人事档案管理制度（精选12篇）
人事档案管理制度 篇1
摘要：在医院人事档案管理工作中, 应用人事档案代理制度具有重要的意义。简要阐述了人事档案代理制度的重要性, 同时给出了几点人事档案代理在医院人事档案管理中应用的对策, 希望对医院人事档案管理带来一定的帮助。
关键词：人事档案代理,人事档案管理,医院档案管理
人事档案代理是随着社会市场经济发展而产生的一种新型人事管理模式, 它适应了时代发展的要求, 也顺应了医院人事档案管理的要求, 标志着医院人事档案管理的系统化、规范化、社会化, 也彻底改变了档案单纯隶属于工作单位的弊端。
一、人事档案代理制度在医院人事档案管理中应用的重要性
医疗机构具有知识密集、高复杂性、高风险等特点, 随着人才市场的发展及医疗改革的深入, 医院的人事管理开始广泛采用人事代理制度, 并在以下方面体现出了显著的优越性。
1. 促进人才使用权和所有权的分离。
人事档案代理是对人才社会化理念的具体运用, 这一管理方式促进了人才使用权与所有权的分离。思想家马克思对人才是这样理解的:人才是属于社会的共同财富, 具有社会属性, 应该为整个社会服务。以往人事档案管理制度认为人才只为所属单位服务, 因此造成了人才的闲置与浪费。人事代理分离了人才的使用权与所有权, 保证人才能够自由流动, 隔断了人才与所属单位的依附关系, 同时增强了人才的责任感与危机感, 敦促其不断提高自身素质。
2. 简化人才管理及流动程序。
医院实施人事代理制度后, 所有医疗行业新录用人员及相关医学毕业生求职者的档案都被保存在人才服务机构中, 在一定区域内进行人员录用、流动等操作时, 无需对档案进行转移、传递, 只要办理相关的人事变动手续即可, 这大大提高了人事管理效率。此外, 在传统的医院人事档案管理背景下, 如果医护人员提出调动申请, 医院会通过截留档案, 强制其留下继续服务。这违背了医护人员的个人发展意愿, 也阻碍了人才的正常流动, 不利于人才的合理配置及医院的长久发展。将人事档案管理交由代理机构管理, 医院无权限制档案的正常传递, 如果医护人员有调动意向, 只需要办理相关调动手续即可完成人事变动, 这样一来, 极大地简化了人才管理及流动程序。
3. 确保人事档案信息的真实性、权威性。
人事档案代理机构是县级以上组织部门或者政府管辖的人才服务机构, 能够公正、真实地整理档案代理人的档案资料, 实现安全、权威的档案管理。一个人在政治、经济或者其他领域取得突出成绩, 属于个人的政治、信用、素质等资本, 应真实公正地录入档案, 提供给档案代理人及用人单位确凿的证明资料。
二、医院人事档案管理中人事档案代理制度应用现状及存在的问题
尽管人事档案代理制度的实施给医院人力资源管理带来了巨大的进步, 但仍旧在以下几个方面存在较为突出的问题。
1. 人事档案代理机构档案管理制度不完善。
当前, 很多医院的人事档案代理机构的工作重点还停留在资料的接收、保管及存放上, 未能实现与医院实践的紧密衔接。代理人员在开展档案管理时只重视接收, 忽视后续开发利用, 甚至有些档案资料仍以接收时的原始状态保存, 且装订整理不及时, 导致一些资料杂乱无章, 利用非常不方便。人事档案是动态且连续记载个人成长发展记录的, 如果人事代理机构没有完善的管理制度, 又不能实现与医院及时有效的信息沟通, 医院就无法及时了解人事代理人员的个人情况, 这必然会影响对医务人员的绩效考核及其个人发展等。
2. 人事代理人员对人事档案代理机构认识上有偏差。
当前, 很多人事代理人员对人事档案代理缺乏正确的认识, 不了解人事档案代理机构的代理原则、规章制度、代理范围等, 也不了解人事档案托管的意义, 甚至对自己的档案由代理机构管理感觉不放心, 觉得自己与工作单位脱离了组织关系, 没有归属感, 这势必给人事档案代理工作造成负面影响。
3.“人档分离”现象越来越严重。
在实行人事档案代理制度之前, 医院自行管理职工的人事档案, 可以及时对档案进行补充、更新, 查看与利用非常便捷, 且人档统一。而实施人事档案代理制度之后, 人档分离, 医院只有通过人事档案代理机构才能了解代理人员的人事信息, 档案利用不便。如果人事档案代理机构管理不完善, 没能及时补充、更新人事档案资料, 就会造成人档不统一现象, 甚至会出现“无头档案”。再者, 我国高校毕业生如果办理了自由择业或者暂缓就业, 或者就业的民营企业等不接收其人事档案, 学校就只能将其人事档案托管到户籍所在地的人才中心, 而毕业生并非一定会回原籍, 这也是造成人档分离的原因之一。
4. 信息化程度不高。
人事档案信息化是指在国家档案管理部门的统一组织下, 在档案管理工作中应用现代化信息技术, 对档案信息资源进行管理与利用。当前, 虽然有的人事档案代理机构开始探索档案管理的信息化建设, 但是由于缺乏系统的技术理论做指导, 没有成功实践经验供借鉴, 导致信息化建设进程缓慢, 工作效率不高, 人事档案资料的利用、查询不便, 也未能实现人事档案信息资源的共享。
三、医院人事档案管理中合理应用人事档案代理制度措施
1. 规范人事代理档案管理制度。
医院将人事档案管理工作委托给人事档案代理机构进行管理, 双方需做好协调工作, 制定出规范的人事档案管理制度, 对医院及人事档案管理机构的工作程序、职责范围等予以明确, 杜绝职责不清、程序混乱、信息反馈滞后等问题。档案管理制度要涵盖档案资料收集、保护与保管、资料鉴别、查借阅传递等内容, 档案代理工作要有明确的制度作为保障, 促进医院人事代理人员档案的规范化、科学化管理。
2. 尊重人事代理人员的知情权。
要严格执行人事档案管理制度, 同时要对人事档案代理机构的职责范围、人事档案代理政策及规章制度、档案代理人员档案管理原则及范围、档案资料的收集与整理利用方面的相关规定、档案托管的意义等进行宣传, 尊重人事代理人员的知情权。将代理人需要的内容告知给档案代理人员, 使档案代理人了解到自己的档案状况, 意识到档案是自己业绩、信用的体现, 这也将在一定程度上改变人们对档案忽视的现状, 使得人们不断提高对档案的重视程度, 与此同时实现对档案信息的真实性及完整性的有效监督。
3. 建立人事档案信息交换联系机制。
要提高对人事档案资料收集工作的重视程度, 医院与人事档案代理机构之间应该建立人事档案资料的信息交换联系机制。人事档案代理机构将需整理入档的资料以书面形式向医院反馈, 要实现定期联络;医院对档案代理人日常工作中所形成的人事资料要及时进行收集、整理, 并在年终时统一移交给人事档案代理机构, 以保证档案代理人员档案信息的完整性, 增加人事档案信息的利用价值。
4. 实现人事档案资源信息共享。
人才管理机构应逐步实现全国联网, 以实现人事档案资源信息共享, 以提升人事档案管理工作的效率。人才市场信息工作要进行规范管理, 要定期搜集、分析并及时公布人才信息, 为用人单位及相关部门提供有效人才信息。要编制档案检索工具、不断简化档案查询手续, 使得档案信息利用者能够便捷地查询到相关信息, 同时充分利用现代化的网络技术、信息技术, 定期编写人事档案管理参考书, 适应信息化建设形式, 在不违背保密性原则的前提下, 实现人事档案信息网上查询功能, 实现信息共享。
四、结语
总而言之, 人事代理制度的出现及应用极大的缓解了医院人员编制落后, 人才配置受限的局面。通过应用人事代理制度这种“体外循环”式的人事管理政策, 可以有效简化人才流动及管理程序、确保人事档案信息的真实性及权威性, 为医院打造坚实的人力转管理平台, 为建设高素质的医院人才队伍服务, 为医院的改革及发展服务。
参考文献
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[3]王炼涛.浅析医院人事档案代理制度的利弊[J].人力资源管理, 2014 (3) .
人事档案管理制度 篇2
一、干部人事档案管理部门工作职责
(一)按照干部管理权限依法管理好干部档案，为国家积累档案史料。
(二)及时收集、鉴别和整理干部档案材料，把好档案材料入口关，及时清理所缺材料并告知有关部门补充齐全。
(三)按照规定办理干部人事档案的查阅、借阅和转递。
(四)为有关部门提供干部人事档案材料的情况。
(五)认真做好干部人事档案的安全、保密、保管和保护工作。
(六)及时了解干部人事档案工作的新情况，制定、完善相关规章制度，加强业务指导工作。
(七)推广、应用干部档案现代管理方法和技术，逐步实现干部人事档案管理的信息化和现代化。
(八)定期向档案局移交死亡干部档案。
(九)办理其他有关事项。
二、干部人事档案材料收集制度
(一)按照《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，遵循真实、全面、及时、规范的原则，重点收集反映干部自然情况和德、能、勤、绩、廉等方面的材料，并根据经济社会发展和组织工作的需要，不断充实完善干部人事档案的内容。
(二)干部人事档案材料形成部门，必须按照有关规定规范制作干部人事档案材料，建立干部人事档案材料收集归档机制，在材料形成之日起1个月内按要求送交干部人事档案管理部门并履行移交手续，任何组织和个人不得以任何理由积压归档材料。
(三)干部人事档案管理部门应建立联系制度，及时掌握形成干部人事档案材料的信息，主动向干部人事档案材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集干部人事档案材料。
(四)干部人事档案管理部门必须严格审核归档材料，重点审核归档材料是否办理完毕，是否对象明确、齐全完整、内容真实、填写规范、手续完备。成套材料必须头尾完整，缺少的档案材料应当进行登记并及时收集补充。
(五)归档材料填写不规范，手续不完备，或材料上的姓名、出生时间、参加工作时间和入党时间等与档案记载不一致的，材料形成部门应当重新制作，补办手续，或者由具有干部管理权限的组织(人事)部门审改(或出具组织说明)并加盖公章。形成干部档案材料的部门，有责任按规定认真办理。
(六)干部人事档案原件存正本，复制件可存副本。证明、证件等特殊情况需用复印件存档的，必须注明复制单位、复制日期，并加盖材料制作部门单位公章或干部人事关系所在组织(人事)部门公章。
(七)干部人事档案材料的载体使用国际标准A4型(长297毫米，宽210毫米)或16开型(长260毫米，宽184毫米)的公文用纸，材料左边应当留有20-25毫米装订边，字迹材料应当符合档案保护要求，用钢笔或毛笔填写，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水和复写纸书写。
(八)干部人事档案工作人员对收集到的干部人事档案材料应认真审查鉴别，对不属于规定归档范围的材料，不得擅自归档;对符合归档要求的材料进行登记，在接收之日起1个月内放入干部本人档案，1年内整理归档。
三、干部档案材料鉴别归档制度
(一)干部人事档案材料的鉴别归档工作，必须根据有关法律、法规和文件精神，坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，严肃认真地进行。
(二)凡收集的材料，在归档前必须经过认真审查、鉴别，符合要求的才能归档;
人事档案管理制度 篇3
【关键词】人事制度；档案管理；改革；影响；策略
引言
人事档案，是个人参与到各类社会实践活动的记录，是一个成长档案，更是社会经历档案。在社会经济发展的过程中，人事档案一直发挥着重要的作用，是社会个体的身份证明。在社会主义市场经济体制改革的过程中，人事制度也发生了较大的变化，这对传统的人事档案管理工作形成了一定的冲击。做好人事档案管理工作，就要分析人事制度改革对其影响。
一、人事制度改革对人事档案管理工作的影响
1.人事档案的作用逐渐弱化。经济体制的改革，促使人事制度改革在企业、事业单位等企业单位内全面落实，人事档案的作用正是日益弱化。
首先，国有企业的下岗职工可以实现无档案生存。人事制度改革的落实，以及国家劳动合同制度与《劳动法》的普及，让国有企业职工的铁饭碗工作模式被打破。国有企业的员工在下岗或者失业之后，其对于原单位的依附关系正在逐渐减弱。要实现个人生存目标，下岗与失业职工需要再次寻找工作，人事档案有无对于其再次就业不会再产生实质性的影响。
其次，非国有企业的职工可以实现无档案择业。在经济不断繁荣的过程中，非国有企业的发展速度也十分惊人，不仅给社会经济发展做出了贡献，更向社会提供了许多就业岗位，让全新的用人机制得以普及。非国有企业在招聘职工时，更加重视职工的个人能力，并非传统观念中人事档案中的记载信息。非国有企业会利用合同或者协议选择职工，不依据人事档案。
2.人事制度改革事后影响人事档案管理工作质量。首先，人事制度改革落后影响了员工的合理流动。许多单位聚焦了许多专业性与高素质的人才，这些人才在企业中处于十分关键的岗位。但受到学习需求以及发展前景的影响，这些人才的流动性很大。合理流动对于人才自身发展以及社会发展都有较大益处，但人事改革制度的落后，使得许多单位为了保证单位的稳定发展，用档案限制人才流动。
其次，人事制度改革落后造成弃档现象频出。社会竞争的加剧，让越来越多的企事业单位认识到人才的重要性，开始出台各类优惠政策吸引八方人才。但一些高端人才原企业不放弃人事档案，使得这些高端人才在新单位无法正常办理入职手续。面对这样的问题，一些单位开始执行不要人事档案，不要调出手续，不要迁移户口的政策，给人才引进工作提出的许多方便。
二、人事档案管理工作优化的具体策略
在人事制度改革背景下做好人事档案管理工作，还需要得到多方支持。在笔者看来，人事档案管理工作的优化应当做到以下几点：
1.加大人事制度改革的力度。人事制度改革对于社会经济发展以及人才流动来说是一件好事，但国家各个领域的人事制度改革不同步，就会造成许多不良问题的产生。人事制度改革的不同步，使得事业单位成为人事制度改革的缓冲带，许多改革中产生的流动人员都进入了事业单位，这也成为人事制度改革中的一大难题。目前，人事制度改革工作还没有定论，事业单位的堡垒也没有得以攻破。在人事制度改革已成定局的今天，人事档案管理工作改革中的多种问题到了不得不解决的地步。人事档案管理部门要积极响应人事制度改革的号如，全面更新人事档案管理的思想，用全新人事档案管理手段优化档案管理工作。
2.弱化人事档案的约束功能。人员聘用制度的执行，是人事制度改革的重要内容。在人员聘用制度完全推行之后，事业单位与职工之间的关系不再是依附关系或者铁饭碗关系，而是聘用者与被聘用者的关系。聘用合同成为人才市场内唯一的用人规范形式，社会市场经济制度会成为人才分配的重要影响要素。人事制度的改革，让人事档案对于人才配置的终身性减弱，也逐渐消除了干部与工人之间的隔阂。在人事制度改革的企业事业单位中，岗位管理工作成为人事档案管理工作的主要模式。
结语
综上所述，在人事制度改革不断推进的过程中，人事档案管理工作得到了许多创新思想，也面临着档案管理工作方法改革的挑战。作为人事档案管理工作者，要在思想与制度上进行创新与完善，突破传统人事档案管理工作的桎梏，推动人事档案管理工作改革进步。
【参考文献】
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[2]文婉弟.人事制度改革对人事档案管理的影响研究[J].中国管理信息化，2015，14：194.
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[4]庄华萍.人事制度改革对人事档案管理的影响及应对思考[J].办公室业务，2015，17：94
人事档案管理制度 篇4
1 传统人事档案的突出弊端
1.1 人事档案是员工身份的证明, 由员工所在单位保管, 被迫依附于单位
在计划经济体制下, 人事档案无论是在企事业单位, 还是政府部门都是员工的身份证明, 它根据人事管理的需要建立起来的。个人在国家社会、组织单位的地位和权利都由这一身份证明所决定。但是它都是暂时由单位保管, 常常会造成员工被迫依附于单位
1.2 人事档案的所有权普遍认为归属于个人, 管理要向其相对人收取管理费
我国传统的社会流动人员档案管理往往要向相对人收取管理费用, 而且2005年出版的《中国人才报告》中也明确提出了这一问题的严重性:由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门, 档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构常常带来巨大收益。实质上, 按照我国法律明确规定, 人事档案应该归国家所有, 是不应该收取保管费的。
1.3 人事档案相对人的权利不能合理的保障
在计划经济时代, 几乎所有的人事档案管理制度都清一色地规定:不允许本人查阅自己的人事档案及其直系亲属的档案。这种规定已经使许多人深受其害。
1.4 人事档案的管理权的比较混乱, 且不适应市场经济发展的需要
传统体制下人事档案的管理方式主要分为多头管理和都不管, 常常是为了方便流转, 仅仅履行档案的收发手续, 缺乏实质性的动态管理机制, 内容陈旧, 不能反映相对人的实际情况。
2 现代人事档案改革的解决措施
2.1 建立人事档案之外其他合适的人才评价标准和员工考核依据
传统的人事档案管理模式制约了员工的合理流动和科学考核。现代人事管理部门应该建立人事档案之外的科学、合理、公正的人才评价标准和员工考核依据, 不单纯依赖于人事档案, 这样才可以提高那些有真才实学的员工的工作积极性。
2.2 政府应正确界定人事档案的所有权, 实行无偿性的管理服务
我国法规规定, 以往形成的人事档案 (包括干部档案、学生档案、企业员工档案、士兵档案等) 都应属于国家所有。这样来说, 人事档案的管理就没有什么理由向其相对人收取管理费, 政府以及所设立的人才流动中心应该提供无偿性的管理。
2.3 突破传统观念的限制, 提高人事档案管理的透明度
修改有关的人事档案管理规范, 删除以往的不合理规定, 明确规定人事档案的相对人可以通过授权方式, 查看和合理修改本人或其直系亲属的人事档案信息内容, 确保公民的信息知情权得到应有的体现。
2.4 改革现行的人事档案制度, 建立公共部门与非公单位相互分离的管理制度
现代人事管理制度应明确规定所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任。对于公共部门的人事档案管理, 实行统一领导、分级集中的管理体制;对于非公单位, 实行统一指导, 各司其职的管理体制;政府系统的档案馆应当成立专门负责管理人事档案的文件信息服务中心。通过让更多的组织和单位都享有管理人事档案的权利, 提高人事档案管理的社会化程度, 改善人事档案内容结构状况, 增强人事档案的社会功能, 使之真正成为组织识别人才、任用人才, 了解有关人员工作业绩、能力和水平及其诚信情况的有效依据。
参考文献
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人事档案管理制度 篇5
1.目的
将企业人事档案管理工作制度化，规范化 维护人事档案材料完整，防止档案丢失、损坏。便于相关人事档案材料的借阅和使用。2.适用范围
适合公司总部及全国各办事处及分支机构 3.人事档案分类
员工人事档案分为以下四大类：
3.1 入职档案
3.1.1 个人简历、员工登记表、入职试卷、面试评价表、身份证、学历学位证书、英语等级证书、计算机等级证书、各类资格证书复印件等个人入职基本信息。3.1.2 劳动合同、保密合同、补充协议、应届毕业生协议、实习协议等。3.2 培训档案
新员工入职培训试卷、培训心得。
参加培训登记表、外派培训总结表、培训申请表、培训效果评估表。培训服务协议。
3.3 职位档案
职位说明书、职务说明书、职务任命书。职务变动申请、职位职务变更记录。3.4 薪酬考核档案
试用期考核表、员工试用期总结表。
季度/年度考核记录表、考核成绩、考核面谈记录。工作记录、调薪申请单、调薪/降薪记录。3.5 其他档案
个人党、团相关资料。
各类奖励、处罚记录。
离职申请、离职工作交接单、离职谈话记录、离职证明存根、补偿金协议等、其他补充协议。4.人事档案的归档 归档的程序如下：
首先对各类人事档案进行鉴别，看其是否符合归档的要求。按照材料的属性、内容，确定其归档的具体位置。
在目录上补登材料名称及有关内容。将新材料放入档案。5.人事档案的核查核对
检查和核对时保证人事档案完整、安全的重要手段。检查的内容是多方面的，既包括对人事档案材料本身进行检查，如查看有无霉烂，虫蛀等，也包括对人事档案保管的环境进行检查，如查看档案室环境是否良好，有无其他存放错误等。
检查核对一般要定期进行。但在下列情况下，也要进行检查核对： 突发事件之后，如被盗、遗失或水灾火灾之后。
对有些档案发生疑问之后，如不能确定某份材料是否丢失。
发现某些损害之后，如发现材料变霉，发现了虫蛀等。6.人事档案的转递
档案的转递一般是由工作调动等原因引起的，转递程序如下： 取出应转走的档案。在档案底账上注销。
填写《转递人事档案材料的通知单》。按发文要求包装、密封。
在转递中应遵循保密原则，一般通过内部人员转递，不能交本人自带。
另外，收档单位在收到档案，核对无误后，应在回执上签字盖章，及时退回。7.人事档案利用的方式 人事档案的利用有多种方式： 7.1 查阅
设立档案查阅资料室以供利用查阅。相关权限人员可以到人事档案管理部门进行查看，无关人员不得要求档案查阅。档案管理部门要做好查阅的资格审查及登记工作。
7.2 借出使用
相关人员为完成某项人事工作任务，必须将人事档案借出使用时采用的方式。借阅人必须履行严格的借阅手续，基础时间不能超过一周，需要在“借阅登记表”上进行登记，逾期未归还者，续办延长借阅手续，并到期归还。7.3 出具证明材料
一般由于使用人因入党、入团、提升、招工、出国等要求需要档案管理部门出具证明材料的，由管理部门向证明人核实情况，可以出具证明材料。出具的证明材料经认真校对、审查，经主管部门审批，加盖公章后方能生效。8.人事档案利用的手续
在通过以上方式利用人事档案时，必须符合一定的手续。这是维护人事档案完整安全的重要保证。
8.1 查阅手续
查阅手续包括以下内容：首先，由申请查阅者写出查档申请，在申请中写明查阅的对象，目的，理由，查阅人的概况等情况；其次，查阅部门负责人签字；最后，由人事档案部门审核批准。人事档案部门对申请报告进行审核，若理由充分，手续齐全，则给予批准。8.2 外借手续
首先，借档人员写出借档申请，内容与查档报告相似；其次，借档人员（部门）盖章，负责人签字；再次，人事档案部门对其进行审核、批准然后，进行借档登记。把借档的时间，材料名称、份数、理由等填清楚并由借档人员签字；最后，归还时，及时在外借登记上注销。8.3 出具证明材料的手续
单位、部门或个人需要由人事档案部门出具证明材料时，需履行以下手续：首先，由有关人员(部门)提出申请，说明要求出具证明材料的理由；其次，人事档案部门按照有关规定，结合利用者的要求，提供证明材料；最后，证明材料由人事档案部门有关领导审阅，加盖公章，然后登记、发出。
9.人事档案保密规定及保存期限
9.1 公司设专人负责各类人事档案的保管工作，保管人员不得对各类存档档案进行删除、涂改、变更或销毁，并且严格保密，不得扩散。9.2 公司的内部各类人事档案原则上永久保存，对于已辞职、辞退人员的个人档案，自员工离职之日起3年后方可销毁。
员工跨部门流动管理规定
1.目的
1.1 从公司全局利益角度出发，优化公司岗位配置，为员工发展提供公开、公平、公正的机会。1.2 为保证员工内部流动的有序性，解决员工流动过程中产生的工作衔接问题，特制订本规定。2.适用范围
公司所有胜任工作的员工。
3.员工个人提出调动申请的条件
3.1 在同一部门连续工作满3年以上的员工，可直接向所在部门和人力资源部提出申请，部门应创造条件，支持员工的调动。原则上，部门经理不得限制员工流动。3.2 在同一部门连续工作满2年不满3年的员工，必须征得本部门经理同意后，向人力资源部提出申请。
3.3 在同一部门连续工作不满2年的员工，原则上不能因个人原因申请内部流动。3.4 申请流程
3.4.1 员工可通过公司内部主页或人力资源部咨询岗位需求信息，填写“跨部门调动申请表”，本部门总经理签字同意后向人力资源部提交申请。4.公司业务需要
提出人员调动申请的条件遵循满足公司级业务和员工职业发展需要的原则，公司会进行员工岗位的调整，保证每一年比列的流动。
4.1 对于公司级业务需要，如内部招聘大区外派人员、公司投资的合资企业的人员派出或对新成立的部门的人员支持等，资格条件由牵头部门事先与人力资源部共同协商制订。用人部门需首先以部门文件的形式向人力资源部提出用人申请，并可以从对公司业务负责的角度提出候选人，但不允许直接和其他部门的员工面谈。
人力资源部审核申请并报总裁室审批同意后，和部门共同组织在公司内部进行公开招聘。4.2 对于到岗半年以内的新员工，由于招聘时相互之间了解不充分，导致业务需要和员工本人能力不匹配，部门和员工协商一致后，可以部门文件的形式向人力资源部提出调整员工岗位的申请。5.工作交接手续
5.1 同意录用：根据以上要求和流程，员工被新部门录用后，人力资源部将结果通知本人和调出部门，原部门从接到人力资源部通知之日起开始安排工作、相关文件资料、财、物等的交接。
5.2 交接时间：调动员工应主动配合原部门进行各项工作的交接，原部门安排交接的期限一般为30天。特殊情况下最长可延至2个月。
5.3 相关手续：交接完毕后，调动者需要到行政部及信息部分别办理固定资产调拨手续、电子邮箱和通讯信息等的变更手续。
5.4 报到：调动者将全部手续办理完毕的“跨部门调动申请表”交到人力资源部后，到新部门报到。
5.5 特别注意：在上述流程办理期间，员工必须继续做好本职工作；对该员工的日常管理及考核等仍原部门。待人力资源部将员工到新部门报到的信息通过邮件通知员工本人、原
部门和新部门后，调动方完成。
6.违规流动的处罚
人力资源部接受来自于各方面对不规范流动的投诉，对于不遵守上述规定流程，给其他部门工作造成不利影响的行为，一经发现，必严肃处理。
6.1 对于调动申请未经原部门和人力资源部批准即自行确定接收部门的员工本人，将取消其调动资格。
6.2 对于员工的调动申请未被批准即承诺其他部门的员工调入的部门负责人，将予以通报，追究其干部管理的责任。
6.3 对于不办理交接手续自行到新部门上班的员工，在原部门的脱岗时间按旷工处理。7.内部岗位调整
员工在部门内部的岗位调整由部门根据业务的需要来确认，部门需将完成的“部门内部岗位调动申请表”交到人力资源备案。岗位调整时间以将表交到人力资源部的时间为准。
员工辞职管理规定及流程
1.目的
规范员工的辞职管理，使之符合国家的法律法规以及公司的规章制度。2.名词解释
辞职：员工本人提出与公司解除或终止劳动关系的行为。3.适用范围 全体员工 4.办理流程
4.1 员工申请
有辞职意向的员工须提前30天提交辞职申请（试用期的员工须提前3天）；与公司签署了服务协议的员工，按公司规定履行。4.2 上机审批
4.2.1 直接上级在收到员工辞职申请的5个工作日内与员工进行沟通，部门经理在收到上级意见的5个工作日内与员工进行沟通。
4.2.2 时间要求：签批的日期必须在员工离职日期的前5天，同意离职的日期最长不嫩超过员工提出辞职申请日期后的30天。4.2.3 延期说明：若确因工作需要员工的离职日期需超过30天的，须与员工协商一致后，填写员工的离职日期，并说明延迟原因。4.2.4 审计：若因工作需要需对离职员工进行审计的，部门经理可向审计部提出审计需求，并按“干部离任审计办法”办理审计手续后，再按本规定办理离职手续，若审计未结束，员工须推迟相应离职日期。4.3 员工确认
员工在收到部门经理审批通过的辞职申请后，核准确认相关信息；员工的辞职申请获得批准后，需按公司要求在离职前办理工作交接及离职手续；员工的直接上级配合员工进行工作交接，并保证工作交接的效果。
4.4 人力资源面谈
4.4.1 在部门经理签批通过员工的辞职申请后，人力资源部需主动与员工取得联系，核准员工的离职信息（特别是服务协议部门），并进行离职面谈。
4.4.2 时间要求：人力资源部须于员工离职前面谈完毕，并在员工辞职申请表上签字；负责面谈的人力资源部工作人员在面谈完毕后5个工作日内须填写面谈记录表。4.4.3 职责划分：员工离职由所在系统/分区的人力资源专岗负责离职面谈，经理离职由系统/区域总部的人力资源总监负责离职面谈，总监级（含）以上干部离职由人力资源部负责干部管理的总监进行离职面谈。4.5 员工离职手续办理
员工于离职日期前3个工作日，凭辞职申请表到人力资源部/分区人力资源专岗处领取“员工离职手续办理单”，开始办理离职手续。离职手续须在员工离职之日办理完毕，离职手续包括但不限于以下方面：
4.5.1 由直接上级确认工作交接是否完成。
4.5.2 归还公司物品（包括固定资产、借用物品、部门资产等）。4.5.3 结算财务（包括借款、报销等）。
4.5.4 履行相关协议，服务期限未满的员工，须按协议约定向公司交纳违约金：签订了“应
届毕业生接收协议”且服务期未满，因公司办理解决户口、两地分居等原因而签订的服务协议未到期限，公司出资外派培训、出国等原因而签订的服务协议未到期限。4.5.5 办理人事相关手续：办理档案/户口的转移，办理相关证件的转移或清理，交还IC卡，办理解除劳动关系等手续。
4.6 员工的离职手续未能按规定办理的处理方法
4.6.1 直接上级代办：如员工在离职日期后2个工作日内仍没有办理完离职手续，由离职员工的直接上级代为办理。公司有权追究员工未按规定办理离职手续而给公司带来损失的责任。
4.6.2 代办“员工离职手续办理单”的期限和流程：
4.6.2.1 没有未结清的项目，务必在该员工离职后10个工作日内办理完毕。4.6.2.2 有资产和物品的项目未结清，按照以下流程办理：
部门追缴：员工所在部门在员工离职后10个工作日内追缴。如追缴未果，报人力资源部核减工资。核减后的损失在1000元（含）以下，由本部门自行承担；超过1000元由本部门提交情况报告给行政后勤部保卫处继续追缴，并抄送人力资源部备案。
行政后勤部保卫处追缴：部门协助行政后勤部保卫处在提交情况报告后20个工作日内追缴，追缴回来后由本部门将“员工离职手续办理单”办理完毕。如未追缴回来，部门会同行政后勤部保卫处提交追缴报告给法务部、审计部和未结清项目相关的部门，并抄送人力资源部备案。
会签处理意见：部门召集法务部、审计部和未结清项目相关部门组成鉴定小组，根据行政后勤部保卫处的报告，在10个工作日内会签处理意见。如核减工资后的损失在5000元（含）以下，本部门按照处理意见办理；如核减工作后的损失在5000元以上的需报送本部门和主管财务的副总裁共同审批，本部门按照审批意见办理。
4.6.3 如离职员工涉及资产和物品等未结清项目，由于部门未能及时按照上述时间要求和规定开展相关资产拖欠追缴等原因而发生的相关费用及责任，由离职员工所在部门承担。给公司带来损失的按核定金额由总经理指定的相关责任人承担。5.各部门相关职责 5.1 离职员工所在部门
负责与员工进行沟通。
负责离职员工工作交接，物品清理工作。
负责离职员工因工作原因而发生的借用、贷款、借款等事宜的清账工作。会同相关部门处理离职员工未归还财务的问题。负责代办员工离职手续。5.2 部门人力资源相关人员 负责员工离职面谈工作。
督办员工离职手续，并处理善后事宜。
遇员工不辞而别、涉及追缴情况，负责牵头处理。5.3 区域总部
负责细化本区域的离职流程。
负责本区域员工离职的人事手续办理及信息维护。定期给部门通报离职员工未办理离职手续的情况。协助部门处理员工离职时产生的劳动纠纷。
5.4 人力资源部
负责完善员工离职管理规定，监督规定的执行情况。负责部门主管级以上（含）干部的离职面谈工作。
负责员工离职的人事手续办理及信息维护
定期给部门通报离职员工未办理离职手续的情况。协助部门处理员工离职时产生的劳动纠纷。5.5 信息部
负责及时删除/关闭离职员工的网络移动、邮箱等相关账号。负责相关费用等事项的结算清理。5.6 行政部
负责及时对离职员工的办公位、资产、通讯设备等相关物品收验工作（对于金额较大或一人有多台固定资产的情况，须在接收员工离职信息后及时与部门联系，若员工离职前5天还未转移的，须于离职前5通知人力资源部，以确保公司不受经济损失）。负责及时清理员工集体宿舍，办理户口等相关手续的转出。对没有交还公司物品的情况提出处理意见。
负责协助离职员工所在部门对未归还的公司财务进行追缴。5.7 财务部
负责核查离职员工是否移交个人借款/贷款、固定资产、资产租赁（对于借款、借用涉及金额超过2000元者，须及时与部门联系，确保公司不受经济损失）。负责对离职员工的账务进行清理，对于员工在离职前5天还未清理账务的情况，须于离职前5天通知人力资源部。
负责依据人力资源部的通知收取违约金。负责对未归还公司财务的员工的提出处理意见。5.8 法务部和审计部
对未归还公司财务和违约的情况提出处理意见。对部门提出审计需求的员工负责审计。
员工辞退管理规定及流程
1.目的
规范员工辞退工作，完善公司人事管理制度，促进员工合理流动，增强企业活力。2.适用范围 公司全体员工
3.辞退的定义和条件 3.1 定义：辞退是指因为某种原因，公司单方提出解除、终止与员工签定的劳动合同的行为。3.2 条件
3.2.1 符合以下情况之一的人员，公司将予以辞退，应提前一个月通知员工辞退信息： 考核辞退。
员工患病或者非因工负伤，医疗期满后，不嫩从事原工作也不能从事另行安排的工作的；其中，医疗期的定义、具体标注和计算方法按照国家“企业职工患病或非因工负伤医疗期规定”的相关规定执行。
劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行的，经当事人双方协商部门就变更劳动合同达成协议的。
3.2.2 符合以下情况之一的人员，公司将予以立即辞退： 在试用期内被证明不符合录用条件的。严重违反劳动纪律或者公司规章制度的。
严重失职、渎职，营私舞弊，对公司利益造成重大损失的。被依法追击刑事责任的。4.辞退工作流程
4.1 提交辞退建议。
对于需要进行辞退的员工，部门应按照“辞退建议表”的相关要求提交辞退建议和相关材料。4.2 调查核实。
接到部门提交的辞退建议后，人力资源部应在5个工作日内进行调查，核实员工是否满足辞退条件，将审核意见及时反馈给用人部门。
备注：遇有重大或事实不易认定的事件，可根据具体情况适当延长调查时间。4.3 部门辞退预谈。
经调查核实确定符合辞退标准的，用人部门应在接到人力资源部反馈处理意见的3个工作日内，根据辞退原因、结合员工实际业绩表现进行辞退预谈，听取员工意见，并将预谈结果反馈给人力资源部。4.4 正式辞退面谈。
人力资源部应在部门预谈后的5个工作日内，协助用人部门负责人、员工的直接上级与员工进行辞退面谈，面谈后向员工发出“辞退通知书”。
备注：人力资源部发出“辞退通知书”后，应同时通知资产管理、薪酬福利等相关部门，以便这些部门提前做好准备工作。4.5 办理离职手续。
员工接到“辞退通知书”后3个工作内到人力资源部领取“员工调离工作/物品交接单”，办理离职手续。
员工应在收到“员工调离工作/物品交接单”后5个工作日内办理完毕交接手续，将“员工调离工作/物品交接单”交回人力资源部。
员工办理完工作交接手续，并结清欠公司款项后，应在7个工作日内到人力资源部领取经济补偿金和最后一个月的工资。
调离手续应由本人亲自办理，并在上述规定的时间内办理完毕，否则，经济补偿金/最后一个月的工资不予以发放。
在员工离岗后5个工作内仍没有办理调离手续的，由本部门人力资源工作者代为办理。特别说明：对试用期内被证明不符合录用条件的员工，部门可依据“劳动合同”和相关劳动法自行处理，无须执行以上步骤，但应将辞退人员名单报送人力资源部备案。5.违约金和经济补偿金
按照公司员工签定的“劳动合同”及相关劳动法规执行。6.职责分工
6.1 各部门经理牵头组织本部门辞退工作。
6.2 员工直接上级负责辞退员工的综合评价，提供相关支持资料。
6.3 人力资源部负责辞退工作的政策支持，协助用人部门办理辞退程序，进行辞退前的调查工作。
员工退休管理制度
1.目的
加强退休人员的管理与服务，规范公司员工的退休操作规程。为公司的长期发展创造良好的氛围与环境。
2.适用范围
适用于与公司签订劳动合同的员工。3.退休条件及核定
3.1 条件：
符合以下条件之一者，可以办理退休：
男干部年满60周岁，男工人年满55周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。男职工年满50周岁，女职工年满45 周岁，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。
3.2 核定：
由劳动与社会保障行政管理部门负责退休核定工作。4.退休待遇
4.1 退休金：
公司员工退休后，按照国家政策享受社会养老保险金，即：在社会保险机构领取社会养老金。养老金核算方法详见国家相关的养老保险管理规定。4.2 医疗：
在公司参加基本医疗保险之前退休的员工，与公司的正式员工享受同等待遇。在公司参加基本医疗保险之后退休的员工，按照国家“基本医疗保险规定”执行。4.3 其他
发给公司荣誉退休证。
公司每年组织一次“退休员工交流会”。
遇公司有重大活动，如运动会、春节联欢会等，邀请退休员工或退休员工代表参加。5.退休手续办理程序
5.1 退休年龄到达之日前90天，人力资源部与员工本人、劳动与社会保障行政管理部门联系，启动退休核定工作。
5.2 退休年龄到达之日前60天，人力资源部向退休员工所在部门发出退休通知。
5.3 退休年龄到达之日前30天，人力资源部通知退休员工办理退休手续，并发放“退休员工工作/物品交接单”。5.4 退休员工在退休年龄到达之日前将“退休员工工作/物品交接单”签署完毕，交回人力资源部。
论医院人事档案创新管理 篇6
关键词：医院 人事档案 创新
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0235-01
1 人事档案工作创新的前提是观念创新
医院人事档案管理创新，首先是创新思想，很长一段时间，许多医院不了解干部人事档案的重要性，档案工作人员严重不足，存在误解，导致应对人事档案工作处于被动地位，难以为医院提供高质量的服务，医院为社会储备人才，人才资源丰富，应该清晰完整的记录一个干部的自然条件、社会关系、个人经历和不同时期的道德、能力、工作成绩的材料。只有做到及时、完整、准确，有条不紊地完成立卷归档，才能方便调阅。因此，只有高度重视人事档案管理，才能发挥医院人事档案的重要作用。
2 人事档案工作创新的基础是档案人员的专业素养
医院人事档案管理人员业务素质的好坏直接影响着医院人事档案管理工作的质量。因此，要努力提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有创造性、学习性的综合素质。档案管理人员必须不断更新业务知识，适应新形势的发展要求，提高人事档案管理业务水平，学习计算机应用等现代管理技术和管理理念，以适应知识经济时代医院人事档案管理工作的要求。从事医院人事档案的工作，要有高度负责的档案意识、认知相对清晰和一定的专业素养，但我们也要清楚地看到，某些医院档案管理人员短缺，档案专业技术人员少，人员素质不能满足工作的需求矛盾仍然存在。他们不清楚档案管理流程，专业知识不精通，知识结构不合理、创新意识并不突出等问题。特别适合深入研究和开发档案信息的档案管理人才十分匮乏。档案人员素质制约着档案管理现代化，影响了档案信息的开发和研究工作。适应新形势的需要，必须改变过去管理干部重档案管理、轻使用的概念，加强服务意识，正确处理保密与利用的关系，充分利用现代手段，改被动服务为主动服务。
3 制度建设是人事档案工作创新的保障
根据档案法律、法规，实施制度创新，是干部人事档案管理重要保证和人事档案管理标准化的支撑，是医院干部档案管理创新的关键。《中华人民共和国档案法》和《干部档案工作人员档案工作条例》是当前人事档案管理的法律文件，以确保人事档案管理合法化、规范化。
通过了一项法律，以稳定、巩固和保证人事管理的具体实现，为了维护权威和人事管理的有效性。加强人事档案管理的过程中，法律监督，实现自顶向下和自底向上的全面监督。医院应加强人事档案工作的领导，成立由主管院长领导、档案室和各部门的协调管理机制，将人事档案管理工作列入议事日程，列入主管院长的工作计划，作为一个医院工作的重要组成部分。与此同时，医院档案部门应加强宣传和组合业务培训，让各部门人员和职工人事档案的组成和基本元素，让人们可以密切关注有关自身利益，提高管理的意识，确保医院的人员档案工作规范化管理。在促进人事档案管理体系的建设和改革的过程中，相关档案机构应对档案人员加强宣传，提高人事档案意识，使每个人都能有意识地注意自己的档案，与有关部门密切配合，完善人事档案管理。
结合医院的实际情况，将出现在新时期的新问题和新情况及时总结，建立和完善档案制度，积极的收集和补充人事档案。相当一部分原因因为单位不能及时发送档案材料，导致渠道不通的现象，采用规则和不规则的相结合的方法，加强档案材料及时收集，以免发生缺乏任命等一些干部人事文件、薪酬或奖金表彰奖励工资等重要档案材料，根据计划定期备案；一些零星的，普遍的材料可以使用定期收集方式，改变被动为主动，注意了解各方面的情况，及时掌握信息，消除收集通道阻塞的现象，加强研究，教育和培训，晋升考试，及时申请等材料的识别。档案管理部门不仅要完成档案建立和完善，形成材料也应该建立一个文件系统，主动发送文件档案材料形成的部门。
完善监督机制，优化人事档案管理规定的方式更多，监督和改善医院人事档案管理，一方面，建立和完善监督机制，如完善的监督体系和监督的实施人员，监督程序合法化，另一方面将实施监督的具体操作，并通过人事管理的整个过程。首先，人事档案管理评审过程应严格执行，严格把关，确保归档文件的真实性，合法性，实用性、文件审查标准；其次，在人事档案的过程中，添加各种各样的数据真实有效更新，及时接收，咨询，转让材料组织和个人共同监督和限制；最后，认真应对欺诈或故意遗漏档案材料的现象予以严惩。
4 人事档案工作创新的关键是信息化建设
目前，信息和电子技术已发展至各行各业。医院作为医疗人才培养机构，人事档案管理信息化是必然要求，应充分利用计算机技术，实现人事档案管理的现代化，不仅要使用电脑存档资料记錄和统计，还要借助调阅和归还手续，建立医院档案人员信息网络管理系统。通过这种方式，可以为各级领导和有关部门提供全方位的人事档案信息，并能使交流更科学。另外医院人事档案管理信息化建设，应加强医院之间、医院与科研单位和社会各方面的信息交流、沟通，开发医院、科研单位人事档案信息网络，以便相关部门成果鉴定、评价，科学研究和发展和成就最大程度的发挥作用，提高人事档案管理的有效性。实现档案管理的网络化。档案的原始材料为基础，使用信息维护系统，电脑输入人事档案资料，构建医院人事档案信息完整、准确的通用数据库。通过数据库可以对人事信息的查询、统计、排序、分析等，实现电子邮件的信息交换和官方文件和远程数据交换，达到资源共享，这样数字管理系统高效和精确检索、综合查询适用于多种检索方式复杂精确的查询条件，可以满足各种各样的模糊查询。
社会主义市场经济的发展，医院人事档案管理组织和服务对象更加社会化，人事档案的来源更加广泛和复杂，对医院人事档案的需求也呈现多样性，这就需要我们探索医院人事档案管理的新模式，来补充完善传统的人事档案管理模式，改善医院人事档案管理状况，将医院人事档案管理工作作为医院信息资源的特殊价值，为医院的稳定与发展做出贡献。
参考文献
[1]刘丹萍，曹蒲为，严宏莲.浅析医院人事档案管理的现状[J].中外健康文摘， 2009，6（26）.
[2]文俊英.人事档案在医院建设中的作用[J].中国病案，2005，6（8）：26-27.
人事档案管理制度 篇7
1. 加大宣传, 提高对高校人事档案工作重要性的认识
人事档案管理是高校人事制度改革的重要组成部分, 人事档案中所记录的教师年龄结构、职称结构、专业方向等信息是制定全员聘任相关政策的重要依据。因此, 高校档案部门要加大宣传力度, 一要提高高校领导对人事档案工作重要性的认识, 使其充分重视人事档案管理工作, 并将人事档案工作纳入高校整体工作计划中, 给予足够的支持, 扩大人力、物力和财力投入。二要加大对高校教职员工的宣传力度, 提高全体教职员工的档案意识, 使教职员工能积极主动向档案部门交送归档材料, 保证人事档案的完整性。
2. 注重收集, 丰富高校人事档案内涵
人事档案收集的内容要根据人事制度改革的需要, 体现出人才个性, 为高校按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优录用提供依据, 达到人力资源优化配置。可根据高校发展的需要, 改变人事档案千人一面的状况, 针对不同岗位职责确立收集的重点, 应着重收集反映科研人员的科研成果、工作业绩等方面的材料;着重收集反映教学人员教学成果等方面的材料;着重收集反映领导干部的决策能力、组织能力、管理能力等方面的材料。在档案的收集上要及时、完整, 在档案的鉴别上必须遵循“取之有据, 舍之有理”的原则, 注意及时补充收集新材料。此外, 人事档案的内容不能仅仅局限于对个人简历的记录, 还要注重充实考核、奖惩、学历、职称聘任、工作实绩、创造发明等方面的内容, 全面反映每个教职员工承担岗位、工作类别、等级情况, 反映对应岗位的基本条件、履行职责情况及绩效考核情况, 任职过程中的工作创新发展等方面的情况, 反映科研成果、获得业绩的情况。事业单位人员聘用程序是一个动态的过程, 要经过若干阶段或步骤, 人事档案要系统地记载和反映这些阶段的不同特点、不同内容, 以全面直观地反映本单位教职员工在聘用过程中的全貌, 作为继续聘用或晋升的依据。
3. 建立人事档案数据库, 实现高校人事档案信息化管理
高校实施全员聘任制需要利用人事档案信息对教师综合素质、人才结构等进行及时准确的分析, 为人才预测提供各种数据, 为制定相关政策提供科学的依据。人事档案管理工作应由传统手工方式向信息化、现代化转变, 实现人事档案信息化管理, 以适应高校人事制度改革的需要。高校人事档案信息化管理的核心内容是利用电子计算机和信息网络技术, 建立人事档案数据库, 信息库中不仅要有姓名、年龄、部门、毕业学校、工作时间、所学专业、政治面貌、家庭成员等相对静态的信息, 还要有工作简历、职务变动、职称变动、讲授课程、研究生导师、科研论文、考核及奖励等个人德、能、勤、绩等方面的动态信息, 以及创造发明、科研成果鉴定材料、学术著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等。通过实行人事档案信息化管理, 不仅能使档案管理人员从重复、繁琐的手工操作中解脱出来, 而且能对人事工作中产生的各类信息进行存贮、加工、检索、更新、传输, 为人事工作提供及时高效的服务, 充分满足高校人事制度改革对人员信息的高效利用需求, 达到为高校人事制度改革服务的目的。
4. 提高高校人事档案工作者的综合素质
首先, 提高信息管理能力。高校人事档案工作者应具备对档案信息进行科学归纳、总结、鉴别、筛选与分类的能力, 能运用计算机、通讯设备和现代化办公设备完成档案信息的收集、加工、传送处理, 进而为制定人事制度改革相关政策提供可靠依据, 为领导科学决策创造条件。其次, 提高语言文字修养。高校人事档案工作者应具备一定的文字表达能力, 正确理解有关政策和规定, 综合分析问题, 总结工作经验, 撰写书面材料。再次, 具有丰富的历史知识。档案是历史记录, 反映历史, 记载历史, 与社会历史有密不可分的联系。只有懂得历史, 才能了解人事档案产生的历史条件和历史作用, 才便于正确理解人事档案内容, 鉴别档案真伪, 准确判定人事档案价值, 管好和用好人事档案。
参考文献
[1].丁健.高等学校全员聘任制浅析[J].黑龙江教育, 2008.8
人事档案管理制度 篇8
人事档案是员工职业生涯的证明, 是企事业单位任用人才的重要依据, 对于职工和用人单位来说, 人事档案是双方缔结劳动关系的重要资料, 因此, 其价值不可忽视。然而, 在现实中, 出于各种原因所存在的人事档案纠纷层出不穷, 给用人单位的人力资源管理和劳动者的职业发展造成了重大的负面影响。具体来说, 以下四种典型的人事档案纠纷出现频率最高, 影响最大。
1. 扣档。
扣档是指主要由企业实施的, 针对辞职、离职等中断劳动协议的员工, 以其不缴纳违约金、培训费为由, 扣留员工档案, 以阻碍人才的自由流动的行为。目前, “扣档”是许多企业用以防止人才流失而实施的杀手锏, 其威力不可小觑, 且影响恶劣, 严重阻碍了人力资源的市场配置[1]33。我国法律明文规定, 企业员工在与用人单位解除劳动合同后, 其原所在单位应在一个月之内将其档案转交其新的工作单位, 没有找到新用人单位的, 档案转交其户口所在地的街道劳动组织人事部门。用人单位不仅无权扣留职工的人事档案, 还应积极履行为劳动者开具相关证明文件, 调动个人档案的照顾义务。若因企业的“扣档”行为, 给劳动者造成损失的, 用人单位还应承担赔偿责任。
2. 弃档、遗档和死档。
弃档是指劳动者抛弃自己档案的行为;还有部分劳动者, 为了找工作或到异地工作, 其档案也随着一直变动, 由于未及时办理档案管理变动手续, 等超过截止期限后造成许多档案不知下落;还有许多劳动者将档案和户口寄放在人才市场, 久而久之因未定时缴费而变成“死档”。“弃档”、“遗档”和“死档”现象在一些非户口所在地工作的大学毕业生群体中表现最为突出。
3. 重建档案。
原始性与唯一性是人事档案价值的体现, 然而, 在社会经济运行中的双重价值标准影响下, 不少人因利益驱动和管理漏洞进行“重新建档”等擅自建档的违法活动。“重新建档”绝大多数是“扣档”的衍生行为, 是地方和个别单位在个人档案不能随人才流动而流动的情况下, 为了吸引人才而宣称招聘人才可以不要人事档案, 并可通过当事人口述的方式为引进人才重建档案而规避档案给人才流动所造成的阻碍[2]79。乍看之下, “重建档案”似乎有利于人才的自由流动。然而, 认真分析之下便可发现, 用人单位打着“人才引进绿色通道”的旗号擅自重新建档不仅破坏了档案的原真性和唯一性, 且会造成“一人多档”以及“人档管理混乱”局面。
4. 假档。
假档是指当事人为了自身利益的需要而非法捏造、篡改信息而形成的偏离事实的人事档案。人事档案是员工职业生涯的证明, 是企事业单位任用人才的重要依据, 对于职工和用人单位来说, 人事档案是双方缔结劳动关系的重要资料, 因此, 档案所包含的信息的真实性和原始性是其质量的首要保障。而丧失了原真性的假档会给当事人造成巨大的负面影响, 同时严重影响招聘过程中企业对员工诚信度的评价, 为企业后续的人才管理埋下隐患[3]51。
5. 失档。
失档现象多数由于档案管理人员的疏漏, 在档案转递时不按照规定渠道和方式转档所造成的。在现实中, 失档给当事人所造成的影响是各种档案纠纷中最严重的, 档案一旦丢失便难以找回, 也就意味着当事人的所有个人信息将不复存在, 其必将给当事人的求职以及办理各种社会事务造成极大不便。
二、引发人事档案纠纷的管理制度问题和管理制度改革
针对上述存在的档案纠纷, 除了由于当事人对人事档案的重要性缺乏认识之外, 还与当前我国人事档案管理领域存在的问题紧密相关:首先, 档随人走, 档案转移手续复杂, 且管理费收取过高, 致使不少人选择“弃档”、“遗档”, 甚至造成“死档”。随着大量劳动者档案被纳入市场化管理模式, “人才管理———存放档案———当事人付费”成为当前我国人才市场管理人事档案的固定模式[4]63。我国现行的人事档案管理制度严格遵循法制化管理。根据我国《档案法》, 目前我国企事业档案管理工作严格贯彻“统一领导、分级管理”精神, 由国家按照人事隶属关系, 授权有关国家机关、国有企事业单位档案室、街道劳动部门以及有资格的人才流动服务机构进行管理。按照我国人事档案的管理政策, 隶属于政府人事行政部门的人才流动服务机构在管理人事档案的过程中要收取高昂的管理费, 标准大约在每人每月15—20元之间, 而调档则需要一次性交纳400—600元不等的费用, 这给正处于待业中的流动人员带来了不小的负担, 为此, 其中的多数流动人员选择“弃档”。其次, 当前我国档案管理实施封闭式管理, 透明度低, 重藏轻用, 当事人的知情权在档案管理领域没有得到充分维护, 导致“假档”等违法行为不断。当前, 我国档案管理严禁个人查阅档案信息, 因此, 许多有违事实的信息资料充斥其中, 得不到当事人的甄别而真假难辨, 大大削弱了档案的真实性和利用价值。严重者甚至给当事人的社会生活带来巨大的负面影响[5]77。再次, 档案管理人员素质参差不齐, 管理设备落后, 缺乏监管。当前我国档案管理人员专业素质参差不齐, 管理方式落后, 仍停留在手工整理的阶段, 大量档案在记录和整理过程中遗失的现象频发, 且由于缺乏监管, 管理人员的工作得不到有效激励, 消极怠工的情况十分普遍。针对目前传统管理体制上的“档随人走”、“重藏轻用”、封闭式管理, 缺乏必要的监管机制、档案保管条件落后, 仍以手工操作等问题必须进行革新, 笔者认为可从以下几个方面入手, 对企事业人事档案管理制度进行改革。
1. 加大档案信息化和数字化改革力度。
针对目前我国社会上广泛存在的“弃档”、“死档”现象, 我们的档案管理单位应继续加大档案的信息化和数字化力度, 摆脱资源耗费大、查阅效率慢的“卷宗”模式, 建立人事档案管理信息数据库, 将呈分散形态的不同单位、不同载体的人事档案资源以数字化的形态储存起来, 并借助网络, 实现有效流通, 帮助人事档案以资源的形态进入信息领域, 实现非保密形态的人事档案全社会有条件共享。如此便可提高信息的筛选与利用效率, 规避“扣档”、“重建档案”等乱象以及“失档”给当事人带来的不可逆影响, 实现人力资源的高效配置, 最大程度发挥其为人才和企事业单位服务的价值[6]35。
2. 改革人事档案收费制度, 逐步实现“零收费”。
目前, “以档养档”的人事档案寄存服务的价格与成本之间存在着巨大的利益空间, 由于隶属于政府部门的人才流动中心属于非营利机构, 而人事档案又是国家出于管理需要而建立的, 其所有权属于国家, 当事人甚至不能随便查阅自己的人事档案。因此, 让当事人单方面承担人事档案的管理费用显然有失公平。针对这一暴利行为, 笔者认为应由政府财政来支付人事档案管理费用, 逐步实现“零收费”。只有从提高对人事档案重要性的认识以及档案管理费用降低甚至最终的取消, 才能从根本上消除“弃档”现象[7]57。
3. 建立社会化开放式管理模式, 提高人事档案管理的透明度, 保障当事人的知情权。
人事档案作为完整记录个人信息的文件, 其具有政治性、服务性、机密性和科学性。然而, 随着社会的发展, 个人对档案知情权的需求越来越强烈。虽然个人不能查询、利用本人及亲属的档案, 但是在现代社会个人有权了解其档案材料的内容, 如此才能更为有效地保障人事档案信息的真实性。因此, 笔者认为, 我国人事档案管理应该适度公开化, 至少应该赋予当事人对个人档案信息进行核实的权利, 如此才能有效避免“假档”的产生。
4. 扩大档案信息收集范围, 加强鉴定审查力度, 对信息进行动态管理。
企业在人事档案信息收集过程中应打破阶级制, 对于普通职工和领导干部一视同仁。此外, 档案管理部门要加强对档案信息的鉴定审查力度, 确保档案信息的原真性。由于当事人随时随刻都在谱写自己的历史, 因此, 人事档案具有强动态性, 这就要求人事档案必须不断增加新内容, 补充新材料, 要做到这一点, 也需要用人单位的配合, 需要单位在人事管理工作中详尽记录员工的“过去时”和“现在时”。只有“三管齐下”才能保障人事档案的真实性和严肃性, 确保其在缔结劳动关系过程中的参照性[8]17。
5. 进一步完善企事业单位人事档案的保管和移交制度, 加强个
人监督, 定期对人事档案工作进行考核评估, 有效防止“失档”现象的发生。档案是历史的记录, 我们据此回顾过去, 展望未来。档案的价值根植于其中存在的历史资料之间, 体现在信息的完整性、真实性和科学性之上, 存在于合理利用之中。当前, 由于传统管理体制的落后造成大批档案的遗失和滥用, 给经济、社会等领域造成了不可忽视的负面影响。我国是人口大国, 巨大的人力资源能否充分利用关乎人才战略的实现和社会主义各项事业的蓬勃发展, 尤其是在当前社会转型的关键时刻, 建立适应时代要求的人事档案管理体制刻不容缓。
参考文献
[1]王英玮.信息时代的人事档案管理[M].北京:中共党史出版社, 2004.
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人事档案管理制度 篇9
关键词：人事制度改革,人事档案管理,管理方法
一、前言
人事档案作为社会公共信息的重要组成部分, 与人才管理、人才信息资源有着密切的联系。从人事档案中可以了解到个人经历、学历、工作单位、技术职称、奖惩情况等个人相关信息。做好人力档案管理可以为人力资源开发和管理提供依据, 满足各岗位的人员需求。随着我国的经济发展和科学技术水平的不断进步, 特别是人事制度改革后, 给传统的人事档案管理方式带了了巨大的冲击和挑战, 同时也为人事档案管理改革提供了良好的契机。
二、人事档案管理工作中存在的问题
在人事制度改革的实践中, 人事档案管理暴露出了以下一些问题。
(一) 重要性认识不全面
在长期的人事档案管理过程中, 有些人认为这项工作不是单位的主要工作, 并不能给单位带来经济效益, 只要保存好, 不丢失, 不泄密, 能够满足日常的查档、外调工作就可以了。所以, 人事档案的管理和监督工作往往被忽略, 没有统一的管理制度, 使人事档案工作长期处于被动应付的状态, 不能充分发挥其应有的作用。
(二) 收集工作力度欠缺
人事档案收集工作力度欠缺主要表现在几个方面:1.收集归档工作制度需要进一步完善。在日常的档案收集工作中, 发现有些数据不准确, 分类混乱, 给工作带来极大的障碍。2.收集档案的材料不规范、不齐全, 随意性大。比如:有的纸张大小不一, 规格不同;有的内容不规范, 字迹不清晰, 比如鉴定或者自我评价等, 大多是前篇一律, 多是套话、空话, 不能反映出本人的特点和专长;有的材料不真实, 有待进一步确认考察。人事档案中的这些问题, 对其质量造成了严重的影响, 妨碍了人事档案利用的有效性。
(三) 信息化、科技化程度有待提高
随着信息化、科技化的水平不断提高, 人事档案信息管理系统虽然也在探索中加以应用, 但是有些先进的技术手段仍没有运用到人事档案管理中去, 随着计算机管理水平的不断发展, 还有更大的档案管理技术有待挖掘和发挥。例如, 有的单位和企业只是把简单的个人信息输入到计算机中, 而资料检索、调档查询、档案阅读等依然沿用旧的工作方式, 倡导的无纸化阅读也基本没有实施运用。
(四) 人员素质有待提高
由于档案管理工作多存在于企、事业单位, 一方面由于年龄问题, 缺乏专业知识的培训, 对现代人事档案管理方式缺乏正确的认识;一方面由于档案管理工作大多是由本单位中的其他人员兼职, 业务不熟悉, 对档案要求、材料收集、整理、归档、装订步骤缺乏了解, 影响人事档案管理工作的进展。
三、人事档案管理工作改进的对策
(一) 提高认识, 加强对人事档案管理的正确领导
要将人事档案管理工作纳入到日常的工作流程当中, 加强对人事档案管理的正确领导, 可以从以下几方面入手:1.专岗专人专职。在人员配备上, 保证专人专职, 使档案管理人员安心工作, 尽职尽责。2.经费支持。在人事档案管理过程中, 应保证经费的投入, 对于正常工作需要的经费, 都应该给予支持, 并且保证硬件设施达到基本要求。3.定时核查。单位领导可以定期或者不定期的对一段时间内档案管理工作进行检查、指导, 如发现问题, 应该及时指出并帮助其解决, 进一步推进人事档案管理工作规范化、制定化、科学化。
(二) 注重人事档案的收集工作, 提高认识档案质量
在人事档案管理过程中, 存在这样一种现象, 一些单位不能及时把收集好的材料送交归档, 影响用人沟通渠道。人事档案管理人员要根据实际情况, 及时掌握信息, 定期或不定期的进行材料归档, 完善人事档案管理工作。
(三) 加强信息化管理, 提高人事档案管理水平
要想充分发挥人事档案信息库, 就必须有强大的科学技术人事管理手段作为保障, 以达到合理配备人员和提高人事档案的使用效率。应逐步建立完善的人事档案数据库系统, 实施动态管理。将人事信息通过文字、图片、声像等技术输入到计算机中, 实现人事档案信息双备份 (纸质和计算机) 。在档案的归档、查阅、借阅、统计等日常工作方面实行微机操作化, 保证人事信息的时效性、真实性和准确性。
(四) 提高人员素质, 加强人事档案管理人员队伍的建设
一方面, 人事档案管理人员要不断提高自身责任感, 提高政治素质, 坚持原则, 遵守规章制度, 严守纪律, 做好保密工作, 减少工作中的失误和误差。另一方面, 人事档案管理人员应该加强自身的专业水平, 通过培训、自学等方式, 掌握人事档案管理工作的基本要求和操作流程, 有效提高工作效率, 积极探索新的管理模式, 提高人事档案管理工作的科学性和有效性, 为社会、单位和团体提供所需的人才信息资源。
参考文献
[1]王兆学.我国企业人事档案管理的经验和关注问题[J].经营管理者, 2010 (07) :214.
人事档案管理制度 篇10
一、事业单位人事档案具有举足轻重的地位
21世纪的竞争是人才的竞争, 现代管理理论强调管理的核心是人的管理。而人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据, 它既存储了反应的“人”的历史和现状的基础信息, 真实地记述了档案人的个人经历、德才表现及发展过程。因此, 人事档案对于每个人来说都非常重要, 它是一个人生命轨迹的证明, 个人转正定级、职称申报、办理养老保险等, 都需要档案中的信息来体现, 作用不可被取代, 如果没有档案, 单位和个人的权益都无法得以保障。一是对用人单位的作用。档案的作用主要体现在为单位人事部门提供依据。档案是历史的真实记录, 通过利用档案可以清楚地了解一个人的过去。特别是事业单位要做到知人善任、选贤举能, 必须通过考察现状与查阅档案材料中的思想言行、业务水平、个人素质、历史情况等原始材料来对一个人进行综合的评价和估量。因此用人单位在人员录用、晋级、考核时, 都会经常使用档案, 考察其德、能、勤、绩等情况, 从而全面准确地了解个人的情况, 为正确选人用人起到了重要参考作用。二是档案对个人的作用。当前, 对于普通人档案的作用仅仅体现在凭证作用上。但是在当今人才流动频繁的时代, 档案对于每个人来说就显得十分重要了。无论是就业、考研、公招、公考、出国政审还是评职晋级、社会保险、入党入团、退休手续办理以及各项证明的出具等手续都将以档案材料的审核为重要依据。所以说人事档案在一个单位的管理和每个人的一生中具有举足轻重的作用。
二、人事档案管理中存在的问题
1、人事档案管理手段落后。
人力资源管理要求人事档案规范化管理, 能够及时有效地提供各种档案信息, 为人力资源管理提供服务。但是, 目前的人事档案管理仍沿用传统的管理模式, 以手工操作、检索为主, 管理人员满足于“看摊守点”, 缺乏创新和竞争。这些情况严重制约了人力资源的开发, 难以为现代人力资源开发、使用提供有效的服务。
2、档案管理的硬件设施相对薄弱。
有的单位没有专用档案室, 有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套, 引起档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔, 影响档案的美观整洁、完整, 有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹, 都无法购置齐备。
3、管理机制呆板。
一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是人事档案管理的重点和难点, 目前, 主要是依赖于政府的行政手段, 但随着政府职能的转变, 这项工作的难度将越来越大。另一方面, 目前人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与新《条例》对人才考察任用时需提供材料提出的新要求不相适应。新《条例》对个人经历和基本情况的要求更加明确和细化。另外, 对离任审计、任前公示等材料应如何收集, 收集时应注意哪些问题, 在制度上没有明确, 在实践中缺乏可操作性。
4、档案管理人员素质不高、管理制度执行不够好。
近几年管档人员工作变动频繁, 新手较多, 专业知识缺乏, 业务不熟, 对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解, 在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不能严格履行手续按规定办事, 部门与管档单位协调不够, 各做各的, 需要用档案时, 为了各自方便, 不到管档单位查阅档案, 叫本人自己提, 这就很容易造成个人档案材料造假、销毁、丢失、涂改等问题, 给档案管理工作带来很多的问题。
三、规范人事档案管理, 为现代人力资源提供有效服务
随着社会规范化、诚信化程度的不断提高和信息化时代的到来, 人事档案作为人力资源管理的凭证、参考和依据, 必须引起重视, 积极拓展管理职能, 更新人事档案管理理念。采取切实有效措施, 全面提高人事档案管理水平, 为合理开发、使用人才, 加强个人诚信提供强有力的保障。
1、加快人事档案工作科学化、现代化进程。
随着时代的发展, 档案材料越积越多, 传统的管理模式势必会给查找档案带来诸多不便, 容易延误时间, 而且出错率较高。建立人事档案现代化信息管理系统势在必行。人事档案现代化信息管理系统是以员工个人人事信息为基础的信息联网系统, 通过微机终端和系统互联, 可以实现个人信息微机检索和联网查询, 及时更新档案信息, 最大效益地为育才、用才、激才、留才提供服务, 更好地为单位各项事业的发展做出贡献。
2、加大对档案管理工作的投入力度。
要建立由公共财政全额提供经费的投入机制, 从而以机构的独立性、职能的专业性、服务的无偿性为基础, 逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。另一方面, 档案管理所在的单位要建立定期的投入机制, 在建立档案管理相应设施和提供服务的经费来源方面, 可采取“以档养档、适当收费”的办法, 补充档案管理经费不足的问题, 以确保档案管理工作的有效开展。
3、建立健全合理的人事档案管理制度。
现代人力资源管理趋势要求, 人事档案管理必须更加制度化、规范化。对于那些不适应新形势、新情况的规章制度, 必须进行改革、及时更新。要对档案的内容、分类、档案用品标准重新进行规范。在材料的收集上要做到及时、完整;在材料的鉴别上必须做到去伪存真, 确保材料的真实性;在材料归档中要做到分类准确, 装订整齐;在递转档案中要做到按章办事, 确保档案材料安全可靠;在别人查阅、传阅档案时, 要热情服务而又不失原则, 注意档案的保密和安全。档案管理人员还要积极主动地跟有关部门联系, 及时更新、补充档案新材料。这一切, 都离不开严格合理的规章制度。
4、切实提高档案管理人员的素质。
如何加强人事档案管理 篇11
认识人事档案管理在人力资源管理中的重要性
人事档案管理是一项具有真实性、准确性、权威性、唯一性和严肃性特点的特殊工作岗位，一点点的疏忽都可能造成难以弥补的损失。
人事档案管理是人力资源管理的信息库，负责搜集和提供人力资源管理需要的基本信息。没有准确、及时的信息提供，人力资源管理就成了无本之木。对职工档案所蕴藏的丰富的人员信息资源认识不充分，也必然影响到人力资源管理水平。
人事档案是唯一记录职工各类情况的具有法律地位的文件，随着国家关于劳动法律法规的健全，职工法律意识的增强，职工档案成为维护企业和职工个人利益的重要依据，是处理劳资纠纷的主要参考记录。
提高人事档案管理水平的几个环节
1、材料收集要勤
完整全面地收集材料，是做好职工档案管理工作的起点和前提，反映职工情况变化的材料是处在动态变化之中，只有及时地收集补充，才能保证职工档案客观准确地反映职工的全貌。
2、鉴别、整理材料要真、准、全
职工档案管理要本着对组织、对职工负责的态度，对每一份收集上来的材料进行鉴别、精选，确保档案材料真实、完整、准确。真实性是职工档案的生命线，职工档案是否真实、准确、可靠，直接关系档案的使用价值，更关系到每个职工的切身利益，是一项复杂的基础工作。
职工档案工作不是简单的接收入档，档案工作人员要体现出自己纯熟过硬的专业素质和认真、负责的敬业精神。鉴别材料是否属于入档范围和入档要求，不属于归档范围的材料，不擅自归档，经过鉴别，根据情况予以处理。整理装订人事档案材料时，不归档的材料填写处理档案材料清单，报请有关领导审查批准，由专人负责监毁。保证整理的材料真实、准确、全面，使职工档案达到完整、精炼的要求。
3、严格执行职工档案管理制度
职工档案具有政治性和机密性的特点，不能随意公开和向外扩散。为确保职工档案的安全，严守档案的秘密，充分体现档案的严肃性和权威性。档案管理部门要建立严肃的工作纪律，加强制度建设，不断提高职工档案管理的规范化水平。建立健全档案收集制度、鉴别归档制度、查（借）阅制度、转递制度、检查核对等制度等。在档案材料收集补充、查、借阅、档案库房管理、保密等都有章可循、有据可依。
注重对职工档案管理人员的培养
职工档案工作是一项政治性、政策性、专业性、服务性很强的工作，要做好职工档案管理工作，关键是要建立一支在政治上、业务上双过硬的档案管理人员队伍。
职工档案工作工作繁琐且专业性强，职工档案反映职工方方面面的情况，要求档案管理人员熟悉劳动法律、法规及公司各项劳动管理文件，对劳动关系、机构调整、劳动工资、保险待遇、奖励惩处、职工培训、人事管理、党的组织工作都有充分的认识和了解，并熟悉劳动管理的历史演变情况。
档案管理人员的选拔必须是党性强、作风正、忠于职守、严肃认真的人员，职工档案工作人员不仅要具备较为深厚的专业知识，根据形势的需要熟练掌握现代化的管理方法和技術，还要努力学习相关学科知识，不断增强法律意识，提高业务能力；要切实增强服务观念，职工档案工作本身是一项服务性较强的工作，要做到认真、热情、周密、仔细，一丝不苟；职工档案工作人员要淡泊名利、吃苦耐劳、忠于职守、踏实工作，提高责任心。
人事档案管理的价值在于提供服务的价值
档案管理的最终目的是为了档案的利用，职工档案管理还应包括建立起一套完整的职工个人资料信息库，及时、准确的为企业人力资源管理提供有效的信息资料。由档案管理人员建立职工个人信息库是档案管理的职责和目的决定的，档案管理人员直管理职工的基本信息丰富准确，建立起来的信息库准确程度高，更新更及时。
实现人事档案工作从简单的管理型服务向研究开发型服务的转变，成为人力资源管理的信息库和参谋部，是人事档案管理部门的真正价值所在。
（作者单位：钢集团宣钢计检中心）
人事档案管理制度 篇12
关键词：人事制度改革,人事档案管理,影响
随着我国社会主义市场经济体制的改革, 我国的人才需求量急剧增加, 用人单位进行了大量的人员招聘活动, 相比而言, 以往的人事管理制度已经无法满足现有的需求, 人事制度改革的步伐也逐步加强, 人事制度的改革使得人事档案管理产生了一些与之相关的问题。
一、人事制度改革前人事档案管理的主要特点
(一) 人事档案是员工身份的象征。人事档案是通过各种人事活动记录个人经历和德才表现的过程, 这些档案是以个人为单位的备考查的文件资料, 它记录了从人员的选拔、使用过程中的一系列过程——个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状态及奖励处罚等方面的原始记录。在现有的经济制度下, 根据身份的不同人事档案可分为工人档案和干部档案, 部分城镇居民因为没有工作或工作不稳定等问题, 往往是没有人事档案的。在过去, 人事档案决定个人的社会身份, 人事档案所记录的内容决定个人的晋升、调动工作、招工、公费医疗、加薪、福利待遇及退休等情况。人事档案也间接关系到员工子女工作等问题, 人事档案不仅是个人身份的象征, 还极大程度的与个人切身利益相关。
(二) 人事档案是控制员工的重要工具。人事档案不是由个人进行保管的, 它由用人单位进行管理, 一般来说, 能调动人事档案的只有用人单位, 档案本人是无权调用的。我国的档案管理制度是“人档合一, 人走档随”, 档案是根据个人的生活、学习、工作地点而改变的, 如果人事档案不能迁移的话, 个人所呆的地理位置就很难改变, 这是极其不利于个人发展的。人事档案如此重要, 却由用人单位进行管理, 个人的去留也不得不服从于单位, 这限制了人员的流动, 使得用人单位和人员的关系比较僵化, 不利于企业人事管理, 企业的发展都是以人为本的, 人员与企业管理存在矛盾会阻碍企业的正常平稳发展。
二、人事档案管理制度随社会发展出现的新特征
(一) 国有企业员工可以“无档生存”。随着人事管理制度的改革和发展, 过去那种终身聘任制度已经不再适宜, 员工对企业的依附感也逐步降低, 那些下岗工有无人事档案已经不再完全影响他们另谋出路, 人事档案存在的价值已经不如计划经济时代那么强烈。
(二) 个人可根据实际情况选择“无档择业”。市场经济在逐步发展, 对人才的量和人才的质有了巨大的变化, 新的用人机制也由此产生, 企业的用人需求也变成注重员工的能力和素养, 合同的形式建立起了契约关系, 为员工与用人单位所采用, 过去那样绑死在人事档案上的情况开始变少, 这不仅促进了社会人才的流动, 也使得人员的工作更加自由民主。
三、 人事档案管理的相关问题
(一) 人事档案信息反映问题。原有的人事档案中非常注重个人的政治行为, 个人的政治历史、组织鉴定、社会关系等内容的收集非常具体详尽, 而个人的现实情况, 个人具体专业能力、特长特点、业务业绩等却缺少足够的整理归纳, 描述一个人的全貌在人事档案中无法体现, 有效的信息无法从部分使用者或有针对性的使用者中体现, 市场经济制度下对相关人才的需求无法满足, 人事档案的使用效率无法体现。
(二) 人事制度与法律相互影响。人事档案制度规定有些违背了公民的知情权, 比如:任何人不得查阅或是借阅自己或直系亲属的档案, 这与宪法中公民享有知情权的权利不相符合。封闭式的人事档案管理没有具体的处理办法, 健全建立相关制度是现在市场经济体制和发展模式下必须加强的任务之一。
(三) 服务意识不强, 缺乏进取精神。人事档案工作要涉及的内容非常多, 现在各级档案管理水平不足, 档案管理条件差异较大, 防盗、防火、防潮等措施在档案管理中不够完善, 存放保管人事档案的环境有较大隐患。同时, 落后的人事档案管理制度也是非常影响人事档案管理发展的。虽然现代化信息技术迅猛发展, 解决了非常多的人事管理工作, 给生活带来了便利, 但由于人事档案没有实现统一的标准化信息管理, 信息并不能得到全面的交流和共享, 加之人事档案管理人员的要求无法有具体规定, 专业素质和专业技能水平不到位, 人事档案管理工作量大、整理繁琐不便, 使得工作人员缺乏足够的热情, 档案信息的利用效果取决于档案服务人员的态度, 工作人员态度消极怠慢, 缺乏开拓进取的精神使得人事档案管理工作效率低下, 工作进程缓慢。
(四) 传统人事档案管理制度的弊端。国企事业单位中聚集了大量的高素质、高水平人才, 这是人力资源中最宝贵的财富和资源。一些人因学习、生活或工作兴趣等缘故需要进行工作调动时, 用人单位常常通过强压个人人事档案来阻碍人员流动, 这种现象非常不可取, 不仅限制了人才的发展, 而且企业的声誉和地位会受到一些不良影响。同时, 这也制约了社会人才的合理流动和优化配置。用人单位在对人才进行评定时, 缺乏科学合理的评价体系, 大部分是依据人事档案中记录的内容, 这是非常片面的举措, 员工的专业技能、贡献情况、业绩水平并没有得到具体体现, 从而使得员工在待遇和晋升方面产生了极大的不公平, 这种不客观的评定打击了员工的工作积极性, 阻碍了员工工作能力的正常发挥。
(五) 社会转型期造成人员管理制度混乱。现在社会对人才的重视程度越来越高, 很多用人单位通过大量的手段和优惠政策来吸引人才的参与加盟。许多单位不愿放走那些高层次的人才, 限制人员的流动是通过截留人事档案的方式进行的。企业采取三不要政策 (迁移户口、人事档案、调离手续) 的办法来吸引人才, 太过急于求成, 造成了很多优质人才出现“弃档”现象, 人才市场管理的隐患由此产生。在一定程度上, 这些现象, 造成了人才市场的混乱, 产生了部分欺诈行为, 许多人员不与原单位解除劳动合同就另谋其他职位, 分内工作并没有交接到位, 给原单位经济效益和工作的正常开展造成了不良后果。而有部分人, 为了获得更好的就业机会, 不惜出卖原单位的商业机密, 这些可耻行为就是因为人事档案管理制度不规范不健全造成的。
四、人事档案管理的改革措施
现在, 社会各方都在寻求好的办法来解决传统人事档案管理制度中的弊端。比较好的理念有两种, 一种是建立公开的人事档案社会化管理制度, 就是进行社会机构统一协调管理, 将人事档案、户籍档案、人事代理制度协调进行, 这种方法比较灵活方便。另一种方法是从社会外部解决, 提出科学合理的人事制度改革, 在两种理念的结合下, 开展良好和谐的人事管理制度。
(一) 减低人事档案对人的制约限制。现行的人事制度中比较普遍的实施措施是合同契约制度, 传统的人事档案对人才的束缚已经逐渐消退, 市场作用下对人才的优化配置非常重要, 这不仅可以打破传统的社会身份阶级观念, 减少过去用人机制的终身聘任制, 让员工有充分的时间和空间选择自己真正擅长的领域进行研究, 最大限度发挥人才的优势。
(二) 身份象征由此破除。传统的人事档案对个人身份划定太过具体, 人员的身份享受不同的待遇。这是非常不公平、不科学的分类, 现在制度下强制打破原有机制非常有利于现有人事档案的管理, 因人制宜、因岗制宜是现在人事制度最明确的体现。
(三) 人事档案信息的完善。人事档案的信息公开程度在社会发展的推动下越发强烈, 在此情况下, 人事档案管理应该顺势发展, 及时收集个人有效人事档案信息, 避免信息重复或陈旧, 在记录过程中做到真实、准确、精细, 反映个人全貌需要全面具体真实, 不造假。
(四) 人事档案管理机构需要建立。社会人员流动在当代社会发展中越来越快, 原有的人事档案管理无法保证正常的人员档案管理。可以考虑新成立专门的人事档案管理机构, 由专业的人员进行负责管理, 加强档案的监督体制, 有利于提高档案管理的工作效率, 从而解决档案管理中不公平不科学的一系列问题。
参考文献
[1]王晓.人事档案管理的问题与对策[J].档案学通讯, 2013 (2) .
[2]刘雷娟.档案管理工作内容与模式的转变[J].北京档案, 2011 (7) .