社会制度（精选8篇）
社会制度 篇1
一、机关考勤制度
一、街道人员考勤实行签到制，每天上午8：00—8：30、下午2：30—3:00两次签到（如遇时间调整提前通知），超过规定时间，不予签到；签到不得他人代签，违者，罚代签人和被代签人各50元。
二、党政办公室安排专人负责在规定的时间内发、收签到表，任何人不得补签，违者罚责任人和补签人各50元。
三、遇学习、开会、出差或办理领导交办的其它工作不能按时签到者，须持上级文件通知和领导审批意见到党政办报道，履行手续后，可由党政办值班人员在签到表上说明，否者，视为旷工。
四、因私事、因病不能正常上班，必须履行请假手续，请假须有请假条，一天内由分管领导签批，一天以上由主要领导签批，党政班子成员请假由主要领导签批，否则，视为旷工。街道主要领导外出，事前须互相通报。
五、因私事请假者，扣除请假期间的值班费用，同时扣除请假期间的月考勤补助、月午餐补助、月下村补助费的N/30；因病请假者，保留月午餐补助，其他扣除标准同因私事请假者相同；凡无故旷工者，扣除标准按照因私事请假者2倍执行。
六、月累计缺勤5天以下（包括5天），取消当月考勤奖。
每月累计无故旷工达5天以上10天以下，则扣除当月的全部补助，每月累计旷工达10天以上（包括10天），则扣除2个月的全部补助。
七、街道所有工作人员统一标准处罚，从当月工资或补助中扣除。
八、旷工、缺勤较多者，除按本办法奖惩外，同时依照市、区有关规定予以处理。
九、每月上旬由党政办负责统计公布上月出勤情况，并将出勤结果报街道主要领导审批后，由财政所按照本制度执行。
二、接待用餐管理制度
为进一步加强招待费管理，使之规范化、制度化，根据上级有关规定，结合街道实际情况，特制订以下接待用餐管理制度，望各办公室遵照执行。
一、凡上级和兄弟单位因公来街道办事确需招待的，由部门负责人写出书面申请（申请注明来人单位、人数、所需金额等），经分管领导和主要领导签批后，及时到党政办办理就餐通知单，凭派遣单就餐。如遇主要领导不在家口头请示后，在三日内补齐就餐签批手续，否则一律不予补办，费用自理。
二、街道指定有关接待饭店范围（食堂、金色港湾大酒店、金泰宇大酒店、如春大酒店），实行事前派单，凭单就餐，不再受理无就餐单并以街道名义进行招待的欠帐。任何人都不能不经批准，擅自挂账欠账，否则费用自负。
三、实行接待登记。凡来客经请示领导同意后，由党政办统筹安排接待，经办人到党政办登记来客单位、姓名、职务、随行人员、公务内容等事项，党政办根据当天各部门人数统筹安排，开具就餐通知单，联系安排就餐饭店，凭单就餐。
四、严格标准，来客实行对口接待。一般接待由分管领导或部门负责人负责陪客，杜绝与己无关的陪客；接待标准按区纪委规定20元/人，坚决执行省纪委关于公务接待规定，中午一律不准饮酒，违者一经发现，由街道纪委或交上级纪委处理。
五、及时结算。党政办定期与饭店结算，不准赊欠。
三、办公用品采购制度
1、街道机关物品实行统一采购制度，各部门确需购买的用品，按实际需求，写出申请，列出物品名称和数量，送党政办进行初核汇总后，报街道主要领导批准后，方可购物。
2、购买物品金额在1000元以下的，由党政办自行购买，1000元以上的，由党政办、财政所共同购买。
3、人代会、党代会等大型会议和其他大型活动需要购买的物品，由组织者列出清单，报街道党委会议研究后，由党政办、财政所共同购买。
4、机关各部门在领取物品时要签字造册，做到物品登记清楚，公物不流失。
5、机关任何部门和个人不准擅自购买办公用品，特殊情况须经主要领导同意后方可购买，否则不予批报。
四、车辆使用管理制度
为加强公有车辆的使用管理，做到责任明确，出车规范，厉行节约，确保平安，更好地为工作服务，特制定本制度。
一、车辆管理
街道所属车辆，民政、计生、执法车辆等，同其他资产一样，均由党政办统一管理。
工作时间车辆由所属部门公务使用，部门分管领导调度。加班等须经主要领导允许，方可用车。
车辆停放与保管。非工作时间如晚间、节假日等，车辆一律停放在街道机关大院，由党政办统一管理，车钥匙交党政办统一保管；有特殊原因，经请示主要领导同意，车辆可不放在机关院内，但发生车辆毁损、丢失等造成的损失，由驾驶员本人承担。
禁止非公务用车，特别是非工作时间内非公务用车（两非用车）驾驶员不得出车，更不得外借，党政办不得放行车辆。否则，由此产生的燃油、维修费用及可能发生的其他意外事故，谁安排谁承担责任。属驾驶员私自出车的，驾驶员本人承担，街道将视情节，予以相关责任人通报批评等相应处分；并责令责任人承担一切赔偿费用。
二、车辆加油
由驾驶员到党政办填写加油登记表，领取加油通知单，经分管领导、主要领导签批后到党政办领取油票或到指定加油站加油，通知单和油票二单合一，方可报销。
三、车辆维修
车辆需要维修，由驾驶员提出申请，并填写维修登记表，由党政办请示主要领导，安排专人到指定地点维修。大额费用的维修，必须召开党政班子会议研究。维修单和发票二单合一，方可报销。
四、车辆保养与安全
驾驶员要牢固树立安全第一的思想，确保行车安全，要遵守交通规则、爱护和保养好小车，使小车随时处于良好状态，做到车身内外整洁。
五、机关值班制度
一、街道机关夜间实行干部值班，每班一名副科级领导和一名机关干部，值班人员要按时到岗，不得无故缺班，特殊情况须提前向带班领导请假。无故不到岗扣发当日值班费。
二、夜班时间为晚7：00至第二天早晨8：00。夜班实行签到制，不准他人代签。
三、夜间值班必须住在街道办公大楼内，并保证值班室电话畅通，不允许有来电话无人接听的现象，遇重大突发事件，要及时处理并报告主要领导及上级有关单位。
四、实行值班责任制，如值班人员不在岗或不负责任发生意外，将追究值班人员责任。
五、带班领导要做好当夜值班记录，并办好交接手续。
六、办 文 制 度
为进一步规范公文处理程序，提高办文质量和效率，特制定本制度。
一、拟稿。拟搞人根据工作需要和领导指示撰写各种公文，必须用统一印制的公文头页纸按其格式要求撰写，同时注明所用文种、印发数量等。拟稿应做到快速、准确、完备并及时送呈领导审签。
二、签发。重要文稿由分管领导初审后，送主要领导审签，一般性简报、信息等由分管领导审签。审签时要对公文、简报、信息等内容认真审查，把好政策关和质量关，如果领导对文稿修改较多，拟稿者应重新打印后再送领导签发。
三、打印。打印前，对文稿进行严格的文字、格式把关后，安排专人及时印刷。已成公文均由拟稿人再次校对无误后装订，保证装订质量。
四、分发。公文装订好后，应及时发送，做到不积发、不错发、不漏发。
五、收文。凡属上级机关和下级机关送来需要及时办理的公文，应立即登记，送有关领导阅签。收到的其他文件，应及时分类进行传阅。对紧急或重要公文应及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时向分管领导和主要领导反馈办理情况。
六、管理。所有公文一律统一办发、收文、立卷归档。本制度未尽事宜，按照《中国共产党机关公文处理条例》执行。
七、文印制度
为规范行文，加强文印管理，特制定本制度。
一、各部门拟稿必须递交党政办统一审稿。党工委文件必须经党委书记签字，办事处文件必须经主任签字，签发后统一打印，否则，打印室不予打印。
二、打印后的清样由拟稿人校对，定稿后，交付按量印刷。
三、对文件材料，确需复印的，必须由党政办主任签发复印数量后方可复印，复印数量较大（50份以上）须经分管领导同意后方可复印，否则，文印人员可拒绝复印。
四、打印材料本着轻重急缓的原则，保证材料按时按质按量完成。
五、任何人不得私自到文印室打印材料，工作之外的私人材料严禁文印室打印。
六、文印室所有机器、设备、纸张，由文印人员专人使用。其他人员严禁使用。
八、机关卫生制度
一、讲究卫生，人人有责。任何人不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂等，做到吐痰入盂，确保机关环境清洁、卫生。
二、机关大院卫生由卫生管理包干，分管领导负责监督。
三、办公室卫生由各办公室人员负责打扫，包括桌凳、门窗、墙壁、电扇及门前走廊等，每天上班前要认真打扫，保持室内外清洁。
四、办公楼梯、门厅卫生由卫生管理员负责，每天上班前要认真打扫一次，三楼、四楼会议室卫生由党政办负责安排打扫。
五、凡进入机关院内的自行车、摩托车一律停放在划定的停放区内，摆放整齐，由门卫负责监督、执行。办公楼内严禁停放各种车辆。
六、加强领导，强化监督。每周五由分管领导组织有关人员检查一次，每月评比一次，并及时通报检查和评比结果，对检查、评比有问题的，要通报批评，并限期整改。
九、机关干部学习制度
为加强和规范机关学习，打造学习型机关，特制定以下制度：
一、街道机关干部要按时参加政治学习，任何人不得无故缺席。
二、无特殊情况，每周五一早晨机关全体干部政治学习，党委中心组集中学习，每半月一次。
三、党政办为每位同志提供专门的学习笔记本，学习期间要认真做好笔记，每月写学习心得1-2篇，党委定期检查，并予以交流和通报。
四、如因事因病因公不能按时参加学习，须履行请假手续，否则按旷工论处，并通报批评。
五、学习实行签到制。
六、将机关干部政治学习纳入机关干部岗位目标管理。
十、会议制度
1、党工委会议。每半月一次，遇特殊情况随时召开，由书记或书记委托的副书记主持，参加人员：党工委成员、有关同志；主要任务：研究决策重大事项和重要工作以及党工委重大事项票决制所列各项内容。
2、党政班子会议。根据需要随时召开，会议由书记或书记委托的同志主持，参加人员：党委、人大、政府班子全体成员、有关同志；主要任务：研究安排工作、通报有关情况。
3、周一机关晨会。原则上每周一上午8：00召开，由书记、主任或书记、主任委托的同志主持。参加人员：机关全体同志。主要任务：安排本周工作、通报有关情况。
4、村、居干部大会：原则上每月初召开一次，遇特殊情况随时召开，由街道主要领导或有关领导主持。参加人员：根据会议内容确定，主要任务：总结和部署阶段性工作，通报有关情况。
5、部门工作会议。须经分管领导同意后方可召开。
6、会议要求：（1）村居主任、书记会议由党政办通知、签到、记录（党工委会议由组宣干部记录）和存档，各部门主持召开的单项会议由该部门负责通知、签到、记录和存档。
（2）不能参加会议人员必须事先向主要领导说明情况，并履行请假手续。无故不参加会议，视为缺勤，除给予相应经济处罚外，缺席一次，由主要领导约谈，缺席二次，予以
通报批评，缺席三次，给予相关处理。
（3）严肃会风。开会时不得接待来客或随意进出，手机一律关闭或设为振动状态，不得在会场内闲谈或进行与会议无关的活动，保持会场安静，秩序良好。
（4）领导和各部门人员参加市、区会议，事先须向有关领导报告，会后及时将会议精神向有关领导汇报。
十一、党工委、办事处议事制度
1、坚持集体领导、分工负责和谁主管、谁负责的原则决定事项、安排工作。
2、凡重大事项，需经党工委会议或党政联席会议研究决定；
3、重大事项主要包括：人事任免、组织发展、评比表彰、干部处理、重大项目和固定资产购臵等。以上各项研究严格按规定程序和要求进行。
4、涉及群众生产和生活急需的道路、桥、涵、闸、渠等新建或维修，需经分管领导及部门负责人先期勘察设计、预算，提出初步方案，提交集体研究决定。
5、健全党工委、办事处议事备查制度，所有会议研究专人记录，重要事项要形成纪要。
6、党工委、办事处议事会议上所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。如有泄密造成影响的，要追究其责任，直至纪律处分。
十二、请示、报告制度
为了进一步加强和规范管理工作，提高工作效率，特制定本制度：
1、实行逐级报告制度。请示、报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题及无权决定的，要逐级报告，不得超越权限。
2、凡村、居工作需要请示或报告的，先要报告包村、居组长，由包村、居组长和村、居主要领导共同向街道要领导汇报。
3、凡部门工作需要请示、报告的，必须先报告分管领导，由分管领导向街道主要领导汇报。
4、凡需要报告的重大事项由报告部门（单位）或个人用书面形式报告街道分管领导、主要领导。
5、重大突发事件或事故应急报告，无论什么时间，必须在第一时间（1小时内）报告主要领导、分管领导。
十三、财政支出管理制度
为了进一步加强街道财政支出管理，建立规范的会计工作秩序，充分发挥资金使用效益，根据区政府“乡财区管”有关文件的精神，结合街道实际，制定本规定：
一、财政支出审批的规定 1、2000元（含2000元）以下的支出，由街道办主任审批； 2、2000—5000元（含5000元）的支出，由街道党工委书记和办事处主任共同签批； 3、5000元上以的支出，经街道党政班子集体研究通过后，由街道党工委书记、办事处主任联合签批。
二、财政支出凭证的审核规定
所有的报销凭证必须有具体经办人载明具体事由并签字、分管领导签字、财政所长审核后，根据具体报销金额，再进行相应的审批。
三、财政支出票据的规定
各职能部门在办理各项经济事项时，必须取得或填制合法、合规的原始凭证。
1、原始凭证的内容要求：凭证的名称；填制凭证的日期，填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名盖章；接受凭证单位名称；经济业务的内容、数量、单价和金
额。
2、凡填有大小写金额的原始凭证，大小写金额必须相符。
3、原始凭证记载的各项内容不得涂改、挖补。
4、经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号并附上复印件。
5、购买实物和原始凭证，必须有验收人或实物接（保）管人签字。
6、支付款项的原始凭证，必须有收款单位或收款人的收款证明。
四、备用金借出规定
工作人员因公需借用备用金的，须由本人提出申请，经街道主任或党工委书记签批后，财政所予以安排。备用金原则上一周内报销收回，因种种原因耽误，经领导审批，可以延长，但最长期限不超出一个月。
十四、民政办工作制度、贯彻执行国家、省、市和区有关民政工作的法律法规、方针政策和工作部署，制定本辖区民政事业发展规划和年度工作计划并组织实施。
2、负责全街道的社会救济救灾工作和五保供养工作，严禁玩忽职守，绚私舞弊，或者贪污、挪用、扣压，救济救灾物品、资金的发放，按上级规定，严格执行审批发放程序，由专职人员负责财务工作，民政办负责人审批临时救济金额50元以内,分管领导审批临时救济金额100元以内,特殊情况经研究可适当放宽审批临时救济的金额。做到廉洁自律，五保资金及时准确打卡发放到户。
3、落实最低生活保障制度，按照政策规定，严格审批程序，本人审请，村级审核,街道审报，区级审批，村级要召开两委会研究和村民代表会（或村两委扩大会议）进行评议，张榜公布。低保资金由区、街财政部门打卡发放到户，实行动态管理，做到严把“三关”，严格“三评”，严肃“三榜”严守“三时”。
4、开展慈善捐助活动，指导基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动，积极开展社区服务，努力推进社区建设，负责社区民间组织的备案和管理。
5、负责双拥优抚工作，负责安臵对象的服务是，积极开展双拥共建活动。
6、加强社会福利机构的管理，大力发展社会福利事业，推进社会福利社会化；负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，加强基层老年人协会建设，组织开展社区老年教育、文体娱乐活动。
7、承办上级部门交办的街道、村行政区划和地名、界线管理的相关工作。
8、负责殡葬管理，推行殡葬改革和婚姻、收养登记等有关工作的宣传和咨询工作。
9、负责民政信访接待工作，为群众排忧解难；承办上级交办的其他工作。
十五、征迁资金管理制度
一、搬迁新村建设公建资金管理
搬迁新村建设公建资金采用两种办法管理
1、村为主：村支两委召开会议同意后，进行工程审计，经村民代表大会通过后支付。
2、街道为主：原则上工程一律实行招、邀标，街道党政班子会议研究招、邀标方案，成立领导小组具体实施。
二、征地资金管理
新征土地丈量由街道和村委会（社区）人员到场，付款清单有丈量人员签名，公示证明有村（社区）主任、书记签名，附公示现场照片,街道分管领导签名后报主要领导签批。
三、塌陷地青苗费管理
根据矿方补偿数额由村（社区）分解到户，分解时须召开村支两委会，会议报告单由村支两委与会人员签名，附公示现场照片,分管领导签名后报主要领导签批。
四、塌陷地水系道路维修资金管理
由村（社区）申请，街道安排人员现场勘察后，报街道党政班子研究同意，施工完毕后由街道安排人员现场验收合格后将资金拔付至施工方，否则由村包干将资金拔到村（社区）按村级资金管理办法由村（社区）组织验收合格后支出。
五、本管理办法不细致之处或与区相关规定不一致的内容,以潘办发[ 2005]86号、潘政办[2007]68号文件为准。
十六、****统计工作制度
一、贯彻执行国家和地方各项统计报表制度、统计标准，完成国家和地方布臵的各项统计调查任务，按照上级统计部门要求、搜集、整理、分析、提供和管理本辖区基本统计资料，负责组织开展区内统计普法宣传教育活动，积极配合上级统计部门依法查处统计违法行为，积极参加上级统计部门组织的业务培训，不断提高自身业务素质。
二、严格按照统计法办事，恪守统计职业道德，做到依法统计，不得虚报、瞒报、伪造和篡改统计数字，对调查对象报送的统计报表进行认真的审核、查询、订正、录入、汇兑，数据的结构合理、正确、无逻辑性、趋势性差错数据审核，查询记录应填写完整。
三、对于重要统计数据，须经上一级统计部门审核确认反馈后，方可对外提供、发布和使用。严格执行国家有关统计资料保密管理规定，加强对统计资料保密管理，属于国家秘密、商业秘密及私人、家庭的统计资料，必须保密，不得泄露。
四、建立和完善统计资料档案管理制度，对统计调查取得的各种原始资料和统计台帐、综合资料、统计报告，重要文件等其它有保存价值的资料进行规范化管理。
建立和完善统计资料交接管理制度，遇机构变动人员调
整，对所保管的统计资料要办理交接手续，防止丢失和损毁，确保统计档案资料连续完整。
五、统计调查补助：按上级文件规定执行。
十七、****村级财务公开制度
一、财务公开是指按照规定秩序，时间、形式、内容，将本村的财务收支情况，如实公布于众。
二、村民委员会负责财务公开制度的实施，接受村民监督。
三、财务公开的基本内容
村集体经济所有收入支出，经济合同的签订的兑现，“一事一议”筹资，村集体经济收益分配和债权债务，集体资产的管理和经营，被征用土地及其补偿费的收支。
四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次，每一个季度的第一个月的15日为财务公开日，其它可以根据需要和村民要求及时公布。
五、财务公开的形式。在公开栏内张榜公布。
十八、****村（居）开支审批制度
一、严格资金使用范围
1、财政对村级的专项补助资金主要用于村（组）干部报酬，五保户供养和村办公经费。
2、村（居）内兴办集体公益事业（一事一议）筹资，必须专项用于所议的村内集体公益事业。
3、土地补偿费属于集体部分，按上级有关规定严格执行。
4、集体对上级有关部门下拨的款物及接受社会捐赠、赞助的其它款物，应当分清资金（物资）来源，专款（物）专用。
二、严格审批程序
村（居）级所有开支须经办人签字，村（居）主任审批，支部书记审核，村务监督小组审查盖章后，村（居）报帐员方可支付。
三、严格审批权限
1、村（居）300元以下的非生产性开支，1000以下的生产性开支，由主任审批，支部书记审核。
2、超出以上限额的较大开支，经村支两委集体研究讨论决定后，由主任审批，支部书记审核，并注明研究通过的时间、地点。
3、村（居）内兴办集体公益事业3000元以上的重大支出，须经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论决定，按程序审批后，报街道分管领导审核，转帐拨付。
四、村（居）集体各种专项资金必须做到专款专用，严禁挪作他用。
五、严格执行村（居）级零招待制度，禁止任何形式的吃喝招待。特殊情况耽误工作的，可适当补助误餐费用。
六、村（居）签到费、通讯费、养老保险、出差补助等按有关规定执行。
七、自行参加的各类学习培训费用自理，不予报销，上级安排的学习培训活动，以上级通知及要求执行（报销时附相应文字依据）。
十九、****村（居）财务管理制度
一、村（居）集体发生收支业务时，必须使用统一、规范的凭证，严禁无据或白条收、付款。
二、村（居）所有收入资金须及时足额缴存服务中心专户，严禁截留、挪用、坐收坐支、私设小金库。
三、村（居）日常支出实行备用金制度，与其它单位的经济往来和专项资金，必须通过银行进行转帐结算。
四、严格执行资金管理制度，及时准确核算现金收支和结存，定期核对现金和银行存款。
五、每季初报帐员集中报帐，由街道统管会计统一做帐，按规定的会计核算方法，会计科目，进行会计分录，填制记帐凭证，登记相关帐簿，编制会计报表，做到帐款、帐据、帐实、帐表，帐帐五相符。
六、各村（居）会计凭证、会计帐簿、会议报表和其它的经济合同或协议等资料装订成册，统一旧档保管。保管期限不得少于15年。
七、会计档案资料的调阅按规定严格履行审批，登记手续。
二十、****村（居）干部工资及补助标准
根据上级有关文件精神，结合实际，全街道村（居）干部工资及补助具体核定标准如下：
一、工资标准：按上级有关规定执行，由财政统一发放。
二、补助标准：签到费每月不超过30元，值班费每天不超过20元，误餐费用每次6-10元。会议费本区内原则上不补助，出区每天不超过20元，因公出差补助出市每天30元，出省每天40元，通讯费：正职每月40元，其他人员不予补助。各村居根据自身实际，量力而行，具体标准，必须经两委研究后经村民代表会议研究通过后执行，但不得突破上述标准。
三、绩效工资及综合治理补助按上级标准执行，其它原则上不存在补助。
社会制度 篇2
【金题点睛】
示例1 (2012年高考天津文综卷历史第9题) 1793年初, 法国国王路易十六在革命高潮中被送上断头台。与这一事件相联系, 下列说法正确的是
A.从此法国废除了君主制
B.这一事件标志着法国大革命结束
C.这一事件为拿破仑上台创造了条件
D.君主制的幽灵并未因此在法国消失
答案:D
解题技巧:本题考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的时间, 这时的法国革命并未结束, 而正处于高潮阶段, 选项B不正确。而选项A说法太绝对, 在这之后, 出现了拿破仑的法兰西第一帝国, 还有波旁王朝的复辟、七月王朝、法兰西第二帝国。选项C也是不正确的, 法国督政府软弱腐败, 对内不能稳定政局, 对外不能抵抗反法联盟的干涉, 从而失去法国大多数人的支持, 这才为拿破仑上台创造了条件。综上分析比较可知, 选项D最符合本题主旨。
变式练习1649年初, 英国国王查理一世在革命高潮中被送上断头台。与这一事件相联系, 下列说法正确的是
A.从此英国废除了君主制
B.这一事件标志着英国资产阶级革命结束
C.这一事件为英国政党形成创造了条件
D.君主制并未因此在英国消失
答案:D
解题技巧:本题是上一题的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的时间, 这时的英国资产阶级革命并未结束, 正处在革命的高潮时期, 选项B不正确。而选项A说法太绝对, 在这之后, 还出现了查理二世复辟、詹姆士二世继位等, 选项A是错误的。选项C也是不正确的, 查理二世复辟后, 反攻倒算, 激起资产阶级和新贵族不满, 政治斗争日益尖锐, 从而促使英国政坛发生分化, 政党开始形成。综上分析比较可知, 选项D最符合本题主旨。
示例2 (2012年高考四川文综卷第20题) 法国大革命之所以在现代民主政治发展史上具有典范意义, 一个重要的方面在于对“平等”原则的落实。这种落实的一个典型表现是
A.高度认同政党政治
B.不惜牺牲部分自由以保证平等
C.定期召开三级会议
D.通过三权分立以确立制衡原则
答案:B
解题技巧:本题主要考查学生的综合分析和比较能力。解答时, 要注重对“平等”原则及与之相关的历史知识的理解与分析。然后确定时间范围, 就是法国大革命时期。选项C发生在大革命前, 其本身就是不平等的, 有封建等级的含义, 排除C项。大革命期间, 君主立宪派、吉伦特派、雅各宾派和热月党人先后执政, 但其不是政党政治, 可排除A项。启蒙主义者虽主张三权分立, 但在整个大革命期间没有落实, 因此也可排除D项。法国大革命深受启蒙运动的影响, 大革命时期最重要的历史文献就是《人权宣言》, 主张天赋人权, 确立了自由与平等的原则, 以确保私有财产不可侵犯和法律面前人人平等。为保障这些权利, 之后宪法的制定都以此为目标与任务。巴黎人民三次起义, 就是为了确保自己平等、自由的权利得到落实, 反对侵犯私有财产, 否定封建专制统治, 落实资本主义社会的基本原则。由以上分析可知, 选项B是正确的。
变式练习 (2012年高考福建文综卷第20题) 法国大革命初期一首流行歌谣唱道:“把高个儿截短, 把矮个儿拉长……”这种呼声化为图景就成了上图所示漫画, 它表达的政治理念是
A.平等B.自由
C.人权D.博爱
答案:A
解题技巧:本题是示例2的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的材料“把高个儿截短, 把矮个儿拉长”, 这表明要实现平等。据此可知, 选项A是正确的。
示例3 (2012年高考江苏历史卷第15题) 2000年美国总统大选, 共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议, 最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音, 解决了长达36天的总统难产危机。这段材料
A.体现了三权分立的原则
B.表明司法权实际上高于行政权
C.显示最高法院掌握立法权
D.说明总统人选与选民意愿无关
答案:A
解题技巧:本题考查学生的综合分析与比较能力。解答本题要理解美国1787年宪法的内涵。此宪法规定, 总统是由选民间接选举产生, 即先由各州议会选出选举人, 然后再由选举人选举总统, 这表明选项D错误, 排除;其规定三权分立与相互制衡, 三权之间没有高低之分, 排除选项B;其规定立法权属于国会, 排除选项C。最高法院执掌司法最高仲裁权, 拥有最高司法权以及解释权, 也就是拥有司法终审权。因此选项A是正确的, 材料充分体现了美国的三权分立原则。
变式练习2006年11月16日南希·佩洛西就任美国众议院议长后, 引用前美国总统华盛顿告别演说的名言“那些领导政府的人们, 要谨慎行事, 把自己限制在各自的宪法范围内, 避免在行使权力时一个部门侵犯其他部门的权力”, 来告诫布什政府。这一名言强调的是
A.民主性原则B.司法独立原则
C.分权制衡原则D.自由平等原则
答案:C
解题技巧:本题是示例3的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答本题同样要注意1787年美国宪法的内涵, 美国政治制度的特点是三权分立与相互制衡。
示例4 (2012年高考北京文综卷第21题) 英国“光荣革命”后的一系列法令, 规定了国王不得违反某些法规, 但对国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学, 国王仍保留的权力是
A.筹集税款B.干预立法
C.招募军队D.任命大臣
答案:D
解题技巧:本题主要考查学生的综合分析与比较能力。解答本题要抓住关键词“光荣革命”, 对“光荣革命”前后的一系列法律作比较。通过将《权利法案》、《王位继承法》与之前的法律相比较可知, 国王无权废止法律、不经法律程序不得拘捕任何人等, 排除选项B;不经议会同意, 国王不能征税、不得侵犯议会的征税权, 这表明国王无权筹集税款, 排除选项A;不经议会同意, 国王不得组织常备军, 也就是无权招募军队, 排除选项C。通过比较可知, 相关法令对选项D所述未作明确规定。故正确答案为D项。
变式练习19世纪70年代, 英国的政治格局和政治走向发生了根本性变化。结合所学知识判断, 真正掌握国家实权的是
A.国王B.议会
C.代议制政府D.内阁会议
解题技巧:本题主要考查学生的综合分析能力。解答本题要抓住关键词“19世纪70年代”。内阁会议是1688年“光荣革命”之后出现的, 排除选项D。19世纪70年代, 代议制政府形成, 其以首相为首, 开始拥有行政权、财政权、几乎全部的立法权, 真正掌握了国家实权, 故选项C为正确答案。而在“光荣革命”之后19世纪70年代之前这一时期, 通过一系列法律条文的制定, 议会拥有了国家至高无上的权力, 此后走下坡路, 排除B项。国王只是“虚君”, 无实权, 排除A项。
【重点突破】
1.代议制度
(1) 资产阶级代议制的概念:代议制又称议会制, 是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度。这种代表民意的机关就是议会。代议制最早产生于英国。由于这种制度代表了人类在政治民主领域所取得的巨大进步, 所以被欧美各国等世界上许多国家效法。
(2) 资产阶级代议制的特点: (1) 议会形式上代表民意行使国家权力, 议会由议员组成, 议员由普选产生, 议会享有立法权、财政权和行政监督权。代议制是一种间接民主制。 (2) 一般都实行三权分立和权力制衡的原则。 (3) 都实行资产阶级的政党政治, 也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理 (首相) , 并以本党人员为主组成内阁。政府在执政期间都坚决服从本党的意志, 推行政策, 总统和总理都拥有巨大的权力。
(3) 资产阶级代议制的作用:代议制体现了资产阶级的意志, 从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果, 在推动世界民主化的进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。
2.资产阶级民主政治制度确立的历史背景
(1) 经济基础:各国资本主义的发展, 是资产阶级革命的原动力。
(2) 阶级基础:各国资产阶级强烈要求享有政治、经济权利。
(3) 思想基础:启蒙运动批判了封建专制制度, 为资产阶级提供了思想上的、理论上的准备 (英国革命除外) 。
(4) 根本原因:封建专制或殖民统治阻碍资本主义的发展。
3.英国君主立宪制的形成
一条主线:议会的发展演变 (即代议制的确立、发展、完善) 。
两种趋势:国王权力逐渐削弱;议会权力不断增强。
三个转移:立法权由国王转移到议会;行政权力由国王转移到内阁;政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主, 并下移到公民民主。
4.英国民主政治制度的发展特点
保守、温和、妥协和继承性构成了几个世纪以来英国民主政治进程的特色, 英国革命的直接目的与后果就是权利在国王和议会之间进行重新分配。
英国用渐进改革方式完成了民主改造。其工业革命后的政治发展历程, 在很大程度上就是争取民主的斗争历程。英国国王与上院都是世袭的产物, 没有多少实际权力, 但成为国家政治稳定的象征。英国是靠一点一点的改革改造了一个传统的政治体系, 使传统的外壳装进全新的内容。民主政治可以在完全古老的社会产生, 而且成为整个西方民主制度的母体。其做法就是保留传统形式, 而改变其实质内容, 用调整政治关系的办法把旧议会制度改变为现代宪政制度, 表现出制度上的继承性。
英国政体以议会内阁制为核心, 国王是“统而不治”的“虚君”, 是礼仪性的国家元首, 首相是最高行政首脑, 即政府首脑;内阁对议会负责, 由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相;以代议制为基础, 议会掌握国家主权;实行分权原则。而内阁又为英国政府的核心机构, 全体成员对政府事务集体负责, 并与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案, 内阁就要下台, 或者宣布解散议会, 重新进行选举。同时, 两党制与内阁制相结合。
5.明清内阁与英国内阁的不同
明清内阁不是法定的中央行政或决策机构, 只是皇帝的内侍机构, 阁臣职权大小依皇帝旨意而定, 一般无实权。明清内阁是皇权专制强化的产物, 它加强了君主的绝对权力, 保证君主对全国的统治, 进一步巩固了皇权至高无上的地位。而英国内阁是依法建立的中央机构, 是国家立法机关———议会组织的行政机构 (即政府) , 它只听命于议会, 而不听命于君主。君主只是国家元首的形式代表, 而行政权力在政府首脑———首相或总理的手上。
6.美、法、德体制
(1) 各自的特点:
美国民主政治:《独立宣言》表述了民主与自由权理论, 奠定了美国民主政治制度的基础。1787年宪法规定了联邦式政治体制, 确认了联邦制度和联邦政府三权分立与相互制衡原则, 形成了美国最基本的政治结构, 使美国成为资产阶级国家依法立国和分权制衡的典范, 比较有效地防范了权力膨胀和政治腐败。美国两党制的形成, 是与其独立之后整个政治体制的建立与发展相适应的, 是其政治的主要特征之一。两党轮流执政格局的形成, 造就了美国政治稳定的局面。
法国民主政治:其民主政治的确立与发展不是通过和平方式, 而是以革命、战争、政变方式进行的, 是在革命与反动的交替中完成的, 体现了一种不妥协的革命精神。其是西方多党制的典型, 特点是党派林立, 政局不稳, 倒阁频繁。在多党存在的条件下, 议会的议席由许多政党分别占有, 常常是几个政党结成联盟以构成多数, 从而组建多党联合政府, 这一直影响到现在。
德国民主政治:1871年宪法确立了君主立宪制政体, 但是君主是实, 立宪是虚。这是一种不彻底、不完善的代议制。
(2) 异同:
相同点:政体类型:都是资产阶级代议制民主政体;背景:都是资本主义发展的产物;本质:均为分权制衡的近代国家政治体制;结果:都以法律形式确立政体;影响:都巩固了资产阶级革命或改革的成果, 促进资本主义发展;国体:都是资产阶级专政。
不同点:政体类型不同:有君主立宪制和民主共和制两种类型;具体内容不同。
【强化训练】
一、选择题 (本大题共25小题, 每小题2分, 共50分。在每小题给出的四个选项中, 只有一项是最符合题目要求的)
(原创) 1.英国“君权神授”的封建君主制终于走到尽头, 取而代之的是君主立宪制下的资产阶级民主政治。其标志是
A.1689年《权利法案》的颁布
B.1701年《王位继承法》的通过
C.18世纪中期责任内阁形成
D.内阁成为议会中的“第三院”
(原创) 2.《英国政治制度史》中说:“如果把1688年前后的历史变化联系起来看, 谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命, 而且视野拉得越长, 其革命性就越明显。”这种革命性主要表现为
A.推翻了封建专制王权, 建立了君主制共和国
B.实现了从传统专制社会向近代民主社会的转变
C.第三等级获得了更多的参政权和选举权D.国家权力的重心决定性地自国王转至议会
(原创) 3.伏尔泰在《以英国人的口吻》中写道:“一个受人尊敬而富裕的国王, 有无限的权力做好事, 却无力为非作歹……一边是贵族重臣, 一边是城市代表, 与国君共分立法之权。”材料中“与国君共分立法之权”的政体是
A.君主立宪制B.帝国议会制
C.总统议会制D.总统共和制
(原创) 4.18世纪英国的内阁制与同时期中国的内阁制相比, 最大的不同是
A.君主与阁臣关系B.组织结构
C.社会性质D.权力分配
(原创) 5.下面左图, 英国前首相布莱尔在2007年6月27日正式向英国女王递交辞呈后, 向人们告别。右图, 同样来自英国执政党工党的新任领袖布朗27日下午应英国女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫, 接受女王授权组建新一届内阁, 并从女王手中接受御玺, 正式就任英国首相后向人们致敬。而关于英国女王、首相、内阁的说法, 不正确的是
A.英王是国家名义的象征, “统而不治”
B.内阁名义上是对国王负责, 实际上是对议会负责
C.首相是下院多数党的领袖, 实际掌握着国家大权
D.内阁受到下院的反对, 首相只能辞职并解散内阁
(原创) 6.使美国成为资产阶级国家依法立国的典范的是
A.中央与地方分权
B.三权分立与相互制衡
C.总统共和制
D.民主、自由、平等
(原创) 7.从美国民主政治发展的轨迹来看, 不属于其民主政治特点的是
A.两党制与内阁制相结合
B.相对稳定的两党制构成
C.三权分立与相互制衡
D.有一部规定政治权利运作的最后、也是最高法则
(原创) 8.美国三权分立与英国三权分立的不同之处是
A.英国的三权由内阁行使, 美国的三权则由总统行使
B.英国的三权由议会控制, 美国的三权则由总统控制
C.英国的三权受国王牵制, 美国的三权则受议会牵制
D.英国的三权统一于议会, 美国的三权则是相互独立与牵制
(原创) 9.下列内容是对美国1787年宪法有关内容的修正。由此可获得的正确信息不包括
A.通过对宪法的修正, 解决了美国各种政治和社会问题, 也解决了种族矛盾
B.表明宪法制定者表现出少有的开明姿态, 后来者可根据形势发展的需要予以修正
C.体现出宪法相对的稳定性与灵活性
D.正是由于宪法的适应性, 从而增加了联邦宪法的生命力, 使得一些问题得以在体制内解决
(原创) 10.中新网2012年6月13日电综合报道, 下图是美国总统奥巴马和共和党总统候选人罗姆尼为选战进行的“口水战”。罗姆尼12日抓住奥巴马就美国私营部门的言论不放, 攻击奥巴马并非一时口误, 而是脱离现实, 不识民间疾苦。对此, 以下不能说明的是
A.两党本质上都代表资产阶级的利益
B.两党之间存在着不可调和的矛盾
C.两党所代表的利益集团不同
D.两党对垒, 交替执政是美国共和政体的一大特色
(原创) 11.这是法国某一时期出现的一次辩论:“共和制存在着, 它是国家的合法政体。要求别的东西, 将引起一场新的革命, 并且是最可怕的革命。……要么是保守共和国, 要么就不要共和国”。这一辩论发生在
A.“没有共和派的共和国”时期
B.“一票共和”时期
C.巴黎公社时期
D.法兰西第三共和国时期
(原创) 12.法国1875年宪法被人称为“一票共和”, 它所规定的总统的权力与美国1787年宪法规定的总统的权力相同, 主要表现在
A.产生方式B.与众议院的关系
C.行政、军事权力D.与议会的关系
(改编) 13.仔细观察《拿破仑的加冕仪式》一图, 它说明了
A.恢复帝制是历史发展的必然趋势
B.拿破仑是值得称赞的英雄
C.法兰西共和制度的确立非常艰难
D.罗马教皇控制着当时的法国
(原创) 14.据报道, 备受关注的法国大选第一轮投票于当地时间 (2012年4月) 22日上午8时开始进行。截止到法国当地时间23日凌晨, 初步统计结果显示, 十位候选人中, 社会党总统候选人奥朗德与现任总统萨科齐分列前两位, 双双进入将于5月6日进行的第二轮投票角逐新一任法国总统。最后法国宪法委员会在10日确认并正式公布了总统选举第二轮投票结果, 代表左翼联盟的社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德获得绝对多数选票, 战胜现任总统、右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐, 当选下一任法国总统。这一材料呈现的法国议会政治的特点有
(1) 党派众多 (2) 党派更换频繁 (3) 多党联合执政 (4) 总统由普选产生, 为国家权力中心
A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)
C. (2) (3) (4) D. (1) (2) (3) (4)
(原创) 15.右图是法国社会党人奥朗德就任法兰西第五共和国第七位总统的场景。如果按1875年宪法的规定, 以下不属于他的权力范围的是
A.有权任命部长等高级官员
B.对外宣战、媾和
C.经参议院同意解散众议院
D.缔结条约, 实行特赦
(改编) 16.保罗·肯尼迪说, 统一的德国“是一个将西方民主国家现代工业力量, 同东方帝国专制独裁的决策特点结合在一起的大国……是一个爆炸性的混合体”。他所说的德国是
A.极端沙文主义和法西斯主义国家
B.有封建军事色彩的资本主义国家
C.封建君主统治下的资本主义工业国
D.工业高度发达的封建军事大帝国
(原创) 17.马克思在《资本论》中描述德国时说:“除了现代的灾难而外, 压迫着我们的还有许多遗留下来的灾难, 这些灾难的产生, 是由于古老的陈旧的生产方式以及伴随着它们的过时的社会关系和政治关系还在苟延残喘。”“许多遗留下来的灾难”产生的最重要因素是
A.容克贵族地主专制政权
B.首相对皇帝负责而不对国会负责
C.立法权属于帝国会议和联邦议会
D.内阁拥有绝对权力
(原创) 18.有史学家认为:“德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制度。”以下不能证明这一观点的是
A.皇帝拥有至高无上的权力, 集立法、行政、军事等大权于一身
B.议会没有实权, 议员是俯首听命的“绵羊脑袋”
C.帝国宪法没有规定议会拥有立法权
D.皇帝可以召集和解散议会, 任命对自己负责的宰相执行政府决策
(原创) 19.有人说, “德意志帝国虽然实行资产阶级性质的君主立宪制, 但又保留了浓厚的封建专制主义色彩”。其中体现资产阶级性质的是
A.皇帝有权任命直接对自己负责的宰相和政府官员
B.皇帝有创立法律之权
C.皇帝有权否决帝国议会通过的议案
D.立法权属于帝国议会和联邦议会, 帝国议会由普选产生
(改编) 20.美国债务僵局被打破前, 奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月, 以免大选前同国会继续讨价还价, 而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致, 以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让, 长时间“死磕”。这表明
A.美国政府和国会没有共同的政治利益
B.美国的政治体制存在严重的内耗
C.美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的
D.美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障
(原创) 21.下面关于英国、美国、法国和德国政体的叙述中, 不正确的是
A.英国是议会制君主制, 君主是虚, 议会是实
B.德国是二元制君主立宪制, 君主是实, 议会是虚, 宰相也是虚
C.美国是总统共和制, 总统权力很大
D.法国是议会共和制, 议会掌握实际权力
(原创) 22.近代欧美国家在承接了古代希腊、罗马的公民民主与法制历史传统的基础上, 进一步构建了两大政体 (君主立宪制和总统共和制) 。其基本原则是
A.自由, 私有财产不可侵犯
B.平等, 天赋人权
C.民主, 人民拥有普选权
D.分权制衡
(原创) 23.关于资产阶级代议制在西方政治发展中的作用, 下列评价不正确的是
A.否定并取代了封建君主专制, 从此资产阶级控制了政权
B.人民群众享受了一定的权利与自由, 并在选举中逐渐成熟起来
C.它成为自由、民主与平等的化身
D.资产阶级通过立法权和议会将其意志上升为国民的普遍意志
(原创) 24.资产阶级代议制有多种形式。对此, 下列叙述错误的是
A.国家元首直接控制议会, 不对议会负责
B.总统是国家元首, 政府由议会产生, 对议会负责
C.国家元首、总理都由人民间接选举产生, 都对人民负责
D.国家元首定期由公民直接或间接选举产生, 直接组织和领导政府
(原创) 25.近现代欧美国家的政党制度是资产阶级代议制度的重要组成部分, 是实现国家权力、维护统治的工具。不能正确反映其政党制度本质的是
A.欧美国家的政党都是不同集团利益的代表者
B.欧美国家的政党都以人民利益为根本利益, 直接对人民负责
C.欧美国家的政党都以取得政权, 保持和行使权力为主要目的
D.欧美国家政党的主要活动方式是参加选举, 争夺议会议席和行政首脑
二、非选择题 (本大题共3小题, 其中第26题15分、第27题18分、第28题17分, 共50分)
(原创) 26. (15分) 阅读下列材料, 回答问题。
材料一“凡未经国会同意, 以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力, 为非法权力。”“凡未经国会准许, 借口国王特权, 为国王而征收, 或供国王使用而征收金钱, 超出议会准许之时限或方式者, 皆为非法。”……“除经国会同意外, 平时在本王国内征募或维持常备军, 皆属违法。”
———引自英国《权利法案》
(1) 英国《权利法案》为限制王权作了哪些规定? (2分) 英国确立的君主立宪制与传统的君主制度相比最根本的区别是什么? (1分)
材料二1773年, 北美殖民地人民说, 他们只和英王之间缔结了契约。富兰克林认为, 根据人民的普遍心理, 只有国王才是北美的主权权威者。1776年发表的《独立宣言》则历数了英王的25条大罪, 将其称为“专制君主”。
(2) 1773年, 北美殖民地人民为什么只承认“和英王之间缔结了契约”?从当时英国政治体制的角度加以分析。 (2分)
材料三任何一级政府都是不可信任的, 但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府, 越需要受到特别限制, 因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权, 耍阴谋诡计, 陷入腐化堕落的地步。
———[美]詹姆斯·罗伯逊
(3) 1787年宪法规定构建了什么样的权力结构? (2分) 请指出它的作用。 (1分)
材料四右图是1792年法国马赛义勇军开始传唱的歌曲, 后被定为国歌。
(4) 你认为《马赛曲》所体现的时代精神是什么? (1分) 并结合所学知识, 指出法国大革命期间集中体现资产阶级人权思想的文献是什么。 (1分) 这一文献对法国民主政治的确立产生了怎样的影响? (2分)
材料五从《权利法案》到《人权宣言》, 再到美国1787年宪法, 西方民主政治制度随着社会生产的发展而不断完善和发展, 经历了数百年历史。而中国经历了数千年封建专制社会, 到辛亥革命才结束君主专制, 开始向政治民主化迈进。只有在新中国成立后, 中国的民主政治制度才得到发展, 尤其是在改革开放后, 中国民主与法制不断得到完善和发展。而这一过程, 才经历了不到百年的历史。
(5) 从世界政治文明史的发展历程来看, 它的发展体现了哪些特点? (2分)
(6) 你认为认识和评价政治文明进程的根本依据是什么? (1分)
(原创) 27. (18分) 阅读下列材料, 回答问题。
材料一第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王, 普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表, 以帝国的名义宣战与媾和……
第十五条联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于皇帝任命的帝国宰相……
———引自《德意志帝国宪法》
材料二“大日本帝国由万世一系之天皇统治。”“天皇神圣不可侵犯。”“天皇为国之元首, 总揽统治权, 并依此宪法之条规行使之。”“天皇裁可法律, 命公布执行。”“天皇召集帝国议会, 命其开会、闭会、停会及解散众议院。”“天皇统率陆海军。”“天皇宣战、媾和及缔结各种条约。”
———引自《日本帝国宪法》
(1) 结合材料一、二, 试比较当时德国和日本政治体制的相同点。 (2分)
材料三根据1875年法兰西第三共和国宪法规定, 共和国的立法权由众议院和参议院两院行使。参议院议员由间接选举产生, 众议院议员通过普选方式产生。行政权由总统和内阁掌握, 总统和内阁部长共同向议会负责。总统是国家元首和军队的最高统帅, 并与参众两院议员共有创议法律之权, 总统在征得参议院同意后, 可解散尚未届满的众议院, 总统的命令须经其任命的各内阁部长副署。
(2) 有的同学认为材料一、二所涉及的政体有效, 而有的同学认为材料三法国的政体更加有效。你同意哪一种观点? (1分) 请说明理由。 (1分)
材料四光绪三十四年 (1908年) , 清王朝公布《钦定宪法大纲》。它强调君上大权, 首先肯定了君主的神圣不可侵犯, 进而规定了君权的至高无上———从内政到外交, 从军事、政治、经济到司法、立法等。皇帝有颁行法律、召集解散议院、统率军队、总揽司法等大权;对“臣民”则规定必须负纳税、当兵、遵守法律等义务, 给予一些言论、出版、集会等自由, 但必须在法律规定的范围内方可享受。章太炎说这个《钦定宪法大纲》大部分抄袭于日本, 其目的一不为民, 二不为国, 只是尊崇皇室而已, 不过是清王朝垂死挣扎的表现。
(3) 材料四中章太炎的观点是否正确? (1分) 请说明理由。 (2分)
材料五1911年在中国建立起美国政体的仿制品, 真是荒唐可笑。……这种政体悲惨地结束了, 即悲惨地失败了。然而, 失败的并不是这种政体, 而是一代人。
———引自N·佩弗《远东》
(4) 这种政体在中国历史上留下过怎样的痕迹? (1分) 对于“失败的并不是这种政体, 而是一代人”, 你是怎么理解的? (2分)
(5) 阻碍近代中国社会实现民主政治的主要因素有哪些? (2分)
(6) 辛亥革命后和中华人民共和国建立后中国的政治体制各有什么变化? (2分) 简要分析变化的原因。 (2分)
(7) 与西方国家相比, 当代中国民主政治的基本特点是什么? (2分)
(原创) 28. (17分) 阅读下列材料, 回答问题。
材料一雅典民主制全盛时期国家的政权组织图
(1) 标志着真正开始了雅典的民主政治制度化的是什么历史事件? (1分) 雅典民主制有哪些基本特征? (2分)
材料二罗马法的发展与演变示意图
自然法十二铜表法公民法万民法
(2) 成为罗马成文法起点的是哪部法律的颁布? (1分) 罗马法有何作用与影响? (2分)
材料三1688年“光荣革命”中, 国王是被议会请来的, 国王权力的来源已不再是神了。资产阶级和新贵族借当时的有利形势, 利用他们所控制的议会, 通过一系列的法案来限制王权。……18世纪之后, 英王不再参加内阁会议, 实权又逐步转至内阁。以议会内阁制为核心的民主政治制度在英国逐渐确立起来。经过19世纪的三次议会改革和政党制度的发展, 使英国民主政治制度化。……到19世纪80年代英国变革制度的基本原则全部确立起来。内阁制度的形成, 剥夺了英王手中唯一拥有的行政权, 它标志着英国议会君主制度臻于完善。
———引自《世界近现代史专题研究》
(3) 根据材料三, 结合所学知识, 概括指出英国民主政治制度的特点。 (3分)
材料四1777年11月, 大陆会议通过了《邦联条例》, 开始确立中央与地方的关系:
1. 各个州共同组成美利坚合众国, 各州“为共同防御, 保障自由和相互的公共福利”而加入这个“彼此友好的巩固同盟”, 中央权力来源于州权力。
2. 邦联政府负责:宣战、媾和、派遣使节和订立条约等外交事务……处理各州之间的纠纷……
3. 各个州保持其“主权、自由和独立”, 邦联政府不得干涉。
材料五美国1787年宪法规定, 联邦的权力是各州赋予的;而各州的权力是保留的。但是联邦的地位高于州的地位, 并采用“列举权力”的形式规定了联邦的一系列权力。……同时宪法又以“保留权力”的形式, 规定一切未经列举的权力均属于州, 州保留的权力主要指处理本州范围内部事务的权力……州与州的关系是平等合作的关系, 联邦宪法是全国最高的法律, 任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法, 不得与联邦宪法和法律相抵触。
(4) 依据材料四、五, 指出“州”的地位是怎样演变的? (1分) 这体现了美国议会民主制的什么特点? (2分)
(5) 从材料四到材料五, 美国政治体制发生了怎样的重大变化? (1分)
材料六1789年开始的法国革命推翻了君主专制政权, 建立了君主立宪政体。更深入的革命则宣布法国为议会制共和国, 实行立法、行政和司法三权分立, 并初步确立了资产阶级民主制度。经过拿破仑帝国、波旁王朝的复辟, 直到1958年法兰西第五共和国建立, 法国共产生了十二部宪法、两个帝国、一个工人政权和五个共和国。
———引自《世界近现代史专题研究》
(6) 依据材料六, 结合所学知识, 指出法国民主政治制度发展的特点。 (2分)
(7) 结合所学知识, 分析上述材料, 你从西方民主政治的发展中获得的启示是什么? (2分)
参考答案
一、选择题
1.B 2.D 3.A 4.C 5.D 6.B 7.A8.D 9.A 10.B 11.A 12.C 13.C 14.D15.B 16.B 17.A 18.C 19.D 20.B 21.B22.D 23.C 24.C 25.B
二、非选择题
26. (15分) (1) 规定:国王无权废法律, 无权征税, 无权征募军队。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分) 区别:议会和法律的地位高于王权。 (1分)
(2) 原因:英国实行君主立宪制, 英王“统而不治”;北美殖民地与英国的矛盾集中指向英国议会;北美人民实际上不承认英国殖民统治权。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)
(3) 结构:中央政府的三权分立和互相制约, 中央集中财政、外交和制定各项经济政策的权力, 同时各州保持一定的自治地位, 美国的联邦制是地方也有一定权力的中央集权制度, 是中央集权和地方分权的结合。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分) 作用:美国建立起强有力的中央政府, 成为真正统一的国家, 利于形成统一的国内市场, 应对外来威胁。 (1分, 答对其中任意一点即可得1分)
(4) 时代精神:体现了法国人民为反对专制暴政、争取民主权利、争取自由而勇于斗争、勇于献身的革命意志和革命精神。 (1分) 文献:《人权宣言》。 (1分) 影响:宣言确立了天赋人权、自由平等的资产阶级民主政治的基本原则, 否定了封建等级制度和专制王权;为法国民主政治的建设提供了法律依据。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)
(5) 特点:民主化程度不断提高;民主取代专制, 法治取代人治;政治文明具有多样性。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)
(6) 依据:是否有利于生产力的发展。 (1分)
27. (18分) (1) 相同点:都是二元制君主立宪制, 皇帝 (或天皇) 握有实权, 控制议会, 且为世袭。 (2分)
(2) 观点及理由:第一种:德日君主立宪制有效, 有利于国家发展、强大。 (2分) 第二种:法国的议会共和制更加有效, 有利于促进法国民主化进程。 (2分) (任选一种作答)
(3) 第一种:正确。 (1分) 理由:《钦定宪法大纲》强调君权至上, 皇权专制严重;人民权利少义务多, 说明《钦定宪法大纲》只为君不为民。 (2分) 第二种:不正确。 (1分) 理由:以法律的形式规定皇权, 本身就体现法律至上的精神;也规定了人民有一定的权利。 (2分) (任选一种作答)
(4) 痕迹:辛亥革命后, 中国模仿美国建立了三权分立的民主共和制政府。 (1分) 理解:这种政体在美国获得成功;在中国, 革命成果被袁世凯窃取而失败了。可见失败的不是政体本身, 而是资产阶级没有找到一条适合中国国情的、真正可以救中国的道路。 (2分)
(5) 因素:半殖民地半封建的社会性质, 封建王朝和军阀的专制统治, 帝国主义的侵略和破坏, 官僚资本主义的统治, 落后保守的封建思想观念。
(6) 辛亥革命后, 中国建立了三权分立的资产阶级共和政体。 (1分) 原因:孙中山领导的辛亥革命推翻了清朝统治, 结束了两千多年的君主专制制度。 (1分) 中华人民共和国建立后, 建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家, 人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。 (1分) 原因:1949年中国共产党领导中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本义统治, 取得新民主主义革命的胜利, 建立了新中国;1954年第一届全国人民代表大会召开。 (1分)
(7) 特点:中国共产党的领导, 走中国特色社会主义道路, 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 推进决策科学化、民主化。 (2分)
28. (17分) (1) 梭伦改革。 (1分) 特征:主权在民;定期选举官吏, 轮番执政;权力制约, 公民对官吏的监督与制约;法律至上。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)
(2) 《十二铜表法》。 (1分) 作用:较好地调节了社会各阶层的关系, 巩固了罗马政权, 有利于罗马社会发展、政治稳定、经济繁荣与民族融合。 (1分) 影响:成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱;其所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念, 具有永恒的价值。 (1分)
(3) 特点:通过革命, 使权力在国王和议会之间得到重新分配;通过一点一点的改革改造了英国传统的政治体系, 使传统的政治体系装进了全新的内容, 使其民主政治制度具有继承性的同时又具有发展性, 保留了传统形式而又改变了其实质内容。 (3分)
(4) 演变:“州”先由殖民地上升为独立之“邦”, 后又降格为从属于联邦的成员, 但始终保持着相当的独立性。 (1分) 特点:强化中央政府的权力, 又给各州保留了很大的自主权;实行行政、司法、立法三权分立与相互制衡。 (2分)
(5) 变化:从《邦联条例》下的一个松散的、众多主权州之间的联盟转变成为一个真正统一的国家。 (1分)
(6) 特点:法国民主政治制度的建立, 不是通过和平方式, 而是以革命、战争、政变方式不断推进的, 是在革命与反动的交替中完成的。 (2分)
(7) 特点及启示:西方民主政治制度是在继承与发展、创新中向前推进的;西方各国都根据自己的国情不断改进、发展自己的民主政治制度;其民主政治的建立及不同的发展模式, 是与本国的历史文化传统、生产力发展水平等相适应的。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)
组织社会 动员社会 引导社会 篇3
在灾难性事件报道过程中，新闻媒体担负着组织社会、动员社会、引导社会的作用。地方新闻媒体要从容应对灾难性事件的报道，必须要有敏锐的新闻感觉，敢于创新的勇气和快速的反应机制。
２００３年１０月至１１月，《开封日报》面对黄河开封兰考段抢险救灾的报道，就是地方媒体应对灾难性事件的一次成功尝试。
２００３年秋季，阴雨连绵，黄河中下游连降大到暴雨。由于“华西秋雨”影响，黄河中下游遭遇百年少见的严重秋汛。渭河流域连连告急，洪水泛滥，冲堤决坝。伊洛河、沁河水位暴涨，黄河水位、流量居高不下，历史上持续时间最长、水量最大的秋汛在黄河中下游形成，再加上黄河小浪底水库泄洪的影响，黄河兰考段蔡集控导工程坝前水位陡涨，接连发生重大险情。９月１８日、２０日，兰考县谷营乡蔡集村护滩堤两次决口达２００米。９月２６日，洪水将与３５号坝相连的１８号护滩堤冲开５００多米宽的决口，最大水深１７米，平均水深１０米左右，决口处洪水流量最高达１０８０立方米／秒，直冲蔡集控导工程３５、３４、３３号坝。蔡集护滩堤决口后，造成二级悬河斜流，使兰考县１６个行政村、１．８万人被洪水围困，还造成山东东明２４７平方公里的黄河滩区全部被淹，１３５个村庄、９．６８万人被水围困。如果３５号坝被冲垮，黄河主河道势必改道南移，河南、山东１５万群众世代居住的村庄、家园将长期淹没，“三十年河东、三十年河西”的古谣将再次成为严酷的现实。
险情灾情发生后，党中央、国务院十分重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理分别对抢险救灾工作作出了重要批示。在省委、省政府的直接领导下，在驻豫部队和武警官兵的大力支持下，经过一个多月的艰苦奋战，封堵决口成功，截断了流向河南、山东滩区的洪水，解除了对大堤和滩区村庄的威胁，夺取了黄河兰考段抢险救灾斗争的决定性胜利。
灾情一发生，《开封日报》就启动了快速反应机制，报社副总编辑亲自带队，奔赴抢险救灾一线。在抢险救灾指挥部办公室的统一指挥下，报道组的７名同志不畏疲劳，连续作战，每个人都经受住了任务繁重和身体极度疲劳、困乏的考验，每天向报社发回２０多篇（幅）文字、图片，集中展示了省、市、县领导靠前指挥、身先士卒，广大干部群众昼夜奋战、顽强拼搏，参战部队指战员全力以赴、奋勇争先，河务水利工程技术人员夜以继日、艰苦奋战，广大公安、交通、卫生系统干部职工不畏艰险、尽职尽责、团结战斗的波澜壮阔的黄河抢险画卷，充分发挥了主流媒体的舆论优势，起到了统一思想、凝聚力量、坚定信心、鼓舞士气的巨大作用，受到了党委、政府和广大群众的充分肯定和高度赞扬，得到了省委宣传部阅评组的肯定。
据不完全统计，在４０多天的抢险救灾中，报道组记者采写各类新闻稿件８００余篇、图片１５０余幅。抢险救灾取得胜利后，本报刊发了长篇通讯《大河滔滔唱英雄》，在社会各界引起了强烈反响，掀起了弘扬“以民为本、团结拼搏、不畏艰险、敢于胜利”的黄河抢险精神的热潮，坚定了全市人民在全面建设小康社会的征程上战胜困难和风险、迎接新挑战、夺取新胜利的决心和信心。
从黄河抢险的成功报道中，我们感到地方新闻媒体在应对灾难性事件时是大有作为的。
第一，地方媒体在应对灾难性事件时，要发挥组织社会、动员社会、引导社会的功用，着力点是争取主动，快速反应，冷静处之，及时有效引导，这是我们唱响主旋律、打好主动仗的一个关键环节。在现代通信和网络技术迅速发展的情况下，灾难性事件舆论引导的有效性，取决于引导的主动性和及时性，先入为主、先声夺人，才能使正确的信息抢先占领各种媒体和传播渠道，使正确的舆论牢牢占据主导地位，才能使党和政府的声音及时传达到群众当中，使社会舆论朝着有利的方向发展，为事件的妥善处理创造良好的舆论环境。
黄河兰考段险情、灾情发生后，开封日报社领导高度关注，立即对新闻报道工作进行分析研究，制订了科学的报道预案，组织了得力的报道队伍，使各类报道在第一时间内同读者见面，让读者及时了解抢险救灾前线的一举一动。在报道中，我们及时准确、重点客观地报道灾情，同时，唱响抗灾、救灾的主旋律，使人们看到党和政府率领人民团结拼搏、战胜灾难的坚强决心，也使人们了解一方有难、八方支援的社会主义大团结、大协作精神，从而使人们在灾难中看到希望，受到鼓舞，增强信心。在舆论的引导下，全社会都在关注抢险救灾前线的进展情况，全社会的力量都被动员起来，社会各界通过不同方式、不同渠道对抢险救灾给予大力支持和无私援助，特别是在抢险救灾紧急时，指挥部紧急征用了大量人力、物资、车辆，确保了抢险救灾所需，得到了人民群众的充分理解和大力支持。
第二，地方媒体在应对灾难性事件时，必须解放思想，更新观念。对于灾难性事件，我们过去有一种不成文的习惯：灾害不是新闻，救灾才是新闻。灾害事件中人们所普遍关心的人员伤亡和财产损失问题也往往因为没有人敢“拍板”而得不到及时的报道。某些媒体面对灾难性事件保持沉默的理由是：为了维护社会的稳定。
灾难性事件使人们的生活方式、思维方式发生变化，心理上会产生一定的心理压力，对各种信息十分敏感，对信息真伪的辨别能力相对降低，流言谣言也会相对增多。为了保证社会知情，实施社会指挥，提供社会向导，新闻媒体及其从业人员必须解放思想，更新观念，及时、大量地发布真实信息，说明事实真相。对灾难性事件的透明公开，目前已成为形势的客观必然和公众的基本要求。
黄河兰考段的险情、灾情发生后，《开封日报》主动应对，自觉维护党和政府的权威，自觉维护社会生产生活秩序。通过认真研究，我们在一版开辟了《抢险救灾先锋谱》、《来自抢险救灾一线的报道》等栏目，集中刊发抢险救灾前线的事态进展情况和党政军民万众一心、众志成城、团结拼搏的英雄事迹，文字和图片相互配合，相得益彰。在抢险救灾处于紧要关头时，《开封日报》每天拿出一到两个版面进行报道，形成宣传强势和视觉冲击力，把这场波澜壮阔的画卷展现给广大读者，产生了惊心动魄的震撼力，让读者有身临其境之感。
第三，地方媒体在应对灾难性事件时，要牢固树立“以人为本”的新闻观念，体察民情、关注民生。黄河兰考段的险情、灾情发生后，市委、市政府提出“群众利益高于天，干部责任重于山”，把群众的利益放到高于一切的位置，并要求全体参战人员以民为本，团结拼搏，不畏艰险，敢于胜利。以人为本，应体现在对受灾群众的倾情关注上。传达党和政府的声音，传递党和政府及全社会对受灾群众的温暖关怀，这是媒体的责任。在灾难性事件中，受灾群众虽然得到各级党委、政府和社会各界大量的救助和关怀，但是他们的生存状态毕竟是困难的。媒体必须真实而真诚地反映这种状态，以唤起社会各界更多的关爱和救助。《开封日报》不但及时反映各级党委、政府和社会各界对灾民进行及时转移，妥善安置，大力救助的情况。同时派出记者深入到灾民安置点，如实反映灾民衣、食、住、医、学等方面的状况。报社副总编辑刘会敏深入到灾民帐篷中，实地采访灾民的吃住及孩子们学习的情况，写出了《这道坎我们一定能够过去》的现场报道。《汴梁晚报》及时发出“秋风呼啸，气温骤降，灾民急需御寒衣物”的呼吁，这些报道凸显了以人为本，体现了人文关怀，突出了灾难性报道的贴近性，引起了读者的共鸣，受到了社会各界的高度关注。
第四，地方媒体在应对灾难性事件时，要准确把握舆论引导的度，完善报社的采编协调机制、新闻策划机制和送审把关机制，正确处理好新闻、旧闻和不闻的关系。哪些要报，哪些不能公开报道，哪些要及时报，哪些不能抢报而要稳妥处理，都要按照规定精心把握。
在灾难性事件报道中，度就是要把握好新闻信息的密度、政府公开声音的强度、对难点关注的热度。新闻调节包括两个方面：一是党和政府对新闻媒体报道热度和密度的宏观调节；二是新闻媒体根据党和政府的新闻管理部门发出的价值信号，凭借平时积累的经验进行自我调节。新闻单位的自我调节是第一位的，它对报道的效果起着最直接的作用。这些调节包括随着灾难性事件发展的不同阶段进行动态调节、根据灾难性事件的阶段性规律适时调节，把握和调节舆论引导的正面度和反向度。
什么是社会制度的公平 篇4
封建社会制度的公平是基于官位大小的。如果两个人的官位大小一样，那么他俩所受到社会的待遇是一样，这就是封建社会制度基于官位属性而言是公平的。
但是，封建社会制度基于其他属性是不公平的。比如能力属性，封建社会不会以一个人的能力大小而使受到的社会待遇不一样，而是根据他的官位大小来对待他的。所以一个有能力的人和一个没能力的人，他俩受到的待遇可能一样，因为这完全和能力没关系。有同样能力的人受到的待遇可能不一样，因此，封建社会制度基于能力属性是不公平的。
现代社会制度的公平是基于个人能力大小的。你能否应聘成功一个岗位，取决于你是否有能力胜任这个岗位以及有没有比你更有能力的人和你竞争这个岗位。而你拥有再多钱，也没法胜任这个岗位，就没法获得这份工作。这就是现在社会制度基于能力属性公平，而基于财富属性不公平。当然，你可能通过贿赂获得岗位，如果这确实可行，这似乎预示着现在社会制度基于财富也公平。但是，别忘了贿赂是大家都鄙弃的，也就是这种基于财富公平的社会制度是大家鄙弃的，大家认可的是基于能力公平的社会制度。
社会制度 篇5
病历是医务人员对病人医疗工作的全面记录，反映医护人员对疾病诊断、治疗和护理的全过程，具有法律作用。本制度是对已完成的病历进行收集、整理、分类编码、录入、质量检查、统计、装订归档、保存、借阅等工作的指导性文件。
制定本制度的目的：科学、安全的管理病历，保证病历的安全，并通过病历的检查、统计向医院领导提供医疗质量、病种分布、医疗数量的数据报告来不断提升医疗质量。
一、病历的收集：住院病历的收集，出院病历的整理由管床医生完成；住院电子病历，在病人出院时全部打印。科室质量控制、科主任签字后，交护理组在病区固定的区域保存；住院病历在患者出院后24小时内全部完成。病案室工作人员在每个工作日的下午到各病区收集已完成的病历，由病区护理人员与病案室工作人员核对、交接并在交接本上签名。
二、住院病历的整理、检查、编码、登记
住院病历的整理与检查：住院病历收集回病案室后，病案管理人员按病历排序表整理病历，发现有病历文书不全或/和填写质量没达到标准的，将通知病区或管床医生对病历进行补充或/和修改。
三、住院病历的编码和录入：在住院病历整理检查完成后，由病案管理员按《国际疾病分类法ICD—10》对出院疾病进行编码，编码根据国家规定用铅笔标注在病历首页上。将要求的内容输入计算机系统。
四、病历的质量检查：病历检查由病案室质控医生、质控护士完成。检查归档病历按照《住院病历书写质量评估标准》，对病历的完整性、及时性进行检查，本着公平、公正、公开的原则进行检查，对检查的每份病历进行评分，归档住院病历≥90分为甲级病历、70~89分为乙级病历、≤69分为丙级病历；上架病历＞90分为合格病历。检查数量大于当月归档病历总数的30%。
五、病案的借阅：病案借阅严格执行本院病案借阅制度。住院病历借阅按手工登记管理。登记内容包括：住院号、姓名、科别、借阅时间、借阅者、归还时间、归还者。
严禁任何人对归档病历进行涂改、伪造、隐匿、销毁、抢夺、窃取，对丢失病案者按医院相关规定处罚（遗失1份病历罚款1000元人民币）。
六、病案的复印：严格执行卫计委《医疗机构病历管理规定》。
七、病历的装订保存：在病案完成编码、计算机录入、质量检查后，病案管理员再次对病案进行检查，按归档病历排序表整理，完后进行装订。装订要整齐，不能有纸张脱漏。
病案装订后，进行装袋，病案袋正面要填写病案号、患者姓名、病历份数、出院日期。病案装袋后，按病案号排序放入病案柜，长期保存。住院病案在病人最后一次就诊后保存30年。
八、病案的安全保存：病案室分为病案库和病案接待办公区。
病案库是病案存储地方，非本科人员严禁入内，并做好防火、防盗、防潮、防尘、防光、防虫和防止病案的丢失和损坏。
病案办公接待区是病案室工作人员办公区域，并接待查阅病案的人员，同时也是阅览病案的区域。
病案室内严禁存放易燃、易爆物品和个人私物，尤其是食品，病案室内严禁吸烟。
病案借阅制度
一、本院医教人员因医疗、教学、科研需参阅病案时，应在病案室内阅毕归还。
二、院外和本院非医教人员，不得查阅病案。进修医师查阅病案，凭科主任批准证明，但不得借出病案室。
三、患者在门诊需参阅住院病案时，由门诊医师到病案室查阅。住院患者转诊需用病案时，由主治医师开写诊断证明，摘录治疗过程，或复印病历，病案概不外借。
四、医疗纠纷病案，需经业务院长批准，可依法提供其复印件。公、检、法办案或鉴定需用病案，凭司法部门信函，履行病历复印审批手续，交付工本费后，可获取其复印件。
病历复印制度
一、医院受理下列人员和机构复印病历资料的申请： 1.患者本人或其代理人； 2.死亡患者近亲属或其代理人； 3.保险机构。
二、医务科负责受理复印病历资料的申请，申请人应按照下列要求提供相关证明材料： 1.申请人为患者本人的，应提供身份证复印件（或其它有效身份证明）；
2.申请人为患者代理人的，应提供患者身份证复印件，代理人身份证复印件，申请人与代理人之间的委托代理材料（或其它有效身份证明）；
3.申请人为死亡患者近亲属的，应提供患者死亡证明，及其近亲属的身份证复印件（或其它有效身份证明），及申请人是死亡患者近亲属的法定证明材料；
4.申请人为死亡患者近亲属代理人的，应提供患者死亡证明，及其近亲属和代理人的身份复印件（或其它有效身份证明）；及申请人是死亡患者近亲属的法定证明材料，死亡患者与其近亲属关系的法定证明材料；
5.申请人为保险机构的，应提供保险公司复印件，承办人的有效身份证明，患者的有效身份证明复印件。
三、公安、司法、检察机关因办理案件，需查阅、复印病历的，医院在上述机关出具采集证据的法定证明及执行公务人员的有效身份证明后予以受理。
四、医院为申请人复印的病历资料包括：门（急）诊病历和住院病历中的住院志（即入院记录），体温单、医嘱单、化验单（检验报告），医学影像检查资料，特殊检查（治疗）同意书，手术同意书，手术及麻醉记录单，病理报告，护理记录，出院记录。
五、医务科受理复印病历资料的申请后，开具复印凭具，由病案室管理人员负责复印，对于未出院的病历，由医务科通知患者所在病区，由专职人员把病历整理好后送到病案室，等病案室复印完病历后再拿回病区，复印病历时应有申请人在场，杜绝患者私自接触病历资料。
六、复印完的病历资料经双方核对无误后，由病案室和医务科加盖骑缝章。
台湾人不想统一和社会制度无关 篇6
龙应台
台湾人已经习惯生活在一个民主体制里，而民主体制落实在茶米油盐的生活中，意思就是：他的政府大楼是开放的，门口没有卫兵检查他的证件。他进出政府大楼，犹如进出一个购物商场。他去办一个手续，申请一个文件，盖几个章，一路上通行无阻。拿了号码就等，不会有人插队。轮到他时，公务员不会给他脸色看或刁难他。办好了事情，他还可以在政府大楼里逛一下书店，喝一杯咖啡。咖啡和点心由智障的青年端来，政府规定每一个机关要聘足某一个比例的身心残障者。坐在中庭喝咖啡时，可能刚好看见市长走过，他可以奔过去，当场要一个签名。
如果他在市政府办事等得太久，或者公务员态度不好，四年后，他可能会把选票投给另一个市长候选人。
他要出国游玩或进修，是一件极其简单的事，不需要经过政府或机关单位的层层批准。他要出版一本书，没有人要做事先的审查，写作完成后直接进印刷厂，一个月就可以上市。他要找某些信息，网络和书店，图书馆和各级档案室，随他去找。图书馆里的书籍和资料，不需要经过任何特殊关系，都可以借用。政府的每一个单位的预算，公开在网上，让他查询。预算中，大至百亿元的工程，小至计算机的台数，都一览无余。如果他坚持，他可以找到民意代表，请民意代表调查某一个机关某一笔钱每一毛钱的流动去向。如果发现钱的使用和预算所列不符合，官员会被处分。
他习惯看到官员在离职后三个月内搬离官邸或宿舍，撤去所有的秘书和汽车，取消所有的福利和特支。他习惯看到官员为政策错误而被弹劾或鞠躬下台。他习惯读到报纸言论版对政府的抨击、对领导人的诘问，对违法事件的揭露和追踪。他习惯表达对政治人物的取笑和鄙视。如果他是个大学教师，他习惯于校长和系主任都是教授们选举产生，而不是和“上级长官”有什么“特别关系”；有“特别关系”的反而可能落选。他习惯于开会，所有的决策都透过教授会议讨论和辩论而做出。有时候，他甚至厌烦这民主的实践，因为参与公共事务占据太多的时间。
他不怕警察，因为有法律保障了他的权利。他敢买房子，因为私有财产受宪法规范。他需要病床，可以不经过贿赂。他发言批评，可以不担心被报复。他的儿女参加考试，落榜了他不怨天尤人，因为他不必怀疑考试的舞弊或不公。捐血或捐钱，他可以捐或不捐，没有人给他配额规定。
他按时缴税，税金被拿去救济贫童或孤苦老人，他不反对。他习惯生活在一个财富分配相对平均的社会里；走在街上看不见赤贫的乞丐，也很少看见顶级奢华的轿车。他习惯有很多很多的民间慈善组织，在灾难发生的时候，大批义工出动，大批物资聚集，在政府到来之前，已经在苦痛的现场工作。
当然，我绝对可以同时举出一箩筐的例子来证明台湾人“进化”的不完全：他的政客如何操弄民粹，他的政治领袖如何欺骗选民，他的政府官员如何颟顸傲慢，他的民意代表如何粗劣不堪，他的贫富差距如
透视我国社会制度下的体育体制 篇7
不要把法规当作是永恒的规律,必须加以分析法规在社会的背景之中。这是符合事物发展规律的。
1 体育体制的发展历程
1.1 中国体育的体制萌芽期
从20世纪50年代起,中国一切都在百废待兴,刚从战火硝烟中统一。国内外的反动势力在伺机反扑,苏联的单方面撕毁合同,人民的生活水平也很低,再加上50年代后期的大跃进,内忧外患中,在中国共产党领导下的中国人民,齐心协力,顶住了各方的压力,使包括体育在内的经济、政治等各个领域都有了很大的发展,体育的体制为社会主义建设起到了重大的作用。
1.2 中国体育的体制停滞期
20世纪60年代后期,对于中国的建设来说文化大革命运动是一个致命的打击。各个行业几乎都处于瘫痪状态的边缘,中国的体育由文化上的体育体制替代了体育的体制。体育的体制陷入了低谷。
1.3 中国体育的体制发展和高潮期
20世纪70年代到80年代间,中国人民的思想意识有了很大的转变,在随着改革开放,号召大力发展经济的情况下,经济的发展,政治的稳定,中国代表团在国际赛场上频频摘金夺银,中国体育的体制进入了“黄金时期”。外国的报刊媒体才第一次引入了体育体制这个褒义概念。到了20世纪末,随着有中国特色的社会主义市场经济的确立,使年人均国民生产总值800美元,人民也达到了初级小康水平的物质条件。据有关资料表明,当达到600美元时一个国家的人均收入,人民就会产生对于体育健康的要求。健康和精神需求是解决了温饱问题促进人民向更高层次的追求。《全民健身纲要》是在此背景下1995年颁布的。与此同时,在体育体制的支持下竞技体育,确立了大国强国的地位。《奥运争光计划》的颁布,更是把体育体制推向了浪尖峰顶,尤其是北京奥运会的举办。但是,体育体制是在计划经济下产生的在有些方面已不能适应目前的市场经济,所以,在要不要体育体制,要,该如何要的问题上成为了争论的集中焦点。
2 体育体制的内涵,功能及特点
2.1 体育体制的内涵到目前为止,还没有一个公认一致的明确
定义,但是,在这些定义中都有一些共同的特点。(1)行政性;(2)计划强制性;(3)资源的集中性。从这些特点中,我们可看出,在计划经济下产生的体育体制具有高度资源的集中性和强烈的计划性,是具有适合当时国家的计划经济的条件和背景,所以,体育体制是成功的在计划经济下高度集中人民智慧、资源、意志的体制。随着发生重大变化的国家整体体制,背景从一国的发展转变到了“全球化”的发展,由计划经济也向市场经济转变,而没有变化的体育体制的内容,显然不适合时代的特点和内容的会有一些,这就造成了严重滞后的体育体制的时代感。
2.2 体育体制的功能
正面功能:(1)展示国家的实力;(2)政治需要,例如转移国内矛盾;(3)吸引外资,促进经济发展;(5)增强民族自豪感,增加人民凝聚力;(5)资源集中;(6)增加全世界各个领域的交流。负面功能:(1)严重不足的体育基础设施;(2)造成运动员丑闻事件的发生,过度重视“锦标”和“金牌”,如“兴奋剂”、赌球等事件;(3)暴露实力,增加别国的恐慌;(4)法律及发展规划和相关的体育制度严重滞后。
3 体育体制的实质分析
3.1 体育体制取得的成就是前所未有的和值得自豪的,在计划
经济时代。集中财力、物力、民力在一个不富裕的国家能够创造性地采用体育体制来达到国家各个领域的突破,如原子弹和氢弹的成功,国家的统一,体育健儿们拿到的金牌,这一切是多么大的鼓舞对于当时冷战下的社会主义中国,对全世界的第三世界国家开了多么好的头,这些是任何国家所达不到的在短短50年间。现在人民生活水平的提高,国家经济的飞速发展,这些不都是体育体制所带来的吗?
3.2 时代变了,国家总体指导方针是以经济建设为中心的,逐步
转入市场经济的国家计划经济,人民生活富裕了,健康的需求也就产生了为满足人民健康需要和大力发展全民健身,1995年国家颁布的《全民健身纲要》。但是也不可否认的是,生产力的提高,经济的发展,也是造成失业现象的原因,通货膨胀,给人民带来了精神和生活上的影响。人民需要在精神和健康上的满足和发泄(阶层两极的分化,下层人民虽不富裕,但还是希望在健康上得到相应的平等权),给他们提供了最好的活动方式是全民健身。
3.3 虽然国家的科技和经济发展的很快,但是,总体来说离发达
国家的水平还有一些距离。国家还是停留在计划经济的理念当中对于竞技体育的投入,而人们需要健康在市场经济下,体育基础设施建设都需要国家的大力发展,而国家无论在体制上还是思想上表现的相对滞后,造成全民健身和竞技体育的发展上和投入出现矛盾。随之而来的也就是体育体制的争论。
4 全民健身与体育体制的哲学理念
4.1 任何事物都是随着时代、环境的变化而变化,都不是一成不
变的。中国古代的先哲们已给我们留下了至理名言“事变时移,变法易已”(摘自:吕氏春秋)。全民健身与体育体制产生的背景和时代不同,全民健身是市场经济下发展的产物,而体育体制是计划经济下的产物,所以在目前的市场经济条件下,与时俱进的改革是体育体制内涵的需要,体育体制还需要发挥他的优势,但是要和时代紧密结合起来,这是由于中国的社会制度是有中国特色的市场经济下的社会主义。
4.2 矛盾的普遍性和特殊性
矛盾的普遍性是指一切事物的发展过程中存在矛盾,自始至终存在着矛盾运动在每一事物的发展过程中,即所谓矛盾无时不有、无处不在。矛盾的特殊性是指具体事物的每一矛盾的各个方面及矛盾都有其特点。体育体制和全民健身是他们的特殊性和普遍性即共性和个性、绝对和相对、一般和个别的关系,他们既有联系,又有区别。体育体制也是与时俱进,结合时代,走在时代前沿,这样的国家才是有生命力的。全民健身是在一个国家,任何时代都要体现出时刻为人民的利益着想,“以人为本”,这样的国家才是有前途,有希望的,而所谓”具体问题具体分析”,实际上就是分析矛盾的个性和共性的辩证关系。全面地把握矛盾特殊性和普遍性的辩证关系,不仅是理解和解决具体矛盾的出发点,而且是论基础理论联系实际的方法。在目前的社会主义市场经济下,我们结合时代特征,要有的放矢,具体实践相结合的哲学基础与坚持马克思主义普遍真理,处理好体育体制下的全民健身与竞技体育之间的矛盾,充实建设体育哲学基础在有中国特色社会主义的带领下。矛盾特殊性的重要表现是矛盾发展不平衡性的原理,构成事物的每一矛盾以及多种矛盾的各个方面在事物发展中的作用和地位是不同的,有矛盾的主要方面和非主要方面、主要矛盾和非主要矛盾。这种不平衡性的矛盾力量,也是重要表现的一种矛盾特殊性。这就是矛盾发展不平衡性的原理。矛盾发展不平衡性原理告诉我们,要正确处理好全民健身与体育体制之间的矛盾,就要分清他们矛盾的主要方面和非主要方面、主要矛盾和非主要矛盾,结合实际情况,来制定长远目标,正确处理好它们之间的矛盾,根据矛盾发展不平衡性的原理,使他们都能够增加活力为中国的体育事业发展。坚持唯物辩证法的重点论和两点论相统一的方法和观点,坚持两点论,反对一点论;坚持重点论,反对均衡论。
4.3 一个事物的两个方面
全民健身与体育体制就是一个事物的两个方面,从本质上说,他们的目的就是增加民族自豪感,以人为本。体育体制是长期的,短时期内显现出的目的性不是太明显,但是经过仔细推敲,还是可以领悟的,如:运动员们摘金夺银在国际赛场上,他的效应远远不是对培养运动员所投入的所造成的影响。首先,他是国际效应,能够对世界都会产生深远的影响在经济、文化、政治上。其次,他的效应在提高国家综合实力的同时,提高民族凝聚力。国家的兴盛,就是以人为本,就是中国人民的兴盛,其实早在1992年,邓小平提出的三个有利于即是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平,是否有利于发展社会主义社会的生产力。人们衡量一切工作是非得失的判断标准是三个“有利于”。体育体制与全民健身二者的本质都是符合三个“有利于”的,它们之间并不是不可调和的矛盾,全民健身的顺利实施是体育体制的基础,体育体制的成功是全民健身的动力;相反,全民健身处理不好,体育体制必然没有基础来支撑,体育体制处理不好,也必然导致全民健身整体发展的滞后,二者是相互促进的,要注重把握好二者的度,他们是能够共同为国家体育事业的发展服务的。
5 结论
党中央国务院在我国新形势下提出如何构建和谐社会,提出了一个更高的要求对中国建立和谐社会,我们要充分利用政治经济学原理和马克思主义哲学原理解决全民健身和体育体制发展中出现的问题,促进全民健身和体育体制的和谐发展。
摘要：在我国新形势下,党中央国务院提出构建和谐社会的目标,体育也是建立和谐社会的一部分,本文从哲学的视角出发,探讨我国应如何和谐地改革体育体制,对以后体育发展有重要的指导意义。
关键词：体育体制,普遍性,特殊性,和谐社会
参考文献
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[4]邓小平.邓小平理论青年读本[M].中国青年出版社,1999.
社会制度 篇8
关键词：土地制度；失地农民；权益流失
一、失地农民土地权益流失现状
随着时代的发展，中国城市化、工业化的步伐越走越快，伴随着经济的高速增长，我们的社会出现了不和谐的现象——越来越多的农民失去了他们祖祖辈辈赖以生存的土地。虽然中国已建立了针对征地行为相对应的土地补偿机制，但是，在征地立法和实际执行的过程中，存在着征地“公共利益”界定不明确、征地补偿标准不合理、对失地农民安置不到位等问题，使得大量的失地农民应得的土地权益流失。
第一，经济权益受到损害。中国农村土地市场化程度很低，农地的所有权和使用权的交易都是在政府的控制下进行的，政府通过行政强权以较低的价格从农民手中得到土地，然而，国家在进行土地使用权出让时的却收取高于市场土地价值几倍的土地出让金，获得的经济利益比农民得到的补偿高很多倍。
第二，政治权益受到损害。中国在征地和补偿的过程中，往往都是由村委会与政府土地管理部门进行谈判，农民被排除在谈判的主体之外，政府的土地征用垄断造成土地征用方和被征用房地位的不平等，同时农民没有表达权利的渠道。
第三，保障权益受到损害。中国的农民虽然通过土地得到的收入并不高，但是他们有基本的生活保障，土地一旦被政府征收，他们也就失去了从土地上获得基本生活保障的权益，政府现在并没有将失地农民纳入城镇一系列社会保障体系。现在实行的只是保障范围窄、标准低的保障政策，医疗和养老只是在小范围内的农村实行，覆盖率很低。
二、失地农民土地权益流失的制度反思
（一）产权制度的缺陷
1.农村土地产权主体不清晰。《中华人民共和国宪法》第10条规定：“农村与城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。”《中华人民共和国土地管理法》第10条规定：“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农村集体所有的，由乡（镇）集体经济组织经营、管理。”然而，从法律视角来看，“农村集体”是仅有法律人格的一个群体而已，这样一来，中国农村土地法律上的所有者其实是一个抽象的概念。
2.农村土地产权权能残缺。《土地管理法》对农村家庭承包集体土地进行了产权设置，即承包农民拥有对所承包土地的使用权、经营权和收益权等权能，但是现实中，农民却在产权关系中存在承包土地的产权权能的残缺。农村集体土地的各种权能形成一个权利束，承包经营权是这个权利束中的一个权能，它本应具有一般物权上的排他性，而“从土地制度变迁的历史来看，土地承包权从一开始就是以债权的形式出现的”。现行的土地承包经营权不是法律所赋予的，而是政府政策规定的，承包的期限、权利的范围以及承包关系的稳定性都得不到法律的保护。
（二）征地制度的缺陷
1.“公共利益”法律界定不明确，范围不清晰。《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收”，《土地管理法》也规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收”。两部法律强调征收土地的前提都是“为了公共利益的需要”，也就是说，衡量一个征地行为合法性的唯一标准就是是否“为了公共利益的需要”，然而，现行的法律和法规并没有对“公共利益”有明确的界定。
2.征收补偿标准设置不合理、补偿标准低。《土地管理法》确定的农地征收补偿范围如下：土地补偿费、地上附着物及青苗补偿费、劳动力安置布置费。通过与国外的土地征收补偿标准对比发现，中国的补偿范围过窄，仅限于和土地有直接关系的损失的补偿，而没有考虑到征收所引起的一系列的间接损失。其次，中国农地征收的补偿费的规定也极不合理，补偿费的基数不是当期的市场价格，也没有一个合理的参考系，所以很难说农民按照政府政策规定所得的补偿是否合理。
3.征收程序不规范。现行的土地征收程序的立法略显简单和形式化，并且可操作性不强，不能有效地规制征地行为，也就无法保障被征主体的合法权益。
三、制度创新，农民土地权益得到保障
第一，改革土地产权制度。首先要明确农村集体土地所有权的主体。其次要完善农民承包经营权权能。完善农民的土地使用权。改变承包年限较短的现状，使得农民在国家和集体提留的前提下，可以长时期地自主经营土地。不过，需要注意的是要限制农民改变土地用途的权利，即只有在政府的批准下农民才可改变土地的用途。再次要提高农民对土地的处分权。
第二，完善土地征收制度。首先要科学严谨地界定公共利益。建议政府设立专门的审核征地用途的部门，审核过程和结果要公示，获得群众的认同才可进行征地行为。其次要建立合理的征地补偿制度。一是制定科学合理的补偿标准。二是建立多样的安置机制。
第三，建全失地农民社会保障体系。首先建立农民养老保险制度。农村老年人的养老问题十分突出，政府要建立合理的养老保障模式。其次推进新型医疗合作保险制度建设。要提高农民的互助意识，建立个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的获取资金的途径。再次要建立农民最低生活保障制度。根据当地的经济水平和政策规定，设立合适的保障基准；还要建立完善的推出机制，要做到对各家各户的申领资格有严格的审核。应允许不同地域的最低生活标准存在差异。
（作者单位：郑州大学旅游管理学院）