？董承理老师认为，长期以来，语文高考阅读测试一直忽视“对读物整体感知能力的测试”，这是有偏颇的。其一，整体感知能力是阅读能力的重要方面。整体感知是对读物理解过程的基本环节，是其他理解活动的基础，也是理解的基本能力之一；其二，整体感知能力具有可测性；其三，整体感知能力对阅读教学重要的导向作用。在语文高考测试中，一项能力是否应该纳入测试的范围，实际上取决于三个因素：第一，能力本身的重要性，即这种是学生在阅读实践需要经常运用的；第二，这种能力是可以测评的，如果难以测评，则也不能纳入考试的范围；第三，这种能力对课堂教学具有引导作用，如上海市语文高考命题组提出的命题指导思想就是：“既有利于高校选拔新生，又有利于中学语文教学改革”。从这三个方面来说，整体感知能力应该纳入阅读测试的范围，而且应该是考查的一个重点。对于文学作品欣赏能力的测试，董承理老师认为：“现在高考的所谓文学作品鉴赏能力的试题和文学鉴赏实际上没有多大关系。”其实际上测试的是文章分析能力。文学鉴赏其实是读者特有的一种精神活动，在鉴赏活动中，读者一方面通过作品中的特定形象来激发一定的思想感情，另一方面，读者又可能根据自己的思想感情和对生活的亲身体验来理解和认识作品中的形象。因而，读者对文学作品的鉴赏，显然带有某些艺术的再造性质，它包含了读者的一种积极的感受、体验和认识。可以说，在文学作品鉴赏中，作品中形象的内涵的客观性与读者思想感情的主观性，是有机地联系在一起的。然而，在文学鉴赏测试中，将出题重点放在对“作品的思想内容和情感的分析，语句含义的概括以及对作品写作技法的分析上”，这显然背离了文学鉴赏的本义，阅读测试中所谓的“文学鉴赏”只不过是“文章分析”而已了。

在测试形式方面，董承理老师分别就阅读理解命题的客观性测试和主观性测试方面存在的问题进行了分析，他认为：“对任何读物的理解都有两重属性：客观性和主观性。客观性是指切合文本，准确地把握作者的意思；主观性，是指读者的理解个性。客观性与主观性是理解活动的两条腿，不可偏废，阅读测试，自然也应该兼顾这两个方面。”这一见解是有道理的。阅读本身是读者和文本之间相互建构的一个过程，也是主观和客观相互交融的一个过程，因此在客观题的命题过程中如果脱离文本本身，就谈不上客观，在主观题的命题过程中如果脱离文本，也算不上一种真正的主观，客观必须联系文本，主观也必须联系文本，如果主观完全和文本没有半点关系，那就是一种对文本的游移和背离。对此，董老师提出了判断主观性的两条标准：“一是看考生的理解和文本有没有关系，是什么关系（如果没有关系，那就和阅读理解无关）；二是看理解本身能否自圆其说，是否有足够的依据，以及合理和深刻的程度”。从阅读理解题命题的现状出发，这两条标准是有一定指导意义的。此外，董老师还指出，客观性试题是从文本的本义出发的，着重于读者理解了多少，因此是有标准答案的，而主观性试题是从读者的感受、体验出发的，着重于读者建构了多少，因此是没有标准答案的，而只有“可能答案”了。这些分析不仅对命题工作者有启发，而且对学生高考指导也有参考价值。

准确定位政府购买服务的职责 篇12

一、必须明确界定服务的范围

本文所研究的服务既包含为保障党政机关正常运转所需的机关运行服务, 也包含为社会公众参与政治、经济、文化活动等所提供的公共服务。从西方发达国家的经验看, 机关运行服务采取的都是市场化运作, 有效地提高了财政资金使用效率, 减轻了政府的负担。根据公共产品理论, 公共服务基本分为三类:第一类是同时具有非排他性和非竞争性的纯公共服务, 如国防、警察、基础科学;第二类是具有竞争性, 但却无法有效排他的公共服务, 如林业、水利等基础设施;第三类是比较容易排他, 但不具有竞争性的公共服务, 如残疾人学校。[2,3]对于第一类服务, 社会力量缺乏有效激励, 市场提供是失灵的。因此, 对于绝大多数纯公共服务, 一般仍由政府生产。第二类和第三类服务可合并为“准公共服务”, 由于其具备一定的市场属性, 利用市场资源配置和社会力量的经营与技术优势来生产这类服务, 所带来的社会福利更大。因此, 政府向社会力量购买服务的范围是机关运行服务和准公共服务。

二、合理制定服务的目录和标准

制定政府采购服务目录, 明确采购项目和采购限额标准, 有利于规范政府行为, 减少政府购买服务的随意性;有利于实行集中采购, 取得规模效益;有利于实行统一筹划和配置, 提高专业化程度;也有利于管理和监督, 促进政府采购服务有关政策的贯彻落实。各级政府应按照《政府采购法》的规定, 根据当地社会经济发展状况, 准确把握政府服务需求, 结合采购部门的承受能力, 科学制定政府购买服务的指导性目录, 明确政府购买服务的种类、性质、标准参数。按照购买服务的范围, 指导性目录可分为基本公共服务、社会事务服务、技术支持服务和机关运行服务四大类。基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上, 根据经济社会发展阶段和总体水平, 为维持经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力, 保护个人最基本的生存权和发展权, 为实现人的全面发展所提供的服务, 主要包括公办教育、文化体育、医疗卫生、住房保障、社会保障、人才就业、三农支持、资源环境保护等内容;社会事务服务是指为促进社会系统协调运转, 保障社会生活的不同领域, 以及社会发展的各个环节有序规范运行和纠正社会失灵所提供的服务, 主要包括社区事务、社会救助、社工服务、社会福利、慈善救济、公益服务、人民调解、安置帮教等内容;技术支持服务包括科技推广、科研服务、行业规划、行业规范、行业调查、行业统计分析、咨询服务、法律援助、政策性金融服务、资产评估、检验检疫检测等内容;机关运行服务是指为保障机关正常运行、确保机关各项职能有效发挥所提供的服务, 主要包括办公用房、公务用车、物业服务、餐饮服务、行业管理与协调、课题研究、政策 (立法) 调研与论证、会议和展览、绩效评价、项目评审与审计等内容。采购目录公布后, 要及时出台相应的标准和目录说明, 并对重要内容配备详尽的解释, 以便于操作执行。对纳入集中采购目录的政府采购项目, 应当实行集中采购, 以体现政府向社会组织购买服务项目的透明度, 为社会组织承接政府购买服务、参与社会管理提供良好的指引与保障。

三、创新政府购买服务的方式

目前, 我国一些地方政府经过积极探索与实践, 主要采取以下三种方式购买服务:一是合同制, 政府和社会组织签定服务合同, 由社会组织负责承担合同所规定的服务项目, 政府根据合同规定向社会组织支付一定的费用。比如, 上海市向旅行社购买公务活动接待服务。二是直接资助制, 政府通过经费资助、实物资助、优惠政策等形式对承接服务的社会组织给予一定的资助。比如, 政府向事业单位拨款购买其所提供的服务。这是目前我国政府购买服务的主要方式。三是项目申请制, 是指社会组织根据需求, 主动向政府有关部门提出要求申请立项, 经过评审后, 以项目方式予以资金支持。从西方国家政府购买服务的实践经验来看, 可以借鉴和创新的方式主要有:

1. 特许经营。

特许经营是指政府授权于某组织在特定条件下可以向社会提供特定的服务, 而政府制定行业准则和服务标准, 拥有监督权。目前, 特许经营主要有下列几种:租赁-建设-经营 (Lease-Build-Operate, LBO) 、建设-转让-经营 (Build-Transfer-Operate, BTO) 、建设-经营-转让 (Build-Operate-Transfer, BOT) 、购买-建设-经营 (Buy-Build-Operate, BBO) 、建设-拥有-经营 (BuildOwn-Operate, BOO) 。[4]LBO是指社会组织通过与政府签订合同, 向政府交纳租金, 经营政府产权所有的基础设施, 经营所需资金自行负责, 并按照合同规定收回投资, 取得合理回报。BTO是指政府通过合同将基础设施的建设权承包给社会组织, 由社会组织负责融资建设, 但建设完毕后所有权归政府。然后, 政府再以合同的形式将基础设施的经营权承包给社会组织, 允许其通过收费的方式获取利润。BOT是指社会组织负责建设并在合同期限内有权获取收益, 合同期限截止后将所有权转交给相关政府部门。BBO是指政府部门在已有的基础设施中撤资, 社会组织拥有所有权, 经过改造和扩建后进行经营获得收益。但是, 在政府撤资前, 已经对服务的定价和运营等作出规定。BOO指社会组织负责设施建设, 建成后拥有所有权并取得经营收益。政府只能通过定价和运营限制来实现控制。[5]比如, 法国将多种特许经营方式广泛应用于港口、电力、通讯、高速公路等基础设施领域。

2. 使用者付费。

使用者付费是指按照“谁享用, 谁付费”的原则, 要求公共服务的使用者在进行公共服务消费时必须支付一定比例的费用。对公共服务进行收费, 可以规避公共服务免费使用带来的资源配置不合理和资源浪费的问题。但以下情况除外:一是服务设施边际成本非常低, 甚至等于零;二是政府所应提供的基本服务领域, 如社会保障;三是公民依法享有的义务服务领域, 如义务教育。使用者付费更适合于效率与产出密切相关的服务领域, 通过付费能够刺激服务供应商提高服务质量与服务效率。

3. 补贴制度。

补贴制度按照补给对象的不同分为补助制度和凭单制度。补助制度是指给生产者 (服务供给者) 的补贴, 政府通过向服务供给者给予补贴来增强其提供公共服务供给的能力。凭单制是政府围绕特定物品或服务向特定消费群体实施的补贴, 持凭单制的消费者有更多的自由选择权, 这既可以作为福利补贴特定的消费群体, 又可以促进服务承办方之间竞争, 使其提供更加高效的服务。政府通常可以向服务对象发放食品券、消费券、养老券、交易券等凭单, 来实现公共服务的委托授权。[6]

四、加强政府购买服务的绩效管理

政府向社会力量购买公共服务应当形成项目申报、立项、拨款、结项和评价全过程的完善的预算绩效管理体系。要综合运用科学、规范的绩效评价方法, 对照统一的评价标准, 按照绩效的内在原则, 对购买行为过程及其效果进行的科学、客观、公正地衡量比较和综合评判。它强调公共支出的责任和效率, 能够促进政府部门不断改进购买服务水平和质量。在这个绩效管理过程中, 首先要由预算单位进行项目评价, 确定绩效目标, 进而确定预算额度;在项目实施过程中应当通过合理有效的指标体系进行事中控制;项目结束后要及时进行评价和反馈, 评定绩效目标的达成情况和可持续发展的能力, 指出预算单位未达到绩效目标的指标, 并提出改进意见建议, 并以此确定最终的决算价格。具体步骤如下:

政府购买服务前期要组织购买主体、服务对象及第三方独立机构的有关专家, 设立科学的评价目标和指标, 对项目预期的投入与产生效果进行评审, 确定是否列入当年预算。这是预算绩效管理的基础, 是整个预算绩效管理系统的前提。编制预算要根据本地国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划, 科学、合理地测算资金需求, 编制预算绩效计划, 列示绩效目标, 按照绩效预算的要求确定拨款预期数。财政部门审核并履行法定审批程序后, 在单位预算批复中同时批复绩效目标。

预算执行过程中, 要通过定量和定性相结合的绩效评价来检测是否达到相应目标。在这个过程中必须细化绩效评价指标, 建立通用指标和专用指标两个方面的指标体系。通用指标适用于所有政府购买行为的绩效评价, 如资金到位率、目标实现率、社会满意率等。专用指标则可以根据项目的具体情况有针对地按照项目性质特点设置。

服务购买完毕, 要建立绩效评价公开机制和反馈机制。绩效评价结果要向社会公布, 接受社会监督, 并作为以后年度编制预算和选择服务承接主体的重要参考依据。对绩效评价发现问题、未达到绩效目标或评价结果较差的, 应当根据情况调整项目或相应调减项目预算。

五、深入推进事业单位改革

我国的事业单位是计划经济的产物, 与行政机关有着天然的联系, 行政化色彩浓厚, 管理体制落后、管理手段单一, 甚至有些事业单位定位不清, 政事不分、管办不分, 缺乏市场竞争力。深化事业单位改革, 就是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足机关运行服务和公共服务需要、科学合理、机制健全、治理高效的现代事业单位组织体系。当前, 要按照中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求, 加快事业单位分类改革, 推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化, 推进有条件的事业单位转为企业或社会组织, 构建高效的竞争机制、有力的监督机制, 健全的激励机制, 使事业单位实现从“养人”到“养事”的转变。政府要减少对资源的直接配置, 形成良性的竞争氛围, 使事业单位与社会力量处在同一竞争平台, 切实激活事业单位内生动力和外在压力。

另外, 为促进政府采购服务的健康有序发展, 我国必须完善有关法律法规对采购服务的方式、程序、目录、标准、预算管理、监督机制诉等问题进行详细规范。

摘要：政府向社会力量购买服务有利于转变政府职能, 提高政府服务效率, 满足社会公众对多元化服务的需求, 激发服务业市场活力。但在实际操作中, 必须要从合理确定购买服务的范围、制定服务的目录和标准、创新政府购买服务的方式、加强预算绩效管理、深入推进事业单位改革五个方面准确定位政府在购买服务中的职责。

参考文献

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[2]李伟, 准确定位政府购买公共服务的职责[N].中国经济时报, 2013-11-28 (6) .

[3]苏明, 贾西津, 孙洁, 韩俊魁.中国政府购买公共服务研究[J].财政研究, 2010, (1) :10~11.

[4][美]E·S·萨瓦斯, 周志忍译.民营化与公私部门的伙什关系[M].北京:中国人民大学出版社, 2002:70.

[5]欧莉萍.地方政府购买公共服务研究[D].湖南大学, 2012.39~48.