调查类论文基本框架(精选9篇)
调查类论文基本框架 篇1
关于********的调查研究
摘要:(用简单的200-400字概括论文的研究意义、研究方法、研究结论)关键词:(3-5个)引言
(这一段主要从总体上论述当前研究的现状以及本研究的意义所在)2 ******的研究现状
2.1 „„的概念
(需要列出几个核心概念的内涵、特点、分类,其他相关的概念也要进行综合阐述,并且需要拿核心概念-相关概念进行鉴别。)
2.2 „„的研究现状
(这是通过搜集资料的整理后得到的文献综述部分。要对和自己论文相关的、找到的文章进行归纳总结后写到这里,表明前人已经做了哪些研究。)必须用自己的语言,按照一定的逻辑顺序进行综合,不能简单的罗列。这一部分的篇幅控制在总篇幅的30%-40%,不宜太多。研究方法
3.1 研究被试
交代清楚问卷发放的对象、数量,发出多少,收回多少,有效多少„„
3.2 研究工具
(即自己编制的或他人现成的问卷,需写明问卷的维度分析)
3.3 研究程序
(研究进行的基本步骤。)
3.4 统计分析
(一般这样写“数据采用„„进行分析。”自己不会可以空下)研究结果
4.1
按照具体的问卷内容,把结果呈现出来。呈现的方式不必拘泥于一种,有的可以是数字表格,有的可以是图表(条形图、柱状图、饼图都行)。
无论图、表,都应注意大小调整到适宜,看起来美观。
4.分析与讨论
5.1
对上述呈现的结果进行系统分析。可以就事论事,也可以结合以往其他人的研究结果进行比较,看看有什么异同,原因是什么„„
5.2结论
用自己的语言,简单、明了的表述自己论文的最终结论。
参考文献
简历写作的基本框架 篇2
项目内容
1个人信息
内容包含姓名、性别、出生年月、居住地、工作年限、户籍、婚姻状况、联系方式、邮箱。
2自我评价
自我评价是让招聘人员在筛选简历的时候,能够一路了然地了解求职者的素质是否与企业要求的岗位匹配,所以要吸引住招聘人员的`眼球,我们就要学会用最简洁、突出的方式展示自己的职业特征。
3求职意向
解决你的求职目标和意向薪资的问题。
4工作经验
主要是写你过去的工作经历,包括你的工作内容,工作职责,工作业绩等。
5项目经验
主要写你在过往经历中所参与的项目,包括你在项目中当人的角色,职责和结果。
6教育经历
主要是的最高学历情况。
7培训经历
你参与过的社会上的一些跟你的工作有关的培训。
8证书
你所获得的跟你的工作有关的一些证书。
9语言能力
你所拥有的跟你的工作有关的一些语言能力,如英语。
各项目编写技巧:
一、个人信息
“个人信息”项目主要解决招聘人员对求职者的初步了解的问题。这部分只要如实填写就可以了。在这里要强调的是,联系方式和邮箱一定要写准确,因为招聘人员一旦觉得合适就会打电话给你;如果沟通后觉得合适,还会通过邮箱发面试邀请函,所以邮箱很重要。个人信息尽量多而全,让招聘人员尽量能够对你有全面的认识。
二、自我评价
“自我评价”项目是是简历的重要组成部分。很多招聘人员第一眼看的就是“自我评价”的内容,然后决定是否继续看下去。如果“自我评价”内容太普通,没有太多的亮点能够吸引住招聘人员的眼球,那很可能就会马上被PASS掉。
(一)“自我评价”内容的编写技巧
很多人不会写“自我评价”的内容,在这里,给大家介绍一个“自我评价”编写公式,在这个公式的基础上,大家再根据自己的实际情况,遣词造句,相信可以写出一个吸引人的自我评价:
1.总括。先概况学习经历、自己毕业后做了什么,有哪方面的工作经验,涉及什么行业,待过什么类型的公司,岗位的发展情况等。
2.业绩。写你在过去的工作中的突出业绩。包括你过去所负责的工作中对于公司业务的贡献,项目成果等。
3.能力。你擅长做什么,对哪一块领域比较熟悉,哪块工作是你能够独当一面甚至带团队的。你最强的能力、最优秀的素质什么等。
4.优势。相对于其他同类型的求职者,你有什么是别人做不到的,你哪有哪方面特殊的才能、资源和经历等。
5.愿景。可以简单些一下你对未来企业、岗位的期待。
(二)“自我评价”内容编写误区
1.泛泛而谈。很多人都喜欢写一些空乏的素质描述,例如像这些词汇:为人诚恳,热情大方,吃苦耐劳、性格随和,注重团队,工作热情、积极主动、从不倦怠等。这些谁都可以写的词汇,不但不能给你加分,反而会让你加分,所以在你自我评价里,最好不要出现这些词汇。
2.缺点描述。很多为了表现自己真实的一面,所以在自己的自我评价里写了很多自己的缺点,这可能会让你马上失去一个机会。如果招聘人员没有问你的缺点,就先不着急把自己的弱势展现出来。
3.夸夸其谈。很多人在自我评价里夸夸其谈,脱离实际,给人一看就反感。所以我们一定要注重事实,可以有一定的夸大,但不能夸下海口,让人觉得不真实。
三、求职意向
“求职意向”:包括意向岗位、薪资期望、工作状态等。
关于意向岗位,一定要明确,让招聘人员一眼就能够知道你要应聘的岗位。你不能够写既想应聘销售,又想应聘人力资源,如果这样写,肯定被淘汰掉,因为没有职业规划的求职者一般都会给人不够稳定的印象。
个人简历的基本框架 篇3
姓名、年龄(出生年月)、性别、籍贯、现住址、民族、学历、学位、政治面貌、学校、专业、个人的求职意向(目标职位)、还有联系方式等。
2、教育经历
大学阶段的主修、辅修与选修课科目及成绩,尤其要重点体现出与你应聘职位相关的一些东西、专业知识。要突出重点,有针对性。使你的学历、知识结构让用人单位感到与其招聘条件相吻合。
3、工作经验
工作经验是表达能力和自我程度的重点,也是整份履历表成功的主要关键条件,透过这些工作内容和服务过的公司资料,以及职务名称或是负责的项目,企业主可以藉此评估求职者的能力、过往薪资结构、经验、和曾经负责的项目内容。
应届毕业生则可以将自己的实习经历,社团活动经验写进简历。
4、自我评价
实验室简介基本内容框架 篇4
实验室简介基本内容框架
1.实验室名称、性质、机构设置(各实践教学现场照片)。2.实验室条件。包括:实验室用房及环境情况、仪器设备台套数、总值,10万元以上仪器设备台套数及总值,大型精密贵重仪器设备名称、照片,仪器设备水平等。
3.承担实践教学情况。包括:实验、实习、实训课程名称,项目数,设计性、综合性实验比例,受益专业及学生数,每年实践教学工作量,实验室开放情况等。
4.实践教学队伍结构,包括:学历、职称、年龄结构等。5.国内外学术交流与合作情况。
6.实践教学特色与成果。包括:实践教学工作特色,本科教学改革与质量工程项目,教师承担的与实践教学相关的项目、发表的论文、出版的实践教材及获奖情况,近三年学生依托实验室获得的竞赛奖项等。
即兴演讲的基本框架和结构 篇5
在即兴演讲的开始,我们首先会抛出一个观点。我们演讲的目的是希望大家能够听到自己说的话,并且能够给别人带来启迪和价值。作为即兴演讲,我们可以在一开始就亮出自己的观点。
其次是原因,即对观点的进一步阐述和说明。你为什么认同这个观点?当你亮明观点后,你需要说明原因。例如,当被问到:先有鸡还是先有蛋?你表达自己的观点是:先有蛋。那么这个时候,你需要有一个论述过程来证明自己的观点。
接下来,你需要举例子来论证你的观点。举例是论证我们前面观点及原因最有效的说明。越有代入感的例子越能够让听众对你的观点感同身受,越新颖越有趣的例子会让听众印象越深刻,越形象的例子越有说服力。
项目监理工作总结的基本框架 篇6
总结或论文的一般结构由五部分组成:基本情况;主要做法;经验和体会;出现解决供今后借鉴的问题;总结提炼的理念。要注意前后对应,用事实和数据说话,把握主线,抓住重点,突出亮点、展现特色。
项目监理工作总结分为个人、专业组、项目部三个层次,以下为专业监理总结的基本框架,个人和项目部总结可参考使用:
专业总结应包括五部分:项目与专业建设概况;本专业工程建设目标完成情况;监理的主要工作和做法;经验和体会;出现解决供今后借鉴的问题。基本内容应包括:
第一部分:项目与专业建设概况(可参考初步设计文件、启委会评价等深度)
1、项目建设概况
项目名称、建设规模;投资方、建设单位、施工单位及各参建单位名称、项目第一负责人姓名;开工、竣工日期;主要建设指标(工期、质量、安全、投资、工程资料等)评价;工程概况整体评价;我方承担的主要监
理任务、总监和监理部组成情况等。
2、本专业概况
设计概况:设计单位、主要设计人、图纸情况。施工概况:施工单位项目部主要负责人、技术、安全主要管理人员 ,主要建设指标评价、本专业主要监理人员及职务和分别承担的工作等。
第二部分:本专业工程建设目标完成情况
1、本专业设计构成;
2、本专业主要工程量(按系统或单位工程介绍,以技经习惯单位量描述);
3、主要进度目标完成对比(十条左右);
4、质量验收检验批、分部分项单位数据统计、工程质量评估(重点);质量监督部门、验收委员会的评价;
5、投资控制主要数据(进度款审核中本专业工程量的逐月审核数据和主要工作),设计变更、现场签证等工作及数据;
6、工程资料:监理资料、审核施工单位的竣工资料等;
7、合同管理情况。
第三部分:监理的主要工作和做法
1、按监理工作流程主脉络叙述监理工作(依据工作先后顺序,对照合同、规划、细则等所策划的监理工作内容,介绍完成情况,其它如强条控制,房屋通病防治、工程创优措施实施情况等);
2、本项目本专业采用的主要施工工艺和实施效果评价(突出叙述本项目的重点部分和特殊部分)。
3、按现场监理控制和管理的内容叙述;(每一题目下有工作数据、举出1-2个亮点或克服困难达到控制目的实例)
1)对单位资质审核和控制,人员资质和作业能力的审核控制; 2)对施工机械、计量器具的审核控制; 3)对施工方案、组织设计的审核和控制; 4)对施工图会审和设计变更的控制;
5)对施工用材料控制和设备到货开箱验收的控制; 6)对现场技术条件的控制;
7)创建现场文明施工环境和项目工地文化方面配合业主和施工单位所
做的工作;
8)执行检验批、不符合项整改控制和缺陷、尾工处理情况监督控制等。第四部分:经验和体会
用案例叙述成功的亮点,发现不足和改进的具体想法。第五部分:曾经出现、解决供今后借鉴的问题
对本专业在建设施工期间曾经发生的管理、施工作业、设备、设计等方面的问题,如何解决,今后有哪些借鉴进行叙述。
总结、提炼和提升的理念,一般属于论文,也可以在总结中写入。通过本项目提高的认识,对照自己以前的工作,从技术理论和实践经验方面所提高的、值得借鉴使用的理念,方法、技巧等的精炼叙述。
前言和后记:
前言中应写出简单叙述编写本总结时工程进展当前状态,后记中应写出尚未完成的监理工作,说明其相应的总结待工作结束后由后续人员完成。关于总结的深度问题,如工作联系单:
“本专业共发联系单15份”
“本专业发出联系单 15份,见附表(每个单子用一行20个字写出摘要)”
“本专业发出联系单 15份,见附表,举例其中一个典型事情如何处理,总结了做法和经验体会”。
可行性研究报告的基本框架 篇7
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况),投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别,与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案:
资金用途,主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据,也是其组成部分,一般应包括的内容:项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
11、社会及经济效果评价
调查类论文基本框架 篇8
新课标高中写作教学基本框架 写作序列化训练的基本思路 教师之家一?写作训练的三种形式:
1)随笔训练: 写随笔要求也不高, 就像写日记, 但是比日记要求更宽泛, 学生有什么写什么, 有话则长无话则短, 可以是一句, 可以是一段, 也可以是一篇;所写内容也可以是包罗万象?但要求是写真话, 说真事, 流真情, 忌流水账的形式?
2)片断训练: 也叫小作文训练, 主要是在教师的要求和指导下按照一定的序列有步骤的进行完文的分解训练, 时间可以不作统一要求, 但是所写的内容或训练的侧重点必须是有序的?
3)完文训练: 也叫大作文训练, 就是在规定的时间内写一篇完整的大作文出来, 尽量是当堂完成?
二?高中三年的序列安排 高中三年的作文教学必须要有一个完整的序列规划和整体教学目标, 才能使大多数学生在作文能力方面循序渐进?有效提高?为了达到这一目标, 这就要求每一个年级段都要有各自的训练重心?而每一次的作文训练也都应该有其训练的侧重点, 力争让学生通过每一次的作文训练在能力方面都要有所收获, 使他们每一次作文时都能找到自己的闪光点?成功处, 找到写作的新动力, 变被动写作为主动写作?
高中三年写作训练的整体安排是
高一年: 记叙文
高二年: 议论文
高三年: 考场作文
具体分解:
高一第一学期: 重点是训练写人的记叙文, 可分解序列为: 写谁, 写什么, 选什么材料, 如何来写, 如何突出个性等?
高一第二学期: 重点是训练记事的记叙文, 具体分解序列为: 确定什么中心, 写什么事情, 选什么材料, 如何写的生动等?
高二第一学期: 重点是训练议论文的写作, 可分解序列为如何立论, 如何论证, 如何结构等
高二第二学期: 重点训练散文的写作, 可分解序列为抒情散文?叙事散文?哲理散文的写作方法等?
高三第一学期: 着重审题能力和写作基本套路的训练, 通过训练让学生达到高考基础等级?
高三第二学期: 着重就作文的发展进行训练, 具体分解序列为: 深刻透彻;生动形象;有文采;有创意?最后一阶段, 让学生根据自己的写作长处, 确定某一文体进行强化训练, 力图通过训练使其作文达到基础等级的上限或创新等级?
三?作文训练的基本模式?
有的是按表达方式来确定作文教学的序列化: 记叙文→说明文→议论文?
有的是按写作流程来确定作文教学的序列化: 审题→立意→选材→构思→行文→修改?
有得是按表达凭借的手段来确定作文教学的序列化: 先说后写, 以说带写, 用口头语言作为书面语言的先导?
有的是按写作的本质来确定作文教学的序列化: 观察→思考→感悟→作文?
四?作文课的基本课型: 方法理论指导课型, 自主写作课型?
知道了我们的作文教学并非是让学生搞文学创作, 因此在学生作文之前, 加强理论方法的指导就显得尤为重要了, 虽说“文无定法”,但是在写作过程中依然会有一些共同或相通的东西, 必须要较为系统的对学生进行指导, 而不是放羊式的自由创作?这种方法理论指导课型, 以指导学生如何写作为主, 另外兼引导学生去修改作文?具体的内容可分为: 理论指导, 美文揣摩, 作文评改, 作文升格等? 自主写作课, 就是教师按照序列训练设计的计划, 每次出题时候都要明确此次作文训练的重点, 让学生带着这种重点意识去自主完成一篇作文, 老师不作任何的指导?在作文时候, 要求学生有时间观念, 必须当堂完成作文?
二?处理好序列训练的几大关系? ?教材的约束性与教师自由度的关系? ?课内外的关系;?讲与练的关系;?理论与实践的关系;?作文训练与作文考试的关系;
议论文写作训练序列
(一)——认清文体和结构
编写:王晓雨
2012年9月6日 【训练目标】
1、了解议论文文体知识,把握文体特征。
2、整理文章思路,把握议论文结构。
【教学重点】认识议论文结构,拟写议论文提纲。【教学难点】拟写议论文的提纲 【学习过程】
一、高二作文安排设想
1、高二学生对议论文的写作较为陌生,应指导其写作,教给他们一定的写作方法,按方法行文,能促使其较快地上路子。
2、指导学生学写议论文,应从掌握常见的议论文结构入手,然后再从局部突破,从整体再到部分的写作训练,符合认知规律。
3、在提倡写“绿色作文”的今天,应指导学生灵活运用所学过的各种写作方法,千万不能让固定的方法所左右,让学生在掌握一定的写法之后,要跳出条条框框的限制,促使他们从“有法”到“无法”,从“共性”到“个性”,从“约束”到“自由”的转变,努力写出充满个性的议论文。
二、了解文体知识
高考中,绝大多数考生写的是议论文,不少议论文不像议论文。主要表现是:
1、议论文结构不合体。
2、思路不合逻辑。3.论点和论据之间缺乏必要的粘连。
4、文体特征不明。
(一)议论文的三要素
1、论点: 作者所持的观点和看法,是一篇文章的灵魂、统帅,任何一篇文章只有一个中心论点,一般可以有分论点。论点应该鲜明、准确、概括,绝不可模棱两可,让人捉摸不定。
论点的位置一般有四个:文题、开篇、文章中间、结尾。看看这些文章,论点在哪儿?
《改造我们的学习》 《反对党八股》 《六国论》 《拿来主义》《阿房宫赋》
2、论据:用来证明论点的材料,有事实论据和理论论据两种。事实论据用事实来说话,而理论论据靠经典性取胜。论据必须围绕中心论点,这是一个最基本的要求。选用的事例与论点若不能保持一致,势必削弱说服力量。
像高考作文题《假如记忆可以移植》,若写议论文,就必须要弄清“记忆”与“记忆力”的区别,有的考生所举的事例就明显犯了论据与论点游离的错误,举了郭沫若倒背《红楼梦》的事例,使说服力大打折扣。
选用事实论据还要注意几点
①论据必须具有典型性典型就是指论据要具有代表性 ②论据必须具有新颖性
③论据的表述要精练、简要,与记叙文的表述不同,它只要求表述出与论点相关的内容即可。
不少学生的议论文写作离不开一些陈旧的事例,像一写失败与成功的关系,似乎就离不开爱迪生发明灯泡,一写逆境成才就非写司马迁不可,类似的内容不是说不可以用,而是说你用,他用,大家都用,谁的作文与众不同呢?
3、论证:运用论据来证明论点的方法,是议论文写作的重要一环,它包含的内容也较多。论证的基本类型包括立论和驳论,立论从正面论述,驳论从反面论述。我们写议论文一般以立论为主。
(二)常用的论证方法
a、例证法:用典型事例作论据来证明论点。
如《简笔与繁笔》:举洋洋洒洒百万言的《水浒传》中“武松打虎”片断,景阳岗的山神庙,一个“破落”使境界荒芜之景全出。这里两个字对百万言,可谓用简到了极点。同样作品里作者写繁笔的好处时,却又举了短篇小说《社戏》中的例子,也不得不说是极为典型。
运用例证法要注意对事例叙述的方法。注意并列的几个事例的顺序,还要注意安排的详略,大家熟知的材料要略写,不熟知的要详写。
b、喻证法:即运用比喻增强作品论证的形象性。运用喻证法要注意本体、喻体的相似性。
如鲁迅的《拿来主义》中把文化遗产喻为一所大宅子,列举一个青年对待大宅子的态度来表达作者对文化遗产采取“拿来主义”的态度,形象、生动,给人们以很深的印象。
c、对比论证:用典型事例作论据来证明论点
如高考中的优秀作文《四幕剧》,其中的第二幕剧写了这样一个内容:
背景:一个小餐馆中,一张桌子,面对面坐着两个人,他们面前的盘子里各有半个甜面圈。
A:唉!天哪!只剩下半个甜面圈。(A一脸的无奈)
B:上帝!真是太好了,还有半个甜面圈。(B一脸快乐状)
文章中写的这段话对比鲜明,对待生活的悲观和乐观跃然纸上,正如该文作者说:乐观的人在被玫瑰刺伤后仍会说多美的花,悲观的人在看到刺时就会说多糟啊。我选择玫瑰的美,因此我选择前者。
d、引证法
除引用名人名言以外,我建议同学们应该多积累一些古典诗词中的名句,它一方面能加强论证的力量,另一方面,它还可以丰富文章的内容,增强议论文的文学性。
如高考作文中有这样一段话:人与人如此的不同。信手翻着宋人话本《碾玉观音》,不由得这样想。话本的开头是这样的疑问,“春已归去,不知哪搭是春住处?”秦观说:春是到江南去了,“若到江南赶上春,千万和春往。“苏小妹说,春是被带走了。”燕子衔将春色去,沙窗几阵黄梅雨”。还有苏轼说、秦观说……(《—花—世界》)
三、议论文的结构
1、议论文的基本结构:引论——本论——结论
2、具体地说——
总----引论:即提出问题,用来提出中心论点或论题,或者介绍论敌以及有关内容。(凤头)
分----本论:即分析问题,是文章的主体部分,用来分析论证引论中提出的论点、论题或批驳论敌的观点。(猪肚)
总-----结论:即解决问题,主要用来作总结、下断语,揭示和深化文章中心。(豹尾)
3、注意:
首先,论点要用一两句话明确地表述出来。
其次,要注意将论点放在恰当、醒目的位置。中心论点一般放在第一段的末尾,如果句子比较长,还可以单独放一段;分论点一般放在每一段的开头。
再次,1.分论点的语言要精炼,一般控制在15个字内;
2.分论点的句子结构要基本一致;
3.分论点的表述要尽量紧扣话题的关键字眼,以保证每一段都扣题。
4、一个原则
两套思路
三种模式
一个原则:完整
清晰
两套思路:
第一种是三段论式,基本思路是“提出问题(提出中心论点)——分析问题(论证中心论点)——解决问题”。
第二种是因果分析式,基本思路是“是什么——为什么——怎么样”(怎么办)——(什么结果)
三种模式:
一篇议论文作文,其本论部分只要从是什么,为什么,怎么样,(何结果)这四个角度中选择一个或者两个展开即可。但无论是从哪个角度展开, 其分论点之间都要形成一定的联系。一般来说,有并列式、层进式和对照式三种模式,或单独使用,或综合方法。
四、论证结构
1、并列式:就是围绕中心从同一个角度列出几个分论点,逐一论证。几个分论点之间的关系大多是并列关系。【例文】
“早”
1.无论是汉语一声温馨的问候——“早!”,还是英语悠扬的一声“morning!”,有着太多文化差异的东西方人,却不约而同的用同一个概念表达着同一个美好的祝愿。
2.是的,“早”代表着希望。我们智慧的先民早已将希望赋予了这个“早”
字。从结构上看,“早”字从日,从十,就像是太阳刚刚升起的样子,历经漫漫长夜的人们是多么渴望着光明,因为有了光明也就有了希望。
3.“早”意味着勤奋。有了希望就要去实现它,毫无疑问人类就是通过实现一个又一个的希望,才从原始蒙昧走向现代文明的。但同时人们也很清楚,希望的实现离不开自己的勤奋。古人云:“一年之计在于春,一日之计在于晨”,就是在告诉自己也告诫我们后人,莫负春光,勤奋耕读。于是就有了“闻鸡起舞”,苦练本领报效国家的祖逖;于是就有了将一个“早”刻在课桌上,让它向一盏灯烛一样,时刻警醒自己发奋读书终成民族脊梁的鲁迅。
4.“早”凸显出智慧。《礼记》有云:“预则立,不预则废”。这闪耀着智慧之光的话语,告诉我们,做任何事情都要有所准备,有所规划,否则就不可能够取得成功。古往今来,无数成功的军事家从不打无准备之战,就拿一战而使天下成鼎足之势的“赤壁大战”来说,“孙刘联合”的方针早“预”在诸葛亮的《隆中对》里——“此可以为援,而不可图也”,至于此后的“黄盖假降”、“庞统献连环”、群英会上使“蒋干中计”、“借东风”等等一幕幕的精彩无不是在战前做着周密的部署,这就是“预”。
5.慢说战争的胜利要早“预”,对灾害的防范同样也离不开早做准备——这便是“未雨绸缪”,还是智慧的先民在指导着我们——大雨未来,先做防范,修缮房屋,加固提防,就可以将灾难降低到最低程度。大家应该还清楚地记得2008年5月12日汶川大地震中不知有多少学校校毁人亡,而有一所学校的校长因为多年坚持在学生中大搞应急疏散演练,结果同样是面临巨大的突发灾难,他的学校却创造了“o”伤亡的奇迹。
6.改革开放初期,国民经济迅速发展,但同时也因为“预”得不够,不科学,结果带来了资源和环境的一系列问题,在很大程度上影响了国家的持续发展。
7.现在我们党提出以“科学发展观”统领全局,这里面实际上就包含了对发展的科学规划的问题,俗话说亡羊补牢,犹未为晚,让我们从“早”字上得到积极的启示,吸取先民的智慧,以科学的态度和勤奋的精神,经营好我们自己的人生,也经营好我们自己的国家。
【结构分析】
总
引论
提出观点:
1.美好的祝愿。
2.是的,“早”代表着希望。
3.“早”意味着勤奋。
4.“早”凸显出智慧。
分
本论
分析论证
5.慢说战争的胜利要早“预”,对灾害的防范同样也离不开早做准备。正
6.改革开放初期,也因为“预”得不够,不科学。
反
总
结论
解决问题
7.得到积极的启示,吸取先民的智慧。
2、层进式:即几个论据之间的关系是层层深入、步步推进的是什么,为什么,怎么样,何结果。
层进式的文章一般是回答四个问题:①是什么②为什么③怎么办④怎么样
层进式主要体现在主体部分的意义递进上,即由大到小、由浅入深、由自然到人生、由个人到社会等等。层间可用诸如“不仅……而且……”“……况且”等关联词语过渡,同时又以此反映层次间递进的关系。【例如】 转
折
林中的通幽曲径,因为那些曲曲折折的转弯才更富诗意与浪漫,一部扣人心弦的电影,往往是情节一波三折,令人回味犹有余香。我们的生活中,许多东西因转折而显得愈发美丽。(中心观点)
一本书因转折而精彩。(分论点)《飘》中的女主角思嘉丽由一位娇弱的千金小姐因时代的变动以及身体内自尊的血液而转变成了坚韧而真正美丽的铿锵玫瑰,这样的蜕变真实而精彩,这样的转折使《飘》成为一部掩卷难忘的经典之作。《呼啸山庄》中,男主角希剌克利夫,由一个单纯、爱意绵绵的少年转变成了一个因爱而泯灭了人性的复仇恶魔,这场因爱而起的悲剧摄人心魄,因为这转折突然而精彩,这样骤变的人性更是突出了爱在他心底炮烙的深刻印记,更多的如希区柯克、欧·亨利那种出人意料的结尾处决定性的转折更是蕴藏着无穷的魅力。这些作品的转折,我想无论是美好或惊艳,都会令我们最大限度地体会到作者的用意,从而获得思考,它们无疑是精彩的。
文学作品中的转折多半是虚构的,人生中的转折却是真实的。(分论点与第一分论点构成递进关系)虽然,有的令人痛不欲生,但其最终却成为铸造生命奇迹的一块块基石。司马迁在《史记》中写道:“文王拘而演《周易》仲尼厄而作《春秋》;孙子膑脚,兵法修列,左丘失明,厥有《国语》;韩非囚秦,《说难》;《孤愤》……”许多先贤都是在经历了如许苦痛的转折之后,更深刻地体味了人生的大义所在,依靠惊人的生命力延续了生的意志,写下了一篇篇传世经典,造就了一番番奇功伟业。就是在这些转折中,先哲们的坚韧和坦荡,使他们的人格和思想在历史长河上空凝聚成了一瓣瓣恒久的心香,也正是这些转折,激发了更多人更多的感喟……
记得林清玄说过“生的路上,并不是你在哪里放上一个门框,那里就是唯一的出口。你可以向左向右转个弯;去寻求生命的出口。”是啊,我们的生活之路一定不是平坦笔直的。(由面到点,联系自身)有的转折也许是不情愿的,就如自己孩提时得知要离开居住已久的城市迁往北京时,心中的那份不快一样,不愿意离开相处已久的亲朋,对每一条街道,甚至是街边的陌生人都有一分不舍,毕竟没人愿意面对离别。到了北京后慢慢地适应了,认识了新朋友,生活有了新的精彩。这样的转折,乍看不美好,似乎是一种结束,如今想来,反到觉得是一个起点。
生活中的转折,快乐或痛苦,我们都应该微笑着面对;(结论观点)生活本来就有起有落,我们也应该如此看待生活。愿一个个转折为你我交织出一条值得回味的生活之路。【结构分析】
这篇文章的结构分解为:
开头部分:起兴“林中的通幽曲径”点出“转折”话题,同时亮出“我们的生活中,许多东西因转折而显得愈发美丽。”这个中心观点。论证部分 第二部分:分论点
一本书因转折而精彩 第三部分:分论点
由书写到人生(层进)第四部分:分论点
由人生谈到自身(层进)
结尾部分:我们应以微笑的态度面对转折
3、对照式(正反对比式论述结构):
引论
提出论点
正面论证
正面举例
本论
正面说理
反面论证
反面举例
反面说理
结论
联系现实作出总结
①点:即点明中点论点
(约80字)②正:即正面举例论述
(约160字)③反:即反面举例论述
(约160字)
④深:即深入开掘,揭示实质、意义、危害等(约240字)⑤联:即联系社会现实人生自我等如何体现观点(约240字)⑥总:即总收全文,呼应中心作结(约80字)【例文提纲】
《真正的强者需要挑战》 ①点:真正的强者需要挑战
②正:拳王阿里比赛前雇人作为自的反对者,要他羞辱自己,以激发自己的抗争意识,以此作为比赛的强大动力,这是真正的强者,有志气,有魄力的表现
③反:反面举出美国著名冰球运动员收买他人为自己捧场,雇人打断对手的脚,以此来赢得胜利,这是卑鄙的懦夫行径,并非强者所为。
④深:分析为什么挑战可以使强者更强的原因,论述其魅力所在(自信、自强、自尊),真正的强者需要实力上的强大以及精神上的强大
⑤联:联系我们国家的改革大业,我们面前有很多困难,我们应勇于面对,迎难而上,让暴风雨来得更猛烈些。⑥总:每一个有志气有实力的人都应有强者的信念去迎接挑战,真正的胜利是属于真正的强者。【随堂练习】
一、分析下面高考优秀作文的结构
(一)幸福之花,开在感恩枝头
落红不是无情物,化作春泥更护花。这是花儿的感恩。乌鸟私情,愿乞终养。这是鸟儿的感恩。
士为知己者死,女为悦己者容。这是人类的感恩。
因为懂得感恩,他们拥有了一颗金子般的心,因为懂得感恩,他们创下了人世间温馨的传奇。因为懂得感恩,这世界才会如此美丽。幸福之花,在感恩的枝头美丽绽放。
“忠则《出师表》孝则《陈情表》”,这两表道尽了人间感恩的真谛,演绎了人世间感恩的传奇。为报刘备三顾茅庐之恩,诸葛亮七出祁山,巧计破敌军,为刘备打天下立下了汗马功劳。“出师末捷身先死,长使英雄泪满襟”,是后人为他写下的诗篇。为报当年的知遇之恩,他用毕身的精力向后人诠释了感恩的真谛。自幼失去父母是李密的不幸,但祖母却用自己的温暖让这个可怜的孩子长大成人,且名扬四方,为官作宰是多少读书人毕生的梦想,十年寒窗不正为一朝为官?然而当这个机会真正来临,李密却不曾忘记自己的祖母。他放弃了这个机会。因为他知道“祖母无臣,无以终余年”。在为官和报恩之间他选择了后者,向世人彰显了一首伟大的诗篇——感恩。
他们的感恩温暖了自已,感动了后人。那一刻,幸福之花,在他们的感恩的枝头,灼灼其华。
感恩之心,是我们维系这个世界的根本,拥有感恩的心,才能称之为有灵性的人,然而一旦失去后果不堪设想。
云南大学曾震惊一时的血案是多少人挥之不去的阴影。马加爵一时的兴起让四个年轻的生命就此终结,我不想说他的残忍。我只想说,他真的不懂感恩。云南大学用知识培养他,而他却使之蒙羞;他的父母用心血把他养大,他却让他们体会白发人送黑发人的苦楚;他与同学的同学情,他不懂得珍惜。如果他有一颗感恩的心,也许这一切就不会发生。当感恩的心不在,那一刻,他的幸福之花开在哪里?
数十年为战友守墓,矢志不渝,是陈健对战友的感恩;荆轲赌命,是为报太子知遇之恩的感恩;袁隆平数十年专注研究杂交水稻,是为祖国的感恩。怀抱一颗感恩的心,让我们将爱传递。将别人无私的帮助,深深铭记,并将之传递,这世界因感恩而美丽。
人世间没有不绝的风暴,感恩却有其不老的风情。幸福之花,开在感恩枝头,灼灼其华。
(二)何妨让思维转个弯
有些事单凭一腔热血和一份坚执是无法完成的,正如格林兄弟永远无法找出那些传说和人类发展史的关系,因为它们本身就是适合儿童阅读的童话。这种时候,让思维转个弯,也许你能(看)得见成功的彼岸草丰水美,风细柳斜。
困厄接踵,无所建树,何妨让思维转个弯。
前路荆刺棘藜、乱石粗砺,何必囿于传统,不肯转圈?你无法知道你是否是在第666次实验中侥幸成功的欧立希,是否是尝试了五百多次而成果寥寥的普利斯特利。恩格斯在《自然辩证法》中直言索勒“在真理撞上鼻尖时还是没有找到真理”,也许正是由于后者和格林兄弟相同,不愿在原有假设上让步,让思维转个弯,终究把“氯气的发现者”这一称号拱手让人。人生极长又极短,岁月不会容许你做那个徒劳地把巨石重复推到山顶复又使其滚回谷底的薛西弗斯。让思维转个弯,无用功只会降低生命机械的输出功率。
郁悒幽囚,悲天悯人,何防让思维转个弯。
当人人都在“恨不能挂长绳于西天,系此西飞之白日”时,麦克阿瑟一句“幸运的是我们只会失去一次生命”有如木锋醒世。当世人皆叹“风住尘香花已尽”,怨“幽窗冷雨一身孤”之时,偏有人朗声道“肯信来年别有春”,“明年春色倍还人”如清夜鸣钟。事物往往有其好的一面,人生短暂到让人不舍得用郁郁寡欢来把它填满。让思维转个弯,在消逝中找寻美丽,在失去中找寻收获。
于是当道边柳絮吐白,上下纷舞,不妨放下心中执念的“草木也知愁,韶华竟白头”,让思维转个弯,相信“韶华休笑本无根,好风频(凭)借力,送我上青云”。
于是当名缰利锁桎梏了周围的人,不妨放下心中坚信的“知其不可而为之”,让思维转个弯,庄周的“知其不可而安之若命亦不失为一种人性的率真与可爱,意气的豁达与豪迈。”须知道,当把金球奖的“最佳导演奖”和世界畅销书排行榜冠军双双揽入怀中之后,“超人”克里斯托福·里夫,最庆幸(不再是演员的)的就是在那场不幸发生之后,让自己的思维转了个弯。
何妨让思维转个弯。(福建2010年高考满分作文)
(三)捍卫母语
近些年来, 外来文化的冲击已经波及汉语, 于是有知道莎士比亚而不知道汤显祖的, 有见面就“哈罗”而不知说“您好”的, 有懂得镭射而不知何谓激光的……母语, 迫切需要我们捍卫了。
捍卫母语, 珍爱母语, 是我们的责任。有人说: “一个民族的语言就是它的历史。”的确, 作为文化主要载体的语言, 一旦丧失, 就断了历史,断了文化之脉。汉语是世界上少有的能够沿用至今的语种之一, 它的强大生命力本身就是对其价值的最好证明。汉语之于我们, 更是一种感情一种精神。它连接起中华民族, 是每一个华人血管里流淌的血液。面对国内高校重英语轻汉语的怪现象, 不少专家人士表示忧虑。而国外逐渐兴起的汉学热, 只能让我们深刻反思。一个没有语言的民族是不幸的, 而一个有语言却弄丢了的民族是可悲的。
发展国语, 净化母语, 是我们的使命。毋庸置疑, 汉语必然而且应该与时俱进。汉语只有在不断的发展变化中, 注入时代的新鲜血液才能永葆生机。我们要做的是如何掌握汉语发展方向的问题。徐寿当年引进西方科学, 特别是引进化学的时候, 系统地整理出一套元素命名, 至今仍使我们受益无穷。相比之下, 当代科学界则逊色得多。时常可见科学文献中出现连串的英文字母, 而在日常生活中放着“电视”不用而要用“TV”的就更加令人发指。所谓“恐龙”、“粉丝”、“PK”,其实只是幼稚与浅薄, 而非时尚。这是对汉语的亵渎。捍卫母语 ,必须从还母语纯洁开始。
弘扬母语, 传承母语, 是我们的荣耀。汉语要在世界语林立足, 需要华人的共同努力。在这一点上, 坚持讲汉语的杨振宁给我们做出了榜样。最近吵得沸沸扬扬的韩国江陵端午申遗事件已经凸现中国传统文化流失之严重, 不知下一场文化侵略的矛头是否会指向汉语?
“关关雎鸠, 在河之洲。”汉语从远古之河一路流来, 浸入我们的血液里。昨夜梦魂里有诗人吟唱, 血脉里翻滚着长江黄河的波涛。
(四)用光明的心照亮世界
一朵娇艳的牡丹在微风中轻轻摇曳,你是看到它的美丽可人还是觉得它妖媚庸俗?一片干枯的黄叶随风落地,你是高兴地赞叹它终于叶落归根还是感叹它短暂的生命如此轻易结束?一条奔涌的大河在滚滚东流,你是看到它雄浑壮阔还是鄙夷它暗藏污秽?不同的人生态度决定了人们对世界有完全不同的看法,因此同样的情形,在不同的人眼中会呈现出完全不同的颜色。“斯是陋室,唯吾德馨。”
青苔布满了石阶,通向一间简陋的小屋。初春草木的新绿映入屋内。居室简陋,可这丝毫不减室主人的闲情雅致,因为“山不在高,有仙则名。水不在深,有龙则灵。”虽然身居陋室,但室主人志趣高洁,品德高尚,又怎么会在乎生活的清苦呢?在所倡导的古文运动失败后,刘禹锡被贬到凄凉的巴山楚地。但仕途失意,使他意志消沉吗?不,相反的,他看到这凄凉之地“无丝竹之乱耳,无案牍之劳形”,抛去了从前的浮躁繁忙的生活,这正是个净化心灵的好地方,每天可以弹琴读书,和学识渊博的人一同交往,不也是人生一件乐事吗?刘禹锡享受了这难得的清静闲暇,二十三年后依然有着“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”的豁达与希望!“寂寥无人,凄神寒骨,悄怆幽邃。以其境过清,不可久居。”
一弘清澈的潭水在碧树映衬下更清幽。树林中偶尔传出的几声鸟鸣使四周显得格外寂静。柳宗元感到彻骨的寒意,悲怆之感涌上心头。是景色不够怡人吗?不,这里有幽静的潭水,迷人的花草,怎会不是放松身心的好场所?但柳宗元被贬到此,清静深邃的景色使他悲从中来,更添孤独寂寞,自然不可久居。同是古文运动倡导者,同样被贬他乡,他和刘禹锡有着同样的遭遇,却有着截然不同的反应与态度。在永州,他每日寻幽探胜,但始终对自己的际遇耿耿于怀,以至在生活中“恒惴栗”。他真如自己所写的“心疑形释,与万化冥合”吗?从他谪居十年最后抑郁而终可以判断,他没有那么豁达。
一个积极乐观,因而在逆境中也能怡然自得,不失希望;一个始终对遭遇无法释怀,因而始终无法享受生活。
黑夜给了我黑色的眼睛,我却可以用它寻找光明。为何世上一片黑暗?其实世上本有光明,只是黯淡的心遮住了阳光。用积极的心态欣赏世界,用自己的光明的心照亮世界,自己会生活得更快乐,世界也会因此更精彩!
(五)稳中取胜
梁山智有吴用,道有公孙,武更是好汉如云。英雄如雨,却以宋江为首。蜀国谋赖孔明,勇让关张,却以刘备为王,东木西金,南水北火,却以戍土居中。何也?
宋公明为人沉稳,刘备做事敦厚,戍土谦稳厚实,终脱颖而出,施展风采,各得其所,故曰:为人沉稳,稳中求胜,吉。
沉稳从志而来。一个人若没有远大的志向,只沉迷于现实的花花世界之中,自然无法拥有沉稳的性格。班超投笔从戎,志在报国,在对匈奴一战中从容不迫,沉稳冷静,终弘扬国威,不教胡马度阴山。林则徐斩钉截铁,志在禁烟,在与洋人交涉中不卑不亢,稳中含刚,终虎门销烟,让洋人胆战心寒。有远大的志向,眼光便放得远,心胸便沉稳下来,故曰:非有志者不能稳也。
沉稳从难而来。一个人若没有经历无数的挫折与磨难,身陷蜜水与襁褓之中,自然无法拥有沉稳的性格,一遇困境,便心浮气躁,岂能成所谓大事者哉。君不见文王拘而演《周易》,仲尼厄而作《春秋》,左丘失明厥有《国语》,孙子膑脚《兵法》修列。没有经历磨难,便无法形成沉稳的性格,也就无法取得辉煌的成就。始皇建秦以来,不居安思危,身陷声色犬马,终心浮气躁,毫无沉稳。一夫作难而七庙隳,身死人手,为天下笑。倘若秦王不念纷奢,经历磨难,以求沉稳,则可递三世以至万世而为君。
沉稳从无欲而来。孟子曰:“无欲者,可王矣。”无欲就是没有私欲,作大事者,不能因蝇头私利而毁坏全局,只有这样才能练就出沉稳的性格,赢得最终的胜利。如来佛祖抛除私欲,性格沉稳,终修成正果,普渡众生,诸葛孔明淡泊明志,宁静致远,终运筹帷幄,功成名就。有了私欲,心中自然无法沉稳下来,遇事则慌,处事则乱。霸王以一己私欲,赶走亚父,气走韩信,终被困垓下,遗憾千古,长使英雄泪满襟。霸王之败,后人哀之。后人哀之而不鉴之,则必使后人而复哀后人矣。
宋公明以沉稳之心赢得了好汉的拥护,刘备以沉稳之心赢得了半壁江山,而自然界的大山以沉稳的性格也在四季中变化出不同的色彩。让我们拥有一颗和大山一样
沉稳的心吧,在我们的人生中也变化出不同的色彩来。
二、提纲写作练习:
请以《追求》为题目,写一个结构提纲。选择其中一种论证结构即可。如:层进式结构
引论:人活着就应有所追求,而且要有正确的追求,这样才能使自己的一生过得充实而有意义,才能不虚度此生。
本论:
①人活着为什么要有所追求?
②人的一生应追求些什么?
③正确的追求需要毅力、耐心。
调查类论文基本框架 篇9
[摘要]我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统进行了深入探讨。
(中经评论·北京)改革国有资产管理体制是党的“十六大”确定的深化经济体制改革的一项重大任务。贯彻党的“十六大”和十六届二中全会精神,国务院成立了国有资产监督管理委员会,第一次在国务院机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开,实现了权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合,标志着我国经济体制改革取得了重大突破,我国新型国有资产管理体制逐步确立。
由此,也引发了我们对新型国有资产管理体制下,如何对国有资本监管的思考,而建立国有资本预算制度,是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,对于国有资本产权管理和收益管理提出了要求,是完善出资者财务管理体制的重要内容;同时,作为国有资本财务监管方式与手段之一,建立国有资本预算制度是实现企业内部资源合理配置的重要机制,对于提升企业经营管理水平、强化内部控制和提高管理效率而言不可或缺。
一、国有资本预算制度的财务监管功能定位
加强国有资本财务监管,重要措施之一是构建国有资本预算制度,那么,国有资本预算制度所体现出来的财务监管功能主要在以下方面:
(一)确立与突出了国有资本经营目标:国有资本保值增值
适应市场经济条件下资源配置要求,各级政府为了加快国有经济结构的战略性调整和国有企业资产重组,迫切要求建立国有资本预算。而建立国有资本预算确立与突出了国有资本经营目标,有利于加强国有资产的监督和管理,避免国有资产不应有的流失,实现真正意义上的国有资产保值增值。因为国有资本预算将国有资本经营的收入和支出纳入预算管理,可充分发挥预算的分配和监督职能,维护国家作为国有资产所有者的权益。同时,建立国有资本预算,便于对国有资本经营活动进行统筹规划,从而最大限度地减少“道德风险”,确保国有资本的保值增值。
(二)加强国有资本经营过程控制
国有资本经营亦称国有资本营运,指国有资本营运主体以国有资本为基础,通过采用企业重组、资本扩张和资本收缩等运营方式,对资本存量、资本增量、资本配置及资本收益进行筹划与谋略,提高国有资本营运效益,以实现国有资本增值最大化。加强国有资本经营过程的控制,一是宏观层面上,通过国有资本预算,可以有效控制、引导国有资本增量和存量变现的投资方向,进一步推动国有资本的有序流动和优化组合,实现国有经济布局和产业结构的战略性调整。二是微观层面上,通过国有资本预算,重点考核企业财务效益状况、资本运营情况、偿债能力和企业发展能力及方向等,通过加强国有资本经营过程的控制保证国有资本的安全运作,实现国资委对国有企业的有效监督管理。
(三)完善国有资本经营业绩评价与激励
国有资本预算是国有企业制定经营计划的依据,编制国有资本预算为激励、约束国有资产经营者提供操作平台,有利于对国有资产经营管理行为的监督和考核。出资人的所有者权益主要包括资产收益、重大决策和选择管理者等三项重要权利。国有资本预算是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段,有利于出资人以国有资本所有者代表的身份,以国有资本预算为标准,客观、公正地对国有资本营运绩效进行考核,评价国有资本授权或委托经营者的业绩,约束与控制国有资本授权或委托经营者的行为,评价国有资本投资方向的正确性,并为未来资本预算的准确性奠定基础。
二、国有资本预算制度的构建目标与原则
国有资本预算制度应是一个完善的制度系统,主要包括国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统。国有资本预算制度的构建目标和原则应由此内涵决定。
(一)国有资本预算制度的构建目标
在国有资本预算制度构建目的上,一方面,通过有计划地组织政府资本性投资,推动国有资本优化配置,实现对国民经济结构的战略性调整;另一方面,通过预算的形式,反映和监督国有资本管理机构履行出资人职责的活动,实现国有资本的保值增值,以服务于政府社会和经济管理的总体目标。
国有资本预算制度的构建目标应从短期目标和长期目标两个角度来分析。长期来看,应形成国有资本预算编制与审核监督的动态系统。短期来看,在于确保国有资本预算作为政府预算体系的有机独立的组成部分,并着力建立与完善国有资本预算编制这一基础性工作开展所需的制度环境。
(二)国有资本预算制度的构建原则
国有资本预算应符合政府预算的一般特征要求,如预算的公开性、可行性、完整性、统一性及周期性等。在构建国有资本经营预算制度中,应紧密结合国有资产管理体制的改革精神,可遵循以下原则:
第一,充分体现国有资产“统一所有、分级监管”的原则,正确处理公共预算、国有资本经营预算以及中央与地方国有资本经营预算之间的关系。
第二,与国有资产管理、监督和运营体系相适应的原则。三层次或两层次体系中,国有资本经营预算主要作用于国有资产中间运营层次,而不直接针对众多的国有资产经营企业。
第三,整体保证国有资本的有效配置和保值增值的原则。国有资本经营预算制度建设应当充分推进和服务于资本运营的开展,使得资本运营能在国有产权运作、资产重组和产权结构优化和提高国有资本质量方面取得突破。
此外,国有资本经营预算制度应循序渐进稳妥进行,在总结试点经验的基础上推广,最终逐步完善。
三、国有资本预算制度的基本框架
国有资本预算制度的基本框架如图1所示。在此过程中,既涉及到国有资产的科学界定与分类改革。又涉及到国资委与财政部门的合作模式的确定,还涉及到与国有资本预算制度相关的法律法规的重构,可以说是一项复杂的系统工程。
如前所述,国有资本预算制度应是一个完善的制度系统,主要包括国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统。
(一)国有资本预算的编制系统
作为国有资本预算制度的主体构成,国有资本预算的编制系统主要包括编制原则、编制内容与编制格式、编制主体等方面。国有资本预算是加强国有资本的投资、运行和收益的管理,切实组织和调整国有经济活动的重要手段,也是及时准确反映国有资本经营状况和能力状况的主要依据。因而,明确国有资本预算的编制主体、规范其编制内容、编制格式与程序显得尤为重要。
1.国有资本预算的编制原则
为确保国有资本预算的有效性和可操作性,应遵循一定的编制原则。而国有资本预算的性质决定了它的编制原则。
第一,市场效率原则。国有资本预算的突出特点是政府以国有资本所有者身份参与市场活动的体现,目的是直接调整产业结构,其具有宏观经营性和市场性特征。因此,国有资本财政的最佳规模应由市场效率准则决定,即实现社会平均利润最大化,以促进国有资本增值。
第二,收支相应原则。在国有资本预算中,资金的筹集重点是国有资本存量调整收入,它是决定国有资本预算能否真正实施的关键,因为国有资本存量调整收入不仅可成为国有资本预算稳定的资金来源,而且可以更充分地体现国有资本投资在产业调整中的资金运动特点。因此,存量调整坚持“投资决定筹资”的收支相应,是编制国有资本预算的重要原则,也是保证国有资本金保值增值的关键措施。
第三,可控性原则。改革现行政府投资管理体制的关键,在于建立国有资本投资的责任体制。应在国有资本投资的执行层面给予具体的投资责任人以充分的自我决策的权力,才能使其承担相应的投资风险。由此增加预算执行过程创新的可能性,以提高执行效率。
第四,法治化原则。国有资本预算的编制主体及其权责、编制范围与内容等,必须有法可依。国有资本预算需要通过同级人民代表大会的批准,并置于立法机关的监督之下。而对于预算编制过程中的“虚报”等违规、违法问题,必须依法追究与处罚,以此增强预算的透明度和严肃性。
此外,随着财政、税收体制的改革,国有资本的分级预算应该逐步实现。因而,在国有资本预算的编制中,还应坚持分级编制、责权协调的原则。
2.国有资本预算的编制主体
目前,学术界对国有资本预算的编制主体存在着分歧。一种观点主张应由财政部门编制国有资本预算。因为《预算法》规定,国家预算的惟一编制主体是国务院财政部门,而且企业的国有资产与国家的预算有着千丝万缕的联系,为维护国家预算的完整性,也要求由财政部门编制国有资本预算。另一种观点则认为国有资本预算体现的是国家作为国有资本所有者的身份,为利于政资分开,应由政府部门与国有资产管理部门分别编制公共预算与国有资本预算,以分别向人民代表大会汇报。
对于预算编制主体的选择,应取决于预算编制目的以及预算编制格式。与此相适应,我国国有资本预算应以国有资产管理机构为主要编制主体,同时,形成国有资产管理机构与财政部门共同编制的格局。其中,国有资本预算中的政府预算会计报表格式部分,由于主要反映财政与国有企业之间的资金往来情况,由财政部门编制更为合适。而以企业会计报表格式的编制部分,由于主要反映国家凭借国有资本所有者身份与国有企业发生的分配活动,可授权由专门的国有资产管理部门负责组织编制本级国有资本预算,汇总本级政府各有关部门、各直属总公司和直接授权经营企业(含集团母公司、大型国有骨干企业本部)等下一级次的预算,并负责组织与监督预算的执行。以充分发挥各部门的信息优势与专业分工优势,同时也有助于加强各编制主体之间的相互制约与监督,促进我国预算管理水平的提高。
3.国有资本预算的编制内容
为确保国有资本预算的科学性、完整性,应改革预算收支科目,细化预算编制内容。可以根据政府职能的转变科学地划分预算收支科目的结构和层次,以强化收支分类的经济分析功能。根据新型国
有资产管理体制和国有资本预算的功能定位,国有资本预算的主要内容包括收入项目和支出项目的确定。对此,目前主要有三种分类方法如表1所示。
在客观比较的基础上,基于现实考虑,本文倾向于第二种分类方法,即国有资本预算的收入项目一般包括国有及国有控股企业经营收益、政府专项资金的拨转、国有产权交易收入、公共预算的资本转入、政府投融资转入,以及资本性基金收入、其他单体预算结转收入、投资基金收益、历年预算结余收人、其他收入等。国有资本预算的支出项目一般包括资本金支出、专项债务还本付息支出、专项费用支出、投融资分红派息支出,以及其他单体预算结转支出、总预备费、其他支出等。
4.国有资本预算的编制格式
目前,我国各类预算的编制格式主要采用政府预算会计报表格式。虽然具有核算上的衔接性和编制格式的统一性等优点,但以此种格式编制国有资本预算,其不足之处也是很明显的:(1)只能反映当年国有资本增量情况,而无法反映历年国有资本存量积累情况。(2)很难反映预算年度国有资本保值增值情况。(3)不便于正确反映预算收支的不同经济性质。有鉴于此,为更好地体现国有资本预算的编制目的,我国国有资本预算的编制格式,除采用政府预算会计报表格式反映当年的国有资本预算收支情况外,还可采用企业会计报表综合反映国有资本存量积累情况,运用损益表反映国有资本保值增值情况,运用附表说明国有资本经营资金的具体使用情况,如对国有资本投资结构、投资方向和投资效果的说明等。
在改进国有资本预算编制格式的同时,应改进国有资本预算的编制方法。可考虑提前预算编制的时间,并采用科学的预测方法,为预算编制提供准确可靠的数据基础。同时,采用定量与定性相结合的预算编制方法,以提高预算的准确性。
(二)国有资本预算的审核与监督系统
国有资本预算的审核与监督是国有资本预算制度的有机组成,是国有资本预算制度发挥国有资本财务监管功能的客观要求,也是国有资本预算制度作用发挥的基本保障。
1.国有资本预算的审核与批准
国有资本预算是国家复式预算的重要组成部分,国资委编制国有资本预算之后,交由财政部门统一汇总并向人民代表大会(以下简称人大)报告,维护国家预算体系的统一性和完整性。中央国资委编制的国有资本预算由国家财政部统一汇总向全国人大报告,省级、市(地)级国资委编制的国有资本预算由各地财政厅、局统一汇总向同级人大报告。人大机构中与预算立法直接相关的是财政经济委员会和人大常委会预算工作委员会。由这些相关机构及常务委员会对预算草案进行审议,提出修改意见。预算一经人大审议通过,就形成年度预算法案,成为法律,各部门各单位都必须依法严格执行。
为充分行使人大对国有资本预算的审批和监督权,提高国有资本预算的透明度,应增加人大审批国有资本预算的时间,各级政府至少应在同级人大举行的前两个月向人大常委会有关部门汇报预算编制情况,而且提交的预算草案必须细化到款、项,以保证人大有足够的时间对提交的预算草案进行详细的审查和质询。
2.国有资本预算的执行与监督
国有资本预算的执行与监督具有“两级执行,三层监督”的特点。国有资本预算经人大批准后,必须严格遵照执行。预算的执行可分两个层次:一是国资委严格执行国有资本预算;二是国有资产经营机构严格执行国有资本预算。因为国有资本预算是二级预算体系,国资委和国有资产经营机构分别构成了预算的一、二级执行主体。在执行过程中,任何机构或部门都不得随意突破预算的收支规模,必须严格遵照预算法案执行。如确需对预算法案进行变更,也必须依照法定程序,向人大递交预算调整方案,经人大审核通过后方可对预算法案进行调整。不执行预算法案或未经人大授权擅自调整预算法案均属违法。
对预算执行的监督可以分为三个层次:第一层次是各级人大对国有资本预算执行情况的监督,这
是人大凭借其执法监督权对国资委进行监督;第二层次是各级财政部门对国有资本预算执行情况的监督,这是财政部门作为国家预算主管单位对国资委进行监督;第三层次是各级国资委对国有资本预算执行情况的监督,这是国资委作为一级执行主体对预算的具体执行者,二级执行主体国有资产经营机构进行监督。
3.国有资本决算的审计
对预算执行及决算进行审计是国有资本预算监督的重要内容。预算年度结束后,各国有资产经营机构就预算执行情况及结果编制决算,上报国资委,国资委汇总审核后,交由财政部门统一向人大报告。人大可组织力量对国有资本经营决算进行审计,或由国家审计机关进行审计,将审计结果向人大汇报。
应建立人大审计制度,充分发挥审计的监督作用。可考虑建立专门的审计委员会或聘请独立的审计机构对预算及决算进行审查。国资委也应设立审计部门对下属国有资产经营机构进行审计。
4.国有资本预算审核监督的组织和制度基础
各国的预算监督主要体现在行政与立法部门之间的权利制衡方面。按照《预算法》和《审计法》的要求,我国应加强部门之间的监督和对具体操作方法与手段的控制。除了人大和审计部门对国资委和国有资产经营机构的监督之外,还要建立和完善财政部门对国资委的预算收支的管理和监督机制。国有资本预算的收支管理要推行国库单一账户体系,建立国库集中收付制度。
国资委作为国有资本预算的管理部门,应建立和健全各项管理制度,对国有资本预算的工作程序、报表内容、时间安排做出明确规定,完善出资人管理、投资、融资、担保、重大资产处置报告等一系列制度,为预算目标的实现奠定良好的组织和制度基础。要加强预算执行的过程控制,实行国有资本预算执行情况的定期分析和报告制度。同时要建立考核与奖惩制度,将经营预算的执行情况作为评价国有资产经营机构经营业绩的重要依据。
需要强调的是,在国有资本预算的审核监管体系中,应建立相应机制确保国有资本预算的审核与监督,主要有三个方面需要重点突出:一是要强调国有资本预算的法律地位。只有使国有资本预算的地位上升到法律高度,才能使预算的权威性和严肃性得到强有力的保障,从根本上杜绝预算资金随意调剂、挤占、挪用等问题的发生。二是要强化人大的执法监督权。人大在国有资本预算的批准、执行以及决算的监督过程中要层层把关,细化预算科目,强调透明度,加强对预算调整、预算超支收入使用和预算科目之间资金调剂的审核和监督。三是要建立和完善严格的内部控制和外部监督机制,注重国有资本预算的内部审计与外部审计,将重点从合规性转向绩效性,以确保国有资本预算编制的目标得以实现。