重组体系（精选5篇）
重组体系 篇1
1 多媒体与三大产业体系
显而易见, 如果谁能够打开互联网多媒体产业的大门无疑就能够引领第二次以文字信息为主的新时代。这给人们带来的冲击逐渐的加强。多媒体这个词大家熟知, 音图像和文字图像多种媒体总称为多媒体。多媒体的样式我们最常见的有PC, 各个数据是以压缩光碟形式进行存储, 再通过PC以及VCD进行播放, 还有电视的一些流媒体技术。随着网络技术的不断普及, 又产生了通过电视看网络, 或者通过PC机收看电视节目应用[1]。这些媒体都是单向的, 还不能够在真正意义上实现互动。这也就是说, 各个使用者只有被动的去接受知识, 但是没有自己选择的权利。但是随着宽带的逐渐出现以及普及, 网络音频以及视频通讯也逐渐的普及起来, 多媒体也开始逐渐的浮现出水面。
随着产业的发展, 催生了三大产业群。但是, 对于产业来说, 多媒体是一个全新的行业, 也将会形成一个庞大的产业群, 大致上能够分为三类。一是互动多媒体通讯, 互动的多媒体通讯主要包括声音以及图像甚至包括视频无线通信进行整体的连接, 使得电话通讯行业能够发展到多媒体通讯, 并且是能够通过多媒体通讯, 而不仅仅局限于一合一的视讯。其二是多媒体宽带PC, PC可以通过用户连上宽带内容网站以后[2], 不但能够看电影或者活动都能够进行实况的转播, 甚至于能够参与电话会议和远距离等双向活动。其三就是多媒体网络电视, 简称为网络电视或者宽带电视, 正式互联网和传统电视相互进行融合的结果。
2 多媒体模式下三大产业体系的重组建设
首先来说多媒体具有一定的商业性以及商业价值, 和目前的聊天工具有很大的不同。其次, 多媒体指的是多方对多方, 一点对多点的视频、音频以及数据的交互。这与MSN也有很大的差别[3], 他们之间的分水领主要是基于专线的互动性的多媒体和基于宽带互联网的互动型多媒体。专线的视频会议也属于互动型多媒体, 但是他的主要的方向就是依靠专线网络, 对这个行业来说, 对于技术的要求不高, 但是对于用户来说成本太大, 同时也具有封闭性, 也可以在公司的内部分开进行会议的事情, 一旦和外部相连接开视频会议就会有很大的问题。其中包括一些传统的视讯厂商以及一些典型的多媒体专线观点, 唯一的解决的办法就是能够给数据直接修一条路, 最大的弊端就是费用比较高, 在这种条件之下, 基于宽带互联网的多媒体逐渐的成为了多媒体发展的主要方向, 他能够彻底的破解转型专线网络存在的弊端, 使用的范围非常的广泛。
互动多媒体通讯[4], 互动的多媒体通讯主要包括声音以及图像甚至包括视频无线通信进行整体的连接, 使得电话通讯行业能够发展到多媒体通讯, 并且是能够通过多媒体通讯, 而不仅仅局限于一合一的视讯。中国的视频通信业已经有了很多年的发展历程了, 对于过去的一些视频通信的用户, 这是主要的政府部门。目前, 因为运营商视频网络建设, 并且进行投入, 很多的企业以及用户开始参与进来, 但是能够通过网络兼容互通。随着通信业的快速发展, 因为视频协议不断发展, 存在着很多支持不同协议的产品以及网络, 这些主要的产品和网络之间的兼容性都需要进行解决。另外, 视频通信的功能还需要进一步进行完善, 基于IP协议的视讯网路在技术标准以及协议方面的服务质量还不够完善。对于业务规模主要存在着业务模型以及市场定位等的问题, 计算以及结算方面还是不够灵活。
PC可以通过用户连上宽带内容网站以后, 不但能够看电影或者活动都能够进行实况的转播, 甚至于能够参与电话会议和远距离等双向活动[5]。随着通信设备的不断普及, 用户也需要一个电子邮箱, 就能够收取语音邮件以及电子邮件等一切信息。使用者能够通过任何设施连接到一个收取所有的讯息, 能够通过语音电话进行收取, 统一进行消息服务, 增强型的文件共享, 进行虚拟和环绕视频服务等等。
网络电视或者宽带电视, 正式互联网和传统电视相互进行融合的结果, 它能够显示的终端有两种[6]:其一是电脑, 其二是电视机和机顶盒子, 能够通过接入宽带网络, 就能够向用户提供数字化的广播电视宽带。它主要掌握的收视内容和时间有很大的不同, 电影点播系统也存在着很多不稳定的因素, 他能够创造有效的价值, 让有限电视业者之间形成一定的差异。
3 结语
虽然整个世界都在随着互联网的改变而改变, 但是在基本的内容上, 互联网并没有实质性的突破技术, 也仍然扮演者主角的角色。互联网对于多媒体的传输也是单向的, 不能够在真正意义上满足人民的需求以及日益增长的商务应用模式。很多用户对于内容的需求量还是很大的, 明显显示出服务单调以及缺乏互动的饥饿状态。
摘要：多媒体模式下三大产业体系:一是互动多媒体通讯, 互动的多媒体通讯主要包括声音以及图像甚至包括视频无线通信进行整体的连接;其二是多媒体宽带PC;其三就是多媒体网络电视。随着新时代的发展, 多媒体技术不断的发展, 给三大产业体系重组建设带来了新的契机。文章主要研究多媒体模式下三大产业体系的重组建设。
关键词：多媒体模式,三大产业体系,重组体系
参考文献
[1]陈朋.香港电信公司选用惠普产品提供交互业务[J].广播与电视技术, 1996 (4)
[2]陈岭.分布式虚拟环境关键问题研究[D].浙江大学, 2004
重组体系 篇2
电子文档 (件) 加密系统 (简称加密系统) 是近几年发展起来的信息化应用系统, 主要应用于企事业对内部电子文档 (件) 的控制和安全保护, 为企事业保全电子信息安全, 维护自身利益做出一定贡献。电子文档 (件) 加密系统属于具有管理特色的信息化产品, 实施过程中不仅对企事业内部的电子文档 (件) 加密范围做出规定, 并且对企事业的组织机构及行政管理模式产生新的思维。
GS-DES大天图文档安全管理系统[1]是一个注重保护电子文档 (件) 的安全的信息化应用系统, 主要解决电子文档 (件) 在生成、使用过程中的安全问题, 防止电子文档 (件) 非法外流后泄漏所载的内容, 达到对电子文档 (件) 的安全保护。通过GS-DES系统的实施和对用户的观察、总结, 认为企事业在实施电子文档 (件) 加密系统过程中, 应对企事业的组织机构和管理模式做出相应调整和改造, 以适应加密系统的正常运行并发挥作用。
1. 行政管理重组
企事业的行政管理一般包含组织机构设置、人员配备和管理制度的设计、运行及监控等内容。加密系统的实施, 必将对企事业的组织机构、人员配备和管理制度产生影响, 及时健全组织机构, 调整相应人员配置以及修订管理制度是成功运行加密系统的条件与前提。
按照ISO/IEC 27001:2005《信息安全管理体系规范》[2]标准的规定, 为了保障电子信息的安全, 要求企事业依照ISO/IEC 27001标准要求建立相应的组织机构, 明确电子信息安全保护目标, 确定相应的规章制度和安全管理人员, 以及电子信息流通和交流的安全保护模式。为此, 就组织机构、规章制度和人员配置进行以下阐述, 如图1所示。
1.1 组织机构建设
除涉及军工和国家机密的企事业外, 大部分企事业在组织机构设立时, 对信息安全保护没有设定专门的部门进行管理和控制, 行政、技术、财务、营销等纸质文件分别由办公室、技术、财务、销售等业务部门自行保管和管理, 信息安全保护只停留在规章制度上。而电子文档 (件) 的管理更处于原始混沌状态, 几乎存放在个人计算机上, 由操作者自行存放。
少数企事业利用文件服务器集中存放电子文档 (件) , 由IT管理部门进行管理, 电子信息安全保护与管理处于低级层面, 完全不能达到ISO/IEC 27001标准的要求。因此, 建立或完善企事业信息安全保护与管理机构, 是实现企事业信息安全保护与管理的前提条件。
1.1.1 信息安全与保密委员会
在国家各级政府和涉及军工领域的企事业都建有信息安全与保密委员会 (或称信息安全与保密工作领导小组) , 负责本单位的信息安全保护与管理工作, 是安全保密方面的最高管理机构。对于普通的企事业来说, 也应参照政府机关的模式, 建立以董事长 (或总经理或党委书记) 为首、相关部门负责人参加的信息安全与保密委员会, 承担本单位信息安全保护与管理的指导性工作。
1.1.2 信息安全管理工作小组
在信息安全与保密委员会的领导下, 由行政领导 (或行政办公室主任) 组建信息安全管理工作小组, 负责信息安全保护与管理的日常管理与监督。
工作小组制 (修) 订各类有关信息安全保护与管理的规章制度和工作流程, 确定电子文档 (件) 管理模式, 对各类信息 (包括电子文档 (件) 和纸质文件) 赋予相应的保密等级和解密流程。工作小组成员一般由行政领导 (或行政办公室主任) 为组长, IT管理部门负责人为副组长, 相关部门派员参加。工作小组日常管理由行政办公室负责管理、监督和考核。
1.1.3 部门信息安全工作组
企事业的信息来源主要产生于各级部门的日常工作, 各部门按照规章制度也应建立部门的工作组, 负责本部门的信息安全保护和管理。部门工作组负责人一般由部门经理 (或指定专人) 承担, 日常工作由指定的工作人员负责。
企事业的IT管理部门在电子信息安全保护与管理过程中, 将承担大量的管理工作, 其工作地位十分重要。由于电子文档 (件) 已大量替代纸质文件, “无纸化”办公以及办公信息化成为当前现代化办公的主要模式, IT管理部门在管理信息化环境中承担起不可替代的作用。
同时, 对加密系统的维护、信息化环境的管理与维护工作, 仍需要IT管理部门承担。
1.2 规章制度建立
电子文档加密工作是企业经过信息化改造后所面临的新工作, 传统的规章制度已不能适应新环境下的管理。按照ISO9001和ISO/IEC 27001标准的规定, 要求实施电子文档 (件) 加密系统, 构建企事业信息安全保护与管理体系, 将需要对原有的规章制度进行修订或制订, 以适应新环境和标准的要求, 如图2所示。
1.2.1 信息安全保密制度
在传统的工作环境下, 企事业根据实际情况和管理模式, 曾制订过《安全保密管理制度》或《保密守则》等相关规章制度, 用于企事业日常的信息安全管理。随着企事业工作环境信息化以及计算机、互联网的普及, 传统的信息安全保密制度已不能满足信息化时代的需要, 对存在于计算机中的大量电子信息缺乏相应的保护措施, 落后于时代的要求。因此, 需要对原有的《安全保密管理制度》或《保密守则》进行修订或重订, 着重加入对电子信息的加 (解) 密处理、计算机和网络的使用等方面的内容, 明确计算机系统管理人员在信息安全保护方面的职责。
1.2.2 文件加解密流程操作规则
在加密系统的作用下, 存在于企事业内部的电子文档 (件) , 全部 (或大部) 都处于加密状态, 电子文档 (件) 内容相对于外部成为“密文”, 未得到企事业许可 (解密) 外部是无法浏览加密文件的。但是, 电子文档 (件) 是承载信息的载体, 主要用于信息的交流, 文件的加密给信息安全带来有效的保障, 同时也给信息交流 (对外) 带来“障碍”。对提供给外部交流的加密文件, 一般要进行解密处理。
为了防止任意将加密文件以“明文”的方式向外提交, 企事业应建立加密文件解密流程操作规则, 规范解密行为, 落实相应的加密文件解密申请者和审批者, 特别是部分高层管理者的审批角色和权限, 并将申请与解密过程固定化和合法化。同时, 利用加密系统的监控功能, 将申请、审批以及解密过程记入系统的日志中, 以便事后的监督、审查与跟踪。
1.2.3 文件管理与发放制度
文件资料是企事业的核心资源, 承载着企事业大量有关产品、工艺、生产、营销、行政、财务等方面的核心数据以及企事业今后发展的方向。文件资料的管理得到企事业领导层的高度重视, 制订了类似《技术文件管理制度》、《行政文件管理制度》等规章制度, 对文件资料的使用、发放、存放等做出详细的规定和操作流程。电子文档 (件) 的出现, 改变了原有纸质文档的存放、打印、发放等模式, 导致企事业原有的规章制度出现管理“空白”, 给一些“别有用心”的人留有“余地”。因此, 企事业需要对原有文件的存放、打印和发放方式进行修订, 增加对电子文档 (件) 管理方面的内容, 弥补因电子文档的出现而带来的管理漏洞。
1.2.4 与现有管理体系的融合
国际标准化组织 (ISO/IEC) 自1994年正式颁布ISO9001《质量管理体系要求》[3]标准以及后来的ISO 14001《环境管理体系规范及使用指南》[4] (1996年正式颁布) 以来, 许多企事业按照ISO 9001和ISO14001的要求建立质量环境管理体系, 并以文件化的模式运行, 指导企事业按照体系模式和要求进行经营管理。在ISO 9001或者ISO 14001标准中, 对文件的使用和管理做出十分严格的要求, 明确规定企事业的文件管理必须要有相应的控制程序和作业指导书进行管理并在《质量手册》或《环境手册》中给予体现。如《文件与记录控制程序》、《文件编号规则》等文件规定了文件的产生、审批、发放、保存、使用、修改、作废等过程的控制规程, 确保文件的有效性。
但在ISO 9001和ISO 14001标准中并没有对电子文档 (件) 的管理做出明确的要求, 体系文件在制订中往往忽视这方面的内容, 形成了文件管理上的“空白”点或漏洞。
因此, 在对规章制度修订或制订时, 应注意管理体系文件的相关内容, 并将信息安全保护方面的程序文件、作业指导书等以及其它有关信息安全保护的内容纳入管理体系文件之中, 以使管理体系文件更加完整。
1.3 人员配置
加密系统的主要功能是对计算机生成的各类电子文档 (件) 进行“后台”自动加密, 并且使电子文档 (件) 在加密控制状态下进行各种操作和编辑, 以确保电子文档 (件) 的安全性。对于计算机操作者来说, 无论其职务高低, 均受到加密系统的控制。
但由于操作者在企事业中的行政职务和工作性质不同, 加密系统将计算机操作者分为三个类别, 授予不同的工作角色和系统管理权限。因工作岗位或管理职责的变化, 加密系统可随时进行调整和变动, 以适应管理角色的变化。如图3所示。
1.3.1 普通人员 (绝大部分企事业普通员工)
在企事业中, 大部分的电子文档 (件) 都是由普通员工产生的, 普通员工是加密系统的主要运用者, 也是加密文件的主要使用者。在加密系统的控制下, 普通员工产生的电子文档 (件) 受到加密处理和控制, 普通员工对加密文件无直接解密权限, 对需要解密的加密文件可以提出解密申请。
为了方便普通员工在加密环境中使用一些在加密文件与非加密文件的复制 (粘贴) 工具时, 管理员工可随时赋予或解除。在普通员工所使用的计算机上, 未得到管理员工的许可和授权下, 所安装的加密系统是无法卸载的。
1.3.2 管理人员 (一般为企事业中高级管理者)
在加密系统中, 管理员工与普通员工一样, 属于加密系统的控制对象, 所产生的电子文档 (件) 均被加密, 安装的加密系统是无法卸载的。但管理员工具有一定的管理属性, 对需要外发的电子文档 (件) 拥有决定权。因此, 在加密系统中把企事业管理员工授予加密文件解密的审批者, 通过加密系统事先确定的审批流程进行加密文件的审核。
管理员工的解密审批权并不是有生而来, 是根据管理员工在企事业中的管理地位 (如总经理、副总经理、部门经理等等) 、管理范围 (如主管工作区域等) 以及对外接触范围等因素而确定。加密系统除事先确定管理员工的解密审批权外, 还可以临时赋予或解除其解密审批权。
在加密文档解密过程中, 一般情况下, 解密的审批权一般赋予总经理、副总经理以及IT管理部门经理以及总经理授权的部门经理等。一般部门经理 (如技术部经理、办公室主任等) 只能在上级领导缺岗时, 经过授权以审批代理人的资格行使权限。而对于普通员工只能提出加密文档解密的申请, 交付指定的审批者进行审批。加密文档解密申请得到批准后, 加密文档将自动给予解密, 并放置到制定的位置。
1.3.3 维护人员 (一般为IT管理部门员工)
维护人员一般由企事业IT管理部门员工承担, 除受到加密系统的控制外, 同时也承担加密系统的日常维护、用户管理、行为监控等工作。IT管理部门员工根据工作需要可以赋予相应的加密系统管理权限和角色 (岗位) 。加密系统对安全系统管理模式采用分权管理、相互监督的形式。对大型企事业可按照系统管理员、帐号管理员、流程管理员、日志管理员、备份管理员、外发管理员、模版管理员等不同岗位角色进行设置并赋予相应工作权限。而对中小型企事业而言, 可对角色、权限进行必要的组合, 形成系统-账号管理员、模版-流程管理员、日志-备份管理员、打印管理员等。
2. 文件打印与外发管理重组
文件是信息的载体, 是为交流或保存而产生。电子文档 (件) 的外发手段主要为文件打印和文件传送等方式, 文件的外发成为信息泄漏的主要途径。因此, 在加密系统的控制环境下, 应对传统的文件外发过程进行重组。
2.1 电子文档 (件) 打印管理
电子文档 (件) 的打印工作一直是企事业重点控制的对象, 并有一系列管理制度进行规范。随着打印设备购买成本的降低以及日常工作上的便利, 往往配备多台打印设备, 由此产生文件流失 (泄密) 的源头和办公成本的增加。为了降低办公成本, 堵塞信息流失 (泄密) 源头, 有必要对文件打印过程进行管理和控制。
2.1.1 集中打印模式
集中打印模式就是成立专门的文件打印机构, 设置专门的文件打印管理员, 统一处理企事业或本部门的电子文档 (件) 打印事宜。同时, 利用加密系统的打印权限设置功能, 除文件打印管理员外, 解除所有计算机直接打印权限。文件打印时, 将需要打印的文件提交打印管理者, 由打印管理者统一打印。集中打印模式主要适应大型企事业、办公区域比较集中的环境。
专业打印模式可以根据企事业的规模、组织机构的复杂程度, 分为行政、技术、生产等打印中心, 分别对属于不同形式的文件进行打印。如果企事业已经实现办公自动化, 采用诸如PDM、EDM、OA等信息化应用时, 可要求加密系统供应商将加密系统与办公自动化系统进行集成, 将单个文件的打印权限和打印审批流程与文件具体使用者挂钩, 进一步将文件的打印权限细化, 减轻打印管理员工作负担。
2.1.2 分散打印模式
相对集中打印模式而言的分散打印模式就是继续维持现有的文件打印模式。在工作团体中, 指定一个负责打印的计算机 (含打印设备) , 由专人负责管理这台计算机。打印时, 通过网上打印机制, 直接打印。此时, 所有的计算机均有打印权限, 但打印机为共享的。分散打印模式一般适用于中小型企事业或大型企事业外派机构。
2.1.3 单独打印模式
对于高层管理者, 可根据工作性质, 授予计算机文件打印的权限和配备打印机。打印时, 无需做任何审批处理, 直接进行打印。单独打印模式一般只适用于总经理和副总经理岗位。
2.2 电子文档 (件) 外发管理
电子文档 (件) 的外发形式以纸质文件 (需打印) 和电子文档 (件) (密文或明文) 两种, 文件外发的最终结果是文件的所有权转移, 文件的产生者放弃对文件的控制。因此, 做好文件外发的事前准备, 是继续维护自己权利的前提。图4为加密环境下的文件外发模型。
2.2.1 纸质文件外发模式
纸质文件外发模式仍采用传统模式, 外发过程由企事业现有的文件管理制度进行监控, 无须做任何改变。纸质文件的打印过程控制, 在上述章节中已经阐述, 不必重复。
2.2.2 电子文档 (件) 外发模式
顾名思义, 电子文档 (件) 外发就是不改变文件的属性, 通过中间存储器或网络进行交接。在加密系统控制下, 电子文档 (件) 分为明文和密文文件两种。电子文档 (件) 外发可通过四种模式实现:
·文件解密:通过解密审批程序, 将密文文件解密后, 以明文的方式发送给接收者;
·信任邮箱:通过信任电子邮箱, 将密文文件直接发给接收者, 接收者下载时自动解密为明文文件;
·转换密钥:利用计算机远程联机, 将发送者的密文文件转换为接收者的密文文件, 并直接发送给接收者;
·专用工具:利用加密系统打包工具, 将密文文件和浏览客户端程序打包并与接收者的计算机绑定, 将密文文件和浏览客户端发送给接收者。
对电子文档 (件) 的外发以及解密审批流程的详细情况, 请参照《加密文件的外发交流模式》和《加密系统审批过程控制》, 不再这里重复阐述。
3. 离网移动办公管理
以便携式计算机 (俗称笔记本电脑) , 包括临时脱离网络环境的台式计算机为标志的移动办公已成为当前的主要工作方式, 对移动办公所造成的信息泄漏也成为信息安全保护的主要范围。在加密系统的控制下, 笔记本电脑可以按照三个方式进行信息安全控制。
3.1 长期在外独立使用 (硬件离网许可模式)
对于部分高级管理者 (如总经理、副总经理等) 和涉及企事业较高密级文件单独使用的笔记本电脑, 应采用加密系统、加密锁以及电脑“机器指纹”绑定的模式进行加密安全控制。笔记本电脑必须在这个模式下, 方能进行电子文档 (件) 的操作, 缺一不可。
对于硬件离网许可模式, 加密系统可以根据使用者的实际情况, 分别对笔记本电脑的使用时间 (限制或不限制) 、使用次数 (限制或不限制) 、解密权限、启/停用加密系统等进行自行设置。硬件离网许可模式可以长期使用, 无需通过企事业的许可验证。
3.2 短期在外独立使用 (软件离网许可模式)
对于长期外出人员 (如销售员、施工员等) 使用的笔记本电脑, 应采用加密系统离网许可程序与电脑“机器指纹”绑定的模式进行加密安全控制。离网许可程序事先由加密系统管理员进行制作, 并于电脑“机器指纹”绑定。
同时, 在离网许可程序中, 设置使用时间、使用次数以及解密权限等内容。使用者在规定的时间或操作次数内, 正常操作加密文件。一旦超出时间或次数的期限后, 加密文件将无法使用, 必须通过网络上线激活或者重新得到新的离网许可程序, 获得重新使用的权利。
3.3 临时在外独立使用 (临时离网许可模式)
对于临时外出人员 (外出开会、演示、培训等) 使用的笔记本电脑 (包括临时断网使用的台式计算机) , 应采用加密系统临时离网许可程序模式进行加密安全控制, 临时离网许可程序事先由加密系统管理员进行制作 (可设定与电脑“机器指纹”绑定) 。在临时离网许可程序中, 可以对使用时间 (如不超过336小时) 、使用次数 (如不超过200次) 进行限制。到期后, 笔记本电脑必须重新得到许可, 方可使用。
一般情况下, 临时离网许可模式对加密文件的打印权限和解密权限进行“屏蔽”, 笔记本电脑无法实现对加密文件的打印和解密。若授予打印、解密权限的, 系统会自动记录操作日志, 一旦与单位网络连接, 将自动同步离网日志至服务器, 便于事后追踪。
4. 结束语
通过电子文档 (件) 加密系统的运用, 不仅可以涉及到信息化新技术的使用, 也涉及到企事业日常管理活动的调整。只要企事业决策者的高度重视, 将信息安全保护与企事业日常活动相结合, 电子信息的安全可以得到有效的保障, 同时也加大对企事业知识产权和自身利益保护的力度。如能与企事业现有的各类管理系统相集成, 必将形成一个崭新的、具有信息安全保护的信息化安全应用环境, 为企事业的持续发展打下扎实的安全基础。
摘要：电子文档 (件) 加密系统的实施, 是一项组织机构和管理章程的重组过程。传统的管理机制通过加密系统的实施, 需要进行新的改造和重组才能适应, 特别使一些正在贯彻ISO/IEC27001标准体系的企事业, 更需要在这方面的提升。本文通过对加密系统对用户的组织机构、人员角色、资源配备、工作权限、规章制度以及对加密文件“外发”、打印和移动办公控制等方面进行阐述, 着重说明加密系统对用户管理机制的影响以及处理方式。
关键词：电子文档 (件) ,加密文件,信息安全,企业管理,企业重组,ISO/IEC 27001
参考文献
[1]杭州浙大大天信息有限公司.《GS-DES大天图文档安全管理系统使用说明书》, 2009年.
[2]ISO/IEC27001:2005《信息安全管理体系规范》.
[3]ISO9001:2008《质量管理体系要求》
重组体系 篇3
关键词：企业重组,人才开发,体系,设计研究
2010年6月, 本钢与北钢进行合并重组, 重组后企业钢铁产能超过2000万吨, 这标志着新本钢已进入新一轮的发展阶段。经过对职工岗位、文化程度及学历、年龄、职称、专家队伍等现状分析, 公司人才开发的主要困境在于:人才资源的开发与管理工作尚处于初级阶段, 人才有效配置及流动状况不佳, 年轻后备人才接续缓慢, 中初层次人才质量有待改善提升, 高层次人才尤其是高层次复合型人才数量明显不足。为了与企业进军世界500强的发展目标相适应, 急需构建一个科学可持续的人才开发体系。
一、人才开发体系的战略定位
用战略意识统揽人才工作, 按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、优化结构、协同发展”的方针, 借助企业整合升级和人力资源结构调整, 以高层次人才开发为重点, 不断优化人才环境和创新人才政策, 形成优秀人才集聚、配置合理、充满活力的人才局面。第一阶段:实现人才量的稳步增长, 完成“转变观念”、“规划通道”、“建设队伍”三个基础建设。第二阶段:实现人才质的有效提升, 完成“人才开发体系”和“内部市场机制”两个核心建设。
二、人才开发体系建设的主要措施
1. 人才开发与建设。
一是突出培养五种复合型高层次紧缺人才。培养既懂业务又会管理的经营管理类人才;培养既能提出解决技术难题的方案又能带领创新团队贯彻实施方案的研发类人才;培养既懂现场设备又了解工艺需求的工程技术类人才;培养既懂钢铁技术又熟谙商务技巧的贸易营销类人才;培养既对本岗位的技术精通又对相关岗位的技术熟悉的操作技能类人才。二是大力发展“三层三类”人才队伍。按照人才的三个层次 (核心人才、骨干人才、后备人才) 和三个类别 (管理、技术、技能) , 坚持内部培养与外部引进并举, 引智与引才并举, 依托企业重点改造项目和现代化实验室, 以博士后科研工作站和引智办为补充渠道, 利用协议工资、短期合同、人才租赁等方式实现灵活用人政策。打通人才发展的职业通道, 形成“纵向延伸、横向互通、立体交流”的网络化职业通道模型, 保障人才成长的空间及发展通道的多元性。突出人才的能力建设与培养, 把学习能力、实践能力、创新能力这“三大能力”作为人才培养工作的重中之重, 全面提高人才素质。
2. 体制机制创新。
一是创新人才工作管理体制。建立各级党委听取人才工作专项报告制度, 完善党委联系专家制度, 实行重大决策专家咨询制度。创新人才管理方式, 鼓励各单位和部门结合自身实际建立人才管理改革试验区。二是创新人才评价发现机制。建立以岗位职责为基础, 以品德、能力和业绩为导向, 科学化、规范化的内部人才评价发现机制。完善人才评价标准, 建立优秀的企业人才素质模型, 推行注重以品德、专业、实践、潜质为依据的外部人才引进机制。建立举才荐才激励机制。三是创新人才培养开发机制。坚持以企业发展需要为导向, 建立人才培养结构与企业发展需求相适应的动态调控机制。统筹规划员工培训教育, 推行全员培训积分制度, 做实学习型企业。积极构建以博士后工作站、企业研究生工作站等为载体, 集人才研究、教育训练、能力评价和战略疏导于一体的战略人才开发体系。四是创新人才选拔任用机制。深化副处级领导干部选拔任用制度改革, 提高选用公信度、胜任度 (贡献率) 。全面推行岗位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。推行后备人才挂职轮岗锻炼、导师带培的成长机制。五是创新人才流动配置机制。打通管理、技术、技能三条绿色职业发展通道, 合理规划人才成长路线。推进企业内部人才市场建设, 畅通人才流动渠道, 确保人才流动的科学性和合理性。六是创新人才激励保障机制。改革完善薪酬制度, 制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的规范、公平、有力的工资制度。坚持精神激励和物质奖励相结合, 健全和规范企业各类奖励。建立人才培养及奖励基金, 设立“总经理奖励金”、“管理贡献奖”、“成才奖”等多种激励形式。
三、建设载体的选择
1. 人才素质提升工程。
依托高等学校、科研院所和企业现有施教机构, 提升各类人才的理论素质和思维创新能力。结合企业工程建设, 采取“交任务、压担子”和挂职锻炼等方式, 加强人才实践及实战能力的提升。
2. 员工职业发展通道工程。
在使具有经营管理才能的人才在领导干部系列中发展、专业技术人才在专业技术领域中成长、高技能人才在技能操作系列中提升的同时, 加强以绩效为依据、能力评价为标准、薪酬为保障的横向互通发展通道的建设。使员工的职业生涯发展与企业成长同步, 促进“人岗匹配”和保障人才合理有效流动。
3. 学科及专业名家评选计划。
为更好地推动企业管理和发展的各项工作, 进一步提高企业文化软实力, 让员工“学有标准、干有榜样、超有目标”, 每两年在全部学科及专业中开展名家评选工程。在企业生产经营、规划管理、经济活动等一切活动所涉及的领域里, 评选和树立典型。评选的人员, 依据其水平在行业及专业中的水准及具体解决问题的能力, 分别命名为“首席专家”、“专家”、“学科带头人”。
4. 企业研究生工作站工程。
在现行博士后科研工作站的基础上, 尝试推进“以理念为先导、以战略为支撑、以发展为目标”的企业研究生工作站工程。鼓励企业员工攻读研究生学位, 结合企业项目开展课题研究, 实行“人才+项目+学位”的培养模式;吸引在校学习学生, 依托本钢进行学术研究和实践, 并通过良好的制度和待遇, 引进优秀人员。通过多种形式的“产学研”战略联盟, 共建管理和科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式, 培养高层次人才和创新团队。
5. 青苹果计划。
建立毕业生跟踪培养机制, 帮助毕业生规划职业生涯, 按照试用期、见习期、成长期加大对毕业生的培养和引导。成立“优秀人才发展小组”, 利用青年素质大赛、岗位见习制度等渠道, 每年从毕业入厂工作满三年的员工中, 发现选拔一批高素质、高潜质优秀后备人才, 纳入集团公司基础人才库, 由各级党政领导和组织人事工作负责人担当导师和企业教练, 实施为期两年的集团公司与基层单位共同培养计划, 打造未来的高层次管理及技术人才。
6. 人才成长、发展与奖励基金计划。
设立“本钢人才成长、发展与奖励基金”, 统筹规范人才成长、发展与奖励各项资金的利用, 保障人才工作的有效开展。统筹各项人才培养成本支付, 规范各类人才奖励项目和标准, 营造人才工作氛围, 提高资金使用的收益率。
7. 企业人才市场工程。
实施更加开放的人才政策, 推进人才合理流动, 逐步建立集团公司和二级单位的人力资源市场。完善人才交流和挂职锻炼制度, 打破人才身份、单位、部门限制, 营造开放的用人环境。完善从基层组织选拔人才制度。创新人才使用方式和渠道, 通过人才借用、调配、调动、内部租赁、联合协作等多种灵活形式加强内部人才的流动和使用。要使企业在人力资源管理和配置上达到准市场化操作, 逐步使岗位竞聘上岗率达到70%。
重组体系 篇4
关键词：恩度,血管内皮细胞,凋亡,Bcl-2
重组人血管内皮抑制素注射液(Endostar,恩度)是一种新型的多靶点的血管内皮生长抑制剂,能有效的抑制肿瘤血管的生成,临床用于多种肿瘤的治疗[1]。研究显示,恩度能特异性的作用于肿瘤微血管内皮细胞,抑制血管生成,抑制肿瘤的生长、侵袭、迁移。随着环境污染的加重(如PM2.5、PM10.0)、吸烟等因素的影响[2]。肺癌已占据肿瘤患者的发生率和病死率的首位。在临床治疗中,恩度常用于肺癌的治疗。目前文献报道多集中对恩度调控血管内皮生长因子(VEGF)、促血管生成素1、2(Ang1、2)、成纤维细胞生长因子(FGF)等表达的影响[3]。但对血管内皮细胞凋亡的研究较少。因此,在本研究中,将建立非小细胞肺癌细胞A549细胞和人脐静脉内皮细胞(HUVECs)体外共培养体系,探讨恩度对内皮细胞凋亡的影响及可能的作用机制。
1 材料与方法
1.1 材料
人非小细胞肺癌A549细胞株、人脐静脉内皮细胞HUVECs(中国科学院上海细胞库);超净工作台(ESCO公司,新加坡);二氧化碳培养箱(长沙长锦科技有限公司,湖南);RPMI1640和DMEM培养基(GIBCO)、胎牛血清(杭州四季青公司,批号:110213)、重组人血管内皮抑制素(恩度):烟台麦得津生物工程有限公司;3-(4,5-二甲基噻唑-2)-2,5-二苯基四氮唑溴盐(MTT)(美国,Sigma公司);Transwll迁移小室(直径6mm,孔径5μm,Corning);Bax,Bcl-2抗体(武汉博士德生物工程有限公司)。O-(氯乙酰-氨甲酰基)烟曲霉醇(TNP-470,日本Osaka Takeda公司产品)。AnnexinV2FITC凋亡检测试剂盒(南京凯基生物公司)。链霉亲和生物素酶复合物(SABC)试剂盒购自武汉博士得。酶联分析仪为SPECTRAmax190(Moleculor Devices,USA);荧光显微镜(Olympus IX71倒置荧光显微镜奥林巴斯BX51,日本)。其余试剂为商业来源的分析纯试剂。
1.2 方法
1.2.1 A549细胞和HUVECs细胞共培养体系的建立
取对数生长期的A549和HUVECs细胞,分别以0.2 5%胰酶-0.01%EDTA消化,加入RPMI-1640培养基分别制备成2×104细胞/mL的A549单细胞悬液和1×105细胞/mL的HUVECs单细胞悬液,将6孔板Transwell小室的下室接种上HUVECs,上室接种上A549细胞,加入含10%胎牛血清的RPMI-1640培养基(100 U/mL青霉素和100 U/mL链霉素培养),以保证上室的细胞培养在培养基中。将Transwell板置于37℃5%CO2培养箱中培养。
1.2.2 恩度共培养体系中对HUVECs生长抑制作用
待下室HUVECs长至75%~85%融合度时,将细胞以含药培养基处理。恩度的浓度分别为10、20、40、80、100μg/mL,空白对照组加100μL培养基代替,阳性对照组以TNP-470(终浓度25μg/mL),另设本底对照孔(等体积含相应浓度药物的无细胞培养液),每组设3个平行孔。待孵育48h后,弃去每孔的含药血清,重新加入1mL不含血清的培养基,另加入MTT液(5 mg/mL)20μL,培养箱中孵育4h,弃去液体,每孔加入二甲基亚砜(DMSO)100μL,于震荡器中振荡10min,酶联免疫检测仪580nm波长测定OD值。生长抑制率按以下公式计算。实验重复3次。
细胞生长抑制率=(对照组OD值—实验组OD值)/对照组OD值×100%
1.2.3 流式细胞术测定HUVECs凋亡
按1.2.2项下接种细胞,并给予药物。药物处理并培养48h后,根据下述步骤采用Annexin V-FITC试剂盒测定细胞凋亡:将下室HUVECs细胞以胰酶-EDTA消化,收集细胞,以培养基终止消化。每个样本至少计数1×104细胞。将收集的细胞以冷的PBS润洗2遍,以500μL结合缓冲液悬浮细胞,加入5μLAnnexin V-FITC,轻微混匀;测定前加入5μLPI并置于暗处避光反应15min。上机测定。每组平行2个样本。
1.2.4 免疫细胞化学检测恩度对HUVECs中Bcl-2和Bax凋亡蛋白的影响
以链霉亲和生物素酶复合物(SABC)方法评价恩度对共培养体系中HUVECs的Bax和Bcl-2蛋白表达的影响。HUVECs接种在玻片上。恩度的浓度为10、20和40μg/mL。其他细胞接种和给药同1.2.2项下操作。待培养48 h后,细胞用PBS洗3次,每次1min;4%多聚甲醛室温下固定90min,PBS清洗标本3次,每次2 min;0.5%Triton X-100孵育20min,PBS洗涤3次,每次2min;以H2O2处理30min;PBS洗涤3次,每次2min;然后以10%封闭血清孵育37℃20min。加入Bcl-2(1∶200)和Bax(1∶200)抗体37℃下孵育;120min后,加入二抗,孵育20min;PBS洗涤,以SABC溶液处理样本。最后,以3,3'-二氨基联苯胺(DAB,0.3mg/mL)处理,镜下控制反应时间,苏木素轻度复染,PBS洗涤,中性树胶封片。镜下Image-ProPlus图像分析软件拍片。阴性对照组以PBS替代一抗。
1.2.5 Western blotting检测Bcl-2和Bax蛋白
细胞接种和给药同1.2.4项下操作。以胰酶-EDTA消化并收集细胞,加入冰冷PBS润洗3次,然后加入400μL裂解液,置于冰上裂解细胞30min。于4℃离心机中14000rpm离心5min,提取上清液,测定蛋白质浓度后,进行SDS-PAGE转膜。以含5%牛血清白蛋白(BSA)的TBST室温下封闭1h,加入Bcl-2与Bax抗体,4℃摇床过夜。加入HRP-IgG二抗(1∶1000)杂交,洗膜后显色。置于凝胶成像系统中分析Bax和Bcl-2蛋白的相对表达量。
1.2.6 统计学处理
采用SPSS 16.0统计软件统计分析。所有数据均以均数±标准差。以One-way ANOVA方差分析对各组数据进行组间差异比较。P<0.05被认为有统计学意义。
2 结果
2.1 恩度抑制内皮细胞增殖
恩度对HUVECs生长抑制率随着浓度的升高逐渐升高,10μg/mL恩度的生长抑制率为(8.19±2.04)%,100μg/mL恩度的生长抑制率为(65.13±3.78)%。阳性对照25μg/mLTNP-470对HUVECs的生长抑制率为37.56±7.22%(表1)。结果表明,恩度具有较强的抑制HUVECs细胞增殖活性。
2.2 恩度诱导内皮细胞凋亡
恩度处理48h后,10、20、40、80、100μg/mL浓度的恩度的凋亡率分别为(5.29±1.21)%、(8.33±0.62)%、(14.81±0.77)%、(21.87±0.96)%、(26.15±1.06)%(表2)。研究结果表明,在A549与HUVECs共培养体系中,恩度对HUVECs细胞具有诱导凋亡作用。
(n=3)
*P<0.05,**P<0.01,恩度vs.正常组;##P<0.01,TNP-470 vs.正常组
2.3 免疫细胞化学测定恩度调节凋亡蛋白表达
在给予10、20、40μg/mL恩度48h后,促凋亡蛋白Bad蛋白表达分别为(5.57±1.74)%、(6.26±2.34)%和(8.16±1.58)%;抑凋亡蛋白Bcl-2蛋白表达分别为(12.33±2.18)%、(8.67±1.55)%和(6.39±2.14)%(表3)。结果表明,在共培养体系中,恩度上调促凋亡蛋白Bax的表达,而降低抑凋亡蛋白Bcl-2的表达。
(n=3)
*P<0.05,**P<0.01,恩度vs.空白组;#P<0.05,##P<0.01,TNP-470vs.空白组
2.4 凋亡蛋白的Western blotting测定
Western blotting检测结果表明,10、20、40μg/mL恩度对抑凋亡蛋白Bcl-2相对表达量分别为(0.46±0.06)%、(0.34±0.07)%、(0.27±0.05)%;对促凋亡蛋白Bax相对表达量分别为(0.25±0.09)%、(0.36±0.12)%、(0.48±0.11)%(表4)。实验组与空白组相比有统计学差异(P<0.05)。
*P<0.05,恩度vs.空白组;#P<0.05,TNP-470 vs空白组
3 讨论
据世界卫生组织统计数据显示,随着环境污染的逐渐严重以及吸烟等因素的影响,肺癌的发生率和病死率已经占据肿瘤的首位,严重威胁人类健康和生存质量。在临床中,肺癌常发生转移引发其他肿瘤。而在肺癌的发展与转移等生物学行为都依赖新血管的生成。研究显示,当瘤块及其转移灶生长至1~2mm以上时,需要进一步生长和转移,需要新生毛细血管提供氧和营养[4]。因此,通过抑制肺癌的血管生成成为抑制肺癌转移、抑制癌组织生长的有效措施。
近些年来,被称为“肿瘤饥饿疗法”的抗肿瘤血管生成成为抑制肺癌瘤块生长、转移的有效途径。恩度是国内首例重组人血管内皮抑制素,是通过抑制血管内皮细胞迁移来抑制肿瘤新生血管形成。目前,研究最多的是抑制血管内皮的生长因子如VEGF等的表达以及抑制内皮细胞的迁移。众多研究表明,诱导内皮细胞凋亡也是抑制血管生成的一个重要机制[5,6]。在本研究中,建立人非小细胞肺癌A549细胞与人脐静脉内皮细胞(HUVECs)共培养体系,探讨恩度诱导HUVECs凋亡的作用及机制。本研究的结果显示,在共培养体系中,恩度能显著抑制HUVECs的增殖,并促进HUVECs的凋亡。
Bcl-2家族蛋白在血管内皮的凋亡中扮演着重要的作用。Bcl-2家族包括抑凋亡蛋白Bcl-2和促凋亡蛋白Bax、Bad等。在正常细胞内,抑凋亡蛋白和促凋亡蛋白体系处于相对平衡状态;但当在处于因素的刺激下,这种平衡被打破,抑凋亡处于下调状态,而促凋亡蛋白处于上升状态[6]。本研究显示,当给予血管内皮抑制剂恩度48h后,抑凋亡蛋白Bcl-2被显著下调,而促凋亡蛋白Bax被显著上调。结果表明,在共培养体系中,恩度能通过调节凋亡因子促进血管内皮凋亡而抑制血管内皮的生长。
总之,我们的研究探讨了恩度抑制血管内皮生长的凋亡机制。这为恩度在临床上的进一步使用提供实验依据。
参考文献
[1]李忠义,刘江秋,徐璐,等.重组人血管内皮抑制素对小鼠Lewis肺癌肿瘤抑制作用[J].中国肿瘤生物治疗杂志,2003,10(4):274-276.
[2]王玉彬,李迪诺,岳莉.重组人血管内皮抑制素对人胃癌MGC-803细胞株VEGF表达的影响[J].江苏医药,2011,37(13):1504-1506.
[3]殷宗宝,王洪武,邓超,等.重组人血管内皮抑制素注射液对低O2高CO2肺动脉高压大鼠IL-6,eNOS,VEGF的影响[J].实用医学杂志,2010,26(18):3311-3313.
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[5]许成云,倪庆桂,樊馨,等.重组人血管内皮抑制素对肺微血管内皮细胞增殖及其周期分布的影响[J].临床肿瘤学杂志,2009,14(5):410-413.
重组体系 篇5
自《国务院关于促进企业兼并重组的意见》 (国发[2010]27号, 以下简称国发27号文件) 印发后, 各部门、各地方认真贯彻国务院要求, 出台了一系列政策措施, 促进企业兼并重组的各项任务取得了积极进展。根据国发27号文件、“十二五”规划纲要、工业转型升级规划等政策文件的要求, 要以汽车、钢铁、水泥等行业为重点推动企业兼并重组。为进一步落实好中央的有关要求, 2012年工业和信息化部会同企业兼并重组工作部际协调小组各成员单位共同制订发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》 (以下简称“意见”) 。
根据本次发布有关指导兼并重组行业看, 主要集中“三高”行业如钢铁、水泥、电解铝等, 此类行业存在较为严重的产能过剩压力, 其资源浪费、环境破坏情况严重, 急需进行整合、整顿。行业集中度较差是这9大行业普遍存在的现象, 行业集中度差制约行业的稳定、健康发展, 同时不利于在国际市场上的竞争。根据相关机构统计, 我国粗钢生产企业近500家, 而排名前十的企业产量占全国总产量不足50%, 远远低于美国、日本等发达国家。正是受到行业集中度差的原因, 我国铁矿石在国际市场谈判屡屡受挫, 完全受制于三大矿产商。
可见, 在我国经济获得较快发展的同时, 也伴随着资源的巨大浪费, 不仅不利于经济的长期可持续发展, 同时也给环境造成巨大破坏。尤其是钢铁、电解铝等高能耗产业所造成的资源、环境破坏问题最为严重, 虽然这几年政府一直在推进此类行业的整合, 但是依然没有达到很好的效果。而本次12部委联合发布《意见》, 足以反映出国家对于整顿行业、兼并重组的决心和力度。
兼并重组:目标和任务
《意见》分别提出产业集中度与龙头企业规模指标:
汽车行业:到2015年, 前10家整车企业产业集中度达到90%, 形成3~5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团, 从而推动整车企业横向兼并重组;
钢铁行业:到2015年, 前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右, 形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团, 6~7家具有较强区域市场竞争力的企业集团;
水泥行业:到2015年, 前10家水泥企业产业集中度达到35%, 形成3~4家熟料产能1亿吨以上, 核心竞争力和国际影响力强的建材企业集团;
船舶行业:到2015年, 前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上, 进入世界造船前10强企业超过5家。形成5~6个具有国际影响力的海洋工程装备总承包商和一批专业化分包商;
电解铝行业:到2015年, 前10家企业的冶炼产量占全国的比例达到90%, 培育3~5家具有较强国际竞争力的大型企业集团;
稀土行业:大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量, 提高产业集中度, 基本形成以大型企业为主导的行业格局;
电子信息业:到2015年, 形成5~8家销售收入过1 000亿元的大型骨干企业, 努力培育销售收入超过5 000亿元的大企业;
医药行业:到2015年, 前100家企业的销售收入占全行业的50%以上, 基本药物主要品种销量前20家企业所占市场份额达到80%;
农业产业化龙头企业:培育壮大龙头企业, 打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。
兼并重组:优化产业结构
这些行业之所以成为兼并重组的主要对象, 与集中度过高、有待进一步开放的电信行业不同, 九大行业产业集中度普遍不高, 企业小而分散, 产能严重过剩。事实上早在2009年国家发改委就曾经要求要抑制钢铁、水泥、多晶硅等几大行业产能过剩和重复建设状况, 同时还指出造船等行业也有产能过剩的苗头。
而从2009~2012年这些行业产能非理性扩张冲动并没有因为政策限定而收缩, 过剩的产能已经严重超出市场需求, 也压低了行业利润。以钢铁行业为例, 中钢协发布数据显示, 2012年1~9月中国钢铁行业亏损企业亏损额达到267.26亿元, 同比增长41.5倍, 亏损面达到45%, 而光伏产业方面大量光伏企业盲目上马也造成行业内部产品的水平良莠不齐, 此外水泥、稀土、造船等行业产能过剩的情况也让行业内出现诸如无序竞争、开工率不足等问题。
目前在1 300多家汽车企业中, 有一批企业常年停产或半停产, 引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。因此, 中央经济工作会议提出“把化解产能过剩矛盾作为工作重点”, 把“尊重规律、分业施策”作为总的原则。
不论是破除垄断还是兼并重组, 有一点是相同的, 即从市场规律出发, 《意见》基本要求第一项就是坚持市场化运作, 强调尊重企业意愿, 由企业通过平等协商, 自愿自主地开展兼并重组。目标实现后, 各行业仍将处于较为充分的竞争状态。
《意见》让政府的更多精力回归监管与服务本位, 以有形之手维护无形之手。从行业纵向看, 防范兼并重组造成垄断, 依法进行经营者集中反垄断审查;从地域横向看, 打破地方保护, 不限制外地企业兼并重组本地企业。同时《意见》指出, 推动重点行业企业兼并重组, 要以产业政策为引导、以产业发展的重点关键领域为切入点, 鼓励大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组;鼓励企业通过兼并重组延伸产业链, 组成战略联盟;鼓励企业“走出去”, 参与全球资源整合与经营, 提升国际化经营能力, 增强国际竞争力。
对于本次《意见》不少业内人士一致看好, 比如中银国际分析认为, 在行业深陷产能过剩泥潭的当前, 加快兼并重组提升产业集中度在一定程度上可以淘汰落后产能, 也可以优化产业结构。而对于这几大产业的兼并重组看, 兼并重组有助于提升其在资本市场上的价值, 有助于整体股价的上涨。随着市场占有率的提升, 龙头公司业绩有望得到真正增长。
以钢铁行业为例, 随着钢铁之间的兼并重组的逐步提升龙头钢企地位将会得到进一步的夯实, 优秀的龙头企业有优势地位的公司和特钢公司将会受益于行业结构的调整和政策扶持, 企业竞争能力创新能力都会有所提升, 产业发展也会走向一个有利方向, 我国传统型企业才能真正迎来产业结构的升级。
兼并重组:形成大企业大集团
在今年整体经济增速放缓的情况下, 工业更需要向效益和质量进行转移, 工信部总工程师、企业兼并重组工作部际协调小组成员朱宏任介绍, 现在九大行业从企业来说, 主要坚持以企业为主体, 坚持市场化运作, 希望通过兼并重组达到产业的集中度来巩固社会主义基本制度, 加强调公平竞争配置要素, 国有企业在其中可以有进有退, 而公有制经济要实行战略性重组, 非公有制经济也要营造好的氛围可以参与, 公有制经济也可以参与改革和改制, 另外企业在兼并重组过程中也要注意一些地方, 比如更多考量风险重组、优势发挥等等以及进一步的资源优化和整合。
朱宏任说, 对于规模效益显著的行业, 通过推进企业兼并重组, 延伸完善产业链, 提高产业集中度, 促进规模化、集约化经营, 形成一批在行业中发挥引领作用的大企业大集团, 有利于调整优化产业结构、促进产业持续健康发展, 同时, 还可以为促进企业兼并重组其他有关工作探索经验。
此次《意见》与以往类似文件的不同之处还在于, 它充分强调发挥市场的基础性作用, 遵循经济规律和市场准则, 尊重企业意愿, 由企业通过平等协商, 自愿自主地开展兼并重组。同时, 完善相关行业规划和政策措施, 努力营造有利于企业兼并重组的政策环境。完善企业兼并重组服务管理体系, 努力消除制约企业兼并重组的体制机制障碍, 规范行政行为。
此外, 支持企业通过兼并重组完善治理结构, 增强技术优势, 开展管理创新, 加强品牌建设, 淘汰落后产能, 培育国际竞争力, 推进转型升级。实行分类指导, “大企业顶天立地, 小企业铺天盖地”, 促进大中小企业协调发展, 形成结构合理、有效竞争、规范有序的市场格局。
指导意见提出了九大重点行业和领域, 并不意味着各地区、各级部门仅限于在这九大行业和领域开展企业兼并重组工作, 也并不是说指导意见中提出的政策措施仅适用于这九大行业和领域。各地区可根据实际, 选择本地区优先支持的企业兼并重组重点行业, 研究出台具体的支持政策, 更要督促企业严格执行兼并重组的有关法律法规和国家产业政策, 规范操作程序, 加强信息披露, 防控内幕交易;研究制定推动本地区企业兼并重组实施意见, 把兼并重组与企业改制、管理创新、技术改造、淘汰落后等结合起来。
对于“兼并重组是市场行为, 政府为什么要出台指导意见”, 朱宏任表示, 通过调研发现, 不少企业对企业兼并重组工作缺乏战略层面的整体考虑, 没有根据其主导业务和核心优势来选择并购对象, 并购存在一定的盲目性;很多企业对兼并重组的风险认识不足, 一些兼并重组在实施过程中出现了一些意想不到的问题, 影响了兼并重组的顺利进行;还有一些兼并重组项目方案制订得不错, 对前期并购过程中的风险也有防控预案, 但在并购后的资产、人员、管理和文化的整合方面做得不够, 最终导致兼并重组失败。
为此, 指导意见对企业兼并重组提出了导向性的意见:一是引导企业根据自身战略规划, 按照国家产业政策要求, 结合宏观经济状况和行业, 科学制定兼并重组方案;二是指导企业识别、评估兼并重组中面临的市场、财务、职工安置以及跨国并购等风险, 妥善制定应对预案和措施;三是提醒企业高度重视重组后的要素资源、人员、文化、管理等方面的整合, 实现优势互补、深度融合。