建设生态文明与转变农业发展方式

建设生态文明与转变农业发展方式（精选8篇）

建设生态文明与转变农业发展方式 篇1

建设生态文明与转变农业发展方式

周淑景

党的十七大报告提出“建设生态文明基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。生态环境建设被提到了国家总体发展战略高度。2010年，中央1号文件又将“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”作为文件的重要内容之一，并要求把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。如何转变农业农村发展方式，直接关系到我国未来农业发展和全面建设生态文明进程。下面，我从以下几个方面阐述我的观点：

一、建设生态文明的意义

人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。目前人类文明正处于从工业文明向生态文明过渡阶段。生态文明就是以生态产业为主要特征的文明形态，包含三个重要特征：较高的环保意识，可持续的经济发展模式，更加公正合理的社会制度。

农业与自然有着天然的联系，可以说农业就是一种生态产业。作为人类文明进步的重要物质基础，农业的发展大体经历了三个阶段：原始农业、传统农业和现代农业阶段。原始农业和传统农业效率低下。工业革命以来，科技进步的成果使农业逐渐摆脱了对大自然的依赖，摆脱了传统的靠天吃饭、效率低下问题，迎来的是工业化农业，其农业发展模式是高投入、高产出，以机械化、化学化为基本特征，大量使用化肥、农药等农业投入品。工业化农业的出现改变了全球粮食供应紧张状况、在消除饥饿方面起到了重要作用，但是也带来了严重的生态环境问题。如：土壤肥力下降、面源污染问题突出、生物多样性下降、高能耗和高成本。随着生态危机的出现，农业的发展与生态环境的联系越来越紧，现代农业的发展对生态环境的变动、生态资源丰富程度的依赖越来越强。建设农业生态文明对于中华文明的继承和发扬光大具有重要意义。

农业生态文明建设的核心内容是在提高人们的生态意识和文明素质的基础上，农业生产自觉遵循自然生态环境系统和社会生态系统原理，运用高新科技，积极改善和优化人与自然的关系、人与社会的关系、人与人的关系。其中改善和优化人与自然的关系是基础。农业生态文明是遵循生态经济规律，将环境与生态目标融合到现代农业之中，在市场经济和全球一体化背景下，发展节约资源能源和生态友好型农业。

二、农业发展面临的主要问题

改革开放以来，农村社会事业快速发展。但是，落后的农业生产生活方式和农村经济发展方式，不仅导致了有限的农业资源浪费严重，而且使本来日趋恶化的农业生态环境问题更加突出。一是耕地资源日趋短缺。由于城镇化、工业化建设速度加快，加上以高速公路为主的基础设施建设大量占用耕地，基本农田呈递减之势。二是水资源问题突出。部分地区农村饮水存在着严重不安全问题。三是农业面源污染加剧。超量和不合理使用农药、化肥、农膜造成资源浪费和环境污染。四是农业废弃物资源化利用率低。

三、转变农业农村生产生活方式，切实解决农业农村环境问题。

农业环境问题产生的根源在于农业生产方式和农民生活方式不合理，农药、化肥、农膜等农业投入品使用量降不下来，生产生活废弃物循环不起来。因此，农业农村环境问题，既不能单用农村卫生工程来解决，也不能依靠单一的环境整治措施来解决，而必须创新思路，把污染问题解决在生产生活单元内部，把环境保护与农业增效、农民增收结合起来，用效益吸引农民自觉参与。一方面，不能

走先污染，后治理的老路，而是通过建立清洁生产生活方式，从生产生活源头抓起，减少外部投入品使用量、减少污染物排放量。另一方面，就是要三位一体推进“生产、生活、生态”。农村环境治理与城镇环境治理有一个主要的不同，农业生产场地与农民居住场所紧密相连。如果孤立地对待农业、农村环境问题，治理起来必将是事倍功半，因此，治理过程中，必须把农业生产、农民生活、农村生态有机整合在一起。第三，就是要通过循环方式，资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水，把废弃物作为农业生产肥源，既能从根本上解决污染物的去向问题，又可以提高资源利用效率。从我们实施的农村清洁工程示范效果来看，通过推广应用一系列清洁生产生活技术，示范村的农药、化肥用量减少20%以上，生活垃圾、污水、农作物秸秆、人畜粪便处理利用率达到90%以上，大大节省成本，有力地促进了农业农村生产生活方式的转变。

四，几点体会

一是转变农业发展方式必须进一步提高对环境问题的认识。农村环境脏乱差的主要根源是农业生产生活方式不合理，在进行农村环境整治时，既要注重改善农业生产和农村生活环境，更要注重引导转变农业生产和农民生活方式。

二是转变农业发展方式必须进一步探索循环农业发展模式。在已有的循环农业发展模式基础上，探索土地养分综合管理模式。完整的营养循环是农业生态系统健康的重要保障，也是实现农业又好又快发展的关键。中国传统农业在世界上被誉为“无废弃物的农业”。但近几十年来，由于种种原因，打破了农田植物、畜禽粪便、人类生活废弃物之间的物质营养循环链条，由此带来了资源的浪费。根据本市实际，设想通过以县市区或乡镇为单元，统筹考虑人—畜禽—土地养分平衡，从养分资源综合管理角度重塑农业生态系统中的养分循环链条，这是解决我市当前农业资源环境问题，实现我市农业又好又快发展的重要途径。因循这种

思路，结合污染源普查情况，一个单元内，要对整个种植业、养殖业、农产品产出的氮、磷元素的平衡进行匡算，建立生产档案，按照清洁生产废弃物资源化利用的总体思路，尽可能地将单元内自身的养分进行循环利用，既可以降低化肥使用量，也可以减少农业面源污染。此外，还可以培肥地力、降低生产成本、提高农产品品质。

三是转变农业发展方式必须进一步探索建立生态补偿机制。目前，我国对化肥在生产、销售等方面有不少优惠政策，而对畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾的资源化在政策方面缺少鼓励扶持。有机肥的生产、销售主要依靠市场拉动，有机肥价格偏高，农民使用的积极性还不高。需要政府给予政策支持和资金投入。四是转变农业发展方式必须积极推动产业化发展和社会化服务。从促进农业增效、农民增收而言，各级政府应将重建营养物质循环链条与发展无公害农产品、绿色和有机食品有机结合起来，培育农产品品牌，拉长产业链条，增加农民收入。没有物质文明的提高，生态文明建设也就无从谈起。要围绕产业发展，提供乡村物业服务，加大对农村废弃物收集处理力度，加大对农民生态文明知识的培训，引导农民转变生产生活方式，逐步推动广大农村走上生产发展、生活宽裕和生态良好的文明发展道路。

建设生态文明与转变农业发展方式 篇2

关键词：农业生态环境,污染问题,低碳农业,城乡统筹发展,发展方式转变

环境是人类生存和发展的基本条件, 是关系民生的重大问题。农业能否推行清洁生产不仅直接影响农村和农业的可持续发展, 同时也威胁到城市居民的“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。农村生态环境的恶化最终受伤害的不仅仅是农民, 更是全社会所有公民。所以, 改善农村生态环境, 转变农业发展方式是贯彻生态文明, 建设社会主义新农村, 保障民生的重大工程。

一、当前农村生态环境面临的污染

1.农业土壤受化肥、农药的污染

我国人均耕地面积只有1.4亩, 仅为世界平均人均耕地面积的40%。为了解决吃饭问题, 我国从20世纪70年代开始, 大量使用化肥、农药来提高产量。伴随我国人口的不断增长, 农业生产中化肥、农药的大量使用已成为支撑我国农业发展的助推器。由此我国也成为了世界上化肥、农药使用量最大的国家之一, 并呈现出逐年上升的态势。化肥、农药的超标使用直接污染了土地资源。目前, 我国受不同程度污染的土地面积近2000万公顷, 受化肥、农药污染程度较重的耕地已有133万公顷。据中国科学院的分析资料, 目前我国化肥施用量已达261公斤/公顷, 分别是俄罗斯、加拿大、美国的9.0、4.4和2.4倍, 而化肥的利用率仅30%~40%。化肥在带来作物增产的同时, 也产生污染, 给农产品安全带来了一系列问题。如过量施用氮肥会使作物体内的硝酸盐 (氮肥、动物粪便、动植物尸体等中所含氮化合物降解的物质) 累积量增高, 对人畜产生危害。在农药使用上, 30多年来, 中国累计使用HCH约490多万吨, 比同期国际上多3倍以上;DDT约40多万吨, 占国际用量的20%。在用药水平上, 美国每亩地用药187.17g, 中国为250g。大量盲目施用化肥、农药已成一种掠夺性开发, 这不仅使土壤中有机质不断下降, 破坏了土壤的内在结构, 造成土壤板结, 更为严重的是长期使用农药的一些地区, 粮食、畜禽中农药含量已严重超标, 直接危害人们的身心健康。据农业部对6个省29个基地县的调查, 粮食农药检出率为60.1%, 一些大城市郊区蔬菜农药检出率超过50%。这种事态若不加以控制, 人们慢性中毒的病理趋势将不可逆转。

2.水环境的污染

水域污染已经成为举世瞩目的焦点。据环保总局不完全调查, 目前中国受污染的耕地约有1.5亿亩, 污水灌溉污染耕地3250万亩, 固体废弃物堆存占地和毁田200万亩, 合计约占耕地总面积的1/10以上。根据中国科学院南京土壤研究所的研究显示, 每年我国有12315万吨氮通过地表水径流到江河湖泊, 有4914万吨进入地下水。长江、黄河和珠江每年输出的溶解态无机氮达9715万吨, 其中90%来自农业, 而氮肥占50%。[1]中央广播电视2010年2月9日《新闻30分》报道:农业和生活方面的水污染大大超过工业污染, 占到总量的81%, 其中农业源占化学需氧总量的44%。这只是部分的统计数据, 而实际情况要比统计的数据严重得多。在城市和工矿企业附近情况更为严重, 部分耕地中镉、汞等重金属含量严重超标, 导致这些区域生产的农产品重金属含量超标, 严重影响到农产品质量安全。

3.农用塑料薄膜的污染

农用薄膜与种子、化肥并列为我国农业技术的三大法宝, 它们的推广和应用对农产品产量的增长、解决中国人的吃饭问题等都起到了极大的作用。据农业部统计, 我国每年地膜的需求量45万吨以上, 棚膜需65万吨, 农用薄膜实际消费量超过110万吨, 农膜使用量居世界第一。据统计, 我国农膜年残留量高达35万吨以上, 由于许多农民只对大张残膜进行清理, 致使土地中残膜率高达42%左右。农用薄膜在自然条件下难以分解, 据专家介绍其残存期可达20年以上。农用薄膜长期滞留地里, 将影响土壤的透气性, 阻碍土壤水肥的运转, 制约农作物生长发育, 导致减产的后果。与此同时, 塑料薄膜产生的毒素能不断在土壤中挥发, 引起农作物产生毒性, 破坏叶绿素和叶绿素的合成, 致使作物生长缓慢或黄化死亡。可见, 农用薄膜残留时间越长, 残留量越大, 对农作物和人们身体健康的影响也越大。

4.对大气的污染

我国许多农村仍沿袭传统的生产方式, 对大气造成了严重的污染。由于农村乡镇工业设备简陋, 生产工艺落后, 小钢铁、石灰窑、土法炼焦等所排放的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳以及扬尘对大气环境造成严重的影响, 据有关方面统计乡镇工业所排放的工业废气、工业粉尘等有毒有害物质占到我国工业排放总量的一半。另一方面, 我国每年产生农作物秸秆7.0亿吨, 一些地方的农村依然保留着焚烧秸秆的习俗, 晚间田野火光四起, 烟雾弥漫的场景年年都有发生。目前我国农村的大气污染由于受影响的人口密度较低和较分散往往不易引起重视, 但其危害是相当严重的。

二、我国农业污染的根本原因

1.传统小农意识促进短期化行为的结果

我国农村长期形成的传统小农意识, 使许多农民过于重视自身的利益、重视自己区域或团体的利益、重视当代人的利益, 而对于总体利益、子孙利益以及未来的发展没有形成一种意识、机制和法制去约束与规范人们的行为。一方面, 农村基层领导虽然都在强调要有可持续发展意识, 要注意生态平衡, 但是实际上许多乡镇的决策者只是在考虑自己任期内能不能取得最大经济效益, 能不能以经济效益为主要标志的良好政绩赢得上一级领导的赞赏, 以确保自己能连任或提拔晋升。另一方面, 农民为了节省大量的劳动力, 放弃了精耕细作和农家肥制作生产, 不惜使用大量化肥和农药来换取较高的产量, 以获取切身的经济利益。农民经营行为的短期化, 导致许多农村出现重产出、轻投入, 重无机肥、轻有机肥, 重用地、轻养地的局面。农业生产中过分依赖化肥和农药, 打破了自然界的生物链, 忽视了自然生态的运行规律, 这不仅污染了农村的生产环境和产品, 影响当代人的身体健康, 进而还影响了农业生态环境的可持续发展, 为下代从事农业生产的人挖掘了一条难以跨越的鸿沟。

2.城乡二元结构导致利益不均的后果

我国长期以来在城乡二元结构的模式下, 城市与乡村之间存在着许多的不公平现象。在城乡分治战略中资源的获取、利益的获得与环保责任的承担上存在着不对等的现象。从国家防治污染投资方面来看, 我国污染防治资金几乎全部投到城市工业, 而农村防污资金却寥寥无几。无论是中央财政, 还是地方财政, 在防污、治污方面, 农村几乎都成了被遗忘的角落。农业生产长期难以申请到用于专项治理的排污的资金, 自然也无法进行土地环境污染治理和生态环境建设。

城市和工业污染向农村扩散是城乡二元结构利益不均的又一体现。目前土地资源紧缺, 城市和工业的大型垃圾处理场选址绝大部分都在农村, 农村仿佛成为了城市和工业垃圾掩埋的天然场所。城市经济发展战略的调整中, 一些污染严重的造纸、皮革、家具、医药等行业也从城市迁到农村, 这种城乡的不公平现象使农村承受城市污染负荷的比重已达50%~60%, 有的地区甚至达到80%。时下, 城市淘汰的产业纷纷向农村转移, 农村正在成为承接城市环境污染的新源点。

3.城乡经济利益搏弈的必然结果

由于城乡差距的持续扩大, 使得农村相对贫困的状态更加突出。城市建设日新月异的发展与农村长期相对落后的利益反差, 使农民兄弟面临着巨大的心理压力和生存压力, 于是青壮年农民兄弟弃农进城打工赚钱, 留守老、弱、病、妇、少在家务农, 已成为我国农村的普遍现象。农业生产中的人力资源由强转弱, 迫使农村人口无力顾及生态环境的保护。在城乡差距拉大、收入失衡的状态下, 农民兄弟为其自身利益和发展, 必然会以牺牲生态环境的做法来换取个人利益, 以最少的劳力和较低的成本来获取最大的经济利益。城乡经济利益搏弈的结果使很多农民不得不走向资源消耗型的发展之路, 以非持续的方式, 掠夺性地利用土地资源和水资源, 从而直接导致土地退化、缺水以及农业环境污染等一系列环境问题。同时, 在城乡经济利益不均的制度安排下, 城市和工业的废水不经处理, 通过沟壕排放到农村, 造成农村环境的污染。当农民的利益受到其他主体的损害时, 也会采用种种方式 (诸如采用污水浇灌, 加大农药剂量或以高毒性农药灭虫以减少劳作次数, 蔬菜中掺泥, 畜禽腹中灌水等等) 来加以反抗, 以争取自己的利益。博弈的结果是城市的污染通过水域传到农村, 农村又把带有污染的粮食、畜禽、蔬菜“回报”给城市。

4.农业污染不受重视, 缺乏环境政策的配套措施

目前, 我国的环境政策措施中缺乏对农业污染控制问题的系统和紧迫性, 对农业污染的严重性及其危害没有引起足够的重视, 农业生产活动中的污染问题未能完全纳入环境控制与监测之中。农业污染没有整体、系统防治和控制, 缺少政策框架和配套制度。同时, 有关法律制度尚不健全, 尚无单独的农业污染防治法及实施办法以及鼓励和约束农民采用有效的技术和管理方法减少农业污染。虽然近几年我国在农业生态环境监测方面已经进行了大量的工作, 但缺少对农业生产中化肥、农药、农用薄膜、秸秆焚烧等污染所进行的有针对性的监测, 同时没有污染监测的标准和方法, 在广大农村没有形成完整的环境监测网络和环境质量控制机制, 故无法对农业生态与环境中污染的类型、数量和负荷给出全面清晰的分析。加之, 我国地区之间经济发展不平衡, 不同地区农业污染防治的技术尚未完全到位, 环保部门环境监测、监察手段与能力还不能适应经济社会发展的需要, 环境质量和污染源缺乏连续自动监测和规范化计量设施, 生态监测应急能力较弱等都制约着农村和农业污染的控制问题。

5.农村群众生态意识薄弱

生态文明意识能否深入到广大人民群众之中, 并成为人们的行动指南, 直接体现着一个国家或地区社会文明发展状况。我国广大农村由于教育相对落后、文化水平有限, 不可避免造成了农村群众生态意识薄弱。其具体体现为, 部分农民对生态文明理念认识度不高, 对保护生态环境和发展经济的关系存在模糊状态。有的学者曾对农村群众生态意识进行的调查显示, 农民生态文明意识普遍偏低。例如对“塑料薄膜的回收”的动机回答时, 许多农民群众不是处于公共利益和环境保护利益, 而是出于节约开支的自我利益。有的地区至今还存在“人定胜天”、“人能够战胜自然”的人类中心主义, 缺乏“人与自然和谐”的生态理念。令人堪忧的是对于农村垃圾的处理, 人们依然是采取传统的堆放和焚烧方式;大多数农民对化肥、农药的特性以及安全使用缺乏了解, 超范围使用;在经济利益驱动下, 以牺牲子孙利益和生态环境为代价来追求自身利益的最大化。

三、转变农业发展方式的对策建议

1.统筹城乡协调发展

统筹城乡发展, 意义非常重大, 它是科学发展观的重要内容, 是全面实现小康社会的重大举措;是缩小城乡差距破解城乡二元结构, 实现城乡同共繁荣发展不可缺少的道路;是切实加强农村经济社会事业建设的重大战略部署。推进城乡规划一体化, 关键在于提高以城带乡的能力, 推进城乡产业一体化的布局。统筹城乡协调发展, 一是要在农业稳定增收的基础上, 初步形成以农业产业化经营为核心的机制, 引导土地向规模经营集中, 加快农业科技进步, 发展新型农村集体经济为着力点的现代农业发展机制, 实现农业的增产增收目标。二是引导农村富余人口向城镇和二三产业转移, 改变原有农民的地位与身份, 把农村的社保、医疗、入学等纳入城市发展规划, 提高农民的国民待遇和收入水平。三是大力推进公共服务均衡发展, 进一步完善统筹城乡发展的公共财政制度, 加大对农业生态环境防治的投入, 切实解决好农业污染问题, 让农村生态保护的成果惠及广大城乡人民群众。

2.推行生态农业、低碳生产、绿色产品

生态农业、低碳生产、绿色产品既是农业发展方式转变的要求, 也是人类社会发展的必然要求。要从根本上转变农民花费在化肥、农药、薄膜上的资金比例越来越大的现状, 就必须推行生态农业、低碳生产和绿色产品。传统农业造成大量资源和能源的浪费, 小农经济观念造成大量农产品的污染, 原有的以单纯追求提高农产品产量提升农民利益方式, 亟待以“环保、可持续发展”理念来矫正, 使其回归到理性、科学、清洁的轨道上来。围绕农业发展方式的转变, 就应以建设生态农业、低碳生产、绿色产品为核心的生产体系, 遵循生态环境的规律, [2]运用集约化经营的农业发展模式, 在农业领域推广节能减排技术, 使农业生产具备高效低耗、生态涵养、清洁安全的功能。由此, 农业生产中只有采用科学的技术注重节水、少肥、低药, 才能使农业回归到提高资源生产率和保护农业生态环境的良性发展轨道上来。

3.切实强化农业现代技术, 大力推广清洁生产

要有效地抑制农业生产中的污染, 还需强化农业现代技术, 推广清洁生产。要控制农业面源污染, 大力推广清洁生产, 尤其是在农业生产全过程中, 要采用生化技术来防止污染, 推广环境友好的“绿色”农用产品。例如, 采用工厂化农业技术, 充分利用空间土壤栽培技术和无土栽培技术来提高农产品的产量, 减少化肥的污染;通过大棚技术代替地膜, 采用能降解的“光转换地膜”来代替一般地膜, 从而减少塑料薄膜对土地的污染;采用频振杀虫应用技术、高效节能喷雾器应用技术, 以减少农药的污染;采用秸秆还田技术、秸秆生化技术, 减少秸秆焚烧对大气的污染等等。同时, 使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头上削减污染, 提高资源利用效率, 减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放, 以减轻或者消除污染物对人类健康和环境的危害。

4.加大对农业污染的资金投入和控制监测力度

中央政府和各级政府应加大农村污染防治资金的投入, 从项目的立项、选定、实施、服务提供有力地资金扶持, 加大治污的公共产品投入, 鼓励农民从事清洁生产。要防治农业生产面源污染, 控制和检测是不可缺少的手段。建议尽快出台防治农业面源污染相关政策法规, 使农业污染的防治有法可依, 有章可循。建立完善农业污染的检测标准和整合农业污染监测系统, 使监测网络和控制体系发挥应有的作用。在组织上建立相应的农业环境保护机构, 完善防治农业污染的协调机制和考核机制, 以保证农业污染防治的工作得以实施。同时, 选拔一批干部深入到农村, 并设立刚性的农村环境保护目标, 把农村环境保护指标同政绩挂钩, 从根本上解决乡村干部对生态环境改善动力不足的问题。

5.加强宣传教育, 提高农民的生态观念

农业生产方式的转变离不开农村人口观念的转变。要提高农村人口的生态观念, 首先是要加强生态教育, 提高生态文明的意识和生态道德修养。[3]教育农村人口懂得“保护农业环境就是保护自己的生命, 污染和破坏农业环境无异于自取灭亡”。要树立“人类只有一个地球, 地球是我家, 我要爱护它”的生态理念, 尽快唤起农村人口的清洁生产、绿色生产的意识。针对我国广大农村群众科学文化素质普遍偏低的现状, 宣传教育的内容应该简单易懂又具有吸引力, 宣传的形式要灵活多样, 主要以农民喜闻乐见的方式进行, [4]充分利用电视、广播、横幅、标语和村务公开栏等各种载体, 开展多层面、全方位的宣传和教育, 强化农业污染将带来生存与发展的危机意识, 引导农村人口树立人与自然平等的自然观, 强化农村人口与城市人口和谐相处、相互善待、共同发展的良好氛围, 使城乡为共同改善农村生态环境作出应有的贡献, 确保“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。

参考文献

(1) 刘桂平等.我国农业污染的现状及应对建议[J].国际技术经济研究, 2006, (10) .

(2) 李晓燕.四川发展低碳农业的必然性和途径[J].西南民族大学学报 (人文社科版) , 2009, (03) .

(3) 吴铀生.低碳生活是人类应对气候变暖的行为选择[J].西南民族大学学报 (人文社科版) , 2010, (01) .

建设生态文明与转变农业发展方式 篇3

一、环境问题日趋严重

生态文明概念的提出，是与全球日趋严重的环境问题密切相关的。早在20世纪上半叶，发生在英国、美国、日本等国的“八大公害事件”，已经暴露出了发达国家实现工业化所带来的人与自然关系的紧张和生态破坏。至20世纪七八十年代，随着发达国家现代化的实现，臭氧层损害、全球气候变暖、生物多样性锐减，空气、水质、土壤污染等一系列的全球性环境问题开始全面爆发，而这一时期发展中国家的现代化提速，也使得人与自然的冲突和危机不断升级。

改革开放以来，随着经济的快速增长，我国生态的破坏和环境的代价开始逐步显露出来。进入21世纪，随着中国经济的持续增长、规模不断扩大，对资源的利用、能源的消耗和废弃物的排放都在同步增长，资源、环境问题已经相当严峻。

十七大提出生态文明建设，是要求人类工业文明向生态文明转型，原来资源粗放型的、以制造加工为主的生产模式，转移为低耗节能的、以自主开发为中心的生产模式。切实按照科学发展观的要求来发展，以最小的环境代价获得最佳发展效益。

二、环境保护拉动经济增长

环境保护既可能降低经济增长速度，也可能加快经济增长速度。它只是经济增长成本上升的必要条件，但不是充分条件。如果采取从源头预防废弃物产生和污染减排的循环经济生产方式进行生产，环境保护投入可以加快经济增长速度。环境容量饱和后的环境保护是一种可持续发展的制度，它必然改变传统经济成本价格结构和运行方式，从而改变生产要素配置方式和结构，但并不必然降低经济增长速度。2006年以来，我国把“节能、减排”作为重要的宏观调控目标，地方政府和企业响应度很高，这不仅没有降低经济增长速度，反而使经济增长进一步加快，与循环经济发展快、要素配置方式和经济增长方式转变不无关系。为了节能减排，节能技术和产品开发加快了，生产企业的单套生产技术设备规模的大型化正在对落后产能形成替代，技术效率、资源循环利用率和环境效率都大大上升了，污染排放下降了，但生产规模反而扩大了。在产能替代建设过程中，还形成对传统产业的大量新需求，拉动经济增长。

三、切实转变生产模式保护环境

（一）努力提高全民的生态环境意识。通过广泛的、有针对性的宣传教育，使广大民群众特别是各级领导干部都认识到保护生态环境事关中华民族的生存和发展。要建立和完善公众参与制度，认真执行公众举报、听证和信访制度，疏通人民群众关心环境的行动。

（二）粗放型增长方式向集约型增长方式转变。向集约型增长方式转变，要注意扩大内涵生产。就是要改变热衷于“铺新摊子”的做法，致力于通过企业的技术改造和加强管理挖掘企业的潜力：要改变只注重数量不注重质量和效益的做法，致力于通过扩大企业的科技投入来实现企业产品的升级换代，以质取胜；要改变传统的工业生产方式，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

（三）技术引进型向技术创新型转变。着力自主创新，克服“技术引进依赖”，是使我国真正成为一个经济强国的必由之路。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节；致力于建设创新型国家，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，在一些重要领域实现自主创新的跨越式发展。

（四）资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变。转变增长方式的一个重要目标，是减少经济发展对资源的依赖和对环境的破坏。这就带来了另一个转型：资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变。首先，必须抓好资源的节约和综合利用。如在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会等。其次，必须大力发展循环经济。循环经济是“资源—产品—再生资源”的发展模式。其三，必须严格资源管理。特别是对土地资源，我国应实行世界上最严格的管理制度。重点是确保基本农田面积不减少，质量不下降；坚持耕地“占多少、垦多少”的原则；加快土地征用制度改革，完善土地征用程序，认真监督土地用途，提高征地补偿标准；强化土地执法监察，严肃查处土地违法案件。其四，必须加大保护生态环境的力度。如严格控制高污染项目，淘汰高污染行业等。

生态文明建设与可持续发展 篇4

中国儒家主张“天人合一”，其本质是肯定人与自然界的统一，肯定天地万物的内在价值，主张以仁爱之心对待自然，体现了以人为本的价值取向和人文精神。中国道家提出“道法自然”，强调人要以尊重自然规律为最高准则，以崇尚自然、效法天地作为人生行为的基本皈依；强调人必须顺应自然，达到“天地与我并生，而万物与我为一”的境界。

生态文明建设的必要性

1.建设生态文明是由我国基本国情决定的。我国仍处于社会主义初级阶段。这是落实科学发展观，建设社会主义生态文明的立足点和着力点。2.生态文明建设是构建社会主义和谐社会的内在要求。

3.建设生态文明是解决我国目前经济增长诸多问题的需求。一是资源短缺和浪费。二是生态环境恶化。

4.建设生态文明是完善我国社会主义文明建设体系的需要。

党的十七大首次把“生态文明”写入了党代会的政治报告，标志着我们党对坚持文明发展道路的认识进一步深化。“十八大”再次提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局并写入党章，明确了生态文明建设的目标和现实路径，体现了我们党治国方略的发展完善，标志着我们党的治国方略与时俱进，取得了符合时代精神的历史性进步。生态文明建设与科学发展观在本质上是一致的，都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人、经济与社会的协调发展，以可持续发展为依托，以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则，以人的全面发展为最终目标。新时期，我国的目标是全面建成小康社会，这就要求我们必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。只有实现了生态良好，全面建成小康社会才有坚实的生态基础，只有人与自然和谐，社会和谐才能得以实现。

推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。把生态文明建设放在突出地位，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，也体现了我国走向社会主义生态文明新时代的决心。

思路和对策

1.加强生态道德教育，为生态文明建设提供精神动力。大力加强生态文化建设，培育全民族的生态道德意识，提高人们的生态文化素养，从而促成公众由被动转化为自觉保护生态环境的行动，这样才能从根本上解决生态保护问题。2.加强党和政府的生态执政建设。

3.加强政策和立法建设，为生态文明建设提供制度保障。结合我国实际，借鉴国外先进的发展模式和经验，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策。4.发展循环经济，为生态文明建设提供经济基础。

可持续发展的必要性

可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。

1． 实施可持续发展战略，是世界各国经济社会协调发展的共识。

2． 实施可持续发展战略，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。

3． 实施可持续发展战略，是由我国的国情所决定的。

实施可持续发展战略的主要措施

1． 坚持计划生育的基本国策。

2． 制定经济、人口、资源、环境协调发展规划

建设生态文明与转变农业发展方式 篇5

3.1加强林业资源的管理与保护

现阶段，随着国家和地方政府及林业主管部门对森林保护力度的不断提升，我国森林面积正在逐年增加。森林的稳定性也在不断的增强，有效的促进了林业的发展，很好的增强了生态文明建设。与此同时，随着我国城市化进程的不断加快，仍旧存在着很多的违法现象，导致一些森林被破坏。很多工程项目在施工中改变林地用途，非法占用林地，对森林资源产生严重破坏，对整个林地的发展产生严重影响，阻碍生态文明建设的顺利开展。针对这种现象，相关部门和人员必须要充分了解林业发展和生态文明建设的关系，加强对森林资源的管理与保护。针对施工项目涉及到的林地，必须要严格依照林地保护利用规划方案来看展，对用地规模进行有效控制。严厉打击非法占用林地、毁林开荒等问题。加强政府林地增长指标的考核工作，考核的内容还应该包括森林质量和数量的升降、管理效果的`优劣等，将各种责任落实到部门，保证森林保护工作的高效落实。把保护森林资源作为现代林业发展和建设的核心，增强保护森林资源的能力，促进生态文明建设[1]。

3.2增加现代林业发展方面的投入

资金投入是现代林业发展的关键，这就要求相关部门必须要增加发展现代林业的资金投入，真正落实生态工程建设的相关资金，从而确保生态文明建设的顺利展开。主要从以下几个方面进行分述。第一，构建完善的生态文明建设的规章制度，国家和地方政府应该逐渐提高在林业生态建设上的投入力度，不断完善相关的政策法规，提高资金的预算，从而确保资金得到合理的使用，进而保证生态文明建设的稳定快速进行。第二，提高一些有关林业基础设施建设的投入力度，其中包括道路、机械设备等。加强在森林防火、林木种苗、防治病虫害等方面的资金投入，保证顺利开展各项工作。第三，商品林补偿与生态补偿制度的建立，增强沿海防护林和生态公益林建设，促进现代林业发展体系的进一步完善，引导更多的资金流向现代林业发展方向，促进生态文明建设[2-3]。

3.3加强科技在现代林业发展上的应用

重视科技在现代林业发展上的应用，促进资源的利用效率、增加生态建设，加强林业生物能源和林业生物产业等技术的应用。不断学习国外先进的林业技术，通过聘请相关专家到林业建设上，从而保证林业建设的科学、合理的发展。此外，还应该提高对构建林业创新服务体系及科技服务品牌的重视，建立新品种测试基地、质检中心、林业实验室等，通过科技来有效推动现代林业的建设和发展，促进生态文明建设[4]。

3.4重视环境污染治理及环境保护问题

环境保护是发展林业中非常关键的环节，减少环境污染及一些地质灾害的发展。针对一些已经存在的环境问题，应该提高处理力度，通过对这些问题进行深入的分析，找到其中存在的根源，并有针对性的制定科学措施，促进林业生态建设的快速发展。

4总结

现代林业发展和生态文明建设之间的联系非常密切，这就要求相关部门及人员要充分认识并重视两者之间的联系，应该不断提高两者之间的联系力度。通过提高在林业建设的资金、科技及管理方面的投入力度，从而确保我国现代林业及生态文明建设的快速发展。

参考文献：

[1]张健榕.论现代林业发展与生态文明建设[J].中国林业产业，，(05)：39-40.

[2]孙晶.现代林业与生态文明建设的关系探析[J].现代农业科技，2016，(01)：196+199.

[3]罗贤宇，郑珠仙，曾丽萍.论现代林业发展与生态文明建设[J].山西农业大学学报(社会科学版)，，(01)：89-94.

建设生态文明与转变农业发展方式 篇6

【题名】 生态文明建设与促进可持续发展的思考

【关键词】 生态环境文明

循环经济

可持续发展观

【摘要】 人类必须有效约束自己的行为和欲望，以维护自然生态的平衡、健康永续发展，保护与自然的和谐协调关系，树立坚持以人本的人类可持续发展为宗旨的生态伦理观，促成一种人与人、人与自然之间关系更为公正、合理、协调、和谐的崭新的生态环境文明时代的到来。

【正文】

一、引言

一个世纪前，恩格斯曾告诫我们:“我们不要过分陶醉于我们对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。二次世界大战后，世界经济虽然增长迅速，但对全球生态环境的破环是严重的:全球气候变暖，使冰川融化、海平面上升，干旱、暴雨、酷热等频频发生，土地沙漠化、荒漠化急剧扩大，给人们生产生活带来严重威胁。生态环境已成为摆在全世界人民面前的紧迫问题，并引起全世界的关注:世界气象大会的召开，政府间气候变化委员会(IPCC)的组建，大至国家的发展战略，政治、经济、科技、社会的稳定与进步，小至百姓生活方式和行为规范调整的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的形成。实施生态环境文明必须限制人口增长，鼓励自然环境保护，改良生态环境，保护生物多样性，加强资源和能源的永续利用，提高资源能源的利用率，推行清洁生产，实行环保标志，实施源头控制，采用经济手段，增加环保投入，发展生态循环经济，控制城市化进程。

二、实现生态文明必须控制的5大问题

1．控制人口快速增长

目前全球人口超过62亿，是1950年的两倍多，预计2050年将增长到79亿到109亿，几乎所有人口的增长都发生在发展中国家，而发展中国家的自然生态环境比较差，资源十分紧张，耕地质量在下降，对灾害（疾病、干旱和食物短缺）的趋避极为困难。如不严格控制人口增长，将会导致社会和生态不稳定。2．控制地球化学污染

全球化学循环控制着关键的生态系统过程，而化学污染又改变全球化学循环。化学的污染对自然生态环境和动植物生长与繁衍都有严重影响。（1）CO2浓度的增加将引起气候迅速变化。（2）氮和磷循环控制着植物生长，这两种循环也同样经历着增强的趋势。（3）酸雨的直接作用使土壤和水酸化，也使土壤发生长期变化，将钙和镁浸出。3．控制有毒物质污染

据有关专家保守的估计，每年全球有害废弃物达到3亿～5亿吨。这些有害废弃物的成分也是值得关注的对象。目前，约有5万～10万种合成化合物，诸如塑料、杀虫剂、润滑剂、溶液等在各种生产流程中产生，同时还产生其他一些制造材料的副产品或分离产品。对许多合成材料，人们并不知道是有害的，但目前已发现的一些合成材料即使是微量的也是特别有害。癌症、免疫缺损、内分泌异常和新生儿缺陷正与这些化合物的危害有关。此外，某些有毒物质还在食物链的高位生物（像鹰、海豚和人类）中积累，这也特别有害。这些合成物质以微量形式大量扩散，而它们的半衰期多为数百年。因此，对今后数个世纪来说，生物本身将成为污染储存源。4．控制生物混合传播

实际上，地球上的生物正日益大量地通过全球贸易系统在传播。这些外来物种在运输物载体、包装材料、原木产品、作物运输，或通过许多其他途径被输入非原产地，越来越多的世界多样性自然群体处于危险之中。5．控制生态衰退速度

一般来说，热带原始森林是地球上最具多样性的生态系统。目前热带原始森林每年消失超过14万km2，约相当于尼泊尔的国土面积。自从出现农业以来全球总植被面积已减少了一半，约30%的森林被分割成块状或在衰退之中。仅在20世纪90年代，全球森林面积就减少了4%。在过去的一个世纪中，另一种高度多样性的生态系统——湿地减少了50%。根据国际自然与自然资源保护联合会（IUCN）的资料，约1/4 的世界哺乳动物、12%的鸟类正濒临灭绝。综上所述，人类的发展已经到了难以为继的地步。必须采取有效措施控制和延缓生态的衰退速度，把改善生态、保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容，使人类有一个优美的自然生态环境。

三、坚持科学发展观促进生态文明建设

人类社会经历了洞穴时代、河川时代、土地时代、资源时代和当今的信息时代五个历史阶段。科学发展也同样经历了从钻木取火到宇宙飞船上天的各个不同发展历史阶段。在不同的历史时期，对人类活动和世界文明中心转移产生影响的主导地理因素在不断变化。纵观“人、自然、环境——天人合一”的历史进程和科学技术的发展，随着生产力水平的提高，地理生态环境的重要性逐渐减弱。由于早期的人类生产力水平十分低下，对地质、地形、气候、水文、生物等自然环境要素的改造十分有限，对生态环境的适应能力也较差，所以他们首先选择在平原地区和河流中下游地区生存、发展、壮大。在那里人类以较少的劳动代价获得较多的劳动产品（天然果实、鱼、野兽等）。如公元前3000年至公元前500年，尼罗河流域的古埃及、两河（底格里斯河和幼发拉底河）流域的古巴比伦、印度河流域的古印度和黄河流域的古代中国等四大文明古国，均是在自然环境相对优越的河川平原区域出现的，并以河川文明为其主要特征。在河川文明发展的同时，地中海沿岸相继萌生了克里特文明和迈锡尼文明。与河川文明相对应，这里的文明称作地中海文明。地中海沿岸地区与四大文明古国比较而言，水运条件略胜一筹。于是欧洲地中海沿岸各国利用廉价的地中海水运条件进行物质资源的交换，经济联系日趋频繁，人口增长很快，出现了一系列城市。其中古罗马、古希腊因其交通地理位置优势而成为经济贸易的中枢，进而形成了古罗马、古希腊等欧洲生态环境文明中心。人类进入14～15世纪以后，地理位置对生态环境文明中心的影响尤其明显。

中世纪以前，由于航海技术只能使海上贸易在地中海进行，地中海很长时间里成了世界经济繁荣的中心。处于亚平宁半岛上的意大利，占据了地中海的中心地理位置，从而使15世纪以前的意大利几乎有7 个世纪是世界的文明中心。但到了15世纪中叶，奥斯曼、土耳其占据了欧亚之间的陆桥，切断了欧洲经地中海与东方的贸易通道，地中海的交通意义和地位大为降低，意大利的经济、政治地位也急转直下，欧洲生态环境文明中心开始转移。加上此时的欧洲商人和封建主为了获得充裕的东方商品和寻求更多的交换手段——黄金和白银，同时西方各国在生产技术方面有了很大进步，有了新航线的开辟和地理大发现。这样经济贸易中心从意大利的威尼斯过渡到了塞维利亚和里斯本。紧接着欧洲内部商品交换频繁，经济发展，处于大西洋航线与北欧航线交叉点上的尼德兰受到刺激发展很快，到16世纪的上半叶，尼德兰的北部诸省（今荷兰、比利时等地）逐渐形成了一个经济力量比较雄厚，拥有300多个城市的“城市之国”、逐步取代了西班牙和葡萄牙两国在欧洲的重要地位，掌握了世界贸易的领导权，尤其在海上更处于绝对优势。尼德兰的安特卫普(今比利时境内)、阿姆斯特丹(今荷兰境内)成为当时的经贸中心。这一时期世界生态环境文明中心已从地中海转移到西欧西部沿海地区。

随着欧洲列国对亚洲、美洲等地资源掠夺的进一步加强，海上贸易的主航线从欧洲西部边缘转入大西洋。而不列颠群岛正处于北欧、西欧到美洲和其他大陆的贸易通道上，英国的经济地位发生了根本性变化，从荒凉的岛国变成了繁荣的世界贸易中心。与此同时，17世纪以来，英国资产阶级革命的胜利又掀起了第一次科学技术革命，资源对生态环境文明中心的转移有着明显的作用。以蒸汽机为主要动力的产业革命要求有丰富的煤、铁资源和农产品，而英国本身恰好拥有丰富的煤铁资源，加上从殖民地掠夺来的各种工业原料，从对外殖民扩张、奴隶贸易中获得的巨额财富，到1890年时，英国在世界工业生产中所占比重已达32%，煤铁产量、棉花的消费量占世界总量的50%。这样，英国成为世界的中心，真正意义上的“世界工厂”，世界生态环境文明中心从欧洲大陆西部移到了英国。

18世纪至19世纪，德意志、意大利、沙俄、日本和美国等先后建立了资本主义制度且进行了产业革命，它们利用农业资源和煤、铁资源大力发展纺织、钢铁、机械工业，工业布局在煤、铁集中的地区。同时，它们还从其他殖民地掠夺来大量的工业原料和农产品，使得经济迅速发展。到19世纪70年代的第二次科学技术革命兴起时，工业需要越来越多的煤、铁、石油等，使自然资源对世界经济的作用显得十分重要，因初，美、德先后超过英国。这样世界上形成了西欧、美国两大工业地带:（1）德国的鲁尔区、英国中部地区、前苏联欧洲部分;（2）美国东北部及五大湖地区。这两个工业地带都濒临大西洋，利用廉价的海运发展自由贸易，使得大西洋沿岸崛起为新的世界生态环境文明中心。而世界经济在资源相对丰富的美、德、法、英等国不断壮大。到了19世纪末20世纪初，美、德先后超过英国。这样世界上形成了西欧、美国两大工业地带:（1）德国的鲁尔区、英国中部地区、前苏联欧洲部分;（2）美国东北部及五大湖地区。这两个工业地带都濒临大西洋，利用廉价的海运发展自由贸易，使得大西洋沿岸崛起为新的世界生态环境文明中心。

第二次世界大战后，世界范围掀起了第三次科技革命，从传统型工业向高技术工业转化，出现了大量的知识密集型产业。它的出现极大地改变了工业分布对自然环境的依赖性。核电工业、超高压输电技术使钢铁工业等重工业布局可以远离煤、石油等矿藏的分布地;新材料工业使得钢铁、木材等变得不太重要;生物工程技术使气候、土壤等对农业的分布影响减弱。这些新兴产业主要分布在原来工业基础较好、教育发达的地区。但地理自然生态环境的作用仍不可忽视。首先，在新的燃料、原料中心出现了新的工业中心，如英国的阿伯丁;其次，微电子、激光、航天工业都要求布局在生态环境优美、气候适宜的地方;再次，世界主要金融中心如纽约、东京、伦敦也都是在发达的传统工业基础上发展而成;最后，世界范围内出现的区域经济集团、区域经济一体化也含有地理生态环境的因素。因此，这一时期的人类生态环境文明中心仍然停留在大西洋沿岸地区。

四、保护环境实现生态循环经济

保护环境实现循环经济是科学发展的必然。循环经济是一种生态经济，它运用生态学原理来指导人类社会的经济活动，在经济活动中把资源看成是一个不断循环利用的系统，从而把经济活动对自然环境的负面影响降到极低限，同时使资源利用的梯度效益最大化。传统的发展模式是:资源—产品—废弃物排放—治理。这是大多数国家工业化走过的道路。而循环经济是按照资源—产品—再生资源的流程对物资和能源进行多层次多梯度的利用。由此可见，循环经济是一种与环境和谐发展的模式。

循环经济的诞生与发展，是人类对难以为继的传统经济发展模式反思后的创新。由于西方国家很早就完成了工业革命，并开始转向对环境的治理，因而最先提出循环经济理论，并在实践中积累了宝贵经验。（1）瑞典是世界上最早认识到环境污染问题，并制订相应的环保法规的国家之一。从上世纪60年代起，严格的环保立法使得瑞典工业的发展在腾飞初期就把环境保护放在了优先地位。瑞典的环保技术能有今天之世界领先地位，还要感谢当初严格奉行这些法律的部门。

瑞典的环保政策有一个重要特色，就是积极给予国际环保项目技术和财政方面的支持。范例一:瑞中合作的海南省海口市市政垃圾处理项目。这是一个完全采用瑞典技术，并由瑞典国际发展合作组织（SIDA）提供资金的项目。这一项目于1999年立项，项目实施中还包括在中国和瑞典两地举办的学术研讨会。范例二:河北石家庄的堆肥设备项目。这一项目也是采用瑞典技术在中国建设的第一个此类项目。此外，SIDA还提供经费，在2000年组织30多位来自中国的代表参加了在瑞典举办的环保相关专题的研讨。这些专题包括:“空气污染的技术控制措施”、“纸浆和造纸业的环保技术”、“固体垃圾处理”、“危险品废物处理及煤炭”和“沿海及航运行业环保污染防治”等。瑞典在生态环境保护方面为世界各国做出榜样。（2）德国和日本处于工业化的后期，两国工业生产中产生的大量废旧物资，如钢铁、老汽车、废家电、废纸张等通过循环再生产利用，再投入少量的原生资源，实现了产品废旧更新的动态平衡。

据不完全统计：目前，世界上主要发达国家每年再生资源的回收价值达2500亿美元，而且正以15%～25%的速度增长。还有一则资料表明，目前世界钢产量的45%、铜铁产量的65%、铝产量的22%、铅产量的40%、锌产量的30%、纸产量的35%都有来自于再生资源的回收和永续利用。

（3）保护环境是我国的基本国策。1972年联合国人类环境会议后。我国于1973年成立了国务院环保领导小组及其办公室和省市环保机构，开始在全国实施“三废”治理和环境教育。《环境保护法（试行）》于1979颁布施行，引进了当时国际上的“环境影响评价”制度和“污染者付费”原则，规定了环境影响报告和排污收费制度。同时，还根据国情，创建了“三同时”等制度。接着，海洋、水、大气污染防治等法律也陆续制定。1983年末，国务院宣布，“环境保护是中国一项基本国策”。要求贯彻“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针。1992年里约热内卢会议之后，《中国环境与发展十大对策》正式发表，明确了要在中国“实施可持续发展战略”。1994 年3 月，《中国21 世纪议程》向世人公布，这是全球第一部国家级的《21世纪议程》，标志我国决定要“积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本转变，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变”，并积极建立和完善综合决策机制。

近年来，环境与资源立法速度大大加快，国务院颁发了一系列行政法规，环境部门及其他部门根据我国国情，从最紧迫的方面着手，制订了大量部门规章，国家环境标准加快拓展，地方性法规和地方环境标准不断制订。据不完全统计，目前国家共颁布环境法6部，资源法9部;国务院行政法规29件;国务院部门、国家环保总局规章70多件;国家环境标准375项;地方性法律900多件。在法律、法规、部门规章、地方法规等各个方面已初步形成较为完整的环境政策框架体系。

目前生态环境文明建设正成为全球经济社会发展的新动向，生态环境文明将作为以人为本的人类文化素质的重要组成部分，并成为衡量一个国家，一个民族乃至一个人的文明程度的重要标准。我国坚持可持续发展战略目标，其中最重要的就是建设小康社会的共同信念。

五、坚持科学发展的生态环境伦理观

自然生态环境不仅仅只具有人类的利用价值，还有它自身独立的内在价值。生态环境文明应该以人为本，从人的本身，扩展到整个自然。而意识到生物多样性的内在价值和生物多样性及其组成部分的生态、遗传、社会、经济、科学、教育、文化、娱乐和美学价值，意识到生物多样性对进化和保护生物圈的生命维护系统的重要性。我们要树立热爱自然、尊重生态、保护环境的良好道德风尚，改变过去那种把人类当作独立于自然生态之外的征服者、统治者的狭隘思维方式，把人类看作自然生态系统中的一个有机组成部分。

在人与自然的关系上，人类对自然生态环境有着不可推卸的责任和伦理道德义务。既然人是地球上文明程度最高的物种，就理应自然履行这一义务。人类必须有效约束自己的行为和欲望，以维护自然生态平衡、健康永续发展，保护与自然的和谐协调关系，树立坚持以人本的人类可持续发展为宗旨的生态伦理观，促成一种人与人、人与自然之间关系更为公正、合理、协调、和谐的崭新的生态环境文明时代的到来。

【参考文献】

建设服务型政府与转变发展方式 篇7

一、在由西方发达国家主导的世界市场经济一体化的时代背景下, 后发展国家的追赶型发展, 已经不再是一般的先经济后民主政治自发型的, 而成为具有当代特色的经济、民主政治配套改革齐头并进的跨越式的

马克思的辩证唯物的历史决定论告诉我们, 经济生产力最本源地决定着人类社会的历史进展程度;同时, 在一定时期一定范围内, 民主政治 (也即阶级斗争, 在生产力与生产关系的矛盾临界期集中表现为暴力革命, 在缓和期则为和平改革与民主政治建设) 也是经济社会发展的决定性因素, 只不过它的决定性是第二位的, 两者都是物质力。马克思说, “批判的武器当然不能代替武器的批判, 物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众, 也会变成物质力量。” (1) 这里的“物质力量”即“武器的批判”, 专指阶级斗争, 指和平改革及民主政治建设, 阶级团结本身就是一种物质力量, 被压迫阶级有机生命体为和谐幸福生活而奋斗的合力, 物质力。物质文明是基础的基础, 政治文明建立于物质文明, 又高于物质文明;精神文明又建立在两者之上, 凌驾于两者之上, 但不是直接的物质力。

人类社会一般的总体的自发的发展规律, 是先经济, 后民主政治, 文化不是第三, 因为文化涵盖了经济和民主政治, 是经济与民主政治的总体的深层次反映。典型的例子是近现代以来的西方资本主义社会发展史。由于西方发达资本主义国家建立的世界统一市场由经济的一体化连带的政治与文化的一体化的先进影响, 近现代第三世界后发展国家在赶超西方发达资本主义国家以前, 其发展规律是非自发的追赶型跨越式的, 可以、能够和必须经济、民主政治并列第一, 尤其是社会主义的初级阶段。这也是马克思晚年深切关注俄国“农村公社”发展前途 (因为与西方发达资本主义同时存在) , 预言其若能积极吸收资本主义制度所创造的一切积极成果, 就有可能成功跨越资本主义制度的“卡夫丁峡谷”的本意, 也是我们向西方的学习过程中, 是经济、政治、文化整体式的扬弃借鉴, 不能像洋务运动那样一星一点的就军事而论军事, 就商业而论商业, 我们的改革是整体式的经济、政治配套改革的本来意义。

我们东方, 通过近代共产党领导的工人、农民联盟革命为主体的阶级斗争, 广大的劳动人民已经掌握了国家政权, 建立了社会主义国家。但是, 她奠定在相对落后的生产力基础上, 这就从根本上规定了初步建立的人民民主政治制度建设的不完善, 社会主义国家政权的不牢固, 破除过分集权导致的官僚主义和特权腐败, 从民主政治建设方面赶超先进的资本主义国家还要任重道远。不过, 这给了我们今后发展经济与建设民主政治并驾齐驱的优良平台, 跨越式发展的大好依据。

二、后发展国家为了紧跟当代发展步伐, 须形成政府主导型社会, 以汇聚亿万人民集体合力的政府的宏观调控为主导;同时, 须大力发展市场经济, 使市场对资源配置起基础性作用, 最终使社会主义制度与市场经济有机结合, 使宏观调节与市场机制有机结合, 健康可持续发展国民经济

总结西方由自由资本主义向垄断资本主义, 再向国家资本主义发展的历史, 我们可以清楚地看到, 随着近现代科技生产力发展的步伐, 在世界统一市场体系内, 市场调节由多向少递变, 国家乃至区域间宏观调控, 计划调节由少向多递变。计划和市场都是手段, 但不同历史阶段, 两者的对比关系在发生着与时俱进的变化。在西方发达国家内部, 这种变化轨迹更加显著。今天, 世界已经迈入西方发达国家主导的知识经济时代, 西方开始多国联合研发高新科技, 以凯恩斯理论做基础, 以大型超大型跨国公司为主体, 小区域内少数富裕者俱乐部内以宏观调控为主导, 计划为主, 进入福利型社会, 国际上仍是市场主导, 低附加值的资源依赖型、劳动密集型、甚至污染型产业向发展中国家转移, 以发展国内绿色经济。后发展国家的社会主义建设, 尤其是人口大国, 更要使经济活动遵循价值规律的要求, 且跟上知识经济时代发展的步伐, 完善社会主义市场经济体制, 积极良性发展国民经济。

第一, 须通过群策群力的方式, 形成政府主导型社会, 以汇聚亿万民众集体合力的公有制经济为主体, 汇聚亿万民众集体智慧的政府宏观调控为主导。我们后发展国家需要政府主导型社会, 首先在于以群力为基础, 以公有经济做支柱性支撑, 在关系国计民生上, 在基本社会保障和最终发展目的上, 符合最大多数劳动者的意愿, 为民谋利。这也规定了必须以群策的方式, 以汇聚亿万民众集体智慧的政府宏观调控为主导。其次, 在由西方发达国家主导的高度国际垄断发展阶段知识经济时代, 后发展国家也必须形成政府主导型社会, 以政府的牵头, 才能形成足以与西方发达科技经济剥削的规模抗力, 维护国家民族利益。改革中期的抓大放小、搞活国企是对路的, 近期在资源等关系国计民生领域的“国进民退”也是符合历史潮流的。

第二, 在国内生产力获得较大发展但仍不发达的情况下, 在市场经济仍是国际大背景的情况下, 须积极发展市场经济, 使市场对资源配置起基础性作用。首先努力使国内形成一个统一的大市场, 使社会资源流动起来, 合理配置;其次, 适当衔接海外市场, 创造条件承接国际产业转移, 吸纳外部资金和先进技术, 包括科学管理等积极成果, 为发展社会主义生产力、繁荣社会主义经济服务。社会主义制度为主, 市场经济为辅, 公有制经济为主体, 国有经济为主导, 个体私营为辅助, 宏观调节为主, 市场机制为辅, 两者有机结合, 健康可持续发展国民经济。这也正是继续贯彻落实陈云早在1956年9月中共八大会议上提出的“三个主体、三个补充”经济思想。

也就是说, 我们的市场经济, 不是西方早期的完全的市场经济, 而是社会主义制度为主体与市场机制为辅助的有机结合, 是以公有国有经济做支柱性支撑的政府这只“看得见的手”宏观调控为主导, 与市场经济的市场机制这只“看不见的手”为基础性调节的有机结合, 互补, 总的性质还是社会主义的。建立计划经济为主、市场调节为辅的社会主义市场经济体制, 前提就是公有经济体处于主体地位, 国有经济发挥主导作用, 担负着最大多数劳动人民的社会基本保障, 最大限度地解放和发展生产力, 是防止内部的复辟变色和西方的“和平演变”的基础, 保证建设与改革的社会主义方向。这就直接从政治上层建筑和经济基础两个方面规定了国家层面的宏观调控为主导, 为国家政治经济生活的重中之重。这就是我们现在经济健康发展的客观规律, 我们民族复兴, 应对依然强大的西方的根基。市场经济可以发展, 但是是政府主导型的社会主义制度下的市场经济, 资本可以发展, 但是是在社会主义政府有效控制和引导之下。也就是说, 社会主义市场经济体制, 政府的宏观调控直至行政干预较多是必然的, 必需的, 关键在于是官僚主义式指令性干预, 还是科学民主式务实指导性干预。如果人民民主政治良性发展, 可以促进社会主义制度与市场经济主次有机结合, 效率倍增;如果还是高度集权, 透明度差, 就会导致官僚主义和特权腐败, 效率低下。当前有少数人说政府管多了, 严重约束了经济发展力, 若针对官僚政治有一定的道理, 但对社会主义初级阶段的国家总体来说则是肤浅的, 是少数既得利益者的别有用心。

至于完善国有经济的市场主体地位, 积极发挥市场对社会资源的基础性调节作用, 我们的生产力还相当落后, 必须按经济发展的客观规律办事, 弥补由于商品经济发展的不充分而对现实生产力的制约, 必须改革开放, 积极与仍然由西方发达国家主导的世界市场及市场经济接轨, 积极有选择地承接它们的高端先进制造业转移, 大力发展市场经济, 以此充分调动、促进、激励各种有利于社会生产力大力发展的国内外积极因素, 促进我国科技生产力的大踏步提升。只是我们坚决不能再回到西方资本主义的自由发展阶段, 以市场经济为主体, 市场机制调节为主导, 发展资本主义, 那样富裕的只是极少数人, 绝大多数劳动人民要遭殃。

三、经济发展方式由粗放型向集约型的转变

经济发展方式, 即实现经济发展的方法、手段和模式, 不仅包含经济增长方式, 而且包括结构 (经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等) 、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式, 就是随着市场经济发展的步伐, 由起步的粗放型向集约型转变, 由主要依赖廉价资源和廉价劳动力、重点关注生产规模扩张、满足市场数量需求, 向主要依靠科技进步和提高劳动者素质、重点关注协调可持续发展的转变, 不仅要突出经济领域中“数量”的变化, 更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化, 顾及经济结构调整、优化和产业升级, 顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。这种转变, 是市场经济的自然属性。但是, 当经济社会发展到一定程度, 发展方式转变缓慢, 则不正常。比如我们改革中期以来的情况, 原因在哪里?既有西方发达国家的高新技术性贸易壁垒和贸易保护, 经济剥削, 也有国内经济、民主政治发展的不同步, 政治体制改革的滞后, 地方与部门高度集权导致的官僚主义作风还相当浓厚, 政府部门层层只对上级负责而不对下级负责, 急功近利, 不科学的维GDP政绩考核标准。国内的, 我们掌握主动权, 通过创新体制机制, 激发大众积极性, 释放活力, 解放和发展生产力;国外的, 我们尽力争取。

四、政府主导型社会里的服务型政府建设, 就是积极发展人民民主, 促进经济社会发展的科学民主决策与管理

近现代以来, 西方是资产阶级社会, 是资本家满世界开拓国际市场、掠夺廉价人力物力资源、并伴随着暴力侵略的进攻型社会, 资本家剥削阶级领导的大型企业集团乃至跨国公司, 在经济社会发展中起着举足轻重的作用, 不论是自由发展阶段, 还是垄断发展阶段, 主要是通过市场这只“看不见的手”对资源配置进行自主调节, 故叫做市场主导型社会。即使当今的知识经济时代, 西方发达国家虽然区域间多国联合, 以国家资本主义的形式, 宏观调控为主。但是, 在世界市场范围内, 发达国家的经济剥削重点, 早已随着殖民地的世界化, 随着资源型劳动密集型等制造业的世界性转移, 大型跨国公司的发展, 转向广大的第三世界国家。所以, 总体上西方还是市场主导型社会, 大资本家说了算。

东方后发展国家则不然, 近现代以来, 由于种种原因, 生产力相对落后, 始终是被侵略者, 被动型追赶型发展者;要想追赶发达国家, 必须群策群力, 形成政府主导型社会, 公有国控经济组成国民经济的主体, 政府在国民经济发展中起到举足轻重的作用。

随着改革开放的深入, 生产力的大踏步提升, 我们提出向服务型政府转变的口号, 以此转变, 切实贯彻党的立党为公, 执政为民理念。服务型政府建设, 不单指政府的行政部门, 而是针对政府四大班子整体 (广义的政府) , 实质内核是科学民主决策与管理。常说的四大班子, 包括党委、人大、政府 (狭义的政府) 、政协。宪法界定了他们各自的职能范畴:党委是最高领导部门, 负责战略层面的最高决策与管理, 人大是最高权力部门, 也负责重大决策与管理, 包括立法、选举、监督、审批国民经济发展计划及国家预算, 政府是行政部门, 主要执行党委和人大的决策, 接受领导和监督, 政协是协商部门, 负责建议和监督。以上四大班子, 组成了我们政府的主体, 既有决策监督部门, 也有行政管理部门。但是, 在实际工作中, 在民主法治不成熟期, 我们习惯于以党代政, 党政一体 (不分) , 行政部门权力过大, 个别领导甚至以言代法, 人大的最高权力职能没有得到充分的发挥, 处于“橡皮图章”的尴尬地位, 需要进一步完善人大与党委、政府的关系。建国以来, 人大代表基本不是民主选举的, 而是上级赐予的, 且绝对多数兼任党、政、军多个领导职务。这是不正常的, 须从改革选举制度和完善人民代表大会制度入手, 从县乡人大代表直选、人大代表专职、县乡主要领导直选开始, 切实发展社会主义民主, 理顺人大与党委、政府的关系, 以与时俱进的科学民主决策与管理, 根治后发展国家的核心政治弊端, 也是重要发展瓶颈、短板——官僚主义和特权腐败, 促进服务型政府建设, 贯彻党的全心全意为人民服务宗旨, 并由此带动经济体制、文化体制等的深化协调改革, 社会的健康可持续发展。

党的十五大报告明确指出:“社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民”。十六大报告进一步阐述:“发展社会主义民主政治, 最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”事实上, 党的领导与人民当家作主有机统一, 最终回归到科学民主决策与管理, 即依法治国的大道上。针对苏联共产党在斯大林时代高度集权的沉痛历史教训, 邓小平在八大上曾作过深刻分析:“同资产阶级的政党相反, 工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具, 而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体, 它对于人民群众的伟大的领导作用, 是不容怀疑的。但是, 它之所以成为先进部队, 它之所以能够领导人民群众, 正因为, 而且仅仅因为, 它是人民群众的全心全意的服务者, 它反映人民群众的利益和意志, 并且努力帮助人民群众组织起来, 为自己的利益和意志而斗争。确认这个关于党的观念, 就是确认党没有超乎人民群众之上的权力, 就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力, 就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。” (2) 共产党和人民之间, 就是服务与被服务的关系, 人民的民主权利并不是领导机关或者领导者恩赐的。“党的领导”的实质, 就是党通过自己的工作, 实现对人民当家作主的服务。而且, 不论是党的领导, 还是人民的当家作主, 都必须在与时俱进的宪法法律的框架下行事, 在合理的民主集中制体制下行事, 集体领导与首长负责有机统一, 正确的领导决策必须经过群众路线。强调党的领导, 不能是大搞集权官僚主义的借口, 强调人民当家作主, 也不能是大搞资产阶级自由化的依据。党的正确领导, 必须经过群众路线, 经过人民当家作主的途径来实现, 且尊重群众的首创性, 正确思想只能来之于群众的科研和生产实践是我党的永葆青春法宝, 这是理论掌握群众、理论实践有机结合的必需桥梁, 人民大众是社会生产实践的主体, 舍此无通途;人民正确的当家作主, 也必须经过党的正确领导, 有组织有秩序有步骤来完成, 航行要靠舵手, 没有革命的理论指导, 就不会有革命的运动, 两者是有机的统一体, 结合体, 最终达到依法治国, 科学民主决策及管理。群众路线就是把党的领导与人民当家作主统一起来, 又有民主又有集中的最佳路径。革命年代, 我们发动党领导下的人民战争, 和平建设改革开放时期, 我们更要开展党领导下的广泛深入的群策群力的人民建设高潮。这并不矛盾。现实中, 要彻底实现从“为民作主”向“由民作主”观念的转变, 从传统的“父母官”向“人民公仆”观念的转变, 必需有相应的政治体制改革, 转变政府职能为基础。

五、我们正处于并将长期处于社会主义的初级阶段, 主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾, 换一种说法, 就是经济发展与民主政治建设不同步的矛盾, 就是要不断克服上层建筑的某些体制性障碍, 与时俱进地发展完善社会主义民主政治制度, 消除官僚主义和特权腐败, 调动人民和基层单位的生产与管理的积极主动性创新性, 大力解放和发展生产力

经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力, 我国取得了举世瞩目的发展成就, 从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化, 主要的一点, 就是初步下放了中央的高度集权, 使地方和部门获得了较多的主动性, 使工人农民获得了生产的自主性, 放权搞活。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 经济与民主政治建设匹配发展, 大力解放和发展生产力, 是我们每时每刻的重要任务。

百年前的先哲罗素说:解决中国问题, 根本的永久的方法是教育, 但教育应以经济与政治问题的解决为前提。直接从经济问题下手, 是没用的;政治的问题一定要先解决。改革中国必须先图政治之改良, 然后再图各种经济的发展。 (3) 这非常吻合马克思辩证唯物的历史唯物主义原理, 抓住了解决问题的主要矛盾。苏联在发展社会主义初级阶段的探索上, 曾经做过非同一般的历史性贡献, 经济上也获得过巨大成就, 但终因过分集权, 民主政治建设严重滞后致官僚主义及其腐败而改变颜色, 重新倒入了资本主义的怀抱。列宁临终前的政治遗嘱, 核心是党内民主的嘱咐, 政府须实行集体民主决策和领导, 不要某一个人少数人独断专行, 以克服后发展的社会主义国家的核心弊端——过分集权而致的官僚特权主义。但是, 斯大林却把官僚特权发展到极致, 虽也多次指出, “我们建设的基本任务之一, 就是要培养工人阶级管理国家、管理经济、管理工业的技能和本领。” (4) “阻碍我们前进的最凶恶的敌人之一, 甚至是最大的障碍, 就是我们机关里的官僚主义”, (5) “官僚主义的危险首先具体地表现为它束缚群众的干劲、主动性和自动精神, 它埋没蕴藏在我们制度内部、工人阶级和农民内部的巨大的潜力, ” (6) 并针对建国初期特殊的时代背景先后提出著名的“技术决定一切”、“干部决定一切”和“政治路线确定以后, 干部就是决定的因素”的响亮的口号。技术决定一切是对的, 生产力具有最终的决定性, 但是干部决定一切就不恰当地夸大了领导干部的力量, 是官僚主义作风大发展的有力助手。实际上, 应是“科技与民主决定一切”。

中国初级阶段的摸索, 走了一条“摸着石头过河”的路子, 在学步, 也有自己的一些独创特色。改革前, 在向苏联老大哥学步;改革后, 在向西方发达资本主义取经, 期望从中摸索切身的经验。但离成功还有很远。关键在于什么?必须从深层次的内因上去寻找, 从政府制度建设本身上找原因, 这才叫抓纲治国。因为我们后发展国家是政府主导型社会, 中国共产党是中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心, 办好中国的事情, 关键在党, 在政府, 建设取得的成就, 有党的正确领导及政府的非凡功绩, 社会有什么问题, 党和政府也是第一责任人。故关键在于政治的高度集权钳制了人民大众思想探索的翅膀和脚踏实地实事求是实践的脚步, 钳制了阻碍了人民大众虚心向上的途径。集权是专制的, 是官僚主义的, 是消极愚民的, 不可持续的, 达不到实事求是, 更谈不上经济社会的健康发展。我国建国后改革前所取得的历史功绩是巨大的, 也是很有限的, 是毛泽东坚持独立自主基本原则下, 作出了积极有益的发展, 基本建立起相对完备的国内工业生产体系。但是, 同样由于高度集权, 政治体制改革的严重滞后, 中共八大即社会主义改造基本完成, 开始进入真正的社会主义初级阶段后, 我们就犯了“反右倾”扩大化、大跃进、“一大二公”人民公社、以阶级斗争为纲, 乃至于最终走向十年“文化大革命”的一系列错误, 国民经济实际上达到了十分脆弱的地步。没有充分发展社会主义民主, 连带没有按照经济发展客观规律办事, 结果发生一系列失误。邓小平的多次评价, 胡耀邦主持制定的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》, 也都是这个意思。改革开放后, 邓小平在积极探索中国特色社会主义的伟大建设事业过程中, 多次深刻阐述经济、民主政治体制配套改革的重要性, “进行政治体制改革的目的, 总的来讲是要消除官僚主义, 发展社会主义民主, 调动人民和基层单位的积极性” (7) , 制度是决定因素, “领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题, 关系到党和国家是否改变颜色, 必须引起全党的高度重视” (8) , “我们所有的改革最终能不能成功, 还是决定于政治体制的改革” (9) , 直至没有民主就没有社会主义, 就没有社会主义的现代化 (10) , 指的都是社会主义民主政治制度, 政府科学民主决策与管理建设的实际高度。但是, 由于改革中期实际放权的不彻底, 由之前的中央高度集权过渡到地方与部门高度专权, 官僚主义作风仍然相对浓厚, 特权腐败比较严峻, 经济发展与社会各阶层矛盾突出共存, 社会主义市场经济体制概念提出来了, 但效果不佳, 素质教育改革难于落实, 创新型人才相对缺乏, 经济发展方式转变缓慢, 不可再生资源逐步呈现短缺, 医疗、教育、就业、住房等成为民众较大的负担, 社会收入差距进一步拉大, 贫富两极分化现象非常严重。再看看同样具典型性的拉美后发展国家, 在经济发展的同时, 同样由于民主政治体制改革的严重滞后, 使得“拉美化陷阱”成为横亘在后发展国家经济社会健康可持续发展的一大标志性障碍。

我们是人口大国, 社会主义建设将经历一个长期的初级阶段。面对不平等的国际政治经济旧秩序依然存在的现实, 面对发达国家对后发展国家尤其是社会主义国家高新技术性贸易壁垒和贸易保护, 我们须继续坚持独立自主为主、争取外援为辅, 自主创新为主、依赖世界高端产业梯度转移为辅的发展方针。这都客观规定了我们必须是政府主导型社会, 政府的宏观调控在经济社会发展中关系国计民生方面起着举足轻重的主体性主导性作用。同时, 也更规定了我们大力发展社会主义民主, 去除束缚人们积极性主动性和创新性的官僚主义作风, 从根本上遏制特权腐败的紧迫性。邓小平1985年总结十一届三中全会以来的经验就说:“就国内政策而言, 最重大的有两条, 一条是政治上发展民主, 一条是经济上进行改革, 同时相应地进行社会其他领域的改革。”⑾

所以, 当前经济社会发展的不协调不可持续, 经济发展方式转变的缓慢, 根本原因在于政治体制改革的滞后, 在于党的群众路线没有得到较好的贯彻。教育部长解决不了素质教育问题, 财政部长解决不了粗放型经济发展方式向集约型转变缓慢问题, 人力资源部长解决不了选拔人才上的跑官要官任人唯亲权力腐败问题, 卫生部长落实不了医疗体制改革问题。权力需要继续下放, 科学民主决策与管理的服务型政府建设需要大力加强。

六、中国特色社会主义国民经济发展方式的良性转变必须是在切实走群众路线的前提之下, 建立在科学民主决策与管理的服务型政府基础之上

民主政治是一种现代政治制度, 政治文明, 一种相对最规范的国家社会管理制度, 不能依赖某一个人 (领导) 或某少数人的觉悟, 道德自觉。一个国家民族的近现代化发展, 是群体的事, 人民大众的事, 不能仅仅寄托于一半个人 (领导人) 、少数人。尤其是人民民主选举制度的真正实施进度。当前我们的紧迫任务, 就是积极利用西方已有的物质文明、政治文明, 结合我们的改革开放与民众综合科技文化素质增长国情实际, 产业化工人队伍发展壮大的实际, 从发展完善选举制度和人大代表制度入手, 积极深化政治体制改革, 大力发展社会主义民主政治, 切实落实发展民众的选举权、知情权、参与权与监督权, 切实贯彻党的群众路线。

综合比较后发展国家的改革, 自上而下官僚主义式改革代价较大, 被民众逼迫, 自下而上暴力革命式改革代价最大, 顺应历史发展大势, 上下结合走群众路线式改革代价最小。上下结合, 就是在马克思主义的现代的科学与民主的指引下, 在中国化马克思主义的务实指引下, 继续真真实实地深化政治体制改革, 放权于民, 走群众路线, 大力发展社会主义民主政治, 而不再“干部决定一切”, 或者“政治路线确定之后, 干部就是决定的因素”, 充分发挥亿万人民大众的智慧力量, 广聚民智, 合理民主集中, 建设阳光政府, 和谐社会, 务实改革开放, 探索和建设中国特色社会主义。这样的改革动力足, 方向正, 可以最大化地保证经济社会发展的社会主义方向性。

中国仍是发展中国家, 时代大环境仍是市场经济, 所以, 我们必须遵循市场经济规律。但是市场的基础性调节就是基础性调节, 不是主体性调节, 主体必须是国家宏观调控。远观一下西方欧共体、北美经济自由贸易区等现象, 我们可以清楚地感知到, 在深入知识经济时代的西方经济已经高度区域化跨国集团化垄断化的现当代的经济体, 经济单元, 经济活动, 必须从国家甚至区域间乃至于洲际间合作的战略高度, 从宏观调控的高度, 以更发展的凯恩斯经济学为主导, 展开纵与横的布局。列宁时代, 西方已经发达到国家资本主义, 先是在国内垄断后是在所属的殖民地垄断, 再继续朝国际垄断方向发展的程度, 但“一战”“二战”的历史实际, 事实地证明了一国一极独霸世界的不可能。经过了血与火的教训, 首先是北约, 是“马歇尔计划”, 其次是欧共体, 发达国家间就开始内部团结, 组成“富裕者的俱乐部”集体之合力, 一致对付广大的第三世界发展中国家, 间接也对付傲视群雄的美国。那么, 作为后发展的大国, 也必须发展市场经济, 只是我们没有什么理由再强调以市场自主调节为主体为主导, 市场自主调节可以作为社会主义初级阶段市场经济的基础, 但必须受到社会主义制度的制约, 不能作为主导, 国家宏观调控为主导方才符合世界市场形势和知识经济时代发展的大潮。就像不集团化不链条产业化多种经营的企业已经跟不上时代发展形势, 已经与跨国集团型企业不是一个重量级一样。

至于如何才能有效地解决我国当前事实存在的国有国控经济大而不强、主要靠权力垄断而非科技创新和服务质量提升来实现经济增长的弊端, 如何有效避免国有国控经济体里面的大量官僚腐败与论资排辈、消极怠工, 如何有效解决事实存在的主要针对民营经济的“弹簧门”“玻璃门”甚至是“隐形门”不公正待遇, 如何有效地解决绝对少数的官与绝对少数的商之间的权钱交易而造成的对其他大多数的商和整个社会的不公平, 直至如何健康规范发展国有国控以及民营经济体的社会责任, 归结这几个问题, 可以综合性地一言以蔽之, 即积极利用西方已有的物质文明、政治文明, 结合我们的改革开放与民众综合科技文化素质增长国情实际, 产业化工人阶级队伍发展壮大的实际, 积极深化政治体制改革, 大力发展社会主义民主政治, 权力继续下放, 大力落实发展民众的选举权、知情权、参与权与监督权, 通过党的群众路线的方式, 形成党的领导与人民当家作主的有机统一, 形成集体领导与首长负责的有机统一, 最终达到依法治国, 达到科学民主决策及管理。有了合理的不断发展的社会主义民主政治, 公权力得到人民大众的制约, 群策群力, 一是造成公开公平公正的良好党风政风继而民风环境, 可以根治腐败, 优化社会风气, 充分激发发挥每个公民的积极主动性和创造性, 使创新型人才脱颖而出, 为“中国创造”奠定雄厚的高新人才资源, 二是务实, 实事求是, 可以最大限度地避免急功近利、浮躁、头痛医头脚痛医脚、走弯路, 量力治国, 从而使社会和谐可持续, 三是真正通过民选, 选出适当数量的专职任期制国资代表, 而非一人二人三人五人, 经常性地就同一类行业走动监督、决策与管理, 只是这个过程中, 要因企而异结合一定数量的工会代表、工人代表, 以达到比较的公开公正, 比较的因地制宜、务实。也就是说, 国资的管理与国企的生产, 也必须是集体领导体制, 党委集体领导、人大专职代表具体操作下的厂长负责制或经理负责制。有了以上三者, 我想, 其他的问题也就不成为问题了。

社会主义的最大优势, 不在于高度集权式的集全国之力办大事上, 而在于务实发展社会主义民主政治, 积极打造阳光政府, 从根本上遏制官僚腐败, 从制度上遏制新的大跃进, 确保实事求是, 确保发展依靠人民, 发展的成果由人民共享。

七、结论

邓小平说, “右可以葬送社会主义, ‘左’也可以葬送社会主义。”⑿在近现代世界逐步高度一体化的知识经济时代, 产生“左”或右的东西已不再主要是落后的生产力了, 而是落后的民主政治体制改革, 是高度集权导致的官僚特权腐败。时代的最先进的人民民主政治制度尤其是直选制度, 是我们有效地落实群众路线, 建立现代型服务型政府, 有效地防“左”防右的根本途径, 确保经济社会发展方式良性转变, 社会和谐可持续的唯一途径。官僚集权已经葬送了世界上的第一个社会主义大国, 已经使“拉美化陷阱”成为后发展国家现代化过程中的标志性的屏障, 我们当然要高度警惕。办好中国的事情, 关键在党及其领导下的政府, 关键在于落实党的群众路线, 与时俱进发展社会主义民主政治, 促进经济社会发展决策与管理的科学民主性。

注释

1 马克思恩格斯:马克思恩格斯选集第1卷, 人民出版社1994年:9。

2 邓小平:邓小平文选第1卷, 人民出版社1994年:217-218。

3 史仲文、胡晓林主编:中国全史·中国民国思想史, 人民出版社1994年:41-42。

4 斯大林:斯大林选集下卷, 人民出版社1979年:13。

5 同上, 57。

6 同上, 194。

7 邓小平:邓小平选集第3卷, 人民出版社1993年:177。

8 邓小平:邓小平文选第2卷, 人民出版社1994年:333。

9 同7, 164。

建设生态文明与转变农业发展方式 篇8

[关键词]科学发展观;生态文明;价值观建构

[中图分类号]D0-0[文献标志码]A

科学发展观的重要内容之一,就是强调经济社会的发展不能以破坏生态环境为代价,应与自然生态保护相协调,实现人与自然的和谐相处。所以,建设社会主义生态文明是科学发展观的应有之意,是贯彻落实科学发展观的客观要求。同时,科学发展观本身具有丰富的生态意蕴,是生态文明建设的根本指导方针。

一、生态文明是人类文明演进的必然趋势

生态文明是指人们在实践活动中,处理人与自然之间的关系以及与之相关的人与人、人与社会的关系所取得的一切进步成果的总称。生态文明的基本内涵包括可持续发展的环境和条件,保护自然环境和生态安全的意识、法律、制度、政策,维护生态平衡的科学技术、组织机构、实际行动,人的全面、自由发展以及社会的全面进步等。生态文明的基本特征是人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐。生态文明的实现是建立人与自然和谐共处关系的新的文明发展进程,是对工业文明的时代性扬弃,是人类文明演进的必然趋势。

原始文明时期,自然界对于人类而言具有神秘性和不可侵犯性,人对自然的作用力极小,大自然保持着原始的生态平衡,按照自身的规律演化,人与自然是一种自发的、朴素的和谐关系。农业文明时期,生产力虽然有了一定程度的发展,但人类还依赖于所生存的自然环境,较多地直接依赖生物圈的初级生产力,科学技术还不足以对自然环境造成巨大破坏,人与自然的关系总体上处于一种较低水平的平衡状态。工业文明时期,科学技术水平显著提高,生产力发展突飞猛进,而人类却面临着从未有过的生态危机和社会灾难。气候变暖、臭氧层破坏、水资源状况恶化、土壤质量退化、全球森林危机、生物多样性减少、有害物质污染等生态环境问题对人类生活的影响日益严重,并呈现全球性;同时,贫富差距拉大、传统美德缺失、信用危机、恐怖主义猖獗等一系列社会危机也随之出现。在此背景下,人们重新审视工业文明、审视人与自然的关系,要求回到人与自然的和谐中去,生态文明应运而生。

1930年代,美国生态伦理学家奥尔多•利奥波德创立了“大地伦理学”,唤起了人们对生态文明重要性的认识。此后,《寂静的春天》《增长的极限》《人类环境宣言》《我们共同的未来》《只有一个地球》等一系列“绿色”经典著作相继问世,生态文明思想迅速在全球范围内传播并为人所接受。1992年,联合国环境与发展大会发表了旨在保护生物多样性的《里约热内卢宣言》,标志着可持续发展得到了国际社会最广泛、最高级别的承诺,并由理论变为各国的行动纲领和行动计划。21世纪初,学者们在深化已有理论成果的基础上,不断总结实践经验,形成了一套包括生态生产力及生态文明哲学观、价值观、伦理观等在内的比较完整的生态文明理论体系,许多国家进行了生态文明的实践探索。

二、科学发展观视域中的生态文明建设

随着生态文明时代的到来,解决日益严重的环境问题、进行生态文明建设,已经成为我国当前亟待解决的重要问题之一。深刻认识环境问题与其他社会问题的关系以及生态文明建设在整个社会发展中的地位和作用,无疑有利于这一问题的解决。以人为本、全面协调可持续的科学发展观紧密结合我国当代实际,丰富和发展了马克思主义社会发展理论的内涵,从哲学的高度确立了生态文明建设与其他社会发展问题的关系及其在整个社会发展中的地位和作用。

1.社会的全面发展离不开生态文明建设

促进社会全面发展是科学发展观的重要目标,体现了马克思主义的系统思维特征。科学发展观在马克思主义社会整体发展观的基础上,不但把我国社会发展置于整个世界发展的大系统中,而且把我国社会发展本身看成是其中的一个小系统,用系统的观点看待社会各要素之间的相互关系,用系统的观点评价我国的社会进步和发展。

科学发展观所说的全面发展是指社会的整体进步,不仅包括社会关系方面的进步,而且包括自然关系方面的进步。具体言之,就是要坚持经济、政治、文化和生态发展的统一,促进我国物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的整体发展。全面发展观坚持马克思主义全面协调的动态发展原则,将生态文明纳入社会发展的范畴,丰富了马克思主义的社会发展理论,拓展了人们对社会发展的认识视野。将生态文明与物质文明、精神文明、政治文明并列提出,彰显了它在社会文明发展中的地位和作用。生态文明是物质文明、精神文明、政治文明的基础和前提,没有良好的生态环境,人类就不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。没有生态安全,人类就会陷入生态危机。社会的全面进步和发展依赖于生态文明与物质文明、精神文明、政治文明的共同发展,没有生态文明就不会有真正意义上的社会进步和发展。

2.社会协调发展的关键一环是统筹人与自然的和谐发展

保持协调发展是科学发展观的基本原则,体现了马克思主义的和谐思维特征。它以全面协调的发展思想科学地回答了中国社会应怎样发展以及怎样全面发展的问题,为解决中国发展所面临的主要问题和矛盾、实现社会全面发展指出了一条正确的途径和方法。[1]

所谓协调发展观,是指人在发展过程中与所处环境、条件的和谐,而不是分裂与对抗。[2]其目标指向主要在于人与自然、人与社会的和谐统一。人类为满足自身生存和发展的需要,通过有目的、有意识的实践活动去向大自然索取,就可能产生人类需求欲望的满足与自然承受能力的矛盾。当前我国人与自然之间的矛盾日益突出,有的地方相当严重,影响了人们正常的生产、生活。鉴于此,科学发展观提出的“五个统筹”发展战略,将“统筹人与自然的和谐发展”作为实现社会全面协调发展的一个重要方面和环节,为社会的协调发展提供了一个明确的切入点。这是我们党对我国当前现实深刻洞察的结果,具有重大现实意义。

3.社会的可持续发展更需要生态文明建设

实现可持续发展是科学发展观的重要体现,体现了马克思主义的生态自然观。它强调社会发展要有潜力、有后劲、有可持续发展的能力,要立足现实、面向未来,具有深远的前瞻性。

“可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展与人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。”[3]我国是一个人口大国、资源小国,人均资源占有量大大低于世界平均水平,加上近年来依靠拼资源而获得的发展,人口、资源、环境的压力越来越大。因此,我国顺应世界发展潮流,实施可持续发展战略意义重大。可持续发展观主张经济的增长应维持在自然生态系统整体平衡和稳定的限度之内,不能超出自然的自我修复能力,要将人的行为建立在尊重自然生态发展规律的基础上,使人与自然协调发展,即社会生产力与自然生产力相和谐、经济系统与生态系统相和谐、人化自然与自在自然相和谐,在自然界更新能力允许的范围内,实现人类经济社会的健康发展,一代接一代地使发展永续下去。可持续发展观从生态整体的视角,强调自然资源的可持续利用对社会发展的重要意义,认为良好的生态环境、丰富的自然资源、健全的生命维持系统,不但是社会向前发展的基础,更是人类健康生活、全面发展的自然基础。

4.“以人为本”是生态文明建设的出发点和归宿

坚持以人为本,是科学发展观的本质与核心,是对马克思主义以人为本思想的继承和发展。科学发展观所包含的全面发展、协调发展和可持续发展思想,归根结底都是为了贯彻以人为本的精神,使最广大人民群众得到实在的好处,不断满足他们多方面的需求,促进他们的全面发展。科学发展观从马克思主义历史观和价值论的高度,确立了发展的价值目标,即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本是生态文明建设的出发点和归宿,强调最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,生态文明建设要围绕不断满足人们的物质、精神、环境等多方面需求和促进人的全面发展而展开,提供充足的物质文化和服务,满足人们的生存和发展需求,推动经济、社会的全面发展,促进人的全面发展。从本质上讲,生态文明与科学发展观都将人的全面发展作为一切发展的最终目的,将以人为本作为一切实践活动的指导思想和评价标准,它们的最终价值目标都是以人为本。

三、科学发展观指导下的生态文明建设的价值观建构

价值观是人类意识中最深层的东西,不为人们明确察觉,它通过对人的心理情感、意志和信念的巨大影响,作用于人类生活的各个方面。经过对各种生态问题和人类自身发展问题的长期反思,人们逐渐认识到“人类精神世界中价值取向的褊狭,是最终造成地球生态系统失调的根本原因”[4]。质言之,造成当前生态危机的深层原因,就是与传统发展模式和发展观相对应的传统价值观念。因此,生态文明建设的首要任务,就是以科学发展观为指导,扬弃传统价值观,积极进行生态文明建设的自然价值观、社会价值观和发展价值观的建构。

1.自然价值观建构

工业文明的自然价值观以主客二分的思维方式为哲学基础,以人类主体的眼光去审视自然客体,外在的自然界被看做供人们占有、消费和使用的对象,自然界的唯一价值就在于它对人们的有用性,即它满足人欲望的工具性价值。这一价值观作用于自然界,表现在人们对自然界无节制的征服、支配、掠夺和占有,其结果是资源枯竭、生态破坏,人们陷入生态危机,从而影响经济社会的健康发展,甚至对人类自身的生存产生极大威胁。科学的自然价值观,要求人们彻底摆脱单纯以人类主体的眼光来审视自然客体价值,加强人类对自然母体价值的认识,以自然发展和自然价值最大化作为最高价值追求。这一自然价值观要求人们不仅看到人与自然的主客关系,更要看到要素与系统、局部与整体的关系,强调人只是自然界的一个局部要素。人作为生命有机体,是自然系统的一部分,对自然界具有天然的依赖性,需要与自然界进行物质、能量和信息交换,以维持自己的生命。“人类永远是自然之子,无时无刻不在享受着大自然的恩惠,人类的生存发展一刻也离不开自然生态系统。我们必须学会尊重自然、善待自然,自觉维护大自然的生态平衡与和谐。尊重自然、善待自然,其实也就是尊重和善待我们人类自己。”[5]

要建构科学的自然价值观,需要在全社会大力倡导尊重自然、保护自然的观念,使自然的母体价值深入人心。具体说,就是要立足我国基本国情,结合我国特殊的自然生态环境、人口素质状况和经济文化发展水平,利用各种教育机构和传播媒介,对公众进行广泛的生态教育,使人们认识到:自然界是工具性价值和生态价值的统一体,有其自身存在和发展的规律,只有科学认识自然、尊重自然规律,按照自然规律开发利用自然,才能实现人与自然的和谐相处;自然界生物和环境的多样性,有其不可剥夺的自身价值,是人类生存环境的必需性存在,具有神圣不可侵犯性;自然资源是有限的,对其进行掠夺性开发和浪费使用,必然会造成资源枯竭、生态破坏和环境恶化,阻碍经济社会的发展,最终威胁人类自身的生存。

第3期林世选等:科学发展观与生态文明建设的价值观建构•5•

2.社会价值观建构

唯物史观认为,人既是自然的存在物,又是社会的存在物。所以在正确认识、处理人与自然关系的同时,还要积极认识、处理好人与社会的关系,树立科学的社会价值观。科学的社会价值观,尤其是其中居主导地位的主流价值观体现了社会多数成员的基本价值信念、反映了他们的社会现实利益,具有整合社会多元价值观念、实现社会价值观念的导向功能,它可以使一个人健康、协调发展,也可以维持一个社会和谐、有序发展。我国对外开放后,由于受资本主义社会价值观的影响,一些地方拜金主义、个人主义、享乐主义盛行,物质主义价值观渗透到社会生活的各个领域,追求物质利益成为人们行为的最直接动力,个人物质欲望的满足成为一种普遍的追求,个人主义价值观的扩张又使得一些人只重视自我,对他人和集体漠不关心,我国许多传统美德被丢失。上述消极现象导致了人的异化、道德的沦丧,严重阻碍着社会的进步,这就迫切要求建立与生态文明建设相适应的社会价值观。

社会价值观的形成,不能仅靠其自发地产生,还必须由人们自觉地建构。社会主义在我国由理论变为现实,为生态文明建设提供了坚强的制度保障和可靠的社会基础。但由于我国仍处在社会主义初级阶段,一些地方还存在着是非不分、善恶混淆的现象,严重阻碍生态文明建设。我们要积极整合传统文化中的优秀成果,结合生态文明建设的实践,建构具有历史和现实合理性的、广大人民群众接受的社会主导价值观,为人们提供一个普遍认同的价值尺度,引导人们的社会行为,最大限度地协调各方面利益关系,促进社会安定团结。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”就是当代社会主导价值观的具体体现,既体现了中华民族的传统美德,又体现了社会主义的价值追求,明确了我国当代最基本的价值取向和行为规则,对我国的生态文明建设有巨大的推动作用。

3.发展价值观建构

工业文明的发展价值观是一种为了发展而发展的功利主义价值观,它过分注重如何才能更快地发展,而忽视了为了什么发展、什么样的发展才是好的发展;它过分注重经济增长,而忽视了其他方面的发展。在这种价值观的影响下,几乎人类的一切活动都是围绕着怎样追求更多的物质财富而展开。其后果是:一方面,在短时期内,物质财富迅猛增长;另一方面,自然资源枯竭,生态系统破坏,生态危机出现,生活环境质量下降。同时,社会分配不公,贫富差距加大,社会矛盾加剧。这些矛盾又深化了人与自然的矛盾,进一步恶化了生态环境。工业文明的发展价值观在实践中造成了很大的消极影响,不具有可持续性。彻底转变这种观念,树立以人为本的发展价值观成为亟待解决的问题。

以人为本的发展价值观,是为了实现人的全面发展而发展的价值观,发展的目的在于满足人们物质、精神、环境等多方面的需要,促进人的全面发展。具体言之,发展不仅要满足个体生存与发展的需要,还要满足群体、国家乃至全人类的生存与发展需要;不仅要满足当代人的需要,还不能损害后代人的利益;不仅要实现代内公平,还要实现代际公平。

总之,生态文明的时代已经来临,生态文明建设刻不容缓。我们要以科学发展观为指导,充分认识生态文明建设的重要性,转变旧观念,树立新观念,真正做到“辞旧迎新”,推动生态文明建设不断发展。

[参考文献]

[1] 赵成.科学发展观与生态文明建设——生态文明建设的基本原则、行为规范及其意义[J].科学技术与辩证法,2005(1):6.

[2] 郑永廷.坚持科学发展观 促进人的全面发展[J].思想理论教育导刊,2004(6):53.

[3] 胡锦涛.认真落实科学发展观的要求 切实做好人口资源环境工作[N].人民日报,2004-03-11(1).

[4] 刘德龙,江帆.生态价值观的历史演进和现实反思[J].济南大学学报:社会科学版,2004(6):10.