谈工程造价管理工程量清单报价的特点

2024-05-11

谈工程造价管理工程量清单报价的特点（通用10篇）

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇1

1．工程量清单报价的特点

工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。

1．1工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费，工程间接费，利润，和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。

1．2 工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。

1．3 工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。

2．工程量清单下造价控制的四个阶段

2．1工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实是很重要的。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点。

2．2 工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

2．2．1招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，全给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。

2．2．2 工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。如刷乳胶漆子目，刷两遍与刷三遍的单价是不同的；用高档牌子与用一般牌子的单价也应该是不同的。又如人工挖孔桩子目，包括淤泥、流沙处理措施费与不包括的单价应该有所不同，等等。类似这样的问题，作为造价控制来讲，不能不引起重视。

2．3 工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

2．4 工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，就好象足球比赛中的“临门一脚

”，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一簧。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很

正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。

3．结语

以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点，而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段为重点。

随着工程量清单报价的不断推行，传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可避免地带来了许多新的问题，作为工程造价管理来讲，也将会随着情况发展而发展。因而，培育一批既懂工程技术、又懂工程经济和管理的人才是当前迫切的任务。

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇2

笔者根据近年来在广州内环路项目办计财部的工作内容, 就目前工程量清单报价浅谈自己一些看法。工程量清单要求业主单位按施工图纸, 现行预算定额子目分项特点及所采用的技术规范和统一的工程量计算规则, 将拟招标工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列为投标单位共同的报价基础。投标单位则按照量价水平, 根据自身的技术实力、市场行情和管理体制水平, 根据自己制定工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划, 填报单价及合价。业主单位对技术满足招投标文件, 在剔除低于工程成本的报价后, 实行低价中标。这种方式主张施工单位按规定算足打够, 以保证企业正常的运转与合法的经济利益。除此以外, 还应包括政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标单位也可根据有关规定或实际情况, 考虑企业实力及市场行情, 得出最后的总报价。工程清单报价具有合同化的法定性, 投标时的单价在竣工结算时是不能改变的, 只有工程量可根据实际情况的增减进行调整。

2 工程量清单报价的特点

⑴工程量清单招标符合我国工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则, 这一原则的说明必须把价格的决定权逐步交给企业、交给建筑市场, 直至最后全面开放, 并最终通过市场来配置资源, 决定工程价格。

⑵工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系, 报价当中必须充分考虑到工期和质量因素。工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。

⑶工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建设工程一般比较复杂, 建设周期较长, 工程变更多, 风险比较大。采用工程量清单报价方式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应的这一部分风险则应由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

⑷工程量清单报价有利于中标单位施工合同单价的确定与签订。在工程实施过程中, 月、季等结算依据可按照工程量清单所列内容及分项, 以合同单价和有关合同条款进行拨付;出现工程变更或索赔时, 也可以参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价或索赔价格。

3 工程量清单报价实施的意义

据测算, 工程项目采用工程量清单报价模式, 工程造价总体水平可下降8%左右。它的具体内容是:“控制量, 放开价, 由企业自主报价, 最终由市场形成价格“。

实物工程量为按施工图, 根据计算规则计算出工程量;综合单价为工作项目所耗费的人工费、材料费一般施工机械费用、企业综合管理费、企业利润、风险金;税金为建安企业营业税、城市维护建设税、教育费附加。

目前就我国而言, 这种计价模式还不够普遍和统一, 有些工程的招标仍沿用改革初期的方式, 招标单位只给出施工图纸、技术要求等, 工程量由投标单位自行确定。这样, 作为报价基础的工程量, 所有投标单位都要计算工程量, 这不仅是重复劳动, 要浪费大量的人力物力。事实上, 虽然计算工程量所依据的是同样的图纸和同样的工程量计算规则, 但仍然常常会出现偏差, 有的时候偏差还比较大。所以, 采用工程量清单报价, 投标者可集中力量进行单价分析与施工技术方案的编写, 避免各投标单位因预算人员水平高低、素质各异而造成同一份施工图纸, 所报价的工程量相差甚远, 不便于评标与定标, 也不利于业主选择合适的承包商, 工程量清单统一了工程量, 简化了投标报价计算过程, 缩短投标单位报价时间, 更有利于招投标工作的公开公正、科学合理。

4 工程量清单报价存在问题及解决措施

在已采用了工程量清单制的工程中, 虽然已给出了统一的工程量, 但还普遍存在不够规范和统一的现象, 主要表现在:

⑴有的辅助工作量没有给定, 只给定主工艺工程量。例如, 防渗灌浆工程, 工程量清单中只给定钻孔和灌浆两个工程量, 先导孔、检查孔、压水试验等辅助工程的工程量没有给定, 这就要求主单价含盖辅助单价, 先导孔、检查孔、压水试验等工程量只能根据规范上给定的范围有投标单位自行计算, 各投标单位算出的工程量基本上大都不一样, 虽然对主单价可能影响不大, 但如果工程量很大的话, 将会在很大程度上影响整个投标报价。

⑵投标时原则不允许投标单位自行增减工程量清单里的项目。在实际工作中, 有些费用项目招标单位要求投标单位计价, 可工程量清单中没有这一项, 如“中标服务费”、“总包服务费”等, 投标单位不知道此类项目计价后列在什么地方。如果不明确列出, 就认为投标单位不响应标书, 在评价中给予扣分。

⑶单项工程给定两种或两个以上施工工艺的报价。这种方法会造成很大报价差异, 有的施工单位为中标, 会挑选造价比较低的工艺方法报价, 中标后再提出种种理由, 迫使业主 (或设计) 更改方案, 从而修改变更合同价, 使得实力较强的一些投标单位与该工程无缘。

⑷工程的主要材料价格对工程总报价影响较大, 招标单位应统一规定一套材料预算价格, 计入报价或指定供应商 (有些招标单位已采用了这种方法) , 避免有些单位由于材料价格低而低价中标, 而在将来的施工过程中, 偷工减料, 以次充好, 影响工程质量, 给业主单位造成损失。

⑸招标单位不设标底, 设置“最小的工程个别成本”, 该成本之上的最低价中标。传统的招标投标方法以标底的为准, 标的一直是个关键因素。标的正确与否, 保密程度如何一直是人们关注的焦点。而“最小的工程个别成本”即将定额基础作为平均行业成本, 再组织力量调查各类企业能够承担的最大下降幅度, 以上下降幅度乘以基价, 即得出“最小的工程个别成本, ”并以此“最小的工程个别成本”作为确定“低于成本的报价”的依据。设置“最小的工程个别成本”, 从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。

总之, 对于工程量清单, 不应过于精炼, 涵盖性过强, 子项划分越细越好, 每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整, 应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口, 并尽可能的减少暂定项目, 以防止日后的工程造价追加。为了公平竞争, 择优选择好的施工单位, 应尽量打造统一的投标环境, 增加可比性。

摘要：分析了工程量清单报价的特点及其弊端, 介绍了工程量清单招标方法。

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇3

（国义招标股份有限公司新疆乌鲁木齐 830000）

摘要随着我国建筑市场竞争的日趋激烈，投标报价及竞争策略对于建设企业投标成功具有十分重要的作用，它关系到企业的生存与发展。本文站在投标企业的角度，首先从企业投标报价的概念入手，论述了投标报价方法的重要意义。针对投标企业所处的竞争环境不同，其报价方法也应有所不同的特点，对其进行研究，以满足投标企业适应不同竞争环境下的需要，增强其投标竞争力，以获得更大的收益。

关键词工程量清单招标与投标投标报价技巧

工程量清单计价，是指由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、招标文件要求和设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目的名称和相应数量的明细清单；投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗定额以及市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。在工程量清单计价模式下，投标报价成为工程投标的核心，如果投标报价过高，企业会失去中标机会，如果投标报价过低，即便中标，也会给工程带来亏本的风险。实践证明，在工程量清单计价模式下，投标活动中极易出现由于工程报价不准确、总报价与经评审的合理低价水平偏差大而直接造成不能中标的问题。因此，对于投标企业来说，如何做好项目工程量清单计价模式的投标报价至关重要。

一、工程量清单计价的优越性体现

1.有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同。工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易确定工程的最终造价。有利于实现风险的合理分担：投标单位只对自己所报的成本、单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

2.工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。同时，工程量清单是造价控制的核心。工程量清单是招标文件的组成部分，是投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与项目特征应表达准确完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以防止日后追加工程造价，保证施工项目计价的准确性与合理性。

二、工程量清单计价模式下投标报价决策的原则

预算定额是采用实物量法编制而成的工、料、机消耗量的一种定额，是一种平均先进的定额水平，它不能代表全部施工单位的施工能力，只能反映正常施工单位的施工水平，且定额的实施有时效性限制。因此，投标单位应按自己的技术水平和投标策略。修订工程预算，预算人员、领导层及相关专家需共同研究，对本项目计算结果的静态投资、动态投资及风险进行分析，做出调整计算标价的最后决定。

决策时应遵循如下原则：首先，决策需以企业自身预算人员的分析指标及计算书为依据，报价应不低于成本价，要合理公正。投标前要对自己的报价进行科学分析后再做出报价决策，不能为了中标盲目压价，以免落入竞争陷阱；其次，在可接受的最小预期利润和最大风险内做出决策。投标情况复杂，投标过程可能遇到各种问题。很难确定需要的决策问题和范围，这就要求决策层及预算人员对各种影响价格的因素进行恰当分析，做出决策。要全面考虑期望的利润和承担风险的能力，在风险和利润之间进行权衡并做出选择，采取措施转移风险并获得一定利润。

三、工程量清单计价模式下投标报价策略运用分析

投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。企业在投标竞争中如何恰当运用投标策略，做到以长制短、以优制劣，关系到企业能否顺利中标及中标后的利益。一般来说，常用的投标策略有如下几种：

1.根据招标项目的不同特点采用不同报价策略。投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。首先，遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。其次，遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等舡地转移时；公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务。或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

2.不平衡报价策略。不平衡报价策略是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后，调整内部各项目的报价。以期既不提高总价又不影响中标，还能在结算时得到更理想的经济效益，该种方法对于清单计价模式较为常用。具体操作方法是：对于预计能够早日结账的项目可适当提高单价，这样在结算时可以多盈利，反之，对于预计工程量可能减少的项目单价适当降低，工程结算时也损失不大；对于招标文件中的暂定项目要细心研究，多方核实，如果这部分工作内容在中标后极有可能会分标，由另外一家投标人施工，那么就要适当降低这部分工作内容的单价，对于肯定要做的工作内容则要提高单价。采用不平衡报价虽然能给投标人带来预计的收益，但一定要谨慎使用，尤其对降低单价的项目。如在进行施工时工程量增多将会造成重大的损失，而且不平衡报价过于明显引起招标人的反感就会适得其反，甚至导致废标，得不偿失。

3.多方案报价策略。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确、条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出—个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。

4.增加建议方案策略。有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促进自己的方案中标。这种新建议方案可以降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。但要注意对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。

5.无利润算标策略。对于缺乏竞争优势的施工企业，在不得已的情况下，只好在算标中根本不考虑利润去夺标，但这种办法一般是承包商处于以下几种情况时采用的；（1）有可能在得标后，将部分工程分包给索价较低的一些分包商；（2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；（3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。

四、结束语

总之，工程投标报价是企业之间综合素质的竞争，实行工程量清单计价模式后，传统定额计价模式已逐渐弱化，建筑施工企业在招投标中的竞争将更加具有策略性，投标单位必须善于探索、研究、总结，具体问题具体分析，在实践中不断积累成功投标的经验，提高自身投标水平，增加中标几率，做到低成本与高收益的双赢。

参考文献

[1]徐晶.关于工程量清单计价招投标问题的探讨[J].科技与生活，2010，2.

[2]胡艳玲，王泽华.工程量清单计价模式下的投标报价及报价策略分析[J].四川建材，2010，（2）.

B标工程量清单报价编制说明篇4

锡林浩特新区2×116MW集中供热工程―B标段，详见招标文件

二、编制范围

土建工程：锅炉房2#锅炉部分建筑、装饰、给排水、暖通、照明电气工程;供水泵房及软化水站建筑、装饰、暖通、照明电气工程;循环水泵房建筑、装饰、给排水、暖通、照明电气工程;材料库建筑、装饰工程;除尘器油泵间及烟道支架建筑、装饰工程;施工水源井。

安装工程：锅炉房2#锅炉机组出渣系统、燃烧即燃油系统、热力系统、及风道烟道和煤斗等工程安装;供水泵房及软化水站给排水安装;引风机房至2#锅炉风道安装;厂区防雷接地、工艺设备、动力电气、全厂自控等安装。

三、编制依据

1. 工程量清单计价规范(-内蒙古)

2. 内蒙古建筑工程预算定额

3. 内蒙古装饰装修工程预算定额(2009)

4. 内蒙古安装工程预算定额(2009)

5. 内蒙古市政工程预算定额(2009)

6. 中国市政工程华北设计研究总院设计的与编制范围相关的各专业施工图纸及设计说明。

7.内蒙古锡林郭勒盟二季度工程造价信息。

四、编制说明

1. 分部分项工程量清单报价附后。

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇5

浅谈公路工程投标报价

姓名: *** 班级:土木*** 学号:2004051112 摘要: 资格预审条件存在倾向或排拆性融市场较发达的国家，大企业的流动负债较少，小企业的流动负债较多。大企业因其规模大、信誉好，可以采用发行债券的方式，在金融市场上以较低的成本筹集长期资金，因而，利用流动负债较少。利率状况当长期负债的利率和短期负债的利率相差较少时，企业一般较多地利用长期负债，较少使用流动负债；反之，当长期负债的利率远远高于短期负债利率时，则会使企业较多地利用流动负债，以便降低资金成本。

关键词: 招标、报价、审核、决策、评标等

正文：

一、招标资格预审：

资格预审条件存在倾向或排拆性融市场较发达的国家，大企业的流动负债较少，小企业的流动负债较多。大企业因其规模大、信誉好，可以采用发行债券的方式，在金融市场上以较低的成本筹集长期资金，因而，利用流动负债较少。利率状况当长期负债的利率和短期负债的利率相差较少时，企业一般较多地利用长期负债，较少使用流动负债；反之，当长期负债的利率远远高于短期负债利率时，则会使企业较多地利用流动负债，以便降低资金成本。优化负债结构负债结构分析的基本假设在研究负债结构时，为了顺利地进行分析，我们可作如下假设：①利用短期负债可以降低资金成本，提高企业报酬；② 利用短期负债会增加企业风险；③企业资金总额一定，负债与权益的比例已经确定；④企业的营业现金流量可以准确预测。上述假设中的两项假设说明在财务风险得到控制的情况下，应尽量利用短期负债。规避传统分析方法的缺陷在中外财务管理中，一般都是通过一定的资产与流动负债的对比来分析短期偿债能力和流动负债水平是否合理。为了规避传统分析方法的缺陷，在确定企业的负债结构时，要充分考虑现金流量的作用。企业的短期负债最终由企业经营中产生的现金流量来偿还，以现金流量为基础来确定企业的流动负债水平是合理的。在确定企业负债结构时，只要使企业在一个年度内需要归还的负债小于或等于该期间企业的营业净现金流量，即使在该年度内企业发生筹资困难，也能用营业产生的现金流量来归还到期债务，即有足够的偿债能力。这种以企业营业净现金流量为基础来保证企业短期偿债能力的方法，是从动态上保证企业的短期偿债能力，比以流动资产、速动资产等从静态上来保证更客观、更可信。合理确定负债结构由于流动资产变现能力较强，在实际确定负债结构时，还可以将流动资产与现金流量结合起来使用。这样，确定负债结构便有如下三种计算基础：一是以流动资产为基础；二是以营业净现金流量为计算基础；三是将流动资产和营业净现金流量结合起来作为计算基础。当把二者结合在一起时，又可细分为如下几种方法：① 简单最低限额法。在采用此种方法时，流动负债不能低于流动资产和营业净现金流量中较低者。② 简单最高限额法。在采用此种方法时，流动负债不能超过流动资产和营业净现金流量中的较高者。③ 加权平均法。在采用此法时，流动负债不能超过流动资产和营业净现金流量的加权平均法数(权数可根据具体情况确定)。在大多数情况下，为避免评标后未中标人的疑义，除非最低报价的投标单位的报价中有明显错误，评标委员会一般情况下都会选择最低报价的投标人作为推荐的中标单位，使经评审的最低价中的评审要求未得到真正意义上的贯彻执行。由于社会上存在相当一批合同意识、企业社会信誉意识差的企业，他们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段要挟业主予以补偿，从而给业主带来了巨大的损失。对策：借鉴国外做法，行业协会定期发布典型工程的造价分析资料，使专家掌握相关信息；强化对经济类评审专家的素质要求，确保参加评审的专家具备相应的能力；在投标有效期截止时限30日的法定时间内，聘请不少于3个经济类专家对中标人的商务标进行详细的后评审工作，如果专家认为中标人履约风险高，则建议业主要求中标人在签订合同时提供履约担保，否则业主将选择次低标的投标人作为中标单位，并没收投标人的投标保证金。(该项要求在招标文件中明确)国家为了加强公路建设市场管理，严格执行基本建设程序，规范公路建设市场行为，建立“统一，开放，竞争，有序”的公路建设市场体系，公路工程施工招投标制度已广泛施行。在公路工程投标过程中，要想提高中标率，对于一个公路施工企业来说，研究投标策略及投标巧，及时总结和积累投标工作的经验教训，编制科学合理的报价，掌握科学决策，报价艺术，才能在投标过程中掌握主动权，并能取得良好的效果。现根据近几年来在公路项目施工投标过程的实践谈谈个人粗浅认识。

二、投标：

投标报价的准确计算所谓投标报价是指施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。

1．1收集整理计价依据：

①工程计价类别；②执行定额及取费标准；③执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；④材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；⑤工程量清单。针对以上公路工程造价的依据，施工企业要认真做好这些计算造价的基础工作。这些工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制，在较多的工程中使用，如定额、人工单价、机械台班单价等；有的则需针对具体工程进行，如材料价格，需要及时询价掌握市场供应情况及价格，只有这些工作做的准确及时，才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力，并能获得利润。由于受条件限制，招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格更多的费用，据某此地区测算，工程成本相应增加3％-5％左右，因此，报价的计算应体现优质优价的原则。1．2科学合理的计算程序在计算公路工程造价前，应熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位

答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的，无须对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的办法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。1．3正确无误的计算方法根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造

价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。2报价考虑的因素 2．1考虑材料波动因素目前，由于材料价格波动很大，在报价时对价格波动大的材料所涉及的工程项目单价应仔细研讨斟酌，考虑以后可能下调或上涨的概率，再决定合理价格。2．2合理考虑自然地理条件及组织方案报价前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价。自然条件不利因素也应考虑。一个理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的投标报价。

2．3充分考虑企业自身与竞争对手的状况投标报价时要根据具体公路工程的情况，搜集各种信息，了解自己，了解对方，做到知已知彼，百战不殆。把握形势，分析本企业和竞争对手的优势及劣势，主动权在自己手中，不管面临什么样的竞争形势，一定把握原则，做到能投则投，不利不投。

3．1报价决策阶段报价最关键最难下决心的时刻即最终报价，也就是决策阶段。报价是进行工程投标的核心。相对来说报价过高会失去中标的机率就大一些，而报价过低中标机率增大了，但会给工程带来较大的风险。因此做出合理报价是能否中标的最关键问题。报价时还

要考虑业主的“标底”是多少，这主要靠经验估计；要对竞争对手们可能提出的报价进行分析，找出主要竞争对手，尽可能在权衡利弊的基础上，确定自己的最终报价。坚持“既能够中标、又有利可图”的原则。同时，既考虑第一次投标成败的得失，又应着眼于长远发展目标，确定最后的投标报价。在作出投标报价决策和确定报价策略之后，应组织算标人员重新修正报价计算书，按招标文件的要求正确编报投标文件中相应部分。

3．2报价决策采用的策略

采用的策略有：靠经营管理水平取胜；靠改进设计取胜；靠缩短建设工期取胜；低利政策；放眼未来方法。几种策略可结合具体情况综合、灵活地运用。一般靠做好施工组织设计，采

用合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备，选择可靠的施工队伍，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用等，从而有效的降低工程成本而获得较高的利润，是经营管理水平的具体表现形式，也是常用的方法。当施工单位任务不足时，为开辟市场，建立良好信誉，采用低利政策也是必要的措施。有时为了开拓某个良好前景的建设市场或者为掌握某种有前途的工程施工技术，也可采取低报价策略，为了争取将来的发展，合弃眼前利益，着眼于发展未来。

3．3报价技巧运用要想在投标中获胜，不仅要认真研究报价策略，而且还要讲究报价技巧。如果采用的报价策略合适，又有好的报价技巧，就可以提出低而适度的报价，取得成功。所谓“报价技巧”是指结合具体工程实际情况，在服从投标策略的前提下，采取的具体报价技巧。① 当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面；扩大市场、创出声誉时，可采取薄利保本原则报价。② 当企业施工任务基本满足，或在某些地区已基本打开局面时，可以采取获取一般利润水平来报价。③企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。如果中标，即可获得较高利润。④对一般公路工程报价宜低，对特殊桥梁工程报价则可高一些。⑤对短期能突击完成的工程，投标竞争激烈的工程，以及工程简单、工程量大，如修复或强化道路工程等，报价则可低一些.⑥在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项可采用不平衡报价法。如：(一)、对很难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响投标总报价，又多获利。(二)、对能先结算工程价款的项目(如土方、基础工程)其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期项目(如路面、附属工程)其报价可以适当低一些。(三)、估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高一些，这样对报价影响不大，却能在工程施工时增加收入；对施工过程中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在工程实施时减少的收入也不会太大。(四)、估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分可低一些。(五)、对工程内容做法说明不清楚的项目，或其他漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔。

4．结束语

目前公路工程建设市场竞争日益激烈，作为施工企业应认识到问题的严峻，企业参加投标是生存和发展的必要条件。投标不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉，根据以

前经验，施工企业必须加强自身队伍建设，不断完善科学管理方式，培养出能够完成高、新、尖、难工程的技术过硬人员，具有现代先进组织管理水平的管理人才，这样才能适应现在社会的发展，使企业立于不败之地过去那种依靠行政手段解决因招标过程当中存在问题而导致投标人的投诉，或强制性平息招标委托人对招标工作不满的做法将成为历史。从事招标代理的社会中介企业在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标人的自身服务质量提出了更高的要求，由于招标过程中工作的疏忽或失误将造成企业社会信誉度的降低，甚至将承担法律赔偿责任，最终损害企业的竞争力。

[参考文献]

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇6

摘要：随着我国经济的不断发展，建筑工程施工规模也逐渐扩大，建筑企业在工程造价时往往需要不断提高造价的控制能力，采用工程量清单计价的模式对工程造价进行管理，从而提高建筑工程的资金管理。本文主要针对现阶段我国建筑企业对工程造价的控制以及管理，从工程量清单计价的模式进行分析和说明，提出如何开展工程造价管理工作，从而提高对于建筑施工企业的资金管理。

关键词：工程量清单计价；模式；工程造价管理工程量清单计价的概述

工程量清单主要是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目的一种明细清单。通过招标的内容以及设计施工的图纸对施工招标的各个项目及细节，统一按照规定的项目名称、编码、特征、计量单位、工程量测算规律进行标识的表格。在表格中清楚地标明了工程量清单、措施项目清单以及其他项目的清单。通过工程量清单计价可以清楚地完成招标过程中所有工程量所需的各种费用。主要包括：分项工程费用、措施项目费用、规费以及其他费用。

在建筑企业的建设招标、投标过程中，通过工程量清单计价能够按照规范的方式方法，根据国家的统一标准来实现投标人的报价工作。在一定的工程数量的基础上，通过投标人的报价，审定合理的中标的工程造价计价模式对工程造价进行管理。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用、风险费用以及管理费用。工程量清单计价模式的主要内容

工程量清单计价模式主要是根据工程设计的规范以及国家的相关要求，对各类文件、实物资料进行汇总的实物清单。按照目前的工程量清单计价模式，可以依据现场施工的情况根据清单来确定建筑施工现场的具体情况，根据市场价格的范围，更好地实现造价管理，从而进一步提高企业的竞争力，提高中标的几率。从另一方面来说，工程量清单分为分项工程量清单、措施清单、其他项目清单等。每一类清单都对工程量进行了项目罗列，包括具体的措施以及非工程项目的归纳。通过对项目清单中的项目进行归纳总结，从而提高对工程早期中各项资金的分析以及合理控制。工程量清单记价模式下的工程造价控制

从上述分析所知，工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义。可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展，增加中标的几率，通过不断的改革发展，在市场竞争中发展壮大。在市场竞争中，依靠更加公平公正的方式来强化建筑企业的适应能力，不断提高建筑企业的市场竞争力。并且，通过工程量清单计价模式进行工程造价控制管理，能够充分地降低成本、从人力、物力上减少投资量，节约成本的同时还降低了建筑工程量计算中的失误。同时，通过工程量清单计价模式的调控，可以进一步在计价控制中明确中标价以及结算的价格。在招标中，能够明确施工单位以及建设单位的职责，从而更好地开展工作。

（1）严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价。从而对整个工程造价进行控制和管理。从而在工程完工时，控制好整个工程的费用。充分了解工程量，做好招投标文件。在工程建设过程中，招标文件是整个工程项目施工的关键，通过招标文件的书写能够成功地控制整个工程的造价，同时也为工程的成功招标创造了良好的条件。因此，通过招投标阶段的工程量清单计价能够有效地核准工程总量，把握好整个工程监督和管理的主要基础。对于建筑施工的主要内容、施工材料的市场价格、相关政策等信息进行详细的了解，减少建筑施工图纸中的疏漏，从而提高招投标文件的规范性、准确性，避免在建筑施工过程中返工、误工现象。

（2）在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。对于工程中的重点难点问题以及各个项目要进行仔细分析，保证工程量清单投标中的实效性。规避工程量清单中的各项风险。在投标文件上标注好工程项目的进展需求以及实施条件，对于项目的变化做出合理的预测。因此，在招投标文件的过程中，要做好相应的调整工作，及时应对项目的各种变化，对投标文件中要及时梳理，保证施工企业的资金运行。

（3）采用工程量清单计价模式，可以加强对工程中工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制。在项目施工的过程中，通过落实建筑施工工程量签证等问题，可以明确工程量计量的准确程度，从而可以严格按照招投标合同进行造价管理，提高工程造价的准确程度。同时，还有利于明确各个部门的职责，提高工作人员的工作效率。在施工现场中出现问题时，可以和施工人员进行沟通，积极解决各类问题，通过技术审查以及沟通，提高执行力。从而有效地保证施工的质量，避免因为设计出现变更而导致工程量以及工程质量的问题。

（4）在工程结算时，利用工程量清单计价模式处理好工程造价问题。签订的合同要严格按照项目计算的方法进行结算，工程量的核算要准确。按照工程量清单计价模式，审核工程结算，签订合同制定的方案，保证施工方案的有效展开。在进行结算的过程中，要先对资料仔细检查，尤其要注重审核施工现场出现变更的材料，一定要进行再次审核，才能保证整个申报的过程更加完善。准确相应的材料，追加或者削减应该修改的手续或者资料。在施工现场要不断完善现场签证制度，严格控制好各个环节，明确工程报价的有效性，避免用其他施工材料进行替代的现象，如果一旦发现替代的现象一定要将其记录在工程档案中，在工程结算的过程中，便于造价管理。只有这样才能进一步提高整个工程造价的控制工作。结论

综上所述，工程量清单是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目一种明细清单。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用。工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义，它可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展增加中标的几率。因此，我们必须严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价；采用工程量清单计价模式，可以加强工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制；在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。从而，做好调整工作，及时应对项目的各种变化，保证施工企业的资金运行，促进建筑企业对于工程造价管理水平的提升。

参考文献

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇7

现阶段, 建筑行业中工程量清单计价规范得到了推广和应用, 工程量清单计价模式已成为招投标工作中分析工程造价的重要环节之一。为适应工程计价清单模式下的工作要求, 施工企业不仅要熟知工程量计价清单操作规范, 而且要熟练掌握工作方法, 以合理控制工程造价, 规避经营风险。

1 掌握工程量清单计价规范的特点和主要内容

1.1 工程量清单的组成工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。

1.2 坚持“四统一”原则

招标人所提供的工程量清单必须符合“四统一”原则, 即统一项目名称、统一编码、统一计量单位、统一工程量计算规则。

1.3 编制时采用综合单价

除规费、税金以外的全部费用都包括在综合单价中, 指完成规定计量单位项目所需的管理费、人工费、机械使用费、材料费、利润, 同时要充分考虑风险因素。

1.4 实体性消耗与非实体性消耗分开计价

实体性消耗和非实体性消耗在工程量清单计价规范中分开计价, 基于企业定额、材料采购渠道、技术优势、管理水平和消耗水平等综合实力, 由投标企业对实体性项目采用相同的工程量自主填报单价。

1.5 综合性的计算规则

工程量计算规则由清单编制人统一给出。一般是以一个“综合实体”考虑工程量清单项目的划分, 包括多项工程内容, 以前按施工工序进行设置, 包括工程内容单一而规定的相应的工程量计算规则与据此规定的工程量计算规则, 有很大的不同。

2 投标报价的编制方法和注意事项

2.1 编制分部分项工程量清单与计价表时, 应该将工作重点放在综合单价上。

2.1.1 确定综合单价的步骤和方法

(1) 确定计算基础。应根据询价的结果和市场行情对各种人工、材料、机械台班的单价进行综合确定。 (2) 计算工程内容相应的工程数量, 每一项目的工程内容要仔细分析。

2.1.2 在确定综合单价时如下事项应引起重视

(1) 描述依据是项目特征。工程项目清单所陈列的项目特征与设计图有差别时, 确定投标报价的综合单价应以清单的项目特征描述为准。 (2) 处理材料暂估价。招标文件暂估价的材料在其他项目清单中提供了, 计入综合单价时应按其暂估的单价。

2.2 编制措施项目清单计价表

应依据投标工程的施工组织设计编制措施项目清单计价, 可以计算工程量的措施项目, 宜采用综合单价, 采用分部分项工程量清单方式计价;可以“项”为单位的方式对其余的措施项目计价, 除规费、税金以外的全部费用都应包括在其中。

2.3 编制清单计价表与其他项目时应遵循的基本原则

(1) 参照其他项目清单所列金额填写暂列金额; (2) 暂估价不得更改; (3) 根据招标文件中关于分包专业工程内容、设备、材料的具体要求, 结合现场管理情况自主确定总承包服务费; (4) 计日工要根据其他项目清单所列项目及估算数量, 自主编制各项综合单价同时计算费用。

2.4 税金、规费

在投标阶段, 根据相关法律法规和既定的计取标准依法计取税金、规费。

2.5 汇总投标价

工程计价清单中的各项费用的合计金额不能偏离投标总价的范畴, 总价优惠或让利不允许, 在相应的清单项目的综合单价中应对所有优惠或让利进行反映。

3 灵活运用投标报价策略

常用的投标策略包括:

3.1 不平衡报价法

不平衡报价法是指在大致确定工程项目总造价后, 对内部各项目的报价进行调整, 不提高总报价, 不会对中标产生影响, 又能在结算阶段提高经济效益的报价方法。 (1) 如设备安装、装饰工程等后期工程项目的报价可适当降低。可以适当提高能够早日结算项目的报价, 以利于提高资金时间价值, 资金周转。 (2) 复核工程量以后, 对今后工程量预计会增加的项目, 可酌情提高单价, 在结算阶段进一步扩充获利空间, 适当降低将来工程量有可能减少的项目单价。 (3) 预计变更后会增大工程量的、设计图纸不明确的可适当提高单价, 可降低工程内容说明不清楚的一些单价;对于承包方认为可能在施工阶段发生工程变更的或者对于图纸中采用的工程做法单价, 设计变更等情况, 应该通过工程索赔来提高工程单价。 (4) 必须对暂定项目进行综合分析, 对于不分标的工程项目, 如有施工的必要则可适当提高工程报价, 若无法确定是否施工则可采用低报价的策略。对于分标的工程, 该暂定项目的施工任务可能由其他投标人获得时, 应采取稳妥的报价标准来控制总价。 (5) 应招标方的要求, 以包干报价的标准来确定部分施工项目的工程报价, 在这种情况下可适当提高单价和包干混合制合同中的报价标准。完工后全部按保价结算, 因此该报价模式尚有一定的风险, 但是可酌情降低其余单价项目的工程报价。 (6) 有的工程项目工程量较大, 要求投标方报“综合单价分析表”, 投标时可适当提高人工费、机械设备费的报价水平, 降低材料费的工程报价, 为进一步扩充利润空间, 可根据“综合单价分析表”中所列的机械费、人工费来编制补充项目的报价项目。

3.2 针对招标项目的特点合理编制工程报价

3.2.1 对于以下工程项目可适当提高报价水平: (1) 技

术密集型工程项目; (2) 工期进度紧张的工程项目; (3) 投标企业少的工程; (4) 支付条件不理想的工程; (5) 建设规模小且造价低的小型工程项目。

3.2.2 对于下列工程项目可酌情降低报价水平: (1) 急

于开拓市场, 或在某区域的工程建设即将结束但机械设备无工地转移的工程; (2) 工程量大、工作简单而其他投标人都可以做的工程; (3) 施工条件好的工程; (4) 投标竞争激烈的工程; (5) 工期要求相对宽松的工程项目; (6) 能够在短期内突击完成的工程; (7) 附近有在建工程, 两工程项目可以实现劳务、设备等资源共享; (8) 支付条件良好的工程等等。

3.3 有两种情况, 需要注意暂定金额的报价

(1) 招标方提前制定了暂定金额的分项内容及总价款, 在工程结算阶段, 参照投标方所报单价及实际完成的工程量来支付工程款, 可采取高报价的策略适当提高暂定金额的单价。 (2) 招标方未提前设定总价款, 列出暂定金额的项目及数量, 单价和总价均由投标方确定, 可采取一般报价策略, 预计实际工程量会增加的项目, 为了进一步扩充利润空间, 可酌情提高该项目的单价。

3.4 计日工单价的报价

单纯计日工单价不需计入总价, 针对此项目可采取高报价策略, 在机械费或招标方额外用工时可增加额外收益。计日工单价如需计入总价, 则要综合分析各类因素来决策采取何种报价策略, 以免总价过高影响收益。

4 结束语

较好运用投标策略, 高质量地编制好投标报价, 当前在建筑市场竞争日益激烈的形势下, 已成为最大限度地扩充利润空间的必然选择。施工企业应该熟练掌握招投标技巧, 结合自身实力和招标要求采取不同的投标策略, 同时要熟悉工程量清单计价规范, 掌握清单报价的方法, 促进企业的健康发展, 为企业多创造增加利润的机会。

摘要：在建筑市场竞争日益激烈的当前形势下, 工程量清单计价模式已成为工程报价的现状和发展方向, 获得工程收益最大化中至关重要的一个环节是如何较好运用投标策略编制好投标报价。

关键词：工程量清单计价,投标报价,编制方法,报价策略

参考文献

[1]工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2008.

[2]何超.建设工程计价管理方法[M].北京:机械工业出版社, 2010.

浅议工程量清单报价策略篇8

关键词：工程量清单；报价策略；投标报价评审

中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0135-02

随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐渐地暴露出来了。传统与计划经济相适应的概预算定额管理，已经明显力不从心。它们实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。市场经济虽然有其缺点和消极的方面，但它能适应不断变化的社会经济条件而发挥优化资源配置的作用。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制。运行市场经济，我们没有成熟经验，只能靠自己摸索，同时借鉴国际成熟的先进的管理方法。“工程量清单报价”就是目前国际上流行的工程计价方法。工程量清单报价是国际上通用的竞争性招标方式，它很类似我们现在所说的“统一量、指导价、竞争费”。它是由标底编制单位根据业主委托，将拟建工程全部项目和相关内容计算出工程量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填报单价，计算出总价作为投标报价再通过评标竞争。最终确定合同价。

一、工程量清单报价的优点

1．满足了竞争的需要。招标过程就是竞争的过程，招标者给出工程量清单，投标者填写单价，可体现出企业技术、管理水平，形成企业整体实力的竞争。

2．提供了一个平等的竞争条件。如采用施工图预算投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，导致报价也不同容易产生纠纷。而工程量清单报价就作为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价，符合交换的原则。

3．有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程价款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量的培养等，业主也很容易确定工程的最终造价。

4．有利于业主对投资的控制。采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更，工程量的增减所引起工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，此时常常为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

综上所述，工程量清单报价是一套比较科学的报价体系，是完善建筑工程招投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径，其科学性体现在工程造价“量”与“价”的分离。均采用综合单价形式，综合单价中包含了各分项工程的单价由直接工程费、间接费、利润和税金等部分组成，要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，

具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果是谁改变了，该次招投标就会受到质疑。为达到中标的目的，在充分分析投标工程成本和利润组成报价后，根据企业自身的情况、工程特点和参与投标的对手的情况，应采用相应的报价策略。

二、工程量清单报价的策略

对施工单位来说，工程量清单报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，报价过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。而工程量清单报价策略，就是保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的工程量清单报价策略有几种：

1．不平衡报价策略。不平衡报价策略是在总报价固定不变的前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：一个是为了早收钱，另一个是为了多收钱。采用不平衡报价策略通常有以下几种做法：（1）适当提高早期施工的分部分项工程单价，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分部分项工程的单价；（2）对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目单价可报得高一些；对工程内容说明不清楚，估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可报得低一些，以利于将来索赔，达到多收钱的目的；（3）对于只填单价而无工程量的项目，单价宜报高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润；（4）对暂定工程，估计今后会发生的工程项目，单价可定得高些；否则，单价可报得低些；（5）没有工程量而只需填报单价的项目，其单价宜高，这样做既不影响投标报价的竞争力，以后发生时又可多获利。

2．竞争型策略。竞争型策略是投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人在以下几种情况，应采取竞争型报价策略：试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目；经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。

3．盈利型策略。盈利型策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。

4．增加建议方案策略。有时招标文件中规定，可以对原方案提出某些建议。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工人员对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案，或者可以降低总造价或是缩短工期，以吸引业主，促成自己方案中标。如通过研究图纸，发现有明显不合理之处，可提出改进设计的建议和能确实降低造价的措施。在按原方案报价的同时，再按建议方案报价。但要注意建议方案不要写的太深入、具体，要保留方案的技术关键。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可行性和可操作性。

5．突然降价策略。突然降价策略是指在投标最后截止时间内，采取突然降价的手段，确定最终投标报价的方法。强调的是时间效应。报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。突然降价一定要有合适的理由，并能够取得招标人的认同。比如采取何种措施、可以挖潜增效、节约费用，或者在保证招标人的工期、质量、安全、环保要求等目标的前提下，采用新材料、新技术、新工艺、新设备等。另外突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。

以上论述了几种工程量清单报价策略，可见工程量清单下投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实力，也取决于投标人的投标策略和投标技巧运用得是否得当。特别是在工程量清单计价实施初期，应做好适应当地建设工程项目和工程量清单计价所需要的计价依据的修编工作，及时解决工程量清单计价实施过程中出现的各种问题，规避工程量清单计价的风险，合理使用工程量清单计价的报价策略，投标人投标策略与技巧的制定，就是企业更好地运用自己的实力，在决定投标成功的关键因素上发挥相对于竞争对手的优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。

参考文献

[1]赵秀珍，王康林．施工企业工程量清单报价[J]．浙江水利水电专科学校学报，2003，15（2）．

[2]王贵新．国际工程技术报价方法与参报[M]．科学技术文化出版社，1994，（10）．

[3]潭得精．工程造价确定与控制[M]．重庆大学出版社，2001，（1）．

[4]沈祥华．建筑工程概预算[M]．武汉大学出版社，1995，（10）．

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇9

2.工程量清单计价与合同管理

(1)工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式，

(2)工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响。

由于工程量清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据，因此其计算的要求相对比较高，在工程量的计算过程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则会带来下列问题：

①工程量的错误一旦被承包商发现和利用，则会给业主带来损失，

②工程量的错误会引发其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价获取了超额利润外，还可能提出索赔。例如，由于工程数量增加，承包商的开办费用(如施工队伍调遣费、临时设施费等)不够开支，可能要求业主赔偿。

③工程量的错误还会增加变更工程的处理难度。由于承包商采用了不平衡报价，所以当合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，会使得工程师不得不和业主及承包商协商确定新的单价，对变更工程进行计价。

谈工程造价管理工程量清单报价的特点篇10

川建发〔2006〕112号

第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章一般规定

工程量清单编制工程量清单计价

工程合同价款约定与调整索赔与现场签证工程价款支付与结算工程计价争议与纠纷处理工程计价管理附则

第一条

为规范建设工程工程量清单计价行为，预防和制止工程款拖欠，维护发承包双方的合法权益，根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003，以下简称《计价规范》)，《四川省建筑管理条例》，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)及有关法律、行政法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下简称国有资金投资)的建设工程应执行《计价规范》和本办法。

其他投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。若确定采用工程量清单计价则应执行《计价规范》和本办法。

一个工程不能同时采用两种计价方式。

可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单等专门性规定外，仍执行本办法。

第四条

本办法所称工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价。包括标底及预算控制价、投标报价和竣工结算。

第五条

省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价工作的管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。

各市、州建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程工程量清单计价管理，具体工作由工程造价管理机构负责。

第六条

建设工程工程量清单计价，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，维护发包人、承包人的合法权益。

第二章一般规定

第七条

工程造价计价遵循的依据：

(一)法律、行政法规、规章和政府及有权部门规定的规费；

(二)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)；

(三)《四川省建设工程工程量清单计价定额》(以下简称《计价定额》)；

(四)工程造价计价的政策性规定和工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等价格信息以及组价办法等；

(五)发、承包人签订的施工合同及有关补充协议、会议纪要以及招、投标文件；

(六)工程施工图及图纸会审纪要、设计变更以及经发包人认可的施工组织设计或方案、工程竣工图；

(七)发、承包人签字认可的现场签证、索赔；

(八)发、承包人不能预见的其他事项或风险等。

第八条

工程计价文书应统一使用省工程造价管理总站制定的表式。

第九条

本办法有关工程量清单计价方面的专用术语，遵从《计价规范》和本办法的定义。

本办法中招标人与发包人，投标人与承包人同义。

第三章工程量清单编制

第十条

工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目及其相应数量的明细清单。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是编制标底(预算控制价)、投标报价、签订合同、调整工程量、支付工程价款、办理竣工结算和进行工程索赔的依据。

工程量清单应由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制。

实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。

第十一条

工程量清单应根据《计价规范》、招标文件的有关规定、设计图纸、工程现场实际进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单。

第十二条

分部分项工程量清单：

分部分项工程量清单指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。

分部分项工程量清单由发包人根据《计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。

(一)分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按《计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其发包人设置，并应自001起顺序编制。

(二)项目名称应按《计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。《计价规范》没有的项目，发包人可作相应补充，并报当地造价管理机构备案，各地造价管理机构每月将备案项目上报省建设工程造价管理总站。

(三)分部分项工程量清单的计量单位应按《计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。

(四)工程数量应按《计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。

第十三条

措施项目清单：

措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。

措施项目清单由发包人根据拟建工程的具体情况及拟定的施工方案或施工组织设计参照《计价规范》和《计价定额》编制。《计价规范》和《计价定额》未列出的项目，发包人可作补充。发包人招标时未列的措施项目，实际施工发生时另行计算。

第十四条

其他项目清单：

其他项目清单指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目。包括

预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。

其他项目清单由发包人根据拟建工程具体情况参照《计价规范》和《计价定额》编制。《计价规范》和《计价定额》未列出的项目，发包人可作补充。

第十五条

规费清单：

规费清单由发包人根据《计价定额》的规定编制，《计价定额》未列出的项目，发包人应按照政府及有权部门的规定计列。

第四章工程量清单计价

第十六条

综合单价：

综合单价是指完成分部分项工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费和综合费(指管理费和利润)。

规费、税金按规定另行计算。

(一)工程量清单项目的综合单价依据《计价定额》项目综合单价组成。计算公式由省工程造价管理总站发布。

(二)定额项目综合单价的调整

1、综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整；

2、综合单价中的计价材料费(指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费)、机械费和综合费由省工程造价管理总站根据全省实际进行统一调整。

1、2条所列造价信息由《四川工程造价信息》及其网站发布。

(三)工程量清单项目综合单价的确定

国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算控制价应按本办法的规定确定综合单价。

投标人投标时自主确定综合单价的报价，并在投标文件正本中附全部分部分项工程量清单综合单价分析表。

第十七条

措施项目费用：

国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算控制价应按《计价定额》的标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，其费用由招标人根据工程具体情况确定。

投标人投标时应根据招标文件编列的措施项目自主确定报价，并在投标文件中附措施项目清单(二)中措施项目的措施项目费分析表。

投标人对招标文件编列的措施项目未报价的，若中标，结算时不得增加或调整相应措施项目的措施费。凡发包人招标文件中未编列的措施项目，投标人中标的施工组织设计或施工方案中又编列的措施项目另行

计算。

措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》规定的标准计取，不得参与投标竞争。

第十八条

其他项目费用：

其他项目包括预留金、材料购置费、总承包服务费。

(一)预留金是发包人为可能发生的工程量变更、涨价而预留的金额，由发包人估列并掌握。招标人可按分部分项工程量清单工程费估列预留金，其标准为：房屋建筑10%，市政工程15%。

(二)材料购置费是指发包人自行采购材料的费用。发包人应详细列出自行采购材料的品种、规格、数量、单价、金额等。

(三)总承包服务费是指承包人为配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购、保管所发生的费用，一般以中标人的投标报价为准。发包人要求承包人完成的配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购、保管内容及工程量同招标文件的要求发生变化的允许调整，其具体调整方法应在招标文件或合同中明确。

(四)招标人应在招标文件中列明分包工程的内容、分包工程的估算造价及需投标人配合协调的内容和承担的责任以及自行采购材料在交接、保管过程中需投标人提供的服务内容和承担的责任。

投标人投标时，预留金和材料购置费应按招标人在招标文件中提出的金额填写。

第十九条

招标人材料购置费(以下简称甲供材料)：

招标人确定为自行采购的材料应在招标文件中详细列出，承包人投标时不计入相应的综合单价中。

不论招标人确定的甲供材料在招标文件中确定的数量多少，施工过程中，发包人应按工程施工要求供应甲供材料的全部数量。若发包人不按所需品种、规格和数量供应，影响施工的，视为违约。

承包人与发包人对甲供材料的数量结算按《计价定额》同类项目规定的材料消耗量计算。

施工过程中，若发包人要求承包人采购已在招标中确定为甲供材料的材料，材料价格由发、承包双方按照市场价格另行签订补充协议。

第二十条

零星工作项目费：

零星工作项目费是指招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。投标人应填报人工单价、材料单价、机械台班单价。

第二十一条

规费和税金：

规费指政府和有权部门规定必须缴纳的费用。

招标人编制标底或预算控制价时，《计价定额》规费标准有幅度的，按上限计列。

投标人投标报价时，规费按持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定标准计取，不得纳入投标竞争的范围。

《计价定额》未规定标准或没有的规费项目，发生时其费用按政府和有权部门的规定计取和缴纳。

税金按《计价定额》中工程所在地的费率计算。

第二十二条

材料价格风险：

材料价格风险由招标人在招标文件中界定风险范围大小，并在施工合同中约定。

招标人在招标文件中明确可以调整材料价格的材料名称、规格、型号，并依据《四川工程造价信息》发布的材料价格信息确定投标报价的基准价格。《四川工程造价信息》未发布价格信息的材料，由招标人通过市场调查确定其基准价格，并报工程造价管理机构备案。招标人确定为可调材料的基准价格应在招标文件中明确。

第二十三条

标底、预算控制价：

国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人认为需设标底的应编制标底；招标人不设标底的应编制预算控制价。

标底或预算控制价应由招标人(或其委托的工程造价咨询单位)根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。预算控制价在招标文件中不得上调或下浮公布，并报工程所在地工程造价管理机构备查。

国有资金投资的工程其标底或预算控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。

第二十四条

招标：

国有资金投资的工程应按《计价规范》实行工程量清单招标，招标人不设标底编制预算控制价的，招标人应在招标文件中公布该工程的预算控制价，凡投标人的投标报价高于预算控制价的，其投标应予拒绝。

第二十五条

投标报价：

投标报价由投标人依据工程量清单、招标文件的有关要求、施工现场的实际情况并结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的施工组织设计或施工方案、《计价定额》及相关规定，参照工程造价管理机构发布的工程造价信息，结合市场情况进行编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。

工程量清单中的每一个项目均需填报单价和合价，对于没有填入单价和合价的项目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他项目的单价或合价中。承包人必须按照发包人现场代表或发包人授权的监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或合价的工程项目，但不能得到另外的结算和支付。

第二十六条

投标报价评审：

实行工程量清单招标，设有工程招标标底的，评审时应当参考标底。投标报价评审按《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》执行。

第二十七条

工程担保：

实行工程量清单计价，发包人应提供工程款支付担保，承包人应提供履约担保，担保方式及金额根据建设部、省建设厅关于工程担保的规定在合同中约定，低价中标的承包人按《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》的规定需另行提供低价风险担保。担保合同作为工程施工合同的附件，发包人与承包人不得对抵，并各自承担为提交担保所发生的一切费用。

履约担保采用符合《担保法》规定的担保方式或履约保证金方式，发、承包人不得指定或拒绝其中任何一种合法的担保方式。

第五章工程合同价款约定与调整

第二十八条

发包人、承包人应当在合同条款中对下列有关工程合同价款的事项进行约定：

(一)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

(二)支付工程进度款的方式、数额及时限；

(三)工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

(四)发生工程价款纠纷的解决方法；

(五)约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

(六)工程竣工价款结算与支付方式、数额及时限；

(七)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限。

(八)工期及工期提前或延后的奖惩办法；

(九)与履行合同、支付价款有关的担保事项。

招标工程合同约定的内容不得违背招、投标文件的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

第二十九条

合同价款：

招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据中标通知书和中标承包人的投标报价，由发、承包人订立书面合同约定，不得再行订立背离该合同实质内容的其它协议。在投标有效期内，中标的承包人拒签合同的，投标保证金不予退还。

非招标工程的合同价款依据工程预算书由发、承包人在合同中约定。

第三十条

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。发承包双方可根据工程具体情况选用下列一种合同方式：

(一)固定总价。合同工期在180天以内(含180天)或工程合同总价在200万元以内的工程且合同签订时施工图纸齐备，可采用固定总价合同方式，并需要约定工程范围和风险范围。

(二)固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

(三)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等。双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。

第三十一条

工程设计变更：

施工中发包人需对原工程设计进行变更，应以书面形式向承包人发出变更通知。国有资金投资项目，设计变更涉及概算调增的，应报原概算批复部门批准，其中涉及新增财政性投资的项目应商同级财政部门同意，并明确新增投资的来源和金额。承包人按照发包人发出并经原设计单位同意的变更通知及有关要求进行变更施工。

第三十二条

在工程变更确定后14天内，涉及工程价款增加的，由承包人向发包人提出，涉及工程价款减少的，由发包人向承包人提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

(一)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定综合单价及变更合同价款。

(二)合同中有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款或参照类似价格调整综合单价及变更合同价款。

(三)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，按工程造价管理机构发布的组价办法执行。

工程变更确定后14天内，受益方未提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

收到变更工程价款报告一方应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天后对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。

第三十三条

综合单价的调整：

(一)当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度时，增加部分或减少后剩余部分工程量清单项目的综合单价应予调整。

(二)工程量变化导致规费、措施费、税金等变化的应作相应调整。

(三)工程量变化给承包人造成损失的，承包人可以提出索赔。

第三十四条

材料价格调整：

由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价书中的价格进行控制。

施工期内，当材料价格发生波动，超过合同约定的涨幅时，承包人采购材料前应报经发包人复核采购数量，确认用于本合同工程时，发包人应认价并签字同意，发包人在收到资料后3日不予答复的视为认可，作为调整该种材料价格的依据。如果承包人未报经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不同意，不作调整。

第三十五条

措施费用调整：

施工期内，措施费用按承包人在投标报价书中的措施费用进行控制，有下列情况之一者，措施费用应予调整：

(一)发包人招标文件中未编列的措施项目，投标人中标的施工组织设计或施工方案中又编列的且实际施工中采用的措施项目，其措施费用另行计算；

(二)发包人更改承包人的施工组织设计(修正错误除外)造成措施费用增加的应予调整；

(三)实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量造成措施费用增加的应予调整；

(四)因发包人原因并经发包人同意顺延工期，造成措施费用增加的应予调整。

措施费用具体调整办法在合同中约定，合同中没有约定或约定不明的，由发、承包双方协商，双方协商不能达成一致的，按工程造价管理机构发布的组价办法执行。

第三十六条

合同价款的调整：

施工期间，下列因素发生，合同价款相应调整。

(一)国家法律、行政法规以及有关政策变化导致工程税、费调整；

(二)省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的调整通知。

第六章索赔与现场签证

第三十七条

索赔是指在合同履行过程中，对于非自己的过错而是应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。经双方按约定程序办理确认手续的，作为办理价款支付和(或)工期顺延的依据。

合同双方的一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据，并应在本办法规定或合同约定的期限内提出。

第三十八条

承包人索赔：

(一)承包人根据合同条款或与合同有关的其他文件，认为应得到竣工时间的延长期和(或)追加付款，承包人应在确认该事件或情况发生后28天内向发包人发出通知，说明引起索赔的事件或情况。

(二)承包人未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包人无权获得追加付款。

(三)承包人应在现场或发包人认可的其他地点，保持用以证明任何索赔可能需要的此类同期记录。发包人收到承包人发出的任何通知后，未承认发包人责任前，可检查记录保持情况，并可指示承包人保持进一步的同期记录。承包人应允许发包人检查所有这些记录，并应发包人指示提供复印件。

(四)如果引起索赔的事件或情况具有连续影响，承包人应按月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的延误时间和(或)追加付款金额，包括索赔的依据、要求延长的时间和(或)追加付款的总额。

承包人应在索赔的事件或情况产生的影响结束后28天内，递交一份最终索赔报告。

(五)发包人在收到索赔报告后28天内，应做出回应，表示批准、或不批准并附具体意见。还可以要求承包人进一步提供资料，但仍应在上述期限内对索赔做出回应。

发包人在收到最终索赔报告后的28天内，未向承包人做出答复，则该项索赔报告视为已经认可。

第三十九条

发包人索赔

(一)发包人根据合同条款或与合同有关的其他文件，认为应得到索赔，和(或)因质量缺陷通知期限的延长，发包人应向承包人发出通知，通知应在发包人确认引起索赔的事件或情况后28天内发出。关于缺陷通知期限延长的通知，应在该期限到期14天前发出。否则，承包人免除该索赔的全部责任。

(二)通知应说明提出索赔根据的条款或其他依据，还应包括发包人认为根据合同有权得到的索赔金额和(或)延长期的事实根据。

(三)承包人在收到发包人索赔报告后的28天内，应做出回应，表示同意、或不同意并附具体意见，如在收到索赔报告后的28天内，未向发包人做出答复，则该项索赔报告视为已经认可。

第四十条

停工索赔：

因发包人原因，造成工程一次性停工超过8小时的，承包人应在事件发生后3天内向发包人提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告以及停工人数与工日数、机械停置台班等资料，发包人应在收到索赔报告后5天内给予答复，发包人不答复时，自索赔报告送达之日起5天后视为索赔报告已被确认。

第四十一条

现场签证：

发包人要求承包人完成的非合同约定工程量清单项目、零星工程等，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

第四十二条

不可抗力：

不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或其他非发包人、承包人责任造成的爆炸、火灾，以

及合同约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

不可抗力事件发生后，承包人应立即通知发包人，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，不可抗力事件结束后2天内承包人向发包人通报受害情况和损失情况。不可抗力事件结束后7天内，承包人向发包人提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。

停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的管理人员及保卫人员的费用以及工程所需清理、修复费用，由发包人承担，顺延延误的工期。

第四十三条

发现文物和地下障碍物：

(一)在施工中发现古文物、化石、古墓、古建筑、历史文化遗址或其他有考古研究价值的物品时，承包人应立即停止施工保护好现场并于4小时内以书面形式通知发包人，并抄报文物管理部门。发包人应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门。发包人、承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

(二)施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知发包人，同时提出处置方案，发包人收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

第四十四条

发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工程事项如实记录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表(包括授权的监理工程师)签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。

第七章工程价款支付与结算

第四十五条

工程预付款：

发、承包双方应当在合同中约定预付工程款的时间和数额，施工过程中按约定的时间和比例逐次扣回。

(一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付，预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

(二)在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任。

(三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

(四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资

金。

第四十六条

工程进度款：

发、承包双方应当在合同中约定支付工程进度款的方式、数额和时间。

(一)工程进度款支付方式

1、按月结算支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。跨施工的工程，在年终进行工程盘点，办理结算。

2、分段结算支付。即按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

(二)工程计量

1、工程量

发包人提供的工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，它不能作为承包人在履行合同义务过程中应予完成工程的实际和准确的工程量。

2、工程量计量与核对

承包人应根据本工程进展情况，按照合同约定的时间和方法，向发包人提交已完工程量报告。发包人应在接到报告后7天内按设计图纸核对已完工程量，并在计量前24小时通知承包人。承包人应按时参加并提供所需的一切详细资料和必要协助。如果双方均同意时，则双方应在上述记录和图纸上签字确认。

3、计量的结果

(1)如承包人未按工程量核对的规定参加计量，则由发包人所作的或由其批准的计量应认为是对工程的正确计量。

(2)如发包人未在工程量核对的规定的时间内进行计量，则承包人提交的计量报告中所列工程量即视为被确认。

(3)如发包人未在工程量核对规定的时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量，则由发包人所作的或由其批准的计量结果无效。

(4)对于承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

(5)如承包人对发包人计量的结果不予同意，则承包人应在收到上述结果后7天内向发包人提出申辩，申明承包人认为上述结果中不正确的详细情况。发包人收到上述申辩后，应在2日内重新检查其对有关工程量或有关记录、图纸的计量，或予以确认，或将其修改。

(三)工程进度款支付

1、在确定工程计量结果后14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息(利息按同期银行贷款利率计)。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可

停止施工，由发包人承担违约责任。

第四十七条

工程竣工价款结算：

工程竣工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及签证、索赔事项，进行工程竣工结算。

(一)工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

(二)工程竣工结算编制与核对

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人核对；实行总承包的，由具体承包人编制，在总承包人核对的基础上，发包人复核。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可以直接核对，也可以委托工程造价咨询单位核对。竣工结算核对只能进行一次，并经发、承包人签字盖章后有效。

政府投资项目竣工结算的办理按《四川省财政厅、四川省建设厅转发〈财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知〉的通知》(川财投[2005]28号)规定执行。

(三)工程竣工结算核对期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时或在合同约定期限内，向发包人递交竣工结算书。发包人应按以下规定时限进行核对。

工程竣工结算书金额核对时间

1500万元以下从接到竣工结算书之日起20天内完成 2500万元—2000万元从接到竣工结算书之日起30天内完成 32000万元—5000万元从接到竣工结算书之日起45天内完成 45000万元以上从接到竣工结算书之日起60天内完成

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对确认后15天内汇总送发包人，发包人应在30天内完成核对。

工程竣工结算核对期限，含委托工程造价咨询单位核对的时间。

(四)工程竣工结算价款支付

发包人收到承包人递交的竣工结算书后，应按本办法规定的期限(合同有约定期限的，从其约定)进行核对，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算书后向承包人支付工程竣工结算价款，承包人收到竣工结算价款后7天内将竣工工程交付发包人。

(五)总(承)包人应在本办法规定或合同约定期限内完成竣工结算编制工作，未在规定期限内完成且提不出正当理由的，责任自负。

总(承)包人如未在规定或约定时间内提供竣工结算书，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行核对，责任由承包人自负。

发包人应书面签收承包人报送的竣工结算书，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。

第四十八条

发包人收到竣工结算书后，在本办法规定或合同约定期限内，既不核对竣工结算，又不支付工程竣工结算价款，从核对期限到期的次日起，承包人送审的竣工结算书视同已认可，承包人可以催告发包人支付结算价款。按合同约定应支付而未支付的工程款视为拖欠工程款，发包人应按合同约定或中国人民银行发布的同期同类贷款利息向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

发包人在收到催告竣工结算书后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第四十九条

工程竣工价款的结算与支付应按合同约定办理，如合同未约定或约定不明确的，发承包双方应协商解决，协商不能达成一致的，按本办法的规定执行。

第五十条

工程竣工结算以合同工期为准。发、承包双方应以国家颁发的工程项目建设工期定额为基础，结合实际情况，在合同中确定工期。

(一)工程竣工结算时，实际施工工期超过合同工期，在延迟工期期间遇国家政策性调整或材料价格变化的，工期延迟属发包人责任和违约的，结算价调增的应予调整，结算价调减的不予调整。工期延迟属承包人责任的，结算价调增的不予调整，结算价调减的应予调整。

(二)实际施工工期比合同工期提前，发包人可向承包人支付提前工期奖，提前工期有收益的项目应按比例分成并在合同中约定。

第五十一条

规费结算：

工程竣工办理竣工结算时，《计价定额》有标准的规费项目，承、发包双方应依据结算工程量和承包人持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》的规费费率计取，《计价定额》没有标准的规费项目，承、发包双方应依据政府和有关权力部门的规定及实际缴纳的金额结算。

第八章工程计价争议与纠纷处理

第五十二条

工程造价咨询单位接受发包人或承包人委托，编制或核对工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算书经发、承包双方签字同意后生效。当事人一方对竣工结算书有异议的，按下列规定办理：

1、委托人对工程造价咨询单位出具的竣工结算书有异议，但另一方已认可的，此竣工结算书视为生效。

2、委托人对工程造价咨询单位出具的竣工结算书无异议，但另一方有异议的可向造价工程师协会申请竣工结算专家鉴定。造价工程师协会应组织有实践经验的权威专家独立、公正的鉴定，发、承包双方宜按鉴定结论办理工程竣工结算。

禁止发包人在已委托一工程造价咨询单位办理竣工结算后，又委托另一工程造价咨询单位办理竣工结

算。

第五十三条

发包人以对工程质量有异议为由，拒绝工程竣工结算办理的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照合同约定办理。

第五十四条

发包人、承包人或造价咨询单位在工程计价中发生争议事项的，当事人一方可提请工程所在地工程造价管理机构认定，认定结论应在10个工作日内作出，当事人一方不服的，可在收到认定书5日内，向上一级工程造价管理机构申请复核，复核应在5个工作日内答复。

第五十五条

当事人发生工程造价合同纠纷时，可通过下列办法解决：

(一)双方协商确定；

(二)按合同条款约定的办法提请调解。工程造价管理机构负责办理提请调解的工程造价问题；

(三)按合同约定向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

在合同纠纷案件审理中，需作工程造价鉴定的，由具有工程造价咨询资质(暂定资质除外)的单位进行。

第九章工程计价管理

第五十六条

工程竣工结算由承包人编制，发包人核对，也可以委托工程造价咨询单位核对。

(一)承包人编制报送的竣工结算书生效条件

1、承包人自行编制报送的竣工结算书由承包人法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其单位注册造价人员签字并盖执业专用章。

2、承包人委托工程造价咨询单位编制报送的竣工结算书由承包人法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及工程造价咨询单位法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章和注册造价工程师签字并盖执业专用章。

(二)发包人核对竣工结算生效条件

1、发包人自行核对竣工结算的，由发包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价工程师签字并盖执业专用章；承包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价人员签字并盖执业专用章。

2、发包人委托工程造价咨询单位核对竣工结算书的，由发包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章；工程造价咨询单位的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价工程师签

字并盖执业专用章；承包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价人员签字并盖执业专用章。

竣工结算办理完毕，据此拨付工程结算价款。

第五十七条

工程竣工后，发、承包双方未办清工程竣工结算时，工程不得交付使用，不得转入固定资产。建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，房地产管理部门不予办理权属登记。

建设单位办理工程竣工验收备案提交的文件中应包括当地工程造价管理机构出具的“工程竣工结算确认书”。确认内容为：结算双方(或委托的造价咨询单位)是否具有执业资格、资质证书，是否按本办法规定或合同约定办理竣工结算等。

第五十八条

严禁以争议为由停办工程结算，对发、承包人或其委托的工程造价咨询单位既不按规定期限或合同约定期限办理完毕竣工结算，又不按造价工程师协会专家鉴定结论办理的，当事人任何一方均可向建设行政主管部门申请，由建设行政主管部门调查核实后按照《四川省建筑管理条例》进行处罚。

第五十九条

发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人订立背离合同实质性内容的私下协议，由建设行政主管部门责令改正，按《中华人民共和国招标投标法》进行处罚。

第六十条

发包人(或其委托的招标代理、造价咨询单位)违反《计价规范》强制性条文，对应按工程量清单招标的工程而不采用工程量清单的，或工程量清单未按《计价规范》的规定编制的，在招标文件备案时，招标投标监督管理机构应责成改正，拒不改正的，由建设行政主管部门按《中华人民共和国标准化法实施条例》和《四川省建筑管理条例》进行处罚。

第六十一条

承包人违反《计价规范》和造价管理规定进行投标报价，中标后以投标报价过低为由放弃中标或拒签合同的，由工程造价管理机构予以通报批评。情节严重的，由建设行政主管部门按《四川省建筑管理条例》进行处罚。

第六十二条

工程施工过程中有关工程计量、价款变更与调整、工程预付款、工程进度款确定与支付，竣工结算、施工签证，除发、承包人签字外，均应有发、承包人造价人员签字，方能生效。

第六十三条

从事工程造价的专业人员，必须持有造价人员执业资格证书，并按规定的专业从事工作。无资格证者，所签署的工程造价执业报告无效。

造价人员在工程计价中，有意抬高、压低价格，提供虚假报告的，由建设行政主管部门按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)进行处罚。

第六十四条

工程造价咨询单位必须持有建设部和省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询单位资质证书，与委托单位签订咨询合同，按照规定的范围承揽工程造价咨询业务。

工程造价咨询单位在工程计价工作中，有意抬高、压低价格，提供虚假报告的，由建设行政主管部门按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)进行处罚。

第六十五条

工程招标投标监督机构应在招标文件备案时对国有资金投资的工程是否按《计价规范》的规定实行工程量清单招标进行监督，对违反《计价规范》进行招标不予纠正的，由建设行政主管部门对招标投标监督机构的负责人及其直接责任人予以处分。