人事部奖惩制度

人事部奖惩制度（精选11篇）

人事部奖惩制度 篇1

一、人事工作制度

1、在院长领导下，认真执行上级劳动人事工作政策，制度和有关规定，结合医院实际、建立健全医院劳动人事工作的规章制度，并检查执行情况。

2、根据医院机构、编制，提出调配和使用各类人员的意见，按照管理权限承办职工的调配工作，制定毕业生需求计划及毕业生考核、分配工作。

3、负责职工的考核，晋升、聘任、奖惩工作及干部的录用、聘用工作。

4、管理本单位劳动工资计划和工资基金，承办职工的劳动工资和福利。协助有关部门办理死亡职工丧事和遗瞩补助。

5、招收与管理计划外长期临时工。

6、负责全院职工休假，探亲假、事假审批登记工作，督促检查职工的劳动纪律，汇总科室的出勤情况。

7、办理职工退休、延聘、返聘工作。

8、负责各科室劳动人事统计。

9、管理人事档案，负责档案材料的收集、整理、装订、转递、查阅工作。

10、完成上级部门和院领导交办的各项临时任务。

11、严格执行安全保密制度。

二、员工考勤制度

1．全院职工必须执行规定的作息时间，按时上下班，坚守工作岗位，严格考勤制度。

2．病事假请假按有关规定执行，事假未经批准擅自不上班者按旷工处理。

3．因公、因私外出办事，事先向领导说明，经批准后进行，因私外出未经批准则按旷工处理。

4．不定期对医院各科室进行查岗，无故脱岗者，按实际脱岗时间论旷工处理，每日累计记入考勤。迟到早退，按实际时间计算累计记入考勤并按旷工处理。

5．值班人员必须提前5分钟到岗，工作时间不准办私事、干私活。

三、奖惩制度

为了进一步规范医院各项规章制度，激励工作人员努力工作和学习，奖勤罚懒，杜绝医疗差错的发生，使医院工作顺利进行，特制定本奖惩制度，现下发执行。

1．工作人员奖励制度

（1）为了鼓励医护人员加强学习，努力提高理论和技术水平，凡参加自学、自考、成教、专升本等形式学习的，在取得正规毕业文凭时，医院比照奖励的数额进行奖励。

（2）医院规定所有医护人员每年至少完成一篇医学论

文，在国家医学刊物上发表的，医院比照奖励的数额进行奖励。

（3）在医院工作中有突出表现的，给医院带来荣誉，通过自身努力给医院大幅减少预期声誉损害或财产损失的，经研究后医院给予现金奖励。

2．工作人员处罚制度

（1）职工第一次在行政、医疗方面违规出现医疗差错，未造成人身伤害但造成不良影响的，个人写书面检查交到院部，经研究后报后勤管理处和人事处酌情扣发当月岗位津贴，并在全院职工大会上点名批评。如第二次出现违规医疗差错，将该责任人上报处理。

（2）因违规出现医疗事故造成人身伤害的，医院将该责任人上报处理，责任人承担相应的法律责任。

（3）未坚守工作岗位出现医疗差错，未造成人身伤害但造成不良影响的，处理原则同第（1）条。

（4）未坚守工作岗位出现医疗事故造成人身伤害的，处理原则同第（2）条。

（5）工作不负责任造成医院公共财物直接或间接损失的，责任人要依照损失原因按价赔偿并严肃批评。

（6）人事代理人员、返聘人员和临时工因违规操作、未坚守工作岗位或工作不负责任造成直接或间接医疗差错，未造成人身伤害的，扣发当月工资的30%；如第二次出现医

疗差错医院立即与其解除合同并赔偿损失。发生医疗事故造成人身伤害的，责任人承担相应的法律责任，并解除劳动合同。

（7）接到急诊出诊通知应迅速出诊，如不及时出诊延误病情而造成人身伤害或死亡的，将该责任人上报处理。

（8）因工作不负责任，按规定各种记录不全或未记录的，一但查出，记录在案，年终累计次数给以经济处罚（50元/次），在劳务补助费中扣除，三次以上报扣发一个月岗位津贴。

（9）工作不服从分配的经做思想工作仍不服从的，医院不再安排工作，同时停止考勤。

（10）因上班期间干私活或不请假而脱岗的一经查实处理同第（8）条。

（11）凡是违反行政管理制度，医疗制度的一经查实轻者处理同第（8）条，重者上报后勤管理处、人事处处理。

四、休假制度

1．医院寒、暑假不放假，实行轮休制。医护人员每日24小时轮流值班，挂号收费、药房人员轮流上班，其他岗位人员由医院安排轮流值班，确保医院假期工作正常运行。

2．正式职工、人事代理人员按照国家规定享有婚假、丧假、产假、探亲假和工伤假的，按照《安徽工业大学教职工请销假及考勤的有关规定》执行。

3．鉴于有假期，特殊岗位享受的假期不再另行安排休息。

4．个人有事确需要调休的，在不影响工作的情况下，征得科主任同意后方可调休。如在医院或科室任务繁忙、人员紧张的情况下，除特殊情况外组长不得批准调休，未经批准擅自休息的按旷工处理。

5．医院因工作需要开会、学习及听报告等，召之即来，不得缺席，特殊情况经批准例外，医院不再给补休。

人事部奖惩制度 篇2

法国电影《放牛班的春天》是另一部反映问题小孩的电影。在一所外号叫“水池底部”的学校里, 难缠的问题儿童经常被校长用残暴高压的方式体罚或关禁闭, 但是收效甚微。才华横溢的音乐家克莱门特来到这个寄宿学校当助理教师后, 他用音乐感化了这里的孩子, 让孩子们敞开了封闭的心灵。

这两部电影的共通之处在于都反映了教师在教育过程中奖励与惩罚对儿童所产生的影响。电影中奖励与惩罚并没有让孩子变得“听话”或上进, 相反他们会产生抵触情绪而变得更加偏激。因此, 本文从学习动机、课堂焦虑、自尊心等方面, 就教师的奖惩对儿童英语学习产生的负面影响加以分析, 旨在为教师在课堂上少用奖惩刺激学生学习提供依据。

一.教师的奖惩制度对儿童英语学习的影响

1. 儿童的定义

儿童指从出生到成熟这一时期所有的人类个体, 这一时期是整个人生的上升时期, 是个体生长发育最旺盛、变化最快、可塑性最大的时期。从总体上说, 一般认为个体的发育成熟大致在17-18岁左右。所以, 广义上说, 0-18岁的人类个体都可称为儿童;而狭义的儿童期是指童年期, 即介于幼儿与少年期之间的时期。

2. 教师的奖惩制度

2.1 定义

奖励和惩罚是一种规训方式, 在我国有关的教育工具书中, 对奖励的解释是:对学生表现的优良思想品德给予肯定的评价。其形式有三种:赞许、表扬和奖赏。而批评是对学生不良思想品行或错误, 提出意见或指责。而在实际课堂环境下, 奖励与惩罚不仅仅是对学生的思想品德给予评价, 而且广泛地在学生课堂上学习情况的表现上使用。

2.2 奖惩的方式

根据胡承东问卷调查方式的结果, 教师对学生采用的奖惩方式一般分为六大类。笔者用表格的形式把它们表现了出来 (只列了五类, 有一类是无奖惩, 这里就不列出了) , 如图:

除了胡的统计外, 还有更隐性的惩罚方式, 比如采取孤立策略。“随他去”, 老师对那些平时表现不好的学生不闻不问, 并让其他同学对这部分孩子不理不睬, 就是典型的孤立策略。还有口头表扬时, 对好学生和差学生的语调、用词不一样, 对学生同样也是一种变相的奖励与惩罚。

二.教师的奖惩制度对儿童英语学习的影响

1. 学习动机

在英语学习过程中, 老师对学生奖励或惩罚, 都会对他们的英语学习动机产生深远的影响。对于那些得到奖励的学生, 最初由于奖励的刺激, 学习动机受到极大推动而努力学习。但是如果学习动机一直都是由于受到奖励推动而并非是出于自身学习的渴望, 那么随着时间的推移, 这种动机就会逐渐减弱, 甚至由于某次没有得到老师的奖励而对学习产生消极的态度。而对于那些受到惩罚的学生, 或许因为不想再受惩罚而被动学习, 还有的会因为惩罚而自暴自弃, 对老师、课程感到厌恶, 对学习不再产生兴趣。

2. 课堂焦虑

H eron认为, 对课堂环境下的学生而言, 常见的焦虑原因有三方面:交流畏惧 (com m unication apprehension) 、负评价恐惧 (fear of negative evaluation) 、考试焦虑 (test anxiety) 。其中负评价恐惧是对他人的评价有畏惧感, 对负评价产生沮丧心理以及担心其他人会对自己做出负评价的预期心理。而老师对学生的惩罚是老师对学生负评价的一种暗示, 学生会因此而产生负评价恐惧。R ogers曾经指出:和谐的课堂氛围是学生创造性自由表现出来的重要心理环境。只有在轻松的环境下, 知识才会被更好的掌握和吸收。而负评价焦虑所带来的失败感和内疚感会使学生产生恐惧不安的情绪, 逐渐地学生会害怕老师, 害怕学习英语, 甚至会一上英语课就紧张不安, 这对于学生学习是很不利的。

3. 自尊心

儿童自尊心的强弱取决于他们过去的体验、周围重要人物对他们的评价以及他们对自己的评价。这里的重要人物指对儿童认为对他们有影响的人。其中首先是家长, 其次是教师, 然后是同学、朋友等。这些重要人物对儿童的评价就像一面镜子, 使得儿童能够认识和判断自我形象。如果这面镜子反映的是一个积极形象, 儿童就会感觉自身价值的存在。否则他们觉得自己被抛弃, 没有价值。他们的行为因此而受到影响。

在英语学习的课堂上, 如果教师经常惩罚一名学生, 他的自尊心会受到极大的伤害, 该学生会感到自己总是一个失败者, 长期的挫折感会泯灭他的自信心和自我价值感。相反, 经常得到教师表扬的学生会逐步成为一个依赖性十足的人, 因为老是生活在赞美声中将会失去“自我”, 一旦失去了表扬, 便会感到无所适从。

三.结语

怎样在学校有效实行奖惩制度 篇3

样才能在学校有效实施奖惩制度呢？我以为必须做到以下几个

方面：

一、政策的制定必须公正无私，使其真正意识到自己关键的作用

在学校能否实施好奖惩制度，领导是关键，因为领导处于学校工作的决策地位。作为领导，应当看到，学校制定的各项奖惩制度，归根到底只不过是学校管理工作的一种手段而已，而不是根本目的。因此，不能为奖惩而奖惩，更不能利用这些制度去实现某些人的个人意图。

二、在政策面前，必须坚持平等、公平、公正的原则

学校的奖惩制度，要靠具体人员负责实施。首先必须要有较高的素质、工作作风正派、工作认真、敢于坚持原则的人员去执行，对全校的每个人都要一视同仁，否则是很难让人信服的，绝对不能让学校有特殊公民的存在，否则必会引起公愤，当然学校的正常工作、纪律也会因此而受破坏。

三、奖惩制度的制定必须人人参与

在制定制度时，学校可以列出一个大框架后交给全体教职工讨论，广泛听取群众意见，充分体现每个人的主人翁意识，然后再集中总结，结合实际，制订出合理的奖惩制度，绝不能闭门造车或盲目模仿。

四、制定奖惩的任务要求必须适度

制定的制度，作为领导，在广泛采纳群众意见的同时必须把握住这样的原则，必须使绝大多数的同志经过努力达到的制度才是合理的制度，否则，只能让人望而生畏产生逆反心理。

五、正确处理好奖与惩的关系

在奖惩制度的实施过程中，作为教师，只要履行了职责、遵守了制度、完成了任务、做出了成绩等，都要受到不同程度的奖励，反之要受到处罚，这是必然的，但是我认为奖惩应该有所侧重，应以奖为重，以罚为辅。因为奖励可以促进教师工作积极性，而惩虽然也能起到积极转化作用，但惩的数量和范围不能扩大，否则会极大挫伤教师的工作积极性，甚至会适得其反。

总之，我认为，学校的奖惩制度制定得合理，执行得公正有方、奖惩有度，就一定会在学校绽开一朵美丽的奇葩，使学校工作走向崭新的局面。

（作者单位 吉林省大安市太山镇长春小学）

死因监测奖惩制度 篇4

1、中心要成立死因监测管理领导小组，专人负责辖区死亡信息的收集、整理、核查、登记及网络报告工作等。漏报一例罚款10元。

2、中心要明确死因登记报告工作流程，按要求填报《死亡报告卡》并实行网络报告，无报告罚款30元。

3、对收集的死亡信息进行台帐登记，建立死亡登记册。无登记罚款20元。

4、每月10日前将上月填报的《死亡报告卡》上交到县疾控中心，迟报罚款10元。

考核 奖惩制度 篇5

一、加强组织领导

在学校活动中，学校利用橱窗、黑板报、专题会议、国旗下讲话、主题班会等形式带领广大师生员工认真学习，学习有关文件精神，查找工作中存在的问题，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，充分体现校园的重要性、必要性和迫切性，使全体教师对校园的认识，为这项工作的深入开展打下了坚实的思想基础。

二、明确职责，完善制度

1、明确职责、全面落实责任制和责任追究制学校实行分级管理，学校和班主任、任课教师签订目标责任书，强化责任意识，确保平安校园创建系列活动的健康有序开展。明确责任，实施责任追究制后，主动开展自查、互查活动，校长负责对全体教职工进行安全教育和管理，德育处、教务处人员具体分工，各负其责，及时找出校园内的安全隐患，并提出整改措施。把安全工作作为考评各处室、部门、班级和每位教职工的重要条件，在对班主任进行考评时，有安全工作专项得分，并和班主任津贴挂钩。同时实行安全责任事故一票否决制。

2、检查校园安全，采取及时上报制度，预防为主，实行安全员自查上报制度，分部及各处室领导和班主任都是安全员，都有明确的职责。每周由值周领导和值日教师，早、中、晚在校门口、校园、教学楼、学校重点部位巡查。每天由行政人员和骨干老师组成学校安全情况巡视督查小组，对校园卫生、自习课秩序、出操情况、课间秩序、等情况进行全面检查，并在每天的晨会上及时小结，对不足地方，限时改正。

3、为了加强门卫管理，学校制定了《门卫管理制度》，不准社会上的人或车辆随便进入校园，如确需进入校园的要征得相关处室领导的同意，同时还要及时登记。不准学生私自出校门，如确需出校门的一定要有班主任以及有关老师的同意，以批条为准，同时还要有相关老师或家长的陪护。把握重点、落实具体措施学校修订和完善了近20多种安全及安全有关的制度与工作职责。有了制度，关键在于抓落实。每学期校长与处室负责人及各班主任、教育教学人员等签订《安全目标责任书》，并建立严格的考核制度。为调动各班级的创建积极性，校长带领安全负责人在全校范围内定期进行水电、教室检查。

2014-

保洁奖惩制度 篇6

为了进一步提高保洁员队伍的组织纪律性，提高保洁员队伍的工作积极性和工作效率，体现奖惩分明原则，特制订本制度。

一、适用范围：全体保洁员

二、奖惩应遵循以下原则：

1、坚持惩处与教育相结合；

2、坚持惩处与奖励相结合；

3、公平合理、奖惩得当；

4、奖惩及时、注重实效、及时公开；

5、对保洁员的奖惩实行精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则。

三、奖励办法：

1、口头及书面表扬；

2、物质奖励；

3、有下列表现的保洁员应给予口头或书面表扬 1）品德端正，工作积极认真；

2）遵纪守法，执行公司规章制度，思想进步，3）文明礼貌，团结互助。

4、除上述条件外，还需有以下表现的保洁员应给予物质奖励 1）维护集体利益，为集体争得荣誉； 2）一贯忠于职守，对工作积极负责； 3）在连续三个月考核中无违章记录与投诉的 4）受到员工业主或员工表扬的

5）在季度评比中给予一定的物质奖励。

四、处罚办法

视情节轻重，分别给予以下处罚：

1、口头警告；

2、罚款；

3、辞退；

五、奖(一)有下列情况之一，单次奖励50元。

1、全月无迟到、早退、旷工及其他违章纪录并圆满完成任务者

2、每月能按照公司规定，积极完成本职工作，并能起到较好的带头作用，受到领导和员工好评及受到单位公开表扬，表现突出的

3、拾金不昧、积极上缴归还的

4、本职工作被业主及员工提出表扬。

5、节省保洁用品开支，半年内物耗使用比率比其他员工低。

6、帮助公司或主管提出合理化建议被采纳。(二)有下列情况之一，奖励100元

1、清洁工作检查每季度内无扣分，无处罚

2、对公司清洁工作做出重大建议，被采纳后的确可行，节省开支、人工者

3、对保洁工作做出重大贡献者。(三)有下列情况之一，奖励50—200元。

1、本职工作检查半年内无扣分，无处罚。

2、对保洁工作做出重大贡献者。

六、罚：

（一）具有下列情况之一者，给予口头警告, 并处罚金20元。

1、不按人员排班时间上下班，无故迟到、早退，不按时刷卡

2、不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响正常工作秩序的；

3、上岗前仪容仪表、着装、号牌不符合要求。

4、对保洁工作没有做到日产日清的；在不定期检查中连续发现三次有较大问题的；

5、大声喧哗，遭到物业管理方或业主投诉。

6、工作时间举止不雅、工作中偷懒耍滑

7、工作中弄虚作假欺骗领导者，违法乱纪造成不良影响者

8、随地吐痰，乱扔烟头，纸屑或杂物。

9、上班时间做私事、看报纸、吃东西。串岗、扎堆聊天。

10、工作时间接待亲友或私人探访。

11、调休或请假不告知班长、队长，擅自调休的

12、保洁时，粗暴敲门并对业主造成影响或投诉或不表明身份不说明来意，未经业主允许擅自走进室内的；

13、随意使用室内物品、抽烟、喝茶、看电视、看报纸、随地吐痰或乱丢垃圾、不爱护员工的物品、不尊重员工

14、不服从上级的指导及执行指定的工作;

（二）具有下列情况之一者，给予书面警告处分。罚款50-100元。1、3次违反口头警告条款之一者。

2、对业主或同事粗言秽语，不讲礼貌。

3、所负责卫生区域达不到卫生要求

3、不经上级批准，中止工作或迟到，早退两次以上者。

4、在工作时间瞌睡或已睡眠。

5、在工作区域内不遵守要求，不听管理和劝阻。

6、蓄意破坏社区或物业管理方财物。

7、无事生非、中伤他人、挑拨离间、拉帮结伙、打架骂人、损害团结，在员工中散布不良影响的

8、利用上班时间收集废旧物，不服从工作安排，影响工作

9、开具虚假病历和处方单。

（三）具有下列情况之一者，给予包括但不限于除名的处分。

1、未履行批准手续，擅离岗位。

2、工作不力，下属涣散，影响工作质量。

3、迟到、早退累计超过五次者和旷工二日以内者。

4、经常不能保质保量完成本职工作。

5、损害公司声誉和物业管理方利益，弄虚作假者。

6、泄露内部经营情报。

7、利用工作之便，收受他人财物，经查实者。

8、盗窃公司或员工的财物。

9、触犯法律，被拘留、劳教、判刑。

10、在当值时间内私下为业主提供职责范围外的服务;

七、处理方式

人事部奖惩制度 篇7

1. 加大宣传, 提高对高校人事档案工作重要性的认识

人事档案管理是高校人事制度改革的重要组成部分, 人事档案中所记录的教师年龄结构、职称结构、专业方向等信息是制定全员聘任相关政策的重要依据。因此, 高校档案部门要加大宣传力度, 一要提高高校领导对人事档案工作重要性的认识, 使其充分重视人事档案管理工作, 并将人事档案工作纳入高校整体工作计划中, 给予足够的支持, 扩大人力、物力和财力投入。二要加大对高校教职员工的宣传力度, 提高全体教职员工的档案意识, 使教职员工能积极主动向档案部门交送归档材料, 保证人事档案的完整性。

2. 注重收集, 丰富高校人事档案内涵

人事档案收集的内容要根据人事制度改革的需要, 体现出人才个性, 为高校按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优录用提供依据, 达到人力资源优化配置。可根据高校发展的需要, 改变人事档案千人一面的状况, 针对不同岗位职责确立收集的重点, 应着重收集反映科研人员的科研成果、工作业绩等方面的材料;着重收集反映教学人员教学成果等方面的材料;着重收集反映领导干部的决策能力、组织能力、管理能力等方面的材料。在档案的收集上要及时、完整, 在档案的鉴别上必须遵循“取之有据, 舍之有理”的原则, 注意及时补充收集新材料。此外, 人事档案的内容不能仅仅局限于对个人简历的记录, 还要注重充实考核、奖惩、学历、职称聘任、工作实绩、创造发明等方面的内容, 全面反映每个教职员工承担岗位、工作类别、等级情况, 反映对应岗位的基本条件、履行职责情况及绩效考核情况, 任职过程中的工作创新发展等方面的情况, 反映科研成果、获得业绩的情况。事业单位人员聘用程序是一个动态的过程, 要经过若干阶段或步骤, 人事档案要系统地记载和反映这些阶段的不同特点、不同内容, 以全面直观地反映本单位教职员工在聘用过程中的全貌, 作为继续聘用或晋升的依据。

3. 建立人事档案数据库, 实现高校人事档案信息化管理

高校实施全员聘任制需要利用人事档案信息对教师综合素质、人才结构等进行及时准确的分析, 为人才预测提供各种数据, 为制定相关政策提供科学的依据。人事档案管理工作应由传统手工方式向信息化、现代化转变, 实现人事档案信息化管理, 以适应高校人事制度改革的需要。高校人事档案信息化管理的核心内容是利用电子计算机和信息网络技术, 建立人事档案数据库, 信息库中不仅要有姓名、年龄、部门、毕业学校、工作时间、所学专业、政治面貌、家庭成员等相对静态的信息, 还要有工作简历、职务变动、职称变动、讲授课程、研究生导师、科研论文、考核及奖励等个人德、能、勤、绩等方面的动态信息, 以及创造发明、科研成果鉴定材料、学术著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等。通过实行人事档案信息化管理, 不仅能使档案管理人员从重复、繁琐的手工操作中解脱出来, 而且能对人事工作中产生的各类信息进行存贮、加工、检索、更新、传输, 为人事工作提供及时高效的服务, 充分满足高校人事制度改革对人员信息的高效利用需求, 达到为高校人事制度改革服务的目的。

4. 提高高校人事档案工作者的综合素质

首先, 提高信息管理能力。高校人事档案工作者应具备对档案信息进行科学归纳、总结、鉴别、筛选与分类的能力, 能运用计算机、通讯设备和现代化办公设备完成档案信息的收集、加工、传送处理, 进而为制定人事制度改革相关政策提供可靠依据, 为领导科学决策创造条件。其次, 提高语言文字修养。高校人事档案工作者应具备一定的文字表达能力, 正确理解有关政策和规定, 综合分析问题, 总结工作经验, 撰写书面材料。再次, 具有丰富的历史知识。档案是历史记录, 反映历史, 记载历史, 与社会历史有密不可分的联系。只有懂得历史, 才能了解人事档案产生的历史条件和历史作用, 才便于正确理解人事档案内容, 鉴别档案真伪, 准确判定人事档案价值, 管好和用好人事档案。

参考文献

[1].丁健.高等学校全员聘任制浅析[J].黑龙江教育, 2008.8

教育人事制度研究综述 篇8

关键词：教育人事制度 发展阶段 问题 措施

中图分类号:G471 文献标识码:A 文章编号: 1673-1875(2009)03-009-02

随着社会主义市场经济的快速发展和教育改革的不断深入，人事制度改革已成为教育内部综合改革的难点和关键。各地区都努力建立与社会主义市场经济发展相结合、与学校实际相适应的人事管理运行机制。但是教育人事制度改革没有统一的模式可寻，在运行过程中，遇到许多矛盾和问题，如果不寻找有效的方法和措施解决这些矛盾和问题，教育管理体制改革以及教育内部其他方面改革便会受到较大的局限。

一、教育人事制度的发展阶段

在教育人事制度改革的过程中，既取得了不少成绩，又走了不少弯路。其改革大体上可以分为四个阶段：

1．教育人事制度的恢复时期。1977年到1985年是高等教育制度的恢复时期，其人事制度改革的主要标志是教师职称制度的改革，这对于刚刚恢复高教人事制度的稳定和促进高教事业的稳步发展起到了一定的作用，其不足之处是职称既和职务岗位分离，又与实际的经济待遇挂钩，一开始就把不同的两个问题一体化了，混淆了职称和岗位的概念；二是缺乏相应的激励机制或者说把激励机制变成了一种“保健”机制。所以职能部门深感所谓专业技术职称评审制度长期发展下去要走入死胡同，这是引起下一阶段人事制度改革的直接原因。

2．以教育体制改革为重点的改革時期。1985年到1993年是以教育体制改革为重点的改革时期，借鉴了前苏联等国家的经验。为激活内部机制实施了教学工作量制度、教师职称聘任制度、教师管理制度、校内分配制度等方面结合进行。

3．教育人事制度有组织有计划的发展时期。1993年到1998年是教育人事制度有组织有计划的发展时期，以人事分配制度改革为重点的内部改革，部属学校和北京院校率先进行，并取得了可喜的经验和成效，对全国高校产生了深远的影响。但是，由于当时有些矛盾还没有充分暴露出来，加之客观上的限制，其改革的局限性比较大。

4．超常规发展下的人事制度改革。时间是1999年到2002年，这一时期教育的发展被认为是跨越式的，其人事制度改革的标志是中共中央、教育部多次下发的有关高校人事制度改革的系列文件。这一时期改革的特点是以转换机制为核心，合理配置人才资源，搞活用人和分配制度，克服分配上的平均主义，拉大分配差距，理顺人事管理体制和竞争激励机制。存在的问题：一是人事制度改革不彻底。二是一些单位和部门改革的思想和意识不到位。三是一部分人有情绪，认为扩招了，学校收入增加了，而教职工的福利待遇没有增加，产生了“水涨了，船没高”的错误认识。

二、我国教育人事制度存在的问题

从笔者掌握的资料来看，对于我国教育人事管理中存在的问题主要有如下几种说法:

1．从管理的角度看教育人事制度存在的问题。刘建朋、周贺来认为管理不当引发了人才队伍的不稳定。当前普通高校教师工资待遇低、生活困难、后顾之忧多仍是困扰高校教师的共性问题,特别是子女上学、就业、住房等问题尤为突出,从而影响了教师从事教学研究的积极性。同时，高校的机构过于庞大,专业技术人员的编制被非专业技术人员挤占的事情时有发生,而且有的高校没有处理好留人与留心的关系,没有处理好引进人才与用好现有人才的关系。有些高校对引进人才实行优惠政策,但对现有的人才却实行另外一套政策,结果引进了一个人才,冷落了一批人才,导致现有人才队伍不稳。郭清云也注意到了由于管理不当引发的问题，他认为在现行的教育人事制度下人员比例失调，岗位失控；部分教师，由于职称的问题，思想不够稳定；大部分行政、后勤人员也由于职称晋升缓慢、工资提高慢等因素，存在一些不满情绪。王静认为在工作管理制度上，缺乏必要的目标管理和考核制度，奖罚不明，造成人员编制不断扩大，教学效率越来越低。沈瑶认为长期以来高校人事工作基本上沿用计划经济条件下的管理模式,管理观念、方式、手段还相当落后。

2．从分配制度角度看教育人事制度存在的问题。何刚认为当前分配制度不尽合理，干多干少，干好干坏一个样的分配不公弊端仍不同程度地存在。胡大敖、万玲莉认为现在教师收入虽有很大提高，但在不少高校,尤其是地方高校，由于传统人事分配制度的基础仍然存在，分配不公导致的教师心理失衡并未根本改变，校长们仍在为人才流失或吸引不到优秀人才而忧心忡忡。高金星也注意到了教育人事制度中的分配问题中。他认为许多高校在校内分配制度改革方面进行了有益探索,但在改革中也暴露出了新的矛盾,仍存在着分配不合理的现象,比如,专任教师的考核通过教学工作量、科研工作量均可量化,而党政管理人员由于工作性质却难以量化考核,因而,在分配上导致专任教师收入是刚性的,而党政管理人员则相反,造成分配不尽合理。

3．从用人制度角度看教育人事制度存在的问题。陈志刚认为，长期以来,在传统的教育人事管理制度下,相当多的高校存在着人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的弊端。孟繁英认为当前用人制度存在很大弊端，人才流动不起来，急需的、优秀的人才流不进，不合适的人出不去，缺乏灵活的竞争机制和人才流动机制。马强认为长期以来，高校内部缺乏岗位竞争、择优选聘用人机制的氛围。

4．传统人事观念影响教育人事制度。白菊花认为在一些人的思想中依然存在着干部教师“铁饭碗”和“铁工资”,干好干坏一个样、干多干少一个样等与当前市场经济条件下的择业观相悖的旧观念,一些单位和部门也不同程度地存在着人浮于事和隐形失业者,成为直接影响提高办学效益和制约改革持续深化人事制度的“瓶颈”。任忠惠认为当前铁饭碗、大锅饭、“官本位”思想还很严重，严重阻碍了积极性的发挥。

5．从考评制度看教育人事制度存在的问题。高金星认为当前的考核评价体系不健全。一方面，高校教师、教辅人员、党政管理人员、工人等诸类人员的工作对象、方式、手段是不同的岗位工作难以量化，考核指标难以做到科学和易于操作；另一方面，诸类人员考核要求不统一，考核结论在评聘职称、晋职晋级等使用上缺乏可比性和科学性。沈瑶认为考核、评估办法滞后,缺乏有效的激励竞争机制。

三、教育人事制度改革的措施

为适应社会主义市场经济发展的需要，在全国教育体制改革的形势下,进一步探索深化教育人事制度改革的思路是具有十分重要意义的。从笔者掌握的资料来看，教育人事制度改革的措施有如下几种看法：

冯飞认为，人是生产力中最积极最活跃的因素，解放生产力的核心是调动人的积极性和创造性。因而,要推进高校的综合改革，更好地为经济建设服务，当务之急是深化劳动人事工资制度为主要内容的内部管理体制改革，这是高校一切改革和发展的基础，要强化编制管理、引进效益机制；强化任职考核、引进激励机制；建立固定与流动相结合的用人机制。

随着知识经济的来临，教育人事制度改革迫在眉睫，在这种形势下，刘丽华提出要公开招聘、择优录用，引进各学科的优秀教师，同时精简机构，提高教职工与学生的比例。还要合理拉开收入差距，体现优质优酬原则。

刘建朋、周贺来认为目前我国教育管理体制改革仍然滞后于社会主义市场经济体制的建立,更不适应知识经济时代的要求。深化人事制度改革,逐步建立健全既与市场经济相适应、又符合教育自身发展规律的用人机制是高等教育当前面临的一项十分紧迫的任务,也是增强办学活力,提高教育质量和办学效益的重要组织保证，要加强舆论宣传和思想教育，引导人们转变思想，使人们能以平常心态对待干部的升降去留，建立干部能上能下、优胜劣汰的机制；同时要建立科学的编制，确立名符其实的教师聘任制，建立健全人才流动机制。

根据新型教育人事制度的特征，刘洁华认为在教育人事制度改革中，人事职位体系应由大一统型转变为分类型；人事管理模式应由集中型转变为分散型；人事管理行为应由封闭型转变为开放型；人力资源的培植方法应由计划型转变为市场型；政府管理行为应由微观型转变为依法办事的宏观型。

针对教育人事制度存在的一系列问题，还有学者提出如下的教育人事制度改革措施:深化编制管理制度改革,建立一支人员精良、结构合理的教职工队伍；深化用人制度改革,建立以全员聘任制为基础的动态人事管理机制；深化利益制度改革，建立同绩效直接钩的分配制度等等。

随着社会的发展，教育改革已成为必然的趋势，而相对滞后的教育人事制度将在改革中被淘汰。教育人事制度的改革作为一项系统的工程，涉及到广大职工的切身利益，应采取一些有效的、形式多样的针对性措施，为深化改革疏通人员进出的渠道，从而确保教育认识制度的改革积极稳妥的向前推进。

参考文献：

[1]王静.浅谈教育人事制度改革[J].理论探索，2007(6)．

[2]教育部.教育部关于当前深化高等学校人事分制度改革的若干意见[S].教人，1999，16号．

[3]任忠惠.高校人事分配制度改革研究[J].高教高职研究，2007(6)．

[4]史永强.关于加快高校人事制度改革的几点思考[J].教育人事，2001,(10)．

[5]张丰.教育人事制度改革的机制与要素的理性思考[J].教学与管理，2001(4)．

员工奖惩制度 篇9

第一章 总则

第一条 为促进和保持公司员工工作积极性和自觉性，贯彻企业精神和经营宗旨，保证公司目标实现。为了使员工明确奖惩考核的标准、依据和方法，使奖惩公开、公平、公正，从而更好地规范公司及员工的行为，特制订本规定。

第二条

本规定为配合《公司管理制度汇编》的附属文件，对于公司业务开展中涉及的重大问题或影响效果在较长时期内存在的行为予以规范。

第三条

奖励的目的在于帮助员工建立正确的思想观念、职责行为，建立和谐工作环境，为每位员工之间更好的配合而做好本职工作，奋发向上，争取更好、突出业绩的完成。

第四条

惩戒的目的在于既要促使员工达到并保持应有的工作水准，又要保障公司和员工共同利益和长远发展的利益。

第五条

本规定适用于

有限公司的全体员工。

第二章 奖惩的原则

第六条

公司对员工的基本要求包括：公司的各项规章制度、员工的岗位描述、工作目标(承包指标)和临时工作任务。员工的日常行为要接受月度的考核评价，其分值将决定员工的工资水平。

第七条

员工的表现较大地超过公司对员工的基本要求，或者其行为可以在较长时期内为企业带来收益，除在当期考评得分上予以反映外，还可以通过奖励的形式予以表彰，起到相互传递、鼓励的作用。第八条

员工的表现达不到公司对员工的基本要求，根据情节不同，均要给予相应惩戒。第九条

处罚和过失单必须及时通达本人，本人有向上级申诉的权利。

第十条

有功必奖，有过必罚；依法管理，执法必严；奖罚面前，人人平等。

第三章 奖励

第十一条 奖励的方法有经济奖励、行政奖励和荣誉奖励三种： 1.经济奖励包括加薪、奖金、奖品等。

2.行政奖励包括晋升、扩大职权、参与决策等。

3.荣誉奖励包括嘉奖、记功、记大功、授予先进工作者、劳动模范等称号。以上三种奖励可分别施行，也可合并执行。

第十二条

员工有下列事件之一者给予嘉奖，嘉奖通报全公司。1.工作努力、业务纯熟，能适时完成重大或特殊交办任务者； 2.领导有方，使主管业务工作拓展有相当成效者；

3.预防事故或抢修工程使正常经营不致受到较大影响者； 4.品行端正，一贯忠于职守，堪为全体员工楷模者； 5.增收节支5万元(含)以上，10万元(不含)以下者； 6.全年考勤记录无缺勤者；

7.其他对公司或公众有利益的行为，具有事实证明者； 8.合理化建议在应用中取得一定效果者； 9.具有节约意识，为公司节约成本支出的； 10.拾金不昧（金额较大者适用专项奖励）； 11.能够及时协助或有效解决突发事件者； 12.能主动加班加点完成紧急重要任务的；

13.能举荐优秀员工，并能在公司工作满2月者，每荐一人奖励150元。第十三条 员工有下列事件之一者予以记功，记功通报全公司。1.绩效考核成绩超出上级安排任务的50%以上者；

2.遇有灾变或意外事故，能够奋不顾身，不避危难，极力抢救并减少公司损失者； 3.增收节支10万元(含)以上，50万元(不含)以下者；

4.检举揭发违反公司规章制度或侵害公司利益的行为，为公司挽回形象和损失者； 5.维护公司安全，积极采取措施排除险情，确有实效者； 6.全年累计获嘉奖三次者；

7.连续三年，完成本职工作，无任何劣迹者；

8.对维护公司荣誉、塑造企业形象方面有较大贡献的； 9.合理化建议在应用中取得较好效果者。

第十四条 员工有下列事件之一者予以记大功，记大功在全体员工大会上宣布。1.全年累计获记功三次者；

2.全年能超额100%完成上级下达的工作任务者。3.增收节支50万元(含)以上者；

4.承担巨大风险，挽救公司财产，或表现更为突出者； 5.连续五年，工作业绩突出，并无任何劣迹者；

6.对维护公司荣誉、塑造企业形象方面有重大贡献的； 7.合理化建议在应用中取得重大效果者； 8.公司每年评选“先进工作者”1人；

9.“劳动模范”授予那些在公司工作中作出突出贡献的员工。

10.奖励事项如为多人共同合作而完成的，可作为集体奖励，其中的主要贡献者可以获得个人奖励。

11.凡与本职工作有关的奖励，由其直接上级提出；凡与工作无关的，由见证人提出；上述情况均需填写奖励申请单，并文字汇报主要行为。奖励行为的核实由综合部负责，各有关部门出具书面意见，汇总后由综合部提出奖励意见(包括荣誉奖励及经济奖励)，报总经理批准。12.员工晋级时，同等条件下，优先选择受过奖励的员工。

第四章 惩戒

第十五条 公司按照规定的标准(规章制度、岗位描述、工作目标、工作计划等)检查员工的表现，对达不到标准的员工，视情节轻重给予相应的处罚：

1.检查员工对公司的各项规章制度的执行情况，如果违反有关纪律、规章制度，称为违纪过失。

2.考查岗位描述以及工作目标、工作计划的完成情况，如果因失职而使自己负有直接责任和领导责任的部分工作受到损失，称为责任过失。

3.员工可以对公司内部的各种行为进行举报，综合部负责调查核实；

4.处罚决定由用人部门或监察部门提出，员工对惩戒处罚有异议，可以向总经理申诉。5.惩戒的方式有经济处罚与行政处分两种 以上两种惩戒可分别施行，也可合并施行 第十六条

员工的惩处分为以下六种: 1.检讨(每次扣10-100元)。2.警告(每次扣100-300元)。3.记过(每次扣100-500元)。

4.记大过(每次扣500-1000元及以上)。

5.经济赔偿（根据损失的程度及金额进行一定比例的赔偿）。6.降职、解雇(含自离、解除劳动合同或送行政机关处理)。★员工有以下事情之一,经查证属实者需予以检讨（100元以内）

1.上班时间没有佩戴工牌者，罚款5元。

2.使用公司公车未按规定填写用车登记表并未保护车内卫生者罚款10元；未归还钥匙者，罚款20元。3.迟到、早退15分钟（含以内）者，罚款10元/次。

4.上班时间没有穿工服者，罚款20元，员工穿短裤、短裙、七分裤、九分裤者罚款20元。5.上班时间听耳机、玩手机，罚款20元。

6.自行车、电瓶车、摩托车、汽车等按公司规定地点码放，随意停放者，罚款20元。7.未严格按照机器使用章程佩戴防护面罩着，罚款20元。

8.参加会议或培训迟到或早退的：迟到或早退5分钟以内罚款10元，5-10分钟罚款20元，10-20分钟罚款30元，迟到20分钟以上罚款50元。

9.物品随意摆放，影响公司形象者罚款50元。

10.员工请假超过3天以上必须是书面请假，并由总经理审批，若没有审批私自请假的，员工和主管各罚款50元。

11.会议纪要中工作未按时完成，罚款50元。

12.在抽烟区之外抽烟者罚款100元，对上级罚款50元。13.乱扔杂物，破坏环境卫生者。

14.因个人过失致发生工作错误，情节轻微者，对当事人罚款100元，并对主管相应处罚 15.下班后所辖区域或窗户未关，所用电器(空调等)电源未切断者。

★ 各部门负责人有下列行为之一者，给予警告（100-300元）

1.上班时间同事相互辱骂、妨碍工作秩序者，罚款100元，情节严重的追加罚款。

2.员工上班期间发生口角，影响工作秩序者。罚款100元。不服从工作安排与班长吵架罚款200元。3.电话未接通也未回电话，影响工作者，罚款100元。4.未能及时传达、执行公司下发的文件，造成工作延误的。5.在所管辖区域内，有长明灯、长流水、未关者。

6.因个人过失致发生工作错误，情节轻微者，对当事人罚款100元，并对主管相应处罚。7.对本车间员工进行检查不力者。8.报表记录不准确，并影响工作秩序者。

9.本车间员工，一周内有3人次(含)被查处违纪者。

10.没有按照请假手续请假，并影响车间管理秩序者，罚款100元。11.公车私用，罚款100-300元。

12.交接班时出现人为机器故障者，罚款100-300元。

13.休息时，工作设备没有停止，班组长没有检查设备工作情况，罚款300元。14.因指挥、监督不力造成事故情节较轻者；

★ 员工有下列事件之一者给以记过处分(每次100元--500元工资)。

1.因个人过失致发生工作错误，影响工作者，罚款100-500元。

2.在流程卡、考勤、打卡、生产数量、质量记录方面弄虚作假者罚款100-500元，情节严重的给予解除劳动合同。

3.工作时间离开工作岗位、未从事本职工作或睡觉者，半小时之内罚款50元，一小时内罚款100元，2小时内罚款200元，以此类推，并扣除当天离开工作岗位、未从事本职工作或睡觉的工时。4.上班时间私自外出没有通知上级或未或批准的，等同于上一条处罚。5.客户多次投诉，没有改正或严重投诉的，视情节罚款100元--500元。6.将公司物品私自带出公司的，情节轻微并态度积极诚恳的。7.未经批准擅自离岗、怠慢工作或消极怠工者； 8.妨害现场工作秩序经劝告不改正者；

9.不能按时完成重大事务，又不及时复命，造成损失者； 10.工作时间饮酒者或带酒气工作者； 11.工作时间处理私人事务者。12.警告达三次者。

★ 员工有下列事件之一者给予记大过处分(每次罚款500-1000元及1000以上)，并视情节给予解除劳动合同的处分。

1.不服从上级工作安排及工作调动并与上级起冲突者；

2.对上级指示或有期限任，无故未能如期完成，影响工作者。3.对同事恶意攻击、打骂或诬害、伪证，制造事端者； 4.泄露公司机密者；

5.对能够预防的事故不积极采取措施避免或事故发生后不及时上报，导致公司利益受到损害者； 6.虚报业绩、瞒报事故者；

7.不服从主管人员合理指导，屡劝不听三次以上者； 8.对下属正常申诉打击报复经查属实但情节轻微者；

9.因个人原因致工作失误造成2万元(含)以上，5万元(不含)以下损失者，并按损失金额赔偿。5万元以上加倍处罚。

10.故意损坏公司重要文件或财物者；

11.携带公安管制刀具或易燃、易爆、危险品入公司者； 12.在职期间受治安拘留或刑事处分者；

13.对同事暴力威胁、恐吓、妨害团体秩序者； 14.殴打同事或相互殴打者；

15.在工作时间内赌博者、酗酒闹事者；

16.滥用职权，恣意挥霍公司财产造成较大经济损失者(同时移交司法机关处理)； 17.偷盗、侵占同事或公司财物经查事实者(同时移交司法机关处理)；

18.在执行公务和对外交往中索贿、受贿，收取回扣数额较大者(同时移交司法机关处理)； 19.在公司内煽动怠工或罢工者； 20.造谣惑众诋毁公司形象者；

21.未经许可兼任其他职务或兼营与本公司同类业务者；

22.伪造或变造或盗用公司印信严重损害公司权益者(同时移交司法机关处理)； 23.未按规定使用操作机器的人员造成的一切损失和事故由本人全部承担； 24.违背企业核心文化者； 25.内累计记过三次者； 26.内累计记大过两次者。

第五章 员工奖惩

★ 以上奖惩作为员工评优、晋升、加薪的依据。第六章 附则

1.公司各部门可依据本制度制订相应的实施细则以及针对岗位的管理制度和奖惩办法，报行政部汇总，由总经理批准后执行。

3.本制度由公司行政部制订并负责解释，各部门执行。4.本制度报公司批准后施行，修改时亦同。5.本制度自颁布之日起施行。

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生产车间奖惩制度 篇10

为了严肃厂纪厂规，确保生产正常运作，特制定本管理制度，所有车间成员均须遵守。

1、上班时按要求穿戴好工作服、工作牌,不允许短裤、赤背或衣帽不整，违者罚款10元。

2、职工应按时上班，迟到、早退或旷工按公司《考勤管理制度》处理。

3、各级工作人员上班时间不得随意离岗、串岗，因事短时间离岗时必须经上级批准并安排熟悉本岗位的人员接替并已做好交接工作，方可离开，违者每次罚款10元。

4、不得在车间工作时与车间管理人员争吵，或与其它职工相互打骂、吵闹，违者一次罚款30元，并作检查。态度不好或一月内累计三次者予以解雇。

5、酒后上班闹事和影响工作者，罚款50元，写检查。态度不好或一个月累计两次予以解雇。

6、车间内严禁吸烟，违者每次罚款30元。造成危害者，追究其经济、行政及刑事责任。

7、完不成当日生产任务的工序或班组不能下班，直到完成。晚上加班者不记夜班费，完不成任务强走者每次罚款30元。

8、生产时严禁带小孩或无关外人进入车间，违者对相关当事人罚款30元。

9、生产中不得聊天说笑、看书、看报，不准会客、打电话、吃零食、睡觉，不得擅自离开生产岗位，不得在产品上坐、躺、踩、踏，违者每次罚款10元。

10、严禁跨越或坐在任何设备部位，严禁随意拆除、挪动设备。违者，每次罚款30元。

11、各车间卫生由各车间班组负责打扫，设备、桌凳及半成品要摆放整齐。打扫不干净，每次对组长罚款10元，对清洁工罚款10元。

12、操作机器要切实做到人离关机，停止使用时要及时切断水源、电源，节约水、电。下班或交班前，应检查确认本人的工作及其环境已作妥善处理；必须检查确认需要关闭的水、电已关好，其它安全措施已做好后方可离开。违者每次罚款20元。

13、不按正确之操作规程操作设备而导致设备损坏，依损坏程度责任轻重处罚，酌情处以警告到大过之处罚；情节特别严重致设备损毁无法使用或修复者，处以100元罚款。

14、中午、下午下班各车间班组负责人负责关闭电源。违者每次对直接责任人罚款20元，班长负连带责任罚款10元。

15、车间各班组严格按照生产计划部指令,根据车间设备状况和人员,精心组织生产,生产工作分工不分家，各生产班组须完成本组日常生产任务，但如人手不足可经车间主任协调从其他班组临时调配；调配人员必须服从该班组长的安排调遣，日常生产任务以外的工作也须服从车间主任和班长的安排调遣。违者每次处以20元罚款。

16、车间如遇原辅材料、包装材料不符合规定,有权拒绝生产,并报告主管领导。如继续生产造成损失，后果由车间班组负责。

17、员工在生产过程中应严格按照质量标准、工艺规程和标准进行操作,不得擅自提高或降低标准,在操作的同时班组长并作好记录，生产班组长统计数据不清，造成大额超量生产或欠单生产者，责任人处以20元罚款。如有不合格产品进入下个班组按情节每件计10-30元罚款，班组长负连带责任每件计10元罚款，造成较大经济损失、安全事故者将交公司处罚。

18、任何人不得携带易燃、易爆、易腐烂、毒品、浓气味等违禁物品、危险品或与生产无关之物品进入车间违者视情节处50-100罚款或移交公安机关处理。

19、员工领取原材料必须依据主管领导开具的领料单到仓库处领料，原材料保管员不得私自发放原材料，任何人不得私自拿取原材料。包装车间完工后要将所有多余物料（如：零配件、纸箱等）经检验合格后退回仓库，不得遗留在车间工作区内。否则，对责任人处10-30元处罚。

20、生产过程中车间区域内的物品、物料要摆放整齐，并做好标识，不得混料。有流程卡的产品要跟随流程卡。否则，对责任人处10元处罚。

21、加强现场管理随时保证场地整洁、设备光洁。保证车间无尘化。操作人员上班前均要清洁场地和设备卫生，违者每次处以10元罚款。

22、产品正常生产时操作员一个月在本工序范围内不出现任何质量问题，本月奖励20元。连续一个季度不出现任何质量问题，本季度奖励50元。

23、仓库管理员不得擅自将库存产品发放或借给他人使用，违者每次罚款10元。

深化基层央行人事制度改革 篇11

【关键词】人事制度改革；健全机制；渠道

深化央行人事制度改革，是新时期加强基层央行组织建设和干部队伍建设，优化人力资源配置，适应金融发展的需要，也是加强党风廉政建设，全面履行基层央行职能，促进经济发展的需要，但目前基层央行推行干部人事制度改革面临不少困难，一些问题亟需解决。

一、深化人事制度改革的难点

1.思想认识难统一，实际操作困难。干部人事制度改革是对传统的“官本位”、“大锅饭”、“铁交椅”的挑战，在基层人民银行干部职工中，有些人存在这样或那样的思想障碍。有的人抱怀疑态度，担心只是“走形式”、“摆幌子”而已；部分人认为，人民银行工作基层较好，能够就这样稳当保持就不错了，没有必要再搞干部人事制度改革；有部分人存在“求稳怕乱”的思想，担心在没有经验的情况下搞改革，会把人心搞乱；也有部分人担心触及自身利益，害怕失去自己的位置，认为如果在竞聘中落选则是一种无能的表现，没有面子，从而产生抵触情绪。干部人事制度改革政策性强、要求高、改革越深入、难度越大。目前基层人民银行在干部人事制度改革上没有具体的、操作性较强的措施可以借鉴，自上而下的改革没有形成规模效应和相应的制度体系，仅凭基层央行在改革中自下而上的探索，这种反向操作，在干部人事制度改革的实施过程中，难度之大可见一斑。

2.人员队伍条件受限，改革缺乏人力资源。在基层央行，人员进入渠道单一，人力资源相对较少，一时得不到有效地充实，很难形成较为完备的教育培训机制，干部职工的后续教育得不到保证，造成人员素质整体偏低、结构不尽合理。主要体现在：一是人才招聘方面。主要从学校招聘应届毕业生，极少面向社会招聘，不利于吸引社会上特别是金融行业中业绩优良、具有丰富工作经验的高素质人才和特殊人才，也缺乏真正具有经验理念、懂得科学管理、精通金融政策和金融业务及经济管理的复合型管理人才。部分基层央行由于地域等因素的制约，人员学历普遍偏低，职工知识面较窄，不能适应一人多岗、一专多能的要求。二是人员年龄结构方面。基层央行40岁以上人员占比偏高，而30岁以下人员占比较低，特别是基层央行中层干部年龄结构老化，缺乏生机活力。三是专业技术人员专业素质方面。在基层人民银行，专业技术人员的数量较少，同时对专业技术人员职称的评定在标准的坚持上、质量的确保上、程序的规范上已滞后于中央银行职能加强趋势的要求，教育培训不够系统科学，围绕央行实际业务工作的讲座、培训不够，而且形式呆板，影响人员素质提高。四是干部交流方面。与外单位交流调动少，限制了基层央行人才发展的空间。不少同志在同一部门任职时间较长，绝大多数人员只能在基层人民银行系统内流动，没有机会与外系统进行调动交流。

3.激励竞争机制不健全，改革缺乏内在动力。基层央行在建立竞争激励机制，激发和调动员工积极性方面进行了积极探索和大胆的尝试，但效果并不明显，主要表现在：一是干部选拔晋升机制不灵活，竞争激励机制尚未真正建立起来，影响员工的积极性，有的人工作上得过且过，也有高素质人才另谋高就。二是在业绩考核上存在形式主义现象。现在虽然单位每年都对行员进行年终考核，但考核内容空泛，考核分级不够明确，不少员工认为这种业绩考核只是走过场，没有认真对待，在给下级和同事打分的时候，也是做好人，结果自然是绝大部分人的考核结果都是合格以上，不会出现“不合格”，这样的考核不能对员工形成真正地激励和约束。三是收入分配没有合理拉开差距，挫伤了部分干部职工的积极性。

二、深化干部人事制度改革的建议

1.统一思想，坚定改革信心，力求干部人事制度改革科学化。在新的形势下，基层人民银行面临着更大的挑战，对干部人事制度提出了更新。更高的要求。一是从转变观念入手，充分认识到传统干部人事制度已经不适应知识经济时代的需要，要仔细研究职工干部的思想，抓住重点克服求稳怕乱的思想和抵触情绪。二是探索与推动相结合。形成“自下而上”的探索和“自上而下”的推动的有机结合，整体推进和个别突破相结合，继承与创新相结合，制度创新与方法创新相结合的推进机制，把一些难点项目作为试点，精心组织，务求突破，对已经出台的改革措施加以总结完善，最大限度地发挥它的正面效应，不断把干部人事制度改革引向深入。

2.拓宽人才引进渠道和职业发展渠道，增强基层央行整体活力。一是要在坚持统一公开招聘应届毕业生的同时，拓展社会招聘渠道，只要有真才实学，具备做好基层央行工作的素质，都应该有资格来参加央行组织的统一考试，不应该设置不必要的招聘门槛，这样才能使基层央行人才来源更加广泛，人才基础更加雄厚。二是加强业务培训，提升专业素质。拓宽员工知识视野，增加员工发展机会，提高其职业成就感。基层人民银行应该形成制度化的培训机制，使培训时间定期化、培训方式和主题多样化，围绕经济金融热点、难点和央行业务工作进行培训，让干部职工可以根据自己的需要自主选择参加。三是加大干部岗位轮换和交流力度，增强整体活力。要根据基层央行的工作需要和员工个人意愿，定期开展部门之间及部门内部的岗位轮换，使员工掌握多样工作技能和多方面的业务知识，提高人员的综合素质，最大限度地激发广大干部职工的活力。