煤矿重组（精选10篇）
煤矿重组 篇1
截至2010年7月底，河南省煤炭企业兼并重组已经取得实质性进展，正式协议签订工作基本完成，目前正进入证照办理阶段。时间进度上已经超预期，其中小煤矿事故频发是加速煤矿兼并重组的重要因素。
2010年3月，河南省政府出台《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》，将以几家大型煤炭企业为兼并重组主体，对河南全省年生产规模在15～30万t的煤矿进行兼并重组，其中符合被兼并条件的小煤矿共有466家。其中，河南煤化集团58家，中平能化集团将兼并132家小煤矿，郑煤集团需要兼并124家，义煤集团85家，河南省煤层气公司38家，神火集团30家。
调查表明，在参与兼并重组的466家小煤矿中，除4家选择退出、6家因涉及未解决的法律问题尚无法签约外，其余456家已全部签订正式协议，占所有参与企业的98.7%。工商管理部门已累计对签署兼并重组协议后的343家小煤矿进行了新企业名称预核准，占已签订正式协议小煤矿总数的75.2%。也就是说，河南全省煤矿兼并重组正式协议签订工作基本完成，比原计划提前9个月，目前已进入证照办理阶段。
兼并重组完成后，虽然整合的众多小矿盈利能力较弱，但资源和产能大幅向大企业集团集中，上市公司周围的竞争环境将大幅改善。若未来发生集团层面的整合，对于有限的几个上市公司平台，无论作为兼并主体还是被兼并对象，最终的后续资源储备无疑将大幅增加，未来发展将更加有利。(摘自中国建材新闻网)
煤矿重组 篇2
(2004年12月28日 9:13)
煤炭总产量将达亿吨的黑龙江龙煤矿业（集团）有限责任公司今天在哈尔滨挂牌成立。
龙煤集团是黑龙江省对鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个国有重点煤矿的优良资产实施战略性重组、引进了包括世界500强在内的中外一流大企业战略投资而组建的股份制企业，并将在境内外上市。此前，龙煤集团下属的子公司黑龙江省同达煤炭营销公司已于10月30日成立。
黑龙江龙煤矿业（集团）有限责任公司成立大会今天在哈尔滨国际会展体育中心隆重举行。黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书和原煤炭工业部部长、全国总工会副主席于洪恩共同为黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司揭牌。省领导杜宇新、刘海生、董浩、刘海生、曹广亮出席了成立大会。
在黑龙江国有重点煤矿刚刚摆脱困境，改革发展任务十分艰巨，职工再就业压力相当沉重的情况下，龙煤集团按着创新思路，把资产重组与改革、改组、改制同步推进，与招商引资同步推进，与增资扩股、减负卸债、上市融资同步推进，与分离辅业、分离办社会和分流安置人员同步推进，其组建意义十分显著。据黑龙江省业内权威人士分析，龙煤集团“五指并拢”可以收到四大效益。
一是体制机制的效益。龙煤集团通过清产核资核销了54亿元的资产损失；通过分离辅业、辅业改制、分离办社会实现分流和安置职工17万余人。现在，国有煤矿100多所学校正在剥离中。企业轻装上阵，可以与其它所有制企业站在一个起跑线上。
二是结构调整的效益。龙煤集团着眼几年后煤炭市场会再度出现疲软的战略考虑，不失时机地进行结构的调整优化和升级，将通过与钢电运销等上下游资本的联合，完善以煤为主，逐步向煤电、煤焦、煤化工、煤油等延伸的产业产品结构。在组建过程中，龙煤集团已先期在七台河建设一个上百万吨的焦化项目，2005年投产后，一年可实现利润6亿多元。
三是招商的效益。通过引进战略投资商和上市融资，能够融资数十亿元，再匹配上银行贷款，投资能力就可以猛增到100亿左右，上一批重大的精深加工项
目不再只是挂在嘴上。
四是规模经营的效益。龙煤集团组建后，煤矿总产量可以逐步达到1亿吨，销售收入200亿元，利税20亿元。通过整合资源、整合市场，统一销售，减低销售成本。通过堵塞管理方面的漏洞，降低物资采购成本，从而实现销售和采购增效20亿元。（记者 雷蕾）
新闻背景
据一位黑龙江省国资委高层人士介绍，为了推动黑煤集团的重组，黑龙江方面专门成立了由省长助理、省国资委主任胡祥鼎任组长，鹤岗矿业集团董事长李忠勤、大庆市副市长任副组长的黑龙江煤炭集团筹备工作领导小组，下又设上市、招商、主辅分离、债务等4个工作组。其中，李忠勤主持常务工作，负责公司上市、招商、挂牌等，现双鸭山矿业集团董事长张成祥负责主辅分离工作，现七台河矿业集团董事长侯仁负责煤炭供应和销售，鸡西矿业集团董事长乔洪涛负责企业改制成本的测算和资金筹集。
煤矿重组 篇3
关键词：减亏增效；内部市场化；非生产成本；优化设计
面对当前严峻的煤炭市场，煤矿应该积极应对，采取了多种措施，变压力为动力，以“保安全，保稳定，求生存、促发展”为指导思想，系统分析梳理各项成本费用要素，以成本控制为中心，理清经营思路，明确经营目标。
一、严格进行成本管控
1.加大成本节约宣传，培养成本控制习惯
围绕降本增效主题，紧扣成本管控，开展宣传发动，修订完善各项管理制度，强化成本理念宣贯。积极引导职工勤俭节约，从大处着眼，小处着手，严格把关，堵塞漏洞。培养职工的成本意识、市场意识、效率意识及服务意识。
2、调整、优化、降低安全生产成本
树立设计优化是最大节约的思想，进一步从控制消耗、降低成本的角度，加强设计方案的技术经济分析和成本效益分析，从采区巷道布置等各类工程设计的优化，采、掘、抽、机、运、通、排等工艺方法、工艺流程的改进、更新等技术环节加强研究，以技术上先进与经济上合理相结合的原则制定和选择设计方案；坚持优先选择煤巷、少掘岩巷，选择锚网喷支护，减少棚式支护巷道。一巷多用，优化生产布局，减少工程量，小断面能确保安全生产，绝不扩大断面。积极推广应用实践检验成熟的科研成果，因地制宜地采用新技术、新工艺、新材料，提高设计的综合效益。编制方案，要集思广益，经采、掘、机、运、通系统进行对比，优中选优。
3、降低采购成本、降低库存、调剂积压物资
物资采购上，引入“代储代销”制度，减少资金占用量和库存物资储备量，压缩成本要注重性价比分析，作为上报计划和物资采购时的参考，在不影响正常生产情况下减少采购量。同时，付款时分清轻重缓急，分期分批地进行付款，除特别情况之外，严禁预付款，付款尽量付承兑。实现“物资采购买出效益”。建立健全相关激励机制，对仓库进行清点，以积压、回收物资调剂为主，减少长期闲置物资，保持库存最低，并将库存管理纳入绩效考核；充分发挥信息系统优势，强化材料修旧利废及交旧领新管理流程的落实，物料发放遵照有旧不发新制度。
4、严控非生产性支出，减少铺张浪费
严格控制差旅费、办公费、会议费、业务招待费等其他支出项目的发生；控制领导干部出差次数以及报销标准；加强购置办公用品的统一管理，减少铺张浪费。加强资金管理，提高资金的运营效益，付款时要分清轻重缓急，分期分批地进行付款，除特别情况之外，严禁预付款，同时，付款尽量付承兑，承诺周期尽量要长。
二、充分发挥市场机制，深挖内潜
以市场构建促进生产工效提升和薪酬分配合理。细化核算单元，强化市场导向，使工资分配结构更趋科学、合理，充分发挥市场机制激励效能。材料是成本控制的关键。进一步优化、精细材料预算管理，强化材料考核结算，实现计划准确率考核与定额考核并重；做好现场材料隐患管理，做到材料隐患公示及时，整改复查到位，奖罚兑现严格，实现闭合管理。
三、细化权责划分，强化指标分解控制达标
实施指标层层分解控制。根据年度生产经营指标任务安排，本着成本最小化，效益最大化的原则，强化指标分解，并根据单位职能分工，细化权重划分，严格激励约束，加强跟踪督导。把指标切实分解落实到各个单位，形成压力层层传递，指标控制与工资结算挂钩，严格考核兑现。同时抓住每一环节，实行全过程指标管理，加强事前、事中、事后指标完成情况分析、监控和总结，建立与指标同步运行的监控和信息反馈的动态管理机制，及时发现问题，随时分析出现异常的原因，以针对性的措施保证指标任务的实现。
四、坚持经济运行分析，发挥统计服务决策作用
加强对成本构成项目的分析梳理，有针对性地对各项费用支出进行分析，以项目为载体，分门别类提出控制各项成本要素的对应措施及目标，明确责任人。同时，强化数据信息的分析运用，形成矿井的动态自评价机制，及时发现生产经营运行过程中存在的问题与不足，并围绕影响成本的项目因素认真进行排查梳理，抓住主要影响因素并针对现状进行深入分析，寻求有效方法降低投入。
五、不断健全创新长效机制，促进创新转化出效益
进一步完善措施，加强督导和管理，使管理创新工作开展的更加具体、更加完善、更具活力，努力做创新管理强安全，创新管理出效益；同时继续从政策、机制等方面搭建创新平台，采用引进、推广、创新、提高等多种方式，通过展示、推广等多种途径最大限度地发挥创新成果的实际作用。
六、激发人力资源活力，充分挖人力资源潜力
一是，强化部门沟通，发挥整合优势。建立“小机关、大基层、扁平化”的管理格局，将持续强化部门内部及部门间的沟通配合，发挥“大综合”的整合优势，实现精简高效。二是，完善绩效考核，创新用人机制。三是，做好定员分析工作，发挥劳动定员在生产中的指导作用。逐步建立起内部培训、内部待岗、内部招聘等方面的考核激励机制，激发人力资源活力，深挖人力资源潜力，有效降低矿井人力资源部成本。四是，建立健全井下一线区队考核管理制度，合理优化薪酬分配制度，以考核及薪酬分配的公开、公平、公正，促进队伍稳定。五是，强化职工培训，以素质提升增效能。扎实推进“全员精干化、技师化队伍建设”培训，确保持证上岗率100%，提升全员素质，增强矿井软实力，进而整体提升矿井效能。
七、优化煤质及产品结构
强化煤质过程管理，在确保安全的前提下，创新考评办法和激励机制，抓好环节控制，做到现场精细化开采，深挖煤质管理潜力，发掘效益增长点，通过优质煤来提高煤炭价格，赢得市场，让销售工作卖出效益，实现营业收入的最大化。（作者单位：鑫龙煤业贺驼煤矿）
参考文献：
煤矿企业兼并重组涉税浅探 篇4
关键词：煤矿企业,兼并重组,税务筹划
近年来, 随着《国务院关于促进企业兼并重组的意见》 (国发[2010]27号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》 (国办发[2010]46号) 等相关文件的出台, 各地都能认识到贯彻落实科学发展观的重要性, 积极致力于调整煤炭产业结构, 推进煤矿企业兼并重组, 保护和合理开发煤炭资源, 淘汰落后产能, 提高煤炭生产集约化程度和生产力水平, 促进煤炭工业持续稳定和健康发展。从2008年影响全国的山西省煤炭资源整合开始, 河南、内蒙古、陕西等重点产煤省区通过淘汰落后小煤矿来大力提高煤炭产业集中度, 黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省通过加大兼并重组力度来减少煤矿数量, 开始了新一轮全国范围内的煤炭资源整合。这种大范围的资源整合涉及到多方面的利益关系, 其中, 在整合过程中兼并重组涉及的税收问题, 也是非常值得关注的。由于区域差异, 税费政策不断变化, 当事人对政策理解不同, 各个地方的税费政策执行的偏差较大, 给资本运作人造成一定的困惑。决策的偏差、方式的不同, 均会构成企业的税收负担, 增加兼并重组成本。笔者针对煤矿企业兼并重组过程中涉及的税收问题谈谈自己的看法。
1煤矿企业兼并重组的含义和方式
煤矿企业的兼并重组, 是指一个煤矿企业采取各种形式有偿接收其他煤矿企业的产权, 使被兼并煤矿企业失去法人资格或改变法人实体的经济行为。
(1) 从含义的角度分析, 可以把兼并形式分为:
①承担债务式兼并, 兼并方承担被兼并方债务为条件接收其资产;②购买式兼并, 兼并方出资购买被兼并方企业资产;③吸收股权式兼并, 以被兼并方的净资产作为股金入股;④控股式兼并, 通过购买股权达到控股的目标。
(2) 从企业法律形式改变分析, 煤矿企业兼并重组可以分为:
债务重组;股权收购;资产收购、合并、分立等各类重组方式。
(3) 从税务方面分析, 可以分为:
企业整体产权转让、企业整体资产转让、企业整体股权转让、企业整体资产出售4类重组形式和股权支付、非股权支付或两者结合3种支付办法。
2煤矿企业兼并重组涉及的税种
按照现行税收政策规定, 企业在兼并重组过程中, 一般应交纳营业税 (增值税) 及附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、契税等税种。
(1) 营业税。
根据财税[2002]191号《财政部国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》, 以无形资产、不动产投资入股, 与接收投资方利润分配, 共同承担投资风险的行为, 不征收营业税;对股权转让不征收营业税。根据国家税务总局公告2011年第51号《关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》精神, 纳税人在资产重组过程中, 通过合并、分立、出售、置换等方式, 将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为, 不属于营业税征收范围, 其中涉及的不动产、土地使用权转让, 不征收营业税。公告自2011年10月1日执行, 此前未作处理的, 按照本公告的规定执行。根据财税[2012]6号《关于转让资源使用权营业税政策的通知》, 自然资源使用权 (指海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和除土地使用权以外的其他自然资源使用权) 被明确为无形资产。
(2) 增值税。
根据国家税务总局公告2011年第13号《关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》精神, 纳税人在资产重组过程中, 通过合并、分立、出售、置换等方式, 将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为, 不属于增值税征收范围, 其中涉及的货物转让, 不征收增值税。公告自2011年3月1日执行, 此前未作处理的, 按照本公告的规定执行。根据国家税务总局公告2011年第47号《关于纳税人转让土地使用权或者销售不动产同时一并销售附着于土地或者不动产上的固定资产有关税收问题的公告》, 凡属于增值税应税货物的, 应按照财税[2009]9号《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》第二条有关规定, 计算缴纳增值税。
(3) 企业所得税。
根据财税[2009]59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》以及国家税务总局公告2010年第4号 (关于发布《企业重组业务企业所得税管理办法》的公告) 精神, 分别按一般性税务处理和特殊性税务处理确认转让所得和损失, 对特殊性税务处理中非股权支付额仍应确认相对应的转让所得或损失, 征收企业所得税。
(4) 个人所得税。
据国税函[2007]244号、国税发[2008]115号和国税函[2009]285号文件精神, 对自然人股东分别按“财产转让所得”和“股息所得”征收股权转让所得个人所得税。
(5) 土地增值税。
根据土地增值税条例, 转让房地产并取得收入的单位和个人为土地增值税的纳税义务人;根据国税函[2000]687号文件, 以转让股权名义转让房地产行为应征收土地增值税。根据财税[1995]48号《财政部国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》, 在企业兼并中, 对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的, 暂免征收土地增值税。
(6) 印花税。
据财税[2003]183号文件, 经评估增值的资金按规定贴花, 企业其他会计科目记载的资金转为实收资本或资本公积的应贴花。根据《印花税暂行条例》及其实施细则和其他有关税法规定, 企业因改制签订的产权转移书据免于贴花。
(7) 契税。
据财税[2012]4号文件《财政部国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》:①若不改变原企业的投资主体, 并承继原企业权利义务的行为, 可免征契税;②在股权 (股份) 转让中, 单位、个人承受公司股权 (股份) , 公司土地、房产权属不发生转移, 不征收契税;③企业合并为一个公司, 且投资主体存续的, 对其合并后的公司承受原企业土地、房屋权属, 免征契税;④企业分立对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属, 免征契税;⑤国有、集体企业整体出售, 被出售企业法人予以注销, 并且买受人按照《劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工, 与全部职工签订年限不少于3年劳动合同的, 对其承受所购企业的土地、房屋权属, 免征契税;与原企业30%以上职工签订服务年限不小于3年劳动合同, 减半征收契税。
3常见兼并重组方式分析
在实际工作中, 常见的兼并重组方式一般有股权收购和资产收购2种。股权收购是指不改变目标企业当前的生产经营状况, 从目标企业股东手中受让目标企业部分或者全部股权, 从而达到控制目标企业的目的。资产收购是指收购方按照其需要通过购买目标企业的生产经营性资产方式达到控制目标企业的目的。
通过对税法的理解和调查情况的分析, 股权收购的方式税收负担小, 一般不需要缴纳营业税及附加, 收购成本低, 产生效益较快。有些业内人士认为, 其不利方面在于收购方需要承担被收购方的债务和责任, 风险较大。这种看法不是没有道理的, 但笔者以为, 只要筹划得当, 风险还是较容易控制的。通过调查, 先把目标煤矿企业按要求进行变更 (公司制) , 然后再进行股权转让、工商变更以达到控股的目的, 是很多重组企业的重要选择方式。
据调查分析, 资产收购最大的优势在于无需承担被收购企业的负债和责任, 风险性较低, 操作较为简单。不利之处在于所需缴纳的税种多, 税负较重, 一般要比股权收购多缴营业税及附加等, 收购成本较高。通常的做法是先在当地注册一个公司, 再完成对目标企业的收购。
经常还遇到一种情况, 收购者以现金出资入股, 目标企业以现有资产和矿权出资入股, 新注册成立一个公司, 来完成重组。根据财税[2002]191号《财政部国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》, 以无形资产、不动产投资入股, 与接收投资方利润分配, 共同承担投资风险的行为, 不征收营业税。
现举例说明:A煤矿企业拟1.5亿元出售其一矿井, B煤矿企业有购置意向。如B煤矿企业直接购入, A煤矿企业需缴纳营业税750万元。若A煤矿企业将矿井作价1.5亿元投资入股参与B煤矿企业经营1年后, 再把所拥有的股权以1.5亿元的价格转让给B煤矿企业, 则A煤矿企业就不用缴纳营业税了。
4对煤矿企业重组税务筹划的建议
煤矿企业兼并重组中, 在筹划选择具体方式时, 首先要根据重组目的进行有利的选择, 争取以小博大, 达到控制的目的。然后再考虑相关税收政策的时效性, 因为许多税收政策是有期限要求的, 旧的不断废止, 新的不断出台, 需要经常关注。
根据财税[2009]59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》适用特殊性税务处理规定:①企业重组后连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。企业重组中取得股权支付的原主要股东, 在重组后连续12个月内, 不得转让所取得的股权。②股权收购, 收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%, 且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%。了解特殊性税务处理相关规定, 对于税务筹划会起到重要作用。
另外, 由于不同区域情况差异的客观存在, 有的地方会出台一些具体的规定。据调查, 在实际工作中, 即使是在同一个省区, 由于对税收政策的理解和认识不同, 各地、县对税收政策执行的差异化还是很大的。所以, 提前了解当地政策, 加强与当地税务部门的交流沟通还是很有必要的。更重要的是, 通过对地方税费情况的调查研究, 加强与相关部门人员的交流沟通, 有可能达到节税增收的良好效果。
5结语
常顺煤矿 兼并重组项目汇报材料 篇5
90万吨/年矿井兼并重组整合项目
建设单位汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家和与会人员：
大家好！
首先，我代表盂县恒泰常顺煤业有限公司全体干部职工对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎！向一贯支持和关心常顺煤业90万吨/年矿井兼并重组整合项目的质量监督单位、监理单位、勘察和设计、施工单位表示衷心的感谢！
下面我就项目总体建设情况从以下几方面向大家做一汇报。
一、矿井概况
山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司位于阳泉市盂县南娄镇东南关村东南部，行政区划属于阳泉市盂县南娄镇，井田处于沁水煤田北部边缘，其地理坐标为东经113°15′45″—113°17′43″，北纬38°01′06″—38°02′40″，本井田东部边界与山西煤炭运销集团盂县恒泰新胜煤业有限公司相邻，西部与寿阳县方山煤矿和寿阳县潞阳长榆河煤业有限公司相邻，南部边界与山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司相邻，北部为煤层露头区没有相邻矿井。本区交通方便，北部0.2Km为盂寿公路，向西距寿阳火车站20Km，向东距京昆高速公路盂县南出口和214省道15Km，距石太高铁阳泉北站18Km。
我公司前身为盂县常顺煤矿，始建于1992年，隶属盂县南娄镇。2006年经山西省煤炭工业局晋煤规发【2006】638号文批准我公司进行综合机械化采煤升级改造项目工程，批准建设规模21—90万吨/年，矿井井田面积6.2162K㎡，资源/储量5609万吨，设计资源/储量5133万吨，批准开采8#、9#、12#、15#煤层。全矿井分二个水平开采，一水平开采8#、9#煤层剩余资源，二水平开采12#、15#煤层。投产工作面在一水平，一采区。建设项目总投资（不包括后勤服务设施）18541万元。晋煤办基发【2008】1186号文及08—84号煤炭建设项目开工卡，批准我矿自2009年2月16日开工建设，建设工期为21日。
2009年全省煤矿企业进行资源整合兼并重组，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发【2009】52号批复我矿为保留矿井。由原盂县常顺煤矿兼并盂县祥顺煤矿有限公司。兼并重组后企业名称变更为山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司。新公司实行股份制经营，盂县恒泰煤炭实业有限公司控股51%，盂县下曹工业有限公司占股39.2%，华通路桥集团占股9.8%。
兼并重组后矿井设计生产能力90万吨/年，井田面积7.5997K㎡，保有地质储量6740万吨，设计资源/储量5677万吨，设计可采储量3577.2万吨，批准开采煤层8#—15#，本井田8#煤层为局部零星可采，9#煤层为全区大部可采，12#、15#煤层为稳定可采。设计仍然分为二水平，其中一水平工程开采8#、9#煤层剩余可采资源，二水平工程开采全井田12#、15#煤层，设计服务年限28.4年，首采工作面在9#煤层一采区，按高瓦斯矿井设计。
二、地质概况
本井田为一宽缓的向斜构造，并伴有波状小褶曲，地层倾角2°-14°，共发育5条正断层（其中仅井田东北长沟村处F2断层最大落差为15-20m，其余断层落差均不大于10m），3个陷落柱（其中仅井田中东部椭圆形XL1陷落柱最大范围为50-60m），井田构造复杂程度为简单类型。
（一）瓦斯、煤尘及煤的自燃
根据瓦斯涌出量预测报告，本矿井属高瓦斯矿井。各煤层均有煤尘爆炸危险性。8号、12号和15号煤层属自燃煤层，9号煤层属不易自燃煤层。
（二）水文地质
1、地面水文及井下涌水量预测
井田内沟谷纵横，冲沟发育，平时为干沟，仅在雨季有水汇集井田中部、东部及东南部较大沟谷。其中井田中部为南北向的西南关河，井田地表水基本由其控制，该河汇集雨水由南向北流出井田外东侧入滹沱河支流——秀水河，对井田采煤有一定的影响；另一少部分向东部分散汇入低凹处流出区外从北部汇入秀水河。西南关河发源于井田南部，于西南关村北注入香河。全长约8km，上游为较典型的山区“V”型沟谷，底宽2-30m，下游属开放型沟谷，一般无水，雨季可形成短暂性流水，一般流量0-0.10m3/s，西南关村一带洪水流量1.0-3.0 m3/s。洪水位高出地面1-2m。矿井生产能力达0.90Mt/a时，矿井正常涌水量703m3/d（29.3m3/h），最大涌水量为857m3/d（35.7m3/h），水文类型为中等。
2、采空区积水情况
在8#煤层存在积水区1处，积水量约205m³，9#煤层积水区4处，积水量5061m³。15#煤层积水量约131010m³。积水范围均在本井田北部浅层、采空区。
邻矿采空区积水情况，东部盂县恒泰新胜煤业有限公司9#煤层采空低洼地带距本井田东部边界450m。南部阳泉二景和谐煤业有限公司9#煤层井田低洼地带积水，距本井田边界500m。西部寿阳方山煤矿未建井无影响。寿阳县潞
阳长榆河煤业有限公司开采15#煤层。离本井田回采和掘进工作面较远，目前无影响。
3、奥灰岩溶水位标高551.5--554.5m，低于本井田15#煤层最低底板标高（910m）不带压开采无影响。
4、构造水
井田内目前发现有六条正断层具有导水性。井下巷道揭露时均有不同程度的滴水渗水甚至淋水现象，是增加井下涌水量的主要方面，另外三个井筒在开拓时穿过含水层均有岩层水涌出，是矿井涌水量主要来源。
因此我公司根据实际情况按照上级有关部门的规定，组建了地测防治水科，采取物探、钻探、化探等手段，成立了专职探放水队伍，探掘分离，加强水害防范及探测。密切注视井下水文地质条件变化和隐伏断层等构造的出现，做好观测记录，防止水害发生。
三、项目审批情况
90万吨/年综合机械化采煤升级改造项目相关批复文件
1、立项
山西省煤炭工业局文件，晋煤行发（2006）638号关于盂县跃进煤矿五号井等两座矿井进行综合机械化采煤升级改造的批复。
2、环评报告
山西省环境保护局文件，晋环函（2005）243号关于《盂县常顺煤矿（三坑）90万吨/年改扩建工程环境影响报告书》的批复。
3、地质报告
山西省煤炭工业局文件，晋煤规发（2008）907号关于盂县常顺煤矿机械化采煤升级改造矿井地质报告的批复。
4、可行性研究报告
山西省煤炭工业局文件，晋煤规发【2007】923号关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造项目可行性研究报告的批复。
5、瓦斯抽放
山西省煤炭工业局文件，晋煤办基发【2008】341号关于盂县常顺煤矿矿井瓦斯抽放工程初步设计的批复。
6、初步设计
山西省煤炭工业局文件，晋煤办基发（2008）564号关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造项目初步设计的批复。
7、安全专篇
山西煤矿安全监察局文件，晋煤监安二字（2008）507号关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造项目安全设施设计审查的批复。
8、开工报告
（1）山西省煤炭工业局文件，晋煤办基发【2008】1186号文件关于盂县常顺煤矿综合机械化采煤升级改造矿井开工建设的批复。
（2）山西省煤炭建设项目，开工审批卡（开08-84号），山西省煤炭工业局基建局监制。
9、供电
山西省电力公司文件，晋电发展【2009】396号关于盂县常顺煤矿供电方案的批复。
10、环保专篇
山西省煤炭工业厅文件，晋煤环发【2009】79号关于盂县常顺煤矿90万吨/年矿井综合机械化采煤升级改造项目初步设计环保专篇的批复。
11、职业病危害
山西省煤炭工业厅文件，晋煤劳发【2012】1744号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年综合机械化采煤升级改造项目职业病危害预评价审核的批复。
90万吨/年矿井兼并重组整合项目相关批复文件
1、兼并重组
山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件，晋煤重组办发【2009】52号关于阳泉市营、盂县、郊区、平定县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复。
2、建设工期（延长）
（1）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2010】52号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司延长建设工期的批复。（2）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2012】2号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井建设项目延长建设工期的批复。
（3）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2012】126号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井建设项目延长建设工期的批复。
（4）山西省煤炭工业局基本建设局文件，晋煤基局发【2013】131号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司延长建设工期的批复。
3、水土保持
山西省水利厅文件，晋水保函【2012】819号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案的批复。
4、矿井瓦斯涌出量预测
山西省煤炭工业厅文件，晋煤瓦发【2013】1023号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司8#9#煤层矿井瓦斯涌出量预测的批复。
5、瓦斯抽采
山西省煤炭工业厅文件，晋煤瓦发【2013】1147号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井瓦斯抽采设计的批复。
6、初步设计
山西煤炭工业厅文件，晋煤办基发【2013】1412号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复。
7、安全专篇
山西煤矿安全监察局文件，晋煤监安一许【2013】157号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计安全专篇的批复。
8、职业病防护设施
山西省煤炭工业厅文件，晋煤劳发【2013】1119号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目职业病防护设施设计的审查批复。
9、联合试运转
山西省煤炭工业厅文件，晋煤办基发（2013）1818号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司矿井兼并重组整合项目联合试运转的批复。
10、环境影响报告
山西省环境保护厅文件，晋环函【2014】346号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境影响报告书的批复。
11、水资源论证
阳泉市水务局文件，阳水函【2013】22号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年综合机械化升级改造项目水资源论证报告书的批复。
12、取水许可
阳泉市水务局文件，阳水字【2013】255号关于山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司取水许可的批复。
13、山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司采矿许可证（证号：C***0046152）有效期至2014年12月1日。
四、参建单位情况
盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目由山西省煤炭地质公司地质勘察，太原市明仕达煤炭设计有限公司负责设计，山西省煤炭建设监理有限公司工程监理，阳泉市地方煤矿工程质量监督站负责质量监督。矿建工程由山西东禹实业集团公司、温州锐峰矿山建设有限公司承建，土建工程由河南红旗渠建设集团有限公司、河北昌业建筑工程有限公司承建，安装工程由山西安畅建筑工程有限公司、山西宏厦第一建设有限责任公司承建，项目招标华安建设项目管理有限公司代理招标。
五、矿井各系统建设情况
（一）开拓开采方式
矿井采用斜井综合开拓方式，共布置主斜井、副斜井、回风立井3个井筒。南北方向布置轨道运输大巷、胶带大巷和回风大巷至井田中部，分别布置东西方向胶带上、下山巷，轨道上、下巷和回风上山巷，形成矿井开拓系统，—水平开采井田8# 9#煤层，在井底车场附近布置有井底水泵房、主副水仓、中央
变电所、消防材料库，井下急救硐室、信号硐室和无极绳梭车硐室。
1、主斜井
利用原常顺煤矿工业场地已有的主斜井刷大改造后作为矿井兼并重组后的主斜井，井筒净宽4.6m，倾角19°13′15″-14°28′29″-17°，净断面积15.67㎡，至15号煤层底板，井筒斜长670m；井筒一侧安装带宽1000mm的带式输送机，带速3.15m/s，配套电机功率为2×200kw，担负矿井煤炭提升任务。另一侧安装一部架空乘人器担负矿井人员上、下运输，本井筒同时作为矿井的主要进风井和安全出口。
2、副斜井
利用原常顺煤矿工业场地已有的副斜井作为矿井兼并重组后的副斜井，井筒净宽3.2m，倾角16°46′7″-18°，净断面积8.82㎡，至15号煤层，井筒斜长668.1m；采用单钩串车提升方式，井口安装1部2JKP-2.0×1.0/30型双滚筒提升机作单钩提升，配套电机功率155kw，担负矿井材料、设备运输任务，兼作进风井及安全出口。
3、回风立井
利用原常顺煤矿风井场地已有的回风立井刷大后作为矿井兼并重组后的回风立井，井筒直径5.0m，净断面积19.63㎡，至8号煤层井筒垂深237m；地面井口安装2台FBCDZ-8-№28型对旋轴流式主通风机，配套电机功率为2×400kw，一用一备，担负矿井的回风任务；井筒内安装两趟Ø530瓦斯抽放管和梯子间，兼作安全出口。
4、矿井各水平、煤层和采区的开采顺序，各水平采区划分
井田内批准可采煤层为8号、9号、12号、15号煤层，设计煤层开采顺序从上到下依次开采，即8号煤层→9号煤层→12号煤层→15号煤层。8号煤层属局部可采煤层，9号煤层为大部分可采的稳定煤层；井田东南部8号煤层
和9号煤层虽然有压茬关系，但鉴于井田东南部8号煤层实际可采储量少，回采没有经济效益，此处8号煤层不予以考虑回采，故矿井移交投产时，首采煤层为井田东南部9号煤层一采区。
根据井田开拓布置，8号煤层划分1个采区，9号煤层划分3个采区，12号煤层划分2个采区，15上号煤层划分2个采区，15号煤层划分2个采区。
采区工作面采用前进式布置，回采工作面采用长壁后退式开采。
（二）提升运输系统
1、原煤运输：主斜井井筒内安装带宽1000mm，型号为DTC100/30/2×200的大倾角皮带运输机，运输机能力500吨/小时，副斜井采用轨道辅助提升，井口安装2JTP-2.0绞车，功率155KW，井下胶带运输大巷安装带宽1000mm的皮带运输机，功率为90KW，运输能力300吨/小时；采区运输采用皮带机运输，型号STL-1000，带宽1000mm，功率75KW，运输能力300吨/小时，工作面采用SGB-764/1140/2×110刮板运输机，形成矿井原煤运输系统。具体原煤运输系统如下
回采工作面（可弯曲刮板输送机）→胶带运输顺槽（可伸缩带式输送机）→胶带运输下山（带式输送机）→采区煤仓（自溜）→胶带运输大巷（带式输送机）→转载胶带机平巷（带式输送机）→井底煤仓（给煤机）→主斜井（带式输送机）→地面生产系统。
2、掘进排矸系统：利用副斜井采用轨道辅助提升，井口安装2JTP-2.0绞车，功率155KW。井下轨道大巷辅助运输采用无极绳梭车运输，型号JWB75-B7，功率75KW和采区轨道上、下调度绞车牵引矿车运输设备完成掘进工作面排矸。具体排矸系统如下：
掘进工作面（调度绞车牵引矿车）→轨道运输上山（调度绞车牵引矿车）→轨道运输大巷（无极绳连续牵引车牵引矿车）→井底车场（无极绳连续牵引车牵
引矿车）→副斜井（提升绞车牵引矿车）→地面排矸场地（汽车）。
3、井下材料、设备和人员等辅助运输系统
地面材料、设备→副斜井（提升绞车牵引矿车）→井底车场（无极绳连续牵引车牵引矿车）→轨道运输大巷（无极绳连续牵引车牵引矿车）→轨道运输下山（无极绳连续牵引车牵引矿车）→顺槽联络巷（回柱绞车牵引矿车）→轨道运输顺槽（回柱绞车牵引矿车）→回采工作面。
地面下井人员→主斜井（架空乘人器）→9号煤层架空乘人器等候硐室（步行）→轨道运输大巷、胶带运输大巷（步行）→轨道运输下山、胶带运输下山（步行）→轨道运输顺槽联络巷、胶带运输顺槽联络巷（步行）→轨道运输顺槽、胶带运输顺槽（步行）→回采工作面。
（三）通风方式与通风系统
通风方式为中央分列式、机械抽出式。主、副斜井进风，回风立井回风。通风设备选型：
选用FBCDZ-8-№28矿井防爆对旋轴流通风机二台，风量范围100-200m³/s,风压范围5500-1150Pa.。一台工作，一台备用。风机配套电机YBFe630S2-8隔爆型交流鼠笼式异步电动机，2x400kW、10kV、740r/min。
通风系统：
地面新鲜风流→主、副斜井→轨道运输大巷（胶带运输大巷）→轨道运输下山（胶带运输下山）→胶带运输顺槽→回采工作面→轨道运输顺槽→回风下山→回风大巷→总回风大巷→回风立井（主要通风机）。
(四)矿井供水、防尘系统
根据水源和用水水质的不同，矿井工业场地供水系统分为地面生活给水系统、地面生产消防给水系统、井下消防洒水给水系统，分述如下：
1、地面生活供水系统
利用矿井现有深井作为供水水源，用深井潜水泵吸取。水从深井提升至地面，经管道输送至工业场地的高位水池，供给工业场地生活给水管网，生活给水采用常高压制。
2、地面生产、消防供水系统
利用矿井现有深井和矿井水处理站作为供水水源，水从深井提升至地面，经管道输送至工业场地的高位水池，经管道输送至工业场地两个清水池，再由消防泵供给各用水点使用。
3、井下消防洒水供水系统
水源取自矿井水处理站调节池，经管道供井下消防洒水用水，多余的水外排或用于后期黄泥灌浆用水。
（五）矿井排水系统
矿井开采一水平时正常涌出量33.6m³/h，最大涌出量40m³/h；一水平主排水泵房选用3台MD85-45×5型离心水泵，配套电机功率为90Kw，一用一备一检修；2趟排水管路选用Ø133×4mm的无缝钢管。
（六）矿井压风系统
压风自救系统由空气压缩机、压风管路及压风自救装置侯成。空压机为KBS-110型2台，排气量20m³/min；KBS-250型1台，排气量42m³/min（备用），系统供气压力0.3-0.7Mpa。安装压风管路4020m，管路主干为Φ159热轧无缝钢管，支干为Φ115无缝钢管，工作面为Φ108无缝钢管。安装ZYJ(A)压风自救装置18套。
（七）地面生产系统
原煤出井后经带式输送机运至筛分楼，经振动分级筛分为+100mm、100-50mm、-50mm三级，+100mm、100-50mm块煤分别经人工拣矸后运至储煤筒仓储存，-50mm末煤经带式输送机运至储煤筒仓储存。
矸石装汽车运至排矸场地排放；矸石处理满足环保要求。
（八）矿井供电系统
矿井供电电源两回路分别引自南娄110Kv变电站35Kv母线段和东宋35Kv变电站35Kv母线段，导线型号均为LGJ-185mm2；在矿井工业场地新建1座35Kv变电站，选用2台SZ10-10000KVA 35/10Kv型变压器（一用一备），以两回10Kv电源线路分别向工业场地10Kv变电所、通风机房、瓦斯抽放泵站、主斜井井口房、井下主变电所供电，地面以一回10Kv电源线路向生活区变电所、综采设备库供电。井下10Kv高压供电，两回线路经副斜井井筒敷设至井下主变电所。
（九）防灭火系统一期工程开采9#煤层属不易自燃煤层，井上、下只建设有消防洒水管网，地面建设有500m³的静压水池，经副斜井Ø89的主管道送到井下各用水地点，大巷每100m留一消防用水三通，采区工作面顺槽每50m留一消防用水三通，供水压力1.4MP。
(十)矿井安全监测监控系统
矿井现装备了KJ70N型煤矿安全生产监测监控系统两套。
1、采煤机和掘进机上均安装机载式瓦斯断电仪，采煤工作面、掘进工作面全部按照规程设置传感器，并全部实现瓦斯超限、故障、停风断电报警闭锁。
2、在采煤工作面、采区回风巷、总回风巷、进风角联巷道等设置风速传感器，监测各巷道的风速，杜绝风速超限、风量不足等情况。
3、各主要进风风门上设置风门传感器，用于监测风门的开关状态。两道风门同时打开能实现声光报警。在各机电硐室设置风速、温度、瓦斯传感器，用于监测硐室的风速、温度、瓦斯。各采掘工作面、主要回风巷安设粉尘传感器。
井下监测仪器配置根据《煤矿通风安全监测装置使用管理规定》设置，采煤工作面、掘进工作面、进回风大巷、各主要风门、各主要硐室、煤仓、装载点等已全部按照矿井安全监测系统修改设计设置，并能实现瓦斯超限、故障、停风报警断电闭锁。瓦斯抽放传感器全部按照要求设置完成并入监测系统使用。安全监测监控系统已达到联合试运转的要求。
（十一）调度通信广播系统
地面监控室安装KTK113矿山安全数字广播系统设备一套；地面安装广播主机一台，KTK113广播分站24台，KDW127电源24台，井下安装地面广播主机 1台，配套设备敷设电缆等。在井底车场等候室、调度室、井下主变电所、主排水泵房、采区水泵房、采区变电所、回采工作面及顺槽、掘进工作面、避难硐室、胶带大巷、轨道大巷胶带上下山、轨道上下山、采区水平最高点设置本安型调度电话机和小灵通井下无线通讯系统。在主要运输系统及辅助运输系统安装设置了语言通话打点器，实现了井上、下有线、无线通讯对接。
（十二）人员定位系统
按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》（AQ1048-2007）的要求，矿井现装备了KJ128A型井下人员考勤定位监控系统，由地面监控室、传输系统、井下定位分站及无线信息采集设备组成。现井下9#煤层安装KJ128A-F传输分站6台，KJ128A-F1识卡分站17台，敷设电缆等。建设完善了井下人员定位系统，主要安装用于检测井下作业人员出入的工作场所，信号覆盖各个行人斜井、巷道及井下重点区域的动态情况，并制定了系统维护和定时检修校验制度，确保系统安全可靠运行。
（十三）安全设施建设情况
根据国家煤矿安监总局关于煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知，在9号煤层一采区北侧轨道运输大巷西侧建设了一个永久避难硐室，服
务于9#煤层作业人员，额定人数120人，该永久避难硐室与矿井的监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等系统相连接，形成了井下整体性的安全防护网，永久避难硐室内设施、装备能够满足和保障井下避险使用。
(十四)瓦斯抽放系统
矿井瓦斯总储量44371.37万m3，可抽瓦斯量13311.41万m3。在回风井口附近建设有地面瓦斯抽放泵站，站内建设有高、低负压两套抽放系统，分别对井下9#煤层本煤层和邻近层实现分源抽放。
地面瓦斯抽放泵安装水循环真空泵(CBF530-2BV3)4台，单台能力200m³/min，配套电动机(YB2-4003-6)4台，单台电机功率250KW。气水分离器4台；水封式防爆器(FBQ-7)4台，正压放水器(CWG-ZY)2台；负压放水器(CWG-FY)2台；抽放主管安装2趟φ529×8法兰连接式螺旋焊接钢管；井下抽放支管安装Ø300螺旋焊接钢管。
（十五）环境保护设施
矿井所有环保工程井上、下各煤尘产生点设置了洒水消尘装置；建设生活污水处理站和矿井水处理站各1座，地面锅炉房安装了两套高效脱硫除尘器。生活区、生产水保、绿化工程已全部完工。排矸场及附属工程已全部按环评设计要求建设所有环保设施运行正常。
（十六）地面行政、生活福利建筑建设情况
按照矿井设计地面建构筑物已基本施工完毕，工业场地内的建构筑物分为三个功能分区，即生产区、辅助生产区、生活区。
生产区：位于场地中部，主要有主斜井井口房皮带运输走廊、筛分楼、分级筒仓、锅炉房等组成。
辅助生产区设在场地西侧及南侧，主要有副井绞车房、变电所、机修车间、综采设备库、器材库、消防材料库、压缩空气机房、矿井水处理站及材料堆放
场地等。
生活区布置在生产区的北侧，中间有天然的绿化隔离带隔开，距井口场地约400m处，全部利用已有建筑物，包括调度楼、办公楼、职工公寓、食堂等生活福利设施。
六、职业健康和矿山救护系统
在职业健康方面，我们制定了职业健康档案，成立了职业卫生管理领导组及职业卫生防治办公室，制定了职业卫生防治的十八项制度。在主要职业危害场所悬挂了职业危害警示标识，对岗前及岗中职工进行了职业卫生知识的宣传。委托盂县人民医院和中医院为职工进行了职业健康检查，并对疑似职业病的职工进行诊断、调岗。我们还委托山西省煤炭厅备案的职业卫生机构对公司的职业危害现状进行了评价，并对重点场所加强了职业危害防护，使发生职业病的危险降到最低。一年两次向市煤管局劳动用品管理处进行职业危害动态的申报。为井下工人发放了工作服、矿工靴、矿工帽、防尘口罩等劳动保护用品。
在井口建立有（卫生所）急救站，井下建有急救硐室配备有担架、氧气瓶、急救药品、医疗器械等，对轻伤病院进行防治，重伤员急救站包扎处理后，送往盂县人民医院救治。急救站医务人员24小时轮流值班。
七、建设目标及措施
为确保我公司兼并重组整合改造项目高质量、高标准的完成，努力打造安全质量标化矿井，围绕这一目标，公司提出以项目建设为核心，以项目法人制、监理制、合同制、招投标制等为手段，构建以项目建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位五方责任主体共同建设，在工期、质量、投资、安全四大控制目标要求上，将以往建设经验和现代化建设理念有机结合，对各单位的职责进行了明确分工，施工中严格执行国家有关标准和煤炭行业有关工程建设管理的各项法律法规及制度，严把每一道工序，对施工质量进行了严格管
控，并创建和完善了一整套质量管理体系。
八、项目投资情况
矿井设计概算61626.07万元，其中矿建工程17820.57万元，土建工程10200.05万元，设备购置工程10277.63万元，安装工程6174.77万元，其它费用17153.05万元。
实际完成投资60715.2万元，其中矿建工程11195万元，土建工程13273万元，设备购置工程10850万元，安装工程6075.2万元，其它费用19322万元。
九、单位工程认证情况
我公司项目工程共计63个单位工程，已全部竣工验收和认证，完成设计100%，已认证合格率100%。认证结果如下：
矿建单位工程：设计20项，竣工验收20项，达到设计的100%，合格率100%。
土建单位工程：设计21项，竣工验收21项，达到设计的100%，合格率100%。
安装单位工程：设计22项，竣工验收22项，达到设计的100%，合格率100%。
十、联合试运转情况
我公司经过几年的紧张建设，井上、下工程按照《初步设计》已全部完工。于2013年12月23日经省煤炭厅批准进入联合试运转。目前我们正在按照《联合试运转方案》对各大系统进行调试和补充完善。联合试运转期间我公司成立了矿井联合试运转领导机构，各相关组织领导机构已建立，各工种生产及辅助人员已到位并进行了岗前培训，特殊工种人员配备齐全并经培训，达到了持证上岗要求，安全生产管理机构完善，各种规章制度建立齐全，基本满足生产要
求。
为了适应和满足矿井联合试运转需求，保证矿井联合试运转期间能够安全生产、平稳有序进行，及时处理试运转期间可能出现的设备故障，防范可能出现的安全事故，加强建设、施工、设计、监理等单位之间的协调，我公司建立健全了管理机构，成立了联合试运转领导组和安全领导组，下设 8个专业小组，并制定了各项管理制度。
在各级领导的关心下，在设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位的通力协作下，我公司联合试运转以来，各系统运转正常，符合设计要求。
目前，我公司各主要系统已按设计建设完成，质量监督站对所有竣工的单位工程进行了质量认证，均符合验收标准，现已达到和具备使用条件。
以上是对盂县恒泰常顺煤业有限公司90万吨/年兼并重组整合改造项目总体情况汇报，请认证组对我公司该建设项目予以审查和质量认证。敬请各位领导、专家提出宝贵意见。
最后，祝各位领导和专家身体健康！万事如意！谢谢大家！
山西煤炭运销集团
盂县恒泰常顺煤业有限公司
二〇一四年三月
山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司
90万吨/年矿井兼并重组整合项目
建 设 单 位 汇 报 材 料
煤矿重组 篇6
关键词：兼并重组,小型煤矿,管控模式,路径选择
0 引言
为了提高煤炭行业的集中度，提升煤矿安全生产水平，国家发展改革委出台了《关于加快煤矿企业兼并重组的若干意见》，国家安全监管总局等4部委出台了《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》，支持山西、内蒙、河南、陕西等重点产煤省（区）关闭整顿、整合、兼并重组小型煤矿步伐。在全国排位第三的煤炭大省河南省也积极推动煤炭行业兼并重组，省政府相继出台了一系列优惠政策，确定了6家省骨干企业对全省793处煤矿进行整合、兼并重组。这6家骨干企业所整合的小型煤矿的数量少则几十个，多则上百个，管理的难度明显加大，对有效管控提出了全新的课题。
义煤集团作为河南省整合小煤矿的6家企业之一，在实践中积极研究探索建立了新型管控模式，在河南省较具代表性，适应有效管控小型煤矿的需要。
1 概述
根据河南省政府意见，义煤集团主要负责豫西地区的小型煤矿的兼并重组，初期负责兼并84家，兼并过程中又增加4家，由于多种原因，实际整合80家，其中90%以上为年生产能力15万吨的煤矿。义煤集团所兼并重组的煤矿主要分布在洛阳、三门峡市下属的9个县、市、区，最远跨度在200公里以上。由于整合的煤矿点多、战线长，为了实现对这些煤矿的有效管控，义煤集团探索建立了三个区域公司，每个区域公司所管辖煤矿在20-30个左右。为了保证安全生产，在认真调研、科学分类的基础上，要关闭一批没有开采前景的小型煤矿，使实际复产的小型煤矿在可以有效控制的范围内。
2 管控模式选择和责权体系设计
2.1 管控模式选择为了实现集团总部对各个小型煤矿的有效控制，保障安全生产，义煤集团探索建立了三级管控模式（见图1）。
集团总部是管控体系的第一层级；三个区域公司是义煤集团的全资子公司，是管控体系的第二层级，也可以视作子集团；被兼并重组的小型煤矿处于管控体系的第三层级。实施分级管理，第一层级管理到第二层级，第二层级管理到第三层级，即：集团总部直接管理区域公司，区域公司直接管理小型煤矿。
2.2 责权体系设计
2.2.1 集团总部责权定位
集团总部处于整个管控体系的最高层，是决策中心、管理控制中心和指导服务中心，主要责权是：(1)决定区域公司的发展规划；(2)对区域公司设立和撤销、投融资、资产管理、战略规划和经营计划等重大事项作出决策；(3)对区域公司的安全生产活动进行技术指导、支持和监督检查；(4)决定区域公司领导班子的任免和薪酬考核兑现；(5)依照合法渠道向合资小型煤矿派出股权代表和高管人员；(6)实施财务、销售、供应三统一管理。
2.2.2 区域公司的责权定位
区域公司是产业经营和利润中心，以利益最大化和安全稳定为目标，主要责权是：(1)承担所辖煤矿的安全主体责任，建立健全安全生产管理制度并监督实施；(2)提出所辖小型煤矿技改方案的建议方案，并监督实施；(3)负责矿井安全、维简和折旧费用的提取，并监督使用；(4)负责所辖小型煤矿专项资金项目的实施和验收；(5)贯彻执行集团总部财务、销售和供应统一管理的政策；(6)提出所辖合资小型煤矿各项经营指标建议，并对所辖合资小型煤矿进行预考核；(7)拟订所辖合资小型煤矿高管人员绩效薪酬考核办法，并组织实施；(8)对所辖合资小型煤矿的劳动用工的合法、规范性进行监管。
2.2.3 合资小型煤矿的责权定位
合资小型煤矿是煤炭安全生产中心，是具体的执行层，主要责权是：(1)建立健全本公司的各项管理制度，并认真执行；(2)按照有关法律、法规组织煤矿安全生产；(3)更新落后装备，采用先进的采煤工艺，提高原煤生产效率；(4)服从所属区域公司的管控；(5)加强目标成本控制，实现企业利润最大化；(6)加强员工培训，提高员工素质，提高安全保障能力。
3 实施管控的主要路径
3.1 合理设计组织机构
按照精干高效、一专多能的原则设计组织机构，因事设岗位，因岗配人，确保事事有人干、人人有事干。
3.1.1 区域公司组织机构
区域公司是义煤集团的全资子公司，领导班子设总经理、党委书记、党委副书记（兼纪委书记、工会主席）、总工程师各1名，分管安全、生产、机电、经营、运销的副总经理各1名。区域公司下设综合办公室、党群工作部、安全生产技术部、安全健康环保部、经营管理部、财务部、物资供应部、运销部等7部1室。
3.1.2 合资小型煤矿组织机构
合资小型煤矿设党支部，支部书记由总经理或监事会主席兼任；成立工会组织，工会主席由监事会主席副书记兼任；经理层人员配备“五职”矿长、财务总监。董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、财务总监均要带班、跟班；人员不足时，配备专职工会主席、副书记带班、跟班。合资小型煤矿下设综合办公室、生产技术部、安全健康环保部等2部1室。
3.2 实施财务、销售、供应三统一管理
为了实现集团总部通过区域实现对合资小型煤矿的有效控制，义煤集团通过合理授权，实施财务、销售、供应三统一管理。
3.2.1 实施财务统一管理
(1)集团总部向区域公司委派财务负责人，并对总部负责。(2)区域公司成立会计服务中心，主要职责是：负责制定内部会计控制制度；对所辖合资煤矿实施代理记账、代理核算和资金代理支付；负责核算集团公司与合资煤矿的往来事项，核算对合资煤矿费用扣缴、专项资金使用、利润分配等；负责合并汇总所辖合资煤矿财务报告，按时、保质上报集团公司财务部；监管所辖合资煤矿依法依规经营、照章纳税。(3)区域公司对所辖合资小型煤矿的资金管控实行“预算管理”和“集中报账支付”制度。(4)合资小型煤矿应配备一名出纳，负责本合资煤矿的报账、资金申报、支付等工作。(5)合资小型煤矿实行目标成本管理制度。
3.2.2 实施销售统一管理
(1)执行集团总部下达的区域公司矿井煤炭销售价格。(2)坚持“先收款，后发煤”的原则，煤款必须汇入区域公司煤款专用账户。(3)集团总部销售职责：负责协调指导区域公司煤炭销售业务；负责对区域公司销售、煤质的规范管理和监督；根据市场需求和煤质变化适时按义煤集团定价机制对煤炭价格提出调整意见，并报集团公司批准后下达。(4)区域公司销售职责：监督所辖合资煤矿执行集团公司统一制定的区域公司煤炭销售价格，并负责《发运通知单》的开具和售后开票结算；负责对所辖矿井制订相应的销售管理细则，并对其销售、煤质、计量衡器进行检查；负责向集团公司上报销售信息、煤质数据和相关报表。
3.2.3 实施供应统一管理
(1)总部对区域公司物资采购与供应采用“统一管理与指导管理、集中采购与分散采购”相结合的管理模式。大型材料和专项设备实行统一管理、集中采购供应；其它材料实行管理指导、监督，由区域公司自主采购供应。(2)集中采购物资由集团总部统一采购供应。(3)建立以“代储代销仓储管理”为中心的供应管理体系。(4)区域公司自行采购的物资，采用招议标、比价采购方式采购。(5)区域公司的批量物资可选择具备储存条件、运输方便的义煤集团统管矿井仓库代为储存。
3.3 结对扶持兼并重组矿井
为加快资源整合兼并重组矿井的复工、复产进度，保证复产后的安全生产，义煤集团制订下发了《结对扶持资源整合矿井暂行办法》，构建结对扶持体系。
3.3.1 就近分区定向进行包保
以现有生产矿井作为责任矿井包保资源整合兼并重组小型煤矿，每个责任矿井根据区域就近原则包保3-6个小型煤矿，对结对帮扶小型煤矿给予安全、生产、技术、管理等方面的帮扶。
3.3.2 结对开展技术帮扶
责任矿井技术科室及人员与资源整合兼并重组小型煤矿的对口科室及人员“结对子”，帮助解决技术难题，指导小型煤矿采用新技术、新工艺，提高管理水平和生产效率。
3.3.3 协管扶持
责任矿井对结对的小型煤矿实行协管。联合组成专家组，定期对小型煤矿存在的安全、生产、技术和管理问题进行会诊，提出整改意见。
3.3.4 采取灵活的薪酬和劳动关系政策
各责任矿井选派到资源整合兼并重组小型煤矿的管理技术人员和技能人员，薪酬由相应区域公司或服务矿井支付，其劳动关系可根据本人意愿，留在原单位或调入相应区域公司。
3.3.5 严格责任追究
各责任矿井是结对帮扶的第一责任人，对思想不重视、工作不力的，严格追究责任矿井主要领导的责任。
3.4 建立有效的业绩评价体系
(1)区域公司作为义煤集团的子集团，纳入集团公司生产经营考核范围。(2)集团总部根据区域公司管理性质及业务范围，设置原煤产量、安全、经费控制、制度落实等考核指标，实行百分制考核。(3)集团总部对区域公司经理层人员的考核结果作为薪酬兑现、奖惩和人事调整的依据。(4)区域公司对下属小型煤矿的考核，除了按照设定指标进行考核外，对班子成员不能坚持带班的，明确规定不能执行年薪，强化对安全执行力的考核。
3.5 实施全员培训
(1)整合主体企业派遣到小型煤矿的“五职矿长”全部到有煤矿主体专业的大学进行“五职矿长安全资格培训”和“五职矿长任职资格培训。(2)特殊工种员工全部到整合主体企业安培中心按规定课时、按规定内容进行培训。(3)一般工种员工安排在整合主体企业安培中心培训，或者委托地方培训机构进行培训。
以上各层次人员培训结束后，均需要经过考试合格后，才能正式颁发证书，持证上岗。
4 存在的问题和建议
4.1 存在的问题
4.1.1
由于整合主体企业整合煤矿数量的大幅增加，按规程要求需要配备的煤矿主体专业和相应管理人员出现较大缺口，给煤矿安全生产和管理带来较大压力。
4.1.2
被整合小型煤矿长期不规范开采，井下系统复杂，安全生产风险大，需要进行大规模技术改造，增加了企业发展成本。
4.1.3 被整合前，小型煤矿井下主要采掘业务主要采取外包形式，承包商带资承包，资金压力不大；
被整合后，将逐步取消以包代管，小型煤矿的资金压力将会明显增大。要解决融资问题，整合主体企业势必要为整合的小型煤矿提供担保，向银行等金融机构贷款。
4.1.4
整合小型煤矿过程中，双方对转让的资产评估价值存在分歧，甚至分歧较大。
4.1.5
整合主体企业向被整合的小型煤矿派遣的总经理既要懂技术又懂管理，否则很难顺利开展工作，但对整合主体企业来说存在较大的挑战。
4.2 建议
4.2.1
鉴于整合兼并重组小型煤矿长期存在的安全欠帐，企业发展成本较大，为促进其安全发展，建议给予整合兼并重组小型煤矿在一定期限内的税收减免。
4.2.2 整合主体企业要加强对兼并小型煤矿管理团队的派驻，尤其是重要领导岗位和工作岗位。
如“五职矿长”、区队长、班组长及绞车工、通风工、放炮工、瓦检工等特殊工种。
4.2.3
严格复工复产程序和标准，保证成熟一个恢复一个，做到“不安全、不生产”。
4.2.4
加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设，达不到要求的要予以关闭。
4.2.5
通过文化教育、人文关爱、愿景描绘、安全培训，加强文化融合，使每一名被整合小型煤矿职工认同整合主体企业文化，自觉投入到企业发展中。
4.2.6
煤矿重组 篇7
对于小煤矿的定义, 根据不同的地域环境和地质条件, 都有不同的定义, 有的地区是年产15万吨以下, 有的地区是年产45万吨以下。就河南地区, 我们通常说的小煤矿是指年产30万吨以下 (含30万吨) 的煤矿。
河南省内的地方小煤矿由于受地质条件等影响, 大多数分布在贫困山区, 并且普遍储量少、井型小, 生产方式落后、生产效率低下, 经济效益较差、事故多发。据不完全统计, 河南省现有各类煤矿793处, 平均规模不足30万吨, 且有670处是小煤矿, 占总数的84.5%, 但产量仅占全省的35%左右。2009年, 小煤矿发生事故共造成94人死亡, 占全省煤矿死亡总数的65%。但同时, 小煤矿也是当地的经济支柱, 对地区的就业和经济发展起着十分重要的作用, 若对其实行行政取缔, 显然不符合社会的实际情况。
因此从2010年上半年开始, 省委、省政府为进一步提高河南省的煤炭产业集中度和煤矿开采的安全形式, 开始对全省内的地方小煤矿进行兼并重组。一方面关闭大量不符合基本安全生产条件的违法小煤矿;一方面让作为兼并主体的国有大型煤炭企业对小煤矿投入更多的技术装备和先进的管理方式, 从而改善小煤矿的安全生产条件。这对于河南省经济的安全持续发展有十分重要意义, 同时也体现“以人为本”的核心价值观, 有力地促进社会和谐稳定。
1 小煤矿兼并重组的必要性
河南省小煤矿由于受地质条件和安全管理不利等因素的影响, 大多数小煤矿安全生产条件差, 安全管理不到位, 安全设施投入不足。因此小煤矿事故总量居高不下, 每年死亡人数仍占全省煤矿总死亡人数的65%左右, 并且特大事故也时有发生。目前, 由于我省小煤矿的问题直接关系到全省煤炭行业的健康发展, 小煤矿规范化与可持续发展, 已成为煤炭行业经济发展中急待解决的问题, 也是当前全国煤炭界关注的焦点。现我省小煤矿主要存在以下问题:
(1) 储量少、井型小, 开采方式落后, 资源严重浪费;
(2) 缺乏统筹规划, 布置过于密集, 相邻煤矿存在压茬, 管理难度大;
(3) 职工队伍素质低、专业技术管理人员匮乏, 管理滞后;
(4) 生产系统不完善, 安全设施投入少, 事故多发;
(5) 煤矿企业实际控制人法制观念淡薄, 矿业秩序较乱。
虽然小煤矿的存在对我省的经济发展有一定的促进作用, 但是小煤矿的存在也给我省的社会和谐稳定发展带来了诸多负面影响。因此, 河南省政府开始对小煤矿的安全稳定发展加大重视, 小煤矿的兼并重组势在必行。
2 河南省关于小煤矿兼并重组的相关政策和措施
当前, 河南省针对煤矿行业的事故多发问题, 对小煤矿采取了一系列政策措施。此次兼并重组的重点是全省年生产规模在15万~30万吨的煤矿, 方式有企业并购、转让、联合重组、控股等;全省包括中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气开发利用有限公司等大型煤炭企业在内的、年生产规模在100万吨以上的21家煤炭企业可作为兼并重组主体, 兼并重组中小煤矿, 但在所兼并重组煤矿中的股权比例不得低于51%;省政府在资源配置、资金、安全监管、矿权转让及调整、税收等方面对兼并重组企业予以支持。另外, 还建立了小煤矿退出机制, 对于不符合省有关文件要求或未参加兼并重组的小煤矿, 必须退出煤炭开采领域。在年底之前申请退出的煤矿, 可享受全额返还安全风险抵押金、退还剩余煤炭可采储量采矿权价款、优先安置职工、争取国家补偿等政策。
3 小煤矿兼并重组模式研究
小煤矿作为煤炭行业的一个顽症, 虽然在安全和其它方面存在很大的问题, 但小煤矿的存在也有一定的必然性和合理性。所以在兼并重组过程中要兼顾各方面的利益慎重行使, 骨干煤炭企业经过认真研究, 摸索出了一套切实可行的兼并模式。
3.1 确定兼并主体, 实行“三真管理”
河南省政府根据全省煤炭企业辖区的不同, 首先确定6大煤业集团作为兼并小煤矿的主体, 用大型煤炭企业的经济优势、资金优势、技术优势和管理优势去带动小煤矿的发展。而每个煤业集团都有很多大型矿井, 并不是所有矿井都参与兼并重组, 从中选出一些与小煤矿邻近, 并且在技术和管理上比较先进的矿井, 确定为企业内部兼并主体, 对兼并的小煤矿负全面安全管理责任。
为了能很好的实现对重组煤矿进行安全管理, 必须在股权结构和人员配置等方面进行全面控制, 这就要求兼并主体企业要对小煤矿实现“真投入、真管理、真控股”。就拿中国平煤神马集团来说, 在2012年内, 对下属兼并重组的110多个小煤矿, 共投入资金将近24个亿, 投入五职矿长500多人, 其它安全技术管理人员2000多人, 最终实现了对兼并重组小煤矿51%的控股及矿井安全管理, 从而为矿井的安全可靠发展提供了保障。
3.2 对兼并矿井进行经济技术论证, 确定推进类型
河南省内各大煤业集团兼并的小煤矿数量很多, 并且每个小煤矿的地质条件、生产条件都有差异, 并且作为煤炭企业, 资金和人员有限, 社会责任固然重要, 但是企业的效益也很重要, 是决定企业是否能正常发展的关键, 因此并不是所有兼并的小煤矿都能同时发展。
这就需要对这些兼并重组的小煤矿进行论证分类, 经过经济技术论证, 对那些储量多、地质条件简单, 生产系统健全, 效益好的煤矿加大投入管理, 优先推进发展;对于那些地质条件较复杂, 储量较少, 矿井基础条件较差, 但是经过投入改造仍有效益的矿井, 将其列为待推进的类型, 可以稍微向后推迟, 待条件具备, 进行投入改造;另外, 对于那些地质条件复杂, 储量很少, 矿井基础条件差、事故多发、没有经济效益的小煤矿, 经过与原矿方沟通协调, 劝其关闭, 退出煤炭行业, 以便减轻企业和原投资方损失。
3.3 进行合并开采或联合升级改造
河南省内的兼并重组的小煤矿由于受地质条件等影响, 普遍储量少、井型小, 生产方式落后、生产效率低下, 经济效益较差。为提高兼并重组小煤矿开采的安全形式和快速发展, 对于那些存在布置过于密集, 相邻小煤矿有压茬, 产能小, 系统不完善, 开采工艺落后, 资源浪费的小煤矿, 而且又被划分为准备推进的矿井, 进行资源合并、系统整合、技术改造。从而使兼并重组后的矿井做到布局合理, 系统优化, 工艺提升, 产能提升, 达到集中安全有序生产。
小煤矿的兼并重组是一个特定时期省政府实行的一项行业改革政策, 并且出台了一系列文件政策进行指导监督。因此小煤矿的资源合并、联合升级和技术改造要按照省政府的政策要求和相关行业规定进行设计报批, 最终达到手续合法, 项目合法。
3.4 实现重组煤矿的安全高效发展
兼并重组小煤矿联合升级技术改造设计批复后, 煤矿才真正进入了实质性发展阶段, 此时就要体现兼并重组的意义。作为兼并重组主体的骨干煤炭企业, 要派出大批管理人员和职工, 并且要投入大量的资金进行施工生产。国有骨干企业要依靠自身多年积累的先进的安全管理经验及企业文化氛围, 依靠强大的资金优势、技术优势, 加大对兼并重组小煤矿的资金投入和安全投入, 将国有大矿的管理经验、管理模式融入到小煤矿的日常生产管理中, 最终实现兼并重组煤矿的安全高效发展。
4 结束语
在现有我国的煤炭市场管理体制下, 面对小煤矿日益严峻的问题, 对小煤矿的兼并重组势在必行。但是我国小煤矿问题的解决不可能一蹴而就, 通过行政手段强制关闭是行不通的, 小煤矿问题的性质决定其解决是一个渐进的过程。河南省经过2年多的摸索和努力, 渐渐形成了一套由政府政策支持, 国有大型煤炭企业为主体兼并重组小煤矿的道路, 利用大型煤炭企业具有的技术、装备、管理、信息、人才、文化等优势, 整合装备改造小煤矿, 并且也取得了很好的社会效益和经济效益。这为下一步河南省, 乃至全国各地兼并重组小煤矿提供了很好的发展方向。
参考文献
[1]王莆勤.我国小煤矿发展问题及政策分析[J].中国地质大学学报:社会科学版, 2006, 11.
煤矿重组 篇8
鉴于被兼并重组的小煤矿用工不规范的事实, 大型煤炭企业对其兼并重组后需严格按照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规规范用工, 按照“安全、高效、和谐”的目标选择适当的用工模式, 既要考虑到降低劳动用工成本、降低法律风险, 提高企业经济效益的问题, 又要考虑到解决当地剩余劳动力就业, 维护周边和谐稳定的因素。
根据我国法律规定, 企业可以选择的用工模式有以下四种:非全日制用工, 直接招工, 劳务派遣用工, 对外承包用工。非全日制用工, 是指以小时计酬为主, 劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时, 每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式, 这种用工模式不适合煤矿企业, 本文不做探讨。本文重点分析其他三种用工模式。
一、直接招工模式
大型煤炭企业重组整合小煤矿后, 组建小煤矿新公司, 以新公司的名义对外招入生产工作人员, 签订劳动合同, 新公司与劳动者建立直接的劳动关系。这一用工模式使得新公司员工比较固定和稳定, 便于直接管理, 能够充分发挥公司在生产管理、技术、人才方面的优势, 留住和培养人才。但是, 按照现行劳动法律法规的规定, 小煤矿新公司相配套的管理部门必须健全, 必须履行为职工缴纳社会保险、支付相应福利待遇的用人单位法定义务, 劳动用工负担较重, 公司运营成本相应加大, 且作为用人单位在用工上灵活性较差。
对于整合重组前生产经营过程中已经形成较好工作环境、实际资源储量较大、开采产能潜力大的煤矿, 可以采用这种用工模式, 以构建和谐稳定的劳动关系, 锤炼高素质的职工队伍, 打造培养人才的基地。
二、劳务派遣用工模式
大型煤炭企业重组整合小煤矿后, 组建小煤矿新公司, 以新公司的名义与劳务派遣公司签订劳务派遣合同, 由劳动派遣公司作为用人单位将与其建立劳动关系的劳动者派遣至小煤矿新公司工作, 因劳动合同而产生的权利义务由劳务派遣公司承担。在这一用工模式下使用的员工没有与新公司形成直接的劳动关系, 在劳动法意义上不是新公司的劳动者, 使新公司不必承担用人单位诸多义务, 可以简化用工形式, 降低用工成本, 减轻公司负担, 在用工上具有较大的灵活性。
对于整合重组前煤矿用工中附近居民占大多数, 或者用工比较固定不易解除劳动关系的, 为保证矿区周边和谐可以采用这种模式。
虽然使用劳务派遣人员可以使煤矿企业有效利用人力资源、降低用工成本、转移用工风险、增加用工灵活性等, 但是, 这种用工模式不符合《劳动合同法》规定的“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”, 也不符合“企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同”“煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同, 切实维护煤矿职工合法权益, 保证职工在安全生产上具有相应的知情权和监督权”等煤矿企业劳动用工管理的政策规定;同时, 劳务派遣人员流动性大, 对企业长远发展目标缺乏认同感, 不利于企业管理和安全生产岗位责任的有效落实。鉴于上述种种不足, 劳务派遣用工在煤矿企业有被逐渐取缔的趋势。
三、对外承包模式
大型煤炭企业重组整合小煤矿后, 组建小煤矿新公司, 对煤矿井下采掘工程施工可以承包出去, 这种模式将小煤矿新公司对劳动者的用工管理变为对于其他单位的承包施工管理, 由承包单位对其劳动者进行用工管理, 小煤矿新公司只需依据承包合同和承包单位提供的劳动成果支付相应的承包费用。
这种模式管理便捷, 只需安排部分管理人员, 可以大大降低新公司管理成本, 比较适合储量和生产规模都较小的煤矿新公司。但具体操作上需要注意以下几个问题:
1. 承包方必须具备煤矿井下采掘工程施工承包资质。如此才能避免因安全生产事故引发的新公司的赔偿责任, 以及作为控股股东的大型煤炭企业在选配人员上的重大过失责任。
2. 尽量避免关联企业承包。这里不仅是指与作为控股股东的大型煤炭企业有关联的企业, 还指与新公司其他股东有关联的企业。如此才能避免因安全生产事故引发的“揭开公司面纱”而导致“公司法人资格否认”后的股东责任, 以及股东之间出现猜忌而影响公司股东团结, 导致公司正常生产经营受阻。
3. 小煤矿在重组整合前, 如果其井下工程施工也是对外发包的, 只要符合安全生产要求, 可以继续合作。因为以前的承包方对煤矿的地质条件和周边环境更加熟悉, 更有利于煤矿的顺利交接、平稳过渡和安全生产。
4. 切实履行煤矿企业主体职责, 加强对承包单位的管理, 严格工程质量检查和验收, 杜绝可能存在的为降低成本而在安保措施上偷工减料, 降低或影响安全生产的问题。
总之, 对小煤矿重组整合后形成的小煤矿公司在人员素质、资源储量、开采条件、周边环境等方面各有不同。因此, 在用工模式上也不能强求一致, 而应允许小煤矿公司根据自身条件, 在合法、规范的原则下自主确定适合自身发展的用工模式, 以最终实现小煤矿公司的“安全、高效、和谐”生产为目的。
参考文献
[1]吴圣奎.法律视角下的企业用工方式选择策略[J].企业经济, 2009, (07)
[2]魏桂香.企业如何建立和谐劳动关系[J].人才资源开发, 2010, (07)
[3]王江, 孙红新.浅谈企业强化劳务工管理的途径和方法[J].科技经济市场, 2010, (09)
煤矿重组 篇9
加快推进煤矿企业兼并重组整合, 淘汰落后产能, 是推进煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策。在全国各个省份中, 山西是中国第一产煤、输煤和出口大省及能源重化工基地, 煤炭资源优势得天独厚、储量大、分布广、品种全。山西省含煤面积6.48万平方公里, 约占全省国土总面积的40%。近年来, 山西省推进煤炭资源整合、提升煤炭产业发展水平方面做了很多努力。当前, 新一轮的煤炭兼并重组改革又在三晋大地拉开序幕。山西省在《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》中提出, 到2010年年底, 山西省煤矿企业数量“将从现在的2 200家减少至约100家, 矿井总数从2编598座减少至1 000座”。山西省通过煤矿企业兼并和重组作为解决煤炭产业现状的主要手段。
一、山西煤矿企业兼并重组的原因分析
第一, 山西省煤矿众多, 大小参差不齐, 是矿难频发的重点地区。山西煤炭业重组甚至打出了“不要带血的GDP”的口号。但是大大小小事故后面的一串串伤亡数字, 使人们对煤矿的安全投入和监管部门的工作产生了严重质疑。尽管内蒙古、黑龙江等省份的国有矿事故同样严重, 但是山西存在众多的规模较小的煤矿, 这些煤矿安全投入低, 越界开采严重, 在山西现有的2 500多个矿井中, 保有储量在200万吨以下的还有400多个;某产煤县的一次摸底显示, 近1/3的小矿井存在越层越界开采问题。矿难发生不仅仅是简单要求企业提高安全投入的问题, 它涉及了矿主自身的成本收益分析和地方政府以及监管部门的规制激励。
第二, 山西煤矿重组的主要原因是产业集中度不足, 行业内企业数量众多, 生产分散, 产能过剩造成了大量的浪费。根据山西省《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》, 规定到2010年底, 全省矿井数量控制目标由原来的1 500座调整为1 000座, 兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年, 矿井生产规模原则上不低于90万吨/年, 而目前山西省煤矿的平均规模大约30万吨左右。山西省煤炭工业厅的重组批复方案要求整合后煤炭产能从4.5亿吨增加到6.6亿吨, 增加2.19亿吨。从整合的主体看, 办矿主体由2 000多家减少为140家左右。其中, 山西七大集团获得的产能为2.67亿吨, 占整合后总产能的39.10%。通过本次煤炭业重组的前后巨大反差来看, 山西原有煤矿数量过多, 产业集中度过低, 单矿规模差异过大, 因此, 从行业整体绩效来看, 整合的效果应该是明显的。从提高了单矿规模的进入门槛来看, 原来造成山西煤炭业产业集中度低的原因是进入壁垒过低, 对开采资源的收费与收益比例失调。但是, 由于山西省作为一个以煤炭业为地方经济支柱的地区, 地方政府是如此大量资本进入煤炭业, 并出现大量企业的幕后推手。特别是在产业重组过程中, 是否出现了不公平现象, 各阶层政府之间如何处理利益冲突, 是产业整合能否有效的关键。
第三, 生态环境污染和资源浪费严重。中小煤矿盛行, 直接造成的结果是煤炭资源的严重浪费。尤其是近几年, 随着煤炭价格大幅度上扬, 小煤矿以大量消耗资源为代价, 超量生产, 不惜损失厚煤层可采度。小煤矿的回采率却只有不到20%, 这意味着每采1吨要破坏和浪费最少4吨资源。煤炭作为非再生资源, 这种浪费十分惊人。兼并重组后, 运用资金上的相对集中, 研发新的技术, 勘测和调查矿井, 进行集中化的分配, 采取相应措施保护环境, 合理化的分配人力、物力, 以期解决环境和资源浪费问题。
二、煤矿企业产业重组的原则和思路
1. 煤矿企业战略重组要符合企业的核心战略
煤矿企业战略重组的方向可以是多角度的。煤矿企业战略重组大致可归为两类:内部重组和外部重组。内部重组以内部资源为对象, 通过内部资源整合和体制构建, 提高内部资源集合度、优化体制机制、提升运营效率。外部重组是获取外部资源为指向的重组, 理论上市场为此提供了无限的空间。在行业整合模式方面, 煤矿企业既可以考虑与冶金行业、发电企业、运输企业、建材行业等联合组建上下游联动的企业集团, 发展如煤电、煤化工、煤制油、煤冶金、煤电路港、煤建材等循环经济模式, 形成整体优势和规模优势参与市场竞争也可以考虑组建高精尖模式下的专业化的大型企业集团, 从事煤炭生产与销售、煤机制造、煤炭科技、规划设计等一体化的专业集团, 发挥专业化优势参与市场竞争。在资源整合方面, 可供选择的模式也很多, 譬如以省级行政区划为范围的整合模式;以资源规划区为范围的整合模式;以煤炭品种为范围的整合模式等。煤矿企业实施战略重组, 既有政府行为, 也有市场行为, 不能一味地“求大求快”, 要紧密围绕企业自身的近期、远期发展的核心战略, 以增强可持续发展能力和自主创新能力为核心目标, 选择正确的发展方向和重组对象。
2. 产业重组必须组建特大型企业集团
市场经济发达国家的经验表明, 在工业化发展的过程中必须提高产业集中度。世界发达煤炭生产国家都有一个或者数个占有垄断或控制地位的大公司。组建大型企业集团的根本目的, 是在更大范围内实现生产要素优化重组和资源合理配置, 支撑国家的煤炭产业经济, 提高规模经济效益, 增强国际竞争力, 实现跨越式发展。
一是要以大型煤矿企业为依托组建和发展大公司和大型企业集团, 发展适度规模经济。煤矿企业应扩大直接融资渠道, 促进煤炭产业资本与金融资本、科技资本的融合, 通过资产重组, 按地域、煤种、运输通道和市场组建大公司和企业集团。综合运用兼并、收购、联合、控股、上市、租赁、托管、出售等资本运营方式, 组建大型企业集团, 提高产业集中度, 实现优势互补, 更好地满足市场需求、维护公平竞争秩序。争取煤炭自营出口权, 拥有直接参与国际市场竞争的条件, 扩大出口企业的外向度, 逐步增强企业的国际竞争力。二是要加强煤炭行业自律与合作, 实行战略性改组, 调整煤炭经济结构, 努力提升国际竞争能力。加强煤炭行业自律, 实行战略性改组, 调整煤炭经济结构, 实现煤炭生产高度集中, 从根本上提升煤矿企业核心竞争力。
3. 产业重组必须建设循环经济
产业重组的过程, 必须伴随着循环经济的建设和发展。否则, 煤矿企业环境压力将越来越大, 将直接影响产业重组的效果。因此, 建设循环经济是煤矿企业产业重组的题中应有之义, 体现了人为本, 全面协调可持续发展的本质要求, 也是转变经济增长质量、走新兴工业化道路、全面建设小康社会的重要战略举措。
山西省大多数煤矿拥有煤炭、伴生矿、土地和矿井水综合资源优势, 建设循环经济可以避免或减少废物排放, 改善矿区环境, 最大限度地降低煤矿生产的环境压力, 可以利用伴生矿等优势, 在更宽领域、更高层次上发展循环经济, 实现低投入、低消耗、高产出和可持续发展。
以国家特大型煤矿企业平煤集团为例, 该企业近年来坚持以科学发展观统领全局, 按照循环经济的发展方向, 加强综合利用方面的技术研究和应用推广, 先后以煤矸石、煤泥利用为源头形成煤—电—建材产业链:利用煤矸石、煤泥、瓦斯发展电力产业, 利用煤矸石、粉煤灰发展新型建材;以煤炭教化为起点, 形成煤炭—炼焦—焦油加工—碳素产业链;以煤炭气化为起点, 形成煤炭—气化—精细化工产业链;加之对废弃物进行无害化处理, 改善环境质量, 加大塌陷区生态治理, 加强矿井水循环利用, 初步形成了以煤电、煤焦、煤化工为主导的循环经济发展模式, 探索出了一条可持续发展之路。
4. 产业重组还要注意充分利用国家产业政策
首先, 要呼吁政府充分发挥市场配置资源的基础性作用, 综合应用经济、法律和行政手段, 加强经济调节、市场监管和宏观调控。争取政府根据煤炭市场发展情况, 修订和制定行业规范、规章和技术标准, 规范企业生产经营行为;研究制定有关经济政策, 实行政策支持, 保护煤矿企业生产积极性;实行总量调控, 计划收购煤炭;建立中央与地方两级储备和风险基金, 稳定煤炭生产和市场价格。争取政府通过市场引导和监管, 促进煤炭行业加强自律和合作, 按国家宏观经济计划实行定量生产和销售, 以获得国家价格支持;抑制恶性竞争, 创造良好竞争环境, 努力提升企业效益和企业竞争力。
其次, 要争取政府加强对煤矿建设、技术改造的财政金融政策支持。落实新建煤矿资本金和银行贷款, 支持煤矿建设和前期准备工作, 提高煤炭资源勘探程度。国家采取财政债券贴息等政策, 引导和扶持煤矿企业对矿井、选煤厂等项目进行技术改造, 提高装备水平及防灾抗灾能力, 促进安全生产。支持煤矿企业发展综合利用项目, 保护生态环境, 研究制定劣质煤电厂上网及电价的优惠政策。
参考文献
[1]纪成君, 刘宏超.中国煤炭产业市场结构分析与产业组织政策[J].中国软科学, 2008, (2) .
[2]李颖萱, 贺继红.煤炭市场结构、行为与效果分析[J].管理世界, 2008, (2) .
煤矿重组 篇10
一、企业兼并重组概况
企业兼并重组指的是企业在竞争过程中, 有的企业因为种种原因而无法继续经营, 在考虑到企业员工等各方面的利益问题之后, 按照相关的程序与其他企业进行企业合并以及股权的转让, 最终实现企业转型以达到企业重组的目的。一般情况下企业进行兼并重组的形式有五种:第一, 承担债务式, 这种方式要求兼并方承担被兼并方的所有债务;第二, 出资购买, 兼并方出资购买被兼并方的所有财产;第三, 控股也就是兼并方通过资产转换等方式获得被兼并企业的控股权;第四, 合并式是将两个或者是两个以上的企业通过签订相关合同从而实现合并;第五授权经营式是被兼并方的出资者将企业的所有财产都授权给兼并方经营。
进行企业兼并重组对于兼并和被兼并的企业是有很大影响的, 并且直接关系到企业的再次经营, 在进行企业兼并重组必须要遵循一些兼并的原则, 进行企业间的兼并重组并不是兼并方直接拿着兼并合同跟被兼并方签约, 这也需要一个相关的程序方可进行兼并重组, 比如被兼并企业应该对企业内部进行财产核资, 清理好债权债务, 兼并双方共同提供可行性的报告, 并且在兼并协议修改完善后双方企业的法人代表要签订相关的协议等。
二、煤炭企业兼并重组的意义
(1) 煤炭企业进行兼并重组的目的是为了获取股东投资的回报率和利益的最大化, 企业之间进行兼并重组一般都会涉及到资产或者是业务的出售, 资产的重新整合等方面。对于小型的煤矿企业来说, 进行企业兼并重组不仅可以保证企业的继续运行, 同时还可以防止煤炭资源被滥采滥伐, 那么对小型的煤矿企业进行兼并重组也就变得十分重要了。
(2) 小型的煤炭企业由于开采煤矿的技术以及安全意识比较缺乏, 每年发生的安全事故也比较多, 进行企业兼并重组后可以更好的保护企业煤炭开采工作的安全性。当然进行兼并重组并不仅仅对小型的煤炭企业有意义, 对于一些大型的煤矿企业而言, 由于经营不当等其他原因, 造成了企业的经济亏损从而危害到企业的继续发展, 那么对企业进行兼并重组就可以更好的保证企业的运行, 甚至是借助企业的各种优势让煤矿资源进行更加合理的利用。还有就是在新的历史转折时期, 对煤炭企业实施兼并重组能够提升煤炭工业的整体实力, 保证煤炭资源的可持续发展, 这也就成为了煤炭企业的一种必然选择。
三、煤矿企业进行兼并重组应注意的财务管理问题
在煤矿企业进行兼并重组所面临的主要问题就是财务问题, 这些问题主要有前期的财务调查, 目标企业的价值评价和兼并重组的支付等财务管理方面的问题, 下面将对这些问题进行具体的分析:
1. 前期的财务调查
开展前期的财务调查工作是实施企业兼并重组的前提, 兼并方和被兼并方通过审查做出兼并的决策, 这是为了保障所做出的兼并重组决策的正确性, 这主要是兼并方需要进行的, 首先兼并方要了解被兼并方的资产构成情况, 包括被兼并方的总资产情况、净资产情况和负债的结构等情况, 再有就是要把握被兼并方的财务管理问题, 做好充足的前期调查。
2. 目标企业的价值评价
煤炭企业进行兼并重组的目的就是为了扩大企业的整合资源的范围, 从而实现企业整体价值的最大化, 那么在评估中就应该聘请资信较高的中介机构进行评估, 以保证企业利益的最大化, 还要分析资产评估的基本方法的适用性, 最终选取最为合适的评估方法进行评估, 还应该对企业的账面资产情况进行资产核实以保证资产质量和账面相符。
3. 兼并重组的支付财务管理
企业进行并购的支付方式主要有现金支付和换股并购等方式, 但是进行这些支付方式各有利弊, 比如现金支付这会增加企业产生流动性的困难风险, 在现实的企业兼并重组过程中, 并购方可以采用以自主资金为主的混合式的支付方式, 以减小并购方的资金流向困难。
四、兼并重组后如何加强财务管理
1. 增强财务管理意识
在进行兼并重组后, 要加强被兼并企业的管理层的财务管理意识, 并且给他们开展财务管理常识的培训课程, 或者是兼并方从自己企业调遣相关的财务管理人员对兼并企业进行管理。要明白只有煤矿企业管理者的管理意识加强了, 才能够保障企业的正常运行, 还应该重视企业优秀人才的培养, 给员工足够的发展平台。
2. 完善企业兼并重组的体系
企业要努力的迎合世界煤矿企业的发展状况, 并且结合自己企业的发展现状制定相关的管理体系, 并且要对企业兼并重组的体系予以重视, 使企业的利润规模以及发展策略等方面平衡发展。还有就是在进行兼并重组后的财务整合, 只有做好这一步才能够真正的将企业兼并工作做好, 让兼并方和被兼并方的财务管理方面有一定的保障, 要对企业的整体情况进行一次大的盘查, 以免兼并方使用小伎俩套取兼并方的经济财产, 并且一旦发现异常要立即作出相对应的改善措施, 以保证兼并方的利益。
3. 加强资金管理
在煤矿企业进行兼并重组后, 兼并后的企业的子公司, 也就是被兼并企业作为独立的理财主体, 并且拥有自己的财务组织, 那么这就不利于兼并后企业的正常发展运行。在财务管理体制上应该让总公司拥有重大财务决策, 而子公司只拥有较小的财务管理权力, 再有就是要严格的监督子公司的财务状况, 防止兼并企业的经济损失。
4. 建设财务管理信息化
在经济不断发展的今天, 煤矿企业应该积极的利用新的媒体来对企业的财产进行管理, 对于一个企业而言财务管理是以核算为基础的管理核心, 传统的财务管理方法已经不能够适应现在财务管理的需求, 那么企业就可利用新的媒介来对企业的财务进行管理, 以应对企业项目的扩展。
5. 要明确财务管理的责任
由于企业兼并后存在的各种问题, 很多的兼并后企业不能够快速的形成管理层, 或者是明确管理层的相关责任, 这是不利于企业的正常运行的, 所以需要快速的建立财务管理层, 确定每位管理人员的责任, 做到责任能够追究到人, 那么在检查财务方面的情况时就会有一个很好的检查方向。
总之, 煤矿企业进行兼并重组的目的就是为了合理有效的利用有限的煤炭资源, 给企业带来最大化的经济利益, 并且保证煤炭资源能够可持续发展, 在国家相关条例的支持下, 煤炭行业只有进行兼并重组才能够使煤炭企业更好的发展。但是在煤炭企业兼并重组后存在的问题也是比较多的, 尤其是财务管理方面的问题, 兼并后企业应该制定完善的财务管理方案, 并且积极的实施到财务管理中, 以保证兼并后企业的财务能够正常的运行。一个成功的兼并重组不仅能够给被兼并方带来经济利益, 还能够给被兼并方带来价值, 所以兼并重组必须要落到实处, 不走形式化道路, 并且在财务管理方面进行全面的整合和优化, 促进兼并重组工作的运行。
摘要：兼并重组是资源合理化配置的一个重要前提, 同时也是发展转变的一种方式, 但是在现实的并购中, 并购公司和被并购公司在进行并购这一过程中出现了一些问题, 也就是煤矿企业在实施兼并过程中面临着各种困难, 因此要完善企业兼并重组, 保证煤炭企业正常发展。
关键词：兼并重组,价值评价,资金管理,信息化
参考文献