天津科技发展计划

天津科技发展计划（精选8篇）

天津科技发展计划 篇1

天津科技大学中青年骨干教师研修、培养计划

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了培养一批具有发展潜力和自主创新能力的中青年骨干教师，打造一支高水平、高素质的师资队伍，全面落实人才强校战略，学校计划实施“天津科技大学中青年骨干教师研修计划”（以下简称研修计划）。

第二条 研修计划分三个部分，第一部分为“天津科技大学中青年骨干教师出国研修计划”，第二部分为“天津科技大学中青年教师国内访问学者计划”，第三部分为“天津科技大学中青年骨干教师企业实践计划”。

第三条 为了保证研修计划顺利实施，学校在每年预算中设立专项经费，同时也鼓励吸纳其他资金支持。

第四条 研修计划由人力资源处牵头，教务处、科技处、国际交流处共同协助实施。

第二章 人选与条件

第五条 研修计划资助的人选为各学院（部）中青年骨干教师，列入天津市（及以上）重点学科、天津市（及以上）重点实验室（工程中心）、重大科研项目的学术梯队骨干可优先派出。

第六条 “天津科技大学中青年骨干教师出国研修计划”旨在选派中青年骨干教师到国外知名大学或学术机构进行访问研究，接触国际前沿、开拓学术视野、建立广泛联系、提升自身水平，提高学校学术

1梯队水平和创新团队实力。申请者应具备以下条件：

1.热爱祖国，具备良好的政治思想素质，拥护中国共产党的路线、方针和政策。学术态度严谨，具有团结合作精神，身体健康。学成回国为我校教育事业服务的事业心和责任感。

2.业务水平较高。长期在教学、科研一线工作，教学效果好，教学工作考核合格（以学校聘用制文件为准），科研业绩突出，原则上近三年业绩达到“二级副教授”水平（以学校聘用制文件为准，来校工作不满三年的，按实际工作时间折算）并主持局级及以上科研项目一项。

3.从事自然科学类申请人员，年龄一般不超过45周岁，从事社会科学类申请人员，年龄一般不超过50周岁。具有博士学位，或具有硕士学位且具有副教授以上专业技术职务，具有一定的外语水平，经考核能满足出访要求。

4.申请人员学术思想活跃，具有较强发展潜力，列入学科重点培养梯队，具备一定的科研基础，经过培养可能成为学术骨干或学术带头人，有明确的出访计划和国外合作对象，能够按期回国并愿意回校继续服务。

5.申请人员须来校工作满2年，曾受公费资助的出国人员原则上不在派出范围，曾出国留学的人员原则上应回校工作满3年。

第七条 “天津科技大学中青年教师国内访问学者计划”旨在选拔优秀青年教师到国内高水平大学做访问学者，接触国内科学发展前沿，建立联系、学习研究方法、提高科研水平。申请者应具备以下条件：

1.热爱祖国，具备良好的政治思想素质，拥护中国共产党的路线、方针和政策。学术态度严谨，具有团结合作精神，身体健康。

2.业务能力强，发展潜力大。从事教学工作，教学效果好，教学工作考核合格（以学校聘用制文件为准），近三年内在核心期刊（以学校聘用制规定的核心期刊为准）发表论文1篇及以上。

3.申报人员年龄原则上不超过40周岁，须具有硕士及以上学位，或具有讲师以上专业技术职务。

4.申报人员具备一定的科研和教学能力，经过培养可能成为某一研究领域的学术梯队骨干或后备学术带头人，能够按期完成研修计划并回校继续服务。

5.申请人员须来校工作满2年，目前正在攻读博士研究生的原则上不在派出范围。

第八条 “天津科技大学中青年骨干教师企业实践计划”旨在提高教师企业工程项目实践能力，培养教师理论联系实际的能力，发扬我校工程实践能力强的“工科”特色，打造一支既具备扎实的理论知识又能够解决前沿工程实践问题的师资队伍。

1.热爱祖国，具备良好的政治思想素质，拥护中国共产党的路线、方针和政策。学术态度严谨，具有团结合作精神，身体健康。具有科教兴国的事业心和责任感。

2.业务能力强。担任教学、科研的专任教师或科研人员。担任“卓越工程师”教学工作的教师优先派出。

3.申报人员年龄一般不超过50周岁。

4.申报人员具有扎实理论基础，学术思想活跃，具有较强发展潜力，具备一定的科研基础和针对性较强的研修项目，在企业经过工程实践后可明显提高工程实践教学能力。

5.申请人员须来校工作满1年。

第三章 申请与选拔

第九条 人员的选拔，按照个人申请、学院推荐、专家评审、学校确定的程序进行。

1.学校按照师资队伍建设和学科建设规划制定教师研修计划，“出国研修计划”派出30人、“国内访问学者计划”和“企业实践计划”按实际需求派出，每年三月下发选派通知，由学院组织个人申请。

2.学院对申请人的业绩进行考核，并将推荐人选上报人力资源处，推荐人选2人或以上的需进行排名。

3.申请“出国研修”人员还需进行外语考核，考核合格后方可参加评审。

4.学校组织专家对申请人的综合能力进行评审，确定推荐名单。

5.学校根据推荐意见，由校长办公会确定派出人选。“出国研修计划”有效期2年，“国内访问学者计划”和“企业实践计划”有效期1年。

第四章 资助与管理

第十条 学校设立教师研修专项经费作为中青年骨干教师研修顺利实施的保障。派出人员的资助经费由学校和个人承担，同时鼓励吸

纳第三方经费资助。

第十一条 在获得研修资助后，申请人应制定切实可行的研修计划，并报人力资源处备案，办理相应手续。获资助派出人员，须在派出前与学校签定相关协议，协议应明确规定接受资助者的有关权利和义务，按期回校并到原岗位工作等内容。

第十二条 “出国研修计划”学校资助金额为出国研修费用（包括往返国际旅费、国外生活费和学术活动补贴费）的50%（最高不超过人民币3万元），研修时间一般为6个月，出国手续由国际交流处协助办理。“国内访问学者计划”学校资助金额根据研修学校学费确定，原则上不超过人民币8000元，研修时间一般为12个月。“企业实践计划”派出时间一般为6个月。

第十三条 “出国研修计划”派出人员在派出期间工资、校内津贴继续发放，工龄连续计算，派出期间教学工作量减免，科研工作量不减免；“国内访问学者计划”和“企业实践计划”派出人员派出期间工资、校内津贴继续发放，工龄连续计算，教学、科研工作量相关要求由学院与人力资源处根据实际情况确定。

第十四条 “研修计划”派出人员如需延长研修时间，需经派出学院及人力资源处同意，特殊情况须提请主管校长或经校长办公会研究决定。延期期间工资继续发放，校内津贴停发。科研及教学工作量原则上延续派出期间的规定。“研修计划”派出人员派出期间不计算空岗费，其减免的教学工作量由教务处按超课时费计算。

第十五条 由于本人原因不按期回校工作的人员，按派出协议追究

违约赔偿责任，学校按聘用制相关规定解除聘用关系。未按期回国人员如未按协议进行赔偿，须承担相应的经济和法律责任。

第五章 考 核

第十六条 派出人员研修期间应与学校保持联系，研修回校后一个月内需提交研修总结报告、研修考核表并附研修成果（包括教学、论文和科研成果等）。

第十七条 研修结束后，学院要组织专家组对研修人员进行专题研修考核（人力资源处派人参加），并至少在学院范围内进行研修工作汇报一次。

第十八条 派出人员在回校后的2年内，学校、学院将跟踪其研究方向和成果，以考核派出研修的效果。

第六章 附 则

第十九条 本办法自发布之日起施行，原《天津科技大学中青年骨干教师研修、培养计划（试行）》（津科大人[2009]5号）自行废止。

第二十条 本办法“出国研修计划”人员待遇与《天津科技大学教职工考勤管理办法》第五条关于出国（境）期间待遇不同之处，以本办法规定为准。

第二十一条 本办法由天津科技大学人力资源处负责解释。

天津科技发展计划 篇2

2015年4月8日,国网天津市电力公司牵头实施的首个国家863计划“智能配用电园区技术集成研究”课题顺利通过科技部组织的技术验收。

验收组专家认真审核了验收报告及相关材料,听取课题汇报,进行了现场考察,对照课题任务书要求,逐一审查、质询了各项研究任务和考核指标的完成情况,一致认为该课题完成任务书规定的技术研究任务,达到考核指标, 对课题研究成果给予高度肯定,一致同意课题通过技术验收。

“智能配用电园区技术集成研究”课题于2012年1月启动,由国网天津市电力公司牵头,国网电力科学研究院、中国电力科学研究院、国网信息通信分公司、天津大学等单位共同参与。该课题是863计划先进能源技术领域“智能电网关键技术研发(一期)”重大项目的课题任务。课题围绕智能配用电领域的设备和控制综合集成技术,提出了配电一次设备与智能配电终端的集成方法,研制了智能配电终端,开发了智能配用电系统集成接口适配器软件,研究了分布式储能优化配置与运行控制,实现了智能用电设备与系统集成技术,搭建了智能配用电园区综合能量管理系统,在中新天津生态城实现应用,为园区智能化建设和改造提供示范作用,具有广阔的市场应用前景。课题研究期间发表科学引文索引(SCI)论文4篇、工程索引(EI)论文23篇,申请发明专利32项,申请软件著作权5项,编制行业标准1项、企业标准9项,培养博士研究生5名、硕士研究生21名。

天津科技发展计划 篇3

依托上述项目开展的各项研究与推广实践，结题后，换新场培育的新品种—芦台鲂鮊（芦台鮊鱼）将进一步扩大苗种生产规模，2015年计划将生产繁育芦台鲂鮊苗种2～3亿尾，以满足全国广大养殖场者对这一新品种的需求。

（赵建英 高永平 国家级天津市换新水产良种场 301500）

天津科技发展计划 篇4

1.请用本人姓名作为文件名保存文档，附件用姓名加“附件”作为文件名保存，如“张三附件”。

2.主管部门栏，部属单位填所属部门，地方所属高校、科研机构填所属省（自治区、直辖市）名称。

3.照片请用500K左右证件照。

4.本表第一至第四项由申报人本人填写，申报单位和主管部门负责审核。

5.请勿填写封面左上角编号一栏。

2011天津各区高中招生计划 篇5

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 ▲咸水沽一中 630 472 158 津南区*咸水沽二中 180 135 45 津南区*双港中学 270 202 68 津南区葛沽一中 180 135 45 津南区*小站一中 180 135 45 津南区

注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

北辰区普通高中招生计划：

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 ▲第四十七中学 400 300 100 北辰区*南仓中学 270 210 60 北辰区青光中学 160 120 40 北辰区*第九十六中学 270 210 60 北辰区朱唐庄中学 180 135 45 北辰区◆华辰学校 110北辰区 4000元/年 ◆天辰高中 155北辰区 4000元/年 ◆天辰高中 5市内六区 4000元/年 注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

天津西青区普通高中招生计划：

校名

▲杨柳青一中 *张家窝中学 杨柳青四中 付村中学 当城中学

招生范围 备注 西青区西青区西青区西青区西青区西青区为主，*第九十五中学 232 174 58

市六区60人

*大寺中学 120 90 30 西青区王稳庄中学 90 68 22 西青区注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

小计 480 232 80 90 135 计划生 360 174 60 68 101 择校生 120 58 20 22 34

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 ▲第一百中学 495 371 124 东丽区*四合庄中学 320 240 80 东丽区军粮城中学 200 150 50 东丽区*钢管公司中学 270 202 68 东丽区注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

天津大港区普通高中招生计划：

校名 招生范围 备注

大港区，▲大港第一中学 400 300 100不含油田

大港区，太平村中学 92 69 23不含油田

大港区，﹡大港区实验中学 410 307 103不含油田

大港区，﹡大港第三中学 328 246 82不含油田

大港区，大港区第八中学 410 307 103不含油田

华北油田 华油三中 95 71 24天津户籍学生

注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。小计 计划生 择校生

天津塘沽区普通高中招生计划：

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 ▲塘沽一中 720 540 180 塘沽区▲塘沽紫云中学 630 473 157 塘沽区*塘沽十三中 340 255 85 塘沽区▲渤油一中 180 135 45 塘沽区渤油二中 60 45 15 塘沽区塘沽区滨海中学 290 217 73 塘沽区塘沽二中 160 120 40 塘沽区

◆育华学校 120塘沽区 4000元/年 注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

校名

▲第三中学

▲第五中学 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 270 202 68 市内六区160 120 40 市内六区

市内六区为主，▲民族中学 180 135 45其他区县27人

▲五十一中学 180 135 45 市内六区*第八十中学 80 60 20 市内六区

市内六区为主，北辰45人，★瑞景中学 135 101 34其他区县26人

（不含铁厂）

市内六区90，★复兴中学 180 135 45其他区县90人

◆协同中学 70市内六区 4000元/年 注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

天津南开区普通高中招生计划：

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注

市内六区为主，含拔尖创新人才培养 ★南开中学 535 401 134 其他区县27人 项目实验班40人

▲天津大学附属中学 240 180 60 市内六区

▲崇化中学 200 150 50 市内六区

▲南开大学附属中学 315 237 78 市内六区

▲第二十五中学 240 180 60 市内六区

*第九中学 200 150 50 市内六区

*育红中学 200 150 50 市内六区

▲第四十三中学 200 150 50 市内六区

★天津中学 210 157 53 市内六区

*天津市第六十三中200 150 50 市内六区学

南开外国语中学 160 120 40 市内六区

◆南开光明中学 110市内六区 4000元/年

注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 ▲第七中学 400 300 100 市内六区▲第四十五中学 400 300 100 市内六区▲第一〇二中学 400 300 100 市内六区*第三十二中学 240 180 60 市内六区▲第五十四中学 360 270 90 市内六区*第八十二中学 240 180 60 市内六区*第八中学 160 120 40 市内六区*第九十八中学 160 120 40 市内六区

◆华英中学 70市内六区 10000元/年 ◆育才中学 70市内六区 10000元/年 ◆育杰高级中学 70市内六区 5000元/年 注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

天津河北区普通高中招生计划：

校名 小计 计划生 择校生 招生范围 备注 ▲第二中学 360 270 90 市内六区▲第十四中学 270 202 68 市内六区▲第五十七中学 360 270 90 市内六区*第二十四中学 180 135 45 市内六区*三十五中学 120 90 30 市内六区*第七十八中学 270 202 68 市内六区▲扶轮中学 270 202 68 市内六区★天津外院附校 240 180 60 市内六区 内招 注：市教委直属重点中学前标“★”，市级重点中学前标“▲”，区级重点中学前标“*”，民办和体制改革学校前标“◆”。

天津河西区普通高中招生计划：

校名

★新华中学法语班

★新华中学

★实验中学中外合作双语班

★实验中学王克昌班

★实验中学

▲海河中学 计划小计 生 60 60 480 360 90 90 90 90 择校生120招生范围 市内六区 市内六区 市内六区 市内六区 备注含科技创新人才培养 项目实验班60人450 337 113 市内六区 315 236 79 市内六区

▲第四中学 450 337

▲第四十一中学（外大二附中）20 20 小语种班

▲第四十一中学（外大二附中）315 236

▲第四十二中学 450 337 113 市内六区市内六区79 市内六区113 市内六区

市内六区为

主，▲北师大天津附中 315 236 79其他区县27

人

*微山路中学 160 120 40 市内六区

*梅江中学 160 120 40 市内六区

◆培杰中学 120市内六区 12000元/年 ◆华宁中学 120市内六区 8000元/年 ◆卓群高级中学 80市内六区 5000元/年

天津科技发展计划 篇6

发布文号: 津政办发[2011]47号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市食品安全委员会拟定的《2011年天津市食品安全监管计划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一一年四月十八日

2011年天津市食品安全监管计划

为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室和全国食品安全整顿工作办公室关于2011年食品安全工作的各项要求，全面加强我市食品安全各项监管措施，切实解决食品安全的重点、热点、难点问题，进一步增强公众食品消费安全感，提升食品安全监管能力和水平，实现科学监管、严格监管、网格监管，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次全会部署，继续宣传落实《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）和《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号），坚持食品生产经营者负主体责任、地方政府负总责、监管部门各负其责的原则，坚持集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与行政监管相结合，坚持统筹兼顾、突出重点、依法整顿，坚持日常监督、重点排查、抽查抽检等多种监管措施并举，构筑我市食品安全监管信息系统平台，全面提升食品生产经营企业的主体意识、诚信意识和守法意识。

二、总体目标

我市农产品监管体系建设逐步完善，农业投入品生产经营秩序日趋规范，农产品安全事故得到全面遏制，无公害、绿色、有机农产品基地全部实现标准化生产，基地农产品检测合格率达到全国领先水平；食品生产加工企业食品安全主体责任意识和生产过程可追溯能力明显增强，滥用食品添加剂和非法添加非食用物质等违法行为得到有效遏制，生产领域食品质量安全水平进一步提高；食品流通经营主体资格确保合法有效，经营者索证索票和进货台账制度得到严格执行，经营行为规范有序，销售假冒伪劣、过期变质、“三无”食品等违法行为得到有效遏制；餐饮服务许可和监管工作更加全面、严格、规范，食物中毒事件得到有效遏制；实施放心肉工程，注水肉和私屠滥宰等违法行为得到有效遏制；严把食品安全进出口关，全面提升进出口食品的质量安全水平。实施网格化全覆盖监管，实现食品安全工作可评、可测、可追溯。

三、目标分解

（一）食用农产品监管。

1．在蔬菜生产中基本杜绝违规使用禁用、限用农药的行为，假冒伪劣农药等重大案件执法查处率达100%，无公害种植生产基地的产品抽检合格率达98%以上。

2．在畜禽生产中基本杜绝违法使用瘦肉精等违禁品的行为，畜禽产品瘦肉精残留、兽药残留抽检合格率均达99%以上。

3．在水产品生产中基本杜绝违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等行为，产地水产品抽检合格率保持在95%以上。

4．在生鲜乳生产、收购和运输环节基本杜绝非法添加解抗剂等行为，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达100%。

（二）食品生产监管。

1．严格食品生产许可，对获生产许可证的食品生产企业的生产条件复审率达100%。

2．获生产许可证的食品生产企业进行质量安全主体责任自查率达100%。

3．食品质量监督抽查和风险监测依法及时后处理率达100%。

4．加大执法力度，在乳制品及含乳食品中非法添加三聚氰胺的违法行为得到根本遏制，对获生产许可证的食品生产企业实施检查率达100%，对发现的食品质量安全违法行为的查处率达100%。

5．加强食品质量安全监管责任制的落实，监管网格化覆盖率达100%。

6．做好食品生产质量安全突发事件的应急处置。

（三）食品流通监管。

1．按照法律、法规和规章的规定，严格许可程序和申请要件，严格食品市场主体准入，食品流通许可证、营业执照发放合格率达100%。

2．加大对食品经营者的检查力度，每季度至少巡查一次，巡查覆盖率达100%。

3．进一步强化食品经营者食品安全主体责任意识，监督食品经营企业落实进货查验与记录制度达100%，批发企业建立销售台账达100%。

4．不断提高网格化监管水平，监管员对责任区食品经营者做到底数清、情况明，建立动态监管档案达100%。

5．严厉打击食品经营违法行为，食品经营违法行为案件查处率达100%。

（四）餐饮服务监管。

1．全面落实网格化执法责任制，餐饮服务单位年监督覆盖率达100%。

2．严格执行许可审批标准，卫生许可复查合格达标率达100%。

3．推进餐饮食品安全监督公示制度，年底公示率中心城区达100%、乡镇达70%以上。

4．狠抓食品原料索证台账登记制度的落实，餐饮台账建档率达100%。

5．狠抓长效管理机制建设，年内乳及乳制品、食品添加剂、一次性塑料餐具与一次性筷子的店内产品库存和索证索票清单“双备案”达100%。

6．强化企业自身管理，大型餐饮服务单位和学校食堂食品安全管理员配备率达100%。

7．在区县人民政府组织下，及时查处餐饮服务环节无证经营行为。

8．餐饮经营者与监督部门签订食品安全承诺书，签订率达100%。

9．提高对突发食品安全事故的应急处理能力，应急处置率达100%。

10．建立餐饮服务环节监管责任制和责任追究制，定期稽查、考核，落实过错责任追究率达100%。

四、监管措施

在全市范围内全面实施食品安全网格化监管，形成横到边、纵到底、一级抓一级、层层抓落实的食品安全监管机制。开展食品安全整顿、日常监管、监督抽查、风险监测、信息发布，加大宣传教育力度，强化食品安全经费单项单列的经费保障制度，确保全市食品安全。

（一）食用农产品安全由农业部门负责。

1．监测计划。

（1）抽检原则。市和区县分级负责、快速检测与实验室检测相结合、例行监测与监督检测相结合、检测与打击联动。

（2）具体安排。

①市级日常监督监测。

一是蔬菜、食用菌和水果中农药残留监测。按生产基地规模（如面积、存栏等）3%的比例抽样，定期对农产品实施有机磷、氨基甲酸脂类残留监督监测（速测），并重点对农业标准化示范区、农业产业化龙头企业生产基地产品以及速测不合格的样品进行甲胺磷等22种农药残留的实验室检测。

二是畜产品中瘦肉精等违禁品和兽药残留监督监测。按照大牲畜饲养量5‰的比例抽样，定期对大牲畜基地开展瘦肉精监督监测（速测），并对农业标准化示范区、规模化养殖园区及速测不合格的样品进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等药物残留的实验室检测。定期对生猪、肉牛和肉羊养殖基地进行磺胺类等药物残留实验室检测，定期对蛋禽基地进行氟喹诺酮类、三聚氰胺等药物残留实验室检测。

三是对全市农药、兽药、肥料、饲料和食用菌基质等农业投入品开展质量监督检测，对食用菌基质、农药、兽药、饲料、肥料企业的监测抽样做到全覆盖，重点抽检30%的农药经销店、10%的肥料经销店。对食用菌基质重点检测农药和重金属残留。

四是水产品中违禁药物监测。按照水产养殖面积5‰的比例抽样，定期对水产养殖基地实施氯霉素和孔雀石绿等监督监测（速测），并重点对农业标准化示范区、规模化养殖园区及速测不合格样品开展硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等药物残留实验室检测。

五是对生鲜乳收购站和运输车开展三聚氰胺等有毒有害物质监督监测，抽样覆盖到所有获生鲜乳收购许可证的生鲜乳收购站和获生鲜乳运输准运证的运输车。

六是对获得无公害、绿色、有机农产品标志使用权的产品进行抽样监督监测，对绿色、有机农产品抽样做到全覆盖，对农业标准化示范区、产品质量可追溯示范单位、金农奖获奖单位产品抽样做到全覆盖。

②为保障重大节日期间上市的农产品质量安全，每季度对批发市场、农贸市场、超市、畜禽屠宰场的蔬菜、食用菌、水果、畜禽产品、水产品开展实验室检测，出现问题及时查处。其中，每次监督监测抽取样品蔬菜100份、食用菌15份、水果15份、畜禽样品100份、水产样品30份。

2．监管计划。

（1）监管原则。预防为主、源头治理、依法监管。

（2）监管重点。食用农产品及农业投入品。

（3）具体措施。

①开展农业标准体系建设。重点开展农产品生产前、生产中和生产后相衔接的农业生产技术要求和操作规程的制定或修订，做到符合《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规要求，并基本覆盖重点农产品。

②健全和完善“三品一标”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志保护）等优质农产品的认定、认证监测与评价机制，严格认定、认证监管，对符合质量标准要求的农产品生产基地和产品加快认定、认证进度。有条件的地区基本实现“三品一标”农产品生产。③整合完善市级质检研究中心，强化区县级质检中心、产地农产品速测站点的建设，更新、配置仪器设备，初步形成以市级质检研究中心为龙头，区县级质检中心为骨干、产地农产品速测站点为基础的农产品质量安全检验检测体系。

④开展农产品和农业投入品质量安全整治行动“回头看”活动，继续加强对农产品和农业投入品生产经营主体的清理整顿，严厉打击制售假冒伪劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。按照监管责任分工，完善巡查制度，逐个区域、逐个基地、逐个销售网点、逐个产品地排查问题和隐患，对查出的问题，整治到位，不留死角。

⑤提升农业标准化水平。以有较强开发能力及市场拓展能力的农业企业和农民专业合作经济组织为依托，以开展质量信息追溯工作为重点，建设农业标准化示范区和产品质量可追溯示范单位，推行生产过程记录和农产品质量包装标识，完善农产品质量检测和追溯数据管理，建立质量安全追溯制度，开展天津市金农奖评选活动，培育农产品质量品牌。

⑥加强优质农产品、农业投入品产销对接。市农业主管部门制定扶持政策，鼓励农业企业和农民专业合作经济组织与市场直接挂钩，鼓励利用上海西郊国际农产品展销中心和“一村一品”专卖店销售产品，鼓励农业标准化示范区、产品质量可追溯示范单位、金农奖获奖单位采取专卖、配送等产销直挂的营销措施。扩大优质农业投入品连锁配送规模，开展病虫害专业化防治，构筑“绿色农资流通走廊”，扩大高效、低毒、低残留的农业投入品的覆盖面。

（二）食品生产监管由质监部门负责。

1．抽检计划。

（1）抽检原则。坚持科学公正、统筹安排、依法实施的方针，以监督抽查和风险监测为主、专项抽查为补充，协调做好国家监督抽查工作。

（2）监督抽检重点。对实施生产许可的28大类食品和10大类食品相关产品的生产企业进行监督抽查及风险监测。监督抽查，每个产品单元平均抽检2次；风险监测，每家企业平均抽检2次。抽检工作结合产品季节性、节令性生产特点，按季度组织实施。

（3）具体安排。第一季度计划监督抽查检测1650批次，侧重元旦、春节热销产品；第二季度计划监督抽查检测1420批次，侧重劳动节、儿童节、端午节等节日热销产品；第三季度计划监督抽查检测1520批次，侧重夏季及国庆节、中秋节等节日热销产品；第四季度计划监督抽查检测1555批次，侧重秋冬季季节性产品。每季度检测项目按照抽检产品标准进行。

按照《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）要求，对食品加工企业购入的生鲜乳和原料乳粉加强三聚氰胺监督抽检，抽检比例不少于所有批次的15%，同时对乳制品企业的出厂产品每周进行三聚氰胺抽检。专项监督抽查及风险监测根据实际需要随时制定计划并组织实施。

2．监管计划。

（1）监管原则。坚持严格许可、强化监督、狠抓落实，全面提升监管效能。加强对食品、食品添加剂和食品相关产品的监管，做到引导规范和执法监督、日常监管和专项整治、落实责任和督导考评三个相结合。

（2）监管重点。以乳制品及含乳食品、肉制品、桶装饮用水、酒类、食品添加剂、食品包装材料等为重点监管产品，以存在不良监管记录的企业和质量管理相对薄弱的中小规模企业为重点监管对象，以生产聚集区域和城乡结合部为重点监管区域。

（3）具体措施。

①严格食品生产许可审批，把好食品生产许可关。制定实施进一步明确我市食品生产企业生产许可条件的意见，全面提升我市食品生产许可的质量和水平。加强食品生产许可的证前抽查工作，企业抽查率不低于20%，对抽查不合格的食品生产企业坚决不予许可。对获生产许可证的食品生产企业，加强证后复审和监管，复审不合格的要停产整改，整改仍不符合要求的要依法吊销其生产许可证。做好涉及滨海新区食品生产许可职能移交工作。

②定期宣传报道食品生产监管信息和执法打假典型案例，加大对《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（国家质检总局公告2009年第119号）的宣传和执法检查力度，加强对企业落实《实行食品企业停产报备制度的具体措施（试行）》（津质技监局食监〔2010〕517号）情况的检查，积极开展“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动，提高食品生产企业的诚信意识和社会公众对企业质量安全主体责任的认识。

③落实好监督抽查和风险监测工作，改进和完善抽检工作方法，及时发现并解决问题。要加强对监督抽查和风险监测数据的分析研判，进一步落实检测结果季度分析制度。提高监督抽查和风险监测抽样环节的针对性和时效性，科学、合理安排抽检计划和抽检任务，强化问题产品的后处理工作。

④加强食品安全执法工作，提高执法水平。加大食品质量安全的检查力度、处罚力度、吊销生产许可证力度，在全系统开展食品监管经验交流和观摩提高活动，严厉打击滥用食品添加剂和非法添加非食用物质等危及人体健康的违法行为。

⑤加强食品监管信息化建设。加快研发“天津市食品生产质量安全动态监管系统”，利用先进信息技术动态监管食品安全；进一步加强和完善食品安全监管信息报送工作，全面落实食品生产监管责任制；提升食品监管效能，引导企业落实食品质量安全主体责任，建立健全各项规章制度，严格按批次组织生产，实现食品质量安全可追溯。

（4）专项整治计划。

①按照《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》和国家质检总局《关于对获得生产许可的乳制品生产企业生产许可条件重新审核的通知》（国质检食监函〔2010〕811号）要求，继续开展乳制品及含乳食品专项整治行动，保持高压态势。

②对全市食品生产企业落实进货查验记录制度和出厂检验记录制度情况开展专项整治行动。

③切实完成国家质检总局部署的专项整治行动，处理好突发事件。

3．执行计划。

（1）加强对食品生产质量安全工作的领导，制定并实施食品生产质量安全监管责任制度，对全市所有获生产许可证的食品生产企业实行网格化监管，明确岗位、职责和任务，保证监管责任落实到位。

（2）切实保障食品生产监管专项经费，按计划落实好食品监督抽查和风险监测经费预算并做到专款专用。

（3）完善并落实监管计划实施情况季度调度会制度，市质监部门每季度首月上中旬组织召开调度会，通报食品生产监管工作情况，研究监管计划落实中存在的问题。每季度召开一次监督抽检工作部署会，明确承检机构、产品品种与批次、完成时限等。每季度召开抽检不合格食品分析会，部署对不合格食品生产企业的后处理工作。

（4）加强督查工作，不定期采取抽查、交叉互查、实地核查等方式，对监管计划的落实情况进行督查，对任务进度及工作目标的完成情况进行检查验收。

（三）食品流通监管由工商部门负责。

1．抽检计划。

（1）抽检原则。统筹安排、分级负责、严格程序、依法实施。

（2）具体安排。

①食品质量抽样检验工作。第一季度组织完成12个品种365个批次食品抽检任务。第二季度组织完成13个品种460个批次食品抽检任务。第三季度组织完成14个品种485个批次食品抽检任务。第四季度组织完成13个品种465个批次食品抽检任务。

②食品质量快速检测工作。每季度组织对6类食品进行快速检测，检测目标食品3600个批次。

2．监管计划。

（1）监管原则。以网格化巡查为手段，以《食品安全监管“十查十看”》（津工商市字〔2009〕43号）为标准，以严格监督食品经营者落实食品安全主体责任为重点，坚持监管与服务并重、规范引导与行政处罚并举、日常监管和专项整治相结合的原则。

（2）具体措施。

①全面推行食品安全网格化监管模式，建立工商分局、工商所和监管干部三级责任网格，形成岗位明确、职责清晰、责权分明的网格化监管模式，层层落实监管责任。加强日常巡查，网格责任人依照流通环节工商监管职责，负责监督检查网格内食品经营者经营活动情况，做到底数清、情况明。

②转变监管理念，创新监管方式，全面推行辅导培训、约谈预警、劝勉告诫、公告公示等行政指导方式，引导食品经营者增强自律意识，有效落实食品安全主体责任，自觉规范经营行为，建立健全进货查验与记录、不合格食品退市、在售食品定期清理、从业人员培训等食品安全经营自律制度。坚持抓源头、查流转、全程无缝监管的工作思路，严格监督食品经营者落实索证索票和“证票合一”制度，控制食品市场流通渠道，掌握食品流转状况，确保问题食品可追溯。

③按照工商部门两级抽检模式，以批发市场、总代理等源头经营者为监管重点，以农村、城乡结合部为监测重点区域，以婴幼儿配方乳粉、米面、食用油、副食调料、糕点、膨化食品等为监测重点品种，兼顾各类品牌和档次食品，兼顾批发商、超市、食杂店等受检主体，加大检测频次，增加检测品种，扩大整体覆盖面，着力解决流通环节食品质量的热点、难点问题。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》精神，加大对婴幼儿配方乳粉和含乳食品抽检力度。对婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市实行每周抽检，对小型超市、食杂店等进行定期抽检。

④结合监管实际，加强制度建设。制定或修改完善流通环节食品安全巡查、内设机构责任分工、督察检查等一系列制度，保障基层执法到位。

（3）专项整治计划。

①开展乳制品及含乳食品专项执法活动。

②开展进货查验专项执法活动。

③开展散装食品专项执法活动。

④开展节日市场专项执法活动。

（四）餐饮服务监管由卫生和食品药品监管部门负责。

1．监测计划。

（1）抽检原则。进一步加大餐饮食品的监督监测力度，完善监督监测机制，科学谋划地方餐饮食品监督监测。增加对合格率偏低的食品的监测数量和频次，并根据国内外情况，适当扩大风险食品监测范围。

（2）具体安排。针对餐饮服务单位实际，结合食品季节性消费特点，按季度组织实施抽检：第一季度组织完成抽取5个品种500个批次抽检任务；第二季度组织完成抽取15个品种1500个批次抽检任务；第三季度组织完成抽取14个品种1400个批次抽检任务；第四季度组织完成抽取10个品种1000个批次抽检任务。现场快速监测：每月对从业人员手部、熟食刀、熟菜板、熟食冰箱、餐饮具等共抽检500件样品，全年累计抽检6000件样品。

餐饮具消毒监测：每月抽检餐饮具400件，全年累计抽检4800件样品。

重大活动监测：根据重大活动卫生保障的具体安排，对蔬菜、冷荤菜、熟肉制品、水发海产品、人员手部、刀具、菜板、冰箱、餐饮具、紫外线灯、餐具消毒药浓度、热菜的中心温度等进行现场快速监测，监测农药残留、细菌总数、亚硝酸盐、甲醛、照度等指标。

2．监管计划。

（1）监管原则。强化辖区监管和网格责任，加强督导考评，落实执法责任；突出监管重点，创新监管机制，完善监管手段，严厉打击违法行为，狠抓各项措施落实。

（2）监管重点。

①重点监管工作：强化餐饮食品安全风险监测和预警，防范各类集体食物中毒的发生。

②重点监管单位：中小型餐饮服务单位、学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送企业、“农家乐”旅游景点和重大活动场所的餐饮点。

③重点监控食品及餐具：乳及乳制品、食品添加剂、食用植物油、畜禽及其制品、一次性塑料餐具和一次性筷子。

④重点监管环节：重点检查卫生许可证、健康证；进货索证索票台账；库存食品质量；加工过程卫生；生熟食品是否分离；食品添加剂使用情况；凉菜间的专柜贮存、专人保管、专人使用、具称量、专账记录；防蝇、防鼠、防蟑螂、防污染设施；餐饮具消毒情况；餐厨垃圾处理情况。

（3）整治措施。

①严格落实《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号），严格执行餐饮服务许可审查标准，严把餐饮服务许可准入关。加强对餐饮场所布局、卫生设施、卫生制度、许可要件等关键环节审查，规范餐饮服务许可审批流程，强化对餐饮服务许可质量的督查和稽查。年内全市抽查400户，各区县抽查100户。②按照国家食品药品监管局和商务部的统一部署，在我市启动餐饮服务食品安全百千万示范工程，制定实施方案，量化考核标准。采取典型引路、示范带动的方式，分批实施，逐步推广，力争到2011年底，在我市创建3个示范区（县）、20条示范街、300个示范店。

③为配合餐饮服务食品安全百千万示范工程的实施，在餐饮服务单位开展“标准图示法”管理的试点工作。在专业人员的指导下，餐饮服务单位组织从业人员，按照国家相关标准，对餐饮卫生进行彻底清理，使卫生达到最佳状态，对最佳状态进行不同位置的拍摄并制成照片，即为“标准图示”；每位从业人员在每餐后将自己负责区域的卫生恢复到“标准图示”所标识的状态，餐饮服务单位管理者对照“标准图示”进行检查，形成长效管理机制，促进餐饮服务单位自身管理水平的提高。年内区县试点单位不少于15家。

④继续加强与教育、建设等部门的合作，加强对学校、建筑工地和企事业单位食堂的卫生监管，落实食品原料进货台账和索证索票、生熟工具器具分开、餐饮具消毒、食品烧熟煮透、菜品留样等关键控制措施。加强日常监督和指导，落实责任追究，确保监督检查全覆盖，预防食物中毒。年内组织联合专项检查全市不少于1次，区县不少于3次。

⑤加强对集体用餐配送企业的监管。严格执行餐饮服务许可标准，严查超负荷加工，指导和督促集体用餐配送企业完善硬件设施，严格落实操作规范，全面达到b级以上信誉度，全面配备食品卫生管理员，全面实施生产加工关键点记录制度，全面落实温度与时间记录制度，全面落实菜品48小时留样制度。积极探索集体用餐生产供应全过程监管方法，加强对烹调、清洗消毒、饭菜分装、二次加热、运输等关键环节的过程性监控，防范发生食物中毒。年内组织联合专项检查全市不少于1次，区县不少于2次。

⑥加快公共餐饮业提升，确定公共餐饮服务单位短期和中长期整治目标，加大政府投入，支持和指导小型餐饮服务单位改进卫生设施条件，在大、中型餐饮服务单位积极推广使用洗碗机或热力消毒方法，在小型餐饮服务单位、餐饮街或小吃广场推行集中清洗消毒方法。积极推广西青区大寺镇政府发展小餐饮市场经验，解决放心早点和小餐饮无证经营难题，充分调动社会力量，解决餐饮服务环节存在的突出问题，年内召开现场观摩会。

⑦加强对“农家乐”旅游景点餐饮的规范化管理。区县人民政府要组织有关部门和乡镇人民政府，完善“农家乐”和农村流动厨房规范化管理的相关制度，加强日常监管、培训和指导，落实管理和监督责任。加强对“农家乐”和农村流动厨房现场监督指导，及时消除食品安全隐患。年内组织联合专项检查全市不少于1次，区县不少于2次。

⑧深入开展食品安全专项整治活动。在巩固已取得的专项整治成果的基础上，将问题乳粉、食品添加剂、“地沟油”和一次性塑料餐具等专项整治工作固化为日常监管工作，转化成企业自身管理的重要内容，建立长效监管机制，防止问题反弹，做到对上述食品及用品的来源未查清，涉案单位、责任人未查处，产生的原因未解决，所有涉案人员未处理，整改措施未到位不放过的“五个不放过”，确保各项措施的全面落实。

年内组织联合专项检查全市不少于1次，区县不少于2次。

⑨加大重大活动食品安全保障力度。完善重大活动食品安全保障工作规范，促进重大活动保障科学化、标准化。做好2011年重大活动食品安全保障的准备工作。坚持全市联动、区间联合、全员参与、全程监督和现场快速检测的重大活动卫生监督保障机制，强化重大活动的食品安全和公共卫生监管，保障餐饮食品安全。

⑩严厉查处无证餐饮经营行为。全面摸底无证餐饮经营的原因和状况，与工商、综合执法、房管、环保等部门联合，采取疏堵结合、分类监管、正面引导、综合治理方式予以规范和解决。对不具备经营条件和整改不到位的，依法严肃查处并坚决取缔。年内组织集中清理活动全市不少于1次，区县不少于2次。

（4）保障措施。

①强化网格监管，提升监管水平。在继续落实网格化监管机制的基础上，建立网格化监管网络平台，实行全市联网，便于广大市民随时查询每户餐饮服务单位监管责任人和监管情况，积极做好社会监督；将网格化监管与街、乡镇食品安全监管工作对接，强化“管片”监督员对辖区餐饮食品安全监管工作的指导，充分发

挥基层部门的监管作用；将“包店”监督员与餐饮单位的自身管理网络对接，督促餐饮服务单位的管理者和从业人员落实岗位、卫生要求和考核指标，提升自身管理水平。

②在餐饮服务单位继续推行日常监督检查和全年量化检查结果“两个公示”制度，采取监督公示栏和信誉等级标牌等形式在餐饮服务单位店 堂明显处进行公示。监督公示栏主要公示餐饮经营者的承诺、检查内容、责任监督员和监督电话，图示近期检查结果。信誉等级标牌主要反映餐饮服务单位全年检查的量化结果和卫生信誉度。通过“两个公示”，促进经营者自律，强化监督人员责任，引导公众健康消费。

③针对餐饮服务环节存在的食品安全突出问题，研究实施针对性强的监管措施。继续推行食品安全承诺制度、重点餐饮服务单位食品安全管理员制度、食品原料采购索证索票和台账制度，狠抓整治问题乳粉、食品添加剂、一次性塑料餐具、餐厨垃圾和废弃油脂等措施的落实。

④在夏秋两季、节假日、开学、中高考、重大活动等易发生食物中毒时段，适时发布预防食物中毒警示公告，组织开展专项检查和巡查，公布举报电话，实行24小时值班，及时处理群众投诉，加强婚庆和集体活动的会餐餐饮食品安全监管，防止群体食物中毒的发生。

⑤在日常监督执法中增加现场快速检测和重大活动期间的全程现场快速检测，建立食品安全风险评估工作机制，及时发现安全隐患，发布预警信息，采取防控措施，防止发生食品安全事故。

⑥采取日常监督工作抽查，全面工作定期督查，大案、要案专项稽查的方式，加强对监督执法工作的督查、稽查和社会监督。

对于大案、要案及时实施稽查，查清监督责任，实行过错追究；市卫生局和市食品药品监管局年终对区县工作督导考评一次。聘请社会监督员，采取明察暗访、不定期抽查等形式，对餐饮服务单位卫生及执法监督工作进行社会监督；定期征求社会监督员对执法监督工作的意见和建议。

（五）进出口食品监管由出入境检验检疫部门负责。

加强进出口食品安全环节监管，提升进出口食品质量，建立进出口食品质量安全状况实时通报机制，推进政府、检验检疫机构和生产企业合作，切实形成地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫机构负监管责任的进出口食品安全责任体系。

1．全面提升检验检疫质量工作水平，全力构建出口食品生产企业自检自控、进口食品全部实施集中查验的进出口食品安全监管新机制。进一步提高进出口不合格食品的检出率。

2．组织对进出口肉类制品、乳制品及含乳食品和进口酒类等重点敏感进出口食品开展专项督查。

3．加强进口预包装食品标签备案、核查工作。加强对进口预包装食品标签标示内容真实性与准确性的符合性检测，符合性检测与产品的安全卫生检测同步进行，确保进口预包装食品符合我国法律法规及标准要求。

4．从源头抓出口食品质量安全，加强对出口食品原料备案种植养殖基地日常监管和审核工作。重点审查肉、禽、水产品、蜂产品、蔬菜备案种植养殖基地是否符合标准，严控农药、兽药和其他农业投入品的违规使用。

5．结合我市出口食品、农产品的特点，大力推进出口食品、农产品质量安全示范区建设，推动出口食品、农产品由数量效益型向质量效益型转变。

6．落实进出口食品生产经营单位备案制度，建立企业诚信档案，对列入国家质检总局违规企业名单的企业采取严厉限制措施，督促企业认真履行食品质量安全主体责任。

7．鼓励企业提升质量管理水平，组织开展我市进出口食品分类管理工作，扶持优秀企业扩大出口，为诚信企业开辟绿色通道。

8．按照国家质检总局关于食品安全风险信息管理的要求，不断提高收集、研判、处置风险信息和应对突发事件的能力，增强敏感性，进一步提高检验检疫执法把关的有效性。

9．继续落实国家和我市进出口食品安全风险监控计划。加大投入，组织科研攻关，积极引进检验检疫人才和设备，提高食品安全检测能力。

10．严格执行天津口岸进口动物源性食品残留物质监控计划及天津口岸出口食品有毒有害残留物质监控计划。完善进出口食品安全体系，保障进出口食品安全。

（六）生猪屠宰监管由商务部门负责。

1．出台天津市生猪定点屠宰厂（场）设置规划。引导企业逐步提高硬件设施档次，推动规模化生产，淘汰落后产能。

2．建立屠宰监管技术系统，我市生猪定点屠宰企业全部安装电子监控设备。

3．开展专项整治，特别是对私屠滥宰、猪肉注水等问题的高发地区进行重点监控、重点查处。

4．通过政策引导、舆论宣传等多种手段，大力支持品牌企业，提高其销售比重。

5．加强生猪定点屠宰企业肉品抽检，确保肉品质量安全。

6．审核外埠进津生猪定点企业资质，未达到标准的外埠生猪产品要全部退出，净化我市猪肉市场。

五、风险监测与评估

按市卫生局制定的天津市2011年食品安全风险监测实施方案组织实施。

六、信息化建设

（一）信息系统平台建设。市经济和信息化委会同有关部门制定天津市食品安全监管信息系统平台建设工作方案并组织实施。

（二）信息发布。按照《食品安全法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）《食品安全信息公布管理办法》（卫监督发〔2010〕93号）有关规定，整合信息资源，切实做好监管信息发布工作。重要信息及时向同级和上级食品安全委员会报告，涉及其他部门的，要及时通报。

农业部门要依法发布农产品质量安全有关信息。质监部门要依法发布食品生产许可公示相关内容、批准或注销食品生产许可证情况、食品监督抽查结果和其他食品安全日常监管信息。工商部门要依法发布食品经营者违法经营行为、专项整治、食品质量检测等食品安全监管信息。

卫生和食品药品监管部门要畅通信息渠道，及时收集、整理和通报各相关部门监管信息，公布相关监管信息，重要信息要上报市人民政府和国家有关部门。

七、宣传教育

市食品安全委员会办公室会同各有关监管部门，根据国务院食品安全委员会办公室和全国食品安全整顿工作办公室有关安排，适时开展宣传教育活动。继续开展《食品安全法》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”活动。采取集中宣传培训、专题讲座、发放宣传资料、开展现场咨询等形式，利用电视、电台、报刊、网络等媒介向社会宣传食品安全有关政策法规，及时发布全市食品安全监管动态及监管信息。2011年9月开展食品安全宣传教育月活动，组织好活动的启动仪式。2011年11月开展全市食品安全知识竞赛活动。各食品安全监管部门制定各自的食品安全宣传教育方案并组织实施，制定并宣传“十二五”专项规划，开展好本系统食品安全培训工作。

八、落实责任、督查与考核

（一）农业部门。健全市、区县、乡镇三级农产品质量安全监管体系，逐步理顺政府行政管理和部门行业监管的事权事项，层层落实责任制。完善市、区县级农产品质量安全综合执法机构，加强农产品质量安全综合执法队伍建设，对于发生重大农产品质量安全事件的有关负责人依法进行问责。按照全市统一领导、区县人民政府负责、部门指导协调、各方联合行动的农产品质量安全应急工作机制，健全市、区县、乡镇和企业各级农产品质量安全应急管理体系，完善应急预案和操作手册，健全事故报告系统、危害评估系统和信息发布系统，建立和完善重大农产品安全事故督查制度。探索建立健全重大农产品安全信息数据库和信息报告系统，及时分析事故对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时预警。设立全市统一的举报电话，形成监测、预测、预报、预警一体化快速反应体系，搞好应急演练和应急培训，切实保障农产品食用安全。

（二）质监部门。进一步健全食品生产质量安全监管责任制，监管责任落实到人。定期召开食品执法情况通报会，公布各区县质监部门食品案件的查处情况，加大督查督办力度。制定食品监管计划落实情况综合考评机制，将考评结果纳入区县质监部门年终考核范围。

（三）工商部门。成立食品安全工作领导小组，加强对食品安全工作的组织领导，细化职责分工，形成科学的监管格局。充分发挥基层工商所网格化巡查作用，按照《食品安全监管“十查十看”》要求，根据日常监督检查结果、违法行为查处等情况，有针对性地开展市场巡查，进一步提高监管效能。采取典型案例、座谈研讨、重点督查、交叉互查等方式，加大业务指导和督查力度，不断提高监管水平。本着重点突出、指标量化的原则，结合监管实际，进一步建立健全考核机制，细化量化食品安全考核指标，调动监管人员积极性，全面推动食品安全监管任务有效落实。

（四）卫生和食品药品监管部门。进一步健全餐饮服务环节食品安全监管体系，落实执法责任制，采取科包街（乡镇）、组包片、人包店（厂）的网格化监管模式，实行餐饮服务环节食品安全监管全覆盖。按照《卫生监督稽查工作规范》（卫监督发〔2005〕232号），落实监管内容，规范监督流程，细化考核指标，加强督导检查。加大督查力度，严防责任缺失；对履行职责不力、监管不到位和迟报、漏报、瞒报重大情况造成严重后果的，追究直接责任单位和直接责任人的责任。将食品安全监管稽查工作纳入系统计划和年终考核范围，实现目标管理。

各区县根据本计划，结合本区县实际，制定相应的2011年食品安全监管计划。

2011年6月，市食品安全委员会办公室将会同有关部门对各区县的食品安全监管计划工作情况及国务院食品安全委员会办公室和全国食品安全整顿工作办公室部署的各项任务落实情况进行中期督查，10月底进行督查与考核验收，并将结果报市人民政府。

天津市食品安全委员会

天津创意产业发展研究 篇7

天津位于“三北”地区的接合部, 是环渤海地区的中枢部位, 拥有北方最大的现代化国际贸易港口和雄厚的工业基础。从经济发展的外部表现来看天津具有以下优势: (1) 充裕的劳动力。2007年, 天津的占地面积仅为11, 760.26平方公里, 人口却有1075万人。由于滨海新区的发展和开放, 仍有大量的劳动力涌向天津。 (2) 便利的交通。天津基本形成以港口为中心的海陆空一体化的立体交叉网络, 不仅为贸易的进出口减少了成本, 更为物流、人流的集散地提供了先决条件。 (3) 废弃的厂房和仓库。由于时代的更新和变革, 原有破旧的厂房和仓库就有可能会被新的所取代, 留下了一些废弃的厂房和仓库。 (4) 深厚的文化底蕴。天津建城已有600年的历史, 对于这样一个城市来说, 历史文化的痕迹已深深的烙下了印记。

根据天津创意产业的基础状况和未来的发展要求来看, 主要以工业设计、咨询策划、软件服务、文化展演和动漫制作五大领域为重点发展对象, 目前河北区已经完成了“创意天地”、“创意公社”、“创意工场”、“创意人才”四大创意产业基地的规划并开始启建。此外, 在筹划中的还有红桥区的“意库”创意产业园, 河东区的“飞鸽—8 8”文化创意产业园, 西青区的“凌奥”创意产业园等。2008年, 还将会有一批创意产业项目进入建设与改建之中, 并成为天津经济发展的新亮点。

二、国内外创意产业发展经验借鉴

1. 国外创意产业的发展。

在美国, 创意经济是知识经济的核心内容。阿特金森和科特于1998年明确指出, 美国新经济的本质, 就是以知识及创意为本的经济, 新经济就是知识经济, 而创意经济则是知识经济的核心和动力。美国人发出了“资本的时代已经过去, 创意的时代已经来临”的宣言。据统计, 到2001年, 美国的核心版权产业为国民经济贡献了5351亿美元左右, 约占国内总产值的5.2 4%。

1 0年来, 英国整体经济增长7 0%, 而创意产业增长9 3%, 显示了英国经济正在从制造型向创意服务型转变。统计资料表明, 英国的人口占世界人口的1%, 但研发经费占全球的5%, 创造科学著作占全球的5%, 科学家获得70多人次诺贝尔奖, 仅次于美国。同时, 首都伦敦聚集了英国四分之一的教育科研机构, 一年的教育经费超过7亿英镑, 吸引了英4 0%的风险投资, 6 0%的人从事与教育和科技相关的行业。政府对创意产业也采取了税收优惠等政策性扶持, 从而成功地推动了英国出口, 有效地抵补了货物贸易逆差。

2. 国内创意产业的发展。

作为北方政治、经济中心的北京根据自己的城市定位, 确定了坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向, 发展创意产业正是北京产业结构优化、升级的战略选择。2006年北京文化创意产业实现增加值8 1 2亿元, 占全市GDP的10.3%, 创意人才96万, 是中国最大的创意人才集聚地之一。创意产业的发展不仅拉动了北京的经济发展, 同时也大大促进了北京文化事业的发展。特别是以奥运为契机, 大大活跃了北京文化市场和文化氛围, 对提高城市整体文化素质产生了不可估量影响。

三、如何发展创意产业与创意经济

发展创意产业与创意经济首先应遵循创意经济发展的3T原则, 即:技术, 人才和宽容。随着经济的发展, 人们对物质产品的需求获得了极大的满足。针对天津独有的文化特色和区位优势, 在发展创意产业时, 应着重实现以物质产品为中心的产品结构逐步向以精神文化产品、服务业为中心的现代结构转变。

1. 开拓本土传统文化。

在天津的传统文化背景下, 与现代设计语言相结合, 鼓励企业大胆的将新鲜的元素投入到生产中去, 不要让好的设计与实际生产脱节, 让中国制造迈向中国创造。根据国内外的成功经验, 天津可以通过给予税收优惠, 吸引外资和民营企业办厂, 发展多种所有制的文化产业, 加强基础设施的建设, 从而为构建创意产业体系提供一个交流的平台。

2. 保护创意知识产权。很大程度上, 知

识产权是创意产业生存和发展的关键, 只有保护了知识产权, 才能保护和尊重创意人员的创意及其成果。因此, 应该建立创意产业版权中心, 完善保护创意产业知识产权的法律法规, 加强执法力度, 组织和支持有关社会团体参与管理反盗版活动。

3. 保护历史文化遗产。

一方面, 可以让文化创意园区与城市旧区有机结合, 保留具有历史文化价值的建筑, 不仅能为城市增添历史与现代交融的文化景观, 而且可以激发创意人员的灵感;另一方面, 利用老厂房、旧仓库发展文化创意产业, 由于改造的成本低、产生的附加值高, 将对城市经济的发展产生巨大推动作用。

4. 构建“一带、两团、多园”的空间布局结构。

按照产业集聚原则, 以现有创意产业集聚区为基础结合产业结构调整、旧区改造和历史建筑保护, 从完善上下游产业链和优化资源配置的角度出发, 根据各区的区位优势和产业基础, 构建“一条海河创意文化展示带、两大功能团——滨海新区科技创意产业功能组团和中心城区文化创意产业功能组团、多个创意产业园区”共同发展的的空间布局结构。

四、结束语

近2 0年来, 随着高新技术的发展和在文化领域的推广和应用, 创意产业已被国际上公认为是朝阳产业。目前, 天津已初步构成了精神文化、公共文化、科技文化、建筑文化等城市文化体系。与此同时, 适时的调整产业间的比例, 提升第三产业的结构水平, 进一步完善滨海新区的城市功能, 使其成为天津城市文化建设的代表。

参考文献

[1]英国创意产业路径文件, 1998

[2]董云飞:借鉴外国经验, 发展我国创意产业[J].学术交流, 2007 (7)

[3]诸大建易华王红兵:上海建设创意型城市的战略思考[J].毛泽东邓小平理论研究, 2007 (3)

[4]中国文化产业发展报告, 2007

天津科技发展计划 篇8

【摘 要】 为提高天津国际航运核心区的发展建设，通过分析国际航运核心区及天津航运资源，指出影响天津航运发展的主要因素有：（1）集疏运结构不合理，铁路设施不完备；（2）津冀港口群亟待转型，临港产业发展不强；（3）港城矛盾突出，影响航运发展；（4）相邻港口同质化，资源竞争激烈。对天津国际航运核心区建设提出建议：（1）加强交通建设，构建物流网络；（2）完善港口功能，加快港口转型；（3）重视港城互动，加快临港产业集聚和升级；（4）注重群内港口协作，实现错位发展。

【关键词】 国际航运核心区；天津港；核心战略资源；集装箱；集疏运

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。[1] 随着《京津冀协同发展规划纲要》的公布，天津被定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。

1 国际航运核心区概述

国际航运核心区是指集功能齐全的大型深水港口、发达的国际航运网络、繁荣的航运市场、完善的航运服务体系、强大的临港产业于一体，以国际贸易、物流、金融、信息等为依托，在全球具有显著影响力的国际航运枢纽城市。[2] 世界主要国际航运核心区有鹿特丹、上海、新加坡、安特卫普、伦敦、纽约、香港等城市。

根据地理位置、交通网络和临港产业等因素，国际航运核心区分为以下4种不同类型：

（1）腹地型港口城市。鹿特丹港拥有广袤的腹地，覆盖欧洲半数国家，是整个欧洲与世界各港联系的枢纽及货物集散中心，有“欧洲门户”之称。进入欧洲的34%日本货物、43%美国货物经过鹿特丹港中转。同时鹿特丹还是全球最大的有色金属储运中心和国际贸易中心。

（2）中转型港口城市。新加坡港位于印度洋与太平洋间的航运要道，战略位置突出，航线发达，拥有天然的深水航道，利于发展国际转口贸易。目前，新加坡港80%的集装箱吞吐量属于中转货物，集装箱转运附加业务和功能众多，由此形成集装箱管理和租赁中心。同时，新加坡不仅是国际金融和贸易中心，而且还具有发达的工业，是世界上第三大炼油中心，仅次于鹿特丹和休斯敦。

（3）服务型港口城市。伦敦主要凭借保险、航运信息、海事监管、租赁服务等功能保持国际航运中心地位，有世界上最大的保险组织――劳合社。世界上在伦敦设置办事处的航运事务机构达多家，常驻伦敦的船级管理机构占20%，仅航运服务业每年就创造20亿英镑的价值。同时，伦敦工业发达，还是最主要的制造业城市。

（4）工业型港口城市。安特卫普港的港区工业高度集中，是欧洲最大的化学工业群所在地，巴斯夫、拜耳、日本可乐丽等公司在此设立主要工厂。比利时70%的海上贸易货物都通过安特卫普港完成。同时，该港也是欧洲重要的中转港。

从国际航运核心区发展趋势来看，港口城市仅有一种运营模式已不再具有国际航运中心优势，因此天津国际航运核心区还需不断完善各种功能，成为集多种功能于一体的综合服务型港口城市。

2 天津航运的基础资源

2014年国家出了台京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略，以及天津滨海新区开发开放、天津自由贸易试验区成立等区域性政策，为天津的发展创造前所未有的机遇。天津不仅是京津冀地区的海上门户，也是“一带一路”战略的支点，具有比较完善的基础资源，具体体现在以下3个方面：

（1）天津是滨海城市，区位优越。天津是我国北方最大的沿海开放城市，处于环渤海经济圈与京津冀城市带的交汇点上，连接西北、东北和华北三大区域，拥有丰富的港口资源。在天津及周边地区所属的海岸线上分布着众多港口，由秦皇岛港、唐山港、天津港和黄骅港等港口形成的津冀港口群，为北方国际航运核心区的成立提供良好的基础条件。

（2）天津具有较完善的基础设施，交通发达。天津具有发达的公路网和铁路网，过境运输发展迅速。根据天津市规划，未来将建设纵贯内陆腹地、无水港及国内相关口岸的铁路网络，形成“两桥、三口、四通道”的总体框架，成为横跨亚欧两大洲、连接40多个国家的洲际国际贸易通道，届时天津港将成为陆桥沿线区域经济发展的桥梁和东部起点。同时，天津港正在建设关于集装箱运输的铁路中心站，建成后将成为天津港国际集装箱海铁联运枢纽的运营核心。

（3）天津成立自由贸易试验区，贸易便捷。天津是北方首个自贸园区，可依托中蒙俄经济走廊和海上“丝绸之路”的连接功能，建立一个连接东北亚、中西亚、东欧以及内陆腹地的贸易平台，方便沿线国家及地区的货物流通，加强相关国家间转口贸易的服务功能，完善天津港多式联运体系，使天津港发挥海陆交汇枢纽作用，推动天津国际航运核心区的发展。

天津港与滨海新区携手共进，加速促进区域经济的增长，已成为带动京津冀乃至环渤海区域经济发展的重要增长极。将天津自由贸易试验区和滨海新区的发展融入京津冀协同发展和“一带一路”国家重大战略中，将促进天津国际航运核心区更好地发展。

3 天津航运的核心资源――天津港

天津港是天津被定位为国际航运核心区的关键因素，是国际航运核心区发展的战略资源。作为我国北方最大的港口，天津港在功能、航线、吞吐量和腹地资源等方面位于环渤海湾港口前列。在京津冀协同发展战略的指导下，以天津港为核心的津冀港口群的形成，为天津国际航运核心区的发展创造良好的环境。天津港是我国西北和华北等腹地通向世界各地的主要出海口，连接东北亚和中西亚，是天津航运的核心枢纽，其发展可促进临港产业聚集，带动自由贸易发展，为天津国际航运核心区建设打下经济基础。天津港优势表现在以下3个方面：

（1）港口货物吞吐量大，拥有广袤的腹地。天津港是渤海湾港口群中货物吞吐量最大的港口，在2011年超过有“世界第一大港”之称的鹿特丹港。2014年，天津港货物吞吐量突破5.4亿t，成为我国第3、世界第4大货物吞吐量港口，其中集装箱吞吐量万TEU，世界排名第11。天津港辐射和服务的腹地区域较大，涉及京津冀和中西部地区的14个省、市、自治区，拥有近500万km2的直接经济腹地，约占全国面积的52%。近几年天津港大力建设物流网络，已在内陆腹地建成5个区域营销中心、25个无水港，开通15条集装箱班列，基本覆盖主要的经济腹地，为货物周转及进出口贸易提供便利条件。

（2）功能齐全，资源丰富。天津港是我国北方功能最齐全、规模最大的综合性港口，港区陆域面积132 km2，拥有160个各类泊位，其中万吨级以上泊位有103个。港区主要由东疆港区、南疆港区、北疆港区，以及南港工业港区东部、临港经济区南部等几大区域组成，各港区分工协作，以不同的货物集疏运作业为主。同时，天津港也是华北地区最大的石油化工产品集散地，拥有国内等级最高的30万吨级原油码头、世界最大的专业化焦炭码头、国际等级最高的集装箱码头等。作为世界上等级最高的人工深水港，天津港主航道水深达21 m，岸线总长32.7 km，能够接卸世界上最大的集装箱船，是码头功能最齐全的沿海港口之一。

（3）航线发达，与世界多地港口联系紧密。随着京津冀协同发展战略的确定，天津港作为首都的海上门户，在全球航运中的重要作用更为突出，其与全球500多个港口联系紧密，涉及180多个国家和地区，逐渐成为全球航运网络的枢纽港口，为天津国际航运核心区的建设提供有力支持。

4 天津航运发展面临的挑战

4.1 集疏运结构不合理，铁路设施不完备

天津虽成立国际航运核心区，但其集疏运系统仍有不足之处，具体表现为：

（1）天津及周边地区铁路网不完善，交通以公路运输为主，运输距离长、货物载运能力强且比较经济的铁路运输占比偏低，疏运能力不足。近年来，天津货运总量不断增长，但公路与铁路运输货运量差距却更加悬殊。

（2）公路运输适合短距离的经济运输，长距离运输成本很高。这种以公路为主的集疏运方式削弱了天津港对中西部地区的辐射和吸引能力，不能有效带动腹地经济相互促进发展。

（3）公路集疏运比重不断增加也会给港城交通带来拥堵、噪声污染和尾气排放等环境问题。

4.2 津冀港口群亟待转型，临港产业发展不强

国际航运中心的衡量标准不再以货物吞吐量为主，而是以市场规模、高端要素、航运服务的集聚及港口在全球的辐射和影响力为标准。然而津冀港口群在这些方面存在不足：

（1）津冀港口群货源主要依靠内陆市场，利润基本来自码头装卸业务，而此类业务的附加值偏低，不足以成为港口的核心竞争力。

（2）从世界港口综合排名来看，虽然天津港货物吞吐量位居世界前列，但其国际中转量比例偏低，在全球港口中的影响力有限。

（3）就临港产业来说，津冀港口群临港产业众多， 但在港口服务、物流、工业等方面都不突出，总体发展水平较低，远不如世界级大港。天津建立国际航运核心区急需津冀港口群的转型，尤其是天津港。

4.3 港城矛盾突出，影响航运发展

随着港口和城市的发展，两者的关系逐渐变得紧张，具体表现如下：

（1）由于海运发展需要，港口储存设施、泊位等各种扩建工程占用大量土地及岸线资源，影响城市规划发展。天津港目前用地面积131 km2，泊位岸线总长21.5 km。根据《天津港总体规划（2011―2030）》，无论港口用地面积，还是港口岸线，都将会继续增加。

（2）港口货量增加使多条重要集疏运通道能力接近或达到饱和状态，加剧了城市交通的拥堵和环境问题。由于一些道路地段严格限制大型车辆通行或限制其通行时段，因而降低了港口货物流通周转效率，延长了滞港时间。

（3）港口作业活动产生的噪声干扰着附近居民生活，产生的大量尘埃或恶臭造成空气和土地污染，同时存在安全风险问题。

4.4 相邻港口同质化，资源竞争激烈

港口的发展与当地经济的发展息息相关，许多港口城市因自身利益与相邻港口恶性竞争，具体表现如下：

（1）渤海湾地区港口密集，相邻港口间功能趋同，产业结构相似，为争夺货源，低价恶性竞争现象时常发生。如天津港、唐山港、黄骅港三港相邻，煤炭运量相近，易造成港口运力剩余、港口设施浪费等现象。

（2）各地政府缺乏沟通合作，导致港口定位不明、重复建设严重、产业集聚和腹地吸引能力不强。津冀港口群内竞争易产生内耗，相邻港口受各种因素影响缺乏合作，无法统筹安排和管理，港群整体竞争力不强，使京津冀协同发展战略实施受阻，影响天津国际航运核心区发挥作用。

（3）港口无序竞争，盲目扩大规模、拓展岸线，过度围垦沿海湿地资源，破坏近岸海域环境平衡，影响生态系统发展。

5 发展天津航运的建议

5.1 加强交通建设，构建物流网络

国际航运核心区的建立都有发达的物流网络作支撑。天津要借助国家政策的支持，加强津冀港口群、无水港及内陆腹地的铁路网络建设，提高天津港铁路运输比重，完善津冀港口群到腹地的物流集疏运体系，推动腹地交通基础建设，加快货物流通，带动腹地经济发展。具体措施如下：

（1）建设和完善各种多式联运（如公铁、空铁、铁水联运）服务平台及合作协调机制，实现电子数据交换和集疏运协调发展；

（2）加强海铁联运专线班列运输，提升内陆无水港功能；

（3）加大铁路基础设施建设，推进铁路进港，实现铁水联运无缝衔接。

天津港应发挥核心枢纽作用，建设连接东北亚和中西亚的海铁联运大通道，探索铁路运输与区域经济发展的新型合作模式，加快多种运输方式协同发展，为天津国际航运核心区和“一带一路”的发展打下交通基础。

5.2 完善港口功能，加快港口转型

在船舶越来越大型化，集装箱需求持续增长的现今，港口更需要有能够快速且有效地接卸大型船舶的设施。同时，在经济全球化背景下，各国贸易往来更加频繁，运输程序需要统一标准。作为国际航运核心区，天津在很多设施和程序方面需要实现国际化标准，但目前津冀港口群还不能完全满足国家及国际要求，港口建设有待加强，具体如下：

（1）加快港口基础设施建设，实现国际标准化，积极拓展港口发展空间，科学规划，完善基础设施和临港城市功能；

（2）重视港口服务体系和信息平台建设，提升港口综合服务效率，为天津港的发展营造良好的运营环境；

（3）逐步改善港口运营和管理模式，加快货物流通速度，吸引更多货源；

（4）整合港口资源，优化产业结构，加速港口转型和升级。

5.3 重视港城互动，加快临港产业集聚和升级

港口与港口城市形成港城相融、繁荣共济的统一体，加强港城互动、协调发展，同时应重视港、产、城联动发展，将港口建设、产业结构调整与城市功能布局相结合，努力打造国际型海港中心城市。天津港借助京津冀协同发展战略，将在南港工业区建设国际先进的专业灌装码头，打造成世界级重型化工产业基地；将在中心渔港和北塘港区发展涉外渔业、冷链物流和旅游休闲等相关产业；将在高沙岭港区打造中国北方重型装备制造基地。依托中韩自由贸易区和天津自由贸易试验区，着重发展国际中转、金融、航运等高端服务业，进一步促进天津国际航运核心区发展。在关联产业发展方面，提高天津港为港口工业、贸易等部门提供装卸堆存的服务水平，促进餐饮、住宿等服务业发展。

5.4 注重群内港口协作，实现错位发展

津冀港口群应借助京津冀协同发展战略，打破各自为政的局面，明确港口定位，重视港口分工协作，实现错位发展，提高港口群整体竞争力，加强港口对内陆腹地的吸引力，扩大港口辐射范围，发挥港口群带动区域经济发展和产业集聚的作用。天津作为国际航运核心区，应以天津港为主导，其他港口作为辅助港，各港口以自身优势及相互间的差异化，根据不同货种分工协作。

在各港口间建立区域网络通道，整合资源，防止重建冲突、过度开发浪费，构筑以天津港为核心、其他港口为重要节点的京津冀协同发展物流网络。

参考文献：

[1] 新华网天津频道.京津冀协同发展是重大国家战略[N/OL]. （2014-02-28）[2016-05-11] http：//www.tj.xinhuanet.com/bhpd/2014-02/28/c-119541713.htm.