建设高标准农田的措施

建设高标准农田的措施（通用8篇）

建设高标准农田的措施 篇1

丘陵山区高标准农田建设的思考

丘陵山区农业生产和农村经济发展状况，直接关系到我国国民经济发展的整体质量和总量规模，尤其关系到消灭贫困和实现社会经济均衡、持续发展的重大问题。近年来，农业综合开发通过对丘陵山区增加财政投入、降低地方财政配套比例、完善有偿资金政策等进行中低产田改造，促进了丘陵山区“三农”工作，特别是在丘陵山区的社会主义新农村建设中起到了中流砥柱作用。但我们要对丘陵山区通过实施农业综合开发在中低产田改造的基础上建设高标准农田，就必须了解高标准农田的定义、内涵、目的、作用和意义。

一、建设高标准农田的定义、内涵

高标准现代农田建设就是在现有基本农田生产的基础上，进一步提高农业生产标准，从基础设施建设入手，完善现有农田水利、农田防护林和农业机械化体系，将现代化农业技术进行综合组装配套应用，达到旱能灌、涝能排，增加抗御自然灾害能力，降低农业生产成本，使农业生产达到可持续健康发展。

二、建设高标准农田的目标、作用

按照“统一规划，合理布局，配套建设，适当超前”的原则建设高标准农田，对基本农田进行山、水、田、林、路的科学规划，对废弃地进行复垦整治，建成田面平整、格田成方、绿化成行、灌排设施配套、地力水平较高的高标准农田，实现经济、社会、生态三方效益共赢，有力地推动新农村建设步伐。

三、建设高标准农田的意义

在丘陵山区通过农业综合开发中低产田改造建设高标准农田具有重要的现实意义。通过农业综合开发中低产田改造建设高标准农田可以解决丘陵山区农村部分可耕地高低不平、农田环境面貌零乱、农田灌排系统不配套、抗灾能力降低等问题，提高耕地质量，增加耕地面积，有效地增加农民的收入。但丘陵山区县与平川县相比，在实施农业综合开发过程中有其独特的困难和问题，值得我们思考和探索。

1、农民自筹压力大。丘陵山区的农民普遍收入水平较低，每年的经济收入在保证日常生活开支、承担上学、看病等的开销后，再承担包括农业综合开发在内的农村基础设施建设项目的自筹资金就存在心有余而力不足，农民普遍反映农业综合开发是一件实实在在的大好事，筹资投劳是应尽义务，但较大的自筹资金数目，与他们较低水平的收入是一个明显的反差。

2、丘陵山区地形复杂，基础设施落后，开发成本高。丘陵山区的地形以丘陵和半山区为主，成千上万亩开阔平坦的大面积农田很少见，大多以小流域的几百亩或几十亩连片，而且地形错综起伏，复杂多变。加之丘陵山区往往基础设施落后，到自然村落和田间地头的机耕路基本没有，交通极其不便。农业综合开发施工条件差，材料二次转运费用高，加之物价上涨幅度大等众多原因，造成欠发达丘陵山区农业综合开发工程建设造价高。现在寿阳县的中低产田投资标准是980元/亩，从绝对数看确实在逐年提高，但是随着农业综合开发的逐步推进，越到后面实施的地方，立地条件越差，但越是这种偏僻落后的地方，越需要实施开发，相应的投资要求也就越大；同时随着物价的上涨，工程造价大幅上涨。仅就农民工工资而言，2001年的普工工资是15元/工日、技工工资30元/工日，由于物价上涨，2008年普工工资已涨到55元/工日、技工工资已超过100元/工日，成三倍增长，造成现在的亩投资标准远不能满足实际需要。我们认为在丘陵山区搞农业综合开发建设高标准农田应当从实际出发，适当提高亩建设投资标准：一要加大对丘陵山区的投资力度，丘陵山区往往是粮食主产区，农民种粮积极性高，但由于经济不发达，改善农业生产条件乏力，所以请求上级财政加大对丘陵山区无偿资金投入力度，降低县级财政配套及农民筹资投劳标准，减少或取消土地治理项目中的自筹资金，以实现丘陵山区农民尽快致富奔小康；二为确保开发一片成功一片，提高丘陵山区农业综合开发水平，必须提高亩投资标准，建议将投资标准提高到1200-1500元/亩为宜；三要提高农业综合开发项目管理费比例，丘陵山区财力有限，仅靠财政拨付的办公经费开展农业综合开发的调查研究、规划设计、评估论证和项目实施管理不太现实，应提高丘陵山区农业综合开发的项目管理费比例，达到提高农业综合开发工作管理水平的目的。下面我们分别就寿阳县丘陵山区农业综合开发万亩中低产田改造亩投资980元、亩投资1200元、亩投资1500元情况作一对比：

一、寿阳县基本情况

寿阳县位于山西省中东部、太行山西麓，晋中市东北部、潇河中上游, 东北与阳泉市交界，西北与太原市为邻。全县辖7个镇、7个乡，总面积2116平方公里，人口21.4万人。

寿阳县属黄土丘陵山区，境内四面环山，中间为丘陵盆地，平均海拔1200米，境内地形为西北部最高，海拔1700米，由西向中部逐渐低斜呈阶梯状下降，到中部县城海拔为1020米，由中部向西南又逐渐倾斜，到西南边缘西洛镇，海拔仅为813米，境内相对高差达934米。境内地形地貌又可分为台塬、丘陵、河谷三个类型区。丘陵区分布于台塬区到河谷区过渡地带，在丘陵区，深厚的黄土层地表由于自然冲蚀形成了许多较为宽广而平坦的垣地和残垣地，出现了本地区特有的丘陵山地地形地貌；四大、八小较平坦宽广的台塬垣地及残垣地间以数以千计的沟壑、山梁，纵横交错、地形复杂多变。河谷区主要为境内潇河、白马河、向阳河及其支流沿河两岸，地势平坦而狭长，范围较小。境内主要河流有潇河、白马河、人字河等，均属汾河水系。此外还有向阳河，属海河水系。就全境来讲是较典型的侵蚀形黄土高原丘陵山地地形地貌。农业综合开发项目的实施有其较为独特的特点。

寿阳是农业大县，寿阳县是全国粮食生产基地县及全国最大的旱垣无公害茴子白生产基地县，2005年被农业部评为山西省唯一的“全国粮食生产先进县”，“寿绿”无公害茴子白以其低糖、高钙、多VC的优势销往全国各地。

寿阳全县耕地面积104万亩，人均耕地近5亩。气候为温带大陆性气候，属高寒气候类型。夏季湿热，冬季干冷，四季分明，日温差较大。全年平均气温7.8度，日照2858.3小时，年平均降水量511.3mm，平均无霜期140天左右，素有冷寿阳之称，民谚曰“冷寿阳、春晚无花秋早霜”。境内农作物种植种类较多，自然资源、农业资源较为丰富。

二、项目区基本情况

我们选择寿阳县农业综合开发景尚乡万亩中低产田改造项目区为例进行农业综合开发亩投资对比，该项目区丘陵山区地形、地貌、地类对于全县来讲具有较典型的代表性。项目区东部是寿阳四大坪之一的景尚坪，属台塬坪地（旱垣地）地类，耕地面积约为4400余亩，占项目区的44%。向西是台塬坪地向沟谷地段过渡的坡梯田，耕地面积约2700余亩，占项目区总面积的27%；项目区西部是潇河上游木爪河河谷地段，耕地面积约2900余亩，占项目区面积的29%。项目区涉及我县景尚乡景尚(北下洲村民小组)、库韩（包括北下洲、南库韩、北库韩三个自然村）、重桃（重桃、圪垛）、禹家寨（禹家寨、南下洲）、松塔镇的郭村五个行政村九个自然村。共有人口1052户，2979人，劳力1301人。其中青壮年劳动者占到总劳力数的65%以上，高中以上文化程度的劳力占到总劳力的85%，农业技术员占到总人口的5%，具有一定的科技推广能力。

项目区五个行政村九个自然村土地总面积为16286亩，耕地总面积为13197亩,项目划定的治理面积为10000亩,项目区去年耕地产量平均亩产600公斤，小面积可达1000公斤，人均产粮6865公斤。去年完成机耕面积7800亩，占总耕地59.18%，机播面积7800亩，占到播种面积59.18%。去年项目区农民人均纯收入2812元。

三、项目区亩投资980元、亩投资1200元、亩投资1500元（高标准农田）三个投资方式项目建设内容及经济效益对比情况

Ⅰ、亩投资980元标准模式：项目总投资为980万元,其中财政资金773万元，自筹资金207万元。项目建设水利措施投入资金389.5万元，占总投资的39.74%；农业措施投入资金417万元，占总投资的42.55 %；林业措施投入资金97万元，占总投资的9.9 %；科技推广投资43万元，占总投资的4.39%；其它支出33.5万元，占总投资的3.42%。

（一）水利措施建设总投资389.5万元。其中财政资金349.5万元，农民自筹资金40万元

1、机电井。新打机电井8眼，投资136万元，其中财政资金124万元。在河谷地段结合当地历年来打井水文资料，新打80-160米中层井6眼，并配套建设水泵房和井用提水水泵设备，总投资85万元；在靠近坡耕地地段新打290米机电深井2眼，并配套水泵和提水设备，投资51万元。

2、输变电线路。架设低压输变电线路5.3公里，配套变压器1套，完成对机电井电力配套，工程投资35.5万元。

3、灌排渠系工程。共埋设管道25.5公里，投资110万元。其中河谷地以机电井为水源配套埋设管道18公里，台塬坡地结合人畜饮水埋设管道7.5公里。

4、小型蓄水工程。针对项目区不同地形地类，建设不同类型蓄水工程，共建设小型蓄水工程84座，投资108万元, 其中财政资金100万元，河谷沟地配合机电井和管道埋设工程建设100 M3蓄水池3座，投资16万元，充分利用山区地形条件，蓄水池建于坡地高端，通过管道自流灌溉农田；对台塬坪地地形，在台塬边缘土石结合层处，利用台塬析出地下“控山水”，建设100 M3截潜流蓄水工程3座，投资17万元；建设100M3蓄水池3座，投资16万元，通过管道埋设既解决项目区禹家寨、重桃三个自然村人畜饮水，又能完成300亩耕地水利灌溉；利用横穿项目区九榆公路和县乡公路及村通水泥路面作为天然集雨场，沿路建设集雨旱井75座，旱井采用砖砌瓶式结构，每座蓄水30 M3，解决约400亩农田旱作用水。

（二）农业措施总投资417万元。其中财政资金267万元，农民自筹资金150万元。

1、改良土壤。对项目区4000亩耕地进行改良，共投资75万元。结合机械平田改土、测土配方施肥、玉米秸杆粉碎还田、机械深耕、增施农家肥等多项农业、生物措施，增加土壤有机质，培肥地力，建设高标准农田。

2、购良种。采取财政资金补贴方式，在项目区推广使用良种，购置玉米、蔬菜良种8500公斤，总投资45万元。其中财政补助资金15万元。

3、机耕路。项目区修建标准为4米宽河卵砂石机耕路18公里,总投资155万元，机耕路两旁配套种植道路防护林。

4、农业机械及农机具配套。购置和配套农业机械145台套，总投资105万元,其中财政补助资金30万元。其中购置和配套15-60马力的农用动力机械35台，总投资68万元;配套农机具95台套，总投资35.2万元;购置植保喷雾机械15套,总投资1.8万元。

5、推广旱作农业。在项目区推广旱作农业2500亩，总投资37万元，其中财政资金27万元。其中进行保护性耕作1000亩，总投资19万元；玉米秸杆地膜二元双覆盖1500亩，总投资18万元。

（三）林业措施总投资97万元。其中财政资金80万元，农民自筹资金17万元。

项目区种植农田防护林615亩，总投资85万元。其中机耕路两侧种植道路防护林网400亩，河滩种植小片防护林215亩；另外苗圃杨柳类树种育苗35亩，投资12万元，出圃树苗用于项目区绿化需求。

（四）科技推广总投资43万元。其中财政资金43万元。

（1）技术培训。培训农民2000人次，共需投资10万元，主要聘请有关专家，围绕农作物选种、栽培、管理等内容，采用培训班、专题讲座、印发技术手册等形式，对项目区农民进行轮流培训。

（2）示范推广。推广农业高新实用技术3项，示范面积500亩,需投资33万元。包括配方施肥技术、生物覆盖技术、优质粮食高产栽培等。

（五）其它工作及措施投资33.5万元。其中财政资金33.5万元。其中管理费用21.5万元，主要用于前期考察、规划设计、项目招投标、编制初步设计报告、工程质量监测、施工管理、竣工验收等费用；监理管护费用投资12万元，主要用于工程监理管护。

项目按亩投资980元建设完成后，台塬坪地和河谷地基本达到国家高标准农田建设要求，相比较坡梯田中低产田耕地因投资资金量限制、治理难度大及投入产出比高仅能达到农业基础设施有进一步改善，农业综合生产能力有了较大的提高的农业综合开发效益。

Ⅱ、项目总投资为1200万元,其中财政资金947万元，自筹资金253万元。其中，水利措施投入资金462万元，占总投资的38.5%；农业措施投入资金549.5万元，占总投资的45.79 %；林业措施投入资金97万元，占总投资的8.08 %；科技推广投资52.5万元，占总投资的4.38%；其它支出39元，占总投资的3.25%。农发工程在亩投资980元工程基础上增加如下工程：

1、新增新打300米机电井1眼，配套水泵房及提水水泵等配套设备共投资34万元。主要为坡地梯田埋设管道提供水源，解决坡地梯田水利灌溉。

2、输变电线路建设工程增加低压1.2公里并配套50KVA变台一座，主要是为增加的机电井提供电力配套，投资8.5万元。

3、灌排渠系工程增加埋设管道6公里，配合机电井为坡地梯田提供灌溉用水，共投资30万元。

4、改良土壤对项目区坡耕地结合机修水平梯田，配套测土配方，增施农家肥，修筑梯田梗等多项改土措施，改造坡耕地700亩，共投资113万元。

5、增加推广旱作农业保护性耕作1000亩，投资19.5万元。主要在坡地梯田区域进行，进一步改善坡耕地基础设施建设。

6.科技示范推广增加优质蔬菜模式化栽培示范100亩，投资9.5万元。

7、其它工作及措施增加投资5.5万元。其中管理费用增加2.5万元，监理管护费用投资增加3万元。

按亩投资1200元完成农业综合开发后，可极大地改善坡地梯田区域的农业生产水平，整个项目区基本上达到高标准农田建设水平，项目区农业综合生产能力将得到较大程度的提高。

Ⅲ、项目总投资为1500万元,其中财政资金1184万元，自筹资金316万元。其中，水利措施投入资金482万元，占总投资的32.13%；农业措施投入资金686.5万元，占总投资的45.77 %；林业措施投入资金220.5万元，占总投资的14.7 %；科技推广投资65.5万元，占总投资的4.37%；其它支出45.5万元，占总投资的3.03%。农发工程在亩投资1200元工程基础上增加如下工程：

1、河谷区、台塬区土地条件好，水源有保障，耕地结合微灌配套建设大棚蔬菜种植园区50亩，总投资125万元。

2、河谷向台塬地过渡的坡梯田种植灌木式地埂500亩，投资13万元；种植山地防护林1250亩，树种包括刺槐、山杏、仁用杏、核桃，总投资110.5万元，作用是防止水土流失，防风固沙，涵养水源，改善自然生态环境，打造秀美山川，增加农民收入。

3、坡梯田区域建设4米宽机耕路3公里，投资32万元，便于坡梯田耕地农田作业。

4、科技推广增加扶持镇农技服务站1个，购置测土、蔬菜农药残留及农民培训仪器7台套，投资9.5万元；增加液体地膜粮菜种植应用及生物防治病虫害科技示范推广200亩，投资3.5万元。

5、其它工作及措施增加投资6.5万元。其中管理费用1.5万元，管护费用投资5万元。

按亩投资1500元完成农业综合开发项目建设后，整个项目区耕地达到高标准农田标准，农业综合生产能力显著提高，农民收入实现质的跨跃，真正实现农业增效、农民增收、农村富裕。

综上所述，丘陵山区农业综合开发具有其特殊性，一方面改造占我国耕地面积较大比例的丘陵山区中低产田为高标准农田，对发展现代农业、保障国家粮食安全具有重大和长远的意义；但另一方面改造丘陵山区中低产田相比较平原地区而言，存在农业生产基础条件差、农民现代化农业意识滞后、自筹资金筹集难度较大、项目建设初期投资大改造难、工程建设投资成本高、经济效益较平原地区有差距等一系列特殊情况，所以考虑目前的人力、物价等诸多影响工程造价的因素，建议丘陵山区中低产田改造亩投资标准提高到1400-1500元为宜，以便于充分发挥农业综合开发在建设高标准现代农田中的重要作用。

寿阳农发办 二00九年四月

建设高标准农田的措施 篇2

关键词：旱作基本农田,标准,措施

1 高标准旱作基本农田建设原则及条件

高标准基本农田是指通过对农田进行科技改造和田间水利设施、田间道路、田间防护林等建设配套, 生产条件得到明显改善, 实现稳产、高产的农田。高标准旱作基本农田是指对无灌溉设施或灌溉条件的农田, 通过实施土地平整、水土保持等措施, 逐步建设保肥、保水、保土、保墒、产量相对稳定的基本农田, 包括水平梯田、沟坝地 (洪漫地) 和压砂地。

1.1 建设原则

坚持以水定需, 水资源优化配置, 高效、可持续利用的原则;坚持珍惜土地、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策;打破行政区划界限, 实施沟渠田林路庄统一规划、统筹安排、分步实施、规模发展, 建一片、成一片、巩固一片、受益一片;坚持因地制宜, 实现稳产高产;坚持科技引领, 种植品种优质、栽培技术先进、灌溉施肥科学、增产效果明显;坚持集中建设与常年建设维护结合, 建设与管理并重, 抓管理、促建设, 抓管理、促效益。

1.2 建设目标

引黄灌区达到田成方、地平整、林成网、渠砌护、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降, 实现园田化。扬黄灌区、库井灌区和旱作农业区达到川地园田化、坡地梯田化, 有雨蓄得住、洪水排得出。土地利用结构和产业布局得到优化, 农田质量得到改善提高, 田间基础设施完善, 实现集中连片, 发挥规模效益。机械化水平和农业综合生产能力稳步提高, 抵御自然灾害能力显著增强。

土壤肥力得到有效提升, 土壤理化指标满足作物高产稳产要求。引、扬黄灌区土壤耕作层厚度达到30 cm以上, 有效土层厚度达到60 cm以上。库井灌区土壤耕作层厚度达到20 cm以上, 有效土层厚度达到50 cm以上。土壤有机质含量达到10 g/kg以上。

生产、生态、景观综合功能发挥明显, 持续利用效果显著。粮食生产能力引黄灌区达到500 kg/667 m2以上, 扬水灌区和库井灌区达到400 kg/667 m2以上, 旱作农业区粮食产量旱、涝稳产。

1.3 建设区域

在相关专业规划确定的基本农田建设区域开展农田水利基本建设。优先在管理主体明确、责任落实的区域, 大力开展农田水利基本建设。限制在易受自然灾害损毁的区域、盐渍化特别严重而无法改造的区域, 开展农田水利基本建设;禁止在地形坡度小于15°的区域、滞洪区和湖泊、水库淹没区进行农田水利基本建设。

1.4 建设条件

作物灌溉用水量不超过本流域或区域水资源承载能力和自治区水行政主管部门确定的分配水量, 水质符合农业灌溉用水标准。土壤适合农作物生长, 无潜在水源、土壤污染和地质灾害。建设区域相对集中连片, 具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。

2 旱作农业区建设标准

2.1 分类

旱作基本农田包括水平梯田、沟坝地 (洪漫地) 和压砂地。中部干旱带和南部山区旱作农业区要因地制宜, 修建高标准旱作基本农田。

2.2 水平梯田

水平梯田应在15°以下的坡耕地上修筑, 人多地少, 人口密度大于180人/km2的地区, 经市、县人民政府批准, 可以适当放宽到20°。年降水量在400 mm以上地区, 应修建逐坡等高水平梯田。梯田建设要沿等高线布设, 集中连片, 大弯就势、小弯取直, 田面平整, 生土深翻, 表土还原, 土壤活土层厚度不小于25~30 cm, 连片面积3.3 hm2以上, 梯田埂坎要因地制宜栽植山桃、柠条等灌木和紫花苜蓿、红豆草、黄花菜等牧草及经济作物, 提高地埂利用率。

2.3 沟坝地 (洪漫地) 和压砂地

降水量在400 mm以下地区, 要因地制宜, 发展沟坝地 (洪漫地) 和压砂地。在水土流失严重地区, 要采取在沟道筑坝、修堰等方法, 拦截泥沙, 变水害为水利。

2.4 田间道路

因地制宜布设田间道路, 道路宽度3 m左右, 能保证生产机具和运输车辆安全进入地块, 同时保证地块完整, 道路通达率不低于80%。大面积连片梯田应布设机耕道路, 路面宽度大于2 m, 路面高出田面0.2~0.3 m, 道路纵向坡度一般不大于10%。在地形坡度大于15°的坡地上修建梯田, 道路应按“之”形布设;在10°~15°的坡地上修建梯田, 道路呈“s”形布设;在5°~10°的坡地上修建梯田, 道路按斜线布设;在5°左右的川塬地修建梯田, 田间道路应同林网结合呈网状布设。田间道路建设应尽量避免切割田块, 保持田块完整, 并与乡、村干道公路连接, 布局合理。

3 管理措施

3.1 强化管理

建立政府主导、农村集体经济合作组织、农户和专业管理人员管理相结合的管护体系。实行专业化管理与受益群众自管相结合的管理体制。引黄灌区干渠、支干渠及配套建筑物、扬黄灌区大中型扬水泵站、扬水干支渠道及配套建筑物和库井灌区水库、引水干渠及配套建筑物等骨干工程由专业管理机构管理。田间支斗农渠、小型扬水工程、灌溉机井等小型工程在政府领导和灌区管理单位的指导下, 由受益群众按渠系或行政区划组建互助合作、自我服务的用水者协会或组建专业群管组织管理。

建立完善的管理规章制度, 落实管理责任和管理经费。各县 (市、区) 要对辖区内的农田现状进行分类详细普查, 根据管理需要, 结合具体情况, 划定农田管理和保护范围, 明确边界、登记造册、建档立卡、上图标注, 设立必要、醒目、规范的标志标牌, 实行动态管理。

3.2 发挥惠民政策

建设高标准农田的措施 篇3

【关键词】标准农田；质量问题；培肥改良

温岭市地处温黄平原南部，“四山一水五分田”。西部和西南部多为低山丘陵，山丘起伏，北部、中部和东部为平原，河网纵横，东、东南部滨海、松门、石塘和西南部温峤、坞根、城南面海，岩岸曲折，东部沿海岛屿密布，全市海岸线长317km。据20世纪80年代地貌类型调查，内陆地区海拔10m以下的平原面积有79.94万亩，占土地总面积的57.92%，大于10m的低山丘陵面积58.09万亩，占土地总面积的42.08%。

1 标准农田建设现状与分等定级

1.1 温岭市标准农田建设过程

温岭市1998～2008年新增和改造96个项目的标准农田，其中2个非整理方式完成项目已全部被建设占用（太平合岙50亩，温峤茅洋230亩），现有标准农田94个项目，计29.2663万亩，累计投入资金107 202.3325万元。在29.27万亩标准农田中，土地整理和造田改地等项目建成的标准农田 15.11万亩，占51.6 %；农业综合开发和粮食自给工程项目建成的标准农田 12.20万亩，占 41.7%；农业示范园区项目建成的标准农田1.96万亩，占6.7%。标准农田主要分布在新河镇、滨海镇、箬横镇、松门镇、石桥头镇、温峤镇、坞根镇、城南镇、泽国镇、大溪镇、城北街道、横峰街道、城东街道、东浦农场和东片农场等地。

1.2 标准农田地域分布情况

温岭市标准农田从地貌类型分布上看，滨海平原176618亩，占60.4%；水网平原111996亩，占38.3%；河谷平原2992亩，占1.0%；低丘1056亩，占0.4%。

1.3 现有标准农田种植利用状况

在温岭市标准农田中，2007年种植水稻等粮食作物的有214 930亩，占73.4%，其中水稻177 600亩；种植蔬菜等经济作物的有77 733亩，占26.6%，其中大棚葡萄8 093亩、甘蔗22 486亩，西瓜43 882亩、其他蔬菜等3 272亩。

1.4 标准农田分等定级情况

根据浙江省标准农田分等定级方案，全市292 663亩标准农田完成地力调查与分等定级的有285342亩，其中一等田199 018亩，占69.75%，其中一级田383亩，占0.13%，二級田198 635亩，占69.61%；二等田82 159亩，占28.79%，其中三级田76 163亩，占26.69%，四级田5 996亩，占2.10%；三等田4 165亩，占1.46%。其中五级田3 684亩，占1.29%，六级田481亩，占0.17%。

2 标准农田质量建设中存在问题

（1）标准农田在开发整理时，没有把多年形成的耕作层土壤剥离，而是采取简单的机械推平方式，结果耕地上下土层被打乱，耕层受到破坏，熟地变生地，表层土壤养分缺乏，土体紧实，耕性差。

（2）标准农田原本综合生产能力较低。如沿海镇部分标准农田，围垦时间较短，其土壤盐分较高、养分含量较低、结构差、水土流失严重，经开发整理后，虽然沟、渠、路、桥、涵、闸等基础设施硬件较为配套，但地力建设没有跟上，需要进一步改良、培肥。

（3）在标准农田建设上重硬件设施、轻地力建设，且有关土壤的改良与培肥措施及资金投入较少，加之长期以来，农民重用地、轻养地和施肥时重化肥轻有机肥、重氮肥轻磷钾肥、重大量元素轻中微量元素，造成土壤板结，耕层变浅，耕地质量下降。

（4）忽视标准农田的后续管理。硬件设施管护责任不落实，设施老化及人为损坏得不到及时修复，影响了标准农田综合生产能力的发挥。

（5）在温峤、泽国等电子元件拆解区和一些重点污染企业周边，耕地环境实际上已经非常严重。对它的治理、修复资金投入多、技术难度大，且不是一朝一夕所能完成的。

（6）国土部门土地整理开发项目投入资金虽然很多，但建设标准却不高，相当多的土地开发资金被村级作为利润赚取，没有足额用于基础设施建设。

3 标准农田质量提升主要技术、工程措施

标准农田质量的提升要着力于制约农田综合生产能力的地力构成要素上，综合采取加强田间基础设施建设、增加土壤有机质、增加土壤耕作层厚度、推广合理施肥技术等重点技术和工程措施，对盐分、旱害、渍水等主要障碍因子和主要环节予以着重解决。

3.1 加强小型田间基础设施建设

各级政府要树立农业基础设施“先行”的意识，按照统筹城乡发展要求，通盘考虑和规划农业基础设施建设，积极探索投资主体多元化的新路子，增加投入，加强管理，努力改变农业基础设施相对滞后的局面。一是要继续加强土地管理，加快标准农田建设速度，健全保护耕地的长效机制，严格执行耕地占卜平衡制度，防止乱占滥用耕地现象。二是要抓好农田水利建设，巩固河道疏浚成果，继续保持有关政策的连续性，加强中小河流防洪设施建设，加大排灌渠道改造力度，完善灌排体系，努力改善农业生产条件。三是要加强生态环境建设。

重点开展以下几项工作：①对已建标准农田进行配套的新、改、扩建三面光排灌沟渠、排灌机埠和蓄水池为主的建设；②田间道路配套建设；③农田规范化建设。

3.2 增加土壤有机质

通过开展绿肥的恢复性种植、全面推开农作物秸秆还田、扩大商品有机肥的施用、开展规模畜禽养殖场粪便初制发酵直接还田和继续鼓励农民施用农家肥，以增加土壤有机质。尤其要加速位于箬横、松门、滨海、坞根、东片和东浦农场等地的滨海平原外侧地区土壤有机质低于20g/kg的农田的有机质提升建设。通过投入，在规划期内使标准农田土壤有机质含量全面达到或接近40g/kg；阳离子交换量全部达到15～20cmol/kg，其中滨海平原区接近或达到20cmol/kg以上；土壤通透性明显改善，土壤容重为0.9～1.2g/cm3。改善耕层质地，使多数的土壤达到砂、黏适中。

3.3 增加耕层厚度

在增施有机肥、推广秸秆还田和扩种冬绿肥等增施有机肥的基础上，采用犁耕强化耕作，实施水旱轮作、增加客土等途径进行低丘部分耕地土壤耕层厚度的增厚工作。使旱地耕层达到20cm以上，平原水稻土达到16～20cm，同时进一步减少地表砾石度，耕地地表砾石度（1㎜以上）≤10%。

3.4 推广科学施肥技术

提升标准农田地力等级和粮食生产能力任务艰巨，必须重视推广适用、先进耕地培肥技术，努力提高先进适用地力培肥技术的到位率和贡献率。利用浙江农民信箱、温岭农经网、农技110服务热线、科技下乡等手段，加强对农民培训指导；针对不同年度、不同区域的不同培肥要求，市、镇两级要建立不同规模的培肥、改良示范基地、完善培肥、改良试验示范体系。

通过大力实施测土配方施肥技术、合理选用肥料品种，减轻土壤酸化（碱化）和次生盐渍化趋势，因地制宜确定合理耕作制度，促进全市标准农田氮磷钾用量合理、比例平衡，中微量元素配套，努力消除土壤主要障碍因子，保持土壤有效磷、速效钾合理含量。

重点做好以下几方面的工作。

⑴推广配方施肥、深施肥技术。目前化肥利用率较低，流失现象严重，在农业生产时根据土壤养分进行配方施肥，施肥时采取深耕深施，有条件的地方可结合滴水灌溉技术，减少肥料流失，提高肥料利用率。

⑵推广有机肥。大力提倡施用畜禽粪便等有机肥，采取点面结合，农牧结合等途径，把畜禽粪便堆放后作为农田肥料。同时，从政策和资金上扶持畜禽粪便资源化利用企业，利用畜禽粪便制造有机复合肥，为畜禽粪便综合利用创造条件。

⑶提倡秸秆综合利用，提高秸秆还田率。

⑷调整产业结构，推广轮作和间作栽培方式。因地制宜，进一步探索西瓜-水稻-冬花菜、鸭—鱼—水稻等生态模式，提高土壤肥力。

3.5 大力推进现代化生态农业建设

结合中低产田改造、农业综合开发、土地整理和新农村建设等工作，大力推进现代生态农业建设，改善农村生态环境，以达到预防和控制农业面源污染的目的。提倡科学施肥，促使用地与养地相结合，调整土壤结构，以培肥地力，提高产出率，改善农业生态环境。

3.6 加强标准农田质量监测与管理

（1）建立长期定位与动态相结合的地力监测体系。随时掌握农田质量现状，提出地力培肥措施、利用方式及施肥建议。

（2）建立标准农田质量管理信息系统。集成标准农田的区域分布、主要肥力现状、利用现状、等级及改良等信息，动态反映标准农田质量变化趋势。

（3）健全農田质量分析检测体系。为本地土壤、植株分析开展服务。

参考文献

[1]赵哲远.浙江省标准农田建设调查[J].中国土地，2003（5）：30.

[2]黄守营.耕地地力建设与土壤改良利用对策与建议[J]. 中国农村小康科技，2008（9）：12.

[3]王福.加强机制创新 为高标准农田建设提供保障[J].中国农业综合开发，2007（9）：42.

[4]于满川.提高耕地质量 促进农业持续发展[J].中国农村小康科技，2008 （5）：10.

江苏省高标准农田建设标准 篇4

（发稿时间：2010-3-9 10:28:08阅读次数：1795）

苏政办发〔2009〕127号

2009年11月16日

高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。

一、灌排设施配套。苏南、苏中圩区、平原地区灌溉设计保证率达到90%以上，淮北地区、沿海地区和丘陵地区灌溉设计保证率达到80%以上。日降雨150－200毫米雨后1天排出积水。控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下，盐碱土地区在1.2米以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。

二、农田平整肥沃。条田面积淮北平原地区200亩以上，其他平原地区100亩以上，丘陵山区50亩以上。耕层厚度大于20厘米，沙土区土壤有机质含量每公斤20克以上，非沙土水旱轮作区20克以上、旱作区16克以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。

三、田间道路畅通。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3米，高出田面0.3－0.5米，主要路段硬质化；生产道净宽不少于2米，高出田面0.2－0.4米。

四、农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网（每格200亩）建设标准。

五、生产方式先进。平原地区农业机械综合作业率不低于80%，丘陵山区不低于60%。农作物优良品种覆盖率达到100％。基本实现农业适度规模经营。

高标准基本农田建设项目招标公告 篇5

招标项目编号：

HXZB-2015-53203

建设规模：该项目建设规模为4559.4995公顷，建成高标准基本农田面积4271.7883公顷，项目范围内工程含农田水利工程、农田道路工程、电力工程、农田防护与生态保护工程等。

建设工期：不超过30日历天。

工程质量：合格，达到规划设计要求。

招标范围：巨鹿县观寨乡等四乡镇小寨村等四十一个村高标准基本农田建设项目工程施工、设备材料采购等共分为29个标段，其中1-

26、28标段为农田水利、道路、防护与生态保护工程，27标段为更新机井及配套安装调试工程，29标段为输配电工程施工及设备材料采购，具体内容详见招标文件。

.投标报名及招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2015年11月17日至2015年11月23日(法定节假日除外)，每日上午9:00至11:30，下午14:00至17:00(北京时间，下同)巨鹿县阎疃镇等三个乡镇郝鲁村等二十三个村高标准基本农田建设项目招标公告

讷河市百万亩高标准农田建设规划 篇6

(高标准农田建设示范工程)项目规划

第一章 讷河市农田标准化建设情况

第一节 基本情况

1、自然条件

⑴ 地理位臵

讷河市位于黑龙江省西北部,松嫩平原的北缘, 齐齐哈尔市东北部。地处东径124°18′28″-125°59′23″，北纬47°57′37″-48°55′55″，北靠嫩江县，东与五大连池市、克山县接壤，南与依安、富裕县为邻，西以嫩江为界，与甘南县、内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗相望。幅员面积6648.21km2，其中耕地面积3544.7 km2（531.7万亩），占总面积的53.32%，水田面积188.33km2（28.25万亩）；旱田面积3356.33km2（503.45万亩）；林地面积301.3km2(45.2万亩)，占总面积的4.53%；草原面积220.7km2(33.1万亩)，占总面积的3.32%；水面面积64.7km2(9.7万亩)，占总面积的1%。我市自然资源较丰富，为发展工、农、林、牧、副、渔业生产提供了有利条件。

讷河市辖4个乡、11个镇、两个街道办，171个行政村。总人口 73.22万人，其中农业人口60.19万人(其中劳动力转移11.96万人),为以种植业为主的农业市。

⑵地形地貌

讷河市是由大小兴安岭山脉山前高平原向松嫩低平原过渡地带，总的地势由东北向西南倾斜，形成为高平原和平原两种。北部，尤其是东北部和西北部属高平原，最大海拔高度为438m，东北部地势高，海拔高度为330～420m，西北部海拔高度226～334m。平原分为高、低、河漫滩一、二级阶地和砂丘覆盖的冲积平原三种类型，其中中部的二级阶地面积最大，海拔高度220～280m。市西南部起伏小，为呈微波状起伏的平原区，海拔高度为170～220m。

⑶气象

讷河市属于中温带大陆性季风气候，气温变化大，日照时间长，降水集中。春季多风，少雨干旱；夏季短促，高温多雨；秋季降温急剧，常有霜冻灾害；冬季漫长，严寒干燥。

①降水：讷河市多年平均年降水量为477mm，降水量年内分配极不均匀，大多集中于7月～9月，占年降水量的70%左右，易发生洪涝灾害；4月～6月降水很少，只占23%，易发生春旱。

②蒸发：多年平均蒸发量在1341.5mm，特点为由北向南逐渐增大，蒸发量年内变化较大，一般4～6月蒸发量最大，占全年的70%左右。

③气温：讷河市多年平均气温1.5‴，极端最低气温达－40.4‴（1983年）；极端最高气温达37.5‴（1985年）。≥10‴的积2 温一般在2461.9‴。无霜期平均为129d。江河一般在11月中旬封冻，至翌年4月中旬解冻，多年平均封冻天数135d，多年平均冻深2.5m。

④季风：年平均风速一般4m/s以上，以春季为最大，其中4～5月风速最大。

⑤日照：年平均日照总时数一般为2755.3h，日照百分率在60%以上。

根据黑龙江省气象部门成果，我市为松嫩平原温和半干旱区，由于受季风气候及人为因素等的影响，经常发生水旱灾害。

⑷水文地质

讷河市位于兴安岭～内蒙地槽褶皱区，小兴安岭～松嫩地块，松嫩中断坳陷带西北部。主要地层有中生界白垩系下统甘河组上统嫩江组、新生界下第三系依安组、上第三系大安组，第四系下更新统泰组、中更新统上荒山组、上更新统顾乡屯组、全新统冲积层。

西部季节性冻结孔隙潜水和承压水带分布于松嫩平原。松嫩高平原表层为厚20m左右的黄土状土，下层为厚20m左右的粘土层，地下水埋深10m～20m，降水入渗量和潜水蒸发量都较小。松嫩低平原上层为砂性士或黄土状土，其下为砂砾石或粉细砂层，地下水埋深2m～4m。降水入渗和潜水蒸发条件好，江河补给和排泄并存，循环方式垂直和水平兼有，以渗入—蒸发动态类型为主，单井涌水量1 000m3/d～5 000m3/d，为重碳酸钙、钙镁、钙钠或钠钙型水，矿化度0.5g/L～0.7g/L。

⑸河流湖泊 讷河市境内有一江四河，嫩江发源于大、小兴安岭之间，由北向南从我市西部过境流过，流经4个乡镇，境内长125km。讷漠尔河是嫩江的第一大支流，发源天小兴安岭，由东向西横贯全市中部，境内长124km；老莱河由市中北部入境流入讷谟尔河，南阳河、石底河由市中东部流入讷谟尔河。

⑹土壤植被

讷河市土壤类型较多，根据土壤普查结果，全市有7个土类、13个亚类。黑土土类主要分布在台地、阶地，占总面积的51.6%；黑钙土土类主要分布在沟谷地区和沿河两岸河谷漫滩，占总面积的7.5%；草甸土土类主要分布在沿江河高漫滩地和漫川谷地的低洼地段，占总面积的27.4%；泛滥土土类主要分布在讷谟尔河低漫滩局部洼地,占总面积的13.5%。黑土和黑钙土适于发展节水灌溉。

2、社会经济状况

讷河市现有11个镇、4个乡，171个行政村。2008年全市总人口73.22万人，其中：市镇人口13.03万人，占总人口的17.8%，农村人口 60.19万人，占总人口的82.2%。

2008年全市国内生产总值（GDP）达到72.93亿元，其中第一产业24.26亿元，在GDP中比例为33.26%；第二产业13.15亿元，在GDP中比例为18.03%；第三产业35.52亿元，在GDP中比例为48.71%。人均生产总值9933元。

全市农林牧渔业总产值60.64亿元，其中：农业总产值40.32亿4 元，占66.49%，林业总产值0.76亿元，占1.25%，牧业总产值19.01亿元，占31.35%，渔业总产值0.4亿元，占0.66%。

3、农业生产情况

2008年全市实有耕地面积525.5万亩，其中水田面积28.25万亩，占耕地面积的5.4%，旱田面积497.25万亩，占耕地面积的94.6%。农作物总播种面积515.86万亩，占总耕地面积的97%。

讷河市主要粮食作物以大豆、水稻、玉米为主，经济作物以杂豆、马铃薯、甜菜、葵花为主，其它作物以蔬菜为主，粮食作物占总播种面积的79%，经济作物及其它作物占总播种面积的21%。

2008年全市粮豆薯总产量131.68万吨(其中粮食总产量102.12万吨，薯类总产量29.56万吨)，全市人均占有粮食1395kg，平均亩产284kg。2008年全市大牲畜年底数量为4.4394万头，其中：牛4.026万头，马0.2488万头，驴、骡0.1646万头；猪年底数量为11.1324万头，羊年底数量为14.8154万头。农民人均纯收入4400元。

4、水利工程现状

⑴蓄水工程

截至2008年底，全市水库、塘坝总计16座（处），其中：小型水库5座，塘坝11座。年供水量140.4万m3，大部分工程年久失修，库容减少，调节能力下降，地表水调控能力只有7%。

⑵机电井

全市现有机电井11937眼，其中：大井(井深＞80m,管径≥273mm)668眼，中井(井深40-80m)管径≥273mm193眼、管径＜273mm914眼，小井(井深＜40m)9794眼，组合井368眼。配套机电井11578眼，配套率在97 %，年供水能力6.97亿m3。

第二节 讷河市农田标准化建设情况及存在的主要问题

一、农田标准化建设情况

讷河市现有土地面积525.5万亩，经过多年的投资建设现有标准化农田万亩，其中农业开发投资改造万亩、农委投资改造万亩、水利部门投资改造万亩、国土部门投资改造万亩，尚有505.5万亩中低产田没有得到改造，其中：中产田240.2万亩，低产田264.3万亩。改造空间十分巨大。

二、标准化农田建设存在的主要问题

讷河市十年九春旱，严重地影响了农业生产。农业生产除自然灾害影响外，还受其它制约因素影响。如在种植结构上，还始终坚持小规模多品种经营，没有更好的发挥优势，突出主栽高产、高效作物。具体表现在：

一是农业生产环境虽经多年治理，还有待进一步得到改善。由于前些年重产出、轻长远；重用地、轻养地现象比较严重，致使土壤有机质下降，土壤板结，使得耕作层变薄，犁底层坚硬，硬瘦现象比较严重。土壤质量、土壤肥力呈明显下降趋势，6 土壤黑土层变薄，平均以每年1cm左右的速度下降，土壤有机质以每年0.1—0.2%的速度递减，土壤理化性质的破坏给农业生产带来不利影响，抵御自然灾害的能力大大减弱。近几年采取增施有机肥和一整套的松、翻、耙、旋耕作方法，使之有所改善，但有待于进一步提高。

二是农田基本建设底子薄，旱作物面积大，灌溉面积小，抗御自然灾害能力弱。春旱、伏旱成为制约农作物高产的主要限制因素，导致农作物生产单产不高，总产不稳波动性较大。因此，打配机电井，进行节水喷灌，提高抗旱能力当务之急。

三是由于农村经济效益长期相对比较低下，致使农村经济基础比较薄弱，科技含量相对较低。在农作物生产中资金、物质和科技投入上下去，使得农作物产量不高。

四是水土流失和土壤沙化问题是我市土地利用存在的主要问题，据统计，仅市属范围内水土流失面积就达19.8万公顷，占市属土地总面积的33.2%，较为严重的水土流失面积3.4万公顷。全市共有冲刷沟近1500条，面积近330公顷，主要分布在北部和东北部低山、丘陵地区。全市耕地土壤侵蚀模数为40吨/年.平方公里，由于多年来盲目开发，使地表植被遭到严重破坏，特别是在江河两岸，黑土层薄，易受风、水的侵蚀，土壤沙化尤为严重，大量无组织的开垦，使草原面积迅速下降，严重制约了畜牧业的发展，给生态环境造成极大的破坏。五是种植结构不够合理，调整难度大。由于分田到户，一家一户的生产经营方式，使得种植结构不够合理，种植结构的调整存在很大的问题。一是农民的认识还没有达到一个较高的水平加之小块经营影响了种植结构的调整；二是小块经营地块间不同作物使用农药及灌溉互相影响；三是小块经营的土地对大型农机具作业的影响。

六是农田水利设施缺乏，不能发挥规模效益。由于投入的资金不足，农田水利工程设施不能集中配套，产生的效益不明显，水利工程设施利用率不高，不能发挥幅射带动作用。

第二章 讷河市高标准农田建设总体思路

第一节指导思想

5.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神，着力加强农业基础设施建设，以建设社会主义新农村，构建和谐龙江为目标，以科技创新、管理创新和机制创新为动力，加快全省现代农业发展进程，进一步配套完善基础设施，改善农业生产条件，实施保护性耕作，加快科技进步，强化服务功能，提高粮食品质和产量，确保粮食综合生产能力的提高。因地制宜地采取综合措施，进行8 田水路林综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。把项目区建设成为重要的粮食生产基地，为国家持续稳定的提供数量多、质量好的商品粮，实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的目的。

第二节基本原则

1、必须是粮食主产区且农田连片集中，具有开发潜力；

2、具有适宜本地种植的品种，规模种植有一定的基础；

3、有较健全的良种扩繁体系和科技依托力量；

4、，规划设计上要有科学性，能解决影响当地粮食生产的主要障碍因子；

5、市场及营销网络健全；

6、领导重视，群众有积极性，并有种植的经验；

7、地方财政、农民群众有一定的资金配套和自筹能力。

8、耕地受干旱等气候影响比较严重，改造条件较好；

第三章讷河市高标准农田建设任务目标

讷河市高标准农田建设的目标是，“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”2010-2011年建设高标准农田4万亩，2010年建设高标准农田2万亩，2011年建设高标准农田2万亩。2010年建设高标准农田2万亩。大豆产量由现在的亩产120公斤，达到亩产175公斤；玉米产量由现在的亩产400公斤，达到亩产650公斤；马铃薯亩产由现在的亩产1500公斤，达到亩产2100公斤。

（产量、行业标准、面积）

第四章讷河市高标准农田建设规划

讷河市高标准农田建设地点选择在老莱镇的晨光村，建设面积4万亩，分两年实施。

4.1项目区晨光村的基本概况 4.1.1自然概况

1、地理位臵及范围

讷河市高标准农田建设项目位于讷河市东北部的晨光村，距讷河市35公里。小区行政归属讷河市老莱镇。

2、水文气象

本区气候属大陆性季风气候，处于第三、四积温带之间，属温凉半干旱区。春季多晴少雨，便于农事；夏季多雨，光照充足；秋季昼夜温差大，初霜较早；冬季气温低，降水偏少。年平均气温在1‴左右，全年日照时数为2，750小时，无霜期125天，全年有效积温2，400‴，全年平均降雨量440mm，作物生长季（5月—9月）降雨量为400mm，占全年降雨量的91%，作物生10 长季每天纯日照时数可达8.5小时，构成雨热同季。农作物生长所需的水、热条件得到满足，昼夜温差大，为作物进行光合作用，制造积累有机物质提供了良好的条件。

3、地形、地貌及土壤

本区地形较为平坦，稍带起伏，属漫川漫岗区，平均海拔220米，是我市典型的旱作农业区。

项目区土壤类型以碳酸盐黑钙土为主，有机质含量2—4%，土层厚度30—60厘米，土质较好。

4、水资源

本区地下水资源丰富，含水层为上第三系孙吴组砂岩、砂砾岩组成的潜水含水层，下伏有第三系依安组砂砾岩含水岩层，可综合开发利用。地下水埋藏深40-60米，水层厚度20-30米，适宜成井80-100米，单井出水量30-40吨/小时，小区地下水资源总量为2，500万立方米，年补给量254万立方米，可供开采量201万立方米，可以发展喷灌。

5、耕地种类、数量及开发潜力

晨光村耕地皆为旱田，面积5864万亩，种植作物以大豆、马铃薯、玉米为主。

项目区为晨光村的 自然屯，耕地皆为旱田，面积2万亩。种植作物以马铃薯、大豆、玉米为主。

项目区开发潜力为：多为中低产田，缺少农田水利基础设施，农作物良种应用面积少，农业新技术推广面小等。

6、自然灾害

本区自然灾害以旱灾为主，特别是春旱严重，基本上是十 年九旱。2003年由于春旱严重，农作物基本绝产。土壤平均含水量仅为9.8%左右，远远满足不了农作物种子萌发的土壤含水量。

4.1.2社会经济状况

1、人口及劳力

讷河市晨光小区高标准农田建设项目区为讷河市老莱镇的晨光村 的自然屯。全村总人口7100人，农业人口7000人，农业劳动力2600人。

项目区总人口1540人，农业人口1540人，农业劳动力570人。

2、土地利用现状

晨光村幅员面积7.196万亩。其中耕地面积6.243万亩，林地0.366万亩，交通及居民点占地0.341万亩，草原用地0.246万亩。

项目区幅员面积2.65万亩。其中耕地面积2万亩，林地0.2万亩，交通及居民点占地0.3万亩，其它用地0.15万亩。从项目区土地利用现状看，耕地面积较大，林木覆被率较高，交通道路畅通，村屯占地合理，土地利用状况科学合理。

3、农业生产水平

2008年，全村总播种面积6.243万亩，其中马铃薯1.8万亩，平均亩产1500公斤，大豆3万亩，平均亩产120公斤，玉米1.2万亩，亩产400公斤，粮豆薯总产 1380万公斤，其中马铃薯总12 产(折粮)540万公斤。

4、地方财政及农民收入

全村2008年农业总产值3333万元，种植业产值1873万元，养殖业产值160万元，其他产值1300万元，农民纯收入3.2957万元，农民人均收入4580元。

5、农业科技服务体系状况

项目区科技服务体系健全，有农业技术服务站1个，科技副村长1人，农业技术人员4人，完全有能力为农民提供产前、产中、产后服务。4.1.3基础设施

1、水利骨干工程现状

全村共有人畜饮水井5眼，单井出水量为30吨/小时；抗旱井3眼，单井出水量为30吨/小时。

项目区为旱作农业区，田间无其它水利工程。2.3.2农业机械及农机服务设施

全村现有农业机械465台套。其中大型拖拉机15套，(1304轮式拖拉机 3台，1202履带拖拉机3台，联合收割机8台，玉米收割机1台)，小型拖拉机450台。配套农机具406套，其中：大型配套农机具6套，小型配套农机具400套。综合机械化程度80%以上。

项目区现有农业机械295台套。其中大型拖拉机9套，小型拖拉机140台，配套农机具146套，综合机械化程度80%以上。2.3.3交通与电力

项目区交通便利，城乡公路纵横交错.乡村公路已实现网格化，为人民生活、农产品流通提供了便利条件。

项目区电力资源充沛，已实现与东北电网并网，电力资源可随时保证供应，尼尔基水库已建成发电，电力供应将更加充足。

（范围、面积、村、作物）

第五章 讷河市高标准农田建设措施

(按行业说明)第六章 讷河市高标准农田建设投资估算及资金筹措

对高标准农田建设现状的分析 篇7

笔者以辽阳县建设国家农业综合开发高标准农田示范工程为例,对高标准农田建设现状进行分析。

1 基本情况、主要做法及成效

(1)基本情况。辽阳县于1995年被列入国家农业综合开发县,2009年被列入国家首批高标准农田示范工程项目县。2009年至2012年,高标准农田建设示范工程项目共投资9170万元,建设高标准农田7万亩。

(2)主要做法。一是科学规划,规模开发。选取资源潜力大、有一定生产基础、生态环境良好的地块作为项目区;从现场勘测入手,对水、田、林、路、桥、涵、闸、站等工程建设内容进行反复论证,发挥工程的最大效益;根据区域农业发展的需要,结合项目区实际情况,科学谋划项目和工程布局。二是严格规范,公开招标。严格按照“公平、公正、公开”及“择优、诚实、信用”的原则,抓好土地建工程招投标,选出一流的施工单位承建项目。三是科学组织,保证进度。为确保高标准农田建设项目的顺利实施,成立了项目工程指挥部,确保项目建设做到“三个到位”和“四个确保”,即组织到位、宣传到位、谋划到位;确保项目如期完成任务、确保项目实施期间不出现问题、确保群众真正受益、确保做成一流的项目工程。四是完善制度,形成合力。按照全面推进科学化、精细化管理的要求,完善各项管理制度。项目工程在规划设计、建设阶段就明确管护主体,按照“谁受益、谁管护”的原则,引导项目区群众管好、用好工程。同时,按照“资金性质不变,管理渠道不乱”的思路,搞好部门之间的沟通协调,加强项目间的有机衔接,形成打造高标准农田的工作合力。

(3)取得的成效。一是完善了项目区农业基础设施建设,渠道的杂草没了,田间运输修了作业路,又有科技人员到田间地头进行技术指导,从根本上解决了项目区灌溉和洪涝问题。二是从经济效益上看,增加了农民收入。以该县2009年小北河镇高标准农田建设项目为例:高标准农田1万亩已经建成,通过示范项目开发,水稻每亩增产50 kg(开发前亩产600 kg、开发后650 kg),以2.8元/kg计,1万亩增加收入140万元;每亩节电30元(开发前每亩电费120元,开发后每亩90元),1万亩共节省电费30万元;同时,通过高标准农田项目扶植农户购买农机,项目区机械化程度大大提高,每年可以节约资金70万。以上三项共增加农民纯收入240万元。

2 存在的问题及改进建议

(1)存在的问题。

一是费用上涨。人工费上涨,2009年至2012年,3年内两项定额费用均未上涨,实际费用却分别上涨80.07元和144.98元。机车费用上涨,以挖掘机为例:2009为每小时200元,2012年上涨到260元,涨幅为30%。材料费上涨,钢材上涨l 8%。水泥上涨52%。燃油2009年每吨7700元。2012年每吨9800元,上涨28%。综合费用上涨40%以上。二是投资标准低。高标准农田财政补助标准为每亩1200元。比2009年中低产田改造多投入500元。但随着高标准农田建设内容增多,建设标准提高,扣除人工材料上涨因素的影响,实际投入与2009年改造中低产田基本持平。所有的农业开发项目设计,均是根据资金来安排工程。去掉管理费、科技费、管护费、监理费、招标费以及改良土壤、农机作业补贴等费用,真正用于工程建设资金约占财政资金的8 3%左右。而且设计费没有列支。加之,项目区现有的水利设施年久失修,因此,投入高标准农田建设项目的资金则非常有限。三是农民投入意识淡薄。农业开发资金的农民自筹部分不到位,导致高标准农田建设的设计缩水,影响建设标准。四是重建轻管,建管失调。竣工工程管护责任落实不到位,破损的开发工程陷入了小病不治,大病治不起的恶性循环状态,农业综合开发的长基效应得不到发挥。

(2)改进建议。

一是增加资金投入,提高建设标准。据测算,按目前现有的农田基础设施,高标准农田的投入标准是:旱田应为每亩1300～1400元,水田应为每亩1600～1800元。二是合理确定开发规模。项目规模的确定应实事求是,有多少面积便一次性治理到位,以保证一个排灌体系的完整。三是浮动投入标准。由于现有田间基础设施差异性较大,需要建设的内容也相差甚远。因此需要在不打破一个地区每亩投入标准的前提下,对项目建设的投入进行适当浮动,按照建设内容来确定资金补助标准。四是提高管护费提取比例。建议上级开发部门加大管护资金的提取比例。同时,积极引导各级政府及财政部门加大对工程管护的投入力度。五是压缩农民自筹,才能使高标准农田建设的工程预算更切合实际。六是强化对项目区领导干部的考核。将农业综合开发项目建设纳入政府绩效考核体系,以提高领导干部对这项工作的重视程度。

近日,《国家农业综合开发高标准农田建设规划》,明确到2020年,完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。相信通过全社会上下的共同努力,不断完善和改进不足之处,创新建设方式方法,这一目标一定会早日实现。

摘要：“十二五”期间,国家将建设4亿亩高标准农田,大力建设农业现代化国家。为此,笔者采用实地调研的方式,以具体的案例,对高标准农田建设现状进行分析,并进一步提出存在的问题以及改进建议。

建设高标准农田的措施 篇8

【关键词】高标准基本农田；必要性；管理措施

【中图分类号】F205：F301.2

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）10-0435-02

一、什么是高标准基本农田

所谓的高标准基本农田就是在我国当前现代农业发展模式的基础上提出来的一种适合于农村集中连片和生态良好，高丰收，设施配套、抗灾能力强，与当地经营方式相配套的基本农田。开展高标准农田的建设，必须要以国家的政策为导向，以规划作为积极的引导，因地制宜，统筹兼顾，进行个别化整治。在建设的过程中，还要体现农民的主体地位，坚持生态环境与农业的数量和质量并重，并积极发挥农民的劳动积极性，尊重农民的意愿，切合实际，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量的积极参与。高标准基本农田建设的内容主要有灌溉与排水、农田防护土地平整、田问道路与生态环境保持等5项工程。具体组织形式是政府主导，国土资源部门牵头、企业竞争介入、相关部门配合，然后通过农民积极参与，老落实共同的责任。同时在“十二五”时期，国家又提出建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的任务，这个任务非常艰巨，面临在大家面前的挑战也十分严峻，所以，高标准基本农田的建设，正好有一个千载难逢的发展机遇。

二、项目建设的必要性

大地是人类生命的摇篮，也是人类祖祖辈辈得以安居乐业的家园。她为人类创造了丰富的文化财富和精神文明财富，也提供了无限的资源。现代农业要发展，首先就要建设高标准基本农田，继续贯彻落实可持续发展观，切实做好高标准基本农田建设工作，保障国家粮食安全，既能满足当前经济发展的需求，又不以牺牲后代的利益为代价。我国是一个人口大国，粮食安全问题一直是我们共同关注的问题。面对粮食短缺，我们应该着眼于实际，立足于我国基本国情，然后来建设我国的高标准基本农田。耕地作为粮食补充的重要途径，其肩负的作用是不可轻视。可以说，基本农田的建设计几乎是耕地中的精华，也是保证我国粮食供应的安全底线，它承担着我国全部的粮食生产任务。但是，当前，由于我国可耕地的面积本来就十分有限，再加上，一些土地利用形态破碎、零乱，使得我们可作为耕地的土地利用效率低规划中也提出，建设有利于项目区农民耕作技术及农业科技水平提高，该规划设计项目区通过实施河道治理、排灌工程、土地平整、兴建机耕道及生产便道工程，可使当地群众受益，项目规划设计实施后将产生良好的社会效益、经济效益、生态效益。这对解决“三农”问题，促进和谐社会和农村经济的发展有着重要的意义。

三、当前高标准基本农田建设的管理现状

新时期，我国积极推进了高标准基本农田建设项目的规划，取得了一定的成效。它基本实现了由田、路、水、林等综合整治，几乎有2亿多亩高产稳产基本农田建成，其中粮食平均亩产提高10％-20％，生产成本也相对普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了农民的经济效益。

但是笔者在调查中发现，很多目前正在实现高标准基本农田的企业或者个体，都有一个共同的问题，那就算重建轻管。基本农田建成后，很少认真研究过如何进行科学化管理，出现的直接问题便是不到两年左右，水渠出现裂缝，当然更没有人来进行维修；还有极少数农村，把高压线上的线就偷走了，水泵也不敢放在井里。可以看出当地有些人的素质极低，影响着现代农业的健康发展。在调查中，我们还发现，如果在后期不进行管理，群众根本得不到实惠。要想使项目成为“民心工程”，唯一的途径便是加大农田建设项目，做好后期的项目实施管理工作。

四、高标准基本农田建设项目的实施管理对策

1　提高管理的思想认识

据有关数据显示，要经过1.2万年到4万年时间才能形成良好的土质，但是如果想随意破坏还用不到一年的时间。所以，对于每个农民朋友而言，提高加强项目实施管理思想认识是十分有必要的。国家制定的《高标准基本农田建设标准》指出，高标准基本农田建设后，必须要进行科学管理，不然，花费的大量金钱都会在很短的时间内成为灰烬。加强绩效评价制度，实现高标准基本农田的项目实施管理的科学化和规范化，加强和提高项目实施管理人员的文化素质和管理水平，因为只有在懂得管理技能和文化知识的基础上，才能做好科学、规范的管理，也才能在项目实施管理工作中运用农业新技术设备，新服务手段，来实现农业的稳产高收。而且，国家政府部门关于高标准基本农田的项目建设管理工作，也先后出台了相关的政策性文件，特别在今年以“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”作为宣传主题，其目的就是增强全社会的国家法律意识，进一步增强民众对土地的节约，促进科学发展，在建设已有的高标准基本农田的项目实施管理中，要提高项目实施管理的科学性和规范性，让化过的钱不要白化，切实把管理做彻底做下去，这样才能真正实现高标准基本农田项目建设的目的和意义。

2　加强法律监督，推动节约集约用地

我国是一个法制国家，以法律约束是实现高标准基本农田建设项目的实施管理问题的当务之事。尤其随着我国人口的不断增多，城乡二元化趋势的明显加剧，大片优质的耕地被一幢幢拔地而起的高楼大厦所代替。面对这个现实问题，只有加强法律监督的力度，才能有效推动节约集约用地。有关政府部门应该建立耕地保护责任追究制度，健全基本农田四级管护网络，完善土地管理综合监管平台，形成查办、监督等一体的法律体系。突出动态巡查，强化执法监察，严肃政纪法纲，严厉打击非法占用耕地特别是占用基本农田的行为。不断提高土地基本国策的意识，切实推动节约集约用地工作，确保“建成一块、保护一块”，进一步提升耕地质量。在改善耕地的基础上，不断优化产业空间布局，科学安排建设预留区，强化土地调控管理和用途管制，严防宽打窄用、多圈少用、违规冒用等问题发生。积极引导新上项目和规模较小项目首先使用存量土地、闲置土地以及利用效率较低的土地，突出保障工业经济、城市建设、民生事业等重大项目用地，不断促进土地资源的高效利用。

3　搭建基本农田项目建设的新平台

面对用地需求逐步增加和耕地面积不断减少的现实压力，积极探求与时俱进的基本农田建设的项目实施管理措施，搭建实现基本农田建设的项目实施管理保护工作平台，项目承担单位在基本农田的地块处，设立公示牌、村保护标志牌、田块标志牌等，按照有关规定，做好项目公告，利用各种媒体开展项目实施宣传工作，接受社会和群众监督，并在沿主要道路两边的基本农田地块埋设基本农田区界址桩，以此基本农田建设项目总量的不减少，质量不降低。

4　加强基础建设的管理，提升队伍素质

科学的管理，必须要有高素质的管理队伍。国家制定的《高标准基本农田建设规范（试行）》中强调了基本农田建设项目实施管理队伍的素质问题。因此，当地政府，应该把提高农民或者基本农田建设项目实施管理的专业人员的基本素质放在核心位置，投入大量的资金，对他们进行业务知识的培训，或者组织他们到别的基本农田去参观交流，学习经验，把有效的、科学的项目实施管理的经验和方法，学到手，可以回到家乡，再为其他农户做经验交流、和短期培训。只要管理者的素质提高了，意识增强了，实现科学现代化基本农田建设项目实施管理，就是一件自然而然的事。

五、结语