入世后我国税收政策取向研究

入世后我国税收政策取向研究（共8篇）

入世后我国税收政策取向研究 篇1

入世后我国税收政策取向研究

入世标志着我国正逐步融入经济全球化，税收作为国家重要的宏观调控手段，也面临着重大变革。其中，与各国税收政策的关系，又似乎显得更加直接和紧密。因此，我国税收政策方面的调整与协调任务都十分紧迫而繁重。从我国近期面临的国内外经济形势和解决问题的优先次序来看，笔者认为重点解决好以下三个方面的问题，将是我国入世后税收政策调整和政策创新的要义之所在。

一、加快政府管理体制改革和职能转变，为入世后税收政策的制定和调整奠定必要基础

加入世贸组织，对我国政府管理体制，既是机遇，也是挑战。加入世贸组织后，我们将直接成为经济全球化的一个重要组成部分，国际竞争将更加激烈。这种竞争，从表面上看是企业之间的竞争，但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。瑞士国际管理学院每年公布的国家竞争力评估，将政府作为决定一国经济竞争力的基本因素之一，这一观点为各国政府所认同。显然，我们必须正视入世对政府管理体制的重大影响。

政府是入世的主体，是享受权利与履行义务的承担者和执行者。我国加入世贸组织以后，在享受世贸组织成员权利的同时，将承担应履行的义务。这就需要我们接受世贸组织的规则，建设和完善符合世贸组织规则的政府管理体制。

改革政府管理体制和转变政府职能，首先是社会进步、经济发展的需要，是实现新世纪战略任务的需要。政府宏观经济政策影响着国家总体经济运行质量，政府科技政策影响到技术投入与创新能力，政府贸易与投资政策决定一国经济的国际化程度，政府对财产权、企业和市场的基本态度决定了经济资源配臵的效率，凡此种种，说明政府在领导和组织国民经济活动中的重要性，说明政府管理体制和职能方式进一步改革、完善的必要性。面对巨大社会需要，我们看到行政管理体制和职能存在的不足和困境。我国政府管理体制源自传统计划经济，在实现社会主义市场经济中，需要进行多方面的重大改革。我们要进一步实行政企分开，转变政府职能；要改革弊端重重的行政审批制度，减少行政审批事项；要尽快解决地区封锁、部门垄断、行业垄断和行政壁垒的问题；要立足全球竞争需要，提高政府工作效率。在我国经济发展的“十五”计划中，对此有明确的要求，需要我们坚定不移地努力实现。从我国当前实际情况看，由于政府职能错位和缺位而给税收政策调整带来不利影响的主要因素中，以下两个问题的解决显得尤为重要而突出：

一是地方政府对执行统一税收政策和税收法规的多重干扰，以及由此而产生的地方保护主义倾向和不平等竞争格局。诸如，由于地方利益的驱动，擅自出台某些税收优惠或税收减免政策；基于所谓“放水养鱼”的需要，对某些地方企业的应缴纳税款，采取听之任之的“惜税”态度，以助企业发展；出于保护地方性市场的需要，对外地经营者和外地产品进行市场封锁，甚至不惜实行税收打击或税收歧视等等。这种情况显然是与现代市场经济和世贸组织规则的要求大相径庭的。

二是由于传统计划经济影响及政府管理对象或管理客体错位而带来的职能异化。我国国有企业过去一直是由国家投资和直接管理的，企业上有行业和主管部门，还有地方政府各种“吃偏饭”的政策支持，故对企业和地方利益的保护也无形中成了地方政府间的一种攀比机制，哪个地方对企业保护的好，哪个地方政府就受欢迎，哪个地方的经济就可以得到发展；反之则被看成是一种失职行为。这种观念、这种现象、这种职能异化如不能及时加以清除，包括税收政策在内的各种政策扭曲就不能的有效矫正，从而将与入世规则相冲突。

二、整体优化税制，为税收政策的传导提供良好载体

（一）逐步提高宏观税负总水平。

目前发达国家的税负总水平即税收总额占GDP比重一般为30%-40%，西欧和北欧的一些国家超过了50%，发展中国家则一般为20%-25%，2000年我国税收收入占GDP的比重仅为14.2%左右，需要逐步提高税性收入的比重。另一方面，我国纳税人的负担偏重，主要表现为税外负担，应通过实施清费立税来逐步解决。

（二）改革流转税制。

1.增值税的转型及相应政策的调整。第一，按照消费型增值税的原则实现增值税由生产型向消费型转变。实施消费型增值税在理论界和实践部门基本已达成共识，但实际操作起来还涉及到财政承受力问题。用单纯收入观点来测算，实现消费型增值税每年需抵扣固定资产所含税款1600-2000亿元，财政无力承受。若将增值税改革臵身于经济改革之中，则可通过以下途径缓解财政压力：（1）率先在高科技行业推行，可减少对财政的冲击力。（2）扩大消费税税基，提高消费税税率，可增加增值税收入;（3）加强增值税管理，确保足额征收入库;（4）为避免因增值税转型造成的财政收入骤减，对固定资产存量部分的抵扣可先挂账或分期抵扣，只对增量部分抵扣，存量部分待财政状况转好时再行解决。这样，财政承受力的问题将迎刃而解。第二，按照增值税中性的属性来简化税率。复杂的税率结构，会影响资源配臵和消费者的选择，造成消费者损失和社会净福利损失。我国应简化税率档次，对小规模纳税人实行一档税率;取消多档抵扣税率，实行征多少抵扣多少，对非增值税纳税项目通过征收范围划转实现税收抵扣;进一步扩大出口退税产品的范围，提高出口退税率，降低出口产品成本，增强我国产品在国际市场上的竞争力，从而进一步拉动外贸出口，增加出口需求，推动经济增长。

2.调整消费税的征收范围。现行消费税的设臵是为了保证流转税的主体税种增值税能够平稳出台，减少不必要的社会震动，稳定市场物价，而对征税范围有所保留。经过8年的运转，存在征税范围过窄，实际税负过低的问题，特别是垄断性和限制发展的行业税负过低，大大弱化了消费税的限制作用。一是要将高档消费、高档娱乐、不可再生资源的消费纳入消费税的征收范围，而将现有的摩托车、化妆品、护肤护发品、酒精等加以剔除。二是调整部分消费品的纳税环节，对贵重首饰和珠宝玉石可在零售环节征税;对一般消费品应按生产环节价格计税，并在移送环节课征。三是改价内税为价外税。

3.逐步降低关税，完成预期目标。发达国家平均关税税率在3%左右，发展中国家14%左右，WTO成员国均在6%左右，我国通过加入WTO的谈判已承诺关税的算术平均水平到2005年降为10%左右，目前我国15%的关税水平仍比WTO成员国平均关税水平高出1.5倍。随着关税总体水平的降低，应不断调整关税税率结构，形成“从原材料——到中间产品——到最终制成品”、“从比较优势明显产品——到比较优势不明显产品——到缺乏比较优势产品”的由低到高的阶梯式关税税率结构，以体现对产业的不同保护。另外，我国关税减免太多，税基过窄造成关税名义税率高，实际征收率低。要大力清理整顿和削减关税减免优惠政策措施，保证关税税率降低后关税收入能随进口总值的增加而上升。

（三）健全企业所得税制。

1.统一企业所得税制。一是解决“一税两制”问题，加快新的所得税条例制定速度，科学界定纳税人;二是尽快建立一套完整的税收会计制度，彻底解决财务制度和税收规定不统一的问题，摆脱税收依附财务规定的局面;三是规范税收优惠政策，坚持以产业优惠为主，区域优惠为辅，由区域优惠向产业优惠转移和增加产业倾斜度的税收政策导向，鼓励资源综合利用。并转换税收优惠方式，在采用减免税和低税率的同时，更多采用加速折旧、投资抵免、专项扣除、税前列支等间接优惠方式，以规范和完善税收优惠政策;四是企业所得税的税率的选择。比例税率维持在目前内外资企业所得税税率33%的水平上，这一税率与世界上大多数国家基本接近，同时取消两档照顾税率（即18%和27%）;选择超额累进税率，档次不能太多，级距可以拉大，既可照顾小型企业和微利企业的负担能力，又可对盈利大户多收所得税，真正达到所得税宏观调控纯收入的目的。超额累进税率要注意低税率在15%-18%左右，最高税率不超过35%-40%。2.进一步完善个人所得税。提高国内公民的费用扣除标准;实行综合和分类相结合以分类为主的个人所得税制;降低个人所得税的边际税率为35%左右;个人合理费用应予以税前列支，个人经营所得应允许扣除成本、费用及损失，体现纳税人的技术、资本和风险投资补偿。

（四）其他税种的改革。

调整旧税和开征新税“双管齐下”，谋求税收的持续增长。筵席税由于征税目的与目前阶段扩大消费需求的政策发生冲突，且在我国现行体制下，试图通过征税来控制公款请吃和铺张浪费现象是不切实际的，可予以停征;土地增值税抑制了房地产投资和住宅业的发展，不利于当前扩大内需的形势要求，可予以停征。

研究设立新税种，适时出台取得共识并业已成熟的税种，如开征遗产税、社会保障税。对证券市场，尤其是证券投机行为，以及那些具有资金、信息优势的大户，只对股票证券课征单一的印花税，导致了税源和国有资产的流失，对此建议停征印花税，改征较为规范的证券交易税，扩大征税范围。

三、积极完善税收政策

继续保持我国加入WTO后国民经济持续快速健康发展税收政策取向

如何在加入WTO以后，妥善处理好经济发展与税收增长之间的辩证关系，或者说如何正确处理好当前扩大内需、发展经济与增长国家财政收入之间的关系，并以此作为税收政策的问题，还有是否应该和如何实行减税政策的争论等逐渐多起来。

诚然，20世纪80年代以来的世界税制改革，特别是经济发达国家的税制改革，的确出现了某些带规律性的历史趋势，一般将其简要的概括为“拓宽税基、降低税率、减少优惠、加强征管”这十六个字。但这十六个字或其所涉及的四个方面，是一个相互关联的内在统一体，是一种相辅相成的辩证关系，不能将他们割裂开来加以片面强调或理解。比如，降低税率往往是以拓宽税基为基础、为前提的，否则税收就不能税这经济的发展、经济总量的增长二增长，而且还将破坏经济与财政、经济与税收之间待规律性的相互适应性关系，而减少税收，加强税收征管，既是为各类企业创造一个公平竞争个市场环境，同时也是确保税收收入，财政收入随经济发展而不断增长的重要因素或必要途径。就是说，降低税率耀与拓宽税基向伴随，而宽税基、低税率的实现，则又需要少优惠、严征管的保证与配合。正因如此，战后以来，一方面是世界各国税收收入总量不断增长、国家财政收支规模不断扩大；另一方面是在经济型税基、税源随经济发展而持续增长的同时，一些主要税种的税率却又呈下降趋势，税制结构不断优化，税收的财政收入保障职能和宏观经济调控职能都得到了双向加强，理论和世界各国的大量实践都充分表明，对税制改革趋势应作深入而全面的认识和理解，特别是不一简单的把优化税制与实行减税政策（尤其是总量型的全面减税政策）相混淆。

再次值得注意的问题有二：以是近几年税收的大幅增长，并非由于增加税种和提高税率造成的。二是1994年以来特别是从实施积极财政政策的1998年以来，国家已经在不少方面和领域相继实行了力度并不算小的减税政策，只不过没把这些减税举措明确称之为实行减税政策罢了。

另外，努力提高干部队伍素质。面对日益复杂的外国企业所得税管理现状，提高干部队伍素质至关重要。应经常性有针对性地举办国际税收协定、跨国企业的税收管理、反避税等专题培训班，开阔外税管理人员的视野，增强涉外税收审计调查能力。还可以通过内部的调整，逐步将外语水平好、精通国际税收业务的干部充实到外税管理岗位上去，专司外国企业税收管理，使外国企业所得税的征管工作逐步走向规范化、正规化的轨道。各项税收政策的制订和执行是国税部门管理方式的深层次反应，是国税部门为完成其特定目标而产生的，并在国税部门的过程中由广大干部共同遵循，集中体现了部门形象、队伍素质和管理水平，具有鲜明的部门特色。只有进一步增添措施，群策群力，才能把国税建设引向深入，向更高的水平和层次迈进。

总之，在当前和今后一个时期，我们都必须正确认识 妥善处理好减税、增税与经济发展，减税与加入WTO之间的关系，以及经济与税收之间的辩证性动态关系，并以此作为制定和调整一定时期税收政策的基本指导思想。

经管学员：谭兴华 2003．09．20

入世后我国税收政策取向研究 篇2

关键词：入世,会计,教育

一、“入世”后我国会计人才培养的目标

教育的目标应该取决于社会对人才的需要。我国未来本科会计方向的人才培养目标可概括为:培养有道德、有知识、有能力的高素质的国际型、复合型、创新型、应用型优秀会计学人才。

国际型是指精通我国会计准则与会计制度, 熟悉国际会计准则与惯例, 具备国内会计师执业水准和基本具有国际会计师执业水准。所谓“复合型”人才即“通才”基础上的“专才”, 在掌握精深的专业知识的同时能熟练运用英语和计算机, 有宽厚的基础知识 (包括自然科学、社会科学、人文科学等方面的知识) 和广博的相关经济学科知识。应用型是指会计人才既通晓会计理论又善于会计实践, 不仅能较好地利用会计理论指导实践, 又能将会计实践过程中的经验提升为理论。有道德是指会计人才必须具备良好的职业道德, 遵纪守法, 有较强的事业心和高度的责任感。有能力是指会计人才必须具备以下几个方面的能力:第一, 适应能力, 即能够较快地适应社会, 善于与人共事, 能够明辨是非, 具有较强的心理承受能力和自我认识与评价能力;第二, 创新能力, 即不墨守成规, 敢于创新, 善于创新的能力;第三, 终身学习的能力, 在知识经济时代, 非正规环境下的学习是教育更普遍的形式, 终身教育是高等会计教育的重要目标之一。

二、我国培养高素质会计人才的具体措施

1. 改革教学模式和教学手段。

我国传统的教学模式落后, 教师授课方式单一, 学生被动学习, 上课抄笔记、下课看笔记、考试背笔记早就是大学生学习的基本模式.要想改变这种现状, 我们应该借鉴国外大学先进的教学模式和教学手段。

(1) 增加案例教学。会计学是一门应用性强的学科, 案例教学尤为必要。案例教学一直是高等院校会计教育中的薄弱环节, 案例教学可以提高学生专业综合分析、判断能力。

(2) 开展互动式教学, 培养创新思维。课堂教学是教学的主要环节, 也是培养学生创造性思维与创新能力的重要阵地, 应采用多种手段, 开展互动式教学, 发挥教师主导与学生主动参与作用。

(3) 扩大多媒体教学的范围, 提高多媒体教学的质量。关于多媒体课件的开发, 近几年来得到了国家教育部的重视。教育部于2000年组织了“新世纪网络课程建设工程”, 东北财经大学刘永泽教授主持的“会计学专业系列课程网络教学资源建设”项目, 已开发出包括“基础会计”、“财务会计”、“成本会计”、“管理会计”、“审计”等课程在内的系列多媒体课件。

2. 更新课程设置和教材内容。

在课程设置方面, 增设国际方面的选修课程, 主要包括外汇会计、国际会计、国际理财、国际税收、国际经济法、国际投资学、资产评估学、专业英语等, 要求学习世贸组织制定的有关规则、知识产权协议、服务贸易总协定等知识, 对国际金融、国际结算、国际贸易、国际商法等必须有一定了解, 便于日后在国际贸易中为企业争取主动。在教材方面, 改造原有教材体系和内容, 使教材内容尽快实现国际化。部分专业课程可以直接使用原版教材, 采用双语教学, 这种方法无疑加大了教师教学和学生学习的难度, 如果使用不当可能导致教学效果下降。在这方面, 我们应注意总结经验、注意保证并不断提高教学效果。要求学生不仅要熟练掌握计算机操作技能, 还应开设数据库、网络技术、计算机软件技术、软件操作等一系列新技术、新知识的课程, 使学生能充分利用计算机进行财务分析、财务决策和内部控制, 以实现会计业务处理的现代化和国际化。

3. 强化会计职业道德教育。

会计职业道德教育是对会计专业大学生的灵魂教育, 是会计教育的基石。强化会计职业道德教育, 应从以下两个方面着手:

(1) 重视会计职业道德课的教学。首先, 应将会计职业道德课列人到会计专业的主干课程之中, 并加大对其的考核力度。这样, 就可以使教学双方在思想上重视它。其次, 应该选派具有丰富实践经验的教师担纲该门课程的教学。因为, 这些教师对实际工作中会计职业道德的重要性认识较深, 他们的讲授针对性较强, 更能激发学生的学习兴趣。

(2) 将会计职业道德教育融入专业课的教学之中。如在讲述有关查账的内容时, 不仅要讲如何查, 对查出的问题如何处理, 更要联系实际地介绍发生在身边的因做假账而受到法律制裁的实例, 以强化学生的法制观和道德观。如果我们能够将会计职业道德教育很好地融人专业课的教学之中, 这无疑会对学生产生潜移默化的影响, 从而大大地提高德育教育的教学效果。

4. 树立终身教育观念以及注重对在职人员的继续教育。

(1) 树立终身教育观念。终身教育是一种着眼于学生发展的教育观念。为了使学生能够应付变化极快而又日趋复杂的社会生活, 不断更新自己的知识, 终身教育注重对学生能力的培养, 强调学生应该在高等教育期间集中掌握工具性的知识, 掌握继续学习的技能。

作为现代会计教育, 应该教给学生比会计知识本身更重要的东西, 教给学生的应是除知识以外的学习知识、获取知识、尤其是创造知识的方法。因此, 我国的会计教育也应树立终身教育观念, 并以此指导我国的会计教育改革。

(2) 注重继续教育。会计人员的继续教育是提高会计工作效率, 提高会计人员综合素质的重要手段, 是其他教育形式不可取代的。会计人员不论有何种文化程度, 都要经过系统的、各种层次、各种类型的继续教育来提高实际工作能力, 补充新知识, 掌握新方法, 提高新水平。

入世后我国税收政策取向研究 篇3

关键词：后危机时代；宏观经济政策；政策分析；价值取向

自2007年至今，在美国次贷危机、欧盟货币的影响的，全球经济的基本层面都受到了前所未有的冲击，世界经济陷入到了明显的衰退之中。在近两年，一些国家（包括我国）逐渐走出了危机的阴影，经济增长的需求呈现出上升的趋势[1]。在这种情况下，应该变压力为动力，充分使用财政政策与货币政策，使之作为我国宏观调控经济的重要手段，在国民经济的宏观调控体系中发挥重要作用。可见，在全球性的经济危机面前，不同国家和地区都出台了相关的宏观经济政策加以应对。对我国来说，身处后危机时代，因为资本项目管制和金融体系的结构等因素，并未受到太多的影响。但是，在宏观经济学层面，却面临着前所未有的考验。文章以此为视角，对后危机时代我国宏观经济政策进行了分析，阐述了财政政策和货币政策的理论依据，给出了后危机时代我国宏观经济政策的价值取向。旨在通过本文的工作，为我国宏观经济政策的制定与实施提供可供借鉴的管理信息。

一、国家宏观经济政策的理论依据

（一）财政政策的理论依据。（1）对政府购买性支出来说，指的是政府借助国家资金购买商品或者劳务的支出。在财政政策中，只要增加政府购买支出，国民收入会出现成倍的增长。在本次经济危机中，我国政府通过增加投资，不断加强基础设施建设，在拉动内需的同时，使相关行业与产业得到了充分的发展；（2）转移性支出也叫做转移支付，指的是政府不直接到市场上完成购买行为，而是将财政资金转移至社会保障与财政补贴方面，而对那些接受转移资金的社会组织和个人要经过市场购买商品或者劳务；（3）通过税收对总供求进行调节。从财政学的角度将，国家适当的减少税收，能够在一定程度上增加国民收入，提高社会整体福利。在金融危机的影响下，我国政府为了减轻企业的生存和发展压力，在某种程度上进行了减税，能够使一些企业获得更多的收入，使那些企业已经亏损的企业实现再次盈利，能够维持现有的生产，在购买原材料、销售产品等环境能够保持一定的竞争力[2]。这样一来，不但能够活跃市场，还能都增加就业岗位，减少失业率，促使经济的增长。

（二）货币政策的理论依据。（1）为了对经济危机做出有效的回应，通常要通过选择性货币政策工具中完成，比如利率优惠。这是中央银行以产业结构、产品结构为基础，以国家重点发展的经济部门或产业为依据，对其采取较低的利率，目的在于能够促进相关产业或部门的发展和壮大，促进就业；（2）保持货币信贷的合理增长是国家宏观经济政策中常用的货币工具，其具体操作为，取消对商业银行信贷的规模约束，通过扩大信贷规模，在某种程度上，保证金融体系流动性的充足，更好的向金融机构提供流动性支撑，在促进经济增长的同时，要更具新问题、新情况对政策作出及时、充分的调整；（3）在国家宏观经济政策中，存款准备金政策是最为常用的工具之一，在经济危机的背景下，借助降低商业银行交存中央银行的存款准备金率，能够在一定程度上提升商业银行的信用创造能力，并且可以在某种程度上，提高社会货币供应量，为社会提供更多的流动资金。尤其当经济进入到了低迷期，需要借助降低再贴现率的方法增加货币的供应量，以此刺激消费，增加财政收入。

二、后危机时代我国宏观经济政策的分析——兼对产业和区域经济的讨论

（一）促进区域经济协调发展。经过了多年的发展，我国“四大板块”的区域发展格局已经基本形成。但是，需要注意的是，即便这几个板块在重要性方面没有显著区分，但是，在历史和现实因素的影响下，一些地区（板块）的发展已经落后了，与发达地区相比存在显著的差距[3]。比如，中部的内蒙古在西部大开发的过程中，划给了西部地区，在经济上得到了政策的扶持，吉林省、黑龙江省在振兴东北老工业基地的过程中，也得到了国家再一次的重点关注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多属于粮食主产省区，在农业、交通区位和自然资源方面具有一定的优势。国家在宏观调控的过程中，为了进一步的使这些区域得到均衡的发展，已经全面整合了不同省份的有利条件，在加强相互协调与配合的过程中，相关的规划引导与政策扶持相继出台，对健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局起到了前所未有的推动作用。

（二）大力推进产业结构调整。当前，我国经济已经进入到了世界经济危机的“后时代”，但是，因为政策不合理，和进口设备的减免税等，一些本国产业处在了竞争劣势地位。此外，内资和外资企业在税收政策方面存在不公平的情况，知识一些产业内的企业市值被严重拉低，最终成为其他企业的并购对象，演变成为组装厂和装配线，产业的“空心化”情况较为严重。在这种情况下，需要大力推进产业结构调整，调整与完善相关产业政策，借助多种手段支持国内产业的发展和进步。同时，要不断加强高新技术产业的支持力度，开发对经济增长有重大带动作用的产业和企业，使其能够从加工装配向自主研发转变和延伸，在强化传统产业与现有企业的技术改造的同时，最大限度的提升产业的水平。此外，还应该出台相关政策，支持产业的自主创新，使产业内的企业能够成为自主创新的主体。

三、后危机时代我国宏观经济政策的价值取向

（一）对市场和政府的作用充分发挥出来。当前，由于后危机时代各种利益集团组成的利益结构十分敏感，因此，国家宏观经济政策的价值取向应该指向市场，并使市场机制和政府干预结合在一起。这样一来，在政府的宏观调控下，能够将市场在资源配置中的基础性作用充分发挥出来。这是因为，金融危机的爆发以及全球性的蔓延已经使我国遭受了一定的冲击，同时也暴露了我国目前国货币金融体系的缺陷。从这个角度讲，应该有效解决国内货币政策目标和各国对美元的要求之间的矛盾和你冲突。即使在后危机时代，也能够通过改革与完善货币体系，构建一个可以保持国民经济稳定快速发展的态势。

（二）依靠自身力量，彰显市场经济道德。为有效应对经济危机的影响，在后危机时代能够在宏观经济方面获得更大的进步，需要依靠自身力量，彰显市场经济道德。具体操作为，通过扩大内需，在一定程度上降低经济增长对供给贸易的依赖；借助危机中的机遇，不断对现有产业结构进行升级和转型，以此加速产品与设备的更新速度；同时，要调整出口结构和方面，在出口产品的技术含量方面多下功夫[4，5]，此外，还应该积极寻求更多的经济合作伙伴，通过合作和联盟获取更多的市场份额。

（三）以实体经济为基础，进行金融创新。金融衍生产品的初衷在于最大限度的规避金融风险，可在后危机时代，一些企业将金融衍生品看做是追求利润最大化的投机工具，认为的把衍生产品复杂化，这样一来，金融衍生品的风险被空前的提高，市场规模也已经超越了实体经济的规模和限制，一旦危机再次爆发，将会使实体经济再凑受到冲击。为此，需要以实体经济为基础，进行金融创新，通过有效的方法，积极应对市场上的潜在风险，否则，金融监管的金融创新将会带来意想不到的灾难。

四、结束语

在经济危机之后，往往会进入到一定区间的后危机时代，依照马克思的经济危机周期性理论，这一时期指的是萧条阶段已经结束，复苏阶段尚未开始的时期。在这一时期，企业要面临更为严峻的挑战，无论是国家还是地方层面，都要对宏观经济政策做出一定程度的调整，在实施积极的财政政策与文件的货币政策的同时，通过调整宏观调控的方向与内容，不断扩大内需，实现国民经济的平稳较快发展。文章以此为视角，对相关问题进行了研究，得出了一些结论，希望这些结论能够指导实践。

参考文献：

[1] 朱乃肖，丛明. 当前经济形势与 2006 年宏观经济政策取向分析[J]. 思想理论教育导刊，2006（1）：45-52.

论我国证券公司入世后的发展 篇4

一、入世后日益激烈的竞争格局

在入世谈判中我们已经承诺：第一：证券类机构可以不通过中方中介直接从事B股交易；第二：境外的证券类机构除可以设立驻华代表外，还可以成为中国证券交易所的特别会员；第三：允许设立中方控股的中外合资基金管理公司，从事国内证券投资基金业务开始时对方控股不得超过33%，三年后最高不超过49%；第四，允许设立外方占少数股权的中外合资证券公司，股权最高不超过49%，可以从事除A股二级市场以外的其他业务。中国证券业的完全开放是发展的必然趋势，但从做出的承诺来看，坚持了循序渐进原则。尽管如此，国内证券公司受到的竞争冲击仍然很大。

截至20底，我国共有专业证券公司101家。长期以来，我国证券公司的业务种类单一，结构雷同，没有形成自身的经营特色，各证券公司之间的业务竞争异常激烈，并停留在无序、较低层次的竞争阶段。 随着中国入世，国外券商已经看准了中国资本市场。国际级的投资银行和包罗万象的金融百货公司抢摊中国后，或独资或合资，将带来科学的管理理念！先进的技术手段、全方位的业务创新和高效的优质服务。以目前国内证券公司的竞争实力，尚不足以与外国的券商相抗衡的。WTO是融入全球经济的通行证，入世后市场化国际化的步伐加快，今后的国内企业要靠自伸实力打天下，而不能依靠政府的量或谋求政府的保护来打天下。可以想象，入世后我国证券公司将面临激烈的竞争局面。

二、中外证券公司的对比分析

入世后，我国证券公司终将与国外一流的证券公司同台竞技。只有认真寻找差距，知己知彼，才能在外资进入时从容应对。在此，笔者试将我国证券公司与国外成熟的证券公司作对比分析。

1.规模比较。公司竞争力的一个重要方面就是公司的规模。中外证券公司差距最悬殊的应该是规模，我国证券公司发展所面临的“瓶颈”也以规模偏小为首。规模小必然导致抗风险能力不足，开拓新业务能力弱，无力开拓国际市场，更谈不上与国外庞然大物似的投资银行竞争。

截至年末，我国101家证券公司注册资本金在10亿元以上的只有22家。即使是我国资本实力最雄厚的银河证券公司，折算的资本规模也只有5.5亿美元。而同期美国前10位的投资银行，资本金规模从30多亿美元到接近200亿美元。过少的资本使国内证券公司赖以进行资本扩张的基础薄弱。就资产规模而言，中外证券公司的差距更加悬殊。到2000年末，我国证券公司的资产总额约695亿美元，而同期摩根斯坦总资产为4268亿美元，美林集团总资产为4072亿美元，高盛集团总资产为2898亿美元。虽然由于中美证券公司在核算口径不同使得数据不完全具有可比性，但中外证券公司，资产规模的差距也由此可见一斑。过小的资本和资产规模使我国证券公司难以实现经营上的规模效应，抗风险能力低下，同时也限制了其开拓国际市场、抵御国际竞争的能力。

2.制度比较。虽然国外证券公司的快速发展与诸多因素密切相关，但其中成熟有效的制度安排起到了关键性作用。规范的公司治理结构、高效的组织结构、严谨的财务管理体系、科学的人力资源管理、严密的风险管理控制体系为国外政权公司的发展提供了可靠保证。

以美国的投资银行为例和我国证券公司制度比较（见表一）。美国投资银行股权结构多元化、分散化，股权具有高度的流动性，股东们能通过买入、卖出股票的方式表达对公司经营绩效的评价，通过低成本的外部监督参与公司治理。从董事会构成来看，董事会中外董事占很大比重，使董事会具有一定的独立性，而且董事会下设各种委员会协助董事会进行管理决策和监督，有助于强化对经理层的制衡与约束。美国投资银行常常根据发展战略、各自规模、义务要求的不同而采取不同的组织结构形式，而且随着技术进步和市场环境的发展变化对其加以调整，以最大限度提高组织效率。为了有效的激励经营者，美国投资银行采取了多层次、多样化的激励方式，既有高工资、高奖金、好福利等短期激励，又普遍采用股票期权等多种金融工具来强化中长期激励，有效的将员工与公司利益紧密联系，有助于提高公司治理绩效。

表1 中美证券公司制度比较

美国投资银行 我国证券公司

股权特征

分布 多散化、多元化 高度集中或过于分散

流动性 强 差

公司治理

董事会 独立性强，外部董事比 独立性差，外部董事比

重大 例低

监督约束 依靠董事会及下设的委 设有监事会，但往往形

员会、健全的信息披露 同虚设，存在内部人控

制度及市场上收购兼并 制现象

等外部机制

组织结构 扁平化、效率高 层次众多、效率低下

激励机制 激励手段多层次、多样 激励方式单一、多为

化，注重长短期激励结合 激励

反观我国证券公司，在短短十多年间的超常规快速发展的另一面暴露出不少建设方面的弊端，主要表现为：

(1)股权结构安排不合理。要么股权集中度偏高，要么股权结构过于分散，均不利于有效公司治理结构的形成；股东数量教少且股东性质单一，股东大部分是国有法人机构，国有资产所有者缺位使证券公司难以形成规范、健康的法人治理结构；同时由于我国证券公司目前均为公开上市，其股权流动性差，股东便无法使用“用脚投票”这种间接监督约束方式，而只能直接参与公司治理，无疑加大了股东参与公司治理的成本。

(2)法人治理结构缺乏规范。我国各证券公司虽在组织框架上具备了完备的监督会、董事会和管理层设置，但组织设置及相互关系界定上各自有很大差异性和随意性，董事会、监事会和经理层之间没有形成有效的相互制约、协调运作的机制。在公司组织机构方面，也存在着集权有余、灵活不足、管理层次众多、运作效率低下的缺陷。经营决策权主要由公司高级管理人员掌握，缺乏健全的决策机制和规范的操作程序，存在着较为严重的内部人控制现象。另外，我国证券公司还没有建立起一套类似美国的灵活、有效的激励制度，多采用工资、奖金等短期激励方式，无法使经营人员的利益与公司长远利益有机的结合起来，不利于公司长期发展。

3.业务比较。国外证券公司业务的主要特点是业务范围广、适应性强、创新能力突出。其主要业务包括证券承销、证券交易、兼并收购、基金管理、项目融资、金融工程、金融咨询等，涉及金融所有领域，地域范围涵盖全国甚至全世界。业务多元化的结果使得收入来源呈现分散化，提升了抗风险能力。其教强的研究开发力量和突出的业务创新能力也促使金融创新层出不穷，既满足了客户投资、理财的多样化需求，也大副增加了利润来源。

业务多元化的同时，经营的专业化也是国外证券公司的另一个突出特点。国外大券商一方面大力进行国内外兼并活动，以便扩大经营范围，增强服务能力，另一方面也出售部分非核心资产，重点业务领域仍然十分突出。如美林公司、高盛公司，其业务就个有侧重，有自己的经营优势和业务特长。尤其是对于规模较小证券公司而言，在与大型“金融百货商店”竞争之中，突出自身优势的专业化发展、走特色经营的道路就更加置关重要。

近年来美国折扣经纪公司的快速发展就得益与潜心于一个专业领域，专心销售高度专业性成捆产品。

再来分析我国证券公司的业务情况（见表二）。虽然我国证券公司核准的经营范围很广，但目前开展的业务一般有以下五个部分构成：证券经纪业务；投资银行业务，包括政权承销业务、财务顾问业务；证券自营业务；资产管理业务；其他业务，包括房地产投资、股权投资。从业务结构可以看出，我国证券公司的业务结构基本上是围绕证券的本源业务来构建，业务品种数量上和国外证券公司相比有较大差距。目前，国内综合类券商收入也主要来自经纪业务、政权承销业务、自营业务这三大传统业务，其中经纪收入占35%，自营收入占29%，利息收入占6%，其他收入占30%，而其他收入中又主要是一级市场的承销发行收入、资产管理业务的收入（田素华，）。这种收入结构，加重了证券公司对而级市场的依赖性，一旦市场行情低迷，或佣金制度市场化，券商的整体经营状况就面临较大影响。2001年股市的低迷已经使不少证券公司陷入了困境。由于我国证券公司研究实力、技术水平、创新能力的不足，无法为客户提供全方位的金融服务，各公司业务雷同，即不利于证券公司自身业务拓展和公司长远发展，在应对国外券商挑战时更陷入被动。

表2 中外证券公司的比较

国外证券公司 我国证券公司

业务结构 证券承销、经纪业务、自营 证券承销！经纪务、自

主营业务 营业务、资产管理、并购 营业务、资产管理、并

重组顾问、衍生产品，私 重组顾问

募发行、基金管理

其他业务 风险投资、客户咨询、 房地产投资、客户咨询、

项目融资、租赁业务、 基金管理

证券保管和抵押

业务收入 收入来源多元化 收入相对集中

各公司无明显收入结构 各公司收入结构雷同

特征

创新能力 研发力量突出，适应性 研发能力落后，业务创

强，不断进行业务创新 新不足

三、我国证券公司的发展思路

1、增资扩股、并购重组、中外合资、上市是今后一段时期内我国证券公司发展的主流方向。中国证监会2001年11月23日发出了《关于证券公司增资扩股有关问题的通知》，取消了原定的证券公司增资扩股的先决条件，将主动权交给了证券公司。同时简化了审核程序，券商的增资扩股行为更加规范化、透明化、市场化。由此必将新一轮的增资扩股的浪潮。随着中国资本市场的高度发展和入世后竞争压力的增大，静态的增资已不能满足今后证券公司的发展的需要。政府金融监管部门的明确表态已标志金融企业发行上市理论上已不存在障碍。因此，如果条件具备，证券公司应积极谋求上市，利用资本市场扩充实力。这也是尽快缩短中外证券公司规模实力差距，提升国际竞争力的一条有效途径。1月出台的《证券管理办法》中，金融政策又有新的重大突破。一是证券公司中设立分公司、政权营业部和证券服务部；二是准许综合类证券公司设立专门从事某一证券业务的子公司；三是境内证券公司可以申请设立或参股、收购境外证券公司；四是准许在中国境内设立中外合营证券公司。这一切意味着再我国设立大型证券控股集团将有法可依，证券公司相互间重组整合也将拉开帷幕。有了良好政策基础，迎合金融业混业经营的发展趋势，我国证券公司有望打造自己的“超级航母”，形成多级法人制下多种金融业务混合经营的金融集团，实现规模经营。随着证券业的开放，美林、摩根斯坦利、所罗门兄弟、美邦和大福证券等国际金融机构已开始和我国国内相关伙伴展开合作；而国内券商，如海通证券、申银万国证券、国泰君安证券、湘财证券、银河证券以及广发证券等也在积极与外资券商接触，许多已达成了实质合作协议。在国际合作过程中，国内证券公司既可以学习国外券商科学的管理理念，借助其经验和实力改善公司经营治理、创新业务和培养人才，又可以利用其国际性品排优势迅速提升自身在业内的形象，塑造自身品排优势。应该说，中外券商合资这条道路有利于优势互补，实现双赢，也是我国证券公司扩充规模的有效途径。

2.管理创新是我国证券公司提高自身竞争力的基础。现代企业的竞争归根到底是管理的竞争。管理创新，完善我国证券公司法人治理结构是我国证券公司求发展的基础所在。管理创新的基本出发点是提高生产效率，降低经营风险，这涉及证券公司经营活动的多个方面。

(1)明确公司发展战略。我国证券公司应学习国外先进的管理理念，逐步建立“制度第一”的管理思想。用科学的制度建立高效、规范的企业。应明确公司定位，找准方向，确定战略发展思路引导全局，并据此指定明确的管理目标，将经营指标和责任层层分解，具体落实。

(2)改革组织机构。按照现代企业制度的要求，要理清证券公司股东大会、董事会、监事会和经理层之间的关系，相互监督，相互制约。可以建立证券公司独立董事制度，并在董事会下设置各种专业委员会，如审计委员会、薪酬委员会，协助董事会充分发挥职能。组织机构的设置要注重效率和各部门间协调工作，应向扁平行的组织结构转换，减少中间层次，并适当下放经营决策权，实现简单、高效的管理，对外界需求和市场变化及时反馈、迅速回应。

(3)建立科学的激励约束机制。科学合理的激励机制，应根据员工的职务高低、服务年限、工作特点等采取不同奖励计划。就激励手段而言，应物质激励与精神激励并用，短期激励与长期激励结合。为了实现公司可持续发展，应注重引导员工行为长期化，尤其是公司高级管理人员和技术核心人员。可采用股份期权制度将激励与约束有机结合，公司兴衰和个人成长紧密联系，形成相互促进的良性循环。

3.培养核心竞争力是我国政权公司的必然选择。企业的核心竞争力是指企业独具的，支撑企业可持续性竞争优势的核心能力。核心竞争力表现为核心产品、核心技术、核心能力。产品来自技术，技术来自能力。就证券公司而言，核心竞争力表现为业务能力。针对我国证券公司，培育竞争力应从以下几方面入手：

(1)合理定位、突出特色。虽然我国政权公司必须不断强化业务创新和开拓能力，但经营的多元化并不排斥专业化。大而全，小而精都可以是证券公司发展的成功模式，关键在于如何结合自身实力进行战略化的选择。目前而言，创立自己的特色更加至关重要。在战略调整过程中，要正确判断自身优势和不足，相应调整向不同领域的投入，突出自身经营特色，树立自己的业务品牌。

(2)业务创新，开拓市场。创新是培育核心竞争力的根本途径。证券市场本身就是金融创新的前沿阵地。今后证券公司应逐步向金融工程师、资本运营家、企业合伙人、战略投资者等多种角色转换。我国政权公司应积极发展衍生产品、资产证券化、项目融资、风险投资、网上业务等新型业务。只有按照国际惯例并结合我国国情，依据市场需求敢于创新，不断开拓业务领域，为客户提供差异化、个性化服务，才能在竞争中取胜。

(3)大力发展研究力量。虽然目前各证券公司基本都有自己的研究部门，且重视度越来越高，但其研究部门并未发挥应有的作用，

研究水平有限，研究成果与业务开展也存在脱节。未来几乎所有业务领域都必须有强大的研究力量的介入才能顺利开展。研究品牌在开展业务方面也将具有不可替代的作用。因此，核心竞争力的培育必须通过大力发展研究力量来实现。研究部门将成为战略性部门，为投资者提供投资建议的研究报告要秉承独立公正的宗旨，形成业内权威；对公司各项业务提供科研支持的开发研究要注重成果转换，真正成为业务部门的有力支撑。

入世后监狱管理的思考研究 篇5

一、尽快制定出台《监狱法实施细则》，以适应加入WTO后的监狱管理工作需要

加入世贸组织后，从监狱理论上看，最大的挑战是我国监狱法律制度的完善。《监狱法》已经颁布六年，作为一部部门法，虽然对监狱，刑罚的执行，狱政管理，罪犯的教育改造等方面作了原则的规定，但是由于《监狱法》是总体的、框架式的原则规定，因此在执行过程中，特别是执法实践中，经常遇到有法可依，但无章可循的现象。在实践中有的监狱仍然是沿用传统的改造管理方式，有的则根据自己的实际和改革形势的发展在不断探索和创造一些新的管理改造方式、办法，造成在执行《监狱法》的实践中，执法水平不一和执法方式、程序各异的现象。为此，应该有一部符合我国国情，适应加入世贸组织需要的较为具体的实施细则与之配套。一是要强调《细则》的针对性。比如对监狱和职能的重新定位，要明确刑罚执行机关的地位，缩小与其他专政机关地位差，突出改造人的刑罚职能。同时要强调监狱管理体制的定格和干部任免的权限。二是突出《细则》的操作性。要对执法的实体问题在操作程序上加以明确。比如对罪犯减刑、假释的申报、审批等有关监狱执法程序要有详细规定，以严肃和规则各环节依法操作，从而保证《监狱法》的贯彻落实。三是注重《细则》的规范性。目前各监狱在强调《罪犯改造行为规范》的落实上都做了大量工作，但是如何规范干警执法行为，对于入世后的监狱执法工作尤为重要。《细则》应对干警管理行为、执法行为、教育行为做出明确规定。

二、顺应加入WTO的形势要求，用现代化理念推进监狱建设

司法部提出创建现代化文明监狱的目标，对促进我国监狱整体水平的提高起到了相当重要的作用。入世以后更加需要我们用新的现代化的理念，大胆借鉴外国文明的行刑制度和管理方式，把我国创建现代化文明监狱的目标向更高层次推进。首先,在思想观念上树立现代化意识。不能把现代化只作为一种科学技术目标，还要把它作为一种思想理念，这种现代化的理念就是“公正”，包括：法律公正、社会平等和执法公正。只有重新认识“现代化”的内涵，才能更好地与入世后的文明社会相和谐。这就要求我们在今后的监管工作中要坚持科学管理，严格文明执法，为监狱的现代化建设确立思想基础。其次,大力推进现代化的科学管理机制，目前我国监狱存在的两大难题是：设施老化，管理方式陈旧。在设施建设方面，要与世界先进国家接轨，在国家加大投入的同时，要突出装备、设施的现代化，处理好人防和技防的关系，正确运用高科技手段实现狱内侦查监控和维护监内安全稳定。在管理方式上要大胆借鉴外国先进的管理模式，完善罪犯处遇等级制度，对宽管级罪犯可采取提高生活待遇、给予劳动岗位优先选择权以及“试工”、“准假”等奖励办法。如获宽管级的罪犯，根据刑期长短，在释放前的一定时间内，可以选择劳动岗位，可以适当提高伙食标准和住宿条件，在监内给予一定的自由活动空间。对表现特别突出的宽管级罪犯可予以安排“试工”、“准假”。同时可依法适当放宽假释比例，这样既可以调动罪犯的改造积极性，又可以降低监禁率，减轻监狱经济负担，也有利于罪犯早日融入社会，适应社会。

三、要坚持贯彻改造罪犯的原则，突出对罪犯合法权利的保护

建国以来，我国对罪犯改造实行“惩罚与改造相结合，教育与劳动相结合”的原则，成功地改造了一大批罪犯，特别是改革开放以来，随着法制环境的逐步改善，监狱实行了一系列的保障罪犯基本权利的措施，这方面的工作取得了显著的成果。

不容讳言，我国监管工作与国际上先进的管理还不能对接，与进步的思想理念和在罪犯的基本权利维护上还有较大差距，尤其是我国监狱的人权问题始终是国际社会关注的焦点。所以入世之后是否能尽快使我国融入国际社会，加速我国法制环境的改善，无疑监狱罪犯的基本权利保障问题是一个基本问题。从目前罪犯基本权利保护来看，我们在实行“惩罚与改造相结合，教育与劳动相结合”的原则和实现刑罚执行职能中，还存在相当的问题。诸如罪犯超体力、超时限劳动问题；对罪犯体罚、虐待、打骂和歧视问题；罪犯生活卫生标准普遍低于国家规定标准的问题；受教育时间得不到保证等等。因此必须下功夫采取有力措施，确保罪犯合法权利。一是要突出强调罪犯人身权利的保护，坚决杜绝侮辱、打骂、体罚罪犯现象，不能因为追求经济效益而剥夺罪犯的休息权。可以对罪犯劳动给予适当的经济报酬，让罪犯有其劳有所得，鼓励罪犯热爱劳动，乐意劳动，促进其自觉改造。二是加大公开执法的力度，让罪犯了解国家有关刑罚的法律条款和自身的基本权利和义务。监狱必须对减刑、假释、保外就医等涉及罪犯切身利益的狱务向社会和罪犯公开，自觉接受社会、新闻媒体和罪犯家属的监督。有关具体条款、执法程序、处理结果要公开，张榜公布，保障罪犯拥有知法、知情权。三是对宽管范围内改造表现好的罪犯，可以放宽接见时间和允许罪犯与其家属同住，从人性的角度，对罪犯心理进行调整，从而调合和稳定家庭关系。并通过这种奖励形式，唤起罪犯对生活的热爱，促使其加速改造。四是牢固树立罪犯权益保护意识，提高干警文明执法水平。保证罪犯合法权益不受损害，干警要树立文明执法意识，要把改造人作为监狱工作的治本工程和监狱改造工作的目标，立足于把罪犯改造成为社会新人的基本点上，通过我们的思想、文化、技能教育，激活罪犯内在的改造因素，让其自觉改造成为社会有用的新人。

四、当务之急是全面提高干警综合素质，以适应入世后面临的新的挑战

入世后我国税收政策取向研究 篇6

我国二氧化碳排放的特点、趋势及政策取向

摘要：改革开放以来,我国二氧化碳排放总量从1978年的148329×104t增加到的.689654×104t,年均增长5.3%.与此同时,二氧化碳排放强度总体上呈较快下降趋势,但以后下降速度放缓.我国二氧化碳排放强度明显高于国际水平.分析其原因,从需求结构看是经济增长过度依赖出口;从产业结构看是由于过度依赖工业,尤其是重化工业;而以煤为主的能源资源结构和能源生产结构,直接导致我国单位能源使用排放的二氧化碳高于其他国家.我国二氧化碳排放量预测值在82.28x108～90.508×108t之间,减排形势不容乐观.由于我国还处在工业化、城镇化加快发展阶段,在以煤为主的特定资源禀赋条件下.减缓二氧化碳排放的主要路径是减少能源消费,即节能.节能的主要着力点在于充分发挥政府和市场的作用,加快提高能源技术效率,包括深化能源产品定价机制改革;加强政府的社会性管制,使环境社会成本充分内部化;建立绿色税收体系,支持低碳经济发展;培育碳排放交易市场.作 者：金三林    Jin Sanlin  作者单位：国务院发展研究中心信息中心,北京,100010 期 刊：中外能源   Journal：SINO-GLOBAL ENERGY 年，卷(期)：, 15(6) 分类号：X3 关键词：二氧化碳    排放强度    产业结构    能源结构    能源技术效率    节能    定价机制   

 

入世后我国税收政策取向研究 篇7

关键词：俄罗斯,能源,政策,WTO

一、入世后, 俄罗斯启动能源政策调整

2011年8月22日, 俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员国。在18年的谈判中, 俄与其他成员国主要围绕进口关税减让、开放服务市场、农产品补贴及国内能源定价等问题进行多轮谈判, 并达成最终协议。入世不仅有助于俄罗斯进一步融入世界经济一体化进程, 为俄经济健康稳定发展提供助力, 也将为推动国际贸易发展和多边贸易机制建设创造契机。根据入世协议, 俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%, 这对于中国来说既是机遇又是挑战。

俄的入世会促使俄采取有利于能源合作的经济政策, 大力推进与中国在能源方面的合作。能源领域是当今世界国际贸易的重头戏, 俄入世后必将在能源方面大作文章。而中国作为俄罗斯的近邻, 具有得天独厚的优势, 且对能源方面的需求量极大。进入WTO后, 俄必将在统一的游戏规则下加大能源合作的力度, 促使俄罗斯制订长期的能源战略, 积极投资能源领域, 推动中俄管道等基础设施的建设。此外, 俄入世将会大大改善俄罗斯的投资环境, 为中国企业在俄罗斯的能源开发与合作创造良好的条件。

但是, 另一方面, 自俄入世以后, 俄政府将灵活运用利率、税率等杠杆以鼓励本国加工制造业发展而对出口的工业制成品实施优惠待遇, 但对出口的初级产品征收附加税, 只要这些措施符合世贸组织相关条文即可。这事实上给中国从俄罗斯进口石油和天然气设置了贸易壁垒, 导致进口成本增加, 给中俄能源合作关系埋下了不稳定因素。

尽管中俄双方在某些方面存在异议, 但是就两国的长远利益来说, 中俄能源合作是主流趋势。到目前为止, 自俄罗斯加入WTO之后, 在中俄政府与企业的共同努力下, 中俄能源方面的合作是有明显发展的 (见表1) 。

特别值得强调的是, 2012年6月6日国家电网公司下属国网绿色能源有限公司与俄罗斯燃料公司在北京签署了《关于合资成立国际绿色能源公司的框架协议》。这份框架协议进一步明确了合资企业业务方向, 包括开发俄罗斯生物质资源 (泥煤、木材加工和农业生产废料等) 、建设生物质直燃电厂、泥煤压块 (或颗粒) 、泥煤发电、泥煤制药和泥煤的农业利用、生产销售及改造生物质锅炉等内容。

2012年6月5日至6日, 普京对中国进行国事访问, 中俄两国共同签署了《中俄关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》, 除中俄天然气合作项目依然缺席外, 该报告囊括了能源、工业、旅游、投资等多个领域。

而仅2个月之后, 俄能源部长诺瓦克就公开对外表示, 中俄能源合作不能仅停留于能源和原材料的简单交易, 双方还可通过股权交换、技术和经验交换等方式帮助各自的企业直接进入对方市场, 深度参与对方能源项目的开发。为切实推动这种合作方式的开展, 俄认为两国应联手组建合资公司, 积极参与两国各自境内相关能源项目的开发和建设, 使两国能源合作从原材料进出口提升至共同生产高附加值的能源产品。

仅在3个月时间里, 中俄频频有大动作, 可见双方均有意绕开当前的价格瓶颈, 通过互利合作共创双赢, 弥补双方在能源价格问题上的分歧, 从而加速推进中俄能源合作项目进度, 大力拓展中俄能源合作的广度与深度。在不远的将来, 俄罗斯对华战略在已有的全方位战略协作伙伴关系背景下必将拓展到相关细节领域:继续加强两国在联合国层面和G20机制内的相互协作与配合, 实现俄打造的欧亚同盟与上合组织的对接、落实区域合作项目、深化能源资源与军工、高科技与太空等领域的协同创新和人才培养。在中俄能源发展战略之中, 综合论证规划两国石油、天然气、电力、煤炭以及核能领域的战略合作已不是设想。

二、机遇与挑战并存, 中国应做足准备

(一) 我国政府应该认识到问题的紧迫性, 开展外交活动, 推动两国能源合作长期机制的建立, 努力建设一个双方能源合作协商沟通的良性平台。

2012年9月5日, 普京在《华盛顿日报》发表文章说:“我们把彻底融入亚太空间视为整个俄罗斯未来取得成功, 首先是开发西伯利亚和远东地区的最重要保障。”而开发远东需要投入巨资, 仅发展基础设施就需要投入1.33万亿美元, 而对符拉迪沃斯托克城市的现代化改造就投入了210亿美元。俄政府已在远东投资数十亿美元, 还准备再投200多亿美元, 但仍显得捉襟见肘。相对而言, 中国存在一些社会资本尚找不到有比较稳定回报的投资途径。到法制正在逐步健全的俄罗斯投资, 不失为一个比较有前途的选择。2011年, 中国对远东滨海边疆区投资3370万美元, 占当年该地区吸引外资总额的41.7%。

很明显, 从地理位置、人力资源、投资需求、贸易结构等方面来看, 决定了俄罗斯开发远东不会排斥中国的参与, 而且还可以是经济合作的重点国家。我们应该积极采取政治洽谈, 为双方合作建立一个良好的沟通平台, 推动两国能源合作机制的建立。

(二) 政府积极扶持有条件的企业开展与俄能源企业的产业链合作, 加强双方的投资合作, 多元化能源合作方式。

近年来, 亚太地区的石油消费伴随着经济的快速增长而在全球石油格局中越来越占据重要位置。历史上, 大庆油田的原油主要是南运到辽宁中南部地区和长江口再炼制成品油进入消费市场, “北油南运”的局面使黑龙江省这个老工业基地长期为全国做贡献的同时丧失了自身的造血能力, 直到“十一五”时期大庆才开始发展本地的石油化工产业。不过, 中俄两国在能源行业的合作正在为大庆市提供新的机遇。

入世后我国税收政策取向研究 篇8

一.我国农产品国际贸易现状

(一) 进出口贸易呈增长趋势, 但增速由快到慢

2001年我国“入世”时农产品贸易总额仅为279亿美元, 其后, 基本上是逐年增长, 2014年达到了1945.0亿美元, 累计增长了近七倍。从表1可知除了2009年因为世界金融危机影响外, 其它各年间, 我国农产品国际贸易总额都在增长, 并且增长速度虽然有波动, 但是在近十年来总的趋势是由慢到快, 再到增速放缓, 2010年达到了32.2%的历史最高峰。2010年后, 由于西方国家的经济复苏和西方国家实施的新贸易保护措施, 我国农产品进出口贸易总额增速开始放缓,

(二) 我国农产品进口增速大于出口增速, 并且趋势越来越大

随着我国“入世”承诺中对农业保护的逐步放开, 2003年农产品顺差为25亿美元, 这也改革开放来我国农产品贸易最后一年“顺差”。2004年就变成了46.4亿美元的逆差。从表1可知, 从2006年起, 每年都以较快的速度在扩大我国农产品的贸易逆差, 近两年都超过了500亿美元的逆差。逆差越来越大的原因是多方面的, 主要是西方国家各种贸易壁垒和多种类型的补贴。例如, 农业补贴超过欧盟总财政支出的四成。西方国家对本国农产品的补贴扭曲了农产品真实价格, 对我国农产品进出口产生了较大影响。 (见表1)

(三) 我农产品出口摩擦不断, 形势不容乐观

西方国家很重视食品安全, 对农药残留等指标的检测特别严, 使我国每年出口农产品因绿色壁垒屡屡遭禁、退货和索赔, 损失惨重。随着竞争加剧, 西方各国不断地增加和创新贸易壁垒类型, 例如, 各国法定标准、基因工程与环境标准等新型壁垒。特别是近几年西方的基因工程技术对我国传统农产品是个较大的威胁, 降低了我国农产品出口的竞争优势, 挤压了我国产品的市场份额。特别是环保, 很多国家通过设立各种绿色壁垒来限制我国农产品。当然, 绿色壁垒的实质也属于一种技术性贸易壁垒, 就是指商品进口国制定的技术法规、标准以及合格评定程序对外国进口商品构成了贸易障碍, 达到限制进口目的。

另外, 也由于我国农产品出口权的放开, 很多不熟悉农产品贸易规则的商人都参与到了农产品贸易活动中, 从而常常遇到一些贸易摩擦。例如2014年12月山东兰陵县运到了韩国的2200吨大蒜, 出现了退货现象, 从而损失惨重。

(四) 我国出口的农产品结构不科学, 附加值低

我国出口近十年的农产品品种统计可知, 主要是谷物、油料作物、棉花、烟草等价格比较低的土地密集型产品。而蔬菜、鲜花、水果等价值较高的劳动密集型产品较少。特别是近几年, 随着我国劳动力成本的提高, 劳动密集型农产品出口比例在不断下降。另外, 据统计, 初加工的出口农产品占超过总额的八成。深加工产品的价值及其附加值比初加工产农产品要高很多。

(五) 我国农产品出口市场较窄, 市场结构不合理

我国的农产品主国出口到亚洲的近邻国家, 出口市场较窄, 其中日本是我国的主要出口国。从表2可知, 我国“入世“以来的农产品出口主要集中在亚洲、欧洲和北美洲等三大区域, 累计达到总额的九成左右, 并且市场相对稳定。而拉丁美洲和非洲的份额却很小。我国农产品对外贸易的地理方向相对单一, 既有利, 也有弊。相对稳定的市场格局对农产品出口增长有一定保障作用, 但是如果相关地区发生突发事件时, 对我国农产品出口会产品巨大影响, 因此, 风险性比较大。 (见表2)

二、我国农产品贸易的发展对策

(一) 充分利用WTO政策, 加大农产品间接补贴力度

充分利用WTO规则的“绿箱政策”, 尽量减少或叫停对农产品的直接补贴, 加大对农产品生产与管理环节的补贴。例如, 由政策出资加强农业生产基础设施建设, 加强农业生产的科研投入, 集中对农业生产和农产品国际贸易人员的专业培训, 放宽农业生产的金融支持力度。

(二) 加强农产品的科学管理, 适应WTO绿色壁垒规则

根据WTO规则中关于农产品贸易的相关规定, 政府主管部分和行业协会加快环境标准建设、技术标准等农产品标准建设。积极促进我国农产品的国家标准和ISO国际标准的接轨, 重抓农业产品的全面质量管理和环保管理工作。不断改善我国农产品的检疫制度, 生产绿色农产品。努力提高绿色农产品的质量, 推动绿色农产品国际贸易的发展, 进一步的完善我国的绿色农产品贸易法律制度。促使农产品生产企业进行ISO9000和ISO14000的认证工作。

(三) 提高农产品出口批发市场服务职能, 健全流通服务体系

我国农产品国际商务工作还属起步阶段, 通过提高出口批发市场的服务功能, 可以发挥保障农产品出口质量的作用。制订农产品出口批发市场相关的法律和法规, 加大对农产品出口批发市场支持力度, 不断提高我国农产品出口批发市场自身经营管理水平, 引导建立世界知名品牌的农产品出口批发市场, 进一步推进我国农产品的出口。

摘要：通过对我国“入世”十四年来的农产品贸易数据的统计和分析, 本文总结了我国农产品国际贸易现状的五个主要表现是进出口贸易呈增长趋势, 但增速由快到慢;农产品进口增速大于出口增速;出口摩擦不断, 形势不容乐观;出口的农产品结构不科学, 附加值低;农产品出口市场较窄, 市场结构不合理。最后从适应WTO规则、政策扶持和企业科学管理三个角度提出了我国农产品贸易的四条发展对策。

关键词：入世,农产品,国际贸易

参考文献

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[5]赵一夫, 田志宏, 乔忠.我国农产品对外贸易的产品结构特征分析[J].农业技术经济.2005 (4)