专题一着力保障改善民生促进社会进步

专题一着力保障改善民生促进社会进步（精选6篇）

专题一着力保障改善民生促进社会进步 篇1

⑥加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距等。

专题一着力保障改善民生促进社会进步 5.保障改善民生的意义

背景资料：城镇化建设十八届三中全会指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必国家：有利于使全体人民共享经济繁荣成果，实现全面小康和共同富裕 须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民社会：有利于缩小贫富差距，促进社会公平，有利于缓解我国社会的主要矛盾；有利于构建和谐社会。平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，个人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法权益 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。（十八届三中全会公报摘要）医疗制度改革2013年6月25日，全国医改工作电视电话会议在北京召开，中共中央政治局

常委、国务院总理李克强作出重要批示，他指出，“医改事关民生福祉，也是民心所向。各地方、各

有关部门一定要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全

民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业

二、与教材知识的结合点

1、“三个代表”重要思想。

2、处理改革、发展、稳定的关系。

3、社会主义本质。

4、社会公平正义。

5、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。

6、监督权

7、社会责任感

8、共同富裕

9、消费者权益

三、命题角度

1.当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?

1．优质教育资源短缺，教育公平问题突出。

2．就业问题日益突出。

3．医疗服务分配比例不合理，医疗保障水平低，民众对看病难

4．房价过高、上涨过快问题十分突出，成为人们生活的“不可承受”之重。5城乡、区域、经济社会发展很不平衡 2：我国民生问题产生的原因有哪些？保障和改善民生的根本途径是什么？（1）我国仍然处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展很不平衡。（2）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。根本途径是：坚持以经济为中心，大力发展生产力。3.党和政府为什么要着力改善民生问题？(1)这是由我国现阶段的基本国情决定的。我国还处于社会主义初级阶段，生产力还比较低，现在达到的小康还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康。

(2)是践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，维护人民的根本利益的体现。

(3)是贯彻以人为本的科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的需要。

(4)有利于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，达到共同富裕，让人民共享经济的繁荣成果。

(5)有利于巩固社会的稳定、改革、发展的大局，有利于国家的长治久安，全面建成小康社会

(6)能调动广大人民群众的积极性，为实现共同理想而奋斗。

(7)是维护社会公平正义的必然要求等。

4.近年来我国正采取了哪些主要措施解决民生问题，努力实现社会公平正义 ? ①合理调节收入分配 ②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度． ④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准； ⑤建立廉租房制度和经济适用房制度； 6.保障改善民生体现了教材那些观点 ①中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民；

②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果； ③体现了社会主义制度的优越性； ④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系： ⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。坚持党的基本路线100年不动摇 7.保障改善民生必须坚持什么战略 国策落是什么样的发展观

8.你可以通过哪些途径了解当地的民生问题9.怎样做才能进一步加强社会保障体系建设，切实解决民生问题？从国家角度：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持中国共产党的领导，贯彻落实三个代表重要思想、坚持科学发展观；坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；

坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为改善民生提供制度保障；坚持依法治国的基

本方略为改善民生提供法律保障；发扬民主，维护社会的公平正义。从青少年角度：我们青少年要树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合；学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；清醒认识我国现阶段的基本国情，积极宣传有利于保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。10.请为解决“教育、就业、“三农”奉献你的金点子．这些金点子可以通过哪些渠道实现? 金点子；

①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；

②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业； ③“三农”：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。

反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求．

②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

11.我国采取了哪些措施？（我国是如何促进社会公平，构建和谐社会的？）

答：①落实依法治国基本方略，坚持公民在法律面前一律平等，更好保障人民权益和社会公平正义；②深化收入分配制度改革，让分配更加注重公平；

③建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；

④促进义务教育均衡发展，坚持教育公益性质等。12.国家怎样推进全面小康与社会主义的建设和谐社会

专题二倡导低碳生活建设生态文明

热点聚焦

首个“全国低碳日”2013年６月17 建设美丽家园”，社会各界广泛开展了主题宣传活动，普及应对气候变化知识，提高公众应对气候变化和低碳意识，在低碳日掀起节能减碳活动高潮。

全国开展无车日活动2013年9月22日是世界无车日，今年中国城市无车日活动以“绿色交通·清新空气”为主题，一方面关注城市交通活动对空气质量的影响，目的是营造更加健康、幸福和美丽的城市；另一方面也体现了通过选择出行方式来改善空气质量的强大力量

建立系统完整的生态文明制度体系十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。（十八届三中全会公报摘要）

“美丽中国与城市生态文明”论坛举行2013年8月17在威海举行。论坛主题为“美丽中国·幸福生活”，与建设美丽中国有机结合，就打造生态文明的宜居城市以及其他有关建设美丽中国、城市生态文明等方面的新观点、新理论等议题进行研讨和交流。全国平均雾霾日数为52年来最多2013年11月1日，北京再度拉响空气污染蓝色预警信号，这已是一周内第三次重污染围城。中国气象局发布数据显示，2013年以来全国平均雾霾日数较常年同期偏多2.3天，为1961年以来最多的一年①。

国务院发布《大气污染防治行动计划》9月12。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南

二、【与教材知识点结合】

1.我国自然资源总量大、种类多，但人均资源占有量少，开发难度大。

2.我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度，生态赤字逐渐扩大。

3.开展相关的活动有利于宣传落实节约资源、保护环境的基本国策，提高人们的环保意识。4.体现了科学发展观和可持续发展战略的实施。

5.正确处理经济增长同人口、资源与环境的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

6.积极参与全球气候变化活动，彰显一个和平、合作、负责任大国的形象，携手合作，共同应对。7.坚持对外开放的基本国策。

三、命题角度

1.我国的资源环境现状

2.生活中破坏污染环境的具体现象

3.为什么要节能减排建设生态文明 答：（1）这是由我国的基本国情决定的。

（2）这是贯彻落实科学观、实现可持续发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。（3）建设节能减排型与环境友好型社会与党始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为

民的根本要求相一致。

4.、怎样建设生态文明？（在推动节能减排，建设生态文明，实现经济又好又快发展的措施）答：国家

（1）树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚持计划生育、节约资源、保护

环境的基本国策，转变经济发展方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展之路，促进国民经济又好又快发展。

（2）加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，开发新能源和替代能源，发展低碳经济。推行清洁生

产，提高资源利用率，降低污染物排放，保护环境。

（3）发挥政府的宏观调控作用，加大投入，健全节能环保机制，控制高能耗高污染的企业，加大污染

治理和环境保护力度。

（4）加强法制建设，落实节能环保的法律法规，严格执法，强化监督管理。

（5）加强宣传教育，提高人们的道德水准，树立节能环保意识，倡导绿色消费，选择文明健康科学的生活方式。

（6）加大国际间的合作，共同应对资源危机和环境问题。

企业（1）树立科学发展观, 加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，提高节能环保技术；发展循环

经济，降低能耗提高资源利用率；推行清洁生产，减少污染物排放，保护环境。

（2）加大节能环保投入，进行技术改造，提高员工劳动技能，加大污染治理和环境保护的力度。（3）坚持可持续发展，转变经济发展方式，正确处理经济发展与资源环境的关系。（4）加强宣传教育，提高员工的道德水准，树立节能环保意识。个人（青少年）

树立可持续发展意识和节能环保意识，增强社会责任意识。从日常生活小事做起，自觉履行节约资源保护环境的义务；如：随手关灯；少用或不用一次性餐具；回收废弃物等；树立正确的消费观，注重环保购物，倡导绿色消费；积极参与各种节约资源保护环境的宣传活动；并积极同各种浪费资源破坏环境的违法行为作斗争。

5.发展低碳经济有何积极意义？

（1）有利于依靠科技降低能耗，提高资源利用效率和循环利用水平，节约资源，保护和改善环境，实

现经济发展与资源环境相协调，人与自然和谐相处。

（2）有利于倡导绿色生产和绿色消费，选择文明健康科学的生活方式，建设生态文明。

（3）有利于落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，改善人们生存和生活的环境。（4）有利于促进经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高。（5）有利于缓解中国所面临的严峻的资源和环境形势。

6、我们国家为落实节能减排应采取哪些措施？（提建议、献计策）答：①加快淘汰耗能严重的落后生产企业。

②依靠科技创新，加快节能减排技术开发和推广。③严格执法，加强对节能减排工作的监督检查。④加强宣传，组织开展“节能减排全民行动”。⑤实施有利于节能减排的奖惩政策。

7、作为青少年学生，你打算如何用实际行动为节能减排作出贡献？ 答：（1）积极宣传我国环境恶化、资源短缺的严峻现实，营造节约资源，保护环境的良好氛围。积极

宣传节能减排的重大意义，营造节能减排的良好氛围；（2）积极宣传节能减排的重大意义，营造节能减排的良好氛围；（3）积极同破坏环境、浪费资源的行为做坚决斗争。（4）树立资源节约意识，发展循环经济；（5）使用节能型、环保型产品；

（6）增强意识，从小事做起，身体力行落实好节约资源和保护环境的行动；（7）要为节约资源和保护环境提出合理化建议；（8）积极创新实践，发明节能减排的金点子。

（9）要增强法律意识，勇于同破坏资源和环境的违法犯罪行为作斗争。从现在做起，从身边小事做起，从现在做起，节约每一滴水，每一度电、每一张纸、每一粒粮，自觉做到关闭电器的同

时拔掉插头、将灯泡换成节能灯、一水多用、送电子贺卡、双面用纸、垃圾分类和回收、不使用一次性用品等。

8、大力推进生态文明建设符合教材中国的那些观点？(1)符合实科学发展观思想。(2)符合走可持续发展之路。(3)符合全面小康社会建设。(4)构建和谐社会的必然要求。(5)符合我国初级阶段的基本国情

（6）符合党始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为民。9.如何建设低碳校园？

对学生进行环保教育，引导学生树立低碳意识； 老师要以身作则，自觉践行低碳生活；

开展以“低碳”为主题的多种宣传活动，引导学生养成健康的生活方式； 随手关灯、关水龙头，自觉节约用电、用水；等等

10.为开展低碳系列活动拟一个行动方案

11.中国在国际社会上为发展低碳经济所做的努力和结果表明了什么？

中国是一个和平、合作、负责任的大国；中国为遏制全球气温升高作出了自己的贡献；中国的国际地位在不断提升。

12.请你谈谈如何构建节约型社会？(1)国家：

①加强道德建设，进行“节约光荣，浪费可耻”的教育，提高全民族的资源忧患意识和节约意识。②实施科教兴国战略，改进技术设备，变粗放型的经济增长方式为集约型的经济增长方式，走新型工业化道路。

③树立科学发展观，走可持续发展的道路，大力发展循环经济，加强可再生能源的开发和利用，从根本上解决经济增长与资源环境之间的矛盾。

④建立健全相关的法律法规，采用法律的、经济的、行政的等多种手段，严惩浪费资源的行为。(2)社会：

①加强道德和法律知识的宣传，大力倡导勤俭节约的美德，在全社会形成节约的社会风气； ②发挥舆论和有关部门的监督职能，谴责铺张浪费的行为。

(3)公民：提高自身道德意识和法律意识，自觉约束自己的行为，养成勤俭节约的良好习惯，积极同浪费的行为作斗争。

专题一着力保障改善民生促进社会进步 篇2

必须充分认识保障和改善民生的重大意义

民生问题涵括衣食住行、生老病死八个方面, 是涉及人民群众自身最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题解决得好不好, 关乎人们生存有没有安全感, 生活有没有幸福感, 对党和政府有没有信任感, 对社会有没有认同感, 影响着我国改革发展稳定大局, 是我们各项工作的重中之重、急中之急。

1、改善民生是科学发展观的题中之义。

科学发展观的核心是以人为本。人民群众是历史的创造者, 是社会的主体。贯彻落实科学发展观, 就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点, 尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益;贯彻落实科学发展观, 就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享, 关注人的生活质量、幸福指数, 真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。所有这些, 都体现在点点滴滴的民生民计上。所以说, 保障和改善民生是科学发展观的题中应有之义, 是深入贯彻落实科学发展观的具体行动和现实表现。

2、改善民生是全面建设小康社会的根本要求。

十七大报告提出在实现全面建设小康社会的奋斗目标上, “必须适应国内新形势的新变化, 顺应各族人民过上更好生活的新期待”。全面小康, 就是要做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐, 这一切都与民生问题息息相关。可以说, 改善民生既是全面小康的内容, 也是实现全面小康的根本途径, 更是全社会共同的期待。实现全面建设小康社会, 必须顺应时代潮流、合乎民心民意, 加大力度促进社会就业更加充分、收入分配更加合理有序、教育医疗卫生体系更加完善、社会保障网络覆盖更加广泛, 不断改善民生。

3、改善民生是建设和谐社会的重要基础。

“民惟邦本、本固邦宁”, 解决好民生问题是社会和谐的重要基石。胡锦涛总书记强调和谐社会的标志就是“民主法治、公平正义、诚信关爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。而这其中最重要、最根本的尺度和标准就是“民生”。当前, 我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期, 城乡、区域、经济社会发展不平衡的现象比较突出, 人民群众思想的独立性、多样性、参与性、选择性和维权意识普遍增强, 在加快发展中更加保障人民群众的利益已成为构建和谐社会的重中之重。只有以改善民生为重点, 解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 才能使人民安居乐业、奋发有为, 进而实现社会和谐。

4、改善民生是提高党的执政能力的具体要求。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党除了最广大人民的根本利益, 没有自己的特殊利益, 党的全部任务和责任, 就是带领广大人民实现他们的利益。能不能把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好, 能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好, 是执政能力的重要考验。只有切实做到立党为公、执政为民, 把立党为公、执政为民的理念转化为富民惠民、改善民生的具体行动, 并贯穿于各项工作之中, 才能使党的执政基础更加坚定稳固, 才能不断提高党的执政能力。

改善民生是劳动保障部门的重要职责

民生问题涉及诸多方面, 其中人民群众最直接、最关心、最现实的是就业、就学、就医、养老问题。因此, 劳动保障部门必须增强责任感, 勇担使命。具体来说, 应着力发挥三方面作用:

1、发挥“减压阀”的作用。

当前, 我国正处于改革发展的关键时期, 工业化、城镇化和经济结构面临着战略性调整, 人民群众经济要求多样化, 社会利益关系更加复杂。在这个特殊时期, 人民群众对经济利益的要求更高, 追求社会利益分配相对公平的呼声更大。这些问题的产生, 主要是一些人民群众的正当利益没有得到满足, 或是相对公平的享有。譬如, 农村征地后农民因失地出现就业难的问题, 国有企业改制职工分流安置的问题, 非公有制企业中员工工资被拖欠、克扣和超时加班等问题。要妥善处理好这些问题, 劳动保障部门应充分发挥“减压阀”的作用, 积极搭架好就业转移的桥梁, 加大技能培训力度, 加快农村劳动力的转移;切实加强劳动合同管理, 加大劳动监察执法力度, 化解各类纠纷和矛盾, 更好保护劳动者合法权益, 妥善协调劳动者与用人单位的利益, 建立和谐的劳动关系。

2、发挥“助推器”作用。

就业是民生之本, 对绝大多数人来说, 劳动就业是谋生的基本手段。只有通过劳动就业, 人们才能具备衣食住行等物质生活条件。解决好就业问题, 帮助人民群众实现安居乐业, 是提高群众生活水平的重要途径, 也是实现全面建设小康社会、促进社会和谐的关键所在。而就业问题是个世界性难题, 尤其在人口众多的我国, 就业问题历来严峻。前些年, 由于体制改革, 国有、集体企业大量的人员下岗, 给就业增加了压力。而近年来, 城乡新增劳动力就业、农村富余劳动力转移压力, 使原已十分严峻的就业形势更是“雪上加霜”。在这种情况下, 劳动保障部门只有进一步完善就业工作机制, 加大力度促进劳动者充分就业, 才能切实保障他们有生存之本, 才能在推动社会发展和稳定发挥“助推器”作用。

3、发挥“安全网”作用。

社会保障涉及到千千万万人民群众的切身利益, 是民生大计。只有把更多的社会群体纳入社会保障范围, 实现“老有所养、病有所医、伤有所助、失有所补”, 才能不断增强保障民生稳定的基础。当前, 随着改革发展的不断推进, 引起社会形态的深刻演变、社会组织结构的深刻调整, 现实生活中, 贫富差距偏大、劳动关系失衡、城乡差距与地区发展差距扩大、不同社会群体存在一定利益矛盾等, 这些不可否认的要先靠解决就业的问题去解决。但这里面有相当一部分人群因年龄大、身体状况差、教育水平低, 或者因体制造成的历史遗留因素, 在劳动力市场上处于不利地位, 这就需要社会保障事业予以救助。社会保障工作不再是一个人、一个家庭的事情, 而是全社会的事业。作为劳动保障部门就应该发挥“排头兵”作用, 加快推进建立覆盖城乡的社会保障体系, 建立健全养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度, 率先撑起“安全网”。

准确把握当前劳动保障工作形势

可以预料, 今后一个时期的劳动保障事业在党的十七大精神指引下, 将进入一个崭新的发展阶段。同时, 特别是在推进改善民生工作上, 其任务既繁重又艰巨, 发展机遇与挑战并存, 困难与希望同在。就全国劳动保障工作总体形势上看, 由于有党的十七大精神这股强劲东风的吹动, 劳动保障事业建设将会日新月异的发生变化, 广大人民群众将会更多地分享到改革开放发展的丰硕成果。从全省形势而言, 连年来由于有省委、省政府的高度重视, 整个劳动保障事业建设率先走在全国同行前列, 创新二十多项占居首位的辉煌业绩。在未来发展走势中, 也将会一路领先。就惠来县的形势分析, 劳动保障事业建设和发展同样面临着诸多机遇, 有着大的希望。首先, 县委、县政府在贯彻落实党的十七大精神、推动惠来经济社会发展上有新的战略布局和工作思路, 把改善民生摆上重要的议事日程来抓, 这给劳动保障事业建设发展提供了坚强的政治后盾。其次, 未来几年惠来经济发展将面临着大发展、大跨越的机遇期, 一批投资上亿元、上百亿、上千亿元的项目 (如惠来电厂、中海油、乌屿核电站、大南海国际石化工业园、县城生态工业园、神泉港码头及源翰制衣等) 相继投产或在建在谈, 这给扩大就业、加快农村劳动力转移等工作带来了良机。第三, 在各级主管部门的大力支持和当地党政的高度重视下, 劳动保障事业基础建设将得到夯实, 劳动保障队伍建设得到不断加强, 对外形象已得到塑新和树立。目前, 正着手筹建的县技工学校和劳动保障综合服务大楼, 这将为培养技能型人才、提供便民条件、推动地方经济发展创造一个良好环境。但是, 由于地区间经济社会发展的基础、条件不尽相同, 发展速度不匀衡, 劳动保障事业建设也出现不匀衡, 特别象惠来这样人多地少、经济欠发达的县份, 存在的困难更多、压力更大:一是实现就业的压力大、任务繁重。惠来是个超百万人口大县, 虽然在谈在建大型项目不少, 但工业企业家数少、规模不大, 容纳就业份量有限。据统计, 全县仅农村富余劳动力就达12万人, 且他们的择业观念陈旧、生产技能缺乏。若加上城镇每年的新增劳动力和国有企业下岗失业人员、退伍军人、大中专毕业生, 整体就业形势相当严峻, 推进就业工作压力较大、任务繁重。二是各类险种参保覆盖面小。经过近两年的艰苦努力, 全县整个社会保障体系5大险种虽得到建立健全, 但由于地方财力弱、社会经济水平低, 各类保险参保面仍很狭窄, 待遇水平也仅仅处于全省的平均水平线。三是技能培训基础建设滞后。目前, 全县技能培训工作仅靠县一个培训中心和一所民办学校, 工作压力很大。四是基层劳动保障队伍建设有待进一步加强。应该说, 近年来, 全县劳动保障队伍在思想建设、作风建设和业务能力提高上是有明显变化, 但距离新时期劳动保障工作的新任务、新要求尚存在很大差距。特别是基层劳动保障队伍建设、基础建设, 存在的问题尤为突出。有些基层所人员变换频繁, 影响正常业务开展;有些人员因镇政府其他工作任务, 难以操务“正业”;有些人员政策业务水平不高, 难以适应本职工作, 等等。所在这些都必须加以认真解决, 否则, 将难以适应新形势下对劳动保障工作所提出的新要求、新任务, 改善民生的课题也就很难有圆满的答案。

改善民生是贯彻落实科学发展观的具体行动

劳动保障工作事关广大人民群众的切身利益, 直接影响国家改革发展的大局。贯彻好党的十七大精神, 就必须加大工作力度, 在促进民生、保障民生、维护民生上狠下功夫。重点必须抓好三方面工作:

1、扩大就业门路, 稳固民生之本。

就业是民生之本、安邦之策。推进就业, 是提高人民群众生活水平、促进社会和谐稳定的根本途径。要把扩大就业作为改善民生、发展民生的关键来抓, 千方百计营造良好的就业环境, 让广大群众实现有劳有得。一是推进城乡统筹就业。站在全县经济社会发展的大局上, 进一步完善城乡统筹就业制度, 建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场;进一步消除对农民进城务工的岐视性政策和做法, 改善农民工就业环境;扎实推进“广东省百万农村青年技能培训工程”, 加快农村劳动力有序转移, 提高就业水平和就业质量, 促进农民增收。二是增创就业岗位, 优化就业结构。增创就业岗位是扩大就业的根本, 优化就业结构是稳定就业提高就业质量的重要保障。要鼓励、支持和引导个体、私营等非公经济发展, 积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业, 充分发挥它们劳动力需求的主导性作用, 吸纳更多的劳动力就业。要引导劳动者转变就业观念, 促进就业形成多元化, 鼓励自主创业, 使更多的劳动者成为创业者, 发挥创业带动就业的倍增效应。三是推进国企改革与下岗职工再就业。深化国企改革与促进下岗失业职工再就业是促进经济社会又好又快发展的重要工作。要坚持国企改革与职工分流安置和再就业通盘考虑, 在深化国企改革的同时, 充分考虑我县财政、企业职工和社会保险的承受能力, 特别要关注、重视、保障下岗职工的基本生活, 逐步解除工作关系, 妥善分流安置, 全面落实再就业扶持政策引导, 鼓励企业吸收下岗职工再就业, 促进下岗职工自主创业。加大公益性岗位开发力度, 全面落实各项扶持政策, 提高下岗失业人员就业稳定性。四是强化公共就业服务建设。要加快推进各级就业服务机构“专业化、制度化、社会化”建设, 形成覆盖城乡就业网络, 免费为城乡劳动者提供多样化就业服务。加强就业信息化建设, 力求做到全方位, 快速度搜集用人信息、加强用人方与劳动者的信息对接, 有效促进就业。重点要加强劳动力市场信息化建设, 力求做到全方位、快速的搜集到企业用工信息;要引导下岗、待业人员自觉登记、主动联系就业信息。同时, 要坚持社会化与市场化相结合, 扎实推进职业技能培训基地建设和培训工作开展。当前, 要全力以赴地抓好技工学校的上马建设, 为培养技能型人才、促进经济快速发展提供有力保障。

2、扩大社会保障覆盖面, 做强民生之盾。

十七大报告提出“社会建设与人民生活幸福安康息息相关”。社会保障是社会建设的重要内容, 涉及人民群众的切身利益, 是民生之盾。要按照“人人都有基本生活保障”的目标, 加快建立覆盖城乡的社会保障体系。一是推进养老保险。推进以机关、企事业单位为主的养老保险, 加强非公企业养老保险工作, 加强与工会等单位的合作, 促进企业承担更多社会义务, 维护劳动者权益。探索失地农民基本养老保险, 解除失地农民的后顾之忧。二是完善医疗保险制度。加大宣传, 扎实推进城镇居民医疗保险工作, 扩大医保覆盖面, 让广大群众实现病有所医。三是扩大工伤保险和失业保险覆盖面, 引导非公有制组织积极参保, 保障劳动者合法权益, 化解矛盾。四是进一步完善配套政策, 从制度上解决好被征地农民养老保险、困难企业职工参加医疗、养老保险及困难企业欠缴社保费等热点、难点问题。

3、健全劳动关系调节机制, 巩固民生之源。

专题一着力保障改善民生促进社会进步 篇3

热点综述

党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并指出“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。其具体表现有：

1、2亿多城镇居民受惠医保，梦想的阳光照进现实。2007年，新型农村合作医疗制度进入全面推进阶段，全国约有2400个县(市、区)开始建立这一制度，约7亿农民参加。在城镇，国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。

2、就业：扶持创业、帮扶零就业家庭构成互补。2007年1-10月全国城镇新增就业人员已超过1000万人，完成全年目标任务的113％。

3、逾2000万农民纳入低保，城乡一体化再提速。2007年7月11日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。

4、义务教育名至实归，基本走向全部免费。2007年春季学期开始，国家免除全国农村地区义务教育阶段学生学杂费，农村1.5亿中小学生家庭普遍减负；2008年在试点的基础上，全面免除城市义务教育阶段学杂费；保障进城务工人员子女平等接受义务教育。

5、收入分配：财产性收入有了坚实保障。党的十七大报告首次提出“让更多群众拥有财产性收入”“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

6、调整休假制度引发全民关注，带薪休假有了法律保障。2007年12月1日，面向全民公开征求意见后的国家法定节假日调整方案公布实施，同步出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障。

角度分析

1、解决民生问题体现了“三个代表”重要思想。中国共产党着力解决事关广大人民群众的根本利益的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗等民生问题，体现了我们党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。

2、解决民生问题是全面建设小康社会的需要。我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。全面建设小康社会，经济发展是基础，改善民生是根本，社会和谐是保障。

3、解决民生问题是贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的要求。科学发展观的核心是以人为本。解决民生问题就是坚持以人为本，就是把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，最终实现人的全面发展。而解决住房、就业、社会保障、医疗等民生问题是维护公平正义、构建和谐社会的基本条件，只有不断改善民生才能促进社会和谐。

4、实现共同富裕是社会主义的根本原则。只有关注民生问题，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，才能促进共同富裕。所以说，解决民生问题，直接关系到广大人民共享经济发展成果，最终实现全体人民的共同富裕。

5、解决民生问题，必须正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。在社会主义现代化建设中，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。近年来，国家采取了一些措施解决人民群众的切身利益问题，确保人民生活质量的提高，使我国的改革和发展在稳定的环境下顺利进行。

6、百年大计，教育为本。我国义务教育基本走向免费、师范生实行免费教育等重大举措，说明我们党坚持把教育放在优先发展的地位，有助于提高我国公民的科学文化素质，有利于实施科教兴国和人才强国战略，有利于构建和谐社会和保障公民受教育权的实现。

7、树立公平正义意识，实现社会公平正义。构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。医疗、住房、就业、社会保障、物价上涨等民生问题属于社会生活中的不公平现象。而改善民生问题是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件。

典型题例

(2007年山东济宁市中考试题)关注民生，是2007年全国“两会”的一大热点。从代表和委员的建言中，从温总理的政府工作报告中，我们随处可见民生的细节，感受到民生的重量，体味到民生内涵之深刻，感知到其外延之宽广。民生正成为当下中国的主流话语。

(1)近年来，我国政府一直为解决民生问题而努力，并采取了一系列切实可行的举措，请你列举两例。并结合其中的一例，谈谈这样做的重要意义。

(2)列举你所观察或了解到的当地的民生问题。(至少两个)并选择其中一个方面的问题，提出你的解决建议。

(3)“民生关系你、我、他。”请你写出一句有关民生的感言。

分析：该题取材于民生这一“两会”的热点话题，引导学生关注社会、关注生活，考查了学生观察生活、概括总结和运用所学知识分析实际问题的能力，鼓励了学生的创新思维。答好该题，学生只有关注时事、留心生活，才能列出党和政府采取的解决民生问题的举措，知道当地存在的民生问题；同时，学生只有牢固掌握基础知识、善于思考，才能运用所学知识去分析、解决实际问题。

参考答案：(1)举措：废除农业税；通过《物权法》；在农村义务教育阶段实行“两免一补”；积极推行新型农村合作医疗制度；在城市建立健全廉租房制度；在全国农村建立最低生活保障制度；建立适合农民工特点的社会保障制度；在教育部直属师范大学实行师范生免费教育；重视食品安全，为百姓严把“入口”关；治理环境污染；加强安全生产，等等。意义：应结合具体举措来谈，如农村义务教育阶段实行“两免一补”的意义：保障公民平等享有受教育的权利，自觉履行受教育的义务，实施科教兴国战略，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。废除农业税的意义：有利于减轻农民负担，缩小城乡差距，共享经济繁荣的成果，实现共同富裕，全面建设小康社会，落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。重视食品安全的意义：有利于依法规范经济行为，保障消费者的合法权益，维护社会主义经济秩序。(2)①劳动就业任务依然艰巨；食品安全问题；社会保障体系不完善；医疗卫生价格超出群众实际承受能力；教育乱收费；执法、司法不公问题；环境污染形势严峻等。②解决建议：可从加强立法、执法力度；强化政府责任，加强监督管理；公民依法行使监督权等方面回答，如食品安全：国家有关部门应完善立法，加大检查监督管理；生产者应严格遵守国家的法律法规，生产合格产品；销售者应诚信经营，杜绝假货；消费者应增强自我保护意识，配合执法部门与制假售假行为作斗争。环境污染：强化政府责任，严

格执法；有关部门要坚持环境保护的原则和制度；公民应行动起来，从生活中的小事做起，落实环保行动。(3)如“关注民生，和谐发展”“群众利益无小事，民生问题大于天”等。

备考演练

一、单项选择题

1、就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急。在我国现阶段，要解决这三大难题，最根本的途径是坚持()

A、艰苦奋斗

B、以经济建设为中心，加快发展

C、以人为本

D、改革开放

阅读漫画《加高门槛》，回答2-3题。

2、漫画主要反映了()

A、各级学校始终把办学质量作为自己的生命线

B、阶层差距正在影响教育公平

C、农民工子女普遍存在厌学情绪

D、城乡之间的差别无法消除

3、如果漫画中反映的现象长期存在()

①可能导致社会的不公平②能鞭策农民工子女奋发进取③影响构建和谐社会的前进步伐，埋下城乡人际关系矛盾、冲突的隐患④必将提升我国教育事业的整体质量

A、①③B、①②③C、②④D、①③④

4、顺口溜：“种田不缴税，上学不交费，盘古开天地，这是头一回。”“上学不交费”这一举措()

①彻底改变了农村儿童的生活和命运②体现了党和政府对教育事业的重视③保障了农村儿童的受教育权利④有利于加强社会主义新农村建设

A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④

5、2007年9月，6所教育部直属师范大学的第一批免费师范生正式入学。他们享受到了免缴学费、住宿费，并补助生活费的优惠政策。在教育部直属师范大学实行师范生免费教育说明()

①党和政府关注教育公平②党和政府努力践行“三个代表”③贫困家庭的孩子也有了同等接受义务教育的权利④党和政府努力构建社会主义和谐社会

A、①②④

B、①③④

C、②③④

D、①②③④

6、胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生()

①是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求②体现了执政为民这一社会主义的根本任务③是解决我国社会主义初级阶段主要矛盾的需要④有利于维护改革、发展、稳定的大局，推进和谐社会建设

A、①②④

B、①③④

C、②③④

D、①②③

7、公平正义是当前构建和谐社会的一个重要目标，为此，党和政府采取了很多维护社会公平正义的做法。下列能直接体现党和政府关注民生，维护社会公平正义的是()

①健全社会保障制度，在农村实行社会低保制度②完善和改革农村医疗卫生保障体系③2007年7月4日，中国和欧盟官员在布鲁塞尔举行第三次财金对话④抑制房价，实行廉租房制度

A、①②③

B、①③④

C、①②④

D、②③④

8、“2007年共同关注·希望工程圆梦行动”自启动以来，截至8月31日，“圆梦行动”捐款突破1.6亿元人民币。这一活动()

①帮助农村贫困地区的大学新生圆大学梦②“共享一份爱，同圆一个梦”是“圆梦行动”的口号③是实施科教兴国战略和人才强国战略的必然选择④是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必然要求

A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④

9、近年来，百姓关心的上学难、就业难、看病难、环境污染、食品安全等问题，都反映了我国社会主义初级阶段的主要矛盾。这个主要矛盾是()

A、先进的社会制度同落后的社会生产力之间的矛盾

B、人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾

C、社会主义政治文明同物质文明之间的矛盾

D、东部发达地区同西部落后地区之间的矛盾

10、近年来，教育成为社会各项事业发展的重中之重，各级政府投入大量财力，采取各种措施，力补教育“欠账”。之所以坚持把教育摆在优先发展的战略地位的方针，是因为()

A、尊师重教是一个社会文明程度的标志

B、教育决定国家和民族的未来，是最根本的事业

C、发展教育事业是我国当前的中心工作

D、教育优先发展是科学发展观的核心

11、2007年8月20日，我国第一份国家级地区性发展规划《东北地区振兴规划》正式出台。党中央、国务院高度重视振兴东北经济，因为它关系到()

①改革、发展、稳定的大局②建设公平正义的和谐社会③东中部经济发展差距这一社会主要矛盾的解决④确保人民群众共享经济繁荣成果，提高人民生活水平

A、①②③

B、②③④

C、①②④

D、①③④

12、党和政府一直十分重视收入差距的调节问题，明确提出了保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障低收入者基本生活等一系列政策。这表明()

A、我国不允许劳动者之间存在收入差距

B、我国坚持以实现共同富裕为根本目的

C、我国人民的生活总体上已达到小康

D、收入上存在差距不利于调动劳动者的积极性

13、下列做法不能体现构建“和谐社会”要求的是()

A、税务部门完善个人所得税制度，加大收入调节力度

B、公安部门依法严厉打击各种刑事犯罪，保障社会安定

C、环保部门组织开展“爱鸟周”“护林日”“植树节”等活动

D、某些地方政府纵容、包庇制假、贩假行为

胡锦涛同志在十七大上作报告时说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。据此回答14-15题。

14、现阶段，我们必须坚持和完善的分配制度是()

A、按劳分配为主体，多种分配方式并存

B、劳动、资本等生产要素按贡献参与分配

C、公有制为主体，多种所有制经济共同发展

D、让创造财富的源泉涌流，最终实现共同富裕

15、以下有关“公平”的说法，正确的有()

①公平是绝对的②公平与否的判断没有标准③公平具有相对性④公平总受到一定条件的制约

A、①②B、②③C、②④D、③④

16、2007年，新型农村合作医疗试点的县(市、区)要扩大到80％左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原来每人每年10元的基础上再增加10元。这体现了()

A、我国社会主义制度的优越性

B、公有制经济在我国经济中占主体地位

C、市场经济具有生机和活力

D、实现共同富裕必须坚持按劳分配原则

二、简答题

17、党的十七大于2007年10月15日在北京开幕，浏览报纸网络，收听收看广播电视，走进村庄厂矿、百姓家中，到处会强烈感受到民众灼热的目光和热切的期盼。一位来自辽宁的新华网友感慨地说：“十七大的热度，显示了百姓的信任度。这种热度来源于十六大以来一系列民生承诺如期得到兑现，来源于百姓对十七大提出的科学执政、民主执政、依法执政的期待!”十七大报告也充分体现了“民生特色”，所提出的一系列民生政策涵盖了教育、医疗、就业、住房、社保、食品安全、司法公正、安全生产、环境污染等方方面面，件件着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(1)漫画《紧紧拥抱》主要反映党和国家十分关注解决民生问题，它体现了“三个代表”重要思想的哪一方面?

(2)近年来你们当地政府在建设社会主义和谐社会、实践“三个代表”重要思想中做了哪些实事?(请你就“三个代表”的每个方面各列举一例)

三、实践与探究题

18、某学校九年级(2)班决定召开一次辩论会，要求同学们围绕当前有关社会热点问题进行探究交流。该班“时事报道小组”通过查阅资料、调查访问等手段收集到以下信息：

信息一：某市委和市政府高度重视和改善民生问题，在2007年重点工作和建设项目中，经济适用房和廉租房建设、农村医疗卫生设施建设改造、农村中小学危房改造，均位居前五名。同时，该市确定今年万元生产总值能耗降低4.5％，二氧化硫排放量减少8.3％的目标，从而实现又好又快发展，解决群众切身利益问题。

信息二：近年来，食品安全事件屡屡发生。从阜阳的假奶粉到上海的瘦肉精案件，从让大家闻之色变的“苏丹红”到“红心鸭蛋”事件，严重损害了人民群众的切身利益。为强化农产品质量安全监管，我国于2006年11月1日起实施农产品质量安全法。

结合上述信息，运用所学知识回答下列问题：

(1)假若你是该班中的一员，请确定一个探究交流的主题。

(2)如果你代表小组发言，请说出确定主题的依据。

专题一着力保障改善民生促进社会进步 篇4

更加注重社会建设，着力保障和改善民生课后测试

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课后测试

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1.两会的重大成果包括: √ A B C D 通过了《物权法》 落实科学发展观 落实和谐社会的行动 以上都包括

正确答案： D 2.中国发展的两个历史性跨越是指: √

A 用改革开放30年的时间跨越了资本主义国家工业化的发展道路200到300的时间 B C 中国跨越了5000年的历史 以上都包括

D 以上都不对

正确答案： C 3.党的建设的根本是: √ A B C D 加强反腐倡廉建设 加强党的先进性建设 加强思想道德建设 以上都包括

正确答案： B 4.经济快速的发展产生了哪些问题: √ A B C D 环境污染问题 公平问题 高耗能问题 以上都包括

正确答案： D 5.当今社会群众所关心的“新三座大山”包括: √ A B C D 住房 教育 医疗 以上都包括

正确答案： D 6.第三产业快速发展的一个前提条件是: √

A B C D 人民收入水平提高 工业、农业的辅助发展 政府的政策性帮扶 以上都不对

正确答案： A 7.两会中国家对于大专院校学生的优惠政策包括: √ A B C D 国家奖学金逐年投入增多

教育部指定院校的师范生进行免费教育 重点扶持职业教育 以上都包括

正确答案： D 8.当前和谐社会需要形成以下哪种局面: √ A B C D 各尽其能 各得其所 和谐相处 以上说法都正确

正确答案： D 9.社会给人民提供施展自己才华的舞蹈,这是和谐社会的哪种局面: √ A B C 各尽其能 各得其所 和谐相处

D 以上说法都正确

正确答案： A 10.对社会劳动,有付出、有贡献,就应当得到应有的回报,这是指和谐社会的哪种局面: √ A B C D 各尽其能 各得其所 和谐相处 以上说法都正确

正确答案： B 11.目前社会主要存在哪些问题: √ A B C D 城乡之间发展差距过大

群体之间收入差距有不断扩大的趋势 就业难,劳动和权益保护得不到充分实现 以上说法都包括

正确答案： D 12.基尼系数超过多少表示收入差距比较大: √ A B C D 0.1 0.2 0.4 0.5 正确答案： C 13.社会保障问题包括以下哪些方面: √

A B C D 教育 住房 医疗

以上说法都包括

正确答案： D 14.我国最高权力机关是什么 √ A B C D 中华人民共和国全国人民代表大会 最高人民法院

中华人民共和国全国政治协商大会 以上都正确

专题一着力保障改善民生促进社会进步 篇5

时政热点专题六社会建设篇——提高保障和改善民生水

平，加强和创新社会治理

社会治理。

2017年10月18日，党的十九大胜利开幕。

确立宏伟目标，带领亿万人民奔向更加美好的明天；开启新的征程，为实

报告指出主要从以下九个方面入手：

一、教育：办好人民满意的教育

1.高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育。

2.加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。

3.健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

4.加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。5全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

6.加快建设学习型社会，大力提高国民素质。现中华民族伟大复兴的梦想砥砺前行。

习近平指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。他说，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

习近平同志在十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新 / 8

推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

二、就业：更高的就业质量和收入水平，实现更高质量和更充分就业

1.大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。

2.提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

3.扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。4.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

5.拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

6.坚持就业优先战略和积极就业政策，履行好政府再分配调节职能，加快/ 8

三、社保：更全面的社会保障体系，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系

1.全面实施全民参保计划。2.尽快实现养老保险全国统筹。

3.完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。4.建立全国统一的社会保险公共服务平台。5.健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

6.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

四、扶贫：更均衡的发展，坚决打赢脱贫攻坚战

1.坚持精准扶贫、精准脱贫。

2.坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。

3.深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。4.确保到二O二O年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

5.动员全党全国全社会力量，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

五、健康：更健康的体魄，实施健康中国战略

1.深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。2.加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。3.全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。4.实施食品安全战略，让人民吃得放心。5.坚持中西医并重，传承发展中医药事业。

6.构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展。7.要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。/ 8

六、法治：更专业的社会治理水平，打造共建共治共享的社会治理格局

1.坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

2加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。

3发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。4.加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

5.加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。

七、文化：更丰富的社会文化活动

1.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。2.筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

3.加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。

4.讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。

八、环境：更清新的空气、更美丽的中国

1.坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

2.提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。3.加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。4.健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

九、国际安全：强调有效维护国家安全 / 8

1.完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。

2.健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。

3.严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

4.加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

1.高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育。

2.加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度。

3.全面实施全民参保计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。

4.建立全国统一的社会保险公共服务平台。

5.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

6.确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

7.健全现代医院管理制度。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。8.实施食品安全战略。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。9.推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

一、从文化生活角度分析

习近平强调，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

1.坚持就业优先战略和积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，促进工多渠道就业创业。

2.扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。/ 8

[提纲挈领]

3.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

4.拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。5.完善社会保障体系；统筹城乡发展一体化。6.坚持和完善我国的分配制度；兼顾效率与公平。

4.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。5.加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。

6.讲好中国故事，树立文化自觉和文化自信，提高国家文化软实力。

四、从生活与哲学角度分析

1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。

2.意识具有能动的反作用，正确的意识可以指导人们认识世界和改造世界。3.坚持用联系的观点看问题；正确处理整体和部分的关系。

4.事物的发展是从量变开始的，量变是质变的必要准备，要积极做好量的积累。

5.坚持用全面的观点看问题，坚持两点论和重点论的统一，集中力量解决主要矛盾，不忽视次要矛盾。

6.人民群众是实践的主体、历史的创造者。

7.社会存在决定社会意识，社会存在的发展推动社会意识的发展；社会意识对社会存在具有反作用。

8.价值观具有导向作用。价值观作为一种社会意识，对社会存在具有能动的反作用。要树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。

二、从政治生活角度分析

1.政府的职能和责任，政府履行好社会主义经济建设职能；履行好社会建设职能。

2.共产党的领导地位，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。3.党的性质、宗旨和执政方式，中国共产党要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持科学执政、民主执政和依法执政。

4.我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。5.我国社会主义民主政治的特点和优势。党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国社会主义民主政治的特点之一。

6.加强党的执政能力和先进性建设，提高党的执政能力和领导水平。

三、从文化生活角度分析

1.教育是文化传播的重要途径，实现文化的交流和发展。

2.建设社会主义文化强国，建设社会主义精神文明，提高人们的科学文化修养与思想道德修养。

3.文化在综合国力的竞争中，地位越来越重要。/ 8

一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。)1．在十九大报告中，习近平主席在民生问题上，强调要扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入；坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道；等等。这体现了我国政府（）①正确处理效率和公平的关系

③坚持并完善我国的分配制度

A．①②

{答案} B

{解析}在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是

③党和人民的利益在根本上是一致的 ④依法治国是中国共产党治国的基本方略 A．①③ B．②④

{答案} C

{解析}本题考查中国共产党的地位和宗旨。中国特色社会主义事业以中国共产

C．②③

D．①④

党为领导核心，②应选；党和人民的利益在根本上是一致的，③应选。①④不选，材料未体现中国共产党坚持依法治国、依法执政。

3．精准扶贫，是扶贫工作科学性的体现。党的十九大再次聚焦我国下一阶段的扶贫工作，强调坚持精准扶贫、精准脱贫；坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合；深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。下列关于精准扶贫举措所体现的哲学道理对应正确是（）①重点攻克深度贫困地区脱贫任务——抓好关键部分，促进整体发展 ②精准扶贫切忌大上项目、大造声势、撒胡椒面——一切从实际出发，实事求是

③发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用——统筹全局，着眼整体 ④贫困群众需要自力更生，各级干部要真抓实干发挥引导作用——抓主要矛盾，恰当处理次要矛盾 A．②④

{答案} C

②积极发挥对资源配臵的决定作用 ④不断完善我国的基本经济制度

D．③④ B．①③

C．②③

公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。十九大报告中关于增加人民收入水平的措施，体现了效率与公平的关系，以及完善我国现行的分配制度，①③适合题意。市场在资源配臵中起决定性作用，②错误；本题考查的是我国的分配制度，不是基本经济制度，排除④；故本题选B。

2．十九大报告从八个方面对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了“明确”，指出中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，这说明（）

①中国共产党坚持依法治国、依法执政

②中国特色社会主义事业以中国共产党为领导核心 / 8

B．③④

C．①② D．①③

{解析}精准扶贫是扶贫工作科学性的体现，强调的是精准，重点攻克深度贫困

卫生体制改革等全方位的要求，体现了我国的政府加强社会建设，建设服务型政府，①③符合题意，选A；②强调的是政府的经济建设职能，不选；我们维护公民的合法权益，不是各项权益，④不选。地区脱贫任务，体现了抓好关键部分，促进整体发展的道理，精准扶贫切忌大上项目、大造声势、撒胡椒面，达不到精准的目的，体现了一切从实际出发，实事求是的原则，①②项符合题意。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，强调的是抓住关键部分而不是统筹全局，着眼整体，③项对应错误；贫困群众需要自力更生，各级干部也要真抓实干发挥引导作用，体现的是矛盾的主次方面，不是主次矛盾，④项对应错误；正确选项为C。

4．党的十九大报告指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。在民生问题上，涉及教育、医疗、就业、社保等八大方面。提出了包括发展素质教育，推进教育公平；提供全方位公共就业服务；全面实施全民参保计划；深化医药卫生体制改革等全方位的要求。这些要求表明，我国政府必须（）

①积极履行职能，加强社会建设

②审慎行使权力，坚持依法执政 ③提高行政效率，建立服务型政府 ④保障人民民主，维护公民各项权利

A．①③

{答案} A

{解析}我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。发展素质教育，B．②④

C．②③ D．③④

专题一着力保障改善民生促进社会进步 篇6

民生问题

今年的“两会”有其特殊的意义，因为不但要部署2011年的工作任务，还要决定整个“十二五”期间的发展规划。所以，温家宝总理所做的《政府工作报告》（以下简称《报告》）内容特别丰富。在社会政策亦即民生方面，概括起来有几点可能应该引起特别的关注。

1．关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。《报告》中说，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。

2．关于“十二五”规划。《报告》中提出要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城

镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作作出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。

3．关于2011年的工作。《报告》指出：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

为了实现上述目标，《报告》指出：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。然后分五个方面进行了慎密的安排： 其一是“千方百计扩大就业”。就业很重要，从经济学的角度看，劳动者只有就业，才有资格参加第一次分配。如果失业，就等于少了一次参加分配的资格，而且通常第一次分配会比第二次分配得到的利益更多。所以，在现代社会中，失业往往是陷入贫困的同义词。《报告》中很明确提出，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业；要大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业；在工作中把高校毕业生就业放在首位；还要加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场；要依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

其二是“合理调整收入分配关系”。收入的公平分配，人民群众期盼已久。《报告》把分配公平放到“当前的紧迫工作”的位置上。如此看来，光讲做蛋糕，不讲分蛋糕的日子终于要成为过去。但是，制定合理的分配政策也不能试图一蹴而就，多年积累的问题也不能指望一下子就解决。今年会重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。人民群众也是通情达理的，但是无论如何今年应该比以往有个明显的改变。其三是“坚定不移地搞好房地产市场调控”。《报告》把重点放在“解决城镇中低收入家庭住房困难”上。具体措施有三：一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。二是重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。三是建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任，强调对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。人民群众住房问题的解决，其实首先要政府分清什么是自己该做的，什么是自己不该做的；哪种政策是有效的，哪种政策是效果不怎么地的。总理在与网民交流时，曾经说得很明白了，现在就看怎么做。

其四是“推进医药卫生事业改革发展”。《报告》强调“今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。一是在基

层全面实施国家基本药物制度‘二是抓好公立医院改革试点；三是提高基本医疗保障水平；四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务；五是鼓励社会资本举办医疗机构。在“报告”中，医疗卫生占的篇幅不小，措施也是最多的，的确有点“攻坚”的架势。其实最重要的是两点：一是把基层医疗服务中心办好，二是公立医院的改革，尤其是后者。但是，如果抓不住主要矛盾，不能真正确立“非营利”的目标，如果政府还是吝于向医疗卫生事业投资，还是要医院完全承担医务人员的人工成本，“看病贵、看病难”恐怕会依然如故。