供电企业人事档案管理

供电企业人事档案管理（共6篇）

供电企业人事档案管理 篇1

1 人事档案管理对人力资源开发的促进作用

1.1 有助于最大限度地发挥组织内人力资源的效力

人事档案全面记录了员工的个人经历、德才表现及发展过程, 通过档案可以了解员工的过去, 掌握现在, 从而预测其发展潜力, 及时发现人才, 避免压制人才, 埋没人才;依据人事档案提供的信息, 可以使各类人才扬长避短, 各司其职, 最大限度地发挥人才效力。

1.2 促进人力资源的合理配置

利用人事档案能够进一步了解员工的相关信息, 从而对其进行科学管理, 根据不同人才的能力和各类人才的不同特点, 在组织内进行合理配置, 因事而择人, 因人以治事, 把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位, 充分发挥人才的特长, 促进部门之间、系统之间、组织与组织之间人才合理有序地流动, 避免人才挤压和用非所学的现象产生, 为企事业的发展迅速、合理地配置人力资源。

1.3 有利于人力资源需求预测的科学化与规范化

影响人力资源需求的因素主要来自组织内部, 有效的人事档案对分析组织内部人力资源状况是否适应组织的变革与发展要求, 制定科学的人力资源计划起着重要作用, 脱离人事档案管理而做的人力资源需求预测必然是盲目的。

2 人事档案的收集方法

2.1 定向收集。

就是向形成人事档案或与形成人事档案有关的单位和部门收集。因为个人工作的现单位、原单位、上级主管部门 (含职称评定和科技成果评定、奖励部门) 可能形成有关人员的人事材料。为了做到不致遗漏, 可根据有关人员的经历和社会活动变化情况, 列出有关单位和部门的名单, 逐一进行收集。

2.2 按时收集。

由于人事档案的形成具有持续性的特点, 其收集工作必须坚持经常化。所谓按时收集, 包括随时收集、定期收集和不定期收集三种情况。随时收集, 是根据形成人事档案的时间特点和掌握的信息, 及时向有关部门进行收集。定期收集, 是根据本单位工作的实际情况, 确定每个季度或每半年与有关部门联系, 收集在一定阶段内形成的人事材料。不定期收集, 就是从人事档案管理和利用的实际需要出发, 不确定收集的具体时间。

2.3 追踪收集。

这种方法是根据人事档案内容的需要, 沿着人事档案在清理、核对中发现的问题和线索进行的收集, 它是帮助拾遗补阙的一种重要措施。以上是人事档案收集的主要方法, 在具体工作中也可根据不同情况采取其他一些方法, 比如, 对于人事档案管理基础差、存在问题较多的单位, 就需要集中一定的时间, 集中人力, 广泛动员, 突击进行收集工作;对于人事档案管理较好, 制度健全、内部分工责任明确的单位, 有关部门和人员能主动、及时地向人事档案机构移交归档, 就简化了收集的方法和形式。

3 人事档案管理中存在的问题

供电系统档案管理现状在新形势下, 档案的管理工作得到了空前的重视。但是由于历史原因, 档案管理还普遍存在如下问题:

3.1 机构改革, 减员增效, 岗位合并使市级由多名专职档案员减为1名专职档案员, 而县级1名专职档案管理员, 还要身兼数职。

3.2 档案意识和法制观念淡薄, 档案管理不规范。

各种档案集中在一个库房, 却由各职能部门管理, 没有真正做到意义上的集中统一管理。

3.3 人事档案信息开发利用程度低, 未发挥应有作用。

现单位人事档案利用工作大多是被动服务, 只是等待领导及有关人员来查阅, 缺乏主动精神, 而且利用材料主要是党团材料, 落实政策和工资调资方面的。真正用于人才选拔, 培养开发及预算等方面的较少, 没有发挥人事档案应有的作用。

3.4 迫切要求档案管理的现代化。

档案室管理工具落后, 没有实行电脑软件管理, 技术手段、人员素质低, 不能适应现代化的发展需求。

4 加快人事档案规范化管理

4.1 加强硬件建设加强硬件建设是实现档案规范化管理的基础。

硬件的建设合理与否, 直接关系到供电系统档案管理工作的成效。实现档案规范化管理, 必须要有符合防盗、防火、防潮、防高温、防尘、防光、防虫、防有害气体要求的档案专用库房, 并实现档案室、阅览室、办公室“三分开”。

4.2 改进档案的检索与查阅方法, 实行计算机管理, 提高档案管理的信息化。

对于干部人事档案的检索, 可考虑采取以英文字母的顺序号进行编排, 便于记忆, 利于查找, 提高速度。同时, 为提高档案管理水平, 可以采用计算机管理人事档案信息, 研究建立两个系统:检索系统和利用系统。同时, 运行干部人事档案原件管理系统, 使查档人员利用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件, 不仅可以提高查阅档案的速度, 同时也有利于干部人事档案的保密和安全。

4.3 建立健全各项规章制度在认真贯彻《档案法》的基础上, 供

电系统需要根据档案规范化管理工作的需要, 结合实际情况制定并完善档案管理工作的各项规章制度。使档案管理工作有章可循, 有制可依, 使工作标准化和规范化。

4.4 开发利用档案信息资源在深化供电系统改革、建设文明行业、提高供电质量中发挥重要作用。

实现供电系统档案规范化管理, 要重视档案的开发利用工作, 为机构改革、人事任免、编史修志、职称评定等提供资料。为解决法律纠纷、变电站及线路设计、设备缺陷故障、设备改造、编制各种计划和方案书、招投标书等方面提供依据, 从而创造经济效益。

4.5 利用现代化管理手段。

人事档案管理也要与时俱进, 不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用, 开拓创新, 开发新手段, 加大投入, 对人事档案实行动态化管理和维护, 开发研制人事档案管理软件, 建立数字档案和多媒体档案, 并实行联网, 通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。

5 结论

档案管理工作对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。人事档案管理必须要适应现代化管理的要求, 积极拓展管理职能, 为人力资源开发提供强有力的保障。改革人事档案管理, 首先应该创新激励机制, 提高管理人员的基本素质, 改进档案提供利用的方式, 提高档案服务的效率和质量。打破传统的被动收集为主动参与、主动服务, 与时俱进, 适应新形势的需要, 从而不断地提升管理水平。

供电企业人事档案管理 篇2

员工档案材料收集补充制度

1、按照中组部《关于干部档案材料收集归档规定》，经常通过有关部门收集员工任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中新形成的反映员工德、能、勤、绩的材料，充实档案内容。

2、收集的员工档案材料必须是组织上形成的、或者是组织上审定认可的材料，未经组织同意，个人提供的材料不得收集。

3、凡新参加工作的员工、地方安置的部队转业干部，都应填写“员工履历表”，审核后，补充进员工档案。

4、员工档案材料的形成部门，在材料形成后的一个月内，将材料主动送交主管员工档案的部门归档。

5、掌握形成员工档案材料的信息，及时、主动地向有关部门索要应归档材料。

6、注意做好材料收集中的安全保密工作，不得泄露材料内容。

7、认真办理员工档案材料收集登记和交接手续。

员工档案材料鉴别归档制度

1、对收集的员工档案材料必须根据国家电网公司的有关规定进行认真鉴别，不属归档的材料不得擅自归档。

2、归档的材料必须真实、完整，文字清楚，对象明确，手续完备。

3、不属归档范围的材料，可分别情况，予以处理。凡销毁材料，必须详细登记，并报主管负责人审查批准。

4、员工人事档案材料必须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、碳素墨水、墨汁书写。凡圆珠笔、铅笔、红墨水、纯蓝墨水书写的材料，必须经过复制方可归档。

5、归入的员工档案材料均应按照《干部档案整理工作细则》进行整理立卷。

员工档案转递制度

1、转递员工档案或材料必须做到及时、准确、安全。

2、厂（处）级以上的党委组织、人事部门，可直接转递员工档案。

3、转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。

4、员工档案应通过机要交通转递或专人送取，不准邮寄或交本人自带。

5、转递档案必须填写“员工档案转递通知单”，办理登记手续。

6、接受单位收到档案后，应认真核对，并在“员工档案转递通知单”的回执上签名盖章，立即退回，逾期一个月未退回，转出单位要查询，以防丢失。

7、员工档案应随着员工的工作调动或职务的变动及时转递，避免人档分离。

8、凡是转出的员工档案或材料均应严密包封，并加盖机密章。

员工档案检查核对制度

1、员工档案管理部门对所管理的档案要定期进行检查核对，一般每半年核对一次，发现问题，及时解决。

2、凡提供利用的员工档案，在收回时，要严格检查，经核对无误后，方可入库。

3、整理好的员工档案入库前，要逐人、逐卷、逐份、逐页进行检查核对，发现差错，及时纠正。

4、转出和接受员工档案时，应将材料与目录检查核对一遍，防止张冠李戴或缺少材料。

5、凡收集的员工档案材料，应检查是否属于归档材料，是否完整齐全，是否符合归档要求，是否手续完备。

6、输入计算机的员工信息须与员工档案核对无误后，方可使用。

员工档案保管保密制度

1、为确保员工档案的绝对安全，员工档案管理部门，要建立坚固的专用档案库房，配置专用铁质的档案柜，库房面积每千卷档案不少于20－25平方米。

2、库房内应具备防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等安全设施，要保持库房内适宜的温度（要求：温度14－24ºC，相对湿度45%－65%），库房内要配置空调、去湿、灭火等设备。

3、员工档案库房，应明确专人管理。管理人员工作变动时，必须办理好交接手续。

4、非管理及无关人员一律不得进入档案库房。

5、严禁用电话、电报索取或提供有关员工的全面材料和涉及干部政治历史问题或其它重要问题的材料。

6、不得向无关人员谈论泄露有关员工档案的内容。

7、严禁任何人携带员工档案材料进入公共场所和娱乐场所。

8、在工作中形成的各种草稿、废纸等，不得乱扔、乱抛，一律按保密纸处理或销毁。

员工档案查（借）阅制度

1、查（借）阅人员必须是中共党员，持有《查阅干部档案审批表》，档案室凭审批表提供档案。

2、员工档案管理部门，应根据规定，确定是否提供和提借什么材料，并对提供查阅的档案进行登记。

3、任何人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的员工档案。

4、查阅人员必须严格遵守保密制度，不得泄密或擅自向外公布档案内容。

5、查阅人员要爱护员工档案，严禁在档案材料上圈画、批注、涂改、折叠，不得抽换、拆散档案材料。

6、未经主管部门同意不得复制员工档案材料，不允许把档案内容抄在笔记本上。摘录的材料要细致核对，经主管部门签署意见盖公章后，方可使用。

7、员工档案一般不外借。因特殊需要，须按查（借）阅员工档案的审批手续办理，并填写借条。借出的档案要妥善保管，不得交无关人员翻阅，不得转借，不得复制，限期归还。

送交员工档案材料制度

1、主动送交员工档案材料归档是档案形成部门的职责和义务，是不可缺少的一道重要工作程序。任何个人都不得擅自保存档案材料，更不得据为已有（送交时限为材料形成后一个月内）。

2、建立送交档案材料网络体系，在人资、培训、科技、纪检、工会等有关部门确定一名兼职的员工档案信息采集员，及时采集、提供员工信息材料，保证送交档案材料工作的顺利进行。

3、员工档案管理部门，对未能按时送交档案材料的部门，应主动与有关部门联系。

4、员工档案管理部门应该坚持制度，发现个别不符合撰写要求或手续不完备的材料时，应立即退回送交单位或部门，提出要求，限期交回。形成档案材料的部门有责任按规定办理。

员工档案计算机管理制度

1、爱护机器设备，熟悉机器性能，按程序规范操作。

2、充分发挥《干部人事档案管理信息系统》的功能，建立完整的档案信息数据库，利用该系统完成档案查借阅、转递、目录及零散材料的管理和“四统一”管理。

3、以员工档案和员工人事工作中形成的正式文件为依据采集信息并及时维护，确保信息内容的准确、完整和新鲜。

4、新进员工档案和零散材料的信息录入在三日内完成；员工档案索引每半年打印一次；日常管理信息每年汇总一次，并做好有关资料的立卷工作。

5、对新维护的档案管理信息要及时备份，并登记备份的时间和主要内容。

6、不得随意使用外来磁盘，确需使用时要进行病毒检查，防止机器故障造成信息的损坏或丢失。

7、未经批准不得提供、复制员工信息，无关人员不得查看员工信息，贮有保密信息的载体严禁外传。软件应由专人保管。

8、利用员工档案信息对员工队伍进行综合分析，为领导决策提供服务。

员工档案管理人员职责

1、按照人事管理权限，保管应管员工的人事档案，为人事工作提供优质服务；

2、收集、鉴别和整理员工档案材料；

3、办理员工档案的查阅、借阅和转递；

4、登记员工职务、工资的变动情况；

5、为有关部门提供员工的情况；

6、做好员工档案的安全保密、保护工作；

7、调查研究员工档案工作情况，制定规章制度，搞好员工档案的业务建设和宏观业务指导；

8、推广、应用人事档案现代化管理技术；

9、定期向档案馆移交死亡人员的档案；

10、办理其他有关事项。

浅析供电企业线损管理 篇3

关键词：供电企业 线损 管理

1 业务扩展管理层降损项目与实施

随着旧城改造步伐的加大，城区面积迅速扩大，人民生活水平不断提高，商贸发展迅速，配网用电需求急剧增长。10千伏出线建设相对滞后，配网线路缺少必要的电源点支撑，造成10千伏供电半径长、线路迂回供电，配网运行不经济。在进行一表一户改造后，仍有380V/220V动力户设备用电线路老化现象，导致线损率的升高。

1.1 业务扩展勘察新装用户应根据负荷情况合理使用匹配线径，要求新装动力户低压出线采用电缆方式。同时改造380V/220V动力户低压出线，改造前低压动力用户采用黑皮线时，用户采取挂接、缠绕等方式任意连接在低压出线一相进行窃电；经改造后采用电缆方式，可杜绝用户窃电。

配电变压器容量与实际用电负荷不匹配的情况，配变负荷没有在经济运行区间，造成“大马拉小车”现象；一些公用变压器负荷变化大、负荷率低，造成高峰时过载、低谷时轻载；还有一些配电变压器三相负荷不平衡，中性点发生偏移。这些问题的存在使配网变压器损耗增加。

1.2 根据用电负荷，合理使用或更换合适容量的变压器，优化供电方式

处理好负荷分布，调整负荷过重或过轻的线路，合理配置公用变容量，尽量使高、低压干线和各台公用变经济运行。使配网保持最佳运行方式。对新发展小区（两台及以上变压器）管理，必须考虑低压联络互带问题，尽量采用小容量、多步点的方案。根据小区用电负荷更换合适的公用变，定期测量变压器负荷，合理切换合适容量的变压器投入运行，降低变损，提高使用效率。

如：某置业小区，原设计了5台变压器（互带），投入运行后，通过“台区集抄综合分析系统”分析，发现该小区入住率较低，居民用电负荷大大低于设计容量。通过优化供电方案，停运了3台变压器，保持2台变压器运行。调整供电方式后，该小区原5台变压器运行的综合线损率从14%左右降为目前2台变压器运行时的9%左右。

1.3 推广单相变及小三相变，有利于配网线损管理

采用单相变可以将高压直接引至用户门口，使低压线路的供电半径大大缩短，低压损耗降至最低，同时改善了电压质量，提高了供电可靠率，而且单相变结构上也有很大的优越性，高压采用二相线电压，低压侧采用单相三线结构，使低压负载平均分配到二相上，负荷平衡时通过零线电流为零。单相变便于安装调换，缩短了事故处理的时间。变压器噪音将大大下降，有利于环保，美化居民小区环境。采用单挂杆式变压器，使盗窃分子很难偷盗变压器，可保证电力设施的安全。减少了低压线路，缩小了供电户数，偷电的情况也会大为减少，进一步减少了线损。我局通过开展单相变及小三相变的试点工作，经过两年的试运行，降损效果明显。安装单相变及小三相26 台，线损平均在6%左右。

①这是改造前青九线东城壕小区#3变（250KVA）从2005年1月至2006年3月之间台区线损情况。月最低线损率12.98%；月最高线损率17.27%；八个抄表周期平均低压线损率为14.78%。

②从2006年3月15日至4月15日之间低压台区线损情况统计改造后4月-9月六个月低压台区综合线损为6.96%；比较改造前平均低压线损率有了大幅度的降低。

2 企业领导管理层降损决策和考核

线损管理涉及供电企业的方方面面，涉及企业生产、经营管理的全过程，管理的每个环节怎么衔接好，参与线损的每个部门如何协调好，执行线损工作的每个人的工作如何考核、如何确保执行到位，尤其在实施降损工作中，有很大一部分涉及供电企业的外部因素（如动力用户的补偿问题、线路通道的砍青、电站功率因数的考核问题、推广电子式电能表问题、用户隐患线路整治和用户漏电保护整治问题等等），没有领导管理层的决策和制度支持，线损管理工作可以说步步维艰。

2.1 明确线损管理原则：统一领导，专职管理，分项负责，监督完善

通过线损试点，我们认为，营销、生技、计量等部门，既是某些环节的管理者，又是某些环节的执行者，根据运动员不能做裁判员的原则，线损管理的归口部门放在电力营销部不是很科学，不是很恰当。

统一领导，专职管理——成立线损管理专职部门，由主管线损工作的中层领导任线损办主任，配套一至二名线损管理专职，更有利于协调和考核各个部门的工作绩效，有利于形成一级考核一级的闭环管理。

分项负责——根据划分每个部门线损管理的项目，负责项目指标的考核、分析以及工作落实的执行。

监督完善——线损管理专职部门分析和考核及分解指标的调整，用电检查反窃电，技术升级等效能监察，相关制度的修订、补充和完善。

供电企业档案管理分析论文 篇4

供电企业领域中档案种类是比较多的，在档案实体种类以及档案管理模式等领域中，相较于以往供电企业来说差异性是比加强的，在实际工作的过程中也是呈现出来了一系列的特征的，比方说档案来源的多样化程度得到了一定程度的提升，载体向着数字化的方向转变、处理措施向着专业化的方向转变，以及应用向着及时化的方向转变。档案在管理工作进行的过程中呈现出来一种二元结构，这也就要求档案管理人员在实际工作的过程中，档案实体管理工作以及档案信息管理工作两个层面上的内容都是应当得到充分的重视的。

1.数字时代背景之下供电企业档案管理工作领域中暴露出来的问题

档案管理信息化水平较为低下，没有予以管理信息化发展的重要性充分的重视。即使是说现在有很多企业都对档案信息录入工作较为重视，并在档案信息录入领域中应当到了计算机技术，向着信息化发展的方向转变，这在供电企业生产管理效率提升的过程中发挥出来的作用是较为重要的，但是很多企业在档案管理信息化发展进程向前推进的过程中，没有找寻到最为重要的目标，从而也就会使得档案信息化发展进程向前推进的`过程中处于一种被动的状态，为了可以使得企业发展进程向前推进的过程中提出的要求得到满足而片面的应用信息化技术，但是在实际应用的过程中却没有在档案管理信息化领域中做出创新抑或是展开相关的研究工作，在此基础之上企业施行的信息化档案管理措施的适应性水平就就会显得较为低下，最终也就会对供电企业档案管理信息化发展进程向前推进的过程中起到一定程度的阻碍性作用。在供电企业信息化管理领域中没有施行统一的标准，在信息化工作归档的过程中没有施行长期的规划。因为很多供电企业其实都是没有对档案管理信息化形成全面且明确的了解，所以说在信息化转型工作进行的过程中，也就没有将档案信息化管理的具体标准制定出来，从而也就会使得很多改革机制的执行力度呈现出来一种较为低下的态势，执行工作的时效性水平较为低下。与此同时在归档工作规划制定工作进行的过程中，也没有实行科学合理的安排工作，很多预期性规划制度难以使得档案工作的具体实际要求得到满足，在此基础之上自然也就会使得信息录入呈现出来一种混乱的状态，在此基础之上重复录入以及漏记问题出现的几率自然也就难以得到有效的控制，自然也就会使得供电企业生产管理工作的效率降低。

2.供电企业档案管理工作优化调整的过程中应当使用到的措施

当针对供电企业档案管理信息化展开优化调整的过程中，在一个层面上企业是应当予以档案信息化技术的创新工作充分的重视，与此同时也是应当对网络的安全做出一定程度的保证的，以防企业重要档案泄露，并在此基础之上引发不可挽回的损失。当供电企业针对档案管理信息化技术展开优化调整的过程中，需要从根本思想的层面上展开分析。使得企业中的所有职员都了解到档案管理信息化发展的重要性，以此为基础来使得企业的优化氛围得到一定程度的提升，使得企业中各个岗位之上的工作人员的责任心增强，在此基础将员工的科技创新能力激发出来，将以往被动的地位转化为主动的地位，在实事求是的基础上，将企业实际需求作为依据，从而在企业档案信息管理信息化领域中做出创新，自此基础之上也就可以使得供电企业施行的信息化档案管理模式展现出来更为强劲的适应性。其次，企业是需要充分的应用信息网络化这样一种快捷的优势的，需要在企业当中实现资源的共享，在较为严格的制度的限制之下允许各个部门以及各个单位在实际工作的过程中构建出来其本身的档案管理信息数据库，在此基础之上也就可以对人力资源使用数量形成有效的控制，各个部门在实际工作的过程中可以依据本部门的实际工作情况展开归档工作，以便于可以在此基础之上使得归档的速度以及档案的质量水平得到一定程度的提升。

3.结语

浅析基层供电企业线损管理 篇5

【关键词】线损管理；现状；问题；措施

0.前言

农村电网线损管理是一项综合性的工作，它能够全面反映电力在传输与营销过程中的技术经济效果，是体现供电所管理水平的主要指标。近几年，国家电网公司对农村电网建设及管理力度逐年加大，作为农村供电企业，应积极采取各种有力措施，努力降低电网线损，提高农村电网运营的经济效益和社会效益。

1.线损及其相关概念

1.1线损

线损是电网电能损耗的简称，是电能从发电厂传输到电力用户过程中，在输电、变电、配电和营销各环节中所产生的电能损耗和损失。具体指在一定时间内，电流流经电网中的电力设备时所产生的有功、无功电能和电压损失，习惯上常指有功电能损耗。

1.2线损率

线损率是指有功电能损失与输入端输送的电能量之比，或有功功率损失与输入的有功功率之比的百分数。

线损率=（线损电量/供电量）×100%=（供电量-售电量）/供电量×100%=（1-售电量/供电量）×100%

降损是供电企业的重要工作，线损率是衡量线损高低的指标，它综合反映和体现了供电企业规划设计、生产运行和经营管理的水平，是电网经营企业的一项重要的经济技术指标，也是实现经济运行，提高经济效益的重要手段和有效途径。

2.乡镇供电企业的现状

随着时间的推移，乡镇许多电网电能损耗较大，当遇到用电高峰客户的用电质量将很差功率低，电压不稳定给人们的生活带来很大的不变，此外由于功率因数低电压的损失较大也给企业造成了很大的经济损失，由于电量的不足企业也限制了用电，这样不仅影响到了人们的正常生活也给企业造成了重大的影响，因此加强电力企业的线损管理势在必行。

3.线损管理现状及其问题

3.1基础管理相对薄弱

科学技术的快速发展给电力系统添加了新的发展动力。经过近十年的不断改造，电力系统设备的技术含量持续提升，整体运行状况不断得到改善，但电力系统设备的巡视和维护工作仍主要依靠人工；不少线路布局缺少长远规划，规范布线意识淡薄，导致线路接点过多，供电范围过大。除此之外，线路绝缘化水平普遍不高、电力损耗居高不下无疑暴露出电力系统基础管理的薄弱。

3.2总体运营状态不经济

如何在安全运行的同时兼顾经济运行是电力部门必须面对的首要问题。由于各方面的原因，电网体系中输变电总体容量不足、平均供电半径过大的问题日益严重，重大设备运行缺乏灵活性，一旦检修必然影响到电网的正常运行。电网体系中老旧变压器和高耗能设备仍占有一定比重，电压体系调节修复能力较弱，很大程度上影响电网体系的经济运营。

3.3线损管理的组织实施不力

一方面基层供电企业组织太依赖于听取一些数字或者指标完成情况的汇报，忽视了全面系统的定量分析和纵向对比。因此对线损实际情况的了解出现偏差，难以制定出有切实有效的解决方案。同时，一些地区在确定线损指标的时候采取“一刀切”的偏激方式，以至于供电企业在运营过程中难以做好线损管理工作；另一方面，在线损管理的组织上只固守线损指标，相关认识比较片面。部分电力企业不了解线损管理的实际状况，在思想认识上没有达到一致高度，只是为了完成既定的指标，不深入调查线损实际情况和学习解决线损实际问题。对自身要求仅仅局限在完成任务，固守上级的线损指标，因此难以在减少线损上实现新的突破。

3.4电能计量装置落后，无功补偿设备投入率较低

一方面，要想做好线损管理工作，供电企业就需要采集足够的有效数据。常用数据采集设备之一就是电能计量装置，它的测量结果是否精确直接影响到线损管理指标的准确性。许多供电企业对计量管理工作重视不够，使用的计量电表普遍存在一定问题，计量结果的偏差给线损管理工作带来巨大阻力。

另一方面，一些电力企业在电源布点时考虑不周，无功补偿设备安装不到位，电网体系功率因数低于额定水平，难以均衡低压电网的三相负荷。这些原因导致线损增多，线损持续居高不下。电网体系的布局紊乱，结构比较薄弱，高额的成本增加了电力企业维护和更新电网体系的难度，以至于电力企业在高效进行线损管理方面力不从心。

3.5线损管理制度不健全

线损管理工作实施难度大、技术含量高，要保证工作人员的积极性就要建立健全相应的线损管理奖惩制度。然而恰恰一些电力企业管理部门忽视了它的重要性，导致线损管理效率低下。线损管理制度是否得到严格执行关系到线损管理工作的成败，电力公司在线损管理中如果无法界定责任，就不可能根本上贯彻落实奖惩激励制度，也不能从实质上提高管理水平。

3.6线损管理人员业务水平和综合素质亟待提高

应该说，电力系统相关管理人员的综合素质关系到线损管理工作的成败。在现实的管理工作中，一些线损管理人员遇到问题时，不进行自我反思，而是完全归罪于电力系统技术环境，过分强调电力系统技术改造对于优化线损管理的作用，而忽视提高自身的业务水平，使得相关从业人员因缺少必要的技术手段而导致线损管理不力，给电力部门带来了不必要的损失。

4.提高线损管理水平的措施

4.1强化组织结构

成立线损管理小组，全面部署科学规划线损管理工作，完善线损管理网络，形成协调高效的线损管理新机制。在线损管理中明确各个生产单位的具体职能分工，完善线损责任承包制，提高线损管理工作水平。同时通过定期举行线损情况研讨会对线损管理工作进行评价，探索改进线损管理的方案，强化线损管理。

4.2合理进行电网规划，提高电网经济运行水平

基层供电企业在进行电网规划设计、年度大修、技改等工程计划编制时，综合项目实施降损效果进行技术经济分析，降损效果显著的优先实施。电网改造严格按照电网规划及相应技术规范执行，落实到位。各部门根据电网设备检修、改造要求，结合设备技术状况，充分利用各种现代化技术，以技术降损为手段，提高线损科学管理水平。

4.3健全组织机构，完善管理制度

（1）成立机构。在公司成立以公司经理为组长，公司相关领导及职能部室负责人为成员的线损管理领导小组，并下设线损管理办公室对日常事务进行管理。

（2）确定线损管理中的决策层！管理层和执行层，制定线损管理组织机构网络图，并确定公司管理各层次各部门线损管理中的职责。

（3）制定线损管理方面的制度，包括配变三相负荷测试与调整管理办法、电压无功管理制度、客户业扩报装管理办法等在内的各项管理制度。結合线损指标完成的情况，对线损指标管理办法和考核办法重新进行修订，根据单位线损累计完成情况！参照线损理论计算结果结合部分修正因数，重新确定较为科学的线损管理指标。

4.4加强培训，提高各个岗位工作人员的技术水平

组织相关人员定期培训，提高线损管理人员的从业技术水平。同时应加大对相关管理人员的教育力度，通过教育让其有克服困难的信心和直面问题解决问题的勇气。从思想上让其认识到不能单纯依赖电力系统的技术改造来降低线损或者过分寄希望于增加投资、更新设备，而忽视通过提高自身的业务水平和综合素质来降低线损率。

【参考文献】

[1]彭飞.对加强供电企业线损管理水平的思考[J].科技资讯，2012，（23）：129.

[2]张章.供电企业线损管理探讨[J].中国高新技术企业，2013，（32），120-121.

浅谈供电企业招标管理 篇6

关键词：招标作业；风险管理；供电企业

中图分类号：U223 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）11-0118-02

近年来供电企业已由传统通识技术发展至专业分工制度上，也由于其专业性，供电企业相关从业人员绝不可能熟悉或精通每项技术工法，甚至该依据的法规[1]。基于供电企业机关受限于经验、能力，要执行供电企业项目，只有透过选商的招标作业-即委托执业的技术服务机构或施工厂商来完成；而采购决策过程与招标期间的不确定性风险，亦可能导致日后履约执行争议的发生，进而延宕整个项目获得期程，更影响国家人民保家立命的长治久安。因此供电企业生命周期重点阶段-招标作业的专业性亦显重要。

一、招标作业概述

招标系指透过公告或邀请方式，请符合资格条件的厂商参与投标、报价，且择报价在预算内或最低价的优胜厂商，进而签订契约并执行后续供电企业项目直迄完工、保固止[2]。一般供电企业项目依其生命周期概分为规划、设计、发包、建造、验结、营运、维护至废弃拆除等阶段，惟其中有关发包的招决标作业长久以来令人轻忽其重要性，仅仅是排定开标日期、等待厂商投标、按时开标等又有何困难，殊不知供电企业招标顺利与否，关系着整体施政计划推展与预算执行的效益，而招决标结果亦影响后续供电企业项目施作品质，因此，不可讳言招标作业自有其重要性，况且之前皆依据行政命令执行，无明确法律规范难免弊案丛生，为人诟病。

二、招标作业的风险因子检讨

1.厂商资格条件。

采购本为广招商源，因应不同的供电企业规模、属性和实际需要，须订定不同的参标厂商资格，按投标厂商资格与特殊或巨额采购认定标准规定，机关可订定投标厂商的基本资格，如与提供招标的有关者及与履约能力有关者。为了确保供电企业项目施工质量，律定参标厂商的基本条件是必要的，惟应维护供电企业利益与公平合理的原则，对厂商更不得有不正当的差别待遇，因此各级审查人员应严审把关，避免逾法事情发生。

2.工项图说规格。

规格要求主为维护采购标的质量，然在订定时应先评估可能符合的厂商家数，并检讨有无限制竞争的情形，须注意所拟定、采用或适用的技术规格，应能符合采购产品的性能、质量或程序。供电企业上许多建材并无相关技术规范或标准，若必须要求或提及特定产品时，应注明或同等品字样，所列厂牌亦仅能供厂商参考，不得限制厂商必须采用，故机关在订定规格限制时，除注意不得公平对待外，在目的上或效果上亦不得限制竞争。

3.招标须知规定事项。

机关应于招标文件内载明，如未规定于外标封书写厂商名称或地址；厂商是否缴交押标金；领标方式仅限通信者；采购公报刊登内容与须知不同等。厂商于外标封书写名称及住址，主要系机关须于开标前查验厂商，此检核承办人员应于开标前完成查验，并列印纸本备查，以作为法定开标家数认定标准。

4.设计图与工项数量。

厂商投标必须承担一定的风险，但数量上的差异若非厂商因素造成的，全部归诸厂商承受实不尽公平。机关于招标阶段理应提供精确的图说、工作项目、数量或说明，以利厂商在公平的竞争环境下估算、评估，即使图算基准互有差异应不致过大。

5.契约条文。

公告招标的契约样稿条文，由于事涉日后履约施作及验收结案等程序，系一切风险产生的主要来源之处，因此相关的权利义务规定，影响厂商投标意愿与报价。

三、招标作业风险管理

1.招标作业的风险处置。

（1）资格条件订定。

A.加强倡导供电企业订颁投标厂商资格与特殊或巨额采购认定标准的规定。

B.熟知各业的管理规则或办法及其承揽相关规定。

C.善用供电企业招标文件公开阅览制度，透过厂商或民众先前检视。

D.研订各类案件作业范例，使其标准化。

（2）规格需求设订。

A、建立本身材料市场数据库，或参照供电企业工项编码网站。

B、确实访查符合该材料提供的厂商家数。

（3）设计图说与标单。

A.适度导入检核控制，妥善订定设计工作程序，并导入不同专业于设计过程，强化设计成果。

B.参加有关供电企业计算机估价系统训练，熟悉电子标单制作重点。

C.非具备建筑师或技师执照者，不可从事设计工作，可委托技术服务机构办理。

2.风险管理对行政机关的重要性。

国内推动的各项重大供电企业项目建设规模与社会、经济的影响层面，决不亚于欧美各国，对于如何提升供电企业服务质量、减少财政支出浪费、提高资源使用效率及改善项目管理能力，都是政府当前值得注意的课题[3]。而在执行阶段期间，相关的风险可说是无处不在的，理论上亦很难完全消除，有效的风险管理，可协助行政机关发觉可能影响施政计划目标达成的预期状况，并以风险为基准的决策流程，发挥运用政府资源，提升机关间的协调与分工。在规划和可行性评估阶段，若能预测施政计划执行阶段的风险，则有助于及早发现面临的风险，利于权责的划分与预算编列分配。因此有效的风险管理具有下列功效：

（1）增加达成预期目标的可能性。

（2）降低最大负面冲击超过容忍范围的可能性。

（3）增加创新的可能性。

四、结论

因应供电企业的复杂性、专业性及需求，采购决策绝对不是以前的一招半式就可执行，一招指的是公开招标，半式就是最低标方式。由于机关人力及专业的不足，规划设计或监造可以采委托技术服务方式办理；由于供电企业计划范围涵括土木建筑或水电电器等行业别，为利契约管理及界面整合，可以采共同投标方式办理；为有效缩短工期、提升采购效率，可以将设计与施工采统包方式办理。这么多采购组合方式，可以在供电企业项目先期规划阶段全部纳入考量，并择用最优方案办购，因此供电企业人员除了具备电力专业知识以外，更应熟悉政府采购法及其相关作业规定。

参考文献：

[1]孙威.电力招标管理系统数据及业务集成[J]. 云南电力技术. 2009（06）：5-9.

[2]周孙德.电力招标代理机构管理模式的探索[J]. 经济师. 2008（09）：16-18.