煤矿兼并重组

煤矿兼并重组（精选12篇）

煤矿兼并重组 篇1

截至2010年7月底，河南省煤炭企业兼并重组已经取得实质性进展，正式协议签订工作基本完成，目前正进入证照办理阶段。时间进度上已经超预期，其中小煤矿事故频发是加速煤矿兼并重组的重要因素。

2010年3月，河南省政府出台《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》，将以几家大型煤炭企业为兼并重组主体，对河南全省年生产规模在15～30万t的煤矿进行兼并重组，其中符合被兼并条件的小煤矿共有466家。其中，河南煤化集团58家，中平能化集团将兼并132家小煤矿，郑煤集团需要兼并124家，义煤集团85家，河南省煤层气公司38家，神火集团30家。

调查表明，在参与兼并重组的466家小煤矿中，除4家选择退出、6家因涉及未解决的法律问题尚无法签约外，其余456家已全部签订正式协议，占所有参与企业的98.7%。工商管理部门已累计对签署兼并重组协议后的343家小煤矿进行了新企业名称预核准，占已签订正式协议小煤矿总数的75.2%。也就是说，河南全省煤矿兼并重组正式协议签订工作基本完成，比原计划提前9个月，目前已进入证照办理阶段。

兼并重组完成后，虽然整合的众多小矿盈利能力较弱，但资源和产能大幅向大企业集团集中，上市公司周围的竞争环境将大幅改善。若未来发生集团层面的整合，对于有限的几个上市公司平台，无论作为兼并主体还是被兼并对象，最终的后续资源储备无疑将大幅增加，未来发展将更加有利。(摘自中国建材新闻网)

煤矿兼并重组 篇2

2011年以来,*****公司全体干部职工在*****的正确领导下，上下团结一心，积极进取，开拓创新，以科学发展观为指导，积极贯彻响应省政府及集团公司关于小煤矿兼并重组指示精神，加快小煤矿兼并重组整合步伐；坚持以人为本，牢固树立煤矿事故可防可控理念。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针；落实兼并重组煤矿安全生产责任制及各项管理制度；将集团公司“创新管理，转型升级，强基固本，科学跨越”的总体要求贯穿各项工作，使我公司的兼并重组工作取得了一定成绩。

一、上半年工作总结

1、加强自身建设、搞好廉洁自律

半年以来，公司领导班子成员按照****党委要求，认真学习中央纪委“七不准”和*****关于党风廉政建设的若干规定，深刻领会其精神，并贯穿于日常工作；用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》做为行动指南，规范行为，严格规定不准在本公司安排配偶及子女就业及参与合作方的一切经营活动；不准利用职务上的便利，通过同行经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益，不准利用职务之便吃拿卡要等，通过严格的要求和不间断的学习，班子成员做到了耐住寂寞，坚守清贫，勤俭办公，树立了良好的义煤风尚。

2、保持稳定，加强沟通，快速推进矿井兼并重组

按照*****的部署安排，本照沟通就是生产力为原则，积极与原矿方老板沟通，多方协调，陈述利害关系，多次避免了*****事件的发生。经过长期耐心的工作，详细的向原矿方老板解读省、市、县和义煤集团公司关于煤炭企业兼并重组的相关政策和兼并重组将给公司今后的发展带来的积极影响，顺利完成了矿井资产移交工作，使我公司的兼并重组工作迈出了实质性的关键一步，我公司《协议》的签

订，在煤老板中引起了共鸣，为公司下一步的工作奠定了坚实的基础。

3、弘扬义煤精神，严抓细管，真抓实干

小煤矿的兼并重组工作，难度大，任务繁杂，虽说前期工作只是看管，但安全责任重大，防偷防盗依然严峻。我们深知肩负的工作责任重大。坚持24小时轮流值班制度，随时了解矿井的动态状况，确保矿井每天24小时在掌控之中。同时要求值班矿长对矿区及主要场所进行定时或不定时巡检；对主副井口进行密闭，并悬挂警示牌，确保了矿井停产期间看守工作有序安全。

*****公司属技改矿井，矿井技改任务已基本完成，双回路供电已经形成，由于受外界因素影响，矿井处于“停风、停排”状态。根据****的部署，为保证矿井汛期安全，针对雨季“三防”工作要求，成立了雨季“三防”指挥部，制定了雨季“三防”应急预案，备足了救灾物资；****自己动手，对矿井进行了全面排查，先后加固了主、副井口防洪堤；对避雷器和设备接地进行试验测试；疏通排洪水沟300余米；对矿井供电的双回路外线进行全面检查；地面低压供电系统进行了初步整理。针对雨季“三防”应急预案，组织进行演练总结。为矿井安全渡过汛期提供了保证。

随着兼并重组工作的不断推进，前期准备工作紧张有序进行。在责任矿井和原矿方人员的配合下，克服了各种困难完成了矿井勘界测量；先后完成了《矿山救护协议》、《安全监控仪器技术服务合同》、《煤矿特种作业人员培训协议》、《河南省煤矿井下职工团体意外伤害保险》、<煤质服务协议》等协议的签订工作；

随着管理团队的进驻，对矿井的隐患排查工作全面展开，各系统、分专业对矿井存在的隐患隐患进行详细的排查，并 在隐患排查的基础上编写上报了隐患排查整改方案。完成了安全管理制度和各工种安全生产责任制的整理编制工作；各种灾害应急预案、矿井灾

害预防处理计划、中长期防治水规划和防治水计划已编制完成；对矿井的各种图纸正在进行补充绘制。

4、加强全员学习培训，全面提高综合素质

职工综合素质的高低，是决定矿井安全生产的前提。我们根据矿井恢复不同时期的不同需求，制定切实可行的职工培训计划和学习方案，为下一步工作打下良好基础。分次培训特殊工30余人次；组织职工学习兼并重组矿井文件精神80余人次；使全体职工对兼并重组的意义和重要性有了更深的认识，在工作中主动性和积极性有了很大提高；从5月中旬开始，由职工中的复转军人担任教官，对****全体职工进行军训，增强了****员工的执行力和凝聚力，规范了员工的行为，提高了员工的素质，使员工的精神面貌大为改观。

在总结过去半年工作成绩的同时，发现还存在很多问题需要在今后的工作中进一步完善，主要有以下三个方面：

1.缺乏沟通，公司各部门和****业务科室缺乏必要的沟通，所以在过去的工作中走了不少弯路，做了一些徒劳无功的事。

2.技术力量缺乏。随着各项工作的开展和深入，越来越体现出来工程技术人员和安全管理专业人员的缺乏。

3.各种管理制度需要进一步完善，并制定出适合****的安全质量保障措施，使各项工作有章可循，用制定完善管理。

二、下半年主要工作计划如下

1.加快隐患整改步伐，完善矿井六大系统；对矿井各系统存在的不安隐患按“五定”原则进行整改，严格按照“先措施后施工，先地面后井下，先主体后辅助，先系统后工程，由外向里，有序推进”的原则编制“兼并重组矿井隐患整改的实施方案、措施”。方案和措施经批复后按批复要求隐患进行整改工作。

2.加强安全管理力度，强化安全管理职责。在矿井实施整改过

程中实现全方位动态监管，严格落实矿长带班等规章制度，隐患整改必须做到“一工程一措施”；从灯房发灯、井口验身、信息站登记等方面严格控制每班实际入井人数，；落实公司的各项安全管理制度。

3.严格准入制定，加强职工培训工作，对新入矿人员按要求进行军训和入井前培训、考试、发证。一般工种和特殊工种要经有资质机构培训合格后持证上岗。

4.继续深入开展职工企业文化教育，丰富职工生活。将义煤人先进的企业文化理念和成熟的安全管理体系带到新公司的方方面面，从我做起，从小事做起，从生产、经营的点滴做起，弘扬义煤精神，宣传义煤文化，丰富职工生活，使职工切身感受到作为*****的骄傲。

煤矿兼并重组 篇3

关键词：减亏增效；内部市场化；非生产成本；优化设计

面对当前严峻的煤炭市场，煤矿应该积极应对，采取了多种措施，变压力为动力，以“保安全，保稳定，求生存、促发展”为指导思想，系统分析梳理各项成本费用要素，以成本控制为中心，理清经营思路，明确经营目标。

一、严格进行成本管控

1.加大成本节约宣传，培养成本控制习惯

围绕降本增效主题，紧扣成本管控，开展宣传发动，修订完善各项管理制度，强化成本理念宣贯。积极引导职工勤俭节约，从大处着眼，小处着手，严格把关，堵塞漏洞。培养职工的成本意识、市场意识、效率意识及服务意识。

2、调整、优化、降低安全生产成本

树立设计优化是最大节约的思想，进一步从控制消耗、降低成本的角度，加强设计方案的技术经济分析和成本效益分析，从采区巷道布置等各类工程设计的优化，采、掘、抽、机、运、通、排等工艺方法、工艺流程的改进、更新等技术环节加强研究，以技术上先进与经济上合理相结合的原则制定和选择设计方案；坚持优先选择煤巷、少掘岩巷，选择锚网喷支护，减少棚式支护巷道。一巷多用，优化生产布局，减少工程量，小断面能确保安全生产，绝不扩大断面。积极推广应用实践检验成熟的科研成果，因地制宜地采用新技术、新工艺、新材料，提高设计的综合效益。编制方案，要集思广益，经采、掘、机、运、通系统进行对比，优中选优。

3、降低采购成本、降低库存、调剂积压物资

物资采购上，引入“代储代销”制度，减少资金占用量和库存物资储备量，压缩成本要注重性价比分析，作为上报计划和物资采购时的参考，在不影响正常生产情况下减少采购量。同时，付款时分清轻重缓急，分期分批地进行付款，除特别情况之外，严禁预付款，付款尽量付承兑。实现“物资采购买出效益”。建立健全相关激励机制，对仓库进行清点，以积压、回收物资调剂为主，减少长期闲置物资，保持库存最低，并将库存管理纳入绩效考核；充分发挥信息系统优势，强化材料修旧利废及交旧领新管理流程的落实，物料发放遵照有旧不发新制度。

4、严控非生产性支出，减少铺张浪费

严格控制差旅费、办公费、会议费、业务招待费等其他支出项目的发生；控制领导干部出差次数以及报销标准；加强购置办公用品的统一管理，减少铺张浪费。加强资金管理，提高资金的运营效益，付款时要分清轻重缓急，分期分批地进行付款，除特别情况之外，严禁预付款，同时，付款尽量付承兑，承诺周期尽量要长。

二、充分发挥市场机制，深挖内潜

以市场构建促进生产工效提升和薪酬分配合理。细化核算单元，强化市场导向，使工资分配结构更趋科学、合理，充分发挥市场机制激励效能。材料是成本控制的关键。进一步优化、精细材料预算管理，强化材料考核结算，实现计划准确率考核与定额考核并重；做好现场材料隐患管理，做到材料隐患公示及时，整改复查到位，奖罚兑现严格，实现闭合管理。

三、细化权责划分，强化指标分解控制达标

实施指标层层分解控制。根据年度生产经营指标任务安排，本着成本最小化，效益最大化的原则，强化指标分解，并根据单位职能分工，细化权重划分，严格激励约束，加强跟踪督导。把指标切实分解落实到各个单位，形成压力层层传递，指标控制与工资结算挂钩，严格考核兑现。同时抓住每一环节，实行全过程指标管理，加强事前、事中、事后指标完成情况分析、监控和总结，建立与指标同步运行的监控和信息反馈的动态管理机制，及时发现问题，随时分析出现异常的原因，以针对性的措施保证指标任务的实现。

四、坚持经济运行分析，发挥统计服务决策作用

加强对成本构成项目的分析梳理，有针对性地对各项费用支出进行分析，以项目为载体，分门别类提出控制各项成本要素的对应措施及目标，明确责任人。同时，强化数据信息的分析运用，形成矿井的动态自评价机制，及时发现生产经营运行过程中存在的问题与不足，并围绕影响成本的项目因素认真进行排查梳理，抓住主要影响因素并针对现状进行深入分析，寻求有效方法降低投入。

五、不断健全创新长效机制，促进创新转化出效益

进一步完善措施，加强督导和管理，使管理创新工作开展的更加具体、更加完善、更具活力，努力做创新管理强安全，创新管理出效益；同时继续从政策、机制等方面搭建创新平台，采用引进、推广、创新、提高等多种方式，通过展示、推广等多种途径最大限度地发挥创新成果的实际作用。

六、激发人力资源活力，充分挖人力资源潜力

一是，强化部门沟通，发挥整合优势。建立“小机关、大基层、扁平化”的管理格局，将持续强化部门内部及部门间的沟通配合，发挥“大综合”的整合优势，实现精简高效。二是，完善绩效考核，创新用人机制。三是，做好定员分析工作，发挥劳动定员在生产中的指导作用。逐步建立起内部培训、内部待岗、内部招聘等方面的考核激励机制，激发人力资源活力，深挖人力资源潜力，有效降低矿井人力资源部成本。四是，建立健全井下一线区队考核管理制度，合理优化薪酬分配制度，以考核及薪酬分配的公开、公平、公正，促进队伍稳定。五是，强化职工培训，以素质提升增效能。扎实推进“全员精干化、技师化队伍建设”培训，确保持证上岗率100%，提升全员素质，增强矿井软实力，进而整体提升矿井效能。

七、优化煤质及产品结构

强化煤质过程管理，在确保安全的前提下，创新考评办法和激励机制，抓好环节控制，做到现场精细化开采，深挖煤质管理潜力，发掘效益增长点，通过优质煤来提高煤炭价格，赢得市场，让销售工作卖出效益，实现营业收入的最大化。（作者单位：鑫龙煤业贺驼煤矿）

参考文献：

煤矿企业兼并重组涉税浅探 篇4

关键词：煤矿企业,兼并重组,税务筹划

近年来, 随着《国务院关于促进企业兼并重组的意见》 (国发[2010]27号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》 (国办发[2010]46号) 等相关文件的出台, 各地都能认识到贯彻落实科学发展观的重要性, 积极致力于调整煤炭产业结构, 推进煤矿企业兼并重组, 保护和合理开发煤炭资源, 淘汰落后产能, 提高煤炭生产集约化程度和生产力水平, 促进煤炭工业持续稳定和健康发展。从2008年影响全国的山西省煤炭资源整合开始, 河南、内蒙古、陕西等重点产煤省区通过淘汰落后小煤矿来大力提高煤炭产业集中度, 黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省通过加大兼并重组力度来减少煤矿数量, 开始了新一轮全国范围内的煤炭资源整合。这种大范围的资源整合涉及到多方面的利益关系, 其中, 在整合过程中兼并重组涉及的税收问题, 也是非常值得关注的。由于区域差异, 税费政策不断变化, 当事人对政策理解不同, 各个地方的税费政策执行的偏差较大, 给资本运作人造成一定的困惑。决策的偏差、方式的不同, 均会构成企业的税收负担, 增加兼并重组成本。笔者针对煤矿企业兼并重组过程中涉及的税收问题谈谈自己的看法。

1煤矿企业兼并重组的含义和方式

煤矿企业的兼并重组, 是指一个煤矿企业采取各种形式有偿接收其他煤矿企业的产权, 使被兼并煤矿企业失去法人资格或改变法人实体的经济行为。

(1) 从含义的角度分析, 可以把兼并形式分为:

①承担债务式兼并, 兼并方承担被兼并方债务为条件接收其资产;②购买式兼并, 兼并方出资购买被兼并方企业资产;③吸收股权式兼并, 以被兼并方的净资产作为股金入股;④控股式兼并, 通过购买股权达到控股的目标。

(2) 从企业法律形式改变分析, 煤矿企业兼并重组可以分为:

债务重组;股权收购;资产收购、合并、分立等各类重组方式。

(3) 从税务方面分析, 可以分为:

企业整体产权转让、企业整体资产转让、企业整体股权转让、企业整体资产出售4类重组形式和股权支付、非股权支付或两者结合3种支付办法。

2煤矿企业兼并重组涉及的税种

按照现行税收政策规定, 企业在兼并重组过程中, 一般应交纳营业税 (增值税) 及附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、契税等税种。

(1) 营业税。

根据财税[2002]191号《财政部国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》, 以无形资产、不动产投资入股, 与接收投资方利润分配, 共同承担投资风险的行为, 不征收营业税;对股权转让不征收营业税。根据国家税务总局公告2011年第51号《关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》精神, 纳税人在资产重组过程中, 通过合并、分立、出售、置换等方式, 将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为, 不属于营业税征收范围, 其中涉及的不动产、土地使用权转让, 不征收营业税。公告自2011年10月1日执行, 此前未作处理的, 按照本公告的规定执行。根据财税[2012]6号《关于转让资源使用权营业税政策的通知》, 自然资源使用权 (指海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和除土地使用权以外的其他自然资源使用权) 被明确为无形资产。

(2) 增值税。

根据国家税务总局公告2011年第13号《关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》精神, 纳税人在资产重组过程中, 通过合并、分立、出售、置换等方式, 将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为, 不属于增值税征收范围, 其中涉及的货物转让, 不征收增值税。公告自2011年3月1日执行, 此前未作处理的, 按照本公告的规定执行。根据国家税务总局公告2011年第47号《关于纳税人转让土地使用权或者销售不动产同时一并销售附着于土地或者不动产上的固定资产有关税收问题的公告》, 凡属于增值税应税货物的, 应按照财税[2009]9号《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》第二条有关规定, 计算缴纳增值税。

(3) 企业所得税。

根据财税[2009]59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》以及国家税务总局公告2010年第4号 (关于发布《企业重组业务企业所得税管理办法》的公告) 精神, 分别按一般性税务处理和特殊性税务处理确认转让所得和损失, 对特殊性税务处理中非股权支付额仍应确认相对应的转让所得或损失, 征收企业所得税。

(4) 个人所得税。

据国税函[2007]244号、国税发[2008]115号和国税函[2009]285号文件精神, 对自然人股东分别按“财产转让所得”和“股息所得”征收股权转让所得个人所得税。

(5) 土地增值税。

根据土地增值税条例, 转让房地产并取得收入的单位和个人为土地增值税的纳税义务人;根据国税函[2000]687号文件, 以转让股权名义转让房地产行为应征收土地增值税。根据财税[1995]48号《财政部国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》, 在企业兼并中, 对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的, 暂免征收土地增值税。

(6) 印花税。

据财税[2003]183号文件, 经评估增值的资金按规定贴花, 企业其他会计科目记载的资金转为实收资本或资本公积的应贴花。根据《印花税暂行条例》及其实施细则和其他有关税法规定, 企业因改制签订的产权转移书据免于贴花。

(7) 契税。

据财税[2012]4号文件《财政部国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》:①若不改变原企业的投资主体, 并承继原企业权利义务的行为, 可免征契税;②在股权 (股份) 转让中, 单位、个人承受公司股权 (股份) , 公司土地、房产权属不发生转移, 不征收契税;③企业合并为一个公司, 且投资主体存续的, 对其合并后的公司承受原企业土地、房屋权属, 免征契税;④企业分立对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属, 免征契税;⑤国有、集体企业整体出售, 被出售企业法人予以注销, 并且买受人按照《劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工, 与全部职工签订年限不少于3年劳动合同的, 对其承受所购企业的土地、房屋权属, 免征契税;与原企业30%以上职工签订服务年限不小于3年劳动合同, 减半征收契税。

3常见兼并重组方式分析

在实际工作中, 常见的兼并重组方式一般有股权收购和资产收购2种。股权收购是指不改变目标企业当前的生产经营状况, 从目标企业股东手中受让目标企业部分或者全部股权, 从而达到控制目标企业的目的。资产收购是指收购方按照其需要通过购买目标企业的生产经营性资产方式达到控制目标企业的目的。

通过对税法的理解和调查情况的分析, 股权收购的方式税收负担小, 一般不需要缴纳营业税及附加, 收购成本低, 产生效益较快。有些业内人士认为, 其不利方面在于收购方需要承担被收购方的债务和责任, 风险较大。这种看法不是没有道理的, 但笔者以为, 只要筹划得当, 风险还是较容易控制的。通过调查, 先把目标煤矿企业按要求进行变更 (公司制) , 然后再进行股权转让、工商变更以达到控股的目的, 是很多重组企业的重要选择方式。

据调查分析, 资产收购最大的优势在于无需承担被收购企业的负债和责任, 风险性较低, 操作较为简单。不利之处在于所需缴纳的税种多, 税负较重, 一般要比股权收购多缴营业税及附加等, 收购成本较高。通常的做法是先在当地注册一个公司, 再完成对目标企业的收购。

经常还遇到一种情况, 收购者以现金出资入股, 目标企业以现有资产和矿权出资入股, 新注册成立一个公司, 来完成重组。根据财税[2002]191号《财政部国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》, 以无形资产、不动产投资入股, 与接收投资方利润分配, 共同承担投资风险的行为, 不征收营业税。

现举例说明:A煤矿企业拟1.5亿元出售其一矿井, B煤矿企业有购置意向。如B煤矿企业直接购入, A煤矿企业需缴纳营业税750万元。若A煤矿企业将矿井作价1.5亿元投资入股参与B煤矿企业经营1年后, 再把所拥有的股权以1.5亿元的价格转让给B煤矿企业, 则A煤矿企业就不用缴纳营业税了。

4对煤矿企业重组税务筹划的建议

煤矿企业兼并重组中, 在筹划选择具体方式时, 首先要根据重组目的进行有利的选择, 争取以小博大, 达到控制的目的。然后再考虑相关税收政策的时效性, 因为许多税收政策是有期限要求的, 旧的不断废止, 新的不断出台, 需要经常关注。

根据财税[2009]59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》适用特殊性税务处理规定:①企业重组后连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。企业重组中取得股权支付的原主要股东, 在重组后连续12个月内, 不得转让所取得的股权。②股权收购, 收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%, 且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%。了解特殊性税务处理相关规定, 对于税务筹划会起到重要作用。

另外, 由于不同区域情况差异的客观存在, 有的地方会出台一些具体的规定。据调查, 在实际工作中, 即使是在同一个省区, 由于对税收政策的理解和认识不同, 各地、县对税收政策执行的差异化还是很大的。所以, 提前了解当地政策, 加强与当地税务部门的交流沟通还是很有必要的。更重要的是, 通过对地方税费情况的调查研究, 加强与相关部门人员的交流沟通, 有可能达到节税增收的良好效果。

5结语

煤矿兼并重组 篇5

告

煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告

受市长委托，我代表市人民政府，向市人大常委会报告我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作情况，请予审议：

一、我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作进展情况

这次煤矿企业兼并重组整合关闭工作，是根据党中央、全国人大、国务院的部署进行的。早在年月，国务院就出台了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，明确要求“培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小煤矿重组联合改造，依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、资源浪费、破坏生态环境 的小煤矿”；年月，全国人大作出决议，明确提出打好整顿关闭小煤矿和瓦斯治理“两个攻坚战”；年，国务院安全生产委员会出台了《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》，明确提出“争取用三年左右时间基本解决小煤矿问题”；年月，十一届全国人大二次会议期间，习近平副主席参加山西代表团讨论时明确指示，要求山西加快推进煤矿兼并重组，力争将全省煤矿矿井数量控制在个左右；年月温家宝总理视察山西时明确要求“淘汰落后产能，加快兼并重组”。

根据党中央、全国人大常委会、国务院的指示和决议，山西省政府于年出台了《关于加快三大煤炭基地建设，促进全省煤炭工业可持续发展的意见》和《关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》，年出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，年又出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》等文

件，对全省煤矿企业兼并重组整合关闭工作多次进行安排部署。

根据省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，经过全市上下近两年的共同努力，我市煤矿企业兼并重组整合工作取得阶段性成果，整体工作走在了全省的前列，受到省委、省政府的充分肯定和多次表扬。特别是年月，国务院委托国家发改委调研组赴山西调研，我市作为全省唯一的实地调研点，受到了调研组的高度评价。调研之后，五位中常委和两位政治局委员对山西的煤矿企业兼并重组整合关闭工作作出了批示，给予了充分肯定，的做法为山西争了光。截至目前，我市的煤矿企业兼并重组整合第一阶段的签约、换证、接管、补偿四项工作已经基本到位，主要进展情况如下：

采矿权转让协议签订到位率．％。我市煤矿兼并重组应签订协议座，目前已签座，占．％。有座煤矿未签，主要原因是涉法涉诉和主体调整。

证照换领到位率．％。全市保留煤矿座，采矿许可证应换领座，已上报换领座，占．％；未上报换领座，主要原因是整合方案调整后，有的需重新批复，有的刚刚批复，影响证件换领。

主体企业接管到位率％。全市主体企业应接管煤矿座，现已接管到位座，占％。座煤矿尚未接管，主要原因是整合主体为晋煤集团下属的一家非煤企业，正在调整主体。

补偿资金到位率．％。全市共座保留煤矿，已补偿资金到位座，占．％。其中：由主体企业一次性买断的煤矿有座；由主体企业控股、被整合煤矿参股，实行股份制联合办矿的煤矿有座。目前，主体企业整体并购的座煤矿补偿资金已全部到位；股份制联合办矿的座煤矿企业，已有座煤矿出资到位。出资未到位的座煤矿均为晋煤集团下属的煤机制造公司整合的煤矿。

我市的煤矿企业兼并重组整合第一阶段的签约、换证、接管、补偿“四到

位”工作，凡属地方职权范围内办理的事项，已经全部办毕。未到位的为省属煤矿和需省里有关部门办理手续的地方煤矿。

二、煤矿兼并重组整合前后变化情况

根据省委、省政府的部署和市委、市政府确定的“集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化”的原则，我们按照政府主导、企业主体、市场运作、依法推动的方法，积极稳妥、健康有序推进煤矿兼并重组整合工作。从目前情况看，“四化”目标初步实现，矿井数量大幅减少，煤炭资源储量大幅增加，资源利用率、机械化程度、产业集中度明显提高，安全发展、可持续发展能力明显增强，煤炭经济发展方式正在转变：

煤矿规模化程度显著提高。全市矿井数量由重组前的座减少到座，减少％。办矿主体由重组前的个减为个，减少．％。平均单井规模由重组前的万吨提升到万吨，增长．倍。

煤炭工业可持续发展能力明显增强。全市煤矿采区回采率将由重组前的％提高到％以上；井田面积由重组前的平方公里增为．平方公里，增加．％。煤炭储量由重组前的．亿吨增为．亿吨，增加．％。同时，煤炭工业转型步伐加快，全市个主体企业和个单独保留煤矿％以上都兴办了一定规模的延伸产业和非煤产业项目，个大型焦化企业都与煤矿进行了对接。初步统计，全市煤矿企业共兴办非煤产业项目个，主要涉及的产业有：光伏产业、光电子产业、汽车制造、燃油乳化、多晶硅、环保材料、现代服务业等。

煤矿安全保障能力明显增强。整合后，全市所有保留煤矿都将实现机械化开采，煤矿机械化开采率将由重组前的％提高到％；所有煤矿都将安装全方位智能化监控系统，建设安装安全防护体系；“七长”都将按规定配备到位，员工素质将全部具备相关专业技术资格。随着煤矿单井规模的扩大、技术装备的

改善，以及矿井机械化水平、人员素质、安全管理水平的提高，我市煤矿安全保障水平将明显提高，所有保留煤矿将在年内基本建成本质安全型矿井，全市煤矿安全生产水平将迈上一个新的台阶。

三、我市煤矿兼并重组的主要做法和措施

坚持党政齐抓，建立强有力的组织领导体系。这次煤矿企业兼并重组整合关闭工作自始至终是在市委、市政府的直接领导下进行的，市委书记杜善学、市长两位主要领导亲自过问、亲自抓，并在工作推进的全过程及时进行把脉、指导，充分发挥了党的领导、政府的主导作用，为兼并重组工作提供了强有力的政治和组织保证。一是科学决策。在反复调研的基础上，市委、市政府于年月以长发〔〕号文件出台了《关于加快推进全市煤矿兼并重组整合关闭工作的意见》，市政府办公厅以长政办发〔〕号文件出台了《市煤矿兼并重组整合关闭工作实施方案》，对全市煤矿兼并重组整

合关闭工作进行了全面部署，明确提出了这次煤矿兼并重组整合关闭工作的目标、原则、方法、步骤和政策措施。其中，“集团规模化、经营产业化、利益责任化”的原则就是杜书记在深入调研中亲自提出来的；市长在此基础上又加以丰富，增加了“安全本质化”原则，从而形成了指导全市的“四化”原则。实践证明，“四化”原则具有较强的科学性、先进性、创新性和指导性。二是加强组织领导。市政府专门成立了市煤矿兼并重组整合关闭工作领导组及办公室，市长亲任组长，尚宪芳和许霞两位副市长担任副组长，并抽调了有关人员，实行集中办公；市政府还专门聘请了一支人的法律顾问组，分赴各县，驻矿工作，解读政策，法律服务，配合政府做好思想工作，维护社会稳定。三是加强督促协调。在工作推进的各个阶段，市政府都针对出现的问题，及时研究出台了一系列配套的政策措施。杜善学书记先后两次主持召开常委会议，听取煤矿兼并重

组整合关闭工作情况汇报；市长亲自带领有关部门先后八次深入企业、县区、乡村进行调查研究，现场办公。据不完全统计，去年以来市政府共组织召开市长办公会议、现场办公会议、工作推进会议、专题汇报会议等余次，出台各种组织性、政策性文件多个，及时解决了工作推进中遇到的问题。

严格把握政策，妥善处理各方利益关系。

在煤矿企业兼并重组整合关闭工作的政策上，我们注重把握了以下三点：

．严格执行上级有关政策规定。在煤矿企业兼并重组整合关闭这一重大利益关系调整当中，我们始终坚持严格依法依规办事，严格执行国家和省政府有关政策规定。特别在确定主体企业、确定保留矿井、退还资源价款、进行资产补偿等重大问题上，不折不扣地执行上级有关政策规定，不变通，不走样，不开口，坚持原则，从严把握，确保政策到位和工作顺利推进。在主体企业确定

上，严格执行省政府提出的主体资格条件，要求企业规模一般在万吨以上，且至少要有一座万吨以上矿井；在保留矿井确定上，坚持按照能力、资源储量、安全管理状况等方面进行综合评定，关小留大，去劣存优；在资源价款退还上，严格按照《山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企业兼并重组涉及资源采矿权价款处置方法的通知》文件执行，严禁企业将资源当资产进行交易；在资产补偿上，明确协议谈判双方为主体企业和煤矿产权持有人，严禁将兼并重组前层层转包、非法交易所产生的不合理费用记入整合成本。在具体操作中，各县市区都因地制宜，探索出了许多客观、公正、细致、严厉的硬措施、硬办法，基本做到了上下认可、各方信服。

．坚持国有经济和民营经济共同发展。在兼并重组中，坚定不移地贯彻落实党的十七大提出的“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有经济的发展”，坚持平等对待各类市场主体，平等保护物权，有效维护了企业的合法权益。全市座保留煤矿中，国有煤矿个，民营煤矿个，混合所有制煤矿企业个。国有、民营和混合所有制企业比例为：：，混合所有制成为办矿的主要形式。从产能来看，兼并重组后的国有控股产能为万吨，民营万吨，国有和民营比例为：。特别是在对待省外投资商办矿问题上，做到了“内外平等，一视同仁”。在这次兼并重组前，山西省外业主在我市办矿有家，总产能万吨，多数是至万吨的煤矿；兼并后保留家，总产能万吨，都是万吨以上的煤矿。其中有一个浙商主体企业，共办矿家，产能万吨，是全省唯一的浙商主体。

．妥善处理和保障各方合法权益。在这次兼并重组中，坚持以股份制为主要形式，将全市所有地方煤矿全部纳入兼并重组整合范围，通过联合办矿实现利益共享，通过发展增加预期利益，逐步解决历史问题。在政策上和具体操作

乳业兼并重组 雷声大雨点小 篇6

卖得好不如过得好

在送走了国家工信部调研组后，黑龙江一位资深乳业人士也陷入了沉思：今年6月他来京参加了国家工信部召开的婴幼儿配方乳粉企业兼并重组大会，但是政策落地已有半年，如今却是雷声大、没有雨点，问题到底出在了哪里？“工信部下来和我们企业座谈，也是为了探究政策难落地的原因，想知道企业是怎么想的。”该人士向记者如是介绍。

该人士所在的黑龙江省是中国乳业大省，在上半年仅黑龙江省通过婴幼儿配方乳粉生产许可证审查的乳粉企业就多达33家，而在过去的半年中却没有一家企业参与重组，其所在的龙丹乳业亦如此。

“从我们企业的角度来说，目前经营情况良好，以今年为例，婴幼儿配方乳粉的营收比去年同期增加三四成，液态奶板块也同比增加五成，另外婴幼儿乳粉生产基地和设备也在合理扩充中，所以不愿去并购其他在生产技术、管理理念上存在差异的企业，更不愿被大企业所吞并。”该人士说的“卖得好不如过得好”成为此类中型企业拒绝兼并重组的普遍心态。

据了解，企业“过得好”的底气不仅来自于企业自身在区域小众市场的可观营收，更有二孩政策放开以及行业大环境的支撑。国家工信部消费品工业司副巡视员高扶曾介绍，国内婴幼儿乳粉行业近几年的年产量增速都在10%以上，同时婴幼儿配方乳粉的进口量增速也都保持在30%以上。“尤其是二孩政策放开后，为各乳粉企业带来了盈利预期。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬认为，区域性中小乳粉企业在当地有品牌和资金积累，而乳粉市场的扩大和政策利好，更加坚定了他们放手一搏的想法。

另外，上述业内人士也说道：“乳粉行业毛利可观，所以谁也不想在这个关键时候被吞并掉。”

兼并不如扩生产？

据国家工信部统计，到去年底，全国婴幼儿配方乳粉生产企业已由2010年的180家减少到了128家，产品品牌也由650个减少到了500余个，年产量从55万吨增至60万吨，但是产业集中度低、自主品牌竞争力弱、高端市场有效供给不足、国产品牌销售区域主要还是集中在二三线城市，一线城市的份额只占25%左右。在此背景下，《通知》提出，要加快推进乳粉行业集中度，首先到2015年底争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度要达到65%。

按照该计划，推动行业集中度的重任自然落到了有资金、产品、管理等各方实力的大型乳粉企业身上，而行业现状却又无法提起强势企业吞并的兴趣。“所谓兼并重组，说白了就是大并购小、强并购弱，而对于企业来说，兼并重组要么看中品牌，要么看中资源，哪头都不沾，对于强势企业来说就等于无利可图，与其兼并其他企业，还不如自己扩大生产。”在君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼看来，乳粉企业兼并重组政策导向是好的，但在实际落地中企业也都有着自己的一套想法，“就君乐宝的情况来说建厂扩大产能要比吞并另一家企业更加有效率，只要是通过国家认证的企业在生产品质上没有问题，并购能够保证品质，却很难保证领先，即短期内无法将君乐宝工艺上的设计和创新贯穿到另一家企业”。

除此之外，业内人士指出，资金也成为了政策落地的另一障碍。上述不具名人士指出，虽然中央和地方政府表示将出资扶持乳粉企业兼并重组，另有国家开发银行、民生银行也曾表示将提供资金支撑，但并购重组一事涉及多个部门，资金真正拿到手更是一个不确定的事情。

兼并重组之外的实惠

在采访中身处一线的乳粉企业管理人员表示，在国家食品产业工业化和品牌建设化的发展框架下，婴幼儿配方乳粉行业也正在处于洗牌和品牌高度集中的阶段。不过，从去年蒙牛收购雅士利成为国内乳粉企业兼并重组的第一单后，还未有其他企业跟进，对此，业内人士称企业观望情绪浓重，而在此期间，中外企业的合作模式却为企业带来了兼并重组所不能带来的实惠，从而在一定程度上耽误了企业参与兼并重组的计划。

2014年乳粉企业的中外牵手比比皆是，从达能入股雅士利到贝因美投靠恒天然再到西南区域品牌皇氏乳业牵手爱尔兰最大乳企IDB，中外企业共享奶源、技术和市场正在成为风潮。对此，上述黑龙江业内人士总结道：“牵手外资的好处可以归纳为三点：一是可以利用国外优质且便宜的奶源降低生产成本;二是在国内奶源紧张的时候，中外乳源共享可以满足企业稳定化的市场需求;三是要利用消费者崇洋媚外的心理，打造进口奶源的概念来激发消费者的购买欲望。”他认为，中外牵手的利好是通过国内企业间的兼并重组无法实现的，而汲取外资的精华要比吞并一家国内企业更加有效果。

不过，业内人士普遍认为，不论是选择外资贴金还是自守坚持，这些都是国内乳粉行业整合所应经历的阶段，政策的落实更加不能急于求成，最终还是要交给市场，由企业主导完成。在上述黑龙江业内人士看来，国内乳粉企业的未来应该是这样的：有5家左右的全国性大型乳粉企业做大而全的市场，有20多家小型乳粉企业做小而美的细分产品，两大块互不干涉又能相辅相成。

煤矿兼并重组 篇7

关键词：兼并重组,小型煤矿,管控模式,路径选择

0 引言

为了提高煤炭行业的集中度，提升煤矿安全生产水平，国家发展改革委出台了《关于加快煤矿企业兼并重组的若干意见》，国家安全监管总局等4部委出台了《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》，支持山西、内蒙、河南、陕西等重点产煤省（区）关闭整顿、整合、兼并重组小型煤矿步伐。在全国排位第三的煤炭大省河南省也积极推动煤炭行业兼并重组，省政府相继出台了一系列优惠政策，确定了6家省骨干企业对全省793处煤矿进行整合、兼并重组。这6家骨干企业所整合的小型煤矿的数量少则几十个，多则上百个，管理的难度明显加大，对有效管控提出了全新的课题。

义煤集团作为河南省整合小煤矿的6家企业之一，在实践中积极研究探索建立了新型管控模式，在河南省较具代表性，适应有效管控小型煤矿的需要。

1 概述

根据河南省政府意见，义煤集团主要负责豫西地区的小型煤矿的兼并重组，初期负责兼并84家，兼并过程中又增加4家，由于多种原因，实际整合80家，其中90%以上为年生产能力15万吨的煤矿。义煤集团所兼并重组的煤矿主要分布在洛阳、三门峡市下属的9个县、市、区，最远跨度在200公里以上。由于整合的煤矿点多、战线长，为了实现对这些煤矿的有效管控，义煤集团探索建立了三个区域公司，每个区域公司所管辖煤矿在20-30个左右。为了保证安全生产，在认真调研、科学分类的基础上，要关闭一批没有开采前景的小型煤矿，使实际复产的小型煤矿在可以有效控制的范围内。

2 管控模式选择和责权体系设计

2.1 管控模式选择为了实现集团总部对各个小型煤矿的有效控制，保障安全生产，义煤集团探索建立了三级管控模式（见图1）。

集团总部是管控体系的第一层级；三个区域公司是义煤集团的全资子公司，是管控体系的第二层级，也可以视作子集团；被兼并重组的小型煤矿处于管控体系的第三层级。实施分级管理，第一层级管理到第二层级，第二层级管理到第三层级，即：集团总部直接管理区域公司，区域公司直接管理小型煤矿。

2.2 责权体系设计

2.2.1 集团总部责权定位

集团总部处于整个管控体系的最高层，是决策中心、管理控制中心和指导服务中心，主要责权是：(1)决定区域公司的发展规划；(2)对区域公司设立和撤销、投融资、资产管理、战略规划和经营计划等重大事项作出决策；(3)对区域公司的安全生产活动进行技术指导、支持和监督检查；(4)决定区域公司领导班子的任免和薪酬考核兑现；(5)依照合法渠道向合资小型煤矿派出股权代表和高管人员；(6)实施财务、销售、供应三统一管理。

2.2.2 区域公司的责权定位

区域公司是产业经营和利润中心，以利益最大化和安全稳定为目标，主要责权是：(1)承担所辖煤矿的安全主体责任，建立健全安全生产管理制度并监督实施；(2)提出所辖小型煤矿技改方案的建议方案，并监督实施；(3)负责矿井安全、维简和折旧费用的提取，并监督使用；(4)负责所辖小型煤矿专项资金项目的实施和验收；(5)贯彻执行集团总部财务、销售和供应统一管理的政策；(6)提出所辖合资小型煤矿各项经营指标建议，并对所辖合资小型煤矿进行预考核；(7)拟订所辖合资小型煤矿高管人员绩效薪酬考核办法，并组织实施；(8)对所辖合资小型煤矿的劳动用工的合法、规范性进行监管。

2.2.3 合资小型煤矿的责权定位

合资小型煤矿是煤炭安全生产中心，是具体的执行层，主要责权是：(1)建立健全本公司的各项管理制度，并认真执行；(2)按照有关法律、法规组织煤矿安全生产；(3)更新落后装备，采用先进的采煤工艺，提高原煤生产效率；(4)服从所属区域公司的管控；(5)加强目标成本控制，实现企业利润最大化；(6)加强员工培训，提高员工素质，提高安全保障能力。

3 实施管控的主要路径

3.1 合理设计组织机构

按照精干高效、一专多能的原则设计组织机构，因事设岗位，因岗配人，确保事事有人干、人人有事干。

3.1.1 区域公司组织机构

区域公司是义煤集团的全资子公司，领导班子设总经理、党委书记、党委副书记（兼纪委书记、工会主席）、总工程师各1名，分管安全、生产、机电、经营、运销的副总经理各1名。区域公司下设综合办公室、党群工作部、安全生产技术部、安全健康环保部、经营管理部、财务部、物资供应部、运销部等7部1室。

3.1.2 合资小型煤矿组织机构

合资小型煤矿设党支部，支部书记由总经理或监事会主席兼任；成立工会组织，工会主席由监事会主席副书记兼任；经理层人员配备“五职”矿长、财务总监。董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、财务总监均要带班、跟班；人员不足时，配备专职工会主席、副书记带班、跟班。合资小型煤矿下设综合办公室、生产技术部、安全健康环保部等2部1室。

3.2 实施财务、销售、供应三统一管理

为了实现集团总部通过区域实现对合资小型煤矿的有效控制，义煤集团通过合理授权，实施财务、销售、供应三统一管理。

3.2.1 实施财务统一管理

(1)集团总部向区域公司委派财务负责人，并对总部负责。(2)区域公司成立会计服务中心，主要职责是：负责制定内部会计控制制度；对所辖合资煤矿实施代理记账、代理核算和资金代理支付；负责核算集团公司与合资煤矿的往来事项，核算对合资煤矿费用扣缴、专项资金使用、利润分配等；负责合并汇总所辖合资煤矿财务报告，按时、保质上报集团公司财务部；监管所辖合资煤矿依法依规经营、照章纳税。(3)区域公司对所辖合资小型煤矿的资金管控实行“预算管理”和“集中报账支付”制度。(4)合资小型煤矿应配备一名出纳，负责本合资煤矿的报账、资金申报、支付等工作。(5)合资小型煤矿实行目标成本管理制度。

3.2.2 实施销售统一管理

(1)执行集团总部下达的区域公司矿井煤炭销售价格。(2)坚持“先收款，后发煤”的原则，煤款必须汇入区域公司煤款专用账户。(3)集团总部销售职责：负责协调指导区域公司煤炭销售业务；负责对区域公司销售、煤质的规范管理和监督；根据市场需求和煤质变化适时按义煤集团定价机制对煤炭价格提出调整意见，并报集团公司批准后下达。(4)区域公司销售职责：监督所辖合资煤矿执行集团公司统一制定的区域公司煤炭销售价格，并负责《发运通知单》的开具和售后开票结算；负责对所辖矿井制订相应的销售管理细则，并对其销售、煤质、计量衡器进行检查；负责向集团公司上报销售信息、煤质数据和相关报表。

3.2.3 实施供应统一管理

(1)总部对区域公司物资采购与供应采用“统一管理与指导管理、集中采购与分散采购”相结合的管理模式。大型材料和专项设备实行统一管理、集中采购供应；其它材料实行管理指导、监督，由区域公司自主采购供应。(2)集中采购物资由集团总部统一采购供应。(3)建立以“代储代销仓储管理”为中心的供应管理体系。(4)区域公司自行采购的物资，采用招议标、比价采购方式采购。(5)区域公司的批量物资可选择具备储存条件、运输方便的义煤集团统管矿井仓库代为储存。

3.3 结对扶持兼并重组矿井

为加快资源整合兼并重组矿井的复工、复产进度，保证复产后的安全生产，义煤集团制订下发了《结对扶持资源整合矿井暂行办法》，构建结对扶持体系。

3.3.1 就近分区定向进行包保

以现有生产矿井作为责任矿井包保资源整合兼并重组小型煤矿，每个责任矿井根据区域就近原则包保3-6个小型煤矿，对结对帮扶小型煤矿给予安全、生产、技术、管理等方面的帮扶。

3.3.2 结对开展技术帮扶

责任矿井技术科室及人员与资源整合兼并重组小型煤矿的对口科室及人员“结对子”，帮助解决技术难题，指导小型煤矿采用新技术、新工艺，提高管理水平和生产效率。

3.3.3 协管扶持

责任矿井对结对的小型煤矿实行协管。联合组成专家组，定期对小型煤矿存在的安全、生产、技术和管理问题进行会诊，提出整改意见。

3.3.4 采取灵活的薪酬和劳动关系政策

各责任矿井选派到资源整合兼并重组小型煤矿的管理技术人员和技能人员，薪酬由相应区域公司或服务矿井支付，其劳动关系可根据本人意愿，留在原单位或调入相应区域公司。

3.3.5 严格责任追究

各责任矿井是结对帮扶的第一责任人，对思想不重视、工作不力的，严格追究责任矿井主要领导的责任。

3.4 建立有效的业绩评价体系

(1)区域公司作为义煤集团的子集团，纳入集团公司生产经营考核范围。(2)集团总部根据区域公司管理性质及业务范围，设置原煤产量、安全、经费控制、制度落实等考核指标，实行百分制考核。(3)集团总部对区域公司经理层人员的考核结果作为薪酬兑现、奖惩和人事调整的依据。(4)区域公司对下属小型煤矿的考核，除了按照设定指标进行考核外，对班子成员不能坚持带班的，明确规定不能执行年薪，强化对安全执行力的考核。

3.5 实施全员培训

(1)整合主体企业派遣到小型煤矿的“五职矿长”全部到有煤矿主体专业的大学进行“五职矿长安全资格培训”和“五职矿长任职资格培训。(2)特殊工种员工全部到整合主体企业安培中心按规定课时、按规定内容进行培训。(3)一般工种员工安排在整合主体企业安培中心培训，或者委托地方培训机构进行培训。

以上各层次人员培训结束后，均需要经过考试合格后，才能正式颁发证书，持证上岗。

4 存在的问题和建议

4.1 存在的问题

4.1.1

由于整合主体企业整合煤矿数量的大幅增加，按规程要求需要配备的煤矿主体专业和相应管理人员出现较大缺口，给煤矿安全生产和管理带来较大压力。

4.1.2

被整合小型煤矿长期不规范开采，井下系统复杂，安全生产风险大，需要进行大规模技术改造，增加了企业发展成本。

4.1.3 被整合前，小型煤矿井下主要采掘业务主要采取外包形式，承包商带资承包，资金压力不大；

被整合后，将逐步取消以包代管，小型煤矿的资金压力将会明显增大。要解决融资问题，整合主体企业势必要为整合的小型煤矿提供担保，向银行等金融机构贷款。

4.1.4

整合小型煤矿过程中，双方对转让的资产评估价值存在分歧，甚至分歧较大。

4.1.5

整合主体企业向被整合的小型煤矿派遣的总经理既要懂技术又懂管理，否则很难顺利开展工作，但对整合主体企业来说存在较大的挑战。

4.2 建议

4.2.1

鉴于整合兼并重组小型煤矿长期存在的安全欠帐，企业发展成本较大，为促进其安全发展，建议给予整合兼并重组小型煤矿在一定期限内的税收减免。

4.2.2 整合主体企业要加强对兼并小型煤矿管理团队的派驻，尤其是重要领导岗位和工作岗位。

如“五职矿长”、区队长、班组长及绞车工、通风工、放炮工、瓦检工等特殊工种。

4.2.3

严格复工复产程序和标准，保证成熟一个恢复一个，做到“不安全、不生产”。

4.2.4

加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设，达不到要求的要予以关闭。

4.2.5

通过文化教育、人文关爱、愿景描绘、安全培训，加强文化融合，使每一名被整合小型煤矿职工认同整合主体企业文化，自觉投入到企业发展中。

4.2.6

煤矿兼并重组 篇8

对于小煤矿的定义, 根据不同的地域环境和地质条件, 都有不同的定义, 有的地区是年产15万吨以下, 有的地区是年产45万吨以下。就河南地区, 我们通常说的小煤矿是指年产30万吨以下 (含30万吨) 的煤矿。

河南省内的地方小煤矿由于受地质条件等影响, 大多数分布在贫困山区, 并且普遍储量少、井型小, 生产方式落后、生产效率低下, 经济效益较差、事故多发。据不完全统计, 河南省现有各类煤矿793处, 平均规模不足30万吨, 且有670处是小煤矿, 占总数的84.5%, 但产量仅占全省的35%左右。2009年, 小煤矿发生事故共造成94人死亡, 占全省煤矿死亡总数的65%。但同时, 小煤矿也是当地的经济支柱, 对地区的就业和经济发展起着十分重要的作用, 若对其实行行政取缔, 显然不符合社会的实际情况。

因此从2010年上半年开始, 省委、省政府为进一步提高河南省的煤炭产业集中度和煤矿开采的安全形式, 开始对全省内的地方小煤矿进行兼并重组。一方面关闭大量不符合基本安全生产条件的违法小煤矿;一方面让作为兼并主体的国有大型煤炭企业对小煤矿投入更多的技术装备和先进的管理方式, 从而改善小煤矿的安全生产条件。这对于河南省经济的安全持续发展有十分重要意义, 同时也体现“以人为本”的核心价值观, 有力地促进社会和谐稳定。

1 小煤矿兼并重组的必要性

河南省小煤矿由于受地质条件和安全管理不利等因素的影响, 大多数小煤矿安全生产条件差, 安全管理不到位, 安全设施投入不足。因此小煤矿事故总量居高不下, 每年死亡人数仍占全省煤矿总死亡人数的65%左右, 并且特大事故也时有发生。目前, 由于我省小煤矿的问题直接关系到全省煤炭行业的健康发展, 小煤矿规范化与可持续发展, 已成为煤炭行业经济发展中急待解决的问题, 也是当前全国煤炭界关注的焦点。现我省小煤矿主要存在以下问题:

(1) 储量少、井型小, 开采方式落后, 资源严重浪费;

(2) 缺乏统筹规划, 布置过于密集, 相邻煤矿存在压茬, 管理难度大;

(3) 职工队伍素质低、专业技术管理人员匮乏, 管理滞后;

(4) 生产系统不完善, 安全设施投入少, 事故多发;

(5) 煤矿企业实际控制人法制观念淡薄, 矿业秩序较乱。

虽然小煤矿的存在对我省的经济发展有一定的促进作用, 但是小煤矿的存在也给我省的社会和谐稳定发展带来了诸多负面影响。因此, 河南省政府开始对小煤矿的安全稳定发展加大重视, 小煤矿的兼并重组势在必行。

2 河南省关于小煤矿兼并重组的相关政策和措施

当前, 河南省针对煤矿行业的事故多发问题, 对小煤矿采取了一系列政策措施。此次兼并重组的重点是全省年生产规模在15万~30万吨的煤矿, 方式有企业并购、转让、联合重组、控股等;全省包括中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气开发利用有限公司等大型煤炭企业在内的、年生产规模在100万吨以上的21家煤炭企业可作为兼并重组主体, 兼并重组中小煤矿, 但在所兼并重组煤矿中的股权比例不得低于51%;省政府在资源配置、资金、安全监管、矿权转让及调整、税收等方面对兼并重组企业予以支持。另外, 还建立了小煤矿退出机制, 对于不符合省有关文件要求或未参加兼并重组的小煤矿, 必须退出煤炭开采领域。在年底之前申请退出的煤矿, 可享受全额返还安全风险抵押金、退还剩余煤炭可采储量采矿权价款、优先安置职工、争取国家补偿等政策。

3 小煤矿兼并重组模式研究

小煤矿作为煤炭行业的一个顽症, 虽然在安全和其它方面存在很大的问题, 但小煤矿的存在也有一定的必然性和合理性。所以在兼并重组过程中要兼顾各方面的利益慎重行使, 骨干煤炭企业经过认真研究, 摸索出了一套切实可行的兼并模式。

3.1 确定兼并主体, 实行“三真管理”

河南省政府根据全省煤炭企业辖区的不同, 首先确定6大煤业集团作为兼并小煤矿的主体, 用大型煤炭企业的经济优势、资金优势、技术优势和管理优势去带动小煤矿的发展。而每个煤业集团都有很多大型矿井, 并不是所有矿井都参与兼并重组, 从中选出一些与小煤矿邻近, 并且在技术和管理上比较先进的矿井, 确定为企业内部兼并主体, 对兼并的小煤矿负全面安全管理责任。

为了能很好的实现对重组煤矿进行安全管理, 必须在股权结构和人员配置等方面进行全面控制, 这就要求兼并主体企业要对小煤矿实现“真投入、真管理、真控股”。就拿中国平煤神马集团来说, 在2012年内, 对下属兼并重组的110多个小煤矿, 共投入资金将近24个亿, 投入五职矿长500多人, 其它安全技术管理人员2000多人, 最终实现了对兼并重组小煤矿51%的控股及矿井安全管理, 从而为矿井的安全可靠发展提供了保障。

3.2 对兼并矿井进行经济技术论证, 确定推进类型

河南省内各大煤业集团兼并的小煤矿数量很多, 并且每个小煤矿的地质条件、生产条件都有差异, 并且作为煤炭企业, 资金和人员有限, 社会责任固然重要, 但是企业的效益也很重要, 是决定企业是否能正常发展的关键, 因此并不是所有兼并的小煤矿都能同时发展。

这就需要对这些兼并重组的小煤矿进行论证分类, 经过经济技术论证, 对那些储量多、地质条件简单, 生产系统健全, 效益好的煤矿加大投入管理, 优先推进发展;对于那些地质条件较复杂, 储量较少, 矿井基础条件较差, 但是经过投入改造仍有效益的矿井, 将其列为待推进的类型, 可以稍微向后推迟, 待条件具备, 进行投入改造;另外, 对于那些地质条件复杂, 储量很少, 矿井基础条件差、事故多发、没有经济效益的小煤矿, 经过与原矿方沟通协调, 劝其关闭, 退出煤炭行业, 以便减轻企业和原投资方损失。

3.3 进行合并开采或联合升级改造

河南省内的兼并重组的小煤矿由于受地质条件等影响, 普遍储量少、井型小, 生产方式落后、生产效率低下, 经济效益较差。为提高兼并重组小煤矿开采的安全形式和快速发展, 对于那些存在布置过于密集, 相邻小煤矿有压茬, 产能小, 系统不完善, 开采工艺落后, 资源浪费的小煤矿, 而且又被划分为准备推进的矿井, 进行资源合并、系统整合、技术改造。从而使兼并重组后的矿井做到布局合理, 系统优化, 工艺提升, 产能提升, 达到集中安全有序生产。

小煤矿的兼并重组是一个特定时期省政府实行的一项行业改革政策, 并且出台了一系列文件政策进行指导监督。因此小煤矿的资源合并、联合升级和技术改造要按照省政府的政策要求和相关行业规定进行设计报批, 最终达到手续合法, 项目合法。

3.4 实现重组煤矿的安全高效发展

兼并重组小煤矿联合升级技术改造设计批复后, 煤矿才真正进入了实质性发展阶段, 此时就要体现兼并重组的意义。作为兼并重组主体的骨干煤炭企业, 要派出大批管理人员和职工, 并且要投入大量的资金进行施工生产。国有骨干企业要依靠自身多年积累的先进的安全管理经验及企业文化氛围, 依靠强大的资金优势、技术优势, 加大对兼并重组小煤矿的资金投入和安全投入, 将国有大矿的管理经验、管理模式融入到小煤矿的日常生产管理中, 最终实现兼并重组煤矿的安全高效发展。

4 结束语

在现有我国的煤炭市场管理体制下, 面对小煤矿日益严峻的问题, 对小煤矿的兼并重组势在必行。但是我国小煤矿问题的解决不可能一蹴而就, 通过行政手段强制关闭是行不通的, 小煤矿问题的性质决定其解决是一个渐进的过程。河南省经过2年多的摸索和努力, 渐渐形成了一套由政府政策支持, 国有大型煤炭企业为主体兼并重组小煤矿的道路, 利用大型煤炭企业具有的技术、装备、管理、信息、人才、文化等优势, 整合装备改造小煤矿, 并且也取得了很好的社会效益和经济效益。这为下一步河南省, 乃至全国各地兼并重组小煤矿提供了很好的发展方向。

参考文献

[1]王莆勤.我国小煤矿发展问题及政策分析[J].中国地质大学学报:社会科学版, 2006, 11.

煤矿兼并重组 篇9

鉴于被兼并重组的小煤矿用工不规范的事实, 大型煤炭企业对其兼并重组后需严格按照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规规范用工, 按照“安全、高效、和谐”的目标选择适当的用工模式, 既要考虑到降低劳动用工成本、降低法律风险, 提高企业经济效益的问题, 又要考虑到解决当地剩余劳动力就业, 维护周边和谐稳定的因素。

根据我国法律规定, 企业可以选择的用工模式有以下四种:非全日制用工, 直接招工, 劳务派遣用工, 对外承包用工。非全日制用工, 是指以小时计酬为主, 劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时, 每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式, 这种用工模式不适合煤矿企业, 本文不做探讨。本文重点分析其他三种用工模式。

一、直接招工模式

大型煤炭企业重组整合小煤矿后, 组建小煤矿新公司, 以新公司的名义对外招入生产工作人员, 签订劳动合同, 新公司与劳动者建立直接的劳动关系。这一用工模式使得新公司员工比较固定和稳定, 便于直接管理, 能够充分发挥公司在生产管理、技术、人才方面的优势, 留住和培养人才。但是, 按照现行劳动法律法规的规定, 小煤矿新公司相配套的管理部门必须健全, 必须履行为职工缴纳社会保险、支付相应福利待遇的用人单位法定义务, 劳动用工负担较重, 公司运营成本相应加大, 且作为用人单位在用工上灵活性较差。

对于整合重组前生产经营过程中已经形成较好工作环境、实际资源储量较大、开采产能潜力大的煤矿, 可以采用这种用工模式, 以构建和谐稳定的劳动关系, 锤炼高素质的职工队伍, 打造培养人才的基地。

二、劳务派遣用工模式

大型煤炭企业重组整合小煤矿后, 组建小煤矿新公司, 以新公司的名义与劳务派遣公司签订劳务派遣合同, 由劳动派遣公司作为用人单位将与其建立劳动关系的劳动者派遣至小煤矿新公司工作, 因劳动合同而产生的权利义务由劳务派遣公司承担。在这一用工模式下使用的员工没有与新公司形成直接的劳动关系, 在劳动法意义上不是新公司的劳动者, 使新公司不必承担用人单位诸多义务, 可以简化用工形式, 降低用工成本, 减轻公司负担, 在用工上具有较大的灵活性。

对于整合重组前煤矿用工中附近居民占大多数, 或者用工比较固定不易解除劳动关系的, 为保证矿区周边和谐可以采用这种模式。

虽然使用劳务派遣人员可以使煤矿企业有效利用人力资源、降低用工成本、转移用工风险、增加用工灵活性等, 但是, 这种用工模式不符合《劳动合同法》规定的“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”, 也不符合“企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同”“煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同, 切实维护煤矿职工合法权益, 保证职工在安全生产上具有相应的知情权和监督权”等煤矿企业劳动用工管理的政策规定;同时, 劳务派遣人员流动性大, 对企业长远发展目标缺乏认同感, 不利于企业管理和安全生产岗位责任的有效落实。鉴于上述种种不足, 劳务派遣用工在煤矿企业有被逐渐取缔的趋势。

三、对外承包模式

大型煤炭企业重组整合小煤矿后, 组建小煤矿新公司, 对煤矿井下采掘工程施工可以承包出去, 这种模式将小煤矿新公司对劳动者的用工管理变为对于其他单位的承包施工管理, 由承包单位对其劳动者进行用工管理, 小煤矿新公司只需依据承包合同和承包单位提供的劳动成果支付相应的承包费用。

这种模式管理便捷, 只需安排部分管理人员, 可以大大降低新公司管理成本, 比较适合储量和生产规模都较小的煤矿新公司。但具体操作上需要注意以下几个问题:

1. 承包方必须具备煤矿井下采掘工程施工承包资质。如此才能避免因安全生产事故引发的新公司的赔偿责任, 以及作为控股股东的大型煤炭企业在选配人员上的重大过失责任。

2. 尽量避免关联企业承包。这里不仅是指与作为控股股东的大型煤炭企业有关联的企业, 还指与新公司其他股东有关联的企业。如此才能避免因安全生产事故引发的“揭开公司面纱”而导致“公司法人资格否认”后的股东责任, 以及股东之间出现猜忌而影响公司股东团结, 导致公司正常生产经营受阻。

3. 小煤矿在重组整合前, 如果其井下工程施工也是对外发包的, 只要符合安全生产要求, 可以继续合作。因为以前的承包方对煤矿的地质条件和周边环境更加熟悉, 更有利于煤矿的顺利交接、平稳过渡和安全生产。

4. 切实履行煤矿企业主体职责, 加强对承包单位的管理, 严格工程质量检查和验收, 杜绝可能存在的为降低成本而在安保措施上偷工减料, 降低或影响安全生产的问题。

总之, 对小煤矿重组整合后形成的小煤矿公司在人员素质、资源储量、开采条件、周边环境等方面各有不同。因此, 在用工模式上也不能强求一致, 而应允许小煤矿公司根据自身条件, 在合法、规范的原则下自主确定适合自身发展的用工模式, 以最终实现小煤矿公司的“安全、高效、和谐”生产为目的。

参考文献

[1]吴圣奎.法律视角下的企业用工方式选择策略[J].企业经济, 2009, (07)

[2]魏桂香.企业如何建立和谐劳动关系[J].人才资源开发, 2010, (07)

[3]王江, 孙红新.浅谈企业强化劳务工管理的途径和方法[J].科技经济市场, 2010, (09)

煤矿兼并重组 篇10

1. 兼并重组煤矿供电系统现状

河南省从2010年开展兼并重组工作工作以来, 义煤集团陆续整合了三门峡地区30个小煤矿。经过近3年的兼并重组工作, 关闭、退出一部分小煤矿后, 三门峡地区目前剩余15个矿井。通过供电现状来看, 小煤矿因为历史问题, 供电系统大部分都存在矿井双回路使用农用线路、有T接负荷、双回路不专用的问题。再加上供电系统建造运行时间长, 缺乏维护, 许多设备已经严重老化, 特别是用于控制保护的继电器设备的可靠性、速动性以及灵敏性也出现了严重的老化, 导致煤矿供电系统容易出现短路、误动以及拒动现象, 对矿井的安全生产带来严重影响[3,4]。随着兼并重组工作的开展, 小煤矿机械化设备的投入使用, 许多产量低的矿井进行了升级改造, 产量大幅度提高, 这样导致原来的矿井供电系统负荷严重不足。要想满足矿井用电负荷增加的需要, 就必须进行供电系统的改造升级, 以确保矿井供电系统的安全、经济、可靠。

2. 煤矿供电系统改造升级设计原则

(1) 要按照国家的安全生产方针政策以及煤矿安全操作规程, 来对矿井的供电系统进行设计、改造。

(2) 必须坚持工程量小, 投资低, 效果显著的原则, 要尽可能采用原有供电设备和供电线路, 既要做到先进, 也要做到节约、经济以及可靠, 对那些老化, 报废, 严重影响矿工安全的设备要坚决进行取缔, 确保供电系统的安全可靠。

(3) 供电系统的优化改造方案要从整体出发, 详细分析负荷、电源以及线路敷设的合理性, 还要从定性和定量方面进行分析, 以确保改造方案可靠、经济。

(4) 要采用先进的技术和设备, 建立灵敏、可靠的安全监控系统, 确保供电系统的安全稳定运行。

3. 煤矿供电系统改造升级设计方法

3.1 负荷计算及供电系统的确定

在我国, 供电系统设计时通常采用两种计算负荷的方法进行计算:需用系数法、二项式系数法, 需用系数法计算比较简单, 并且计算结果更接近于实际情况, 所以通常都采用这种方法进行计算, 煤矿供电负荷计算时, 一般也采用这种方法进行计算[5,6]。

供电系统中最重要就是选择合适的供电电源, 通常煤矿都采用T接的方法获得供电电源, 由于随着煤矿负荷的增加, 通过原来架空线的方法进行供电, 已经不能满足整合后矿井的用电负荷, 这时, 就需要重新确定供电线路和电源, 要把电源选择在矿井附近, 并且要选择双回路供电, 变电所的母线要采用分列式, 主要的变压器容量、出线走廊以及变电所出线间隔都要有所富余。

3.2 短路计算及电气设备的选择

供电系统中危害特别的一种故障就是短路问题, 造成线路短路的原因很多, 但主要是由于电气设备老化, 电线绝缘体破坏以及绝缘体机械损伤等原因, 雷电侵袭供电系统, 切换电路时造成的过高电压, 也可以击穿电线的绝缘层, 从而造成短路, 所以在进行供电系统设计时, 必须计算短路电流, 通常采用相对值方法来计算最小运行方式下和最大运行方式下的三相短路容量、三相短路电流以及短路电流冲击值。

在使用电器设备时, 不但要在正常条件下可以安全可靠的使用电器设备, 也要在线路发生短路时, 电气设备不能发生破坏。那么, 我们在选择电器设备时, 不仅仅要根据设备的工作电流、工作电压以及使用方式来选择, 还要检测短路过程中电气设备的热稳定性和动稳定性。

3.3 微机继电保护

微机继电保护主要是为了当矿用电气设备出现不正常使用或者是发生了短路等故障时, 可以发出警报信号或者是迅速的、自动的切断电源, 这样可以有效的保护电气设备, 免得损坏电气设备。继电保护主要是采用电气设备自身发生不正常运行或者短路后其参数发生变化, 比如设备的电压、电流、温度以及功率等参数的变化, 通过监测这些参数的变化, 来实现电气设备的微机继电保护, 继电保护主要包括逻辑单元、测量元件以及执行部分。

3.4 变电所的防雷与接地

雷电入侵波以及直击雷形成的过电压都可以损坏煤矿供电系统, 有时还可以损坏附近的建筑物, 并能点燃易燃物质, 严重危害人身安全, 所以加强供电系统的防雷电措施显得非常重要, 通常为了防止雷电入侵煤矿供电系统, 会在供电系统的各级母线上安装避雷器, 一般安装阀型避雷器。对于环形变电所, 可以设置环式的闭合式接地避雷装置, 通常用于供电系统接地保护的接地电阻不超过4Ω。

4. 某矿井的供电系统改造设计方案

4.1 矿井概况

中普煤矿位于渑池县陈村乡境内, 矿井采用双回路供电, 但是两路供电线路都是农用电不是专用线路, 并且该线路路线长、供电距离远、负荷大, 经常发生事故停电, 造成全矿停电, 存在极大安全隐患, 不符合煤矿安全供电规程。

该矿在掘进工作面采用了双电源、双风机系统, 但是双电源和双风机之间不能进行自动切换;且通风机没有实现“三专”供电 (专用变压器、专用供电线路、专用开关) , 采用的是与生产用电共用一条线路, 并且通风机的电气设备也没有实现“风电闭锁”和“瓦斯电闭锁”, 这些都存在着很大的安全隐患, 很容易发生安全事故, 严重违反了《煤矿安全规程》。

由于矿井的供电系统已经使用的很长一段时间, 一直未进行翻新改造, 导致矿井线路老化严重, 电气设备也出现了老化陈旧, 电压降低率很高, 并且矿上未采用监控系统和漏电保护系统, 更没有采取检测装置。在防止雷电侵入方面做得也很差, 电气设备和供电系统都没有设置避雷装置, 入井的线路、金属管道、通信线路等一旦遭到雷电侵袭, 高压电流就会沿着这个导线进行井下, 进而传到工作面, 可能会损坏电气设备, 严重的话会造成瓦斯爆炸、人员触电身亡, 又由于矿井的继电保护器也老化, 基本已经失效, 发生雷电侵入时, 起不到保护的目的, 所以必须对该矿井的供电系统进行优化改造升级。

4.2 供电电源、主变电所及主变压器的确定

距离中普煤矿最近的有两个变电站, 分别为35 k V的陈村变电站和110k V的槐扒变电站。35k V的陈村变电站离中普矿距离为8km, 该变电站有出线间隔, 现在安装了两台容量分别为5000k VA、3150k VA的主变压器, 5000k VA变压器没有带任何负荷, 足够中普矿使用。110k V的槐扒变电站是黄河提水变电站, 距离该矿2.2km, 安装了两台31.5MVA主变压器, 这两个变电所都可以为中普矿提供安全可靠的电源。

本次设计考虑利用矿井原有两个地面变电所———主井变电所和副井变电所, 主井变电所担负井下和地面空压机、主井绞车的供电;副井变电所担负地面其他设备的用电需求。从陈村变和槐扒变分别出两条10k V专线到主井变电所, 一回电源由35 k V的陈村变电站10 k V出线, 供电距离8km, 采用线型为LGJ-70型, 避雷线采用GJ-35, 架设方式为单杆钢筋混凝土;另一回电源采用110k V的槐扒变电站10 k V出线, 供电距离2.2km, 采用线型为LGJ-70型, 避雷线采用GJ-35, 架设方式为单杆钢筋混凝土。两条10k V的线路一条使用, 一条备用, 当一条线路出现故障时, 另一条线路可以立即投入使用, 保证全矿井的用电负荷, 这样中普矿双回路供电符合国家《煤矿安全规程》安全供电的规定。

矿井变压器的容量大小非常重要, 其不仅要满足矿井负荷的需要, 当其运行时, 还要满足一级负荷对双电源供电的需求。主井变电所、副井变电所分别有两台S9-M-315/10/0.4k V变压器, 满足矿井供电需求。

4.3 地面供配电系统

目前中普矿副井绞车和主通风机由副井变电所供双回路电源, 但配电柜不专用, 需要增加配电柜, 其他配电柜属于早期产品, 保护不全, 不能满足目前安全供电的保护要求, 都需要更换。而目前副井变电所空间不足, 计划在原副井变电所位置重新建造一个变电所, 以满足矿井目前供配电的需求。地面空压机、主井绞车由主井变电所变压后提供380V双回路电源线路, 副井绞车、主通风机、调度室由副井变电所提供380V双回路电源。锅炉房、地面生活用电及其他用电设施由副井变电所提供单回路电源。矿区内电缆采用电缆敷设的方式进行供电, 电缆均采用埋设的方式来对各地点进行供电, 10k V高压电缆要采用用YJV22-8.7/10型交联铠装高压电缆, 110~380V的低压电缆采用VV22-0.6/1型交联铠装动力电缆。

4.4 井下供电系统

(1) 入井电缆电源采用主井10k V变电所10k V不同母线段, 采用两回路进行供电, 一用一备, 如果有一路电源发生故障, 另一路电源可以满足井下所有设备负荷需求, 这样可以确保井下电气设备的正常运行。下井所用的电缆型号采用MYJV32-3×35, 电缆长度为400m, 沿着主井井筒敷设到井下中央变电所。

井下电缆采用经过计算合格的并且是取得安全标志 (MA) 的阻燃电缆。井筒和巷道内的电缆要分开挂设, 信号电缆和通信电缆应与电力电缆分别挂设在巷道两侧。对于高压和地压电缆挂设在巷道同一侧, 高压和低压电缆的距离要大于0.1m。低压电缆以及高压电缆之间的距离不小于50mm

(2) 对于井下电气设备及变电所设计, 采用符合国家煤矿矿用产品安全标志的规定10k V配电装置选用PBG40-10Y型高压真空配电装置;660V配电装置选用KBZ矿用隔爆型真空馈电开关;井下电动机均选用QBZ矿用隔爆型真空电磁起动器控制;井下变压器均选用矿用隔爆型干式变压器, 本矿井下无油浸式电气设备;固定照明电压127V, 选用DGS-13/127矿用隔爆型节能灯具。

在井下, 中央变电所与井下主排水泵房联合布置, 本所两回10k V电源引自矿井10k V变电所10k V不同母线段, 本所10k V和660V主接线均采用单母线分段接线型式, 设计利用本矿现有2台KBSG2-T-500/10型矿用隔爆型干式变压器作为本所的主变压器, 两台变压器分列运行, 供井下主排水泵, 大巷运输等设备。两电台变压器一用一备, 最大涌水量时负荷率79.8%, 保证率100%;当一台变压器故障时, 另一台变压器可满足井下全部负荷的用电需要。

为解决采区供电和局扇“三专”问题, 在井下新建一个采区变电所, 变电所位置规划在皮带运输巷和轨道运输巷交叉点, 10k V高压进线, 配置5台高爆开关, 2台进线, 1台联络;规划安装3台变压器, 一台变压器专供局扇。

4.5 井下漏电保护及接地

为了有效预防工人触电事故, 按照国家规定, 必须将所有电气设备的外壳进行接地。根据井下实际的电气设备的布置情况, 在井下主水仓和付水仓中各埋设一块主接地极, 在配电点、机电硐室等地点区域水沟附近埋设局部接地极。所有局部接地极口要可靠地接地, 电气设备的保护接地也要可靠的接地, 并且相互连成总接地网。接地网上每一点的接地电阻都不可以超过2Ω;每一移动式、手持式电气设备到局部接地极之间电缆线和接地导线的电阻值都不可以超过1Ω。

4.6 矿井监控系统

在矿井工业广场建立以太网, 在矿井井上和井下分别设立安全监控系统、人员定位系统以及电气设备运行状况监测系统, 这样可以实行调度中心的远程监控, 将各种安全监控系统并入到以太网, 形成全矿井的综合监控系统, 实现矿井监控系统的自动化、综合化以及信息化。

5 结束语

通过对兼并重组矿井的供电系统情况进行分析, 发现很多兼并重组矿井的供电系统严重老化, 超负荷运转, 存在很大的安全隐患。本次以矿井供电系统的改造升级为例, 对矿井供电系统的供电电源、配电系统、供电线路、监控系统以及漏电保护系统等进行改造升级, 减少了供电系统的线路长度, 降低了电能损耗, 大大提高了供电系统的可靠性。在供电系统改造的过程中采用了先进的电气设备, 并且还进行矿井的全面监控, 为矿井的安全生产提供了保障。采用的高可靠性的设备, 减少了矿井的年维修量和年运行费用。

参考文献

[1]刘国军.成庄煤矿供电自动化系统的技术改造[J].煤矿机电, 2009 (1) :13-14.

[2]刘小柯.小煤矿供电系统安全性能探讨[J].煤矿机械, 2009 (10) :32-33.

[3]王秀媛, 陈丽平.提高电路功率因数的实现[J].安阳师范学院学报, 2004, 2.

[4]陈鹏, 等.煤矿井下电力负荷计算方法探讨[J].中州煤炭, 2001, 4.

[5]张学成.工矿企业供电[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2005.

乳业兼并重组方案“形同虚设” 篇11

乳企所关心的兼并重组目标与扶持力度均已敲定，再无悬念，不过企业的反应却似乎没有预想中的热烈。

乳业的兼并重组无非就是整顿、规范市场，其实，再过两三年，那些不具备竞争力的品牌就会自动退出市场了。

经过一年零两个月的喧嚣，乳粉行业兼并重组大戏却在一片唏嘘声中落幕，留下太多“意犹未尽”的感叹。

正在外界纷纷猜测 “乳粉行业兼并重组方案”或已流产之际，《婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》悄然出台，这份与记者早前拿到的报批稿并无重大差别的落地方案在千呼万唤中现身，却未能引起行业内期待中的惊喜。

有业内人士指出方案大而空，与其筹划初衷想要达到的效果大相径庭，最终或许很难落到实处。

政策落幕

6月13日上午，国务院办公厅转发了工业和信息化部、发改委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（以下简称“方案”）并上网公布。

与报批稿并无大的出入，根据工信部的规划，到2015年年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年年底，争取形成3～5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

“这个最终对外公布的乳业兼并重组方案，前后修改达数十次，有时一个字的变化，就会含义完全不同。”有参与方案制定的官员对媒体表示，这个方案涉及面比较广，制定起来很麻烦，需要统筹兼顾方方面面的意见，如果各方形不成统一的意见，那么方案即使出台也很难落地。

对比记者2013年11月份拿到的报批稿，后者除了上述内容外还提出，到2015年年底，全部婴幼儿配方乳粉企业要100%完成改造并通过认证，并到2015年年底将婴幼儿配方乳粉企业的总数整合到80家左右，到2018年年底，这个数字要整合到50家左右。

而这个目标已然提前达成，2014年5月31日，国产乳粉企业均完成新版生产许可证的换证工作，原有的127家配方乳粉企业中只有82家顺利获得生产许可证，提前完成了到2015年年底将行业整合到80家左右的目标。

相比之下，最大的不同在于兼并重组的基本原则方面，审批稿将“企业主导、政府引导”放在了第一位，而落地方案则把“坚持市场运作、依法规范”提到了首位。工信部人士也明确表示，应该尊重企业的自主决策，由企业自愿参与兼并重组，政府不会搞拉郎配，违反市场经济规律。

而在政策保障方面，在落实税收优惠政策、加大财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用和落实土地管理政策五条报批保障措施外，又加入了“简化审批手续”。这样，在企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续方面，可以从简限时办理，享受到便捷的服务。

此外，方案中并未提及此前外界盛传的300亿元扶持资金，只是表示在财政、税收、银行贷款方面会为企业的兼并收购提供支持。

反响平淡

至此，乳企所关心的兼并重组目标与扶持力度均已敲定，再无悬念，不过企业的反应却似乎没有预想中的热烈。

飞鹤乳业相关工作人员表示，对于有实力的乳企来说，可以通过此次政策获得飞跃式发展；但他同时坦承，公司内部仍在研究，尚没有具体措施。“我们的收购都是基于公司发展需要，不会因为兼并重组红利或其他因素贸然进行收购行为。”

而已经于2013年控股雅士利、率先拉开国内婴幼儿配方乳粉行业兼并重组大幕的蒙牛则表示短期内没有大的并购计划，内部人士则向记者透露，该项合作是在兼并重组计划之前，并未享受到政策红利。“双方的整合并不是短时间内可以完成的，所以近期内该公司在奶粉领域应该不会再有大的收购。”

光明乳业新闻发言人贲敏也表示，光明乳粉业务的盘子比较小，目前仍在按部就班地按照既定规划发展，并没有因为政策原因改变计划。此外，三元、伊利、合生元等相关工作人员也表示，并没有新的举措响应该方案。

不过，外资的加入似乎给这个市场增加了一些热度，根据最终确定的方案，将在华设有工厂的外资品牌也纳入其中，在乳业协会第三批推介的奶粉名单中，雀巢的意外入选令外界哗然。中乳协给出的理由是，雀巢在中国发展30多年，使用90%的国产奶源，自建奶源，培育奶农，相当于“洋装虽然穿在身，但心却是中国心”。

对于雀巢是否会加入兼并重组大潮，为其“中国心”披上“中国装”，雀巢大中华区CEO张国华对记者表示，其上任后的主要工作是继续做好前任狄可为收购的公司，而并未透露出继续收购的信息。

“是否会参与国内婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组，也在看雀巢在全球的布局。”雀巢公司相关工作人员告诉记者。据了解，雀巢10月份会在奶业领域有所动作。

企业层面的回声寥寥似乎在意料之中，因为即使是通过数十次的修改，在业内人士看来，方案中提到的一些看似能够整顿市场行为的目标和规范，实际上通过企业的自然生长就可以实现，兼并重组政策几乎“形同虚设”。

北京普天盛道企业策划机构总经理雷永军也表示，乳业的兼并重组无非就是整顿、规范市场，其实，再过两三年，那些不具备竞争力的品牌就会自动退出市场了。

而对于企业来说，政策并没有能够增强企业兼并重组的驱动力。雷永军指出，从当前各品牌的销售情况来看，美赞臣、惠氏、多美滋、雅培四家在华设有工厂的外资企业，以及贝因美、伊利、雅士利、飞鹤、圣元和合生元等销售额早就超过20亿元了，到2018年前几位超过50亿元也是很简单的事情，根本不需要通过兼并重组来实现。

“大企业兼并小企业已经没有意义，但是前20家企业之间的并购重组、优势互补，还比较有戏。”雷永军就此指出，行业前20名以下的企业，实际上没有任何兼并的价值，其市场销售、渠道建设、厂房设备等都较差，是比较边缘化的品牌，而大型企业自身的产能都是过剩的，没有必要花大价钱去收购不需要的小企业。“如果收购，还不如自己重新去打造一个品牌更划算。”

煤矿兼并重组 篇12

目前, 各矿资产评估报告均已经国资委授权机构核准, 购并价款基本支付, 财产已全部办理交接手续。重组后新公司即将开展财务核算, 集团公司即将合并重组后子公司的会计报表。当前, 一个问题摆我们在面前:股权收购方式兼并重组地方煤矿形成的子公司是否应该按评估报告确认的公允价值调账?按会计准则有关规定, 控股合并的公司一般情况下不应调账。但是, 国有企业兼并重组地方煤矿虽属企业合并行为, 却有不容忽视的特殊性, 是否应当教条地按准则规定作出不予调账的判断, 值得研究探讨。

一、整合重组地方煤矿的特殊性

山西省地方民营煤矿又称“山西煤老板”, 其富有和强势举世闻名, 与国有企业相比, 在企业文化、经营理念、会计核算等方面均有较大差异。因此, 国有企业兼并地方煤矿虽是企业合并, 但并非是完全市场方式下的股权交易行为, 还具有以下特点。

(一) 政策性强, 整合过程和程序接受国有资产监督管理部门和纪监委的监控

山西省政府、国资委出台一系列文件, 明确要求国有企业收购地方煤矿的项目方案必须报省国资委审批, 资产必须进行评估, 评估报告经国资委授权机构核准后, 作为确定收购价款的依据, 涉及资源采矿权价款处置和补偿的, 必须按照《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源价款采矿权价款处置办法》 (晋政办发[2008]83号) 文件执行。

(二) 被整合地方民营煤矿会计核算欠规范, 资产入账依据可靠性差

相当一部分煤矿会计账簿不合规, 有些账簿专为应付检查设置, 相当一部分资产缺乏可靠的入账依据, 工程缺结算、设备缺发票、白条入账的现象普遍存在。资产评估过程中, 评估机构只能依据整合方、被整合方、审计机构、评估机构四方签证确认的资产清查盘点表和影像资料, 结合市场价格水平, 对实物资产采用估值技术评定其公允价值。对虚列的资产、产权有争议的道路及桥梁等资产、挂账的坑口转让费用、待摊费用等资产予以剥离或估值为零。

二、对企业会计准则有关规定适用条件的思考

《企业会计准则讲解——企业合并》第三节第五条:“非同一控制下的企业合并中, 购买方通过企业合并取得被购买方100%股权的, 被购买方可以按照合并中确定的可辩认资产、负债的公允价值调整其账面价值。除此之外, 其它情况下被购买方不应因企业合并改记有关资产、负债的账面价值。”

按照上述规定, 只有合并后形成全资子公司的, 该子公司才能按评估报告确认的公允价值调账, 股权低于100%的, 该子公司不应按公允价值调整资产、负债的账面价值。从上述规定来看, 是否应按公允价值调账, 取决于股权比例的高低。如果取得100%股权, 亦即取得了全部的风险和权利, 购并方有权利、有可能采用有利于母、子公司管理的资产计量方式, 可以要求子公司按公允价值调账。如果未取得100%股权, 购并方只享有部分权利, 承担部分风险和责任, 是否调账需要征得合作方股东同意, 不能够也不应该从单方利益出发, 要求子公司按公允价值调账。

《企业会计准则讲解——合并财务报表》第一节第二条:“对属于非同一控制下企业合并中取得的子公司的个别财务报表进行合并时, 还应当首先根据母公司为该子公司设置的备查簿的记录, 以记录的该子公司的各项可辩认资产、负债及或有负债等在购买日的公允价值为基础, 通过编制调整分录, 对该子公司提供的个别财务报表进行调整, 以使子公司的个别财务报表反映为在购买日公允价值基础上确定的可辩认资产、负债及或有负债在本期资产负债表日的金额。”

按照上述规定, 如果子公司不调账, 购并方应设置备查簿, 详细记录被购并方在购买日各项资产负债的公允价值、账面价值及其差额, 在每期编制合并报表时, 以公允价值为基础, 对该子公司提供的个别财务报表进行调整, 以使子公司的个别财务报表反映为在购买日公允价值基础上持续计算的结果。

企业合并准则关于子公司是否按公允价值调账的规定, 对于核算规范的公司特别是上市公司完全按市场化合并无疑是适用的。但对于政策性很强的国有企业兼并重组地方煤矿是否完全适用, 对于被整合方资产入账依据极不可靠, 账面价值极不公允的情况是否适用, 还需要从实际出发, 做出合理的判断。

三、整合后子公司不调账存在的弊端

按合并准则讲解规定, 以股权收购方式整合地方煤矿形成的子公司, 除取得100%股权外, 不应按评估报告调整账面价值, 仍然沿用原公司账面价值进行核算, 公允价值与账面价值的差异在母公司合并财务报表时调整。从山西汾西矿业集团公司资源整合的实际情况来看, 这种做法存在以下一些弊端。

(一) 资产、负债不实, 可能导致国有权益流失

有些煤矿账面中存在大量虚列的资产、负债, 如在建工程中虚报进度和造价, 其他应收款、无形资产项目中虚挂形不成资产的费用, 这些所谓的资产相对应的负债, 债权人可能是原矿方或其他利益主体。虚增资产、负债, 看似对于净资产 (股权) 没有影响, 但这些“不良”资产将由新公司摊销, 这些负债将由新公司支付, 原矿方或其他利益主体通过“负债”的清偿取得巨大的利益, 而作为整合主体的国有企业却因此受损, 形成了隐形的国有权益流失。

(二) 资产价值严重背离评估核准的价值, 不利于国资管理部门监管

省国资委要求资产评估报告必须核准, 兼并重组以核准的报告为定价依据, 山西省纪委、监察厅出台“十严禁”、“十严格”等规定, 反复强调资产评估的重要性。如果整合后子公司不按资产评估报告调账, 评估报告仅做为所谓“谈判的参考”, 资产、负债、净资产仍按原账面值计量, 且与评估报告确认的公允价值严重背离, 在其账簿、报表上就找不到国资委核准的价值, 且找不到清晰的对应关系, 这种状况不利于国资委、省纪委对重组后企业的监管。

(三) 关井资产的申报核销存在两难选择

根据山西省政府批复的整合方案, 部分矿井重组后要实施关闭, 矿井关闭后有大量资产需要上报国资委审批损失并予以核销。在不调账的情况下, 如果按账面价值申报, 与国资委备案的评估报告价值不符, 难以审批, 且由于入账依据不可靠, 很难得到税务部门审批认可。如果按评估价值申报, 则与账面价值不符, 批准后如何作账务处理?存在两难选择。

(四) 整合矿井数量多, 合并报表调整难度大

资源整合是声势浩大的兼并重组运动, 各国有大型煤炭企业积极参与, 采用股权收购方式进行重组的占有相当比重。如果不调账, 母公司必须设置备查簿, 记载子公司每项资产、负债的公允价值、账面价值及其差额。每月合并报表时, 首先要按公允价值对各子公司个别财务报表进行调整, 且这种调整并非一次性而是经常性的, 随着时间的推移、资产结构的变化, 调整的难度逐渐加大, 将极大地增加财会人员的工作量。

四、资源整合矿井如何作好调账决策

鉴于整合地方民营煤矿的特殊性, 结合山西汾西矿业集团公司具体实际, 笔者认为, 具有下列情况的整合后子公司, 应当按核准的评估报告调整资产、负债、净资产的账面价值。

(一) 被整合方会计核算规范性差, 资产、负债入账依据不可靠, 沿用原来账面价值核算可能造成国有权益流失的

有些被整合煤矿资产、负债严重不实, 资产项目中包括大量不良资产, 账面值、清查值、评估值之间存在很大差异, 沿用原来的账面价值核算, 虚列的资产通过对应负债的清偿流出, 可能造成国有权益的流失。对于这些煤矿, 应当与合作方充分沟通协商, 按评估报告确认的公允价值调账, 以规避国有权益流失风险。

(二) 取得100%股权的, 包括国有煤矿虽未取得100%股权、但被整合方原股东全部退出的

在资源整合初期, 有些被整合煤矿已经与外省国有煤矿达成重组意向, 省政府批复这些煤矿由山西汾西矿业集团公司整合后, 为兼顾外省企业利益, 山西汾西矿业集团公司 (含控股企业) 与外省企业共同出资整合这些煤矿, 这些煤矿原有股东全部退出。这种情况下, 应当视同取得100%股权进行调账处理。

(三) 被整合方以资产、负债、净资产作价出资占49%股比, 整合方以货币资金对价出资占51%股比, 以增资扩股方式整合为新公司的

在这种整合方式下, 国有煤矿按对方资产公允价值对价投入新公司货币资金, 被整合方进入新公司的是其原有净资产, 如果原有资产仍按原来的账面价值计量, 双方资产计量标准不统一, 难以正确确定双方股比。按这种方式整合的煤矿子公司, 应与合作方协商, 按评估报告确认的公允价值调账。

除以上情况外, 在复核被整合矿资产、负债确认不存在国有权益流失的风险, 才能做出不调账的决策。

五、结论