“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议

“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议（精选7篇）

“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议 篇1

民航业落实“一带一路”战略的发展策略建议

张莉姚津津田峰高超

摘 要：民航是对外开放的“先行军”。为贯彻落实“一带一路”战略，建议加快我国机场与空管基础设施建设，提升机场体系运行效率，完善地面交通衔接；加快航权谈判，加密国际航线航班，构建“一带一路”空中运输大通道，培育合理的国际枢纽机场梯队，提高航空运输国际竞争能力；加大民航相关行业对外投资，加强企业协同和政府政策支持引导，提高我国与“一带一路”国家民航合作水平，有力促进与沿线国家经济社会的全面合作。

关键词：一带一路战略民航合作

前言

“一带一路”沿线共包括65个国家（含中国），沿线国家总人口约44亿，占全球总人口60%，年生产总值占全球约30%。民航是发展双边或多边关系的重要纽带，也是国家对外开放的“先行军”。随着“一带一路”发展战略的实施与推进，国家对外开放格局将呈现新局面，在分析当前形势基础上，本文通过定量分析的手段分析了我国与“一带一路”沿线各国双边经济与民航的发展基础、存在的薄弱问题，对民航业如何更好落实“一带一路”战略进行了深入研究，并给出发展建议。

一、发展基础

1、我国民航业发展现状

作为世界第二大经济体、第一大出口国、第二大进口国、第三大对外投资国、第一大旅游客源国，我国国民经济的快速发展对民航的需求日益增长。我国航空运输规模已位于全球第二，仅次于美国，在国际舞台上的位置逐渐从过去的积极追随者转变为重要参与者。截止2015年底，我国共有206个民用运输机场，其中包括69个对外开放机场，已开通往全世界56个国家和地区的138个城市的航班；民航全行业全年完成旅客运输量4.4亿人次，货邮运输量630万吨，同比分别增长11.4%和6%，其中国际旅客运输量占旅客运输量的比重为10%左右；香港机场、北京首都、广东白云和上海浦东等四大机场作为国内主要的国际航空枢纽，共同承担了我国约32%的国际旅客中转量。

图1 我国对外开放机场布局（2015年）

数据来源：中国民用航空局。

2、“一带一路”沿线各国发展概况

“一带一路”沿线各国经济发展和民航发展水平各异，如表1所示。其中，在经济发展方面，蒙俄、中东欧与西亚北非等地区国家的经济平均发展水平较好；中亚、独联体与东南亚等地区国家的经济发展水平与中国相近；南亚国家经济发展水平较为落后，但人口众多，具有较大发展潜力。在民航发展方面，西亚北非国家平均民航发展水平普遍较为成熟、蒙俄次之，再次为东南亚地区、中东欧，而中亚、独联体及南亚等国民航发展相对滞后。

表1各国经济与航空发展概况

人均GDP，国家数量 人均乘机次数

美元 11 16 8 2 5 16 6

3785.3 9850.5 1389.4 13838.9 4591.0 11404.7 4506.5

0.38 0.57 0.05 0.41 0.13 0.27 0.12

与我国的民航联系 已通航 国家个数* 8 6 2 5 3 4

未签航权 国家个数 3 1 0 0 2 0 地区

东南亚 西亚北非 南亚 蒙俄 中亚 中东欧 独联体

数据来源：世界银行，中国民用航空局。

注：*未通航国家中包括未与我国签订航权的国家。

自加入WTO以来，中国与“一带一路”沿线国家贸易增长迅速。其中，中国与东南亚国家的贸易联系最为紧密，如图2所示。东南亚11国与中国贸易总额占“一带一路”国家与中国贸易总额的44%左右，主要由于东南亚国家作为中国周边外交的优先方向，国家关系良好，有助于促进双边贸易，中国-东盟自贸区的建立更是极大地增强了东南亚国家与中国的贸易关系。西亚北非国家与中国贸易总额比重为28%，位居其次。与中国贸易总额增速最快的是中亚五国，由于基数较小，近十年年均增速近30%，高于同期中国与“一带一路”沿线国家贸易总额年均增速22%。

图2中国与“一带一路”沿线地区国家间的贸易总额（万亿元）

数据来源：中国统计年鉴（2004年-2014年）。

截止2015年，我国已与“一带一路”沿线64国中的57国签订双边政府间航空运输协定，与其中38个国家实现定期通航。已通航国家数量占沿线国家总数的比例近60%，通航国家人口累计占沿线国家总人口的94.6%，GDP累计占沿线国家总GDP的90.9%。2014年沿线国家与我国之间往来的国际航空旅客运输量累计约为2620万人次。从我国与各国间的国际航空运输市场规模来看，如图3所示，东南亚是我国在“一带一路”沿线最大的国际航空市场，市场份额高达73.5%；其次是西亚北非、南亚、蒙俄等地区或国家；中亚、中东欧和独联体国家的国际航空市场发展还比较薄弱，有待在民航方面加强联系。

图 3 “一带一路”沿线国家/地区航线市场规模对比

数据来源：IATA数据库。

二、存在的问题

目前，我国与“一带一路”沿线各国的民航联系与发展中存在的主要问题如下：

1、我国与部分国家间仍未签署航权协定；与20多个国家之间的航权利用不充分，尚未通航或航班较少，国际航线网络覆盖不足；与部分国家急需进一步扩大航权，运力额度已经不足，尤其是南亚、中亚等地区的国家；部分国家政治环境目前不太稳定，影响区域航空运输发展和与我国民航的进一步合作。

2、我国尚未形成能够有效匹配“一带一路”战略的国际枢纽机场布局。一是国内尚未形成合理的国际枢纽机场梯队，如图4所示，除了北上广三大国际枢纽外，其他枢纽机场均未构成具有针对性和具有一定规模的国际航线网络。二是国外枢纽机场对我国国际中转市场客流分流严重，在我国通往“一带一路”沿线国家的国际中转市场中，我国枢纽机场在东南亚、蒙俄、南亚、中亚等临近地区的国际市场上占据较为明显优势，但在西亚北非、中东欧和独联体等地区的国际市场上不具备枢纽优势。2011年仅迪拜、法兰克福、仁川、阿姆斯特丹等四大国外枢纽机场就已经分流我国约20%的国际中转客流。

图4我国国际航线市场主要中转枢纽（人次）

数据来源：IATA数据库。

3、我国尚未构建有效的民航全面合作的协同机制，国内航空运输、机场与空管建设、行业咨询、教育培训等能力尚未充分走出去。

三、发展策略与建议

依照“一带一路”战略提出的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的核心价值理念和实现政策互通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的工作要求与战略目标，结合我国民航业发展现状和沿线各国的经济民航发展实际，提出有关政策建议：

1、加快基础设施建设，提升民航保障能力

一是围绕“一带一路”建设，加快完善机场布局，加快建设北京、成都新机场，推动京津冀、长三角等区域机场群的协同发展，提升机场群整体效率与国际竞争力，提升重点机场的保障能力。二是推进沿线空管基础设施升级改造，提升民航地面保障能力，推进边境空管基础设施的对接机制。三是优化并完善机场集疏运体系建设，强化机场与中心城市之间快速、便捷的大容量公共交通网络建设，推进民航与其他交通方式在服务标准体系上的互联互通，促进大型机场的客货多式联运发展。

2、提高航空运输服务能力，构建空中运输大通道

一是加快航权谈判，扩大航权，为空中大通道的开辟与延伸预先奠定好航权基础。二是率先构筑起空中运输大通道，增加空中丝绸之路航路数量，增辟国际航路，提高航权利用率，增加国际通航点，扩大航空服务覆盖广度，提高“一带一路”空中通道网络的通达性。三是加大“一带一路”航线运力投入，鼓励国内航空公司充分利用航权，有针对性开辟“一带一路”新国际航线，投入更多运力，合理优化航线航班，提高航空运输服务水平，提高“一带一路”空中通道的通畅性。四是培育“一带一路”国际航空枢纽，强化北京、上海、广州三大国际枢纽地位，构建联通国际国内政治、金融、经济中心的主干通道，有针对性地引导乌鲁木齐、哈尔滨、福州、昆明等机场成为面向“一带一路”各地区的国际航空枢纽，且同时强化各枢纽机场航线网络对国内的辐射能力。五是推动建立“丝路航空联盟”，通过航空联盟或代码共享将我国航空公司的国际航线网络和航空服务延伸至“一带一路”各地区和国家的更多其他城市。

3、推动企业“走出去”

一是加快航空运输服务走出去，鼓励更多的国内航空公司进入“一带一路”国家的国际航空运输市场，提高我国航空公司在国际航线市场上的竞争力，推动其他行业的产品与服务更为快速、方便地走出去，为我国与各国之间的商务与旅游往来提供便利、高效、优质的航空运输服务。二是积极开发境外民航基础设施建设投资项目，鼓励和引导各类社会资本和国有企业参与境内外民航基础设施项目开发、投资、建设与运营，拓宽各类项目的融资渠道。三是鼓励民航行业与关联产业各类服务与产品打包走出去，加快推动国产民机等产品拓展国际市场的步伐。四是加强技术和人文交流，支持国内民航相关企业和教育科研机构举办“一带一路”地区重点国际学术交流会议和示范性对外培训合作项目，引导和鼓励国内企业和机构与境外联合办学。

4、发挥好政府政策引导和支持作用

一是构建民航全面合作机制。在建立完善民航与国内相关部门、企业的协调合作机制基础上，加快与各国之间就双边航权协定和适航协定的签订；建立与各国之间的涵括民航基础设施建设投资、配套产品成套采购、运营管理服务输出、企业投资注册、人才培训、技术交流等民航多层面、全方位的合作平台与机制；建立和完善民航双边、多边合作的法律框架，引导国内企业避免和合理应对投资风险；搭建政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的信息沟通平台，完善政策政务公开、各类信息对称查询，帮助项目与政策、项目与资金、项目与人才的充分对接。资金分配上适度倾向于“一带一路”对外开放机场、中西部中小型机场的建设项目；改进航线补贴政策，鼓励机场与航空公司培育和构建“一带一路”国际航线网络，鼓励和引导中小型机场航线发展；完善中小机场运营补贴政策，资金分配适度倾向于中西部地区中小机场；二是充分发挥民航补贴政策的引导作用。完善机场投资补贴政策，在可考虑制定“一带一路”专项财政补助资金，对于国内企业在“一带一路”国家的海外民航项目投资与经营的初期亏损适度予以财政补贴或低息贷款进行扶持，以帮助企业度过初期难关、实现可持续发展。三是建立和完善金融支持体系。充分利用亚投行、丝路基金、金砖银行以及其他可行的国内外金融机构和平台，为“一带一路”民航相关项目提供融资支持。协调各类金融平台，通过贷款、授信、金融租赁等方式，为我国航企在海外航空领域的投资提供金融服务和资金支持。四是强化组织实施。建议政府层面成立协调机构，统筹对内对外两个方面，及时研究推进相关工作，跟踪、交流和解决民航落实“一带一路”战略工作中出现的新情况和新问题。

参考文献：

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作者简介：

张莉（1979.10-），湖北荆州人，高级经济师，管理学博士，现就职于中国民航科学技术研究院，主要从事民航经济研究工作。

“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议 篇2

1“一带一路”战略实施与柬埔寨海陆空基础互联互通

1.1拓展陆地发展空间

2015年4月1日9号公路及上丁湄公河中柬友谊大桥正式通车。迄今为止,中国企业为柬埔寨新建、改造公路20条,总长2669公里,占该国国道总里程的35%以上。此外,还帮助新建特大型桥梁7座。这些路桥帮助柬埔寨实现互联互通,助力当地经济社会发展。海螺集团与柬埔寨马德望项目合作协议已初步达成。

1.2打造空中枢纽

中国首家在海外投资设立的航空公司-巴戎航空公司2014年在柬埔寨成立,巴戎航空已开通连接柬境内三座主要城市—金边、暹粒和西哈努克港的定期航班,在“一带一路”框架内,该公司还将以柬埔寨为始发点,逐步开通飞往东盟其他国家及柬周边国家的航线,并将使用中国研制的客机,帮助实现区域内空中交通快速无缝连接,促进“一带一路”沿线国家间的文化交流和经贸往来,用“中国制造”和“中国元素”为沿线国家和人民带来更多便利和福祉。

“中国在柬埔寨的对外援助做得很好。柬埔寨有句话,中企在这里修了最长的路、建了最多的桥。可以说,这些促进互联互通的基础设施建设,让柬政府和老百姓看到了中国企业的高效率和高能力,为未来‘一带一路’建设的合作做了充分铺垫。”中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞宋晓国指出。

2“一带一路”战略实施与柬埔寨产业投资2.1最大外来投资国

中国以9.61亿美元对柬投资额,高居柬外资来源国第一位,占柬吸引外资总额的24.44%。其次为马来西亚、日本、韩国和越南,对柬投资额分别为8558.9万、6762.2万、6510.7万和4961.2万美元,分别占柬吸引外资总额的2.18%、1.72%、1.66%和1.26%。

2.2积极融入经济特区建设

“在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作,运营好西哈努克港经济特区。”这是习近平主席2015年4月在亚非会议期间会见柬埔寨首相洪森时对西港特区提出的希望。

3“一带一路”战略实施与柬埔寨水电资源开发

“一带一路”战略实施以来,柬埔寨水电资源开发合作发展迅速。2014年柬埔寨全国电力供应增至48.73亿度,同比增长13.4%,其中从泰国进口5.8亿度、越南13.59亿度、老挝1363万度,其中水电18.41亿度(全为中资企业BOT投资水电站项目所发),同比增长70.3%。

4“一带一路”战略实施与柬埔寨旅游资源开发

中国游客来柬人数呈大幅增长趋势,中国已成为柬重点开拓的游客市场,未来将成为第一大游客来源国。旅游业是柬经济增长的重要支柱产业之一,被柬政府誉为“绿金”,连续多年保持了较好的增长。2014年,全柬共接待外国游客450.28万人次,同比增长7%,旅游收入超过25亿美元,占GDP的15.4%,创造50万个就业岗位。由表2014柬埔寨旅游业情况可以看出中国是第二大赴柬埔寨旅游游客的来源国,更为关键的是这一增长率非常高,达到21%,据柬政府旅游部门制定的旅游战略目标,计划2015年吸引中国游客65万人次、2018年达130万人次,成为第一个游客来源国。

“一带一路”以来,柬政府加大吸引中国游客来柬力度,通过赴华举办推介会、播放电影等措施加大在中国的柬埔寨旅游宣传,鼓励酒店、餐厅及相关旅游设施在手册和告示牌上加上中文译文,加大中文导游的培训力度,提高中文导游的素质等措施吸引中国游客。此外,推动增开两国直飞航线,截至目前,已有北京、广州、上海、南宁、昆明、南昌、济南和重庆等地至柬埔寨金边或暹粒的定期直航班机,中国春节期间,还开通多个城市至暹粒的不定期直航包机达数十个班次。

5“一带一路”战略实施与柬埔寨经贸合作

“一带一路”战略实施以来,中国作为柬重要的贸易伙伴,对推动柬对外贸易增长作出了重要贡献。2014年全年中柬双边贸易额为37.57亿美元,同比增长-0.39%,占柬对外贸易总额的20.72%,其中向中国出口4.83亿美元,同比增长33.54%;自中国进口32.74亿美元,同比增长-3.99%。

2015东博会期间,柬埔寨西哈努克港经济特区与中国太阳能、钢铁等领域企业达成合作意向,共同谋划新科技产能合作;由中国政府援助实施的“中柬农业促进中心”项目即将启动,推广中国先进技术入柬,此为目前中国援柬最大农业项目。中国“杂交水稻之父”袁隆平近日亦率领中国农业科技代表团赴柬埔寨交流,为杂交水稻技术在柬埔寨落地,提供技术援助。

6“一带一路”战略实施与柬埔寨人文交流

柬埔寨王家研究院孔子学院2009年开始运营,为促进两国民间交往发挥了重要作用。开展孔子课堂、大学中文系及汉语中心等项目之余,孔子学院还开设西哈努克思想研究中心及柬埔寨历史文化研究所等机构,致力于两国友好关系溯源研究。应中资企业请求,孔子学院还开设柬埔寨员工汉语教学班,根据企业需求进行汉语教学。孔子学院中方院长帅式毅表示,今后孔子学院将陆续为在柬中资企业提供服务与支持,不仅对当地员工进行语言培训,还将对中资企业中方员工进行柬埔寨文化、礼仪培训,增进民众间的友好情谊。每周五下午,孔子学院都会组织中国文化展示活动,让当地汉语和中国文化爱好者亲身体验中国文化的魅力。

为使本土人才的培训更为系统化和专业化,西港特区与无锡商业职业技术学院合作,建立了西港特区培训中心,对区内柬籍员工及周边村庄学生开展专业技能和语言培训,为入区企业搭建职工培训平台,使柬埔寨农民转变为现代产业工人。

中国驻柬大使布建国表示,“一带一路”将促进双方在多领域的合作,全方位打造两国的连接通途,让两国民众共享丰硕成果。

摘要：一直以来,中国积极发展与东南亚等周边国家的友好国际关系,加强与周边国家在各领域的合作。2013年10月,习近平提出“亲、诚、惠、荣”的周边外交理念,更加凸显对周边国家的重视程度。“一带一路”战略的实施将加强中国与东南亚国家之间的经济贸易合作。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景,需各国携手努力,朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

关键词：“一带一路”,战略实施,区域发展

参考文献

[1]杨静.关于新时期对外开放新格局的形成与发展[J].历史教学,2001(10).

[2]孟宪龄.渤海湾的改革大潮——天津对内对外开放新格局的形成[J].党史纵横,2001(02).

“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议 篇3

关键词：“一带一路” 国际航空枢纽 民航 机场

“一带一路”战略是新时期我国最重要的国家战略，是我国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式，将对中华民族伟大复兴产生深远的历史影响。“一带一路”的核心目标是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。其中，基础设施互联互通是降低贸易成本、增强国际联系的基本条件，也是“一带一路”构建的优先和重点领域。在多种交通运输方式中，民航业具有快速高效、国际化、先联快通的鲜明特征，是发展双边关系的重要纽带，是提升综合实力和国际竞争力的重要因素，也是我国率先“走出去”的先行军。因此，充分发挥民航业基础性先导性作用，实现先联快通，率先突破，对于实施和落实“一带一路”战略具有举足轻重的战略意义。

一、我国民航的基础与优势

（一）我国民航综合实力处于领先位置

当前，我国共有民航运输机场210个，对外开放机场69个，年旅客吞吐量超过1000人次以上的机场达到26个，其中，北京首都机场全球旅客吞吐量排名第二，上海浦东机场货邮吞吐量排名世界第三，基本形成了布局合理、功能完善的机场体系。在民航运营方面，拥有运输飞机2650架，完成运输总周转量850亿吨公里、旅客运输量4.4亿人次，运输规模位居世界第二，航空运输能力显著增强。此外，我国航空公司发展迅速，国航、南航、东航等航空公司加速布局国际国内市场，国际竞争力不断增强，2015年分别完成旅客运输量5872、7444和6204万人次，均位居全球前十大航空公司。随着我国全面将成小康社会和城镇化进程的加快推进，未来我国人家是全球最具发展潜力和最大的航空运输市场，也将是推动全球民航业增长的重要引擎。

（二）国际航空运输合作范围逐步拓展

近年来，我国积极推进双边航空运输政策协调机制，与沿线国家航空运输关系进一步增强，合作服务广泛。近年来，我国已与全球118个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定，覆盖了全球超过95%的GDP和90%的人口，并与东盟签订了首个区域性航空运输协定，为建立和发展我国对外民航关系奠定了较好的法律基础，为民航业发展创造了更加开放和自由的飞行环境。从区域来看，对欧洲、北美和亚太等经济发达和人口稠密地区均实现了较好的覆盖，覆盖了均达到了90%以上。当前，民航利用自身优势，在“一带一路”战略基础设施互联互通中实现了率先突破，已与沿线国家中的60多个国家签订了双边航空运输协定，与40多个国家实现直航，航班计划每周达到4420多个航班。当前，我国正积极就商签航空运输协定和扩大航权安排进行会谈，继续拓展与“一带一路”沿线国家的民航关系。

（三）国际航空竞争力迅速提升

随着近两年走出去战略的深入实施，民航业在已有的基础上，加大了对国际航空市场的拓展，国际航空运输影响力逐步提升，对沿线国家的航空网络覆盖范围不断扩大。2015年，我国航空公司已经实现通航55个国家和地区的137个城市，国际航线较2010年增加了近360条，达到660条，国际航空市场份额占比也超过了50%。仅2015年上半年，新开国际航线84条，同比增长35%，国际客运量增长高达38.5%。目前，我国已经与“一带一路”沿线40多个国家实现定期通航，通航国家数量占比达59.4%，通航国家人口累计占沿线国家总人口的94.6%，GDP累计占沿线国家总GDP的90.9%。四大航已在“一带一路”沿线的20多个国家设立了境外营业部，开展航空运输相关的国际业务。

（四）国际航空合作水平显著提高

近年来，我国民航在安全管理、行业发展建设、人才培养等方面取得了瞩目的成就，特别是在机场设计、建设和运营管理以及一些专业设备等都已具备相当的国际竞争力。在建设领域，从最初的机场承包建设咨询设计为主逐步拓展到全面开展海外规划建设工程总承包，目前已参与30多个国家的海外机场项目。在资本市场，积极海外民航领域内的投资与市场拓展，近年来海南航空等企业通过股权投资和管理输出等方式参与国际民航市场开拓，积累了丰富的经验。在人才教育培训领域，加快了民航教育培训走出去步伐，多次定期举办面向东盟和非洲等发展中国家安全管理、适航等培训项目。在中非区域航空合作计划下，我国与非洲在基础设施建设、飞机出口、技术合作、飞行员培训等方面取得了巨大成绩，为未来开展更多的国际民航多边合作奠定了基础。

二、沿线国家民航发展基础

（一）沿线国家经济发展潜力巨大，与我国贸易联系日益紧密

总体来看，“一带一路”沿线国家区位条件优越，是链接全球经济发达地区的核心腹地。沿线65个国家（含中国），总人口约44亿，占全球总人口60%，年生产总值占全球30%以上。自加入WTO以来，我国与“一带一路”沿线国家贸易增长迅速，沿线国家在我国外贸市场中的地位不断上升。从2001年至2014年，我国与沿线国家贸易总额从839亿美元增长到1.12万亿美元，占我国对外贸易的比重从16.5%增长到26.0%。

然而，沿线国家经济社会环境差异较大。蒙、俄、中东欧与西亚北非等地区国家的经济平均发展水平较好；中亚、独联体与东南亚等地区国家的经济发展水平与我国相近；南亚国家经济发展水平较为落后，但人口众多，具有较大发展潜力。从国家政治环境的稳定性来看，蒙、俄、中亚、南亚等地区相对稳定，东南亚、中东欧、独联体等国家次之，西亚北非地区较为不稳定。各地区内不同国家的政治稳定性也有所不同。

（二）沿线国家航空运输发展潜力巨大

从沿线国家的民航业发展情况来看，2015年，“一带一路”沿线64个沿线国家全年航空旅客运输规模合计在10亿人次左右，占全球航空市场份额的28%，超过我国旅客运输总量2倍多。与此同时，沿线国家也是我国最重要的国际航空市场，2015年，与我国往来的国际航空旅客运输量超过3300万人次，超过我国国际旅客运输量三分之一（见图1）。

（三）沿线国家民航发展水平发展差异较大

从区域层面看，东南亚、西亚北非国家航空旅客运输规模最大，均达超过3.75亿人次，但是中亚、独联体国家均不到3000万人次。从国家层面看，航空旅客运输量在1亿人次以上国家仅有印度和印度尼西亚两个国家，超过5000万人次的国家有六个，分别为俄罗斯、泰国、土耳其、沙特、马来西亚和阿联酋，但是超过三分之二的国家航空旅客运输量不足千万。从基础设施看，东南亚国家拥有1800米跑道以上机场103个，西亚北非国家的62个，中亚国家仅有16个机场。总体看，西亚北非国家民航普及程度较高，人均乘机数达到0.57，依次为俄罗斯、东南亚国家，而中亚、独联体和南亚国家相对落后，人均乘机数不到0.15（见图2）。

（四）我国与沿线国家互联互通水平不一

从各地区看，与我国航空联系最为密切的地区为东南亚，通航班次达到3412班/周，与我国的航空旅客运输量达到2565.8万人次，占我国与全部沿线国家旅客运输总量的76.22%。其次为西亚北非、蒙俄、南亚、中亚、中东欧、独联体。从国家来看，与我国通达通畅性最好的（联系最紧密）国家是泰国，通航班次达到1660班/周，与我国间的航空旅客运输量达到1185万人次，依次为新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国家（见表1）。

三、面临的问题

（一）我国国际枢纽机场国际竞争能力较弱

与周边成田、仁川、樟宜、曼谷、迪拜等国际航空枢纽已经形成的规模优势相比，我国北京、上海、广州航空枢纽建设处于劣势地位。国外枢纽对我国国际中转市场分流较为严重，每年经中东、日韩中转来往我国的国际旅客分别均超过了200多万人次，迪拜、伊斯坦布尔等机场在国际中转航空市场的快速扩张，将对我国重庆、成都、乌鲁木齐等枢纽机场造成较大冲击。此外，我国骨干航空公司国际运输总体规模较小，行业集中度低，在进入汉莎、法航、大韩、阿联酋等大型网络型航空公司垄断区域和亚航等低成本区域航空市场缺乏有效竞争力，抵御油价、汇率波动风险的能力较弱。

（二）与沿线国家通达通畅水平有待提升

航权是民航发展国际航空的基本前提，航权利用情况也能够体现航空市场的发展环境。但是，航权不足和航权闲置的矛盾同时存在，此外仍有一些航权空白国家。一方面，部分国家航空运输需求大，而航权及运力额度明显不足。随着我国居民生活水平的提升，国内出境游需求成倍增长，在全球著名旅游目的地和经贸联系密切的东南亚和欧洲国家，航空市场需求旺盛，但是我国航权和运力投入和竞争力等方面明显不足。另一方面，我国航空公司对航权利用不充分，通航点及航班较少，我国在中东、西亚北非、中东欧、独联体等欠发达地区的市场需求较少，双边航空市场处于萎缩态势，加上中东地区大型航空公司的市场垄断，国内航空公司开通此类地区航线积极性不高，造成了该类地区航权利用不足。此外，据统计，目前还有19个已签双边协定尚未利用的沿线国家，以及东帝汶、不丹、巴勒斯坦、黎巴嫩、波黑、斯洛文尼亚和马其顿等7个尚未签订航权协定的国家。

（三）风险管控能力亟待提高

沿线国家文化、经济、法律、政治和监管体系差异较大，特别是中亚、西亚北非等地区和国家存在着政治不稳、政府监管低效等问题。另外，不少发展中国家实行多党制，在民族矛盾以及西方势力的干预下，也容易出现短暂的动荡。然而民航业是政治文化环境高敏感性产业，面对政治经济社会不稳定环境影响产生的波动剧烈，且影响很难在短时间内消除。此外，由于我国与部分沿线国家的经贸往来基础较为薄弱，国内航空公司在处理不稳定地区的民航关系的经验不足，风险意识和信息收集和处置能力比较薄弱，缺乏完整的风险控制体系，风险应对能力较差。因此，民航业在参与落实一带一路战略，扩展国际航空市场的同时将面临较大的投资和安全风险。

四、国际航空枢纽建设思路

基础设施“先联快通”是“一带一路”战略的优先发展领域，是实现政策互通、贸易畅通、资金融通、民心相通的必要前提。拥有具备较高国际竞争力的大型航空枢纽是国家综合国际竞争力的重要标志。国家“一带一路”的实施，要求我国建设与国家对外开放体系相适应的国际航空枢纽格局，也将是推动民航走出去的前提条件。在国家“十三五”发展规划纲要中明确提出了打造国际航空枢纽机场的目标，具体为“建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群。加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽，强化区域枢纽功能。”七大国际航空枢纽将是我国未来参与“一带一路”战略的重要突破口，下面就各大国际航空枢纽的发展基础、区位条件提出具体发展建议。

（一）三大世界级机场群

京津冀、长三角和珠三角城市群是世界级城市群，是我国经济发展高地和对外开放的核心门户，也是我国“一带一路”战略的战略支撑。要依托城市群发展，加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设，进一步完善航线网络，发展中远程国际航线打造复合型国际航空枢纽。加快北京新机场、上海三机场、广州二机场等机场建设和研究，推进城市群内综合交通枢纽建设，完善机场布局和机场体系建设，满足不断增长的客货运需求。在巩固本地集散枢纽基本功能的基础上，强化我国门户的核心功能，加大航权开放力度，定向增加沿线国家首都和经济核心城市通航点和航班频次，培育国际中转枢纽的潜在功能，丰富其他国际航线网络。对内推进区域机场的协同发展，通过区域内机场的股权和业务合作，整合多机场体系资源，优化机场群航线网络结构，明确支线机场的功能定位，承接核心机场的溢出效应，发展低成本、货运等差异化特色业务，强化对腹地市场的辐射能力。

（二）重庆—成都—昆明国际航空枢纽

西南板块是我国民航发展的第四高地，区位优势和战略地位突出，重庆、成都、昆明三大枢纽机场是我国“一带一路”战略辐射东南亚、南亚的国际航空门户和排头兵。目前，西南板块已经成为我国面向南亚、东南亚的最大的航空市场，在“一带一路”战略中应继续发挥核心辐射带动作用，三大核心机场从国内枢纽功能向国际枢纽转型，不断开辟和加密南亚、东南亚航线，发展国内中转至南亚、东南亚航线，建设成为全国面向南亚东南亚的航空辐射核心区。加强核心枢纽机场基础设施建设，缓解目前容量饱和困境，提高机场的综合保障能力。稳步推进成都新机场、重庆新机场建设研究，完善支线机场功能布局，形成规模适当、分工明确的机场体系。优化三大机场的中转流程，通关流程，简化中转手续，打造便利的中转服务流程，提升门户枢纽中转效率。扩大西南板块的航权开放力度，争取第五、第六航权，吸引国际大型网络型航空公司和低成本航空公司入驻，提高国际—国内—国际的航班互转衔接能力。培育主基地航空公司，发掘西南地区旅游资源深度、扩大旅游宣传、深挖南亚、东南亚航空旅游市场潜力，打造南亚、东南亚等国际航线航班波。

（三）深圳国际航空枢纽

深圳机场位于我国三大国际机场群之一的珠三角机场群，是我国民航参与国际航空运输市场竞争的主战场之一，目前已经形成了以广州、香港为核心的区域多机场体系，以广州、香港为核心的珠三角机场群已不能满足本地旺盛的国际航市场需求，也不能满足深圳市日益提高的国际城市地位。建设深圳国际航空枢纽将有利于满足深圳本地航空市场的强劲需求，也将提升我国国际航空市场的国际竞争力。因此，加快第三跑道、T4航站楼等基础设施建设，优化空域环境，提高机场运行效率，完善机场国际航空业务设施和流程。主动把握我国国际航空市场的战略机遇，发挥深圳机场的市场资源和地理区位优势，以市场需求为基础，打造区域国际航空快线，提升面向东北亚、东南亚地区的门户枢纽作用，积极拓展欧洲等洲际远程国际航线。重点强化本地国际航空市场服务能力，逐步拓展国际中转市场，开拓沿线航空市场，构建经深圳中转至中亚、西亚、中东、东欧的空中通道。依托顺丰、ups等航空快件企业，提高航空快件转运服务能力，建设辐射亚太的航空货运中心。培育或成立与深圳国际航枢纽战略协同的主基地航空公司，优化国际航线运力投放结构，完善国际航线网络布局。

（四）西安—乌鲁木齐国际航空枢纽

以西安、乌鲁木齐为核心的西北航空板块是我国西北战略屏障和向西开放的门户，是“丝绸之路经济带”建设的起点和核心区。西北地区地处亚欧大陆腹地，具有得天独厚的区位优势，建设西安、乌鲁木齐国际航空枢纽有利于引领西部地区进一步扩大开放，将强我国与中亚、西亚及欧洲的联系。西安、乌鲁木齐机场应充分发挥其区位优势，打造通达中亚、西亚和欧洲地区的航空网络，开辟由内地经停乌鲁木齐、西安至中东、欧洲的远程国际航线，逐步培育连接东北亚、东南亚和中亚、西亚、欧洲的枢纽中转能力，形成连接欧亚，面向中西亚的国际航空枢纽。扩大对外开放力度，推进与丝路沿线国家航空运输市场的自由化和便利化，支持扩大乌鲁木齐和西安机场与沿线国家的航权安排，重点推动与中亚、西亚的航权开放，争取第五航权开放。保障能力不足和航班时刻资源紧张是西北两大核心机场面临的两大关键问题，应加快机场基础设施改扩建进程，提高宽体飞机投放比例，强化国际航线通道建设，提升机场的综合保障能力。支持基地航空公司建设，或强化与南航、海航合作，或组建本地航空公司，加大对远程国际航线补贴力度，全面提升在丝绸之路经济带的国际航空枢纽地位。

（五）哈尔滨国际航空枢纽

哈尔滨机场位于东北亚的中心地带，有着与俄罗斯、日韩、蒙古等国开展合作的天然区位优势，是我国向北开放的重要门户，是国家“一带一路”战略的主要组成部分，是建设“中蒙俄经济走廊” 的重要窗口。应基于哈尔滨机场天然的区位优势和发展基础，强化面向日韩、螺丝的航线网络，提升哈尔滨机场面向东北亚和俄罗斯的门户枢纽功能。积极开拓面向东南亚、台湾等国际和地区航线，挖掘本地旅游资源，培育旅游快线。引入低成本航空公司，鼓励低成本航空公司参与国际竞争，开通周边国家航线。加快国际中转、国际采购、国际配送和转口贸易等国际航空物流发展，建设内地通往俄罗斯远东地区的门户机场和物流集散地。

参考文献：

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[8]张军.我国西南地区在“一带一路”开放战略中的优势及定位[J].经济纵横.2014（11）

[9]樊一江.交通互联互通：共建“一带一路”的先行官[J].世界知识，2015（11）

“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议 篇4

种种迹象显示，“一带一路”实施方案即将落地。根据新华社近日报道，即将于本周开幕的博鳌亚洲论坛上，将发布包括详细重大工程项目清单在内的“一带一路”。

据悉，此清单将规划未来几年将要签约、开工的项目，涉及铁路、公路、能源、信息、产业园区等总计几百项重大工程。这一消息立即带领a股“一带一路”投资主题政策预期不断升温。作为嗅觉敏锐的机构投资者，国内首只专注“一带一路”投资机会的混合公募国投瑞银新丝路基金，已开始布局“一带一路”主题机会。有市场人士指出，具有自主知识产权和较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造、电子信息、通信等行业企业，以及国内产能富裕的钢铁、水泥、电解铝等行业，都能够在“一带一路”战略中得到新的发展动力。

“一带一路”发展战略91分 篇5

B美国

C德国

D日本

2.2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设（）的战略倡议。(单选)A“丝绸之路经济带”

B“21世纪海上丝绸之路”

C“一带一路”

D“丝绸之路”

3.“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，最早可追溯到（）年间，一直延续至今。(单选)A东汉

B夏商

C西汉

D宋代

4.丝绸之路是历史上横贯（）的贸易交通线。(单选)A太平洋

B大西洋

C北冰洋

D欧亚大陆

5.“一带一路”标志着我国现代化的（）。(单选)A中国智慧

B中国担当

C中国道义

D治理体系和治理能力

6.马歇尔计划是以（）为主导、通过《1948年对外援助法》单方面向欧洲国家投资和输出产能的经济援助计划。(单选)A德国

B日本

C美国

D中国

7.（）是少数人的事业，特别是那些高深玄奥的抽象理论则是天才的事业。(单选)A创造文化

B运用文化

C学习

D积累文化

8.中国人的思维方式是（），向前看时往往还要顾后，看到胜利时还会回头看看失败。(单选)A立体型

B平面型

C点型

D线型

9.中国传统上比较重（）的感悟。(单选)A直觉 B理性

C伦理型

D理智性

10.西方文化则强调对自然的（）。(单选)A和谐统一

B征服与改造

C合作

D独立

11.（）包含建筑业（建筑及基础设施工程），装备制造业（设备及配套类装备制造），基建材料（钢铁、建材、有色等）。(单选)A“通路通航”主题

B“基础设施产业链”主题

C“能源建设”主题

D“通商文化”主题

12.自（）年首次提出“一带一路“以来，学界对“一带一路”的研究已经在经济、金融、国际关系、地缘政治等多个领域形成了丰硕的成果。(单选)A2013 B2014 C2012 D2011 13.（）需要在稳定的环境下展开，因而传统的国际合作秩序倾向于建构一种相对封闭的系统。(单选)A竞争 B合作

C开发

D发展

14.“一带一路”战略资金需求量巨大，政府难以包打天下，必须创新筹资机制，鼓励社会（）投资。(单选)A多元化

B单向性

C双向性

D一元化

15.随着金融开放进程加速，根据（），货币政策独立性、汇率的稳定性、资本的流动性之间的矛盾加大。(单选)A“三元悖论”

B“四元悖论”

C“二元悖论”

D“四元悖论”

16.（），当地公共交通设施仍存明显的短板，政府在2015年5月宣布了新的五年发展计划，其中包括加大在乡村、城乡结合部和城市内部的交通基础设施建设。(单选)A印度尼西亚

B悉尼

C马来西亚

D哈萨克斯坦

17.（）是国家整体战略，应纳入经济改革、全面治理和国家安全的战略高度，总体协调，科学规划，细腻落实。(单选)A经济外交

B社会外交

C市场外交

D民间外交

18.促进我国企业、商会、行会在国际经贸谈判中发挥出积极的（）。(单选)A中介组织作用

B领导作用

C核心作用

D协同作用

19.（）是“一带一路”建设的基础和先导。(单选)A经济外交

B社会外交

C市场外交

经贸合作

20.（）是通过金融产品的流动进行的，包括黄金、货币、外汇、有价证券等。(单选)A资金融通

B资金流通

C货币

D金融

21.人民币所承载的巨大经济体量决定了“一带一路”金融系统化的核心是（）。(单选)A人民币国际化 B货币统一

C资金流通

D金融系统

22.能够为贸易和一切经济活动供应足够的货币，反应的是有效的国际货币体系改革的（）。(单选)A清偿能力

B调整问题

C信心问题

D储备问题

23.通过调整汇率、管制贸易和宏观调控经济实现国际收支的平衡，反应的是有效的国际货币体系改革的（）。(单选)A清偿能力

B调整问题

C信心问题

D储备问题

24.（）是古代文明的发祥地和历史演进的最大舞台。(单选)A欧亚大陆

B南美洲

C希腊

D波斯

25.作为国民经济的重要组成部分，航运具有重要的政治和经济作用，在“一带一路”构建过程中，凭借其具有的天然优势，航运应当发挥（）。(单选)A先导作用 B主导作用

C支持作用

D辅助作用

26.在“一带一路”构建过程中，文化产业要发挥（）。(单选)A先导作用

B主导作用

C支持作用

D辅助作用

27.企业在“一带一路”建设过程中的角色不包括（）。A敢于挑战的创新者

B诚实守信的合作者

C勇于创新的先行者

D坚决不对外开放

28.不属于东部地区的省市是（）。(单选)A北京

B天津

C广东

D山西

29.不属于中部地区的省市是（）。(单选)A北京

B山西

单选)

(C内蒙古

D吉林

30.CHINA就是（）的谐音，昌南是景德镇的旧称，也指瓷器。(单选)A昌南

B南昌

C武昌

D长春

31.“一带一路”的战略内涵有（）。A古今传承

B内外开放

C海陆统筹

D东西互济

32.周边外交理念为（）。(多选)A亲

B诚

C惠

D容

33.丝路精神为（）。(多选)A和平合作

B开放包容

C互学互鉴

多选)

(D互利共赢

34.古代陆上丝绸由于历史上国家众多，民族关系复杂，因而路线常有变化，大体可分为（）三条路线。(多选)A南道

B中道

C北道

D西道

35.古代海上丝绸之路的形成与演变说法正确的有（）。(多选)A形成于汉武帝之时

B从中国出发，向西航行的南海航线，是主线

C还有一条由中国向东到达朝鲜半岛和日本列岛的东海航线

D形成于汉献帝

36.中国梦是（）的梦。(多选)A和平

B发展

C合作

D共赢

37.搭建国际交流平台，促进多元文化融合要求（）。(多选)A认识各国文化特点

B尊重不同文化的历史渊源和当前发展

C认识中西文化的思维差异

D扬长避短，博采众长 38.“一带一路”战略实施面临的非传统安全方面的挑战有（）。(多选)A恐怖主义的威胁

B海上航道的安全风险

C区域经济一体化压力

D跨国有组织犯罪

39.以恐怖主义为核心的地区“三股势力”是（）。(多选)A核武器

B恐怖主义势力

C宗教极端势力

D民族分裂势力

40.尽管当前各极端组织之间的（）存在差异，但其共同点均为反对世俗化政权，主张建立政教合一的伊斯兰国家。(多选)A政治目的

B组织形态

C人员构成

D活动能力

41.中国推行“一带一路”战略的目的在于建立中国与（）更加紧密的经贸联系，寻求更加深入的合作与更加广阔的发展空间。(多选)A东南亚

B中亚

C中东

D欧洲

42.基于顶层设计而实施的“一带一路”战略对于解决（）具有重大意义。(多选)A产能过剩问题

B优化经济结构和行业布局

C拓宽我国战略空间

D促进区域稳定繁荣、推动全球经济发展

43.大力发展跨境保险产业要（）。(多选)A大力发展出口信用保险和海外投资保险

B引导商业保险公司开展与海外投资有关的人身和财产保险

C鼓励保险公司与银行开展合作

D以上均是

44.加强区域金融监管合作要（）。(多选)A强化区域监管当局间的协调一致

B构建区域性金融风险预警体系

C形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制

D以上均是

45.资金融通是通过金融产品的流动进行的，包括（）。(多选)A黄金

B货币

C外汇

D有价证券

46.“一带一路”人文交流的实践路径（）。(多选)A加强教育文化合作，共创文明资本积累 B促进跨国界旅游业发展，推动当地经济发展

C深化医疗卫生合作，改善公共卫生条件

D促进科技人员交流，提高核心技术创造力

47.“一带一路”建设的突出特点是（）。(多选)A开放性

B包容性

C多元性

D单一性

48.形成区域合作新格局能够（）。(多选)A逐步形成区域大合作格局

B能够促进我国全方位开放

C引领国内不同区域逐步走向均衡发展状态

D以上均是

49.甘肃打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市为（）。(多选)A兰州

B白银

C酒泉

D嘉峪关、敦煌

50.打造“一带一路”互联互通建设的重要枢纽、海上丝绸之路经贸合作的前沿平台和海上丝绸之路人文交流的重要枢纽。以（）为四大支点。(多选)A厦门 B漳州

C泉州

D福州

51.“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。(判断)正确 错误

52.广义的丝绸之路指从上古开始陆续形成的，遍及欧亚大陆甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交流线路的总称。(判断)正确 错误

53.海上丝绸之路形成于汉献帝之时。(判断)正确 错误

54.经济全球化是一把双刃剑，对发展中国家来说既是机遇也是挑战。(判断)正确 错误

55.“一带一路”将中国梦与世界梦更加紧密地联系在一起，是相关国家人民筑梦的战略纽带。(判断)正确 错误

56.中国共产党第一次提出国家治理体系现代化的施政目标。(判断)正确 错误

57.中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。(判断)正确 错误

58.建设“一带一路”，是以习近平同志为核心的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。(判断)正确 错误

59.马歇尔计划是以美国为主导、通过《1948年对外援助法》单方面向欧洲国家投资和输出产能的经济援助计划。(判断)正确 错误

60.创造文化和运用文化是完全相同的两个过程。(判断)正确 错误

61.中国文化相对重视人与自然的和谐统一。(判断)正确 错误

62.从经济层面而言，“一带一路”战略将改善沿线国家公路、铁路、港口、油管桥梁、输电网路、光缆传输等基础设施。(判断)正确 错误

63.维护通行安全是“一带一路”战略实施的重要考虑。(判断)正确 错误

64.为了减少结论的猜测性和实践的盲目性，有必要厘清“一带一路”的建构理念和运行机理，向世界澄明该战略背后的逻辑，从而赢得国际认同、形成合作行动。(判断)正确 错误

65.在资本主义世界化伊始，国家之间的关系即被打上了“竞争”的烙印，荷兰、西班牙、法国、英国等西方国家的海外拓殖行动均是从属于竞争的。(判断)正确 错误

66.1991年苏联解体之后，以美国为代表的西方发达国家形成“一超为首、多强并存”的内部等序格局，对于外部世界则着力建构一种差序格局，从而形塑出当前国际社会多层级“中心—边缘”结构的图景。(判断)正确 错误

67.中国所渴望的崛起，是在国际合作体系内的和平崛起，而非脱离世界的一国孤行。(判断)正确 错误

68.开源是合作的前提，不是合作的特征。(判断)正确 错误

69.结构转型包含着社会结构、经济结构和产业结构转型等多方面的内容。(判断)正确 错误

70.国家在快速发展自身的同时，必须要通过总结历史的经验和教训来规避各种可能遇到的“陷阱”。(判断)正确 错误

71.全球化运动则是发生在高度复杂性和高度不确定性条件下的，或者说，在全球化的时代，人类社会表现出了高度复杂性和高度不确定性的特征。(判断)正确 错误

72.“一带一路”战略的实施需要在国家与社会、政府与企业之间做出明确的分工。(判断)正确 错误

73.国际社会中的合作秩序与竞争秩序是存在着本质区别的，不仅是由于社会主义发展与资本主义扩张的根源性差异，还包含着内在逻辑上制度主义与行动主义的分野。(判断)正确 错误

74.中国将进一步加强与各国的政策沟通，不断扩大彼此利益契合点。(判断)正确 错误

75.“一带一路”的战略方向是“三通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通。(判断)正确 错误

76.在资金融通当中，不仅要深化金融合作，而且要推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。(判断)正确 错误

77.“一带一路”给沿线国家带来经贸合作新机遇的同时，也给人民币国际化注入了新动力。(判断)正确 错误

78.“一带一路”并不仅仅停留在宏大的架构层面，也通过容纳众多的具体合作内容而给区域双边及多边合作增添了新的动力。(判断)正确 错误

79.随着中国经济大国地位的逐步上升，中国需要在世界经济发展和全球治理中承担更多与自身发展水平相适应的责任，实现与世界各国的共同发展。(判断)正确 错误

一带一路战略与国家能源安全 篇6

摘要：在国家安全战略中能源安全问题一直处于非常重要的地位，美国发动伊拉克，阿富汗战争其实质就是为了保证美国的国家能源安全，进而保证美国经济的发展。一带一路确定了我国未来的国家战略走向，同时也具有重要的能源地缘政治意义。我们应充分认清当前我国能源安全面临的复杂严峻形势，以“一带一路”战略为契机，拓宽与“一带一路”沿线有关国家能源合作的方法路径，不断增强国家的能源安全保障能力，促进区域经济的健康全面发展。

关键词： 一带一路；能源安全；

一、我国能源安全现如今面临的严峻形势

作为石油大学学子，对于我国的能源问题，特别是石油方面，都应该比较清楚，现如今，我国石油资源储量严重不足，国家能源进口通道对海洋过度依赖，近年来随着经济的快速发展和国际能源局势的急剧变化，我国能源对外依存度与日俱增，能源安全问题日益严峻。

1、我国能源情况现状

能源是一个国家赖以生存和发展的命脉，没有能源任何现代文明都将无从谈起。我国煤资源丰富，但油气资源相对不足，石油稳产难度增大。统计表明，到2000 年底，中国石油总资源量约为1021亿吨，其中，陆上775亿吨，沿海海域246亿吨；最终可采资源量约为138-160亿吨。

我国是世界上天然气资源比较丰富的国家，但由于天然气的勘探技术相对比较落后，已探明量仅占世界的1.2％，全球已探明的天然气地质储量超过140万亿m3，可采68年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿m3，按国际通用口径，预计可采储量7-10万亿m3，可采95年。我国的天然气陆上资源主要集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海，海上资源集中在南海和东海。

国内石油供应已明显落后于经济增长需求，1993年以来中国一直保持在石油净进口状态，2004年石油进口突破亿吨，对外依存度超过40%，石油消费仅次于美国位列世界第二。虽然专家对油气资源供需前景预测有所差别，但总的趋势一致：按照全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，国内生产总值要比2000年翻两番，GDP年均增长率7.2%，石油消费年增长5%～6%，产量年增长1% ～2%；天然气消费增长略高一点，增长率7%～8%。

我国沉积盆地广阔，适宜于进符油气勘探的盆地500多个，沉积岩面积约670万ｋｍ2，其中陆上面520万ｋｍ2，近海大陆架面积150万ｋｍ2。在这些盆地中，既有发育在古生代稳定地台上的海相沉积盆地（面积约250万ｋｍ2，又有中新生代陆相断-坳陷沉积盆地，二者常形成叠合-复合沉积盆地。从已发现的油气储量来看，靳生界的石油占石油总储量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然气占天然气总储量的33.7％，中生界占20.3％，古生异占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、气储量的89％和54％，其产层以白墨系和第三系为主，三叠系、侏罗系次之。因此，中新生代陆相地层的生油和储油在我国具有举足轻重的地位，也是我国油气地质的一大特色。后备可采储量不足，供需缺口大。随着中国GDP的高速增长，对油气资源的需求量不断增加。但国内地质条件非常复杂，勘探难度大，导致中国油气资源的后备开采储量少，特别是优质可采储量不足，缺乏战略接替区。

所以说，我国石油天然气资源是重要的战略资源，关系到国民经济和社会可持续发展，关系到国家经济安全，国务院已经把石油天然气资源的战略研究和规划列入了重要的议事日程。必须寻找新的能源通道，建立多样化的能源供给线，增强国家的抗击风险能力。

2．世界能源大国**依旧存在，能源供给面临众多变数

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。仅仅是第二次世界大战结束以来，中东地区就经历了三次阿以战争、两次伊拉克战争和一次长达八年的两伊战争，可谓是战火连绵不断，人民渴望和平的心情极为迫切。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。过去三十多年，阿以之间能够避免大规模的军事冲突，关于在于埃及、沙特等国家与以色列之间签署和平协议，达成了一定的妥协。但是，中东政府同以色列妥协了，中东的人民并不认可，政府和人民之间在以色列问题上有相当大的认识落差。可以想象，在政治动荡过程中，中东北非国家的民族情绪会上升，阿以之间的矛盾会突显，阿以和谈将被无限期推迟。与此同时，伊朗的生存环境却获得改善。2003年第二次伊拉克战争后，伊朗在中东地区的地位已经上升。这次动荡中，沙特、巴林等国家的什叶派纷纷走上街头，争取政治地位。一方面，以伊朗为基地的什叶派力量可能加强。另一方面，阿拉伯国家可能拉开同以色列的距离，缓和同伊朗的关系。

我国能源进口来源国主要集中在中东、中亚和非洲等地30多个国家以及俄罗斯，其中60%以上的石油进口来源于中东、非洲国家。这些国家多数国力弱小，国内政治宗教冲突严重，受西方国家影响较深，政局表现出极大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆发至今，受政治体制、经济危机、地缘政治、宗教矛盾等各种内外因素影响，中东北非地区政局出现了持续动荡，近20个国家相继发生了不同程度的**。从当前情况看，这一地区局势虽有所缓和，但下一步走向仍存在较大不确定性，各种政治、宗教和部落势力之间的角力仍将此起彼伏，美欧等外部势力将继续通过外交、军事、经济、文化等方式在该地区发挥影响力。在我国对这一地区油气资源高度依赖的情况下，其未来局势的不确定性，将使我国与其油气合作的政治环境更加复杂，使我国能源供给安全继续面临着诸多变数和一系列严峻挑战。

中东、北非局势动荡所引发的多米诺骨牌效应是否仍将持续，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国是否将成为美国考虑的下一目标，还有待密切关注。但是中东北非局势带给我们的启示还是显而易见的：一是国不能弱，落后就要挨打。二是独裁不得人心，必须搞好适合自己国家的民主，让更多的人参政、议政。三是国家必须做好自己的事情，让老百姓安居乐业，生活安宁。必须代表广大人民最根本的利益。国民应当为了自己的国家富强努力学习努力奋斗。四是西方列强国家都是无耻国家。尤其对待其他国家的人民。像对待中东北非的阿富汗、伊朗、利比亚、也门等都 是这样。必欲置之而后快。就像邓小平说的那样“发展才是硬道理” 一心一意谋发展，才是正确的选择，这才能才能有利于世界的和平与稳定。3．能源进口通道单一，运输安全存在较大风险

我国能源进口的运输方式比较单一，虽已建立了中俄、中亚、中缅三个方向的陆路能源进口通道，但按设计输送能力计算每年通过陆路管道输送进入我国的石油总量仅为5700万吨，其中最高的中缅油气管道2200万吨，而中哈、中俄原油管道则仅为2000万吨和1500万吨①。2013年通过陆路管道输送天然气总量仅为280亿立方米②。按照2013年我国石油2．89亿吨、天然气530亿立方米的进口总量计算③，仅占石油进口总量的19．7%、天然气进口总量的52．8%。同时，由于我国能源海外进口来源地主要集中在中东、非洲，没有直通的陆路油气管线，所以60%以上的油气进口仍主要依靠海运。而海运油气中80%以上通过霍尔木兹海峡和马六甲航道，线路十分单一。当前，我国能源海运沿线多个国家与西方大国冲突加剧，其国内政局不稳、暴力恐怖事件多发。尤其是马六甲海峡、亚丁湾及其附近海域海盗猖獗，全球三分之二的海盗袭击事件都发生在这一区域，能源运输极有可能由于地区冲突、局部战争、军事干预、恐怖袭击、政治对立和经济要挟等因素被切断。加之，这些航线还处于美国、印度海军的威慑之下，一旦中美、中印之间发生政治军事冲突，有可能通过切断我海上运输通道予以对抗，从而威胁我国能源安全。因此，我国能源进口对海洋通道的过度依赖，尤其是对马六甲航道的过度依赖，使我国能源运输安全面临极大风险。

二、“一带一路”战略对我国能源安全的能源地缘政治意义

“一带一路”战略的实施将从能源供给来源、进口途径和合作深度、广度等多个方面为解决我国能源安全问题提供有力支撑，发挥出重要的能源地缘政治意义。可以实现我国能源供给来源的多元化“一带一路”战略所覆盖区域，涵盖了中东、非洲、中亚、俄罗斯和东南亚等油气较为富集国家和地区。根据BP2014年的统计，中东石油和天然气分别占全球储量的47．9%和43．2%，俄罗斯石油和天然气分别占全球储量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然气分别占全球储量的7．7%和7．6%，中亚里海沿岸国家石油和天然气分别占全球储量的7．8%和28．5%④。我国过去能源的来源区域过于集中，能源进口的50%以上来自于政治局势较为动荡的中东地区。推进“一带一路”战略，能较好地实现我国与“一带一路”国家和地区之间的能源合作，使我国能源进口来源更为广泛、风险更为分散，有效避免对某一国家或者某一地区能源进口的过度依赖，实现能源供给的多元化，极大提高我国的能源进口安全。

利于实现我国能源进口途径的多样化我国能源进口通道和运输方式单一，能源进口过度依靠海运，进口通道中的“马六甲困局”等因素都严重影响了国家能源安全。“一带一路”战略中的东南亚国家与我南海相邻，海上运输距离较短，可选航道多，且运输路线无海峡；俄罗斯和中亚诸国与我国西部、北部接壤，公路、铁路连通，尤其中亚里海沿岸、俄罗斯远东和西伯利亚地区，油气资源富足，地理位置邻近，具有较强的地缘政治优势。因此在“一带一路”战略实施过程中，通过加强与中亚、俄罗斯、东南亚等地区的能源合作，建设多线并行的陆路油气管道和海上运输通道，从而打通我“南下”东南亚海上能源运输通道，构筑“北上”俄罗斯和“西进”中亚的陆路能源进口通道，甚至可以通过逐步连通中亚、南亚国家油气管网，最终实现我与中东地区的陆路油气管网连接，从而通过陆路管道获取中东油气资源，减少我对海运尤其是马六甲航道的依赖，实现我国能源进口途径的多样化。

益于实现我国能源合作的多边化，长期以来，我国与能源供给国的合作多数仅局限于就能源合作谈能源合作，是点对点、一对一的纵向能源合作模式，而与日本、韩国、印度等亚太地区的能源消费大国则在能源问题上竞争多于合作。“一带一路”战略的实施则以双边及大小多边合作项目为基本载体，通过推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流等多项合作，从而实现“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”的目标。这种通过经贸、人文、能源等互为支撑、相互关联、互为依赖的合作有助于从深度、广度、程度等多个维度实现我国与“一带一路”国家和地区能源合作的多边化以及与亚太能源消费大国能源合作的多边化，为确保我能源合作持续稳定提供有力支撑。

三、增强我国能源安全保障能力的主要路径选择

在“一带一路”构想提供的战略支撑和机制保障下，我们应抓住这一战略机遇，在能源安全和能源合作重点问题上取得新的突破。针对俄罗斯政治形势，借势用力抓住合作新契机。

当前，俄罗斯面临着复杂的能源地缘政治环境。首先是近年来美国在非常规能源领域取得的重大突破，对俄罗斯的传统能源大国地位形成了巨大冲击。尤其是2009年以来随着页岩气产量不断提升，美国已取代俄罗斯，成为世界第一大天然气生产国，并开始加大对欧洲和亚太地区天然气出口。其次是乌克兰危机持续发酵升级，因克里米亚问题导致的美国、欧盟等与俄罗斯关系进一步恶化，甚至在诸多领域采取较为苛刻的相互制裁手段。再次是当前全球能源供求形势和价格趋势发生了重大变化，国际油价进入下行通道并大幅下跌，对俄罗斯能源经济造成了重创。在此形势下，俄罗斯与上述国家和地区包括能源在内的各种合作势必受到影响，进而使俄在能源供求上面临外部市场环境恶化、国内产能提升后劲不足的双重挑战。过去，中俄能源虽有良好、广泛的合作基础，但由于俄罗斯对中国的猜疑与防范，使得中俄能源合作在深度、广度上受到多重阻力的影响，存在诸多问题。针对当前俄罗斯面临的严峻形势和困境，我国应抓住这一能源战略机遇期，以推进“丝绸之路经济带”能源合作为契机，将俄罗斯作为我能源合作的重点方向，借势用力加大与其能源合作力度。

发挥地缘政治优势，构建中亚能源合作新重心位于“丝绸之路经济带”上的中亚是世界公认的能源供应基地，尤其是里海沿岸地区，被誉为第二个波斯湾。近年来，我国先后修建了中哈石油管道和中亚天然气管道，与中亚国家的能源合作持续增强，尤其是在天然气领域，我国进口的天然气50%以上都来自中亚国家。但中亚各国经济发展水平低，自然生态环境脆弱、交通不便利，特别是因地处亚洲腹地，缺乏将油气运往国际市场的海上通道，所以在经济发展和能源出口等问题上面临诸多困难。因此，在推进“丝绸之路经济带”战略时，不能只单向考虑我国的能源进口需求，而应发挥经济与地缘政治综合效应，充分利用我国在工业、农业、制造业和文化产业等领域的领先优势，加强与中亚国家的经贸、科技、文化合作，拉动这一地区经济快速发展。同时，应发挥我国新疆与中亚国家陆路边境线长、内陆地区油气管网完善和沿海省份出海口众多的地缘优势，积极运作为中亚国家提供油气东出太平洋的合作项目，帮助中亚各国实现能源出口，以互利互惠的合作方式，带动能源合作的进一步加强。中亚特殊的地缘区位优势，对我国能源供给意义重大，因此应将其作为能源合作的新重点，加大与其合作力度，提高其能源进口比重。积极稳妥介入中东北非，寻求能源合作新突破中东北非地区连接欧、亚、非三大洲，是世界能源最为富集的地区，也是“一带一路”战略中能源合作应重点关注的区域。过去，我国在这一地区的能源合作具有一定的基础，也取得一些成绩，尤其是在与沙特阿拉伯等相对较为稳定国家的能源合作上一直保持着良好关系。但与伊拉克、伊朗、利比亚等国的能源合作却因这些国家政治局势的变化不同程度受到影响。当前，美国因战略重心东移和本国非常规能源产量猛增，对这一区域的控制力有所减弱，因此在推进“一带一路”战略中，应利用美国减少对中东北非地区能源依赖和其在该地区战略收缩的契机，继续保持并适当加大与沙特阿拉伯、科威特等相对稳定国家的能源合作，而对伊拉克、伊朗、利比亚等机会与危机并存的国家，应根据形势发展变化进行风险评估后，伺机稳妥分批加强能源合作，以寻求新的突破。

适时推进中巴油气管道建设，开辟能源进口新通道当前，我国已建立了中俄、中亚、中缅三条陆路能源进口通道，而作为我国在印度洋方向唯一陆路能源进口通道的中缅油气管道虽已建成投产，但因缅政治局势的复杂多变，在未来运行中，还在一定程度上存在诸多变数。为此，在推进“一带一路”战略过程中，应在印度洋方向考虑开辟新的出海口，适时再建设一条新的能源进口通道。鉴于我国与巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴关系，我国在其俾路支省投资建设的瓜达尔港地理位置优越，地处阿拉伯海北部、扼波斯湾出口，紧邻沙特阿拉伯、科威特、伊朗等产油大国，有便利的航线通往阿拉伯半岛、北非等地，且我国已获得该港经营权，并于2013年7月与巴方正式达成在瓜达尔港与新疆喀什之间以修建铁路、公路等运输通道的形式，建立一条“中巴经济走廊”。在此背景下，规划建设中巴油气管道具有较高的可行性。因此，适时推进中巴油气管道建设，开辟印度洋方向能源进口新通道，将大大缩短我油气进口的海运距离，大幅降低我对马六甲航道的依赖，对我国能源安全具有重要意义。

“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议 篇7

“一带一路”为“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的合称,是由习主席倡议的合作与发展理念,旨在和平发展原则指导下主动与相关国家进行经济合作,达到多方面的互利共嬴。在经济全球化、文化丰富化、世界多极化和社会信息化的时代背景下,“一带一路”战略能够维系世界自由贸易体系,使总人口约44亿、经济总量约21万亿美元的沿线国家得到优势互补、开放发展的新机会和新平台。

1“一带一路”战略与物流业

“一带一路”战略必将对现代物流发展起到引领和推动作用,促成物流产业的可持续发展和转型升级,刺激物流行业纵深发展,降低物流成本并提高经济效益。作为产业合作载体的物流企业,可将其它产业进行链接和整合,使沿线相关国家产业得到融合和提升[1]。针对国家实施的“一带一路”战略、长江经济带战略以及进一步实施西部大开发战略,四川省提出了多点多极支撑、“两化”互动和城乡统筹、创新驱动等三大近期发展战略加以对应,就必须要构建畅通高效的综合交通运输体系和物流中心。复合型的物流业是集运输、仓储、货代、信息等产业功能的服务行业,是地方国民经济发展的基础性和战略性产业。从宏观层面来看,物流经济的快速增长、物流服务水平的逐步提升、西部物流中心的迅速崛起,也为四川由经济大省向经济强省的跨越以及社会经济的总体小康走向全面小康打下了扎实的产业基础[2]。

四川地理位置优越,恰好位于“一带一路”与长江经济带的交叉结合部,拥有西部腹地,因此能够连接西南西北地区,是沟通中亚、南亚与东南亚的交通走廊。可见四川地区的物流建设条件得天独厚,同时四川的成都、攀枝花、泸州、宜宾又分布在长江经济带上。据此,四川要抓住各地经济发展特点和物流产业分布,积极融入“一带一路”战略和长江经济的发展机遇,应对四川物流业的挑战,促成四川物流产业西向化、国际化发展。

2四川物流业的态势分析

2.1优势与机遇

2.1.1区位资源优势明显

从地理视角来看,四川是具有“丝绸之路”的原点优势。盐亭嫘祖的养蚕、雅安蒙顶山吴理真的种茶使四川成为丝绸和茶叶的故乡;四川还具有地理交汇点优势,南北两条丝绸之路与长江经济带交汇于此;作为东西南北交通枢纽的四川已经初步形成了公路、铁路、航空、水路等多线多层交通网络,东连长江、北跨秦岭、南越云贵,与南北丝绸之路相通、与西藏樟木口岸和尼泊尔相连、与云南瑞丽和缅甸相携;四川古蜀文化厚重,从三星堆和金沙遗址等古蜀文化的代表就可以找到3 000多年前与南亚(特别是印度、伊朗、埃及)进行交流的证据,北宋纸币交子和茶马古道更是古老的商贸传说;有着“天府之国”美誉的四川物产丰富,从邛杖、蜀布、茶叶等到精品农业、电子产品、旅游资源等无不体现出独特的资源优势,尤其是川茶、川菜、川酒更是美誉世界;四川同时也是科技大省,从古时的青铜器、制盐、印刷、天然气、酿酒业到今天的军工、航天航空、生物工程、农业等技术,研究所、创新中心和众多的高端人才,无不为四川物流业发展备好了资源条件[2]。

2.1.2向西交通初步构成

四川现代交通运输的综合体系正在逐步形成。据报道截至2014年底,全省已建成进出川通道23条(包括铁路7条,高速公路15条,水运1条);双流国际机场以货邮年吞吐量54.2万t确立了其国家级国际航空枢纽和西部地区门户枢纽地位;铁路以营运里程达到3 956 km展现其西部铁路枢纽的形象,作为亚洲最大铁路集装箱中心站的成都铁路集装箱中心站的建成运营与“蓉欧快铁”稳定运行,打通了四川与欧洲交通屏障;高速公路以通车里程达到5 510 km而居西部地区第一位,创新设计的“公路港”模式获得国家好评和推广,使得四川的港口集装箱年吞吐能力达到218万标箱。最近国家发改委批复了成渝城市群城际铁路网规划(2015~2020年),覆盖全川17个主要城市和重庆市全域,规划目标的实现将使川渝城际铁路全面网络化,为两地及周边的物流运营提供更加可靠高效的聚散保障[3]。

2.1.3物流经济实力提升

从整体社会经济情况来看,2014年四川省实现地区生产总值(GDP)28 536.7亿元,比上年增长8.5%,且增速比全国平均水平高出1.1个百分点,其中第一、二、三产业的增加值和增速分别为3 531.1亿元和3.8%、14 519.4亿元和9.3%、10 486.2亿元和增长8.8%[4]。这种整体经济实力的明显增强离不开强大的物流产业作支撑。从四川物流产业发展来看,2014年全省社会物流总额达到5.48万亿元,比2010年增长57.8%(年均增长12.1%);物流业增加值达到1 586.79亿元,比2010年增长65.8%(年均增长13.5%),而且物流业增加值占地区生产总值的比重为5.6%;从物流业运营主体来看,四川已拥有国家A级以上物流企业120余家,其中外资物流企业35余家、国内大型物流企业40余家,可见四川省的物流服务市场已初具规模,国际物流服务能力初步形成[5]。

2.1.4海关口岸覆盖全域

目前四川省已初步形成覆盖全省重点地区的海关布局,形成以成都为中心,分布在乐山、绵阳、攀枝花、自贡、南充、泸州、宜宾、德阳、遂宁等海关网络,对国际物流业务发展起到推动作用。同时还配套了出口加工区和保税区,如将成都出口加工区和成都保税物流中心归并形成了成都高新综合保税区,集中了保税出口、保税物流和口岸功能,在川南的泸州港已完全建成了保税物流中心(B型)并通过初步验收,成为全省第二个保税物流中心,真正打通了川货水陆联运的物流通道。

2.1.5电商物流已成引擎

四川已将电子商务产业作为五大新兴先导性服务业之一。近3年来电子商务交易额年均增长40%以上,2014年突破万亿规模达12 367.5万亿元(同比增长40.5%),网络零售额1 428.5亿元(同比增长54.7%)。全省已有网店20余万个、网民3 330余万人。我国知名的电商平台如京东、唯品会和亚马逊等30余家电商巨头已落户四川,另外还有国家级的电子商务示范基地3家、示范企业5家、电子商务进农村综合示范县17个。从2015年10月在绵阳召开的中国(四川)电子商务发展峰会上可知,四川电子商务目前在中国西部是发展最快、实力最强、市场最大的榜样,已跻身于全国电子商务第一梯队的行列。电子商务的发展必与物流业的发展相得益彰、并肩共嬴,电商物流将成为“一带一路”战略下物流业的强劲支柱。

2.2劣势与挑战

2.2.1物流成本失去优势

据报道,2013年四川省全社会物流总费用与地区生产总值的比率为18.9%,这比全国平均水平要高出0.9个百分点;而全省运输费用占全社会物流总费用的比重达63.6%,又比全国平均水平高11.1个百分点。究其原因是物流运输结构不甚合理造成的,如全省的公路货运量占全省货运总量的比重高达91.4%,比全国平均水平高出16.3个百分点,铁路和水运货运量的比重仅为4.7%、3.8%,比全国平均水平低5个、9.9个百分点。较高的公路物流货运成本使得地处内陆的四川省的物流货运成本必会高于其它地区,失去了物流成本的竞争优势。

2.2.2发展水平不高欠稳

总体而言四川物流存在一体化程度偏低、集约化和规模化及信息化程度不够、多式联运未充分发展、物流企业竞争力偏弱、物流业与其他产业的联动性不强等现实问题。同时,省内各地区之间也发展不平衡,如成都单极支撑格局而周边缺乏新的物流核心增长极;物流内部行业之间也有较大差距,如仓储、运输等服务能力过剩而专业性综合服务能力不足,城市物流发达而农村物流发展落后;在物流基础设施建设方面,未与各地交通基础设施同步规划、建设和配套发展;多种运输方式之间的衔接不够顺畅、多式联运基础设施不足、无缝衔接的综合物流运输网络体系还未形成,从而导致物流运输的总体效率不高;在物流市场秩序方面,国家和地方的政策、法规、信用体系等的制定和落实有待增强,物流市场上的无序竞争、服务同质化问题还须解决。这些问题都可能对四川省的物流经济发展产生制肘作用。

2.2.3企业规模偏小落后

据统计四川省有各类物流企业约1万余家,但规模以上物流企业只有3 000余家。虽然成都已有数家知名企业设立地区分拨中心,但分布在川北、川东、川南和川西的八个次区域物流中心尚处于建设和形成之中[6]。这必然使得全省的物流资源配置不顺畅,加之存在多数物流企业规模偏小、实力较弱、功能单一、技术落后、基础设施少、组织重叠以及社会化服务水平偏低等问题,难以实现现代物流具有的供应链合理化和一体化特征[7]。也导致四川物流企业呈现的散乱差状态、无序竞争激烈等弊端,在软硬件上阻碍了物流业的健康快速发展。

2.2.4专业人才缺口较大

据高洁等人的研究,四川省物流专业人才十分缺乏,高校毕业生人数与市场需求人数相比悬殊,如从需求量与大学毕业生人数之比来看,2011年为177 432∶5 414,2015为196 559∶6 565,并且物流人才需求的增长远快于高校培养速度。在物流人才中尤其缺少外向型物流专业人才。“一带一路”战略下是向西、向南开放,这方面的语言类、经贸类人才等缺口较大;尤其是对沿线各国的政治与经济、宗教与文化等方面的准备还不足。从学历层次要求来看,采购类、仓储类、运输类、生产物流类四个领域对人才的学历要求大致相同,其中大专生的需求量最大(平均高达47.8%),其次是本科及以上(平均为15.2%);仓储类工作因其特殊性对学历层次要求不高,而采购类、生产物流类则相反,对学历要求相对较高,说明这两类工作的专业性更强[8]。

3“一带一路”战略与四川物流业发展对策

3.1全面落实政府规划

四川省为适应“一带一路”战略下四川物流业发展的新常态,制定了“十大重点工程”,包括多式联运与物流园区、物流企业培育与大宗商品物流、制造业与物流业联动、农产品冷链与电子商务、城乡物流配送、再生资源回收物流与应急物流等。其主要目标即是要夯实我省的物流基础,全面培育物流市场,促进物流业的集约发展,努力降低四川物流成本,使四川物流业按照政府的“一核五极多点”规划,朝着物流现代化格局、物流绿色化愿景、区域合作流畅态势、国际物流全面开花的目标推进,物流业发展水平得到更高的提升。

3.2投资建设基础设施

四川省将对重点物流领域进行投资建设,包括基础设施、港口设施、物流运营、物流园区、信息化平台、跨境物流、口岸服务体系等几方面,使四川成为通往欧洲的“桥头堡”,实现与世界主要经济体的物流经济互联。四川在深度融入长江经济带的发展进程中,要保持和提升成都成为我国第四大国际航空客货运枢纽、西部最大国际铁路物流枢纽、西部最大公路物流枢纽等的物流经济地位,以此促进四川物流业的更大发展。物流信息化建设也是重要的基础设施之一,要利用已有的信息基础设施,组构铁路与公路、航空与水运等相融的现代物流信息综合处理平台,实现水陆空一体化的物流信息资源库,为四川物流业发展提供高效快捷的信息服务[9]。

3.3重点培育龙头企业

物流业的发展归根结底要落实到物流实体企业的发展和竞争力的增强。四川省虽然有近10 000余家物流企业,但总体以中小规模企业为主,企业品牌、竞争力、规范化等方面发展空间巨大。四川省政府于2014年出台的“五大新兴先导型服务业”中包括了现代物流产业,其目的就是要建设连接省内主要城市、服务西部、辐射全国、影响全球的现代物流服务体系。为此四川省要采取措施培育壮大主营业务收入超过5亿元、15亿元层级的物流企业,大量引进包括国家SA级在内的国际国内知名的大型物流企业入驻四川,以此引领和带动四川中小物流企业的共同发展,这样也能使四川物流成本的降低、全社会物流总费用与地区生产总值的比率下降成为可能。

3.4加强培养专业人才

应用型高等院校的办学目的即是为地方社会经济发展培养应用型专业人才。“一带一路”战略下物流人才的培养是符合国际化物流业发展的整体要求。四川各应用型高等院校应主动对接包括物流业在内的五大新兴先导型服务产业,设置相应专业群;根据物流主导行业与支柱行业再进行专业群内细分;在物流专业设置和课程设置方面还要考虑与最新物流技术、物流需求紧密结合,真正体现其应用性与区域性、行业性与跨学科等特点。如作为一级城市的成都市域高校可设立国际物流管理专业群,包括陆路物流专业、国际贸易与物流专业、物流金融专业、欧洲物流专业、西亚物流专业等;对于二级城市高校,以制造业为主的城市可设立物流工程专业群,包括物流机械专业、智能化生产物流专业、物流成本控制专业等;以交通枢纽、物流园区等物流基础建设为主的城市可设立交通物流专业群,包括交通物流专业、基建物流专业等。这样通过专业群、专业类的设置来对接“一带一路”战略,对四川物流业发展所提出的新要求,至少可以从专业层面上解决四川物流经济人才缺乏的窘境[10]。

参考文献

[1]林伟滨.一带一路对国内物流业的促进作用分析[J].物流工程与管理,2015(5):3.

[2]喻永国.融入“一带一路”:四川物流业乘势起飞[N].企业家日报,2015-7-21(1).

[3]梁现瑞,王眉灵.未来5年成渝地区将建8条城际铁路[N].华西都市报,2015-10-14.

[4]熊建中.2014年四川经济形势新闻发布稿[EB/OL].http://www.sc.stats.gov.cn/tjxx/zxfb/201501-/t2015-0122_177382.html,2015.1.22.

[5]四川省人民政府.《四川省人民政府关于印发四川省物流业发展中长期规划(2015—2020年)的通知》解读一[EB/OL].http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10927/10928/2015/4/2/10331496.shtml.

[6]方圆.我省各类物流企业总数已超过1万家,规模以上企业3000多家[N].四川日报,2013-9-24.

[7]况漠.加快四川现代物流发展进程的思考[J].经济体制改革,2002(5):89.

[8]高洁.四川省物流人才供需状况预测及分析[J].四川烹饪高等专科学校学报,2011(5):7.

[9]唐涌.物联网时代下现代物流业发展研究[J].经济体制改革,2014(3):190.