纳税服务局长讲话（精选7篇）
纳税服务局长讲话 篇1
同志们：
今天，我们在这里召开“市基层法律服务工作者协会二届二次理事会”，本次理事会是在党的十八大即将召开之前，我市经济社会发展取得巨大成就，全市上下努力建设神态文明城市的进程中召开的一次重要会议，具有特殊的重要意义。会议通报了市基协2011年换届以来全市基层法律服务工作开展情况，对协会下一步工作进行布置。今天的会议安排紧凑，内容紧扣当前工作重点，具有很强的针对性和指导性，大家要认真领会会议精神，回去后抓好贯彻落实。
下面，我就进一步加强和改进基层法律服务工作讲五点意见：
一、找准定位，把握正确方向
（一）准确把握基层法律服务的地位和作用，坚持正确的政治方向
“基层法律服务”是社会主义法律服务体系的组成部分，“基层法律服务工作者”不是自由职业人员，而是社会主义法律工作者，要承担相应的政治责任、法律责任、社会责任，对此，大家要有清醒认识。在执业活动中，基层法律服务工作者要自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，自觉做到“拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法”，努力实现“法律效果、社会效果、政治效果”的有机统一。
“听话、守规矩”是对法律服务从业人员的基本政治要求。“听话”就是要听党和政府的话，要讲政治、顾大局。当前，构建社会主义和谐社会就是最大的政治，基层法律服务工作必须服从、服务于这一政治。基层法律服务工作者在代理案件，尤其是代理那些重要敏感、涉及党委政府中心工作的案件，一定要要讲政治、讲大局，要具有政治敏感性。“守规矩”就是要严格遵守职业道德和执业纪律，严格依法、依规办案，而且还要守住道德底线。
（二）准确把握基层法律服务的发展空间，坚持“一手抓基础巩固，一手抓业务拓展”的发展目标
“拓展和规范法律服务”是指导基层法律服务发展的重要方针。其中，关于“如何拓展”的问题，是解决基层法律服务生存力、发展力的重要内容。一是要从工作实际和社会需求出发，看到当前基层法律服务为社会提供了“让老百姓打得起官司”的法律服务产品，成为满足低收入群众法律服务需求的重要渠道。可以说，无论在当前，还是在今后相当长的时期内，社会上始终存在不同层次的法律服务需求，基层法律服务的作用仍然不能忽略，基层法律服务机构始终有继续保留和适度发展的空间。二是，要把握好基层法律服务的发展力度，坚持“一手抓基础巩固，一手抓业务拓展”。要着力巩固现有基层法律服务组织网络体系，防止机构和队伍数量的严重下降。要及时研究执业证的审核发放条件，积极做好基层法律服务人才储备工作；要大力引导基层法律服务工作者，积极开拓基层法律服务市场，不断拓展法律服务领域，争创基层法律服务特色品牌，不断推动我市基层法律服务工作稳步发展。
（三）准确把握基层法律服务业的社会化、职业化的行业特点，坚持规范化管理的工作要求。
2003年脱钩改制后，贵阳市基层法律服务在理顺管理体制、完善工作机制的过程中，逐步形成了社会化、职业化的行业特点。针对基层法律服务行业特点，全市各级司法行政机关，要会同市基层法律服务工作者协会，以规范行业标准为突破口，加强管理，加强引导，大力提高基层法律服务业规范化水平。要着力规范执业主体，进一步统一基层法律服务主体的资质与水平；着力规范执业行为、工作流程，提高服务信誉扣质量，以优质高效的服务品质来赢得市场的肯定；着力规范服务秩序，促进基层法律服务行业风气的根本好转；着力规范管理职能，改进管理模式和管理方式，逐步完善行政管理与行业自律“两结合”管理机制。
二、加强组织领导，推进新形势下基层法律服务党建工作
法律服务事业要科学发展，法律服务机构管理要上台阶，服务水平要提升，坚持正确的政治方向，坚持党的领导，抓好党的建设，是有效也是必须做好的一项工作。近年来，随着社会经济的不断发展，司法体制改革的不断深入，法律服务行业逐渐向社会中介组织转变，行业协会自律性管理作用逐渐增强。但目前法律服务行业党建工作还存在一些薄弱环节，基层法律服务领域党的组织还有待进一步建立健全，党员的作用还有待进一步发挥，部分机构管理不规范，对从业人员缺乏有效监督，个别人员违法违纪执业，职业道德缺失，损害了群众的权益，甚至造成不良社会影响。一些基层法律服务工作者自认为是自由职业者，把经济效益放在第一位，个别基层法律服务工作者服务质量差，干扰了法律服务市场正常秩序。
今天的会议议题之一，就是贯彻落实市委组织部《关于扎实抓好社会组织集中组建党组织工作，深入推进基层组织建设年活动的通知》精神，刚才，冯宝原会长传达了市委组织部文件精神，市局机关党委书记杜平同志对有关工作进行了安排布置，具体工作我不再赘述。我认为，以抓党建规范行业管理，促进法律服务事业健康发展，把准了脉，找准了方向，抓住了问题的关键。下一步，全市各级司法行政机关和市基协党总支要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）要站在党管政法工作的高度，充分认识进一步加强和改进法律服务行业党建工作的重要性和必要性
法律服务工作，是司法行政部门的重要职能，也是党管政法工作的重要组成部分。基层法律工作者和律师、公证员、司法鉴定人都是社会主义法律工作者，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。进一步加强和改进新形势下基层法律服务行业党的建设工作，对于坚持党对法律服务行业的领导，确保法律服务工作始终坚持社会主义方向；对于充分发挥法律服务工作职能，更好地服务党委政府的工作大局，服务经济发展、推动社会和谐稳定；对于加强法律服务行业队伍建设，巩固党的执政基础都具有十分重要的意义。因此，全市各级司法行政机关、市基层法律服务工作者协会、各法律服务所，要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好新形势下法律服务行业党的建设工作的责任感、使命感和紧迫感，把这项工作抓好抓落实，常抓不懈。要建立起法律服务行业党建工作责任制和考核评价体系，形成长效机制。
（二）充分结合行业特点，创新理念和方法，务求取得实效
法律服务工作，是专业性较强、与社会生活方方面面有着密切联系的特殊行业。一个法律服务机构如果不掌握党的路线方针政策，没有真正地以整个社会发展的趋势、重大政策引导发展，就业务谈业务，就不可能又快又好地发展。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，既是新时期党建工作的一条基本经验，也是实现法律服务事业蓬勃发展的重要路径。法律服务行业党建工作是全社会党建工作的重要组成部分，必须遵循党建工作的一般规律。同时，行业、职业和群体特征，使法律服务行业党建工作又具有特殊性。这种特殊性要求法律服务行业党建工作必须处理好执业自主性与党建组织性，个体职业取向与党的利益、国家利益、人民利益至上的价值取向等关系。“健全组织是基础，发挥作用是关键，开展活动是保证，可持续发展是目的”，抓法律服务行业党建工作，一定要与业务工作紧密的有机结合起来，围绕法律服务事业和机构得到更好发展、更快发展开展党的工作。开展党组织活动，要联系实际，注重实效。活动形式要根据行业特点，本着小型、灵活、务实和有利于党员参与的原则，因地制宜，因时制宜。要创新活动载体，善于结合法律服务机构文化建设开展工作，提高党组织活动的渗透力。要着力于“把党员培养成行业名人、把行业名人发展成党员”，充分发挥出党员的先进性并调动各方面的积极性。
（三）明确党的基层组织在法律服务行业中的地位和作用，参与创新社会管理，把强民生、促发展、保稳定作为法律服务工作的根本出发点和落脚点
市基协党总支要发挥在基层法律服务行业的政治核心作用和重大事务决策作用，确保党的路线、方针、政策在法律服务工作中得以正确的贯彻落实，党委政府的各项任务在法律服务行业顺利完成。基层法律服务执业机构中的党员，要带头发挥法律优势，当好党委、政府顾问，主动为重大经济建设项目和涉及社会和谐稳定的重大案件提供专项法律服务，协助党委、政府把好法律关。要通过提供优质高效的法律服务，切实维护企事业单位和人民群众的合法权益。要通过参与信访接待、参加医患纠纷专业调解、组织维护农民工权益等形式，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。要带头践行公益法律服务新理念，带头履行法律援助义务。要推行党员挂牌执业、党员示范岗、组织党员法律服务队，在履行社会责任中发挥法律服务行业党员的先锋模范作用。
（四）加强组织领导，建立基层法律服务党建工作共建共管新机制
市局基层处、市基协要主动地、经常性向市局党组报告基层法律服务队伍党建和工作运行情况，区（县）司法局要主动向区（县）党委汇报基层法律服务业务及党建工作开展情况和取得的效果，也要积极宣传基层法律服务行业中的党员在保障民生、促进发展、维护稳定中所发挥的重要作用，及时反映工作中存在和需要解决的困难和问题。各区（市、县）司法局党组、市基协党总支要加强对基层法律服务工作的领导和对法律服务行业党建工作的支持，要严格执行各项党的制度，落实各项措施，全面加强党对我市基层法律服务领域的领导，真正发挥出基层法律服务的积极作用。各区（市、县）司法局党组、市基协党总支要把加强基层法律服务行业党建工作摆上重要议事日程，纳入基层党的建设的重要内容共建共管。要关心基层律法服务行业党员的政治进步，积极推荐优秀党员参选党代会代表、人大代表和政协委员，为行业优秀党员参政议政创造条件。各县（市、区）司法局党组、市基协党总支要从抓支部建设、队伍建设、制度落实以及支部和党员作用发挥等方面入手，打造党建工作示范点，通过抓点示范、以点带面，全面推进法律服务行业党建工作；同时，市和区（县）两级司法行政机关以及市基协对基层法律服务行业党组织活动经费应当给予必要保障。
三、主动思考，创新思维，不断创新工作观念和措施，更好地服务民生、服务大局、服务社会公平正义和法制建设 基层法律服务执业机构和从业人员作为新社会组织及法律职业共同体，在参与社会建设、服务社会管理创新，落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、依法化解疏导社会矛盾纠纷等方面发挥着不可替代的作用。全市各级司法行政机关、市基层法律服务工作者协会要组织和带领基层法律服务执业机构和从业人员充分发挥好以下六个方面的职能作用：
（一）充分发挥在法律宣传中的作用
基层法律服务执业活动涉及到社会的各个层面，经常接触和联系到广大群众。基层法律服务工作者作为法律专业人士，在普法中必然有着其他人所不可替代的作用，应当成为普法工作的重要力量。由于当事人在对基层法律服务工作者的信任度相对高，因此宣传效果也会更好。这样既可以满足群众合法的信息需求，也有利于提高群众的法制精神、法律意识和法律素质；便于群众对自己的行为进行必要的、合理的预测和判断，从而最大程度的减少不利于社会和谐、不利于社会安定的行为发生。通过对国家的法律和政策进行宣传和讲解，实质上是加强了社会民众与国家管理层的沟通，这将有利于落实依法治国基本方略、维护社会公平正义，确保法律和政策的顺利实施，推动社会管理创新。
基层法律服务工作者在执业过程和其它社会活动中，应当注意对国家的法律和政策，包括对有关社会管理的法律进行宣讲。具体而言，基层法律服务工作者在日常工作中针对当事人、法律咨询对象、亲朋好友等宣传法律的同时，还可以通过开展法律宣传进企业、进社区制度，采取专题讲课、报告会、咨询活动等有效形式，深入机关、企业、社区、乡村、学校，以及它组织形式的单位，大力开展法律、法规和政策宣传工作。在法律宣传过程中要不断创新普法重点内容和宣传方式、宣传载体，做到贴近基层、贴近群众、贴近实际，增强针对性、增强实效性。争取通过切实、有效的法律宣传活动不断强化基层组织依法管理、依法决策意识，增强企业依法经营、防范风险的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自觉性和法治观念，为社会管理创新营造良好的法治环境和基础条件。
（二）发挥基层法律服务工作者在完善立法方面的作用
完善立法有利于协调不同利益主体之间的利益关系，维护最广大人民群众的根本利益。基层法律服务工作者与社会的联系面广、联系程度深，遇到的社会现实问题较多，这就为基层法律服务工作者观察和研究立法问题提供了广阔的平台，基层法律服务工作者在法制建设方面可以提出更实在、更具建设性的建议和意见。基层法律服务工作者应以高度的责任感、使命感在执业过程中注意观察和研究有关的重大社会问题、民生问题和其它现实问题，并针对所存在的问题提出具有科学依据和见地的立法建议。对于现行法律、法规中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法冲突、立法技术层面上所存在的问题，特别是基层法律服务在法律和制度层面滞后于社会、经济发展的情况，基层法律服务工作者应当通过正规的、有效的途径和程序向司法行政机关、行业协会以及有关部门进行反映和提出建议，为中国特色社会主义法律体系的健全和完善作出积极贡献。
（三）发挥基层法律服务工作者在推动政府依法决策、依法行政、依法治理方面的作用
随着依法治国方略的贯彻实施，以及依法行政工作的深入，基层法律服务工作者以法律顾问、咨询委员等身份参与基层党委、政府制定经济和社会发展计划、行政决策及开展各项制度建设的情况越来越普遍，机会也越来越多。基层法律服务工作者应当在这一过程中积极、认真、依法通过提供法律咨询意见、参加专题协调会议、论证会议、出具法律意见书等方式，对经济与社会发展计划、重大决策、党委政府运用法律手段加强宏观调控、有关行政指导措施等事项进行法律论证；对基层政府行政行为的合宪性、合法性提供法律意见，以保证这些行政行为合宪、合法，帮助基层政府化解行政法律风险，防止由于政策、制度、行政决定的制定及其实施产生出新的社会矛盾、争议和纠纷。
特别是，应当充分发挥基层法律服务工作者建言献策和反映社情民意中的作用，要为政府的科学决策提供可靠的信息和客观、依法有据的建议。在当前的一段时期，基层法律服务工作者开展此项工作时应当注意：把关注和工作的重点放在土地征用、房屋征收、旧城改造、基础设施建设、流动人口服务管理、城市网络化管理、环境保护、涉农利益等方面。在服务的质量和效果目标方面则应当依法、依规提供及时、专业、全程、优质服务。
（四）发挥基层法律服务工作者在服务保障经济社会发展中的作用
社会主义市场经济应当是法制经济，良好的法制环境是市场经济存在和发展的必要前提。由于我国的市场经济体制还不够完善，市场经济发展水平不够高且不平衡，难免出现一些不和谐的音符，这就需要通过法律手段和方式来进行规范。在这一法律规范的过程中，基层法律服务工作者也将会大有用武之地。基层法律服务工作者可以、而且应当通过积极、主动介入企业经营风险（尤其是法律风险）评估与控制、债务清偿、破产保护、兼并、债权保全、担保物权行使等领域，为国企改制、企业重组、招商引资等提供优质高效法律服务。从而充分发挥规范作用，确保各项活动的合法性、有序性，防止发生重大决策失误而导致经济损失或其它不良社会影响的发生。更为关键的是，通过以基层法律服务工作者提供的专业化运作模式代替行政化手段，将为社会主义市场经济体制的发展提供规范性、秩序性保障。
（五）发挥基层法律服务工作者在维护当事人合法权利方面的作用
社会管理创新中的一个重要环节是完善公民权益保障机制。因此，在诉讼案件中作为当事人的代理人、辩护人提供法律服务，是基层法律服务工作者的基本业务和基本职能的体现。基层法律服务工作者通过执业活动，对切实维护当事人的合法权益具有重要的作用和意义。可以说，基层法律服务工作者在诉讼案件中依法提供法律服务的过程，正是基层法律服务工作者依法、合理的帮助当事人反映其利益请求的过程，也是依法维护当事人合法权益，确保其所受到侵害的权利得到法律救济的过程，更是实现社会公平正义的过程。
特别应当注意到的是，基层法律服务工作者认真、积极的办理法律援助案件和公益诉讼案件在此方面更是具有及其重要的意义。原因在于，基层法律服务工作者提供法律援助性质的法律服务，除能依法维护受援助对象的合法权益外，还将使弱势群体与其他社会群体一样平等的享受到社会的公平正义，获得利益表达的畅通渠道。因此，基层法律服务工作者应自觉履行社会责任，积极做好下岗失业人员、农民工、低收入群体、残疾人、老年人、未成年人等困难群体、弱势群体的法律服务和法律援助工作。
此外，基层法律服务工作者还应当积极办理保护环境的案件、保护妇女儿童合法权利的案件等公益诉讼案件，这将利于维护社会公共利益，唤醒和支持社会良知，传播平等观念、权利意识，同时也唤醒民众的守法观念，为社会管理创新和谐社会建设提供良好的社会基础。
我市基层管理体制改革后，现有167个乡镇（社区），但目前全市只有56家法律服务所，这意味着这些地方出现了基层法律服务空白点，这对于当事人的权利维护是极为不便和不利的。基层法律服务工作者通过提供法律维权来完善公民权益保障机制的工作仍然任重道远。因此，基层法律服务工作应当继续向基层、向乡村、向边远地区延伸，广泛开展专项法律服务活动，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。
（六）发挥基层法律服务工作者在化解社会矛盾方面的作用
当前我市既处于发展的重要战略机遇期，又处于各种社会矛盾凸显期。各种社会矛盾、经济问题极易引发社会问题及群体性事件。因此，基层法律服务工作应当注意从以下两个方面开展工作，达到积极开展源头治理，有效减少不稳定因素，预防和减少各类社会矛盾、法律纠纷的目的。
第一，基层法律服务工作者应当在司法行政机关的组织领导下，积极参与涉法信访工作，包括参与信访接待、重大信访案件评查、信访案件听证等工作。从宏观层面看，基层法律服务工作者参与涉法信访工作，既是贯彻落实中央关于处理信访问题及群体性事件工作部署的重要举措，同时也是基层法律服务工作者参与社会管理创新的重要内容。而从微观层面看，基层法律服务工作者参与涉法信访工作能进一步提高信访工作质量和时效性，有利于帮助为政府及时、有效处理重大突发事件和群体性事件。在基层法律服务工作者参与具体的信访接待工作时，由政府部门的信访工作人员负责解答政策层面的问题，由基层法律服务工作者解答涉及法律层面的问题。这样既提高了政府信访工作的效率，也将使信访工作中大部分的涉法问题得到及时反馈、及时解决，最大程度的避免重复上访和越级上访。同时，基层法律服务工作者参与涉法信访接待，还可以为信访群众及时指明相关问题的解决途径、方法、程序和依据，引导上访群众通过法律程序依法解决问题和主张自己的诉求，减轻信访部门不必要的负担和压力。
第二，社会管理创新要求统筹协调各方利益，妥善处理矛盾。基层法律服务工作要深入探索参与大调解的角色和形式，着力从源头上化解矛盾。采取调解（包括人民调解、行政调解、司法调解）的方法，综合运用法律、政策，以及经济、行政手段和教育、协商、疏导等方法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
应当看到，基层法律服务工作者的代理人身份易于形成委托人对其特殊的信任感、亲和力，使得委托人比较容易认同和接受其观点和建议。因此，通过基层法律服务工作者的引导往往可以将无序的，甚至情绪激动的行为回归到有序的法制轨道中来，从而促进和推动矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决。所以，基层法律服务工作者在工作、执业中遇到不利于社会安定的问题时要多做化解工作，尽可能的不使矛盾激化。特别是对于民商事诉讼和争议，要做好和解工作。具体而言就是要充分发挥基层法律服务工作者专业优势、自觉践行调解优先原则，努力探索通过诉前调解、庭内调解、庭外和解和其它非诉讼模式促使当事人和解的方式和途径，力争通过和解的方式来维护和实现当事人的合法权益，尽量减少争议和矛盾。另外，在条件许可的情况下，还应争取通过基层法律服务工作者担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访，从而实现罢访息诉，定纷止争，及时化解社会矛盾的目标。
四、加强行业管理，切实提高执业能力和水平
当前和今后一个时期，全市各级司法行政机关和市基层法律服务工作者协会要立足自身职能定位，要按照“团结、监督、管理、引导、服务”的工作理念，充分发挥行业管理的引导、自律、监督、服务等职能作用，进一步采取措施，加强引导，加强管理，着力推动全市基层法律服务行业的新发展。重点要做到“四个加强、四个见成效”：
（一）加强业务指导，在提高服务经济社会发展的能力上见成效。随着改革开放的不断深入，基层法律服务工作不论是人员、涉及的领域、业务数量、经济收入都在不断发展壮大，社会认知度也在不断提高。从这个意义上说，基层法律服务工作者既是改革开放的见证者，更是改革开放的参与者和受益者。因此，回馈社会既是基层法律服务工作者的一种责任、一种美德，更是基层法律服务扩大影响、提升形象的需要。司法行政机关、基层法律服务行业协会要组织、引导广大基层法律服务工作者积极主动配合当地党委、政府开展工作。
一是要主动为当地党委、政府提供法律服务，充分发挥法律顾问作用，使基层组织感觉到“离不开“。随着我市经济社会发展，基层政府需要法律工作者参与论证的事项越来越多，基层法律服务工作者要积极为基层政府决策和实施提供法律咨询，要为政府重大项目、重点建设做好专项法律服务，促进依法决策、依法行政，防范决策失误。这项工作做好了，政府就会觉得离不开我们。
二是要积极参与社会管理创新，使党委、政府认识到基层法律服务工作者“靠得住“。经济发展越快，矛盾也将增多，基层法律服务工作者要充分发挥专业优势，在法律咨询、涉法信访接待和诉讼代理过程中积极预防、理性疏导、有效化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，促进群众增强学法用法、知法守法的自觉性，协助有关部门及时妥善处理信访突出问题及群体性事件，正确处理好全局利益与局部利益的关系、法律效果与社会效果的关系，切实维护基层和谐稳定。
三是要积极履行法律援助义务，完成好政治任务。法律援助既是一项公益事业，是一项民生工程，也是一项政治任务。尽管这项工作是法律援助中心在牵头管理，但是工作却要依靠大家去干。希望大家在接到援助案件时不要讲条件、讲价钱，要以高度的政治责任感和社会责任感，把法律援助案件办成“得民心、顺民意“的民生工程，要把法律援助案件办成经得起时间检验的精品案件。
（二）加强基层法律服务机构建设，在完善执业机构自律性管理上见成效。全市各级司法行政机关要加强指导，加强监督，不断推动基层法律服务所的规范化建设。要规范执业机构主体，建立科学的执业人员管理评价体系。要规范收案行为、收费和分配行为，认真落实统一收案、统一委派、统一收费“三统一“制度，严禁私自接案，严禁公职人员兼职从事收费业务，严禁辅助、实习人员执业。要认真落实人员管理、业务管理、服务质量管理和投诉处理制度，建立健全违纪违规和品行不良人员退出机制，建立基层法律服务工作者诚信执业档案，完善诚信执业内容。完善质量控制制度和程序，实行服务质量反馈制度。法律服务所要有办公场所，配置必要的办公设施，改善和优化所容所貌，着力塑造法律服务所的良好形象。
（三）加强基层法律服务队伍建设，在提高基层法律服务工作者的素质和能力上见成效。
一是要大力加强队伍的职业道德建设，不断强化基层法律服务工作者自律行为，强化队伍的执业纪律观念，帮助他们牢固树立操守为重、依法执业、诚信为本的观念。要充分发掘和大力宣传严于律己、诚实守信的基层法律服务工作者，树立典范、弘扬正气，逐步提升基层法律服务工作者的社会形象。
二是要大力加强队伍的业务能力建设。司法行政机关和基层法律服务行业协会要搭建平台，通过教育培训、业务研讨、经验交流等多种方式，为广大基层法律服务工作者提供业务指引，帮助他们开拓业务、掌握办案技巧，不断提高办案能力。
（四）加强行业管理能力建设，在提高服务管理水平上见成效。
一是要切实提高指导管理水平。发挥引导功能是司法行政机关和基层法律服务行业协会的一项重要任务，全市各级司法行政机关和市基层法律服务工作者协会要加强调查研究，针对基层法律服务工作的新情况、新问题，及时制定有针对性的指导意见。要加强业务研讨，及时发布业务领域的指导性文件；要组织办案能手，及时编印业务工作手册；要根据法律服务市场统一、公平、透明的运行规则，及时出台机构建设标准、人员执业规范、制度建设规范等指导准则和工作操守。
二是要加强诚信建设和文化建设，提高行业自律管理水平。司法行政机关和市基层法律服务工作者协会要积极推进基层法律服务诚信建设和文化建设，建立健全行业自律机制，重点落实自律责任，加强信用管理，建立和完善“诚信监督机制、诚信养成机制“这两个长效机制，不断促进基层法律服务业成为一个有强烈社会责任感、对社会负责并为社会所充分信赖的行业。
三是加强考核评比，增强监督功能。全市各级司法行政机关要切实履行监管职能，建立健全基层法律服务考核评比工作机制，科学运用好监管惩戒手段，研究建立针对性强、操作性强、制约性强的处罚惩戒工作措施，严肃查处违规行为，加大行业惩戒的力度。要加强优秀所和优秀个人的评比活动，树立正气，典型引路，不断提升基层法律服务业的良好社会形象。
五、进一步加强市基层法律服务工作者协会自身建设
市基层法律服务工作者协会要充分认识肩负的责任，全面加强自身建设，努力提高工作水平，配合司法行政机关抓好各项工作落实，推动基层法律服务工作全面协调发展。
（一）完善协会的工作制度
市基协要结合实际进一步完善协会各项规章制度，使协会各项工作有章可循；要细化管理职责，深化管理措施；要加强制度建设，进一步建立健全理事会议事规则，完善工作运行机制，使理事会真正成为一个规范运行、和谐高效、充满活力的领导集体。要进一步完善理事会与协会办事机构之间的工作机制，确保协会的各项工作真正落到实处。
（二）认真履行职责，增强服务功能
做好服务工作是行业协会的工作职责，也是营造和谐行业氛围的重要保障。市基协新一届理事会要切实担当起肩负的职责，不辜负全市基层法律服务工作者的信任，以自身的作为回应广大基层法律服务工作者的期待和要求。要积极代表和维护会员的利益，建立完善职业培训、考察交流、宣传奖励、协调沟通等工作平台，竭诚为全体会员办实事、办好事。要正确处理服务与管理的关系，努力提高服务管理水平，不断增强协会凝聚力，以良好的精神面貌和工作作风赢得广大会员的信赖和支持，真正把协会办成基层法律服务工作者之家。
同志们，基层法律服务是司法行政工作的重要组成部分，广大基层法律服务工作者是司法行政工作的一支重要队伍，长期以来，你们面向基层、服务群众，在维护基层社会稳定，促进我市经济社会发展中发挥了重要作用。展望未来，新形势、新任务赋予我们更加重要的职责，大家一定要认清形势，统一思想，振奋精神，抓住机遇，开拓进取，全面提升基层法律服务工作水平，为促进我市社会和谐稳定、服务保障经济发展做出新的更大贡献。
纳税服务局长讲话 篇2
赵铁锤指出, 杨栋梁到总局工作后, 即深入基层调查研究, 听取有关方面的情况汇报, 深入思考, 提出了很有针对性的意见。杨栋梁讲话的核心就是保持安全生产形势继续稳定好转, 为保证党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。要深入领会和认真贯彻讲话中4个方面的主要内容:一是必须充分肯定安全生产工作取得的显著成绩, 坚决保持工作的连续性和稳定性。要按照党中央、国务院的决策部署, 继续坚定不移地抓好国务院两个重要文件的贯彻落实;按照国务院领导同志的重要讲话精神, 继续深入开展“安全生产年”活动;按照总局党组、局长办公会做出的部署和要求, 抓紧推进各项重点工作。二是必须保持清醒头脑, 充分认识安全生产形势的严峻性和安全生产工作的复杂性艰巨性和反复性。三是必须扎实推进“打非治违”专项行动, 确保取得效果。落实“打非治违”专项行动, 标准要高, 执法要严, 措施要实, 效果要好。四是切实加强安全监管队伍自身建设, 进一步提高安全监管的能力和水平。必须树立强烈的政治责任感;要有强烈的事业心和深厚的感情;要有创新意识;要强化自律意识;要弘扬求真务实、真抓实干的好作风。
赵铁锤强调, 杨栋梁在讲话中还特别提出总局、煤矿安监局班子和全系统各级领导的责任不变;安全生产工作的总体思路、奋斗目标、政策措施和工作重点不变;安全监管监察工作各项制度、程序和机构、人员不变;总局党组、局长办公会议已经决定的事项不变。这充分体现了杨栋梁立足长远和求真务实的工作作风, 保证了安全生产各项工作的连续性和稳定性。
纳税服务局长讲话 篇3
人称“满局长”的邵阳市国税局稽查局局长覃小满说，自己工作中“有点认死理、好面子”。
大学毕业后，覃小满从基层县局农村所国合企业专管员做起，直至担任两届县国税局党组书记、局长。和覃小满共事过的人评价他一直勤于学习、业务水平高，“譬如他在新邵县国税局当局长时，这个局便是全市国税系统的一面红旗。到市局稽查局当局长不到两年时间，工作取得的成绩同样令人瞩目。”
2015年，覃小满带领邵阳市国税局稽查局全年立案稽查纳税人318户，经检查有问题的纳税人301户、查结案件301户，合计查补入库税收收入7477.3万元，同比增长35.9%，间接促进纳税人自查补报6700万元。
为什么说自己认死理呢？覃小满解释道，“比如说，税收法定，税务部门收多少税、怎么收税，法律政策清清楚楚。只要偷漏行为的证据确凿，那就一定要接受法律的追究。这没什么讨论余地，讨论就可能违法。因为法治是税收的生命线和灵魂，我就认法治的‘死理。”
近些年，利用制假、售假，虚开虚抵发票偷逃骗取国家税款现象日益严重，作案有团伙化、智能化、专业化趋势。覃小满带领同事先后在邵阳组织了“黄金票”专案、“水泥行业”“打击虚开虚抵风险排查”“普通发票打假”等多个较大规模的集中行动。
其中，邵阳某水泥企业利用富余票向全国10多个省市套开400余份，涉案金额2.3亿元。覃小满组织专项组工作，参与督导和案情分析指挥侦查工作，多次向上级有关部门汇报，争取跨省、市协同办案，目前该案已刑拘、逮捕8人。
“这件案子因为涉及面广，工作量非常大，但我觉得既然违法行为被发现，我们身为执法人员就要严格依法办案。不仅要办，而且要办成铁案，震慑类似的违法犯罪行为，维护法律尊严。”
2015年，邵阳市国税局稽查局在全市共检查企业367户，查处发票违法企业289户，查处非法发票6813份，涉及金额49423万元，查补税款2469万元，加收滞纳金229万元，罚款672万元。
至于“好面子”，覃小满说，在执法过程中，办案程序是否遵循，选案是否经过分析，个案查办时间是否控制在入户期内，证据链是否完整等等，一个环节没有达到法律要求都意味着工作上的瑕疵。
“一件案子，哪怕一个细节没有做到位，对法律尊严和执法者形象都是一种亵渎。即使结果正义，也会伤害法治进程。不管是当事人，还是同行，对案子瑕疵的指指点点，都会工作带来负面影响，我个人觉得起码‘面子上过不去。”
要避免“丢面子”怎么办？覃小满说，首先得学好法律和政策，领会最新精神，避免执法犯法，其次在细节上严格要求。
“好比平时检查，我们的稽查人员是拒绝吃请的，即使客观原因不得不到被检查单位食堂吃工作餐，饭钱也一定要从办案经费中支付。有人说我们矫情，有人说我们故作姿态，也有人说我们不近人情，但是这样的细节不注意，执法的公正性便可能遭到质疑。”
因为“好面子”，执法过程更加谨慎。
在覃小满引导推进下，邵阳市国税局稽查局在正式组织检查前，会向被查对象宣传税收法律政策，督促纳税人进行自查自纠，并公开税收相关法规办案程序、办案时限，争取被查企业的主动配合；在检查过程中充分体现征纳平等，多做换位思考，重证据依据，践行“无罪推定”理念，向被查对象企业法人、财务人员讲解违法事实及其原因和纠正的方法，消除被查对象的抵触情绪；查后准确确认违法事实、案件适用的法律法规、案件定性和处理意见、陈述和听证请求，妥善处理信访举报，合理回应纳税人诉求；结案后进行定期或者不定期回访，听取纳税人意见，帮助纳税人依法诚信经营纳税，避免额外税收负担。
在税务执法中，“无罪推定”是原则之一。特别是在定性虚开、骗税偷税及处罚上，覃小满坚持严格把关，严格区分故意和无意，主动和对政策不理解导致少缴税款的界限区别。“前者毫无疑问应该严厉打击，而后者在办案过程中就要执行与企业一起学习税收立法宗旨、公平竞争原则和事后规范约束等要求。”覃小满说。
在某企业稽查案件中，企业对补税罚款50万元的处理无异议，但在走审理环节时，覃小满组织讨论发现，企业少提成本费用，经过核实后调减查补税额8.5万多元。这一做法得到了该企业的高度评价。
采访中，邵阳市内多家大型企业的财务负责人提起“满局长”，一致用“严格执法、热情服务”来形容他。“满局长做人做事讲原则、有水平，法治观念相当强。”邵阳市某大型零售企业分管财务的副总说，在企业接受抽查期间，覃小满带领稽查团队非常敬业，不仅针对财务制度与税法制度之间差异提出规范解释，并给出了合理合法的整改意见，
“他从来不会给企业一种挑刺找茬的感觉，前提是你愿意遵守法律、照章纳税。即使有问题被他依法处理了，也让人心服口服。平时我们在税法方面遇到困惑，都愿意找他咨询。”此言一出，得到不少其他大型企业财务负责人的认同。
但覃小满却不认为这是多么值得夸耀的事情，“干我们这行，稽查是查偷堵漏最后一道闸门，把工作做好是应该的。追缴偷逃税款是我们的工作，为企业依法纳税提供服务、维护纳税人的合法权利也是我们的职责所在。”
最近，覃小满在思考如何扩大税务执法社会影响，因为他认为这也是法治进程中不可或缺的一环。
纳税服务局长讲话 篇4
努力提高服务保障水平
——在机关各单位办公室主任和服务局副处级以上干部会议上的讲话
（根据录音整理）
国家林业局副局长张永利
（2011年11月29日）
同志们：
今天的会议，各单位办公室主任和服务局副处级以上干部会议参加，机会难得，我想借此机会，讲一个认识、三点意见。
一、一个认识，把“情”字贯穿于后勤服务工作始终
做好机关后勤工作或叫服务保障工作，首先要对这项工作的性质、地位、规律、特点以及用怎样的思想方法、工作艺术开展这项工作有一个清晰的认识。机关后勤工作，看起来都是一些繁杂、琐碎的事情，却与我们每个干部职工的工作、生活息息相关，关系着林业改革发展事业的顺利进行。我们常说，工作只有分工不同，没有高低贵贱之分，如果没有后勤服务工作作保障，林业业务工作就没有办法正常开展。可见，机关后勤工作的性质就是：“服务”和“保障”四个字，也就是说，它是为业务工作服务的，是起保障作用的。
后勤服务工作做不好，会直接影响职工的士气和心气，影响大家做好工作的积极性和创造性。关于于后勤服务在国家林业局整体工作格局中的地位，我看应该讲两句话：一是后勤服务工作是一项十分要紧的、不可或缺的、难度很大的重要工作；二是后勤服务工作是搞好各项林业业务工作、推动林业事业健康发展的基础和保障。这些年来，林业改革发展的成就举国上下都很认可，这其中，凝结着广大干部职工的辛勤、辛苦和心血。从这个意义上讲，党组关心支持服务保障工作，要求服务局包括各个单位办公室为大家服务得更好一点，是完全应该的。
对于服务保障这些看似琐碎却无处不在的工作，更需要我们设身处地地去换位思考。后勤部门的同志长期工作在第一线、在幕后，默默无闻地为机关服务，为职工服务，做保障性工作，更需要我们用特有的感情去对待，给予他们
1特别的重视和特殊的关心。中国有句俗话叫“人心都是肉长的”，讲的就是一个“情”字，强调对任何事情都要带着一点情义去观察、去思考。我们国家在提出“依法治国”理念的同时，还明确提出要“以德治国”，就是因为“法”固然是治国理政的根本，但“德”也是“法”的重要支撑，是必不可少的“润滑剂”，两者相辅相成，互为促进。我们做任何事情也都应该情理交融。不能只讲大道理，你就应该怎么怎么做，干巴生硬，也要有点情感关怀。像烧锅炉、打扫卫生、取报纸这样一些平凡的工作，总得有人干吧，放你一个大学生、研究生之类去干，你就不一定能安心、干得好，现在别人干了，你就需要尊重人家，感谢人家。所以，后勤服务工作要做好，方方面面，自始至终，都要融入一个“情”字，讲情、用情、动情，如果做不到这一点，工作就很难搞好。而且，这个“情”字，应该贯穿于全过程，体现在每个方面、每个环节。提供服务的一方和接受服务的一方，都应该这样，把“情”字渗透进去，一个带着“情”字去做，一个带着“情”字领受，这样两头一对接，事情就好办了。如果要把握机关后勤工作的规律，我看这就是规律。
对于后勤服务工作的特点，我想用“良心活”、“辛苦活”和“难干活”三个词来概括。之所以说是“良心活”，是因为后勤服务工作大部分情况下是润物细无声的、是不起眼的，工作的完成效果和细微变化往往不为人注意。如果后勤服务部门的同志不带着良心和责任感去工作，就很难把工作做好。同时，服务工作在很多时候没有尺度、没有止境，往往是水涨船高、上不封顶，往往是服务水平提高的同时服务需求更高，换句话说，服务工作的好坏很难用具体指标计量。因此说，后勤服务工作是一个“良心活”。为什么说是“辛苦活”？一方面，服务局的同志为大家创造了比较优越的工作环境；另一方面，由于后勤服务工作的性质，他们自己的工作条件倒比较艰苦。餐饮中心的干部员工，天天在烟熏火燎的环境中忙碌；干土木工程的同志，则经常灰头土脸，连个干净衣服都穿不住。很多时候，服务局的工作就是这样婆婆妈妈、啰啰嗦嗦、点点滴滴、零零碎碎，不起眼也不显著。后勤工作可以说是在平凡中履职尽责，在琐碎中默默奉献，这样的工作更为辛苦。缘何又说是“难干活”？至少有两点，其一，业务司局、业务单位的工作都是面向全国的，每一个都面对一个小的系统、小的行业，工作的质量高低，这个系统、这个行业的人和地方上的同志感受比较深，其他司局和单位的同志并不特别关注。但后勤服务工作不同，它与每个人有关，服务的好坏大家既是接受者又是评判者、鉴定者、议论者，工作稍有懈怠，大家就有感觉。其二，“众口难调”，后勤服务工作面对的服务对象群体大、人数多，情况千差万别，要把每个方面、每个人的利益诉求都考虑周全，兼顾到位，做到大家的心坎上谈何容易？所以说，服务工作没有止境、上不封顶，唯有努力向前，而不敢有丝毫松懈。各单位办公室主任，在各自单位也承担着很多与服务局工作性质接近的工作，应该有同样的感受：做这项工作不容易，需要大家的理解和支持，需要大家要带着感情去看待、去评判。所以，我们必须站在接受服务的立场上，对提供服务的人，尊重他们的劳动、理解他们的难处、支持他们的工作。有句歌词唱得好，“军功章啊有你的一半也有我的一半”，我们的每一项工作，都离不开服务部门的配合、支持和保障，而我们取得的每一点成绩，也包含着他们的贡献。我们应该理解服务工作的酸甜苦辣、体会后勤部门的苦乐情怀，给予他们更多的宽宥和包容。众人拾柴火焰高。后勤服务既是服务局的工作、各单位办公室的工作，更是全员的事情、大家的事情，在这个问题上没有局外人，所有同志都应该关心它、支持它，通过大家的共同参与、共同努力，把后勤服务工作做得更好。
那么，如何做好后勤服务工作呢？就要根据这项工作的性质、地位、规律、特点，有针对性地调整后勤保障工作的指导思想、工作方法，从而不断提高服务保障工作的质量和水平。我觉得，应该用“反弹琵琶”的方法来对待后勤服务工作，把“情”渗透进去，“促使”他们把工作做得更好。只有你真正用心去体会、用情来感受后勤服务工作，尊重、理解、支持他们，让后勤部门的同志觉得工作有干头，未来有盼头，才能激发和调动他们干事创业的积极性和创造性，不断提高服务保障的质量和水平。反之，如果人家给你提供了服务，却得不到承认，就会挫伤他们的积极性，服务保障的质量和效果就会受到影响。
局党组历来高度重视机关后勤工作，从多个方面为服务保障工作有力开展创造好的条件。服务局的同志长期坚守在服务一线，工作非常努力、非常辛苦也很有成效。近年来，后勤工作在很多方面迈出了可喜步子。在已有工作的基础上，我认为后勤服务工作应该再打一个“翻身仗”。现在，局党组从贯彻以人为本执政理念的高度出发，十分关心、关注干部职工的切身利益，要求在几个重要方面取得突破。服务局应该抓住用好这个有利机会，打一个漂亮的“翻身仗”。综合分析现在的条件和可能，必须以目前实施的几件大事为抓手、为契机、为突破口，有针对性地对机关运转需要和干部职工关心的热点问题进行研究，大力推进解决职工住房难问题，不断改善和提高餐饮保障水平，积极推动4号办公楼改造启动实施，努力增强经营创收能力，最后达到服务保障水平大幅提升、服务局地位明显提高的目的。
服务局在国家林业局是一个举足轻重的大单位，要进一步扩大影响、发挥作用。要从保障和推动林业改革发展建设顺利进行的高度来认识机关后勤工作的重要性，服务局应该享有这样的地位。通过服务局的工作，既要让广大干部职工真实感受到干林业没有后顾之忧、在国家林业局工作有劲头，也要让后勤部门的同志在工作中感受到自身价值，体会到职业认同。组织人事部门要充分考虑服务局的工作性质和干部特点，为干后勤同志的成长进步提供条件，创造机会，努力选齐配强服务局领导班子，建设高素质后勤干部队伍。
以上，是我对后勤服务工作的一点认识，归纳起来就是：要就做好后勤服务工作做一些理性思考，把握这项工作的特点和规律，有针对性地讲究一些方法和艺术，从而把这项工作做好。后勤服务工作是一项十分要紧的、不可或缺的、难度很大的工作，是各项林业工作得以顺利推进的基础和保障，是“良心活”、“辛苦活”、“难干活”。我们应该尊重他们的劳动、理解他们的难处、支持他们的工作。要以目前重点实施的几件“大事”为抓手、契机和突破口，推动后勤服务各项工作打一个漂亮的翻身仗。
二、对解决职工住房困难问题的三点意见
下面我对解决职工住房困难问题讲三点意见。现在解决职工住房问题同几年前、十几年前相比，不可同日而语，面临的困难要大得多。缓解职工住房困难问题能够在如此短的时间内取得这样的进步确实来之不易。国管局十多年没有分配给我局一套住房，这次一次性分给我局24套配售房源，可以说是开了一个好头，创了一个记录。国管局此次分配的和平里房源总共只有200套，40多个单位争取，我局一家就拿到18套，占比远大于其他单位，可见国管局支持的力度非常大。之所以能够在如此短的时间内取得这样的成绩，主要得益于三个方面。一是局党组的真正关心、重视和支持。党组领导尤其是贾局长，十分关心干部职工的生活，尤其牵挂长期困绕大家的住房问题，多次开会专题研究，作出具体指示，提出明确要求，并亲自出面协调，亲历亲为推动。党组成员分工调整后，贾局长几次跟我说，要把解决涉及职工切身利益的事情作为国家林业局的头等大事，千方百计做好。在11月24日的局长办公会上，永海同志汇报了服务局解决职工住房困难的有关情况，贾局长当时讲，服务局采取了千方百计的态度来抓这项工作。为了争取房源，贾局长多次亲自出面找有关领导同志协调；树丛副局长到局里不久就陪同贾局长到有关单位会谈住房问题；建龙副局长、印红副局长、扎根副局长、述贤组长都以不同的方式关心、过问职工住房问题。可以说，没有局党组、贾局长等的正确领导和鼎力支持，没有这种把大家困难挂在心上的情怀，就不可能取得目前的成绩，也不可能展现出下步的好的前景。二是服务局做了大量卓有成效的工作。我认为，服务局的工作可以用很主动、很进取、很有办法、很有成效这“四个很”来概括。以永海同志
为局长的班子坚强有力，各位处长作为中坚力量奋勇向前，各个板块、各个方面的同志们非常努力。面对如何解决住房问题这样一个艰巨的任务，服务局成立了攻坚克难小组，用特事特办、大事大办的方式来推动，多条腿走路、多管齐下，在短时期内有效打开了工作局面，初步缓解了职工住房困难，并且让大家看到了一个好的前景。不久前，大家十分关心的，也是与职工生活息息相关的食堂抗震加固改造工程顺利完工，并已投入使用。这两件大事的顺利推进告诉我们，今后，在工作方法上还是要确定一些有限目标和重点任务，集中火力强势突击。力争一段时间突破一个事情，办成一件大事，如此这般，相信经过两三年的努力，后勤服务工作一定能打一个漂亮的“翻身仗”。三是各个方面提供了有力度、有成效的支持。大家事情大家办，齐心协力抓后勤。在后勤服务工作上没有局外人，没有旁观者，大家都是都是享受服务的主体，又都应该是当事者、参与者。对后勤服务工作，除了刚才说的要尊重他们的劳动、理解他们的难处、支持他们的工作外，还要关心这项工作。服务局的工作离开了各司局、各单位、各方面的支持，寸步难行。希望大家从各个方面关心理解服务局的工作，提供实实在在的支持和帮助。具体到目前房源的配售工作上，党组对前一段的工作给予了充分肯定，认为这次配售工作行动迅速、衔接有序，做到了公平公正公开，干部职工反响热烈。同时，局党组要求在第三批国管局房源的配售工作中，仍要坚持做到依靠分房委员会、依靠工会、依靠团委、依靠各单位的“四个依靠”，用好老路数、老办法、老班底、老人手、老机制、老经验，把房子配售好，把好事办好。
局长讲话稿 篇5
各位领导、各位来宾，大家好：
首先我对百忙之中抽出时间来参加临夏县韩集小学家长学校开班仪式的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢，并对大家的光临表示热烈的欢迎！
众所周知，未来社会的竞争日趋激烈，为了使自己的孩子在未来激烈的竞争中能够站稳脚跟，我们的家长投入了很多金钱和精力，牺牲了很多爱好，可是为什么孩子的学习成绩总是不能令家长满意？家长平时说的做的一切都是“为了孩子好”，可是为什么孩子总是嫌家长烦，家长的一片苦心换来的却是两代人之间越来越紧张的家庭关系？这已成为广大家长的苦恼。
再说，我们不敢失败，因为我们只有一个孩子，没有“替补队员”供我们实验，十几年的时光不能倒流，一旦失败无法重来。但是，以许多家长现有的家庭教育知识与经验，又不能保证不失败--许多家长不是不想对孩子进行教育，可真的是“不会”教育；许多孩子不是不想认真学习，可真的是“不会”学习。因此，学习掌握正确、科学的家庭教育方法，避免“家庭教育失败”，已经成为当今许多家庭的头等大事！
教育孩子是一个系统工程，必须将社会、学校、家庭三方面的教育完美结合。缺少了家庭教育，孩子就很难走上成功之路。面对激烈竞争的社会，很多家长渴望帮助孩子提高学习成绩、渴望与孩子沟通，但是，由于缺少科学的家庭教育方法，使他们遇到了“望子成龙心切、教子成才无方”的难题。
正是在这种教育背景下，在上级领导的关心支持下，为了帮助广大家长解决“教子无方”的困惑，我校利用自身教育资源优势，以“辅导家长学习家教知识和方法为基础，指导家长提高家教水平和提高家教质量”为目的，特成立了临夏县韩集小学家长学校，为广大家长提供了一个正确、科学的家庭教育方法的平台，我殷切的希望我们的广大家长积极投身到家长学校的学习培训活动中，以认真负责的态度学习家教知识与方法，提高家教水平，提高家教质量，与社会教育、学校教育形成合力，早日完成你大家“望子成龙”的夙愿，也为党和国家培养未来社会适应性人才而努力。
我们教育系统以次为契机，多方面筹措资金，将在全县教育系统大力成立家长学校，推广先进经验，为更多的家长、家庭提供最优质的家教知识、方法及经验，以便推动我县教育质量更上一个新的台阶。
谢谢大家！
朱局长赶考讲话 篇6
按照上级精神，召开围绕“重温进京赶考，交出满意答卷”为主题的民主生活会。此次会议与贯彻落实省第八次党代会精神以及张庆黎书记讲话精神，与贯彻市第九次党代会精神以及孙瑞彬书记关于优化发展环境、改变工作作风、提振工作精神、抓好工作落实等一系列重要指标结合起来，要始终保持一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩，以优异的成绩让党放心，让群众满意。全局党员干部要始终保持冷静、清醒的头脑，始终保持“赶考”的进取精神，在转型升级、跨越赶超，建设幸福元氏的征程中，凝心聚力、再铸辉煌。我个人就在思想、方法、能力、成效等方面进行了深刻剖析：
一、存在的问题
一是理论学习与工作需要有差距。近年来，我县城建工作中出现了很多新情况、新的形势，面临县委、县政府的要求，住建局领导班子工作必须懂政策、善运用，结合实际创造性的贯彻落实。但我们在这方面做的还不够，学习的主动性和自觉性不高，对一些政策文件学得不够全面，针对性不够，掌握和运用政策不能得心应手。学习中存在实用主义倾向，遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料的情况。
二是工作思路和能力还存在局限性。面对城建工作不断出现的新的情况能够勇于接受任务、承担责任，遇到个别困难，工作思路和方法还需要进一步拓宽和创新。工作中对一些较熟悉的工作能高标准、严要求，能提出一些比较有分析、有建议的见解和实施意见，虽然尽力挤时间、抓时间研究城建工作中遇到的热点难点问题，但对个别工作做的还不够细。
二、今后努力方向
上述问题的存在，有客观条件的因素，有主观方面的原因，但最重要的是只有以弘扬“赶考”精神，把为人民谋利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。牢固树立群众观点，不断增强宗旨意识，不遗余力地为群众做好事、办实事，真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
一是多学习，不断更新知识结构，适应新的城建工作需求。坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化业务知识的系统性、条理性。努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。
二是改进工作作风。坚持以共产党员和领导干部的标准严格要求自己，大力发扬实事求是、求真务实的作风，坚持经常进行自我反省，解决好做人与做事、做人与做官的问题，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动。认真贯
彻民主集中制，认真开展自我批评，虚心接受他人意见，加强与同志之间的交流和沟通。
三是增强工作能力，提高履职水平。认真研究城建工作中遇到的新情况、新问题，努力做到运用先进的理念、改革的办法、创新的精神来推动工作发展。紧紧围绕关系改革发展稳定大局的突出问题和群众关心的热点难点问题，特别是城乡规划建设工作有针对性地开展调查研究，总结经验，探索规律。强化责任意识，深入分析决策落实中存在的问题和原因，探讨解决的措施和方法，为领导决策提供有针对性的建议。
纳税服务局长讲话 篇7
我们今天召开这次会议的主要目的是认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议、省委十届六次全会及省委经济工作会议精神, 全面总结过去一年来的畜牧工作, 分析今年全省畜牧经济发展形势, 研究部署发展与改革任务, 确保中央提出的扩内需、调结构、保增长的目标如期实现。与此同时, 针对当前全国动物疫情比较严峻的形势, 根据国家和省政府的部署, 对当前和今后全省动物疫病防控工作进行再动员、再安排, 并根据法制化、规范化、常态化的要求, 把动物疫病防控工作作为重中之重, 认真落实各项防控措施, 以确保动物疫情稳定, 维护公共卫生安全, 保障人民群众身体健康。
今天我们利用了一上午的时间, 听取了部分地市和部门代表的重点发言, 对今后一个阶段畜牧业发展中面临的困难、问题和机遇以及今后的发展思路进行了集中讨论, 效果非常好。通过集中研讨, 使我们对当前畜牧业的发展优势和存在问题有了更加清醒地认识, 明确了今后的工作思路、任务目标、工作重点。根据大家的讨论和会议安排, 现在, 我就今明两年的畜牧工作讲以下几点意见。
一、2008年全省畜牧业发展形势与主要工作的总体回顾
2008年畜牧业发展总体态势是上半年畜牧业高价位高效益运行, 下半年特别是10月份后步入理性平稳发展轨道。全年看, 奶牛生产效益较好, 下半年有所波动;生猪产业结束了一年左右的高价运行, 目前收益趋于合理;肉牛肉羊生产走势较好, 家禽业小幅波动;以奶牛和生猪为主的畜禽饲养量增幅较快。据行业内部统计, 全省肉、蛋、奶产量分别达到352.2万吨、112.4万吨、566.9万吨, 同比分别增长9.3%、5.8%、14.0%;畜牧业实现产值846亿元, 同比增长13%。畜牧业的持续健康发展, 为加速农村经济结构战略调整, 满足城乡市场需求, 改善人民生活水平, 加快县域经济发展, 吸纳并离土不离乡地安置土地规模化后流转出的剩余劳动力, 促进农民收入持续增长做出了不可替代的贡献。
奶业生产
在各种政策的保护和引导下, 2008年奶牛生产形势较好。“三鹿奶粉”事件发生后, 我省是唯一没有出现产业危机的奶业大省, 而且完达山、龙丹、飞鹤等本地品牌越来越受到全国消费者的认可。但受国内奶粉消费低迷和国际低价大包粉影响, 下半年牛奶价格持续下跌, 目前在2.3元/kg左右。全年牛奶平均收购价格为2.48元/kg, 同比增长36.2%, 饲养一头单产5吨的奶牛, 平均收益在1 500～3 000元左右。据行业内部统计, 年末全省奶牛存栏达到221万头, 同比增长11.1%。
生猪生产
2007年上半年, 随着国家和省里一系列扶持政策的落实, 生猪价格和效益一直保持高位运行。由于数量增长, 生猪市场价格从2008年4月以来由高价位上开始平缓回落, 9月份以来价格逐步下跌, 12月以来受传统节日影响有所回升。全年生猪平均价格为14.14元/kg, 同比增长23.4%, 仔猪价格34.12元/kg, 同比增长72.57%。与此同时, 豆粕、玉米等饲料价格稳中有降, 全年平均猪粮比价在10.08左右, 目前饲养一头自繁自育肥猪平均收益在100～150元左右。据行业内部统计, 年末全省生猪存栏2 122.2万头, 同比增长19.7%, 其中可繁母猪270.9万头, 同比增长26.9%;出栏2870.8万头, 同比增长15.6%。
家禽生产
2008年以来, 我省活鸡、鸡蛋价格涨跌交替, 总体呈现稳中有升的趋势。全年鸡蛋平均价格为6.24元/kg, 同比增长0.45%, 西装鸡价格13.31元/kg, 同比增长13.94%, 与此同时, 商品代蛋、肉鸡雏价格较2007年同期下降8.82%、6.67%。目前来看, 肉鸡生产效益有所提升, 大鹅效益下滑, 蛋鸡波动频繁, 养殖者积极性仍需很好的保护。据行业内部统计, 年末全省家禽存栏1.8亿只, 出栏2.8亿只, 同比分别增长7.8%和3.1%。
肉牛、肉羊生产
牛羊肉是我省市场行情最稳定的畜产品, 近年来价格走势一直保持稳中有升, 目前仍保持稳中上扬的走势。全年牛肉平均价格为28.36元/kg, 同比增长37.62%;带骨羊肉平均价格为25.70元/kg, 同比增长27.53%。总体看, 肉羊和架子牛集中育肥场户效益较好, 而饲养母牛则处于亏损或微利状态, 农户养殖积极性普遍不高。据行业内部统计, 年末全省黄牛及肉牛、山绵羊存栏分别达到596.7万头、1 020.9万只, 同比分别增长3.7%、4.1%;出栏385.9万头、713.7万只, 同比增长2.7%、5.2%。
2008年, 我们在抓好常规工作的同时, 重点在以下几个方面加大了工作力度。
1. 组织制定两个《规划》, 做大做强生猪、奶牛产业。
2008年上半年, 为进一步做大做强奶牛和生猪产业, 结合我省发展实际, 根据《黑龙江省畜牧业发展规划 (2003年—2020年) 》、《黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划》, 起草了《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》 (2008年—2012年) , 并与农业发展银行签定“业务合作框架协议”, 以突破金融瓶颈, 获得资金支持。《规划》确定, 按照突出重点、优化布局、集约发展原则, 重点发展以规模化、标准化、产业化为标志的现代生猪、奶牛两大产业, 把我省建设成为奶业强省、优质生猪大省, 进而支撑农业强省和食品工业大省建设, 加快现代畜牧业发展步伐。
2. 全面开展奶站和饲料整治工作, 确保原料奶及畜产品质量安全。
“三鹿奶粉”事件发生后, 我省立即成立组织机构, 召开奶站整顿专题会议, 紧急制定下发一系列文件, 在全省全面开奶站和饲料整治工作。先后组成23个督导组200余人次在基层巡回督导检查。针对被曝光企业拒收鲜奶现象, 迅速协调奶源, 承接曝光企业限产限收产生的剩余奶源, 共协调省内乳品企业承接全省限收生鲜乳共计14 000余吨, 解决了2万余户农户交奶难问题, 直接减少奶农损失2 500万元以上。针对曝光企业以检测能力不足或正在准备检测设施为由限收、拒收生鲜乳的严峻形势, 我局主动承担起了协调检测单位任务, 协调9家检测单位检测生鲜乳, 并将每个样品检测费从原来的1 200～1 400元降至成本价以下的400元。强化奶站整顿, 全部实行登记造册, 取消流动收奶点1 671个。在饲料整治方面, 全省累计出动执法人员11 578人次, 检查饲料生产企业876家, 养殖场 (户) 17 113家, 立案查处违法企业、养殖场户44家, 累计取缔非法企业7家, 确保了饲料及原料奶的质量安全。
3. 强化动物疫病防控工作, 进一步降低养殖业自然风险。
为了确保畜牧业安全发展, 对重大动物疫病防控工作实行了“双轨责任制”和常态化、规范化、制度化管理, 层层签订动物防疫责任状, 强化目标管理责任制和责任追究制。按照农业部和省政府要求, 在全省开展了强制免疫会战, 确保禽流感等重大动物疫病免疫密度保持在100%。按照工作方案及时派出工作督导组深入基层进行督导检查, 确保免疫、消毒、监测和应急措施到位。通过严格内控和外堵, 确保我省成为全国仅有的两个未爆发高致病性禽流感和5个未爆发高致病性蓝耳病的先进省份之一。
4. 强化质量监管, 确保投入品及畜产品质量安全。
为了整顿和规范投入品市场秩序, 确保人民群众食用放心的畜产品, 按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等有关法规的要求, 加强了对饲料、兽药生产经营活动的监督管理, 制定下发了《黑龙江省畜产品质量安全专项执法行动方案》, 加大了对添加违禁药品和超量添加药物添加剂的查处力度, 对屠宰场、批发市场、农贸市场和超市畜禽产品进行了抽样检测, 使我省市场的畜产品均达到了国家标准, 未发生瘦肉精、苏丹红等有毒有害物添加事件。同时, 加强了对全省饲料、兽药生产和经营企业的资格审查, 大力推行以GMP、HACCP等质量标准为主的质量安全管理, 取缔非法生产经营活动, 从源头上保证了投入品和动物源性食品安全, 有效维护了城乡居民身体健康。
5. 创新体制机制, 不断改进技术推广与综合服务。
为了充分发挥畜牧科技在产业发展中的支撑作用, 我局实施了以“三进”为形式、以“五到位”为具体内容的畜牧技术服务“走村进户”工程, 通过具体走访、现场指导、实例讲解、办班授课、技术咨询等办法, 把科技真正送到农家, 全年共培训人员3 000人次, 发放养殖技术书籍6 000册、光盘3 200张、专家联系卡3 000余张, 全面提高养殖第一线从业人员的素质, 真正解决长期存在的技术推广“最后一公里”、成果转化“最后一道坎”的问题。同时按照国务院和省政府要求, 扎实推进兽医管理体制改革, 进一步稳定推广队伍, 从而为畜牧业持续、健康发展提供了基本保障。
6. 加强饲草饲料基地建设, 为产业发展奠定坚实基础。
坚持生态效益优先原则, 进一步完善草原生产经营和管理机制, 强化草原执法监督, 采取有效措施加快“三化”草原治理步伐。2008年全省草原改良建设230万亩, 专用型青贮玉米种植面积323万亩, 青贮产量达1 100万吨, 生产黄贮饲料1 300万吨, 新建青贮窖100万立方米, 新购置青黄贮机械1 036台, 全省草原禁牧面积2 800万亩。饲料工业加快了企业技术改造和重组步伐, 进一步优化了饲料产品结构, 实现了健康、协调发展的良好局面。预计2008年末, 全省饲料产量可达600万吨, 同比增长5%, 可实现产值155亿元, 同比增长14%。
二、认清形势, 明确重点, 把转变发展方式真正落到实处
2009年全省畜牧业的发展环境可能是历史上最为复杂的, 也就是说现实的困难很大, 切不可掉以轻心或心生倦怠;同时潜在的利好和机遇也不少, 万万不能因认识不清或勇气不足而错失良机。说到困难, 除了以往就存在的产业素质差、竞争力不强、市场监管不到位以及突发疫情与公共安全事件影响等不利因素外, 全球性经济萧条导致的消费萎缩以及由此带来的市场环境恶化 (包括出口难及部分畜产品如奶粉等大量涌入) 是另一只拦路虎。而讲到利好, 恐怕最大的利好就是2008年年末前中央出台的扩大内需保民生的配套政策。畜产品是保民生的基本品种, 畜牧业是扩内需的主要受益行业。最近, 省委省政府又对畜牧业发展提出了一系列新要求, 意在强力推进主导产业建设;加之我们已有的发展基础, 不断改善的发展条件和广大从业者经营素质的逐渐提高, 这都为我省畜牧业做大做强创造了先决条件。2009年的全省畜牧工作, 就是要在外部市场环境不够有利的条件下, 下决心逆势而上, 围绕又好又快、更好更快发展这一主题, 突出结构调整和科技创新, 突出提升产业素质, 突出挖掘产业内涵, 突出质量、效益、安全, 通过转变发展方式, 进一步优化畜牧业的品种、品质、布局和市场结构, 在确保城乡市场供应的同时, 为下一步大发展、快发展积累后劲, 奠定坚实基础。
基于以上分析, 我们确定了2009年全省畜牧业发展的指导思想:以党的十七届三中全会及省委十届六次全会精神为指针, 以科学发展观为统领, 以建设畜牧大省为目标, 以打造质量效益型现代畜牧业为中心, 从规模化、标准化入手, 大力推广现代养殖;从集约化、产业化着手, 加快构建现代产业体系;从企业化、品牌化着眼, 全面增强畜牧业市场竞争力;从搞好动物防疫、强化投入品质量安全管理切入, 不断提升产业安全水平。通过畜牧业的更好更快发展, 推进食品工业大省建设, 进而为农业发展、农民增收和农村小康做出更大贡献。
具体发展目标是:
(1) 奶牛存栏同比增长12%以上;
(2) 生猪出栏同比增长15%以上;
(3) 畜产品产量同比增长10%以上;
(4) 牧业产值同比增长11%以上;
(5) 人均牧业纯收入同比增长7%以上。
为了实现上述目标, 我们确立了以下几项推进重点, 即:
1. 以落实两个《规划》为着力点, 提高畜牧业标准化规模养殖比重。
着力发展奶牛、生猪两大主导产业是我们调结构的基本方向。根据《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》、《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》目标要求, 2009年计划新建和改扩建奶牛养殖场387个、新增存栏奶牛15.5万头, 新建和改扩建生猪养殖场1 189个, 新增出栏生猪422万头。同时积极落实国家规模化建设场项目, 推进传统落后的发展方式向现代化、集约化方向转变。通过实施两个工程规划, 继续做大做强龙江绿色优质奶源基地, 打响“龙猪”品牌, 加快全国生猪生产基地北移进程, 支撑全国动物源性食品市场供应。
2. 切实抓好重大动物疫病防控工作, 保持全省动物疫情稳定。
保持疫情稳定是扩内需、保增长的基本条件。要按照建设无规定动物疫病省和新签定的动物防疫责任状的要求, 逐步提高管理与培训能力, 不断完善动物疫情的监控、测报、应急处理与扑灭能力, 确保高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫密度保持在100%, 严防重大动物疫情发生。加快无规定动物疫病省建设步伐, 建立动物标识及疫病可追溯体系, 实施奶牛布病结核病检疫净化工程。健全动物标识和畜禽信息档案制度, 依法强化产地、运输、加工和交易环节的检疫监督, 严格执行检疫标识、疫源追踪和质量追溯制度, 严防重大畜产品安全事故的发生。健全基层动物防疫机构, 更新所需设备, 稳定技术队伍, 完善防疫手段, 强化执法监督, 确保各项防控措施落到实处, 保障动物源性食品和公共卫生安全。
3. 加快饲草饲料体系建设, 为畜牧业发展和生态改善提供资源支撑。
为了更好统筹经济发展与生态建设, 积极推进草原与生态监测项目, 实施牧草良种补贴, 加快松嫩草场改良建设步伐。今年要对240万“三化”草原进行改良建设, 人工种草90万亩, 退耕还草150万亩, 草原禁牧面积达到2 860万亩;加强草原监理体系建设, 加大草原执法力度, 严厉查处破坏草原案件。加大草原防火基础设施建设项目投入力度, 争取全年不发生重、特大草原火灾, 全省草原受害面积控制在26万亩以内。扩大青贮玉米种植面积, 制定甜菜粕饲喂奶牛技术推广配套扶持政策;大力推广优质、安全、高效的饲料产品和饲料添加剂, 提高饲料工业的装备、工艺和管理水平, 通过使用优质饲料、优化配方与实施标准化饲养, 达到增产增效目的。
4. 从产业和产品安全入手, 不断提高畜产品质量水平和市场竞争力。
确保畜产品质量安全是我们各级畜牧部门不可推卸的政治责任。要以建立健全畜产品质量安全检验检测体系为重点, 不断强化兽药、饲料、畜产品的市场监管和检验检测, 提高畜产品质量安全水平。继续深入开展以动物源性饲料和三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁品为重点的饲料产品质量安全监测行动, 严格饲料行业行政审批及行业准入, 从源头上把好饲料质量安全关。加大对兽药市场的监督检查力度, 继续强化对GMP兽药生产企业产品质量的监管, 积极做好兽药GMP认证的启动工作, 加强对兽药使用环节的检查和指导, 确保产品质量和用药安全。出台《生鲜乳收购管理办法》, 规范生鲜奶收购秩序。加快奶站改制步伐, 取缔非法经营的奶站。进一步加强投入品及畜产品监测体系建设, 完善监测手段, 提高监测水平, 确保投入品和畜产品安全。
5. 完善产业预警体系和保护机制, 有效规避养殖业市场风险。
把握产业真实动态是我们实施有效宏观调控的基本途径。为此, 要强化畜牧业统计监测工作, 及时掌握生产数据。在此基础上, 完善以信息化为基础的产业预警体系, 通过及时收集、分析和发布产销信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向。建立健全畜牧业保险制度, 减少养殖风险, 提高农户从业积极性。加快主产区大型批发和规范化交易市场建设, 实现统一配送、集中交易、市场联网, 保障生产者的合法利益。以尽快提高农民的组织化水平为目标, 大力推广和扶持专业合作组织建设, 使之充分发挥组织、整合、规范、协调、对接、保护的功能。完善价格风险管理制度, 平抑市场与价格的过度波动, 促进产业有序、健康、持续发展。
6. 强化技术推广和创新体系建设, 推动畜牧业优质高效发展。
依托科技是我省畜牧业转变发展方式、实现科学发展的必由之路。要以开展“走村进户”活动为重点, 深入开展“专家面对面, 服务零距离”活动, 打造畜牧行业的“金牌服务”, 不断提升科技服务的档次和知名度;以青贮、TMR、奶牛性控、生态养猪法、猪人工授精、甜菜粕饲喂等主推技术为重点, 组织科技人员搞好试验、示范和推广, 不断提高全省畜牧科技贡献率;以制、修订地方标准和畜禽标准化生产技术规程为重点, 逐步完善畜牧业标准体系, 提高畜牧养殖标准化水平;以实施新农村实用人才培训工程为重点, 调动企业、协会、中介组织和经济合作组织的积极性, 全方位开展培训, 提高从业人员的科技意识和科技水平。计划2009年共培训人员15 000人次, 发放养殖技术书籍6 500册、光盘3 300张、专家联系卡15 000张, 通过科技的力量支撑我省畜牧业整体效益和畜产品市场竞争力的迅速提升。
三、以项目落实为抓手, 为扩内需、保增长提供强力支持
2009年, 我们将围绕提高产业质量、效益和竞争实力这一主线, 以落实国家和省里的各项扶持政策为着力点, 着重做好项目落实工作, 不但要保增长, 而且要练好内功积后劲, 这也是全省畜牧业应当承担的历史责任。
1. 进一步落实两个《规划》。
全年召开两次《规划》对标、达标现场会, 及时掌握规划实施情况, 推进规划实施进程。利用省级财政7 000万元资金对规模化奶牛场、猪场建设资金予以贴息支持, 这样可以撬动10亿元的投资规模, 从而把我省畜牧业的规模化、标准化水平向前推进一大步。
2. 落实国家标准化规模场项目。
利用国家项目, 加快标准化规模场建设, 2009年落实国家资金5 300万元用于奶牛标准化规模养殖场 (小区) 建设, 拟申请国家资金5 100万元用于生猪标准化规模场 (小区) 建设, 提高规模化养殖比例。
3. 实施好奶牛良种补贴项目。
继续实施国家奶牛良种补贴项目, 预计2009年补贴奶牛122万头, 补贴金额3 660万元。在2008年补贴92.5万头基础上多争取国家资金885万, 力争2009年实现全部可繁母牛享受国家优质冻精补贴项目。
4. 继续实施奶牛群体改良计划 (DHI) 。
继续从国外引进优质冻精, 全面改良我省奶牛的遗传品质。推进DHI项目信息化建设工程。2009年计划落实1 900万元, 进一步扩大DHI项目实施范围, 预计测定奶牛5万头, 参测奶牛场达到120个。
5. 落实乳肉兼用牛良种推广项目。
落实财政三年资金390万元引进乳肉兼用西门塔尔 (弗莱维赫) 冷冻精液15万支, 用于中低产奶牛改良和肉用母牛改良, 五年之后形成5万头乳肉兼用牛生产群体。
6. 实施青、黄贮双超千万吨工程。
2009年青贮玉米种植面积达到360万亩, 实现青贮产量1 330万吨、黄贮产量1 800万吨, 平均每头奶牛可饲喂青贮饲料5.8吨、黄贮饲料7.8吨。制定甜菜粕饲喂奶牛技术推广配套扶持政策, 拟选择35～40个规模化奶牛场 (约1万头奶牛) 进行应用推广示范, 年内推广到10万头。每头奶牛每天食用甜菜粕3千克, 可增产鲜奶2千克, 提高乳脂率0.5%～1.0%, 一个泌乳周期可增加纯效益280～300元, 10万头奶牛共计可增加纯效益1 540～1 650万元。
7. 抓好青贮机械等补贴项目。
按照黑政发[2007]41号文件要求, 继续投入8 750万元用于青贮机械、青贮窖补贴、黄贮菌剂、TMR设备等补贴项目。力争省财政2009年将100台奶牛全混日粮 (TMR) 饲料制备机补贴比例定在70%。
8. 继续加大奶牛和生猪保险工作力度。
计划到2009年共落实国家和省资金9 480万元, 使全省50万头奶牛参保, 比2008年增加24万头;落实国家和省级资金9 366万元, 使223万头能繁母猪参加保险。
9. 加大奶站建设力度。
利用国家投入1.08亿元, 对乳制品生产企业收购和改造现有奶站给予政府补贴。2009年全省力争实现所有奶站由乳制品企业经营管理, 其中70%以上为机械化奶站。
1 0. 建设猪人工授精服务体系。
配合国家生猪良种补贴项目, 共投入700万元在望奎、巴彦、肇东、北林、讷河等40个生猪生产重点县、市建设70个 (2008年已建设30个、2009年建设40个) 县级猪人工授精服务中心和700个 (2008年已建设300个、2009年建设400个) 猪人工授精站点, 为105万个养殖户提供完善的良种供应、推广和技术服务。
1 1. 建设原种猪场和省级种猪性能测定站。
按照《规划》要求, 投入520万元扶持7个高水平原种猪场提高生产水平, 重点对博瑞遗传有限公司、哈尔滨三元、佳木斯森宇等7个种猪场进行支持, 为种猪扩繁场提供优质种猪, 为种公猪站提供优质种公猪。省级投入300万元建设年测定种猪600头、选育优秀种公猪100头的种猪性能测定站, 提高优秀种猪的选育能力。
1 2. 扶持肉羊和家禽产业发展。
根据草原禁牧后肉羊饲养成本上升, 农户养殖积极性降低的现实情况, 推广肉羊舍饲技术, 投资50万元支持明水种羊场和人工授精站建设, 推动饲养方式转变。利用国家项目资金扶持规模蛋鸡场, 投入1 355万元对存栏1～3万只的蛋鸡场给予一次性补贴。通过各种措施, 促进肉羊和家禽业平稳健康发展。
1 3. 进一步加强基层动物防疫基础设施建设。
投入7 876万元 (其中国家投入5 250.6万元, 地方配套2 625.4万元) 完善38个县级动物疫病预防控制中心, 建设451个乡镇兽医站。落实省财政资金3 132万元提高村级防疫员工作补贴, 由原来的每人1 000元提高到每人3 500元。落实省财政资金760万元建设市、县疫苗冷藏库, 完善冷链系统。
1 4. 加强畜牧兽医从业人员和繁育人员培训。
安排培训费427万元, 培训8 700名畜牧兽医从业人员和2 000名繁育人员;安排180万元培训1 200名牧场主和养殖户, 以提高其技术与管理水平。
1 5. 支持畜禽交易市场和经纪人队伍建设。
投入500万元建设完善10个较大的畜禽交易市场动物防疫设施, 其中生猪5个、大牲畜4个、禽1个。每个交易市场配套防疫设施50万元。对从事生猪和肉牛交易并有贡献的经纪人予以扶持。
16.强化信息体系建设。
强化风险管理和行业预警等信息体系建设, 投入1 253万元建立动物标识及疾病可追溯体系省级处理中心, 完善质量溯源系统。继续建设行业预警体系, 提高信息收集、分析、发布能力, 不断降低行业风险。
此外, 还要组织做好以下几项工作:一是鼓励、引导和支持优势企业完达山和飞鹤整合奶源, 并购中小乳品企业, 用3年的时间实现销售收入双超百亿的目标。二是提高合同签订和履约率, 2009年实现全省奶业签订生鲜乳收购合同率达80%以上, 生猪收购签订合同率达30%以上, 肉牛收购签订合同率达20%以上。三是研究制定《黑龙江省生鲜乳生产和收购管理办法》等规章制度, 为产业发展营造良好环境。四是实施奶牛布病、结核病检疫净化工程, 为奶业持续健康发展提供保障。五是研究实施保护肉牛发展的扶持政策, 重点对冷冻精液和可繁母牛进行补贴。六是有计划、有重点地推广奶牛性控技术。
同志们, 伟大又波折不断的2008年已成为了历史, 充满挑战与机遇的2009年已经铺展开来。如何书写这张全新的画卷, 需要大家同心协力, 凝集智慧, 更需要我们付出百倍的勇气和汗水。让我们在省委省政府的正确领导下, 同心同德, 负重奋进, 共同为实现今年的各项工作目标, 转“危”为“机”, 为建设畜牧大省和食品工业大省做出更大的贡献。最后祝大家工作顺利, 新春快乐!