城镇土地利用现状调查

城镇土地利用现状调查（共9篇）

城镇土地利用现状调查 篇1

海口市第二次土地调查(集镇部分)美兰区集镇地籍调查

土地利用现状分析报告

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1日 日

目录

1.项目概况.....................错误！未定义书签。2.美兰区集镇街坊分布..................3 3.土地利用状况..........................4 4.调查基本情况....................错误！未定义书签。

海口市第二次土地调查(集镇部分)美兰区集镇地籍调

查土地利用现状分析报告

1.项目概况

1.1任务目的和来源

为全面、准确地掌握海口市集镇土地利用状况及土地权属状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，满足海口市集镇经济社会发展和土地宏观调控的需要，实现海口市集镇土地信息的社会化服务。受海口市国土环境资源局委托，由我院于2011年5月前完成海口市第二次土地调查(集镇部分)美兰区集镇地籍调查1：500比例尺数字化地籍测绘及调查工作的测绘任务。

1.2测区地理范围

海口市美兰区集镇调查范围为美兰区灵山镇灵山居委会、美兰机场；演丰镇演丰墟、曲口墟、塔市；桂林洋农场、桂林洋大学城、海口经济学院；三江镇三江居委会、三江农场；大致坡镇、咸来墟。

海文高速公路、S201省道联接美兰区各镇，交通便利。测区位于海口市东部，南渡江东岸。

2.美兰区集镇街坊分布

3.土地利用状况

美兰区集镇用地总面积为29692022.10平方米。下表为城镇土地调查土地利用二级分类面积汇总表

4.调查基本情况

本次地籍调查共涉及四个镇，16个街坊；总调查宗地数7231宗，其分布见下表：

城镇土地利用现状调查 篇2

1 城镇土地使用集约化的内涵

城镇土地使用集约化是指在一定范围内, 坚持集约化原则, 在不增加各类土地占用面积的情况下, 不断重复开发利用土地资源, 从而使土地资源得到高效利用, 以提高土地的经济能力和负荷能力。坚持集约化是新世纪城镇土地使用过程中必须遵循的原则。随着改革开放的不断推进, 国家加大了对城镇经济发展扶持的力度。但是, 城镇经济的快速发展使城镇规模不断扩大, 从而导致耕地不断减少, 粮食和就业压力不断增加。而城镇土地集约化利用是目前最有效的解决方法, 它不同于区域土地利用集约化的叠加, 而是城镇整体土地土地的集约化利用。它不仅是经济可持续发展的需要, 也是保护土地资源的重要措施。

2 我国城镇土地利用现状

我国拥有世界上1/5的人口, 虽然国土面积很大, 但是人均耕地十分少。从种粮情况可以看出, 我国城镇的土地资源正在不断减少。目前, 我国人均耕地面积只占世界人均耕地的面积40%。随着城镇的不断发展, 人口对于耕地的需求也在不断增加。城镇发展需要占用部分土地, 这和目前我国城镇土地资源紧张的状况相矛盾, 具体表现在以下几个方面。

2.1 土地规划和利用不合理

土地在使用之前需要经过认真规划, 这是国家对土地使用进行控制的方法。城镇土地规划具有指导性意义, 它直接影响了土地的利用效果。目前, 我国部分地区城镇整体规划不切合实际, 在城镇发展的过程中追求规模最大化, 使得一些土地资源被闲置和荒废, 从而导致规划中住宅用地或工业用地的比例过大, 土地利用结构呈现不合理状态。另外, 我国城镇发展的土地规划中, 绿化用地的比例较少, 这和国外的一些发达国家相比, 存在较大差距, 严重制约了生态发展。

2.2 盲目发展, 耕地受到破坏

随着城镇发展进程的不断加快, 城镇人口也在不断增多, 在城镇建设过程中, 使用的土地面积也在不断增加。由于我国城镇的发展在很大程度上缺少目的性, 因此, 必然会与保护耕地红线产生冲突, 从而影响粮食生产安全。近年来, 政府加大招商引资, 致使房地产开发和工业项目推进过快, 占用大量耕地, “保障经济”和“保护红线”矛盾日益凸显。

2.3 土地和环境恶化

随着城镇的不断发展, 大量化工企业开始进驻城镇, 并逐渐成为当地支柱企业, 而这些企业大多缺乏污染处理设备或污染处理设备没有投入使用。对此, 当地政府往往只追究经济的快速发展, 对一些高能耗高污染企业监管不够, 导致环境受到破坏。此外, 由于城镇占用的土地面积在不断变多, 人口居住面积相应减少, 环境的承受能力因此降低。另外, 城镇发展加快, 人口数量增多, 大量的生活垃圾随之产生, 越来越多的人们开始利用地下水, 从而导致地面下陷等, 严重影响群众生活。

3 我国城镇土地集约化发展的措施

3.1 处理好城镇发展用地和耕地的关系

城镇的发展是我国经济发展的重要组成部分, 这当中存在敏感的耕地和发展用地的问题。城镇要稳定发展, 首先需要保证粮食产量的稳定, 因此, 需要协调好耕地保护和扩大发展用地的关系[3]。城镇发展的过程中涉及土地使用的可以尝试以下措施:一是加大企业落地的审核力度。从项目立项到土地供应, 对企业进行严格审核, 坚持积极引进“高科技、高效益、高附加值、用地少”的项目, 杜绝高能耗、高污染项目, 严格控制绿地率和用地容积率, 保证区域内环保和节约集约、合理用地。二是合理利用土地。严格按照土地利用规划用地, 保证耕地面积和城镇的实际发展情况相一致。在城镇发展过程中, 要时刻考虑环保, 保持城镇中的发展要素相和谐。

3.2 土地规划要科学

土地管理部门需要建立合理的土地使用规划体系, 土地的占用需要考虑城镇的实际情况和真实的发展需要, 否则盲目加速城镇发展会使生产要素不和谐。城镇发展需要占用土地, 可以靠内涵挖潜和盘活存量解决一部分用地问题, 最大化地保护耕地, 以破解“保发展, 保红线”难题, 促进城镇统一和谐发展。

3.3 完善和严格执行土地管理制度

工业的发展给城镇的发展带来了契机, 但是也带来了很多的问题如环境污染等。要解决这些问题, 当地政府就需要严格执行土地管理和环境保护等相关政策, 这是发展和谐社会的需要。在执行土地管理制度的过程中, 如果遇到管理缺陷, 则需要对制度进行完善。城镇经济的可持续和谐发展需要通过完善的土地管理制度来保证。

4 结语

我国城镇的发展, 需要占用大量土地, 而需要节约、集约使用城镇土地, 要考虑当地的实际情况和需要, 充分按照土地利用总体规划进行建设, 并遵循土地管理和环保等规定, 切实保障各项发展要素相互和谐[4]。

参考文献

[1]杨帆.城镇化进程中土地集约利用问题研究[J].企业经济, 2013 (1) :43.

[2]陈保平.小城镇土地集约利用研究综述[J].池州学院学报, 2009, 23 (3) :74-79.

[3]许树辉.城镇土地集约利用研究[J].地域研究与开发, 2001 (3) :67-74.

城镇土地利用现状调查 篇3

一、土地集约利用理论概述

（一）土地报酬递减理论

土地报酬递减作为土地合约集约度的核心理论，也是对土地利用投入产出关系进行优化并且改善经营方法的主要依据。从土地利用的过程中可以看出，在一般条件下的土地报酬是随着单位土地面积中的劳动以及资本的追加投入力度，从而实现递减或者递增。土地报酬递减理论主要为三个阶段，分别为土地粗放利用阶段、土地合理利用阶段、土地过度利用阶段，而这一递减规律为土地的集约利用提供了重要的理论支持。

（二）地租理论

土地价值是土地经济价值的直接反应，这是地租理论形成的根本。以马克思的地租理论为例，土地并不算是劳动产品，本身没有过多的价值，不过土地的使用价值使得价格出现。当前已经使用的土地是由物质和资本共同组成的，而我国国家是土地的所有者，这也使得我国的土地交易本质就是使用权、租赁权、抵押权等的交易，而且具有一定的年限，例如居民住宅产权普遍是70年。以土地价值理论作为基础对土地价格进行计算，是对土地质量综合考量之后所得。

（三）区位理论

土地区位理论研究的是产业结构的影响因素、地区区位配置与经济发展的关系，是研究空间关系的主要理论之一。在其他固定条件不变的情况下，区位条件更好的土地生产率更高，相比于别的地区所产生的地租也就更高。土地具有明显的区位特征，而土地的区位条件有所不同，其在社会经济活动中所处的地位以及所发挥的作用也就各有区别。土地区位理论能够在土地的利用与管理过程中，对土地资源在行业、部门、作用间进行更为合理的分配、优化土地的利用结构、区分土地的质量等级，进而促进土地的集约化利用。

二、城镇化过程中土地集约利用现状分析

（一）占用耕地进行城镇建设

随着我国城镇建设的不断扩张，大量的耕地被占用，耕地面积不断减少，这使得农业的发展以及粮食的安全都受到了不同程度的影响。我国很多城市耕地规模和建设用地规模呈现负相关性，建设用地的主要来源是耕地。诚然，要想使城市得以发展，土地的占用是必经之路，但是通过农用地的占用来获取快速的经济收益，这对于城市的发展而言是不科学、不合理的。城市的发展使得存量土地价值被开发，应在土地的利用率上不断改进，不能盲目地一味占用耕地。

（二）城市土地闲置率稍高

城市土地是城市经济发展的基础，但事实上，城市内的土地粗放经营比较常见。政府以及开发商对于土地资源的珍贵性未能有明确的认知，没有形成土地集约利用的观念，最终使得城市土地被闲置甚至浪费。同时，这也与我国整体的经济大环境有着一定的关系。长久以来，我国经济的发展是粗放式增长模式，也对城市的美化产生了一定的不良影响。

（三）土地管理职责不明确

土地管理部门在管理中职能重复，使得土地管理较为混乱。城市内仍旧存在违法违章的用地情况，虽然有着明确的法律规定，但实际管理中仍存在不少问题。例如，当建设的项目与政府的规划发生冲突时，往往会存在一定的争议，开发商明知不可行而为之，这也让土地违法使用的情况屡禁不止。

（四）土地容积率较低

土地容积率是城市总建筑面积和城市建设用地之比，当城市的总建筑面积相同，容积率越高，表明城市的建设用地越少，土地集约利用率越大。欧美等发达国家的容积率在1～3，而我国一线城市的容积率平均值在0.48，不到0.5，这样的差距是比较明显的，因而就城市容积率而言仍旧有很大的提升空间。

三、我国城市土地集约利用的发展对策

（一）科学规划，严格实施

土地规划是城市土地集约利用的技术支持，城市土地集约利用的研究能够为规划提供真实可靠的依据。城市对于各类用地都要进行规划，并按照土地实况进行开发。对于存在违反土地管理的行为，相关政府部门要严格处理，必要时追究法律责任，确保管理的有效性。可以以土地的总体集约水平进行评定，对当前经济条件下的土地潜力、发展前景进行展望，为城市建设用地的新增做好规划，提升城市土地集约利用水平。

（二）充分利用，控制增量

我国政府在城市土地总体规划的引导下，要遵循“先存量后增量”原则，对存量土地优先使用，对增量土地严格控制。对于闲置土地较多的地区，要严格控制增量土地，确保闲置土地有效利用。对商品房、别墅等要严格控制土地供给，确保土地资源的使用效率。对增量土地更要严格控制，确保城市发展的合理，避免城市盲目扩大。广场、公园等建设要合理，道路宽度要细致规划，注重城市基础建设，一步步实现土地集约利用。

（三）合理开发资源，优化产业结构

随着我国城市经济的快速发展以及人口数量的不断增长，人与土地之间的矛盾不断加大，而城市的有限空间承载的人数在不断增加，发展受到了土地资源的限制。建筑物的高度增加确实能够使得人口数量与土地资源的矛盾得以缓解，但实际上这种缓解的程度是极为有限的。由此一些国家开始开发地下空间资源，例如修建地铁、通道等，这使得城市的交通压力得以明显的缓解。而诸如垃圾处理厂、污水处理厂等设施都可以设置在地下，使地下空间价值得以充分体现。不过要注意的是，对于地下空间的开发要结合地质条件以及开发成本，不能盲目地进行开发，要保持地上与地下空间的均衡关系。对于产业结构也要进行优化，这对于城市土地集约利用水平有着极大的影响。政府部门要通过相关土地政策使得城市的产业结构以及布局得以全面优化，并且将这种优化持续，借以让城市的产业结构与布局更加合理化、现代化、科学化。

（四）保护生态，完善市场

对于城市的发展而言，不仅要追求经济效益的增长，同时要保护生态环境。生态环境保护与经济发展速度要保持相对恒定关系，让人们的生活环境更为优良。随着当前各种生态问题的出现，空气质量下降，生活的垃圾、污染不断增加，城市交通拥堵，人们的生活质量下降。对城市生态环境的保护及改善，是城市健康发展的关键。对于城市土地市场也要不断完善，优化土地市场法律制度。城市土地要实行有偿使用、限期使用，对法律规定进行划拨的国有土地以外的土地资源，进行公开招标、拍卖或者挂牌转让，确保过程中的公平、公正、公开，发挥市场调节作用，以此实现城市土地的集约利用。

四、结语

土地集约利用研究强度的增加，对于城市的稳定发展具有极大的作用。在实际的研究中不仅要关注开发区用地的研究，对于商业用地、居民用地等的研究也需要同步进行。要使得研究针对不同的用地类型，促进城市产业规划和用地布局合理化、科学化。

城镇土地利用现状调查 篇4

土地利用现状调查报告是现状调查的真实文字记录，是极重要的成果资料之一，要求对整个调查工作进行系统的工作总结和技术性的总结探讨。编写的报告不仅对全面、系统、科学地管理土地具有重要意义，而且对编制国民经济计划、充实和发展土地科学、培养土地科学人才都有重要影响。

1.编写要求

乡级要编写土地利用现状调查说明书，县级要编写调查报告。县级调查报告应着重归纳土地利用现状调查成果，分析土地利用的特点，并从宏观上提出开发、利用、整治、保护土地的意见。调查报告的内容应充实，文句要通顺，尽量做到文、表、图并用。

2.乡级调查说明书的内容

主要叙述全乡概况，各类土地面积及分布状况，利用特征及问题，土地权属问题等。文后附调查人员名单及在调查中承担的任务。

3.县级土地利用现状调查报告的内容

(1)自然与社会经济概况。包括调查区的地理位置及行政区划，本县行政区域形成的历史沿革及行政区划变化情况。进行外业调绘时，还包括本县所辖区、乡(镇)、场、村，自然条件与社会经济条件等。

(2)调查工作情况。包括调查工作的组织领导、调查队伍的组建与培训，工作计划与方法，执行规程的情况，技术资料的收集与应用，经费的筹集与使用，调查工作经验与存在问题等。

(3)调查成果及质量分析。主要包括：各项调查成果名称并简介其内容；对土地利用调查及土地权属调查结果的分析，如各类土地的比重与分布，地界的调绘与补测等；对各项调查成果质量的评价，即精度分析；存在的问题及产生的原因等。

城镇土地利用现状调查 篇5

各位领导，同志们：

根据省人民政府办公厅关于开展全省土地更新调查工作的通知和省国土厅关于开展全省土地利用更新调查工作的实施意见的精神，为进一步摸清家底，掌握我区土地利用现状，为下一轮土地利用规划的修编和集体土地所有权登记发证工作提供基础数据，根据区政府领导的要求，借今天区政府召开农业工作会议之机，我就如何开展土地更新调查工作，讲两个方面的意见：

一、为什么要开展土地更新调查工作

这次开展土地更新调查有以下三方面的考虑：

一是萧山的土地利用现状发生了十分巨大的变化，迫切要求通过土地更新调查为各项土地资源的管理提供最新的成果资料。从1990年开展的第一次土地利用现状调查，到的第一次更新调查，距离现在已经有的时间了。这些年来，萧山的经济、社会等各项事业发展非常迅速，城市化、工业化进程不断加快，用地结构也相应地发生了十分巨大的变化。至底，我区农转用面积达69484亩，土地开发整理新增耕地74122亩。可以说，目前的土地利用现状与上一次更新调查时的现状相比，发生了巨大的变化。现有的土地利用数据已经不能准确反映当前的土地利用现状，越来越不能适应新时期土地资源管理的要求。因此，迫切需要全面开展土地更新调查，为土地资源管理及其他各项工作提供最新的成果资料，为政府决策提供基础和依据。

二是新一轮土地利用总体规划修编，迫切要求提供图纸、数据和实地相一致的更新调查成果资料。土地利用总体规划不仅是城乡社会经济发展的依据，更是国家实施土地资源综合管理、实现土地资源可持续利用的重要依据。我区作为土地利用规划修编试点单位，要求在明年6月底之前开始下一轮的土地利用规划修编工作。由于原有的土地变更调查已经不能准确地反映目前的土地利用现状，如果还是以原来的调查成果作为规划修编的基础资料，那么修编后的规划结果是不科学的。所以，只有通过土地更新调查，查清各类土地利用现状，才能为规划修编提供最新的土地利用现状成果资料，在这个基础上修编出来的规划才具有科学性和可操作性。

三是开展土地利用现状更新调查工作，对于维护农村的稳定、促进城乡一体化的发展、推动经济社会各项事业的稳步前进都具有十分重要的意义。由于历史的原因，农村集体土地的产权登记工作没有跟上，目前农村存在着集体土地界线不清、集体土地使用权私下流转等情况。这个问题如果不能妥善地处理，及时地加以解决，很容易引起社会的不稳定。因此，非常有必要通过土地更新调查工作，来确定集体土地的权属和边界，解决目前存在的争议问题，为下一步集体土地所有权的登记和使用权的流转提供基础和依据;同时，政府部门的决策和规划，城乡一体化地全面推进，也都必须建立在真实、完整的土地利用现状数据的基础之上的。如果没有能够反映现状的基础数据，政府部门的决策和规划就很难具备科学性和可操作性，就会脱离实际。因此，我们要从维护社会稳定、促进经济发展这个高度来认识这次土地更新调查工作的重要意义，认真地做好这项工作。

二、这次土地更新调查工作内容、整体安排和具体要求

(一)土地更新调查工作的主要内容

这次土地更新调查工作，是新形势下加强土地资源管理的一项新任务，简单地说，就是在19详查的基础上，通过全面的实地调查，准确、客观地查清土地利用现状及动态变化信息，最终建好一个系统，取得两项成果。所谓一个系统，就是土地资源管理信息系统;所谓两项成果，一项是图纸、数据和实地相一致的土地更新调查成果，另一项是满足土地登记发证要求的农民集体土地所有权地籍调查成果。具体来讲，这次土地更新调查要完成以下五个方面的任务：

1、运用航空摄影、卫星遥感等新技术，全面查清土地利用类型、数量、分布和构成，更新旧的土地利用基础图纸，获得图纸、数据和实地相一致的更新调查成果。

2、建立土地利用现状管理信息系统。以这次土地更新调查为契机，利用省国土厅最新的管理软件，建立土地利用现状数据库和土地利用现状信息管理系统，为今后开展土地变更和全面提高土地管理的信息化、科技化水平创造条件。

3、切实加强土地权属调查，为下一步的集体土地所有权登记发证提供基础和依据。

4、全面真正地实现新旧土地分类的转换。通过土地更新调查，运用新的城乡统一的《全国土地分类》，实现旧的土地分类向新的土地分类的全面转换，发挥新的分类在城乡土地一体化管理中的作用。

5、通过与卫星遥感技术的有机结合，为土地执法监察提供基础平台，为提高土地执法的准确性和科学性创造条件，以便于及时发现、制止和查处各类土地违法案件。

这次土地更新调查，与以往的更新调查相比，具有以下三方面特点：

一是

各级领导重视。为切实加强这项土地更新调查工作，省国土厅专门召开了两次会议，对更新调查工作进行了全面的布置。区政府也相当重视，专门下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》的文件，要求各级认真抓好这项工作。区财政局也拨出了专项资金，为这项工作的顺利开展提供了有力的保障。

二是任务重、时间紧、要求高。由于我区被列入土地利用规划修编试点单位，省国土厅要求我们在明年六月份开展下一轮的规划修编。为此，我们必须在明年六月底之前完成土地更新调查工作，剩下的时间已经不多了。对于萧山这样一个经济比较发达、土地利用变化比较频繁的地区来讲，时间上是非常紧张的。同时上级部门对这项工作的要求也是相当高的，更新调查的成果最终必须通过省国土厅的验收。如果验收不能通过，必须进行返工。因此，我们必须高度重视这次土地更新调查工作，确保调查成果能一次性通过验收。

三是科技含量高。上一次更新调查采用的是传统的手工作业方法，不但“费时、费力、费钱”，而且调查出来的成果质量也难以得到保证;而这次更新调查采用的是最新的航空摄影和卫星遥感技术，利用计算机进行自动化处理，不但质量上得到保证，而且“省时、省力、省钱”。为了顺利完成这项工作，我局在省国土厅的指导之下，按照公正、公平、公开的要求，进行了招投标，确定了土地更新调查工作的技术合作单位。因此，这次更新调查，技术上的大部分工作由技术单位来完成，我们主要是配合技术单位，做好资料收集、组织协调、质量检查等相关的工作。

(二)土地更新调查工作情况和安排

在区政府的高度重视下，我局已经完成了技术单位的招投标、航拍和卫星遥感影像数据的订购、技术方案的制定和上报等一些前期准备工作。区政府也下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》，要求各级认真做好这项工作。关于下一阶段的工作安排如下(分四个阶段)：

第一阶段：前期资料搜集和处理阶段。这项工作要求在十一月底之前完成，主要是搜集上一轮的详查资料、行政界线和权属界线资料、历年土地变更资料等等，并对这些资料进行技术上的处理，为外业调查工作的全面开展做好准备。这些资料的提供，需要各镇、街道、农场和各有关单位的大力配合。

第二阶段：外业调查工作阶段。外业调查是整个项目中工作量最大的一个环节，要求在明年二月底之前完成。主要工作是根据搜集的资料以及航拍和卫星遥感影像图纸，到实地进行调查，确定各种地类。我们的工作主要是配合技术单位，为他们顺利进场和开展实地调查提供条件，同时对他们的工作进行指导和把关，确保调查成果质量。要求在座的各位镇长，特别是分管农业的镇长给予大力的支持。

第三阶段：内业数据处理阶段。这项工作和外业调查工作同步进行，主要工作是根据外业调查的成果，进行图纸资料的整理，图块的拼接和数据的存储处理。在对数据进行必要的检查后，进行数据的汇总，最后建立土地利用现状数据库。

第四阶段：成果检查验收阶段。这项工作我们初步估计在明年四月底之前完成，如遇到特殊情况的话，要求最迟不超过明年六月底，主要是对最终形成的土地更新调查成果进行检查和验收。这个成果首先要通过我们自己的检查，然后送杭州市国土局进行初步检查，最后送省国土厅进行验收。

(三)工作的具体要求

为保证这次土地更新调查工作的顺利开展和按时完成，下面我提几点具体要求：

1、高度重视，加强领导。这次土地更新调查工作，直接与明年的土地利用规划修编相关。也就是说，直接与明年用地空间的拓展、用地指标的安排相关。如果不能按时完成，就会延误明年的土地利用规划修编，就会使我区本来已经十分严峻的`用地形势更加趋于紧张。所以，各镇、街道、农场和各有关单位要从服务萧山经济社会全面发展的高度出发，充分认识开展土地更新调查工作的重要意义。要把土地更新调查作为一项基础性的工作来抓，切实加强领导，认真组织，确保这项工作的顺利开展。

2、抓紧时间，认真组织，积极做好各项准备和配合工作。这次更新调查工作时间非常紧，任务也十分重。如果没有各镇、街道、农场及相关单位的支持和配合，光靠国土局一家，是不可能完成任务的。为此，各镇、街道、农场和各有关单位要大力支持、积极配合：对于各镇、街道和农场，要求建立相应的工作机构，确定一名专职的联络人员，专门负责这项工作的组织和协调。同时要为外业队伍的进场以及实地调查提供便利的条件，确保这项工作能够顺利进行;对于其他相关单位，要求及时提供相应的基础资料和数据，争取提前完成前期资料搜集和处理阶段的工作，为下一步的进场和实地调查做好充分的准备。

3、认真负责，严格把关，确保土地更新调查成果的质量。

对于这次土地更新调查工作，省国土厅的态度相当明确，要求实事求是，决不允许弄虚作假。在最终验收时实行“一票否决制”，即如果发现有一块图斑与实地不一致，就不能通过验收，必须返工。因此，要求各镇、街道、农场认真负责，把好第一道关，确保数据的真实性，决不能把工作完全丢给技术单位去做。除了给技术单位当好向导、带好路以外，还要对他们的工作在业务上进行指导，在质量上进行把关。对每一块图斑，都要求到实地进行仔细地检查和核对;对于技术单位在工作上的疏忽和遗漏，要及时地进行指出和纠正;对于工作中发现的新问题新情况，要及时地向上级部门汇报、沟通，确保我们的土地更新调查成果一次性通过上级部门的验收。

领导和同志们：土地利用现状更新调查工作是一项具有重大意义的基础性工作，任务重、时间紧、涉及面广，因此恳切希望各镇、街道、农场和各有关单位能充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，全力支持、积极配合，确保按时、高质地完成这次土地更新调查工作，共同为我区经济和社会的全面发展而努力。

各级领导重视。为切实加强这项土地更新调查工作，省国土厅专门召开了两次会议，对更新调查工作进行了全面的布置。区政府也相当重视，专门下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》的文件，要求各级认真抓好这项工作。区财政局也拨出了专项资金，为这项工作的顺利开展提供了有力的保障。

二是任务重、时间紧、要求高。由于我区被列入土地利用规划修编试点单位，省国土厅要求我们在明年六月份开展下一轮的规划修编。为此，我们必须在明年六月底之前完成土地更新调查工作，剩下的时间已经不多了。对于萧山这样一个经济比较发达、土地利用变化比较频繁的地区来讲，时间上是非常紧张的。同时上级部门对这项工作的要求也是相当高的，更新调查的成果最终必须通过省国土厅的验收。如果验收不能通过，必须进行返工。因此，我们必须高度重视这次土地更新调查工作，确保调查成果能一次性通过验收。

三是科技含量高。上一次更新调查采用的是传统的手工作业方法，不但“费时、费力、费钱”，而且调查出来的成果质量也难以得到保证;而这次更新调查采用的是最新的航空摄影和卫星遥感技术，利用计算机进行自动化处理，不但质量上得到保证，而且“省时、省力、省钱”。为了顺利完成这项工作，我局在省国土厅的指导之下，按照公正、公平、公开的要求，进行了招投标，确定了土地更新调查工作的技术合作单位。因此，这次更新调查，技术上的大部分工作由技术单位来完成，我们主要是配合技术单位，做好资料收集、组织协调、质量检查等相关的工作。

(二)土地更新调查工作情况和安排

在区政府的高度重视下，我局已经完成了技术单位的招投标、航拍和卫星遥感影像数据的订购、技术方案的制定和上报等一些前期准备工作。区政府也下发了《关于开展全区土地利用现状更新调查工作的通知》，要求各级认真做好这项工作。关于下一阶段的工作安排如下(分四个阶段)：

第一阶段：前期资料搜集和处理阶段。这项工作要求在十一月底之前完成，主要是搜集上一轮的详查资料、行政界线和权属界线资料、历年土地变更资料等等，并对这些资料进行技术上的处理，为外业调查工作的全面开展做好准备。这些资料的提供，需要各镇、街道、农场和各有关单位的大力配合。

第二阶段：外业调查工作阶段。外业调查是整个项目中工作量最大的一个环节，要求在明年二月底之前完成。主要工作是根据搜集的资料以及航拍和卫星遥感影像图纸，到实地进行调查，确定各种地类。我们的工作主要是配合技术单位，为他们顺利进场和开展实地调查提供条件，同时对他们的工作进行指导和把关，确保调查成果质量。要求在座的各位镇长，特别是分管农业的镇长给予大力的支持。

第三阶段：内业数据处理阶段。这项工作和外业调查工作同步进行，主要工作是根据外业调查的成果，进行图纸资料的整理，图块的拼接和数据的存储处理。在对数据进行必要的检查后，进行数据的汇总，最后建立土地利用现状数据库。

第四阶段：成果检查验收阶段。这项工作我们初步估计在明年四月底之前完成，如遇到特殊情况的话，要求最迟不超过明年六月底，主要是对最终形成的土地更新调查成果进行检查和验收。这个成果首先要通过我们自己的检查，然后送杭州市国土局进行初步检查，最后送省国土厅进行验收。

(三)工作的具体要求

为保证这次土地更新调查工作的顺利开展和按时完成，下面我提几点具体要求：

1、高度重视，加强领导。这次土地更新调查工作，直接与明年的土地利用规划修编相关。也就是说，直接与明年用地空间的拓展、用地指标的安排相关。如果不能按时完成，就会延误明年的土地利用规划修编，就会使我区本来已经十分严峻的用地形势更加趋于紧张。所以，各镇、街道、农场和各有关单位要从服务萧山经济社会全面发展的高度出发，充分认识开展土地更新调查工作的重要意义。要把土地更新调查作为一项基础性的工作来抓，切实加强领导，认真组织，确保这项工作的顺利开展。

2、抓紧时间，认真组织，积极做好各项准备和配合工作。这次更新调查工作时间非常紧，任务也十分重。如果没有各镇、街道、农场及相关单位的支持和配合，光靠国土局一家，是不可能完成任务的。为此，各镇、街道、农场和各有关单位要大力支持、积极配合：对于各镇、街道和农场，要求建立相应的工作机构，确定一名专职的联络人员，专门负责这项工作的组织和协调。同时要为外业队伍的进场以及实地调查提供便利的条件，确保这项工作能够顺利进行;对于其他相关单位，要求及时提供相应的基础资料和数据，争取提前完成前期资料搜集和处理阶段的工作，为下一步的进场和实地调查做好充分的准备。

3、认真负责，严格把关，确保土地更新调查成果的质量。

对于这次土地更新调查工作，省国土厅的态度相当明确，要求实事求是，决不允许弄虚作假。在最终验收时实行“一票否决制”，即如果发现有一块图斑与实地不一致，就不能通过验收，必须返工。因此，要求各镇、街道、农场认真负责，把好第一道关，确保数据的真实性，决不能把工作完全丢给技术单位去做。除了给技术单位当好向导、带好路以外，还要对他们的工作在业务上进行指导，在质量上进行把关。对每一块图斑，都要求到实地进行仔细地检查和核对;对于技术单位在工作上的疏忽和遗漏，要及时地进行指出和纠正;对于工作中发现的新问题新情况，要及时地向上级部门汇报、沟通，确保我们的土地更新调查成果一次性通过上级部门的验收。

城镇土地利用现状调查 篇6

论安徽省城镇土地可持续利用若干对策

分析安徽省城镇土地利用现状及其存在的`问题如城镇数量和用地增长较快,以及城镇用地指标等,以可持续发展的观点,从城镇用地指标、综合评价、用地布局、利用方式、土地置换、立体开发、资源共享、规划管理等方面提出城镇土地利用对策.

作 者：董扬 作者单位：安徽省城乡规划设计研究院,安徽合肥 230022刊 名：地理学与国土研究 ISTIC PKU英文刊名：GEOGRAPHY AND TERRITORIAL RESEARCH年，卷(期)：16(3)分类号：F293.2关键词：城镇土地利用 人均建设用地指标 安徽省 城镇规划 土地管理

城镇土地利用现状调查 篇7

通过建立土地利用数据库,实现土地利用现状图件、数据、实地三者相一致目标,以数据库为基础,对土地年度变更调查、土地保护和土地执法等情况进行动态、实时监测[1]。同时,以该数据库为土地管理的地理空间基础数据库,进一步建立土地管理信息系统,不仅能够满足土地管理部门日常的办公需求,还能建立制定国民经济计划和有关土地政策及“以图管地”的土地资源管理的新机制,为农用地转用制度、建设项目用地审批管理制度及农村地籍管理制度的建立奠定现代化的基础,全面提升土地管理和决策水平[2]。

目前采用一般的拓扑建库软件,可以实现土地调查数据库建立的目的,但在数据空间拓扑处理过程中,由于对于参加拓扑的折线数据的属性在拓扑过程中不能保留;不能将地类图斑的属性保留到其周界弧段中,这样数据库建库的工作量比较大;并且存在对于海量数据在拓扑过程中软件运行速度比较慢等缺陷。为此,针对土地利用现状调查数据库的特点,自主开发了拓扑建库软件,根据《浙江省土地利用数据库建设技术规定(试行)》要求,结合土地利用现状外业调查收集和调绘的资料,开展浙江省县级1:1万土地利用现状调查数据库建库工作。

1 数据库内容

按照《浙江省土地利用现状更新调查技术规范》的技术要求,此次土地利用现状调查的数据库内容包括:1)基础地理要素:境界、行政区;2)权属要素:权属单位、界址线、界址点;3)地类要素:地类图斑、地类界线、线状地物、零星地物、专项图斑、辅助要素;4)注记要素:注记。

2 数据库建立

2.1 自主版权拓扑系统

1)拓扑系统特点:采用自主开发的拓扑建库系统,它针对土地调查数据库建库的具体需要开发,针对性强、人机对话简单、操作方便、运行速度快。拓扑系统界面如下(图1,图2)。

2)处理方法:采用自主开发的拓扑系统,对土地利用现状调查中各数据库(零星地物、界址点、注记、辅助要素除外)建库处理都是以地类图斑层为基础的,各数据库由地类图斑拓扑层派生而来。地类图斑拓扑层是采用图斑内点和图斑界线导入到同一个拓扑层中,然后对拓扑层进行拓扑。当拓扑成功后,生成地类图斑拓扑层,从拓扑层中导出参与拓扑的弧段时,这时的弧段除了带有原有折线的属性外,还可以选择带有弧段左右地类图斑的属性。这样处理其他数据库时,可以根据弧段左右图斑标识属性从拓扑层中提取制作其他数据库所需要的弧段,参与到新的扑拓层中进行拓扑,然后根据数据库内容从拓扑层中转出需要的数据库内容。当拓扑出现错误时,可以从拓扑层中导出错误,根据错误位置对参加拓扑的数据进行修改,修改好后再次导入拓扑软件中进行拓扑,直至拓扑成功。

3)处理的特点:(1)在对数据建立拓扑结构时,拓扑前折线拥有的属性在数据拓扑后能够完整保留,从拓扑层中导出的弧段仍保留有原来有折线的属性;并且拓扑后的弧段能够选择保留该弧段左右地类图斑的属性信息,在后面各数据库属性完善时,能够简化工作;(2)各数据库数据都从同一地类图斑层中提取,可以保证各数据库间空间位置完全匹配、剖分共面合理,减少错误的出现;(3)对拓扑软件进行了优化处理,使得空间数据处理的速度大大加快,提高了工作效率。

2.2 数据源

数据库建立的数据源由两部分组成:

一是来源于调查区内各职能部门收集和提供:如县级以上境界,是由民政部门提供的勘界成果;部分注记名称,由于行政区划调整,乡镇名称、行政村名也发生了变动,注记名称以调查区地名办提供的地名为准;一些权属界线和界址点,由于没有发生变化,则沿用原有权属界线资料。对于提供的数据,有符合要求的数据则直接引用;没有符合要求的数据则需经扫描采集获取。

二是来源于土地利用现状调查外业调查资料:主要包括有标准分幅的外业调绘底图、田坎系数测算图表和新增地物补测图,这些图件图面记录了发生变化的权属界线、界址点,调查区域的全部的地类要素信息等;还有记录对应外业调绘底图地理要素信息的调绘手薄。外业调查资料是数据库建库的主要数据源。对于外业调查获取的图件数据,需要对其进行扫描、校正、配准等工作并结合外业调绘手薄矢量化获取。

2.3 数据采集

数据采集包括多方面的内容,其具体过程如下:

1)调绘底图的处理:首先在专业的扫描仪器中采用合适的扫描精度对调绘底图进行扫描;扫描后在软件中对扫描图的质量进行检查并对扫描图进行校正;校正后在地理信息系统软件中对校正好的底图进行配准;配准后结合外业调绘手薄进行矢量化。

2)数据采集内容:将调绘底图图面数据采集的内容分成:图斑界线(境界线及权属界线、一般图斑界线、参加拓扑的线状地物)、线状地物(单线的河流、公路、农村道路、农田水利用地等)、图斑内点、零星地物、注记、界址点、辅助要素(城镇中的街区、桥梁、隧道等)(如图3)。

3)数据采集方法:数据采集时按照标准图幅结合外业调绘手薄进行分层采集,分幅数据采集完毕后,将采集好的各个标准图幅数据进行拼接,拼接时确保图幅接边数据拼接无缝、语义一致,最后拼接成全县各分层数据。

对外业调绘底图线状要素矢量化时,除了不参加拓扑的线状地物外,其他线状要素数据都为地类图斑的边界,分层采集后将其拼接为图斑界线层数据,与图斑内点一起参与地类图斑拓扑。

参与地类图斑拓扑的线状要素采集方法:(1)对于民政部门提供的县级境界,在数据处理时,直接采用,这样可以对土地利用现状调查数据进行总量控制和数据接边控制[3];(2)当参加拓扑的线状地物与境界、权属界线共线时,则进行重叠采集到线状地物层;(3)当境界、权属界线与图斑界线共线时,则按照一般图斑界线采集,在数据拓扑处理中根据地类图斑属性来区分境界线和权属界线;(4)当线状地物、境界线及权属界线、图斑界线三者共线时,则采集到线状地物中;(5)当存在多条线状地物并线情况时,在地类界处用主要的线状地物线型、颜色表示,其余次要线状地物向各自方向平移0.2毫米表示,主要的线状地物参加图斑拓扑,次要的线状地物不参加图斑拓扑[4]。

不参加地类图斑拓扑的线状地物,则单独进行采集,在后面的数据处理中与参加拓扑的线状地物拼接,形成完整的线状地物。

调绘底图图面其他点状要素的采集,则按照调绘底图实际点位结合外业调绘手薄采集。

2.4 标准数据库建立

此次土地调查采用的标准数据库数据格式为E00数据,各项数据库生成的流程如下:

1)地类图斑:由图斑界线和图斑内点分别导入到同一个地类图斑拓扑层进行拓扑,拓扑成功后,从拓扑层中导出面状区域,即为地类图斑数据,根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图4)。

2)地类界线:从地类图斑拓扑层导出所有弧段,即为地类界线数据,根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图5)。

3)境界:从地类图斑拓扑层中导出所有弧段,根据导出弧段所带的左右地类图斑的乡镇码(即地类图斑中政区编码中前九位代码)不同的条件提取出弧段,即为境界数据;根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图5)。

4)界址线:从地类图斑拓扑层中导出所有弧段,根据导出弧段所带的左右地类图斑的政区编码不同或者政区编码和权属编码不同的条件提取弧段,即为界址线数据;根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图5)。

5)专项图斑:从地类图斑拓扑层中导出面状区域,再根据专项图斑字段属性从导出的面状区域中提取专项图斑,根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图5)。

6)行政区:从地类图斑拓扑层中导出满足要求的境界弧段,再由境界线和图斑内点导入到新的拓扑层进行拓扑,从新的拓扑层中转出面状区域,即为行政区数据,根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图6)。

7)权属单位:从地类图斑拓扑层中导出满足要求的界址线弧段,由界址线和图斑内点导入到新的拓扑层进行拓扑,从新的拓扑层中转出面状区域,即为权属单位数据,此时的权属单位经过软件处理可以根据宗地的性质和位置自动编辑宗地编号、相邻宗地的行政代码等属性信息,再根据规范完善其他相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图6)。

8)线状地物:将图斑界线和图斑内点进行拓扑,从拓扑层中导出所有弧段,根据弧段中线状地物的属性提取出参加拓扑的线状地物,再和不参加拓扑的线状地物进行合并,形成全部的线状地物。根据规范完善相应属性,检查无误后转换成E00数据(如图7)。

9)零星地物、注记、界址点、辅助要素:根据外业调查数据进行逐项数据采集,采集完后完善相应属性,检查无误后转换成E00数据。

2.5 数据库质量控制

土地利用现状调查数据库质量是整个调查工作的生命,数据质量不好等于整个调查工作的失败。数据库质量控制贯穿于整个土地调查工作的每一个环节。在保证外业调查数据的基础上,内业数据库的质量控制主要从以下几个方面来保证。

1)人工目视检查:县级1:1万土地利用现状调查数据涉及几万个图斑,几十万条弧段,而其地类折线及其属性内容等要素都需要通过手工输入,即使外业调查底图上的数据是准确的,由于工作量大、参与人员多,人工数据采集难免会出错,这些错误除了在建库工作中要求工作人员要保持高度的责任心外,还应对数字线划及属性数据与外业调绘底图的地类界线、线状地物及属性数据进行逐一核对。尤其是数据逻辑无误,检查程序无法查出的错误,如地类代码输入错误,并且此地类代码存在;采集的线划数据与调绘底图的偏移误差、线状地物的共并线关系的合理性等这种错误只能通人工目视检查完成。

2)计算机程序检查:在数据采集中容易出现重复图斑号、缺少地类代码、零星地物的面积、错误的图斑号和地类代码、数据库空间关系匹配检查等错误。这些错误如果逐个人工检查,工作量会非常大,而且不能保证对存在的错误能够全部查清楚,所以对建好的数据库数据需要采用计算机程序进行全面检查(程序检查界面如图8)。

程序检查内容主要包括数据库空间数据关系匹配检查和数据库属性检查,在开发的拓扑软件中可以逐层逐项逐字段全面检查。对于存在错误的数据内容能够定位检查,生成错误层,根据错误层,找到错误的地方,进行针对性的修改。

a)数据库剖分检查:主要针对面状要素的行政区、权属单位、地类图斑、专项调查进行剖分检查,检查在拓扑构面时是否存在剖分错误;

b)数据库层间共面检查:主要是面状要素数据库之间是否完全匹配共面、逻辑一致。主要是行政区与权属单位之间、行政单位与地类图斑之间、权属单位与地类图斑之间的共面检查;

c)数据库层间共线检查:主要检查线状实体与面状实体之间是否存在有不共线或者是否存在碎弧段的错误;

d)数据库属性检查:对处理好的各层数据库根据技术规范要求进行属性检查。主要检查数据库属性表的内容和外业调绘手薄中的内容是否一致、是否满足调查技术规范要求、是否存在作业过程中人为输入错误;可以检查零星地物的地类代码和地类名称是否一致、面积是否符合要求、零星地物编号是否准确等;线状地物的宽度、权属性质、扣除系数、偏移参数等是否符合要求;图斑中的地类代码与地类名称是否一致、权属性质是否准确、是否存在有漏填的属性字段、耕地图斑中的坡度级别与对应的田坎系数是否一致等。

3 结束语

建立土地利用现状调查数据库,具有十分重要的现实意义,数据库的建立可以实现土地利用现状图件、数据、实地三者相一致的目标;数据库建立规范,可以满足各部门对土地调查数据资源共享需求;以土地现状调查数据库为基础,对土地年度变更调查、土地保护和土地执法等情况进行动态、实时监测;全面提升土地管理和决策水平。

利用自主开发的建库拓扑软件,具有操作简单、处理速度快、工作效率高、数据质量好的特点。在浙江省土地利用现状调查工作中,我们按照此建库方法完成了金华市婺城区和金东区数据库的建立,在杭州网新超图公司的Gisquest土地利用现状管理信息系统得到较好的应用;按照此建库方法完成了温州市文成县和泰顺县数据库的

建立,在武汉中地公司MapGis土地利用现状管理信息系统中得到较好应用。结果表明,各项成果均符合土地利用现状调查技术规范。土地利用现状调查数据库的建立,便于数据共享和土地变更调查的内业处理[5],满足土地管理部门对土地的日常管理需要,取得了较好的经济效益和社会效益。

摘要：针对土地利用现状调查数据库建库问题,自主开发了拓扑系统,该系统在空间数据拓扑处理过程中,可以保留参与拓扑折线的属性,并可以将弧段左右图斑属性赋入到该弧段中。基于系统该特点在土地利用现状调查数据库建库处理过程中可以根据弧段及面状属性从拓扑层中提取需要的数据库内容。利用该方法完成土地利用现状调查数据库建设,可以减少错误、节省建库时间、保证各数据库空间结构匹配、提高数据库质量和建库效率。

关键词：数据库,重叠采集,线状地物,拓扑

参考文献

[1]浙江省国土资源厅.浙江省土地利用更新调查技术规范[S].2004,5.

[2]张蕊.基于MAPGIS的土地利用数据库建设中若干问题的研究[J].安徽农业科学,2007,35(6):1689-1690.

[3]徐志红.浙江省土地利用现状更新调查技术路线及关键技术探讨[J].广东土地科学,2005,4(1):40-43.

[4]浙江省国土资源厅.浙江省土地利用数据库建设技术规定(试行)[S].2002,5.

城镇土地利用现状调查 篇8

【关键词】小城镇；土地利用；问题；策略

1. 小城镇土地利用存在问题及其对策分析

1.1布局分散、凝聚力差导致土地浪费。

小城镇迅速地展为城市的发展建立了良好的基础，也为城市的经济中心扩散到村镇架起了桥梁。但是由于小城镇发展缺乏具体的发展规划，使得小城镇的发展，基本处于粗放型发展阶段。据统计，目前小城镇建设，70%都是通过扩张占用新增土地来实现的。同时，小城镇土地大量闲置，土地利用率相对低下，至少有25%至35%潜力未被利用。被征用土地多用来进行房地产开发、工业园建设，导致了居住、工业用地的比重过大，而第三产业、基础设施、城市交通、园林绿化、公共设施用地的比重过低，土地利用结构失衡。这就足以说明小城镇缺乏真正的向心力，使小城镇土地的大量闲置浪费。

1.2程序多，管理不善影响发展速度。

（1）农村和小城镇土地市场不完善，市场行为不规范，土地征用和出让的一级市场管理不善。小城镇建设用地审批手续多、周期长，影响建设速度。土地利用总体规划报批期间所需材料多、手续复杂、周期长。如果有的报批项目内容不准确或者不合规范，打回重报的话，费时更久。这给小城镇建设项目安排、进度协调都带来麻烦。

（2）小城镇土地利用存在问题应该是多方面的：农村土地流转机制不够完善，土地利用规划滞后于城镇化建设，小城镇化建设与耕地保护的矛盾，土地征收补偿制度存在缺陷等现象层出不穷，这将阻碍城镇化的可持续发展。因此，探索小城镇土地利用管理问题及对策，创新土地利用管理机制，全面推进城镇化建设，具有十分重要的意义。

2. 小城镇建设完善土地利用管理的对策与建议

2.1转变思想观念，加强村镇建设。

充分利用信息媒体有效开展土地法规知识宣传，转变原始土地思想观，加强基础设施及公共设施的建设，用科学技术改变农民靠天吃饭的局面。在政策上多方面鼓励农民多承包、多种经营土地，达到节约和保护土地的目的。

2.2完善土地征收补偿制度，保护农民权益。

（1）要明确土地征收补偿的原则和标准，为土地征收补偿行为提供有力依据，同时，明确界定“公共利益”内涵，让农民自主满意。（2）提高征地透明度充分保护被征地农民的知情权和参与权。（3）维护被征地农民的利益，保障农民长远生计将留用地纳人规范化管理的轨道。

2.3科学制定与严格执行城镇土地利用规划。

小城镇建设进程中更需要科学性、前瞻性、政策性土地利用规划，确保土地资源最优化配置，有效合理布局小城镇各功能分区。在利用时要确保节约、集约用地下进行合理规划，同时要充分考虑农村产业发展与城镇建设用地，严格控制非农建设占用耕地，统筹安排各类建设用地。始终坚持法定的土地规划原则，制定明确的城镇建设土地利用总体规划，实现土地利用综合效率最大化。

2.4协调小城镇土地利用与交通的关系。

小城镇土地利用与交通相互联系、相互影响、相互促进。从交通规划的角度来说，不同的土地利用形态，一定程度上决定了交通结构。土地利用形态不合理或者将会导致交通容量无法满足的交通需求。从土地利用的角度来说，交通的发达改变了小城镇结构和土地利用形态，土地利用的功能划分更加明确。同时，交通的规划和建设对土地利用和小城镇发展具有导向作用，交通设施沿线的土地开发活动异常活跃，各种社会基础设施大都集中在干道周围。

2.5加大地整理力度，走集约化利用土地的道路。

在小城镇化进程中，通过实施旧房改造，控制盲目扩张、收回并拍卖闲置土地、建立土地储备制度、通过土地开发整理，工业园区向荒山集中、开发河滩地，建设新社区等措施，充分挖掘存量土地的潜力，尽量少占耕地，提高土地资源的利用率和产出率，以便更好地促进小城镇经济的发展。

3. 加强部门协调，提高管理水平

做好土地利用规划，是事关经济建设和可持续发展全局的重要工作。我们要树立和落实科学发展观，服从国家宏观调控大局，充分认识土地是国家最重要的可调控难以再生资源，正确处理保护资源与保障发展的关系，形成保护资源、集约用地的共识。做为村建干部我们要切实履行职责，加强宣传，严格管理土地。要积极探索，勇于实践，认真总结土地利用的经验，不断提高合理用地的水平。

4. 小城镇和谐高效发展的创新思路

根据当前湖上乡发展现状，具拟和谐高效发展的一些思路如下：

（1）创新制度，为湖上乡发展提供有利条件。

（2）突出重点，切实抓好推进新型小城镇化关键环节，高起点规划和建设。

（3）健全社会服务体系，加强村镇的基础设施建设。

（4）狠抓落实，广泛宣传，注重引导。对存量土地资源实施统一规划，集中管理，集约化利用。

（5）注重生态建设，走可持续发展道路。其中对土地的节约尤为重要，在执行严格的基本农田保护和保障农民合法权益的前提下，调整土地利用结构。

实践证明小城镇土地的合理利用对小城镇健康发展起到重要作用。作为一名村建干部，应该在工作实践中不断学习，根据当前小城镇发展现状，分析当前小城镇发展所存在的问题，提出针对性的有效措施，才能实现小城镇健康持续稳定发展，为小城镇建设做出一定的贡献。

参考文献

[1]张海鹏；实现我国土地资源优化配笠中的两难问题.[J]南开学报，2012，（04）.

[2]徐汉明；中国农民土地持有产权制度研究[M].北京：社会科学文献出版社，2011.

土地利用调查报告 篇9

一、调查目的：为了使广西农业职业技术学院商贸管理系的全体入党积极分子对农产品的流通进行了解，拓展知识,提高自我的专业技能。

二、调查时间：2012年1月15日至2012年2月10日。

三、调查地点：广西省河池市天峨县向阳镇当明村。

四、调查方法：查阅资料、访谈、实地考察。

五、调查内容：

1、当明村的交通情况：由于我的家乡在农村，所以我所调查的是农村的农产品的流通情况。当明村大部分地区都为山地，因为多山所以交痛不是很好。虽然有了公路，但是路很小并且崎岖不平，所以一般只有农家用的小型货运车可以通过，所以那里的农产品销售往外面的并不多。这样也造成了农民的种植积极性不高，基本上是自给自足。

2、当明村的主要农产品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

3、当名村的农产品种植流通情况：由于当地的交通不是便利所以农产品往外销售的量不是很大。又因为运费的昂贵所以大部分农民对农产品的种植不多，都是自给自足。如各种菜类基本上是自己种供自家吃就行，很少用于买卖销售来获利，同时也因为农产品收入不高，每个家庭都有小孩上学，仅靠务农的收入已经无法供家庭支出，所以

很多农民选择外出打工赚钱，家里就留下年纪大的老人帮看家带小孩。这样就使务农的人越来越少，农产品也就在不断的减少。

六、调查结果：而当地用于买卖交换的农产品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷买卖销售主要是在本地的农民之间进行交易，主要是因为近几年来的天灾（干旱）和虫灾导致一部分的家庭收入减产，甚至有些家庭种下都没有可以收获的。这样就去找收获好的人家购买，这样也节省了运费。而玉米的销售业是几乎没有。因为在农村玉米一般是用来酿酒或者是做猪吃料。机乎是自己家种植够自己家用。而少部分的也是自己村上相互购买，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，这些农产品主要是运往县城去销售。而这些农产品的销售途径首先是由当地的一下小的商人去各家各户的收购，当收购达小型货车一车以后才运往县城销售给厂商。由于交通的不方便，所以货运的价格就相对较高，这样收购商为了获利就压低收购价格。导致农民销售农产品的收入就很低，造成农民的种植积极性下降。导致大多数农民现在都在砍掉果树来种植杉树，等将来买树木赚钱。

七、调查后的收获与认识：

此次调查的结果使我认识到了，农村物流网络不完善、经济人组织松散、乡村居住分散、交通不方便、运输成本增高、农民信息不灵、并且由于农民的科技这种水平不高，种出来的农产品质量不是很高，等一切因素造成了农产品的价格低廉，这次的调查让我认识到了农村的各方面发展都有待加强，同时也认识到了物流行业对农产品的发展起了决定的作用，我本来就是学物流管理专业的，这次的调查使我对物流的作用有了更深的认识了解，也更加鉴定了学习物流知识扎实自己的物流管理能力。同时也认识到科技对农产品的发展也起到了决定的作用，其实农村的农产品发展不好的最主要一个原因是，农民没有科学种植，导致高投入低收获，并且收获到的产品质量不好价格就低，农民的积极性才会慢慢降低。

八、总结：总的来说此次调查的结果是农村农产品的流通销售缺乏主要原因：

1、农村的交通不便利。

2、缺乏利用科学技术种植农产品。

3、农产品没有好的销售途径。

九、对农村农产品种植和运输的建议：

1、有句话这样说“要想富，先修路”，我认为要想把农产品很好的运输销售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，农产品才有更好的机会运出去销售。

2、加大科技的投入，没有科技的投入，产出来的产品质量不高，就会使产品的价格降低，这样农民就没有利用可图，同样会使农民积极性降低，所以必须大量的投入科学，让农民都把科学用在种植和护理农产品中上，这样就会在原来的基础上少种多收获，这样农民种植农产品的积极性才得以提高，农产品多了，质量好了运往外地销售才能拿到好价钱，好收入。

3、国家应该加大政策支持力度，加强农村农产品运输管理，提高农产品流通，积极引导鼓励农民利用科学技术来种植农产品，政府可以派一些农产品研究的专业人员实地勘察，研究当地土质、水质、气候等因素的制约下，引导当地农民种植适合当地的农产品，这样农民们才不会盲目的去种植，农民们种植了适合当地的农产品，引导农民利用科学技术种植，这样农产品才会有丰收，收获季节到来，农民的农产品销售不出的时候当地政府应该积极的为农民寻找销售路线，这样农民种下的农产品就有销售路径，那么农民种植农产品的积极性就提高。只要农产品的收入高了，农民回家种地有收入了，农民选择在家务农的机会就更大，那么也就不会有那么多的人外出打工，农村的土地才能得到充分利用，这样间接的减少了留守儿童的人数。

调查人员：x x

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