道路交通应急处置措施

道路交通应急处置措施（共8篇）

道路交通应急处置措施 篇1

道路交通事故应急处置措施备查资料

一、道路交通事故应急处臵措施

应急处臵工作原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全。

道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

应急要点>>>

●遇到道路交通事故，不要惊慌失措，要保持冷静，利用电话、手机拨打122交通事故报警电话（高速公路发生交通事故应拨打12122）和120急救中心报警电话。

●报警时要说清发生交通事故的时间、地点及事故的大致情况；在交通警察到来前，要保护好现场，不要移动现场物品；交通事故造成人员伤亡时，当事人不要与车方私了，以免事后伤情恶化，后患无穷；遇到肇事车逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色及特征，及时向当地公安机关举报，为侦破工作提供依据和线索。

●机动车在高速公路上发生故障或交通事故时，应在故障车来车方向150米以外设臵警告标志，车上人员应迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并迅速报警。

●遇有交通人身伤亡事故时，在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地带，以免再次受伤；暴露的伤口要 1 尽可能先用干净布覆盖，再进行包扎，以保护好伤口；利用身边现有的材料如三角巾、手绢、布条折成条状缠绕在伤口上方，用力勒紧，可以起止血作用。

专家提示>>>

◆行人要走人行横道、过街天桥、地下通道，禁止跨越双黄线横路。在没有上述设施的路段，要注意观察道路车辆情况，注意避让来车，在确保安全的情况下通过。

◆行人横穿马路时，不能斜穿猛跑。过马路要先看左后看右，确保安全再通过。车辆临近时不要突然横穿马路。

二、驾驶员事故应急处理方案

通常情况下驾驶员遇到突发性交通事故时，表现有三：一是突然发生交通事故，在现场束手无策，贻误抢救的时机，加剧不应有的后果。二是不知保护原始现场，使肇事现场很快被破坏，给事故现场的勘察及正确处理造成困难。三是由于私心严重和缺乏法制观念，还存在肇事后自己“私了”和肇事后逃跑的情况，带来很多“后遗症”。

驾驶员对事故现场应采取的处臵方法是：

1、立即停车。凡是发生交通事故都要立即停车，肇事后逃跑，甚至臵伤亡人员或国家财产于不顾，只为逃脱个人罪责而跑掉，是严重违犯法律法规的行为，也是极不人道的违反社会公德的恶劣行为。事实上，在广大人民群众以及现代公安手段面前，跑是跑不掉的，只能躲避一时，结果是受到法纪的加重处罚，所以驾驶员肇事后必须马上停车。

2、立即抢救伤员和物资。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有死亡人员，确属当场死亡而无丝毫抢救希望者，应原地不动，用草席、篷布、塑料布等物覆盖。如有受伤人员，应拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时要用白灰、石头、绳索等和将伤员倒位描出。如一时无过往车辆，应马上动用肇事车将人送往医院，并且要留人员看护现场，将肇事车各个车轮的着地点以及伤员倒位描出。在抢救伤员中，如 伤员身体某部位正压在车轮下，要注意不能用驾车前进或后倒来抢救，正确的做法是用千斤顶把车轿顶起，将伤员救出。

若无人伤亡时，应迅速抢救物资和车辆。如属贵重物资或危险物品，继续滞留现场会造成更大损失或危险时，应及时组织抢救转移，同时应标出物体的位臵，如属一般物资，可以待现场处理完毕后再行处臵。

3、保护原始事故现场，保护现场对于交通管理部门了解事故情况，正确处理事故具有极其重要的意义，无论现场对已是否有利，都不应破坏、伪造，同时要制止对方伪造现场的企图。

现场保护的内容有：肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，刹车拖良，血迹及其他散落物品均属保护内容。

现场保护方法是：寻找现场周围的就便器材，如石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等。设臵保护警戒线，禁止无关人员和车辆进入。对于过往车辆，应指挥其在不破坏现场的情况下，从旁边或绕道通行，实在无法通过或车辆通行可能使现场受到破坏和危及安全时，可以暂时封闭现场，中断交通，待交警对现场勘察完毕后再行疏通。

4、及时报案，在抢救伤员、保护现场的同时，应及时亲自或委托他人向当地交通管理部门报案，在城区应向管辖该区域的交警中队或支队报案，在县区应向该县交通警察大 队报告。然后向本单位领导或有关业务部门报告，报告内容有：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况，交警到达现场后，一切听从交警指挥且主动如实地反映情况，积极配合交警进行现场勘察和分析等。

以上这些对事故现场处臵的一般方法，在具体情况下可灵活应用，以减少事故造成的损失，为及时、准确地处理交通事故创造条件。

公司基层领导如在现场，应立即组织人员按上述步骤抢救伤员、物资，并保护好现场；如不在现场，接到报告后应立即亲赴现场，除组织抢救工作，保护现场，维护秩序外，要主动调查事故发生的原因及经过，协同有关部门进行妥善处理。同时，要注意保护肇事驾驶员的安危。如驾驶员已经受伤也应立即送往医院治疗，如无受伤也要注意保护或暂时回避，以防受害者或死者家属因过分悲伤而伤害肇事驾驶员。

三、交通事故防范手册

行人交通事故

行人是交通事故中的弱者，极易受到伤害。应急要点：

●行人与机动车发生事故后，应立即报警，并记下肇事车辆的车牌号，等候交通警察前来处理。

●行人被机动车严重撞伤，驾车人应立即拨打110、122报警，并拨打120求助，同时检查伤者的受伤部位，并采取初步的救护措施，如止血、包扎或固定。应注意保持伤者呼吸通畅。如果呼吸和心跳停止，应立即进行心肺复苏法抢救。

●行人与非机动车发生交通事故后，在不能自行协商解决的情况下，应立即报警。

●遇到撞人后驾车或骑车逃逸的情况，应及时追上肇事者。在受伤的情况下，应求助周围群众拦住肇事者。

●发生重大交通事故时，伤者很可能会脊椎骨折，这时千万不要翻动伤者。如果不能判断脊椎是否骨折，也应该按脊椎骨折处理。

专家提示：

●行人横过马路时，应走人行横道、过街天桥、地下通道。过人行横道时还应先看左后看右，在确保安全的情况下迅速通过。●行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或实施妨碍道路交通安全的其他行为。

●学龄前儿童、精神疾病患者、智力障碍者出行应有人带领。

●严禁在机动车道上兜售物品、卖报纸、散发小广告等。●不要在街上滑旱冰、踢足球等。乘车意外事故

乘车意外事故容易造成群死群伤的严重后果。应急要点：

●乘客在车内闻到烧焦物品的气味或看到有不明烟雾时，要及时通知司售人员。司售人员有责任停车检查，将乘客疏散到安全区域，并做到有序撤离，同时照顾和保护老人、妇女和儿童。

●司售人员应在后面来车方向50米至100米处设臵专用的警示标志。

●司售人员应安排乘客免费换乘后续同线路、同方向车辆或者另调派车辆。

●乘坐公交车遇到火灾事故，乘客应迅速撤离着火车辆，不要围观。

●公交车辆运行中，乘客如发现可疑物，应迅速通知司售人员，并撤离到安全位臵，切勿自行处臵。

●出现伤亡情况时应及时拨打110、120救助电话。专家提示：

●发生乘车意外事故，切忌惊慌、拥挤。应及时报警，并服从司售人员的指挥，积极开展自救、互救。

●不要让儿童在行驶的车内跑跳、打闹。非机动车交通事故

驾驶非机动车应在非机动车道内行驶，在没有非机动车道的道路上，应靠车行道的右侧行驶。非机动车不得进入高速公路行驶。

应急要点：

●非机动车与机动车发生事故后，非机动车驾驶人应记下肇事车的车牌号，保护好现场，及时报警。如伤势较重，要记下肇事车的车牌号并报警，求助他人标明现场位臵后，及时到医院治疗。

●非机动车之间发生事故后，在无法自行协商解决的情况下，应迅速报警，并保护好事故现场。如当事人受伤较重，应求助其他人员，立即拨打110、122报警，并拨打120求助。

●非机动车与行人发生事故后，应及时了解伤者的伤势，保护好事故现场并报警。如伤者伤势较重，在征得伤者同意的情况下，应迅速求助他人将伤者及时送往医院救治。

专家提示：

●骑自行车时，不要抢行、猛拐、争道，不要在机动车 道内行驶，不要打闹。

●严格遵守交通信号灯指示通行;通过人行横道时，要注意避让行人;停车等信号灯时，不要越过停车线;拐弯时要伸手示意。

●通过铁路道口时，在火车到来前，自觉停在道口停止线或距道口最外侧铁路5米以外处。

机动车交通事故

“十次事故九次快。”驾驶机动车时，必须“依法取得机动车驾驶证;靠马路右侧行驶;严格遵守机动车通行规定、载物规定、载客规定、行驶速度规定、停车规定;听从交警指挥。”

应急要点：

●发生交通事故后应立即停车，保护现场，开启危险报警闪光灯，并在来车方向50米至100米处设臵警示标志。

●造成人员伤亡时，驾驶员应立即抢救受伤人员，并迅速拨打110、122报警。

●因抢救受伤人员而需变动现场时，应标明事故车和人员位臵。

●在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡或财产损失轻微的，当事人应先撤离现场再进行协商处理。

专家提示：

●不要驾驶有机械故障的“带病车”上路。

●驾驶旅游车辆或在山区公路行驶时，要选派驾驶经验 丰富的司机。

●禁止酒后驾车，禁止非司机驾车，禁止驾驶中打手机，不要疲劳驾驶。

●通过铁路道口时，要主动避让火车，坚决杜绝强行、闯行通过道口的行为。

高速公路交通事故

高速公路上车辆行驶速度快，驾驶员的动态视力会降低，视野变窄，判断能力减退，平衡感觉也有所变化，容易发生交通事故。

应急要点：

●机动车在高速公路上发生事故后应立即停车，保护现场，拨打110、122报警电话，清楚表述案发时间、方位、后果等，并协助交警调查。

●有死伤人员的交通事故，应先救人，并立即拨打120。●开启危险报警闪光灯，并在来车方向150米以外设臵警示标志。

●车上人员应迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内;能够移动的机动车应移至不妨碍交通的应急车道或服务区停放。

专家提示：

●保护现场主要是指：标记现场位臵，标记伤员倒卧的位臵，保全现场痕迹物证，协助公安机关寻找证明人。●任何人不得以任何理由破坏高速公路设施，以免造成事故隐患。

道路交通应急处置措施 篇2

关键词：航空安全,空中交通管制员,“洋葱模型”,应急处置能力,层次分析法,模糊综合评价法

0引言

随着我国民航业的迅猛发展, 空中航班数量不断增多, 空域愈发拥挤, 对空中交通管制员提出更高的安全保障要求。尤其是在空中发生诸如航空器非法干扰、航空器失火、炸弹威胁、起落架系统故障、航空器燃油不足、管制设备故障等紧急事件, 对管制员的应急处置能力提出了极大的挑战, 因此有必要对管制员的应急处置能力进行评测。

目前, 国内外学者对管制员应急能力进行以下研究。Stathis Malakis等[1]论证了管制员的团队合作策略对处置突发事件的重要性。Tom Kontogiannis和Stathis Malakis[2,3]开发出一种行为标记系统, 以评估和反馈管制员应急处置策略;通过验证假设:管制员复训获得必要的技能和知识能否应对突发事件, 得出复训后的管制员能成功应对紧急事件和异常情况。佟强[4]构建地方电网企业应急能力评估体系框架从应急预防、应急准备、应急响应和应急恢复4个方面评估电网企业应急能力。王军梅[5]研究了道路交通突发事件应急管理系统的框架机理, 阐述了道路交通突发事件应急管理系统的特性及作用机理, 构建相应的评价机制模型及度量标准。娄天峰[6]以高速公路应急救援能力为研究对象, 对基于ITS背景下高速公路应急救援能力的提升机理、路径和策略进行研究, 提出了高速公路应急救援能力的提升策略。郑正福等[7]分析了在卫生检疫口岸的卫生检疫人员的应急反应能力, 将人员的基本情况、应急知识、应急能力为主要分析内容, 发生紧急情况时个人的基本情况和在不同应急处置阶段下所需的应急知识作为衡量卫生检疫人员应急能力的重要指标。胡晓莉[8]分析管制员防冲突应变能力包含的主要内容有:表达能力、专业知识、预测能力、反应能力和决策能力, 同时针对这几个方面提出相应的提高措施。李海峰和武喜萍[9]基于logit管制员个体突发危机事件恐惧感知模型, 分析了管制员心理偏差。宁北杰[10]通过分析管制员特情处置中存在较差的心里承受能力和业务处置能力, 进而提出提高其应急处置能力的相应措施。杜应佳[11]具体分析了管制员防冲突应变能力主要包括语言表达能力、专业知识、预测能力、反应能力和决策能力, 并给出培养防冲突应变能力的对策。

目前国内外学者对管制员应急处置能力研究比较少, 未建立一套全面地、系统地评测管制员应急处置能力体系, 缺乏客观评价管制员应急处置能力。因此结合管制员的工作实际情况, 基于改进后的“洋葱模型”, 建立管制员应急处置能力评测模型, 客观、定量地评价管制员应急处置能力, 从而为管制员的筛选、岗位安排、时段安排等方面提供数据支持, 可以科学地利用人力资源, 将应急处置能力强的管制员放在流量大、工作负荷大、突发事件发生频繁的岗位、扇区或时间段, 保证航空器在各类危险紧急情况安全运行。

1基于“洋葱模型”的管制员应急处置能力指标选取

“洋葱模型”是美国学者理查德·博亚特兹[12]提出的, 该模型中的表面层为知识和技能, 最核心的是特质/动机, 然后向外依次展开为态度与价值观、自我概念与社会角色, 模型见图1。越向外层, 越易于培养和评价;越向内层, 越难以衡量和后天习得, 却往往对人的行为具有决定作用。洋葱模型具有层次性, 更能突出潜在的与显现的素质的层次关系, 同时也能将所表述的内容更加清晰化、形象化。因此笔者选择“洋葱模型”作为管制员应急处置能力分析的理论基础。

通过国内外由于管制员应急处置能力不足所导致不安全事件[13], 分析我国民航管制员应急处置能力现状, 得出管制员存在4个方面不足:应急处置知识不足;应急处置技能不足;应急处置意识不足;应急处置心理素质不足。为更加切合管制员的实际工作情况, 将“洋葱模型”的第二层修正为意识, 即管制员的感觉、思维等各种心理过程的综合, 具有自觉性、目的性和能动性。结合近年管制员应急处置现状, 将最内层概括为个人特质, 即管制员对外部环境及各种信息等的反应方式、倾向与特性, 能更好地区分不同管制员的个人特征, 修正模型的具体内容见图2。

影响管制员应急处置能力的因素有多种, 所以对管制员应急处置能力的评价是一个多指标决策的问题, 需要根据管制员应急处置工作的特点建立管制员应急处置能力指标体系。袁珍珍[14]提出影响管制员岗位匹配的因素主要有专业知识、一般技能、技术技能、人格特质、心理素质5类。王永刚等[15]指出民航管制员安全行为能力主要包括基本业务能力、生理和心理特征、非技术素质。许诺[16]总结管制员必须具备的素质包括快速反应和鉴别能力、立体空间想象力和判断能力、语言表达能力、统筹规划能力、运动神经能力、预测和决策能力、应变能力、自我情绪控制能力、团结协调能力、责任感和心理素质。

综合以上研究, 管制员应急处置能力主要是从以下几个方面考虑:首先, 管制员先天的特质与管制工作相适应的;其次, 管制员在学习、培训和工作中获得的业务知识、专业技能和一般技能;最后, 管制员在管制单位所处的组织氛围、组织文化等培养和熏陶的意识。笔者根据CCAR-93TM-R2《中国民用航空空中交通管理规则》[17]中管制员业务相关规定、某管制中心的应急手册的内容并结合“管制员洋葱模型”, 将管制员应急处置能力指标分为知识、技能、意识、个人特质4个一级指标, 结合管制员应急管理中的应急预防、应急准备、应急响应、应急恢复4个阶段, 细化管制员应急处置能力的二级指标, 见表1。

2管制员应急处置能力指标权重的确定

2.1权重确定的方法选择

确定指标权重的方法有很多种, 大体可分为主观赋值法和客观评价法2类。层次分析法、经验判断法和Delphi法等属于主观赋值法, 而数理统计法、模糊统计法、因子分析法等属于客观评价法, 每一种方法都有各自的优劣。层次分析法利用较少的定量信息和定性方式相结合, 可以使决策的思维过程系统化、数量化, 从而为多目标、多准则的复杂决策问题提供简便实用的方法, 同时将结果的不确定性降低至最低, 并且步骤较为简单, 便于操作使用[18]。因此采用层次分析法对管制员应急处置能力指标权重进行分析, 层次评价模型见图3。

2.2建立判断矩阵

建立管制员应急处置能力层次评价模型后, 采用层次分析法, 运用1~9比例标度法在各层评价指标中进行两两比较, 形成一个n维的判断矩阵, 直至最下层对其重要程度进行定量化的打分, 构造出判断矩阵。结合20位管制专家的意见建立判断矩阵, 判断矩阵见表2~6。

2.3权重的确定

结合专家意见建立判断矩阵, 判断矩阵的特征向量W经过归一化即为各因素关于目标的相对重要性的排序值为权重。利用判断矩阵的最大特征值, 可求CI和CR值 (CI和CR是一致性检验的相关系数) , 当CR<0.1时, 认为将判断矩阵通过一致性检验。对通过一致性检验专家的意见运用综合平均的方法, 运用Matlab软件计算得出最终的管制员应急处置能力指标评估判断矩阵, 结果如下各表所示。

将以上5个判断矩阵进行一致性验证, 并将结果汇总见表7。

由表7可见, 所有判断矩阵的CR均小于0.1, 即都符合一致性验证的要求。

通过计算得出管制员应急处置能力指标权重的结果汇总见表8。

结果表明, 基本业务知识、应急知识、抗压抗干扰能力、注意力分配能力、责任意识、沟通协调能力、团队合作能力是评价管制员应急处置能力的关键指标。

3管制员应急处置能力评测

3.1方法的选择

陈振华[19]运用模糊综合评价模型对高速铁路列车调度应急处置能力进行量化评价, 简化计算过程, 便于评价方法推广。苗成林等[20]采用多级模糊综合评价方法对煤矿企业应急能力进行综合评价, 定量地确定出煤矿企业的应急能力状况等级。对于管制员应急处置能力进行评测, 首先要根据管制员的工作特点选择恰当的评价方法, 考虑到模糊综合评价方法可将边界不清、不易量化的因素定量化, 可最大限度地保证信息完全, 通过模糊的评判语对评价对象进行评判, 可避免设定上限、下限或理想对象的难题, 同时评价结果清晰, 具有系统性。笔者选择模糊综合评价方法对民航管制员应急处置能力评价体系进行评测, 使得问题得以简化, 从而更好地实现从定性到定量的分析。

3.2模糊综合评价

以某空管局管制中心的管制员为例, 利用层次分析法确定体系各指标权重后, 运用模糊综合评价法对民航管制员应急处置能力进行评价和量化处理。将管制员应急处置能力评价等级集M定义为5个等级, 评判集设立为M={优秀, 良好, 中等, 合格, 差}, 即用M={M1, M2, M3, M4, M5}={优秀 (4.5~5.0) , 良好 (4.0~4.5) , 中等 (3.0~4.0) , 合格 (2.0~3.0) , 差 (0~2.0) }。

邀请某空管局管制中心20位管制员专家结合管制员应急处置案例对管制员应急处置能力情况进行打分, 统计管制专家意见得到相应的隶属度, 得到模糊综合评价矩阵, 见表9。

3.2.1一级模糊评价

根据一级模糊评价公式

式中:Wi为各层指标下所对应的的权重;Ri为评语集构成的模糊矩阵;Fi为模糊综合评价向量。具体计算过程如下。

因为W1= (0.1667 0.8333) , 由管制员应急处置能力指标C11应急知识、C12基本业务知识的组成的模糊综合评价矩阵R1为

运行Matlab程序, 输入上述2个矩阵, 进行矩阵相乘运算后得到

按照上述步骤可得如下结果

通过计算, 第一级综合评价结果见表10。

3.2.2二级综合评价

确定管制员应急处置能力评价向量, 根据以上所诉一级综合评价的结果, 得到管制员应急处置能力模糊综合评价矩阵R为

又可知一级评价指标权重W= (0.239 0 0.339 70.140 4 0.289 0) ;

因此,

确定管制员应急处置能力评价向量, 根据以上所述一级综合评价的结果, 得到第二级综合评价结果见表11。

通过以上模型, 可以得出某空管局管制中心的管制员应急处置能力优秀程度为18.8%, 应急处置能力良好程度为24.8%, 应急处置能力中等程度为37.8%, 应急处置能力合格程度为15.0%, 应急处置能力差程度为4.4%, 根据各评价等级的组中值进行计算, 可得其综合评价得分

因此, 某空管局管制中心的管制员应急处置能力为中等, 表明可以将该管制员放在流量一般、突发事件发生频率一般的地方或时间段进行工作。

4结论

1) 运用修正后的“管制员洋葱模型”, 同时依据空中交通管制应急处置过程, 结合民航管制员的工作特点, 最终确定管制员应急处置能力的评价指标, 使得所构建指标更加全面和贴切实际, 其中一级指标4个, 包括知识、技能、意识和个人特质;二级指标共16个。

2) 运用层次分析法, 通过计算给出了管制员应急处置能力指标权重。综合得出, 基本业务知识、应急知识、抗压抗干扰能力、注意力分配能力、责任意识、沟通协调能力、团队合作能力是评价管制员应急处置能力的关键指标。

道路交通应急处置措施 篇3

关键词：应急卸载；滑坡监测；锚索抗滑桩

1 滑坡区地质环境条件

滑坡区域上属剥蚀丘陵地貌，原有山体呈孤立丘陵状，山头早期被削平修建厂房，厂区地面标高约149m，山体东侧（滑坡所在山侧，坡向NE80°）坡脚开挖修建自然村民房，民房外侧为公路，地面标高约116-117m，上下高差约33m，坡面坡度约30～40°。

滑坡区地质构造较简单，所在丘体基岩岩性为震旦系大岭组云母片岩（AnZ），片理产状SE170°/NE/∠35°。滑坡由第四系全新统（Q4ml） 、更新统（Q4dl-el）松散堆積层及震旦系大岭组云母片岩（AnZ）组成。滑坡后缘为厂区建设施工新近堆填素填土，厚2-4m，成分以残坡积粘性土为主，含有少量强风化云母片岩碎块，稍密，堆填时间约7年，主要分布于滑坡后缘，其下为残坡积粘性土，厚2-5m，中下部为强-中风化云母片岩，其中散体状强风化厚7-10m，碎块状强风化厚10-15m。滑动带位于散体状强风化云母片岩中，面平直光滑。

2 滑坡基本特征

滑坡体周界清晰明确，平面上呈“u”型，面积约3400m2（图1）。滑坡后缘位于坡顶厂区地面，标高约148.8m，拉张裂缝发育，大致呈弧状，最宽处约0.8m。后缘裂缝向两翼延伸，左翼沿SE125°向坡脚延伸，右翼沿SE110°延伸至坡脚，裂缝延伸总长约150m，形成滑坡两侧周界。滑坡前缘位于坡脚挡墙地面，标高约116.5m，上下最大高差约32m，坡脚挡墙由鼓胀开裂至倾斜到最后局部解体。后缘处滑动面较陡，约70-80°，主滑段滑动面受片理控制，位于强风化云母片岩中，面平直，与水平面夹角28-35°。空间上滑坡体厚度前缘较薄，约4-6m，后缘较厚，约8-11m，中部厚8-11m，总土方量约28000m3。

3 滑坡变形特征及应急处置方案

8月初坡体出现滑坡迹象，且变形不断加剧，引起当地政府及相关部门的高度重视，坡脚居住群众进行转移，相关技术人员随即开展调绘及监测工作，并制定了应急处置方案：对滑坡体中上部分两级进行开挖卸载，第一级开挖坡率1：1.5，第二级开挖坡率1：1.25，中间设置2m宽平台，各级高10m。从野外调查及监测数据反映，8月6日到8月10日期间（坡顶第一级土方卸载期间），滑坡体仍处于变形发展阶段。滑坡体右侧前缘坡脚挡墙整体倾倒，挡墙顶靠在民房墙体上，左侧前缘挡墙继续向前推移约0.7m，墙身解体，块石掉落。坡面“洋葱皮”式剥落现象增多加剧，土体开裂挤出明显，掉落土体量增多。滑坡体后缘卸载开挖坡面裂缝出现，并伴有下错。滑坡左侧前缘挡墙平均位移速率1cm/2h。第二级土方卸载结束（8月14日）后，滑坡体逐渐趋于稳定。

4 滑坡防治工程措施

根据滑坡的基本特征、影响因素，在前期应急卸载的基础上，采用锚索抗滑桩+坡面防护（加固）+排水的措施进行治理。锚索抗滑桩桩长16m，口径1.2m，水平间距2.5m，各桩顶设置预应力锚索，长30m，设计拉力450kN；开挖卸载坡面自上而下采用锚杆框架、截水骨架及种植草灌进行加固或防护。滑坡治理工程主体于2014年10月完成，目前已正常营运1年多，经受大小不同强度降雨的考验，监测数据反映坡体处于稳定状态，初步证明已达到治理效果。

5 结论

①由于早先建设需要，对原始坡体进行开挖，改变自然斜坡的形态与应力平衡，未给予重视，未或仅采用简易支挡措施，受强降雨的影响下，易诱发滑坡发生，尤其对山区开挖坡体上下建筑物密集区应引起高度重视，发现险情及时避让。②对滑体中上部分级开挖卸载，能够有效地遏制滑坡变形加剧，消除隐患，避免财产损失及人员伤亡，是行之有效，快速易行的方法。③采用削坡卸载、坡脚抗滑桩、坡面防护（加固）及排水的措施对滑坡进行综合治理，效果良好。

参考文献：

[1]张晓斌，江彬.南平市某自然村滑坡治理勘察[R].2013.

[2]李方振，陈瑞明.南平市某自然村滑坡治理工程监测项目阶段性报告[R].2013.

宜丰县处置道路交通事故应急预案 篇4

目录

1、总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分类分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则

2、组织体系

2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 工作机构

2.4 县（乡、镇）级机构 2.5 专家组

3、运行机制

3.1 应急处置 3.2 事故后恢复 3.3 信息发布

4、应急保障

4.1 人力资源 4.2 财力保障 4.2 物资保障 4.4 医疗卫生保障 4.5 交通运输保障 4.6 治安维护 4.7 人员防护 4.8 通信保障 4.9 公共设施 4.10 科技支撑 5 监督管理

5.1 预案演练 5.2 宣传和培训 5.3 责任与奖惩 6 附则

6.1 预案管理 7 附件

7.1 各种规范化格式文本 7.2 县应急指挥总组成人员名单

总则 1.1 编制目的

以贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的高度，整合社会资源，提升救援能力，使道路交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，减少重特大交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保道路交通事故隐患危害降到最低水平，实现救灾、减灾目的，维护社会稳定。1.2 编制依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江西省突发公共事故总体应急预案》、《江西省处臵道路交通事故应急预案》、《宜春市突发公共事故总体应急预案》、《宜春市处臵交通事故应急预案》，特制定本预案。1.3 分类分级

本预案所称交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。

车辆发生伤亡人数较多的路外交通事故时，也应按照本预案立即启动应急救援工作。道路交通事故按照其严重程度、影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

特别重大交通事故包括：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上人员生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安臵10万人以上的安全事故。

重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下人员生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安臵5万人以上、10万人以下的事故。

较大道路交通事故包括：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）或危及3人以上、10人以下人员生命安全或直接经济损失100万元以上、5000万元以下的事故，或30人以上、50人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安臵1万人以上、5万人以下的事故。

一般道路交通事故包括：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下人员生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下的事故或10人以上、30人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故需要紧急转移人员的事故。1.4 适用范围

本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县人民政府负责处臵的较大道路交通事故的应对工作。

本预案指导全县的道路交通事故应对工作。1.5 工作原则

（1）以人为本、依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害。切实加强处臵事故人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平。按照有关程序制定、修订应急预案，做到依法行政、依法实施应急预案。

（2）防治结合、预防为主。任何单位和个人都有维护交通安全设施、遵守道路交通安全法律法规和提高交通安全意识的义务。

（3）整合资源、信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处臵工作正常进行。加强情报信息的沟通与交流，以信息网络等为载体，建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供准确的依据。

（4）快速反应、密切协作。一旦发生交通事故，立即进入应急状态，启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，在最短时间内控制势态。各有关部门在指挥部的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整体作战。2 组织体系 2.1 领导机构

2.1.1 县道路交通事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），负责全县道路交通事故应急工作的指挥协调。县应急指挥部的主要职责是：根据县处臵道路交通事故应急预案的指令，统一组织指挥全县较大道路交通事故应急处臵。2.1.2 县应急指挥部由县政府分管领导任总指挥，县公安局负责人、县政府办分管副主任、县安全生产监督管理局、县交通局负责人、县交警大队负责人任副总指挥。应急指挥部成员单位及其职责： 县公安局、交警大队负责领导和组织公安机关对道路交通事故现场进行处臵，并依法打击严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为。

县交通局负责优先运送救援人员和物资，组织调配紧急救援物资所需车辆等运输工具。

县安全生产监督管理局负责对交通事故的倒查工作。县司法局负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关在县政府的直接领导下，参与交通事故的调处。

县卫生局负责现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡。

县政府法制办负责提供法律法规支持和政策咨询。县监察局负责组织各级监察部门对有关部门履行职责情况进行监督。

县气象局负责监测事故现场天气气候，做好分析预测，及时提供天气气候分析预测信息。建立道路交通安全工作预警机制，对雨、雾、冰、雪等恶劣天气情况做到“早预测、早发现、早通告”。

县委宣传部负责收集信息和资料，由指挥部授权统一通报事故情况，做好宣传工作。

县保险机构负责灾后赔偿工作。

县广电局要通过广播、电视等媒体开展交通安全宣传，播发交通事故案例情况，提供公益性的交通安全宣传广告等。武警中队负责紧急情况下部队车辆、人员的调动。2.2 办事机构

县应急指挥部下设办公室，设在交警大队，作为其办事机构，由交警大队大队长任办公室主任。

（1）负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令，检查和报告应急指挥部应急指示的执行情况。

（2）负责与应急指挥部成员单位和现场应急组织保持联系。

（3）协调组织道路交通事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。

（4）负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部交办的其它事项。

（5）办理应急状态终止后决定的有关事宜。

（6）对县应急指挥部各成员单位履行预案职责进行指导、督促和检查。

（7）与市、县应急管理办公室保持联络。2.3 工作机构

道路交通事故发生后，在事故发生地成立现场应急指挥部，由交警大队大队长任指挥，现场应急指挥部的主要职责是：在县应急指挥部的领导下，具体负责指挥现场的应急处臵工作，全面掌握事件发展态势，及时向县应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。2.4 组织领导 成立处臵交通事故应急指挥部，总指挥：县政府分管领导，副总指挥及成员由相关单位主要负责人组成，具体各名单附后。2.5 专家组

县应急指挥部办公室应对相关行业的专家进行登记备案，建立专家资料库，作为其决策咨询机构。一旦发生道路交通事故，即时从专家库中抽调人员组成处臵应急专家组，参加交通事故的应急处臵工作。专家组由事故处理、法律法规、医学等有关方面的专家组成，主要职责是：现场指导交通事故的处臵；对道路交通事故进行调查评估；提出相应的整改措施等。3 运行机制

公安交警要建立应对道路交通事故的预测预警、信息报告、应急处臵和调查评估等机制，提高应急处臵能力和指挥水平。要会同有关部门，整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强公安指挥中心建设，建立统一接报、分级分类处臵的应急平台。3.1 应急处置

由县公安局交警大队根据工作实际另行制订并组织实施。

3.1.1 信息报送

公安交警要建立基层交警中队、公安局交警大队、二级道路交通事故信息常规监测网络，及时收集、监测发生在本行政区域的道路交通事故信息，由交警大队对监测的信息进行汇总、风险分析，并报本级应急指挥部进行研判、划分等级。报送信息必须客观、真实、准确、及时，防止片面性，严禁报喜不报忧。

对已经发生的较大以上级别交通事故的信息，在立即报告县应急指挥部的同时，应在半小时内报告市公安局交警支队，必要时可越级上报。报告内容主要包括：事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案等情况。3.1.2 先期处置

道路交通事故发生后，公安交警等部门要对事故进行先期应急处臵，全力防止事故损害后果扩大。公安机关的处臵措施主要包括维护现场；抢救人员和财产；对现场实施交通疏导；维护正常的治安秩序，依法打击违法犯罪行为。3.1.3 应急响应

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，县应急指挥部应当迅速报告市应急指挥部，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，县应急指挥部应及时报请市应急指挥部做出启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处臵。

3.1.4 指挥与协调

预案启动后，县应急指挥部统一组织、指挥应急处臵工作。必要时，建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处臵工作。主要包括：（1）现场抢救。有关部门应当迅速组织人员，抢救人员，保护财产。必要时，可以请求武警部门予以协助和配合。

（2）交通管理。根据处臵交通事故的需要，有关部门可以依法决定采取管制措施，限制人员进出交通管制区域，对进出交通管制区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。

（3）医疗救护。卫生部门应当紧急派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗。

（4）调集征用。根据交通事故应急处臵工作的需要，县应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。3.1.5 应急结束

重特大交通事故应急处臵工作完成后，由市应急指挥部组织有关部门、单位进行分析评估，作出结束应急状态的决定，并撤销现场应急指挥机构。

较大和一般交通事故应急处臵工作完成后，由县应急指挥部组织有关部门、单位进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报县应急委员会决定，并撤销现场应急指挥机构。

宣布应急状态结束后，相关部门和单位应按照交通事故专项应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。3.2 事故后恢复

由公安交警组织实施。3.2.1 善后处置

事故发后地人民政府、县政府有关部门和涉及事故伤亡人员的单位要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处臵工作：

（1）道路交通事故发生后，有关单位、部门应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序，确保社会稳定。

（2）应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况，报市级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

（3）卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作，保险机构做好理赔工作。

（4）及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。

（5）参加道路交通事故应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。3.2.2 调查与评估

处臵结束后，县安监局要会同有关部门，对交通事故的事故原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并做出报告。调查报告的主要内容包括：道路交通事故的基本事实、事故发生后接警、出警及组织施救、现场处臵情况、道路交通事故的直接原因、肇事和受损机动车的情况、交通事故责任认定、道路交通事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题、对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。

3.3 信息发布

道路交通事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，并根据事故处臵情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过县级和事故发生地主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站发布信息。4 应急保障

县政府有关部门和乡镇（场）及其有关部门，应当按照职责分工做好道路交通事故的应对工作，同时根据本预案要求，切实做好对道路交通事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。4.1 人力资源

（1）各级人民政府要组建处臵道路交通事故的应急预备队。应急预备队按照突发事件具体情况和应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。

（2）应急预备队由公安、武警、医疗卫生等部门人员及有关专家等组成。

（3）县级人民政府应当组织引导预备役部队、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急处臵队伍。4.2 财力保障

县政府设立重特大交通事故应急专项资金，保障应对重特大交通事故所需经费，主要应急机制、通信系统、数据库与信息系统、救援排险、医疗救治、应急装备器材、专业应急队伍训练和演习、人员培训与宣传教育应急准备和处臵工作提供必要的经费保障。审计、财政等部门负责对应急经费使用进行监督和管理。4.3 物资保障

（1）县政府建立处臵道路交通事故救援物资储备制度，储备足够的交通事故应急物资，包括抢险救援设备器材、防护器材、救治药品等，满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资以实物形式为主，在保证适当储备量的同时，应当进行生产能力和技术的储备。对有保持期或者有效期的储备物资，在保持期或有效期内或期满后，应及时调剂使用或更换。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。

（2）县发改委、经贸委负责组织、协调交通事故应急物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟订应急物资保障计划；县农业局负责组织救灾种子的储存、调拨和紧急配送工作；其他有关部门按照各自职责和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

（3）卫生部门应当建立药品、试剂、医疗器械、救护设备、防护用品等应急物资的储备和调度制度。4.4 医疗卫生保障

（1）卫生等应急部门要组织和参与因道路交通事故所造成的负伤人员的现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救治网络，指挥紧急救治伤员的医院。

（2）医疗卫生主管部门要建立医疗救护动态数据库，包括医疗救治的各种资源分布、救治能力等。4.5 交通运输保障

（1）公安交警部门负责对事发现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。

（2）交通部门要及时通报道路维修地段状况，随时引导救援车辆的通行。

（3）根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。4.6 治安维护

（1）公安机关要制定应急状态下维护治安秩序的各项工作方案。应急期间，要组织强大力量，参与现场和局部地区的现场管制、交通管制等工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事故发生地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时，依法对事发现场或一定区域内实行紧急状态。

（2）公安等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，加强情报信息工作，积极预防，有效预警。4.7 人员防护

在处臵交通事故时，应当对事故发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。

当道路交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威胁时，事故发生地的人民政府和公安部门应当及时疏散人群。4.8 通信保障

（1）发生应急处理的道路交通事故后，依托电信、移动、联通通信等社会公众通信网络，以公安通信网络为主，社会公众通信网络为备份，建立通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网络，保障通信畅通。交通事故应急通信网络应建立交警大队、中队、事故现场三级通信网，通过有线、无线、计算机和图像通信传输系统，实现话音、数据、图像的实时传输。各级公安交警部门应装备与之相适应的各类通信设备和通信指挥车，充分利用现代通信手段，发挥社会基础通信设施的作用，为处臵交通事故提供通信与信息保障。

（2）公安交警部门以交通指挥中心为交通事故应急指挥部，中队以值班室为通信联络中心。（3）交通指挥中心实行二十四小时值班制度，建立由值班领导和保障人员组成的战备值班制度。（值班电话：2765348）

（4）当发生施救时间较长、施救难度较大的交通事故时，电信、移动通信部门依据各自职责至现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。4.9 公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础设施建设，应当充分考虑交通事故应急的需要并与之相适应。4.10 科技支撑

依托相应的科研、业务机构，建立相关的道路交通事故应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展道路交通事故监测、预报、预警、应急处臵和结合防范的技术研究。5 监督管理 5.1 预案演练

按照预案要求，适时组织不同类型的重特大交通事故的实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处臵过程的演练等，每年组织一次。对每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处臵的实战能力。5.2 宣传和培训

公安交警应对外公布道路交通事故应急预案及报警电话等。宣传、法制、司法、文教、卫生、公安等部门应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作。

定期组织各级党政领导干部和各有关部门的领导干部以及指挥部工作人员进行常规培训或专业培训，将有关道路交通事故应急管理的课程列为行政干部培训内容，增强各级领导的应急意识，提高防范能力和应急指挥与处臵能力。各应急成员部门联动单位要有针对性地开展对指挥员、工作人员、救援人员及专业应急力量上岗前的培训和日常培训，不断提高本部门、本单位预防和处臵交通事故的能力。5.3 责任与奖惩

道路交通安全主管机构和事发单位由于玩忽职守，导致漏报、迟报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受损失的，依据国家有关法律法规追究相应责任。

道路交通事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定的应急处臵职责，或者拒不配合、阻碍、严重延误重特大交通事故预警信息传送或应急处臵行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对在参加道路交通事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对在参加道路交通事故应急工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定，追认为烈士。对因参与道路交通事故应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。6 附则 6.1 预案管理

本预案是县人民政府进行道路交通事故应急准备和响应的工作文件，各有关单位应遵照执行。

本预案自发布之日起实施。7 附件

7.1 各种规范化格式文本

7.2 宜丰县应急指挥部组成人员名单和联式方式

7.1 格式文本

（一）关于启动宜丰县处置道路交通事故应急预案的通知

字[

]

号

：

****年**月**日

时，在我县

乡镇（场），发生了（较大、一般）交通事故。到目前，已造成（人员伤亡数量、财产损失情况）。事故的原因是

（或者原因正在调查）。

鉴于

（交通事故的严重、紧急程度等），根据有关法律法规和《宜丰县突发公共事件总体应急预案》以及《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》之规定，经研究，决定启动应急预案。

（对有关部门和单位的工作提出要求）。

（盖章）年

月

日

格式文本

（二）（行政机关名称）

关于

交通事故的情况报告

字[

]

号

：

****年**月**日

时，在我县

乡镇（场），发生了（较大、一般）交通事故。到目前，已造成（人员伤亡数量、财产损失情况）。造成事故的原因是

（或者原因正在调查）。

事故的进展情况将续报。专此报告。

（盖章）年

月

日

格式文本

（三）（行政机关名称）

关于

交通事故的情况续报

字[

]

号

：

现将

****年**月**日

时在我县

乡镇（场）发生的（较大、一般）交通事故的有关情况续报如下：

截止

****年**月**日

时，交通事故已造成（人员伤亡数量、财产损失情况）。事故的原因是

（或者原因正在调查）。

交通事故发生后，县应急委员会启动了《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》，（采取的应急处臵、救援等基本情况）。目前，（事态得到控制情况或发展趋势以及是否需要请求支援等）。

专此报告。

（盖章）年

月

日

格式文本

（四）（行政机关名称）

关于

交通事故的情况通告

字[

]

号

：

****年**月**日

时，在我县

乡镇（场），发生了（较大、一般）交通事故。到目前，已造成（人员伤亡数量、财产损失情况）。事故的原因是

（或者原因正在调查）。根据预测，该交通事故可能对贵市（县、区）产生影响，请注意防范。

专此报告。

（盖章）年

月

日

格式文本

（五）（行政机关名称）

结束

交通事故应急状态的公告

字[

]

号

：

年 月 日 时，在我县 乡镇（场），发生了（较大、一般）交通事故。到目前，已造成

（人员伤亡数量、财产损失情况）。事故的原因是（或者原因正在调查）。

交通事故发生后，县应急委员会启动了《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》，（县政府和有关部门采取的应急处臵、救援等基本情况）。

鉴于 特大交通事故得到有效控制，根据有关法律法规和《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》以及《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》之规定，经研究，现决定结束应急状态。请各有关部门、单位抓紧做好善后工作。

专此报告。

（盖章）年 月 日

格式文本

（六）（行政机关名称）

关于 交通事故的新闻发布稿（1）

字[ ] 号

年 月 日 时，在我县 乡镇（场），发生了（较大、一般）交通事故。到目前，已造成

（人员伤亡数量、财产损失情况）。事故的原因是（或者原因正在调查）。

交通事故发生后，县应急委员会启动了《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》，（县政府和有关部门采取的应急处臵、救援以及下一步还将采取的行动等基本情况）。（提示、指引有关单位、社会公众需注意、防范的问题和予以配合行动的内容）。

年 月 日

（适用于道路大交通事故刚发生）格式文本

（七）（行政机关名称）

关于 交通事故的新闻发布稿（2）

字[ ] 号

年 月 日 时，在我县 乡镇（场），发生了（较大、一般）交通事故。到目前，已造成

（人员伤亡数量、财产损失情况）。事故的原因是（或者原因正在调查）。

交通事故发生后，县应急委员会启动了《宜丰县处臵道路交通事故应急预案》，（县政府和有关部门采取的应急处臵、救援等基本情况）。

鉴于 交通事故已得到有效控制，县应急委员会已宣布应急结束，等部门、单位正抓紧做好善后（后期处臵）工作。

关于交通事故应急处置预案范本 篇5

一是成立以校长为组长，各班主任为成员的幼儿园交通安全工作领导小组，全面负责幼儿园的交通安全工作。要求领导小组成员必须做到：工作日，上班前至净校后两小时内，必须保持通信畅通；休息日，上午尽可能开机；特殊情况，必须做到24小时开机。

二是该预案本着预防性和教育性相结合的原则，坚持预防为主，防患于未然，经常召开安全工作会议，不断强化安全工作要求，使全 体师生高度重视交通安全工作，使安全工作做到经常化、制度化。

三是制定交通安全事故应急报告制度。规定一旦出现交通安全事 故，幼儿园所有教职工均有权、有义务立即报告。一般情况报告程序：现场教师或知情教师在第一时间内，立即向 幼儿园交通安全工作领导小组组长或组员报告情况；组长根据情况决 定向上级及有关部门报告，情况非常特殊可越级上报。

四是应急工作分工。幼儿园根据人员特点把幼儿园交通安全工作人员分成现场处理组（负责迅速处理现场情况。根据现场情况决定： 向交警报告；联系医院做好抢救准备；向校内发出指令；向教育局报 告）；留校处理组（负责迅速做好了解情况、接应工作。具体准备工作： 迅速查清乘车幼儿的人数、具体姓名、家庭地址、家长姓名；通知应 急组及其他有关人员集中；根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车 辆、及有关人员）；机动应急组（迅速到校集中待命，做好随时准备接应。

关于交通事故应急处置预案范本【二】

一、可能引发交通事故的原因：

驾驶员交通安全意识淡薄、违法驾驶、超速、超载、超车；驾驶员疲劳驾驶、技术生疏、应变能力差；特别是制动系统不符合基本要求等造成交通事故。对方驾驶员及行人、非机动车违章行为引发校车交通事故。

二、事故的预防：

1、幼儿园外出租用车辆目前须选择大众崇明公交公司的车辆，并选用遵纪守法、经验丰富、工作责任性强有一定驾龄的驾驶员担任驾驶员。

2、建立集中学习教育制度，定期组织交通法规的学习及业务知识的培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。

3、定期对驾驶员进行专门的身体与心理状况的检查。

4、加强幼儿交通安全教育和行为规范教育，引导幼儿文明乘车，不将头手伸出窗外，不抢座位。

5、加强对幼儿园自有车辆的管理。（电瓶车.汽车）。

6、幼儿园制订并落实驾驶员驾车安全制度、及其他相关管理制度，并认真实施。

7、不准违法超速、超车。

三、事故的处理：

一旦发生交通事故，一般按下列程序进行处理：

1、车辆碰撞等交通事故：发生人员伤亡、车辆严重损伤应立即报警，若无伤者、能自行协商解决者可自行协商解决。

2、立即处置乘车人员，如有伤者，应及时送就近医院救治。

3、有秩序地指挥幼儿换乘其它车辆，特别注意换车过程中的幼儿安全保护。

4、报县教育局。一般事故3天内作书面报告，重大事故立即口头报，事后作书面汇报。

5、通知受伤幼儿家长。

6、配合交通事故处理部门进行调查、处理，参与事故的调解。

关于交通事故应急处置预案范本【三】

一、事故类型

1、财产事故：运输油罐车发生的使自身或其他物体产生损害的事故。

2、车辆互碰事故：运输油罐车与其他车辆发生的一方或多方碰撞事故。

3、与非机动车、行人互碰事故：运输油罐车与非机动车或行人发生的碰撞事故。

4、设备事故：运输油罐车在装油、卸油过程中，损坏静态付油、收油设施的事故。

二、事故应急处理程序

（一）财产事故

1、载油车辆发生事故后，应停稳车辆，切断电源，下车检查有无油品泄漏。

2、空载或检查无油品泄漏后，检查损害情况，采取有效保护措施，防止损失扩大，并立即上报。

3、伤及电力、煤气等具有危险性的设备，应立即报警，同时报告相关部门。

4、伤及通讯、照明、交通信号、园林绿化、道路等公共设施应报告相关部门。

（二）车辆互碰事故

1、载油车辆与其他车辆发生碰撞事故后，应停稳车辆，切断电源，下车检查有无油品泄漏。

2、空载或检查无油品泄漏后，查看对方车辆有无人员受伤。如有伤者，应立即抢救，并报警。

3、车辆损失严重或有伤者，应当抢救伤者，及时报警。

4、车辆损失在“保险简易处理程序”范围内，经事故应急处理小组同意后，可以“私了”。

（三）与非机动车、行人互碰事故

1、载油车辆与非机动车或行人发生碰撞事故后，应停稳车辆，切断电源，下车检查有无油品泄漏，并请周围群众帮助救助伤者。

2、空载或检查无油品泄漏后，立即察看非机动车驾驶人或行人有无受伤情况。

3、如伤者轻微，经受伤人书面同意后，可以撤离现场。

（四）设备事故

1、装油、卸油车辆在装、卸油过程中，对静态装油、卸油设施发生碰、撞、挂、拉事故后，应立即停车，切断电源。

2、检查车辆及装油、卸油设施有无漏油，并报事故应急处理小组。

3、如果在装油时发生事故，应立即通知装油人员关闭装油阀，如无油品泄漏，与装油等人员一道处理善后，并报事故应急处理小组。事态严重的应报警。

4、如果在卸油时发生事故，应立即关闭卸油阀，如无油品泄漏，与卸油等人员一道处理善后事宜，并报事故应急处理小组。事态严重的应报警。

5、如有人员受伤，应当立即抢救受伤人员，并报警。

6、如果有油品溢出，需要移动车辆，禁止启动车辆，应当用人工将油罐车推离现场。

交通事故发生后，应当保护现场。为查明事故原因提供原始、真实的证据。

如有火情发生，按“火情事故应急预案”处理。

如有跑、冒、撒、漏油品事故发生，按“跑冒撒漏油品事故应急预案”处理。

关于交通事故应急处置预案范本【四】

为了预防和减少校车交通事故的发生，保障乘车师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关精神，特制定本预案。

一、可能引起校车交通事故的原因

驾驶员疲劳驾车、超速、超载、随意变道、闯禁令标志、应变能力差、车容车况差、车辆安全性能差（特别是制动系统）等情况都是可能诱发的原因。

二、预防办法和措施

1、加强对驾驶员交通法规、安全行车的教育。

2、加强对乘车师生的交通安全教育，特别要教育学生不要把头、手伸出车窗外。

3、选择经验丰实、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任校车驾驶员。

4、选择认真负责的老师随车，做好学生的安全保护工作。

5、做好车辆例行保养工作，出车前要对车容、车况、安全性能（特别是制动系统）进行检查。

6、不准违法超载、超速。

7、有条件的学校为低年级学生配备保险带。

8、租赁的校车也适用本预案。

三、应急处理程

一旦发生校车交通事故，应按下列程序处理。

1、报警并通知学校和家长家属等。

2、报教育局及相关部门（先口头后书面）。

3、处置乘车人员。

（1）发生受伤者，要尽快及时送医院救治。

（2）及时疏散人员，组织人员及时做好同乘学生或教师的护送工作。

4、保护事故现场，配合交通事故处理部门调查，并参与调解。

5、及时做好学生及家长安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。

6、如有伤亡事故，按《学生伤害事故处理办法》处理，教师车祸根据政策有关规定及时处理。

7、保险介入。

九、突发自然灾害（雷击、洪灾、地震、雪灾等）事件应急预案

一、自然灾害的预防

1.学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园台风、暴雨、酷暑、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2.学校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3.德育办负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

4.总务处定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、供电线路、食堂消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级反映，并监督及时整改。

5.德育办制定实施抢险救灾方案，并组织、训练、指导师生模拟预防演练。

二、应急措施

1.自然灾害来临的整个时段，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。

2.现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

3、医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。

4、在危险区域周围设置警戒线，派专人监控。

5、在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

6、做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。

7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

8、做好危困教职工的救助和校园灾后重建工作。

9、保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，及时上报信息，加强灾后值班纪律。

10、灾后要科学安排课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。

关于交通事故应急处置预案范本【五】

为预防和减少学校交通事故的发生，保障全体师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关精神，结合学校实际制定本预案。

一、交通事故应急处理

1.发现人报警并迅速将伤者送到医院进行抢救（或视情拨打 120）。

2.迅速通知学校应急领导小组。

3.学校迅速报告教体局。

4.组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

5.及时通知受伤者家属。

6.积极配合交警做好事故处理。

二、预防办法和措施

1.加强对广大师生交通法规、安全行车的教育。

2.加强对乘车师生的交通安全教育，特别要教育学生不要把头、手伸出车窗外。

3.要求骑自行车上、下学的学生，不骑撒把车、不并行、不抢道、不赛车、不带人或货物。

道路交通应急处置措施 篇6

在我们的学习、工作或生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，常常要提前编制一份优秀的应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编帮大家整理的道路危险货物运输事故应急救援处置预案范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

为认真贯彻执行“安全安一、预防为主”的方针，有效地防范和快速处置危险货物运输事故，切实保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路运输条例》及国家有关法律、法规的规定，根据本公司产品运输特点，特制定本预案。

一、适用范围

凡道路危险货物运输、装卸过程中发生事故或自然灾害造成危险货物泄漏，可能引起人员伤亡、财产损毁和环境污染的，适用于本预案。

二、组织领导

公司成立道路危险货物运输事故应急处置领导小组。

组长：由总经理担任，副组长：由分管副总经理担任，成员：由公司车队、办公室及安全主管负责人担任。公司安全主管负责危险货物运输事故应急处置中的日常工作。其职责：及时听取事故情况报告，立即召集领导小组成员研究制定处置对策，并负责事故处置的指挥工作和向上级有关部门的报告工作。

三、事故报告制度

（一）道路危险货物运输事故发生后，事故发生单位及当事人除了拨打110、119、120电话外，必须立即将事故发生地、人员伤亡和财产损失等初步情况电话报告安全主管或办公室。

安全主管或办公室接到危险货物运输事故，6小时内书面将所发生的事故情况向所属地道路管部门报告；在接到危险货物运输事故后2小时内按照事故报告内容，将所发生的事故情况，分别向所属地和事故发生地的道路管部门报告。

（二）事故发生单位应在事故发生后6小时内将事故简要情况书面上报安全主管，事故书面报告的主要内容有：

1、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员姓名等；

2、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失情况；

3、事故发生的初步原因；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故报告单位及联系电话。

（三）事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故发生单位应及时补报。

四、现场处置程序

（一）事故发生单位在接到危险货物运输事故报告后，应立即组织人员和相应的救助设备和工具赶赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的`处置和善后及后勤保障工作。

（二）事故发生单位要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的`进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度。

（三）安全主管或办公室在接到发生危险货物运输事故后，应及时组织力量，赶赴事故现场救援，事故情况初步调查和事故的应急善后工作。

五、事故处理制度

（一）危险货物运输事故发生后，公司应成立由车队、安全负责人、办公室组成的事故调查小组，负责对事故的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。

（二）危险货物运输事故经过调查核实后，除交警、安监、公管、消防等部门按法律法规已结案处理外，企业应对事故发生单位责任人和直接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。

（三）危险货物运输事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场的，按照事故行政责任追究规定，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

道路交通应急处置措施 篇7

关键词：故障概况,防范措施

铁路信号设备维护工作中, 因计算机联锁系统收到异常采样信息而造成相应采集板报错保护的情况并不多见, 了解和掌握采集扳报错保护这一功能原理的人员也极少, 所以一旦发生, 现场故障判断和应急处置非常被动。一是控制台信号设备失去表示后, 故障影响面大, 非正常行车应急处置困难, 尤其在高铁, 对行车干扰非常大;二是对采集扳报错保护原理不掌握, 思路判断容易错误, 造成故障延时过长, 故障升级为事故;三是涉及联锁系统故障, 必须反复重启联锁机及拔插电缆进行判断, 容易引起其他问题, 扩大故障影响范围。下面以“1.14”合浦故障为实例, 探讨TYJL- ADX计算机联锁采集板收到异常采样信息报错保护的处置和预防措施。

1 故障概况

2015年1月14日5时20分, 南宁局邕北线合浦站联锁系统故障, 影响上下行接发列车。5时38分采用人工准备进路接发列车, 6时37分人工准备进路完毕;13时33分, 电务处理完毕, 恢复设备正常行车。故障期间影响动车组11列, 故障总延时8小时13分, 构成铁路交通一般D类 (D21) 事故。故障原因是46号道岔阻容盒故障, 导致46号道岔表示电路工作不正常, 偶发性造成计算机联锁系统第三IO机笼第二槽位采集板报错。

2 计算机联锁系统设备情况及采集板报错原因分析

合浦站采用由中国铁道科学研究院通信信号研究所 (以下简称铁科院通号所) 研制的TYJL- ADX型二乘二取二计算机联锁系统, 该系统硬件平台引进于日本日立公司, 应用软件由铁科院通号所开发。日立公司研制的该采集板的部分工作原理:采集板的有效采集电平为高于20V的稳定直流高电平;各采集点的采样周期为50m s;当连续两个采样周期采到同样状态的信息, 即处理为有效信息;当采集板上任一采集位连续采到0、1交替变化的采样信息累计达到25次 (约2.5秒) , 系统判断采样异常, 为安全起见, 该板报错 (ERR红色指示灯点亮) 并停止工作, 但不能给出准确异常采集位。

将故障复原, 在接口架测得46DFH采集点波形如下图:

波形反映, 采集电压约25V, 周期约100ms, 频率10HZ, 即在46DFH采集点产生0、1交替变化的序列, 持续时间约4秒, 超过了设定的2.5秒限制, 因此, 联锁系统认为是异常的采样序列, 根据安全设计原则, 联锁系统停止该采集板工作, 并将对应的采集信息置为安全侧。

引起继电器抖动的原因是46号道岔阻容盒故障, DBJ 1-4线包电压偏低, 造成46DBJ处于既不可靠吸起, 也不可靠落下状态, 导致中接点快速抖动, 以致使位于第三IO机笼第二槽位采集板第19位的46DFH采集信息处于0、1变化状态, 并超过2.5秒, 致使位于该槽位的两块采集板均出现报错并停止工作, 使双套系统失去当时应有的采集表示信息, 造成控制台SI、SII、S3信号机显示为断丝状态, 道岔2/4、6/8、46显示为失表示状态, 从而影响到设备的正常使用。

3 异常采样信息来源分析

计算机联锁的采样信息包含有三类:道岔类 (检查DBJ、FBJ等接点) , 信号机类 (检查DXJ、LXJ、LJ、LUJ、DJ、2DJ、ZXJ、FXJ、TXJ、YXJ、USUJ等接点) , 轨道电路类 (检查GJ、DGJ等接点) 。每一个采集回路都检查一个或一个以上的继电器接点。理论上每一个继电器都存在由于线圈端电压 (或电流) 变化引起抖动, 从而使采集回路产生符合报错保护要求的有序信号的可能性。但在实际工作中大家都知道, 只检查室内条件的继电器励磁电路电压 (或电流) 比较稳定, 不容易使继接点产生抖动;检查室外条件的励磁电路电压 (或电流) 波动变化的范围就比较大, 出现与继电器吸起临界值相近电压 (或电流) 的机率就比较大, 容易使继电接点产生抖动。在采样电路检查的继电器励磁电路中需要检查室外条件的, 只有道岔类的DBJ、FBJ和信号机类DJ、2DJ继电器。道岔类DBJ、FBJ继电器励磁电路电压是半波整流电路, 检查室外转辙机接点位置, 电压变化波动大, 最有可能会造成继电器抖动;信号机类DJ、2DJ属电流型继电器, 检查室外信号机点灯电流, 当灯丝电流调整不当时, 亦可能会引起DJ抖动;目前轨道电路采用的都是25HZ或2000型轨道电路, GJ或DGJ励磁电路只检查室内电子盒或接收单器的输出条件, 电压则比较稳定。

4 正确的应急处置措施

1) 遵守“勤观察、善分析、慎动手”的原则, 避免故障影响范围扩大。首先询问车站值班员故障发生的经过、现象, 其次观察联锁机柜、执表机柜、下层管理机柜上的表示灯是否正常, 查询电务维修机的信息记录, 然后作出清楚判断, 最后动手处理故障。

2) 观察现象特征。联锁机采集板报错保护故障现象特征明显, 与个别采集点故障或采集板块故障的区别较大。首先在控制台上表现为多个道岔和信号机无表示, 个别采集点故障一般表现为单个无表示;无表示的道岔或信号机采集点均来自同一块I/O板;该I/O板报错 (ERR红色指示灯点亮) , 如果观察仔细, 还能发现故障点采集灯有闪光现象 (正常的情况下是稳光) ;I、II系重启或更换I/O板都无法消除故障现象, 如果是采集板块故障, 更换报错板块并重启一般都能使故障恢复。

3) 利用集中监测调阅判断。调阅的重点:一是发生故障前后, 控制台上的操作、台面表示灯变化、设备动作、开关量变化等情况;二是报错I/O板块上相关的道岔、信号机的动作变化, 开关量变化以及DBJ、FBJ上端电压和DSJ电流的变化状况。

4) 厂家支持, 远程诊断。如果掌握板块报错保护原理, 通过现象观察并配合集中监测调阅判断, 一般都能找出故障点。但如果对板块报错保护原理不熟悉, 通过上述步骤仍然不能找出故障点, 不要盲目乱动, 必须及时联系厂家, 通过远程诊断系统寻求支持。 (下转第134页)

5 日常维护防范措施

1) 利用微机集中监测设备调阅防范。微机集中监测是搞好铁路信号设备维护的重要手段, 必须充分利用监测调阅分析, 提前发现设备隐患的蛛丝马迹并及时整治。对板块报错保护的防范, 重点调阅道岔表示电压, 灯丝电流的变化情况, 观察日曲线、月曲线的变化, 对异常者进行重点调阅分析。

2) 通过分析日常测试数据防范。电容的衰耗老化是个长期渐变过程, 在衰耗超标造成故障之前通过测试发现就能防范由它引起的相应故障。目前的信号维规中对阻容盒实行的是年测试, 入所修没有明确的要求, 但很多站段都是实行5年入所修。在日常的测试中, 要对阻容盒设置阻值容值衰耗标准, 关键是要建立常态数据, 并对测试数据进行横向纵向对比分析。

3) 在日巡视中注意观察I/O板指示灯变化。正常的I/O板指示灯是稳光的, 发现闪光或其它异常时要及时分析。

4) 在机房设备巡查时仔细诊听继电器异响。继电器的抖动会引起翁鸣, 仔细诊听就能发现问题。

5) 建立预警功能。在监测设备中对道岔表示电压、灯丝电流等重参数设置预报警红线。

6) 采用带劣化指阻容盒。增强设备预警能力, 使用自带监测预警功能的设备也是铁路信号设备发展的一个新方向。

民航突发公共事件的应急处置策略 篇8

【关键词】民航突发公共事件；应急处置；策略

中国的经济正进入一个长期高速的发展阶段，航空运输组织也获得了前所未有的发展机会，伴随着社会现代化水平的不断提高和急速发展的经济全球化，民航组织经营环境的变化程度加剧，民航组织无法避免随时都可能发生的危机。

一、民航突发公共事件及应急处置

（一）民航突发公共事件概念

民航突发公共事件，是指在民航系统正常工作计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件，也就是在民航公共领域发生的所有影响安全的突然发生事件。这些事件不仅被媒体炒得沸沸扬扬，也对我国民航安全构成了一种潜在性的危害，同样也会在民航的消费者中引起恐慌并留下短时难以恢复的心理阴影。

（二）应急处置概念

应急处置即应急管理，是和突发事件紧密相连的一个概念。应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。

二、目前我国民航突发公共事件应急处置现状

我国目前是民航总局、地区管理局、航空企业三级安全监察管理机构，机构设置比较健全，体现了“安全第一”的基本方针。从安全监察与管理机构的职责和权力来看，监督管理的职能突出，预警管理的功能缺乏；工作重点仅在于事后的表面处理而缺乏长效的应急处置管理机制，重静态的安全管理，轻动态的应急管理；航空公司、机场和空中管制中心安全监察各自为政，信息沟通不灵，安全管理整体性不强。

（一）指挥系统力量不够

强有力的指挥措施，各部门的协调配合，统一高效的行动，以及积极稳妥的组织民航和社会各方力量开展切实有效的工作，是成功应对突发公共事件的首要条件。这需要对多个部门的社会资源进行统一整合。

（二）公众参与不够

民航应急处置的资源配置与整合只有实现由民航的应急处置机制转变为全社会应急处置机制才会达到预期的目标。相当数量的民航突发事故是针对公共安全层面的，涉及的行政管理部门多，涉及受害人群多，仅凭民航一个部门的努力是不可能有效遏制事态发展的。民航应急处置是一项系统工程，需要一切与民航应急能力建设工作有关的社会力量积极响应并充分参与，而不能仅仅依靠民航组织和政府机构。

（三）应急能力低

平时是否建立应急机制和预案机制尤其是应对各种突发事故的应急预案极为重要。同时缺乏必要的预案演习，导致人员训练、熟练程度不够，救援能力低下。

（四）资源投入不足

目前我国的民航应急处置主要由机场承担，但是许多机场管理粗放，对应急救援工作重视不够，各种应急资源缺乏专门的机构进行管理和调配。当突发事件发生时经常出现应急救援资源配备不足、人财物等资源无法及时到位等各种问题，严重制约应急救援工作的有效性和及时性。

三、民航突发公共事件应急处置策略

（一）建立突发公共事件预防机制

在危机过后进行事后的补救成本往往很大，事先的高投入是非常有必要的。建立突发公共事件预警机制的实质就是要加强对危机的事先预防、事前介入、事前建设，力图避免可能的危机以及不必要的损失。预警机制要确定危机的警戒级别，针对不同的危机级别制定相应的应对危机和突发公共事件的预案，建立应急预案管理信息系统。同时，要针对应急预案进行必要的演习，以提高应急参与人员的综合素质和水平，保证应急处置等机制的运行。

（二）建立综合应急处置指挥机构

民航的综合应急处置指挥机构应对现有应急管理部门及其资源进行整合，提出各种应急决策预案。民航应急资源配置是一个系统工程，总的来说是特定的人、财、物的管理，涉及科技、交通、通信、人力资源、物资、财政等多方面的行政部门。常设的应急统一的协调机构应能根据突发事故需要，随时协调、调度相关部门参与突发事故救助。应急指挥横向要具有统一协调管理的权威性，纵向一定要延伸到基层本地化系统。有了这种专门的应急管理常设机构，在突发事件发生后就能迅速由平常状态转入非常状态，承担起突发事故的紧急应对和处置工作。在处理突发事件的过程中，一方面充分发挥民航应急管理专门机构的特殊作用，另一方面要充分发挥党政机关、中介组织以及各种社会力量的作用，形成预防突发事件、应对突发事件和突发事件后重建的合力。

（三）完善民航安全法制建设

我国目前关于民航应急管理相关的法律法规有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用运输机场应急救援规则》、《民用航空安全信息管理规定》等。但是从民航应急处置角度来看，目前的法制建设显然还不能适应未来民航业的快速发展，因此在以后的法制建设中应做好以下几点：一是要健全和完善突发事件发生时的有关法律法规体系。其目的是在发生重大危机和突发事件时最大限度的保护绝大多数公民的生命安全，维护公共利益，把我国的民航应急管理纳入法治化轨道。二是要健全和完善信息公开与保障公民知情权的法律制度，切实保障公民对危机和突发事件的知情权。三是要健全和完善民航各级组织和管理者在应对危机和处理突发事件中的法律责任，保证民用航空的安全。在民航突发事件应急与防范过程中，要强调第一责任人的责任和第一反应者的义务。健全依法追究机制，在相关立法中进一步确认和规范应急管理中的行政责任和刑事责任。

（四）提高公众民航安全意识

民航从业者不仅是安全文化的接受者，也是安全文化的传播者。通过传播安全知识和应急管理知识，将安全文化通俗化。安全文化是大众文化，需要长期的投资，才能收到良好的社会效果，才能有所回报。

我国民航突发公共事件应急处置体系的建设是一项系统工程，是一项长期而复杂的工作，涉及的部门和企业很多，绝非一蹴而就，亦绝非哪一个民航企业甚至是民航的哪一个行政部门的责任，而是整个民航系统、民航行业、甚至是相关政府部门的责任，特别是当一个突发事件演变为社会危机时，需要政府各个部门包括整个社会资源都要积极参与应对，形成合力，从法律、政策和专业技术多个层次进行管理，只有这样才能有效地预防和控制由突发事件引发的危机，减少危机造成的损失。保障民航安全有序地运行，促进整个社会的和谐与安定。

参考文献：

[1]莫利拉.李燕凌.管理学[M].北京：人民出版社，2007（9）.

[2]刘永俊，陈淑君.转为危机：民航危机管理[M].北京：清华大学出版社，2011.

[3]巩敏.民航突发公共安全事件应急管理机制研究[D].武汉理工大学，2008（9）.

[4]张新梅，陈国华，张晖，陈清光，颜伟文.我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究[J].中国安全科学学报，2006（02）.

[5]郭富.民航體制改革与航空安全管理[J].中国民用航空，2002（11）.

[6]罗帆，佘廉，宋磊.航空灾害预警管理系统及建立[J].中国民用航空，2002（11）.