在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作（共8篇）

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇1

在新的形势下如何开展环境保护工作

即将跨入“十二五”，开发区将进入产业聚集和体制创新的黄金发展时期。今天这种局面的取得，除得益于改革开放的政策和市委市政府的正确领导外，还与始终坚持环境保护基本国策和可持续发展的思想、正确摆放环境保护在经济建设中的位置分不开的。开发区经济在快速发展的同时，环境污染与生态破坏得到有效遏制，实现了经济、社会和环境效益的共赢。跃上新台阶、迎来新起点，新形势下如何开展环境保护工作，服务于开发区经济建设的可持续发展，是我们每一位环保工作者必须明确的战略性思考。

一、充分认识环保工作的重要性，切实加强对环保工作的领导

全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，从落实科学发展观及构建和谐社会出发，统筹考虑和正确处理好环境保护与经济发展的关系，把环境保护工作摆到与发展生产力同等重要的位置。切实加强对环境保护工作的领导，大力提高全区的环境意识，重视和加强环保机构建设，切实增强环境保护现场执法监督和技术监督能力，确保环保部门依法行使职权，逐步增加环境保护投入，积极依靠科技进步，强化环境监督与管理，推动高新区更快更好的发展。

二、坚持经济社会环境协调发展，处理好环境与发展的关系

目前开发区正处在实现跨越性发展的新阶段，坚持把环境保护纳入经济与社会发展计划和城市总体规划，制定有利于环境保护的产业政策，提倡引进技术先进、工艺清洁、能耗物耗低的项目，限制引进技术落后、污染严重、能耗物耗高的项目。形成了以化工、机械制造为支柱的产业群络。尤其需要处理好环境与发展的关系。在经济发展战略中，必须坚持“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的指导方针，走经济与环境协调一致、科学发展的道路；按照我区建设的性质、环境条件和功能分区，合理进行布局；实行资源优化配置，严格执行产业政策，对严重污染扰民又缺乏有效治理措施的工厂，视其情况予以关闭或有计划地搬迁；在做大做强做优工业园区的同时，做到新城区的建设齐头并进、协调发展，建设中要充分考虑环境保护和综合整治的要求，实行配套开发建设；项目建设和资源开发，都必须按法律规定，先评价，后建设。

要全方位、多层次地把环境保护与经济发展结合起来，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

三、采取有效措施，预防与治理并重，控制环境污染

在加快经济发展、追求经济效益的同时，必须坚持以防为主的方针，防止产生新的污染。在新、扩、改建项目时，技术起点要高，环保设施要配套，尽量采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清洁工艺；我局在审批项目时严格把关，坚持环境影响评价制度和“三同时”的规定；积极推进污染的集中控制，提高治理投资效益和污染防治能力；老企业的改、扩建要坚持“以新带老”的原则，结合技术改造，做到“增产不增污，增产要减排”；要坚持引导和限制的原则，积极防治出现新的污染；积极推动循环经济发展，最大限度地实现“三废”资源化，减少向环境排污；在吸引外商投资、引进产品和项目时，要注意引进高、新、尖技术。

四、加强污染事故和灾害的预警和应急工作

开发区原始生态环境脆弱，无天然河流，缺少纳污载体，环境承载力较小，随着杜邦钛白粉项目和滨海新材料园区项目逐步投入运营，污染物排放总量将逐年加大，势必加重对环境的污染。目前仍有部分企业片面追求经济效益，不愿在污染治理上投入资金；个别企业治污设施不能同时投入使用；有的虽然上了治污设施，但也存在偷排偷放的现象,因此加强污染事故和灾害的预警和应急工作是必要和必须的。

对于已经投产的企业，我局要求进行排污申报登记，对生产规模和污染物排放发生变化的，要求变更申报登记，并建立了相应的环境管理信息系统。

五、完善环境经济政策，切实增加环境保护投入

保护环境必须充分利用法制和经济的手段。要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，充分运用税收、信贷、折旧等经济手段，在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面，制订、完

善并落实各项有利于环境保护的经济政策和措施。要切实增加环境保护投入。吸引高水平的环保技术咨询、中介和投资公司进区，提供社会专业的环保服务。大力发展环保产业，增加环保产业在区域经济中所占比例。

六、严格环保执法，进一步强化环境监督管理

依法加强环境监督管理，在项目引进中，环境保护具有一票否决权，每一个项目在办理营业执照之前，必须进行环境审查，对不符合产业结构或污染严重的项目，环保部门不予批准，工商管理部门不予办理营业执照。要求项目设计方案必须包括环境保护篇章，落实环境影响报告书（表）提出的污染防治技术的措施，并且做到污染防治与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，项目投产前必须进行环境保护验收，对污染物排放不符合标准要求的，要求限期整改，否则不允许正式投入生产。

开发区的产业结构还不尽合理，没有形成比较完整地产业链，部分企业的产品和废料不能很好地转换成下游企业的原料，给今后发展循环经济、加强环境监督管理带来一定难度。健全环境法制，强化环境管理，是控制环境污染和生态破坏的有效手段。我局切实履行环境保护工作统一监督管理的职能，严格环保执法，规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平。各相关部门要支持环保管理部门执行国家保护环境的法律、法规，依法行使监督的职能，加强环境管理现场执法检查力量，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。

七、加强宣传教育，提高环境意识

环境保护关系到全民族的生存、发展和国家的兴旺发达，保护环境实质上就是保护生产力。进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强环境意识和法制观念，提高遵守环境保护法律法规的自觉性是做好此项工作的前提。充分利用开发区与市环保局的网站和报纸等媒体宣传环境保护的科学知识和法律知识，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为，使人人了解环保，热爱环保，支持环保。下一步我局将继续定期举办法律培训、技术培

训、标准培训及企业的环保工作经验交流，架起了企业与政府之间的桥梁。将环境监测站开辟为中小学环境教育基地，把环境教育渗透到自然、化学等教学中。

八、健全环境管理机构，加强环保队伍建设

随着经济体制改革的深入，市场机制在经济生活中的调节作用越来越强，企业经营机制也在发生相应变化。“经济发展靠市场，环境管理靠政府”。要健全和强化环境管理体系，充实环保队伍，加强环保第一线执法力量，强化监督管理。我局在新形势下，振奋精神，转变作风，紧紧围绕经济建设这个中心，积极为开发区的经济大发展服务，以监督带服务，以服务促管理。

制定纪律，规范化管理，实行工作人员分工职责制，严格实行局长领导下的分工责任机制，明确职责和效绩考核的奖惩机制，全体同志既当指挥员、又是战斗员，体现一切为工作的管理体制；通过学习现代经济、科技、法律等方面的知识，来提高科学素质，促进工作上新台阶；通过发挥党员战斗堡垒和先进带动作用，使干部职工的政治思想素质增强，行政效能显著提高。在建立工作运行机制，我们经过科学论证和实践探索，制定了符合东营经济开发区实际的十八项环境保护工作程序，使各个环节紧紧相扣，成效显著。

九、接受监督，努力改进工作

环保问题与群众利益息息相关。我局深入实际，广泛听取群众对环保问题的呼声，经常倾听广大干部群众关于环境保护和生态建设方面的意见，及时处理群众的投诉，为群众参与环境管理提供条件。对人大及人大代表提出的意见和建议严肃对待。要从全局利益、长远利益出发，对存在的问题积极进行整改和妥善解决。对群众反映强烈的环境污染问题，立即采取措施限期解决，并定期向群众公布处理进展情况。

保持开发区经济建设的持续、稳定、协调发展，空气、水、噪声等环境质量符合国家标准要求，初步实现了经济、社会、环境的协调发展。同时我们要以生态市建设为环保工作契机，把开发区不仅建成厂房林立、经济繁荣、科技发达的新兴工业基地，而且要建成自然环境优美、生态环境和谐、人文环境高雅的新城区。

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇2

一、完善制度, 规范医院档案各项管理工作

建立健全的医院档案管理制度, 使我院的档案管理工作更加有规化。因此我们要结合自己的实际情况不断完善和健全档案管理体系与管理制度, 明确单位对档案的管理原则、管理范围以及管理方法, 可确保档案管理中的各项工作能有序地进行, 使档案管理工作能够切实有效地开展, 进一步提高档案管理工作的效率和质量, 使我院的档案管理水平在管理中得到提高。

二、解放思想, 开拓新的形势下医院档案管理工作的新思路

在新形势下, 我院的各项工作都在不断的进行改革和发展, 传统的档案管理理念已经无法适应现代化管理的需求, 一直以来受到传统观念的影响, 对档案管理了解不够全面, 医院管理层对医院档案管理工作不够重视, 对档案管理手段没有做到及时更新和提高, 使现行的档案管理与现代管理不相适应, 设备投入不到位、基本建设不规范等, 对档案规范化管理带来了极大的障碍, 所以要解放思想, 实事求是, 不管是医院的管理者还是档案管理人员都应该更新对档案管理的认识, 一定要认识到档案管理在医院建设和发展中所占的重要地位, 积极地为医院档案管理的建设和发展出谋献策, 而医院档案管理人员应一马当先, 在实践中勇于探索、善于总结经验和教训, 摸索出一条适合本单位档案管理的新方法、新路子, 不断创新档案管理服务方式, 将被动的服务流程改为主动式服务, 根据档案利用者的不同需求, 以自身所具有的档案资源优势, 快速进行档案信息加工, 有目的、计划对档案进行整理、分类、组合, 以网络信息技术为医院管理工作提供档案信息加工服务, 利用医院内部信息网络平台, 和现有的档案资料为各部门提供档案咨询服务。同时也可在一定范围内采取有效的措施挖掘档案信息资源为医院领导决策主动地提供信息服务, 确保我院档案管理工作做到与时俱进, 使我院档案管理工作提升到一个新的水平。

三、加强培训, 提高档案管理工作人员的综合素质

要提高我院的档案管理水平, 首先必须要有高素质的专业人员, 所以, 医院档案管理人员应该树立正确的人生观和价值观, 树立为医院管理和为业务发展服务的意识, 不断加强对档案管理知识的学习, 单位要紧密结合新形势的具体要求, 有计划地组织档案管理工作人员积极地参加专业培训, 学习新知识, 新技术, 注重学习新的管理理念和管理方法, 特别是要加强档案现代化管理中新、高、尖技术应用能力的培训, 以及相关信息化、现代化管理方面的基本知识教育, 通过学习, 掌握国内外医院档案管理的新动态, 不断地开拓思路, 进而有效的提升档案管理工作人员的综合素质, 以适应新形势下档案管理的要求。

四、加大投入, 加强档案室的现代化建设

国家档案局于2014年发布了《数字档案室建设指南》, 为档案管理指出了基本建设的发展方向, 结合目前管理存在的不足, 已经无法满足新形势下医院对档案管理工作的需求的情况, 首先要得到领导的重视和大力支持, 把档案室现代化建议列入议事日程, 对扩展现有的档案室列入医院近期基本建设发展规划, 逐步完善档案室硬件建设, 有计划地加大投入, 引进新技术和新设备, 使计算机技术、缩微技术、复制技术、视听技术等应用于档案管理中, 最终实现档案室的现代化管理, 进一步提高档案管理工作的效率和服务质量, 使档案管理工作能够充分发挥其应有的作用。

五、创新思维, 提高档案的使用价值

不断地提高医院档案的利用价值, 是医院档案管理的基本要求, 如何使档案在医院行政管理、业务管理、科教管理等方面充分发挥其作用, 是每个档案管理人员所面临的挑战, 所以, 要求档案管理工作人员必需要提高对档案的作用和再利用的认识, 结合本单位的实际情况, 不断扩大档案的业务范围, 使档案资源物尽其用, 在医院行政管理、业务管理、科教管理等方面充分得到体现。虽然档案是一种不可再生的资源, 如何使有限的资源发挥出更大的作用, 并且能够创造一定的价值, 要求档案管理人员在对档案进行整理时, 应该加强档案资源的整合、分类, 注重对档案的二次开发和利用, 以便使档案的内容达到重塑的目的。档案管理人员同时要转变工作观念, 采取多种方式对档案进行收集和整理。经常深入临床一线以及各职能部门调查了解行政、业务、科教等各项管理工作对档案信息的需求, 提高对医院档案数据的敏感性, 对发生在行政、业务、科教和临床实践过程所形成的有参考价值的档案资源进行规范化管理, 可利用医院历年来的科研成果情况、妇幼保健工作开展情况、病人来源构成情况、病种构成情况、手术构成情况、年龄构成情况, 住院人次、门诊人次的动态情况等数据资料, 进行分析研究, 有针对性地为医院的建设和发展提供有价值的档案信息, 使档案管理服务变被动为主动, 有效地提高医院档案的使用价值。

六、结语

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇3

【关键词】纪念馆;讲解员;科技;多媒体【Abstract】This paper elucidates the important role of multimedia technology in an exhibition of a memory hall currently, and the impact of new technologies to traditional commenting work. It points out that commentators should master the leading position in a commenting work by improving their professional quality continuously under new technical conditions. The methods to realize this viewpoint are fully discussed.

【Keywords】memory hall; commentator; science and technology; multimedia technology

【中图分类号】G25 【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)09-0087-02

革命烈士纪念馆是弘扬爱国主义精神和接受革命传统教育的生动课堂。在传统的纪念馆展示中,讲解员是沟通纪念馆与社会的桥梁和纽带,讲解服务的质量和水平直接影响着观众的受教育和参观质量,影响着纪念馆的窗口形象。然而,随着多媒体科技的进步,越来越多的多媒体技术被应用到纪念馆展示中来,大量替代了讲解员的工作。多媒体技术是否能够完全取代讲解员的作用,讲解员如何在新的科技条件下做出高质量的讲解工作,已经成为每一位讲解员必须思考的问题。

多媒体技术发展至今,在纪念馆展示中已经发挥了不可替代的作用。如通过音频技术、影像技术和场景合成技术进行情景模拟,可以使观众融入虚拟的历史场景中,给观众带来了丰富的感官体验;通过触摸屏技术及网络技术可以避免了传统展厅的布展局限性,为观众提供更多的支持资料;通过数字化导展技术可以在入口处建立参观导引终端,利用手持交互方式为观众进行导览。然而,多媒体技术必须按设定的程序工作,无法应付观众超出设定之外的知识需求,只能被动地被观众使用,不能主动引导不同背景的观众正确理解内容。对于以传播革命精神,对观众进行革命教育为目的革命烈士纪念馆展示来说,这种缺陷尤为严重。与多媒体展示技术相比,讲解员能够与观众即时交流,对观众感兴趣的问题能够及时反馈并迅速解决,能够根据观众的背景,对展示内容的理解及时选择讲解方式,从而得到更好的展示效果。因此,多媒体技术与讲解员讲解是相互补充,互相支撑的关系。同时,先进的多媒体技术也要求讲解员具备更好的职业素养,才能超越技术的局限性,掌握讲解工作的主动权。

著名学者苏东海先生曾在博物馆社教专业委员会举办的学术研讨会上提出,讲解员要在思想修养和业务修养上致力于内在美、知识美、人格美的“三美主义”。作为一名有着多年工作经验的讲解员,笔者对“三美主义”和讲解员职业素养的理解有如下几点:

热爱本职工作,培养高尚的施讲动机 打造积极的宣传形象,融入真情实感,是做好纪念馆讲解服务的根本。作为革命烈士纪念馆的对外形象窗口,讲解员应具有良好的思想品德,是率先垂范的榜样。首先讲解员要有爱国主义意识,能明确政治方向,维护国家和民族的利益和自尊;其二讲解员要认真学习、模范遵守国家法律法规和单位规章制度,讲文明,模范遵守社会公德和职业道德;其三讲解员应具有观众至上的服务理念,能积极维护观众的合法权益;其四讲解员要具有敬业奉献精神,具有强烈的事业心和高度的责任感,有热爱观众的情感品质,能主动、热情、耐心、细致服务于观众。讲解员的精神、气质、风度、姿态、举止和穿着服饰等要符合工作要求,要精神饱满、大方庄重、亲切自然。让讲解员表现在观众面前的整个仪态,像一幅画,更像一道风景线,让人回味无穷。要适当利用表情和态势语,向观众投以热情、诚恳的目光,使观众感受到讲解员温暖如春的友好气氛。讲解过程中,根据陈列内容,赋予目光一定的感情色彩,热爱、愉悦、自豪、愤怒等喜怒哀乐、好恶等,调动观众的注意力,使讲解富有感染力。只有这样才能超越死板的先进设备,创造适合展示内容的人文环境,对观众起到正确的导向作用。

与时俱进摒弃简单重复性的说教式讲解,贴近生活做好讲解工作的“再创造”,是新形势下做好讲解工作的基本要求。随着时代的发展和社会的进步,观众的精神文化需求在不断提高,渐渐不再需要简单的说教式讲解。要想让我们的讲解工作在新的历史时期有所创新,与时俱进,必须摒弃以往的简单重复性、机械性劳动,不做机器能代替的讲解员,做好讲解工作的“再创造”。再创造主要包括三个方面:

一是对讲解方式进行“再创造”,强调与观众的良性互动。强调教育者与学习者之间的良性互动,是现代教育的明显特征。现在的观众已不仅仅是“听众”,而是一种广泛意义上的“受众”,讲解员对讲解艺术进行“再创造”,要学会创造性地运用语言艺术与观众交流,要善于训练和运用态势技能等来实现与观众的交流,尽可能运用口语化的语言,摒弃讲解词的书面表达形式,帮助观众迅速领会讲解内容,这样才能和观众的距离更接近。

二是对讲解形式进行再创造,强调“以观众为本”。在参观过程中,应以观众为主体,对讲解工作的创意、计划、组织和实施,根据观众的要求和现实状况适时调整讲解内容、方法和进度,与观众建立一种平等尊重、信任和谐的关系。因人施讲,会针对不同职业、民族、年龄、职业、性别、文化水平的各种观众,组织不同的语言,把握不同的切入点。比如,对于同一个革命题材的陈列进行讲解,对于以青少年学生为主体的受众,就要强调爱国主义精神的宣讲,对于军人为主体的受众,就要从信仰、战略战术角度多做一些挖掘。

三是不断对讲解内容进行“再创造”,把握时代脉博,做到“常讲常新”。这就要求讲解工作牢牢把握社会主义核心价值体系,以当前道德建设、文化建设领域的重点和薄弱环节为重点,找准陈列题材及背景资料的切入点,改善教育的效能。讲解工作除了介绍深厚的文化底蕴和重要的现实教育意义,还应有机地将历史与今天相联系,将传统文化与现代文化相结合,将国家宏观政策与人们的日常活动相结合,这样才能使讲解内容得以升华,贴近观众心理,实现再创造。

讲解是知识和语言的高度综合艺术,要想实现讲解内容的“再创造”,重点在于讲解员要具有广博的知识积淀,并能够用合适的语言艺术表达出来。讲解员的职业特点与组团社导游员有着根本的区别,它综合了教师、播音、演讲、话剧、表演等专业的技术手段,是专业性、知识性和艺术性的综合。讲解员处于一个特殊关键的岗位,面对的是一个知识层次、年龄层次等不相同的特殊团体,讲解员既担负着宣传和教育的职能,同时要能有效的组织引导观众参观,此外还担负着协调处理、写作研究等义务和职责。作为知识的传授者,讲解员要积极学习和掌握各方面的知识。首先是要非常熟悉纪念馆基本知识,掌握本馆陈列内容及相关展品的背景知识。其次是要掌握和熟悉社会基本知识(天文地理、史料传记、宗教风俗等)和学科知识(语言学、哲学、经济学、文学、艺术伦理学、心理学、教育学等)。除此之外还要了解、掌握与纪念馆或社会发展相关的基本法律法规政策和当前社会动态。作为外语讲解员或哑语、方言讲解员应该要熟悉与该语言有关的基本知识,民俗风情等知识。此外,讲解的环境也很重要。这就要求讲解员要熟悉和处理突发疾病和突发事件等紧急事故的处理流程,能在有效时间内报告相关部门,并做出处理或协调处理。同时,讲解员要熟悉本单位的内部管理的规章制度以及基本情况和事业发展思路等,讲解员要参与陈列的形式设计、内容设计及陈列布展工作,同时要积极投入博物馆学和陈列主题研究。

(三)提升综合能力,自觉参与陈列主题研究,是厚积薄发、深入简出做好讲解工作,更好地发挥以史育人作用的关键所在。讲解员在陈列主题研究上如果不做足功课,不了解精深博的革命历史文化,不懂得中国近现代革命史,在讲解文物陈列和渲染历史气氛的过程中,就有可能受知识面的局限,使讲解内容变得枯燥乏味,而且遇到观众提问也难以敏锐回答,更不可能得心应手。由于事物的发展是普遍联系的,有些历史现象和社会现象是既有共性又有区别的,在进行文物陈列的讲解演示过程中是不可避免地要进行联系类比的,所以知识面越广,观众的提问就越容易解答,讲解时的内容就越丰富,也就不会出现或者少出现失误和失态。这就要求讲解员平时要多读多看,积极参加各类社会文化活动,不断重视知识积累。一件展品,一张历史图片,除了有它必不可缺少的历史意义和价值,同时所包含的文化信息是丰富多彩的,我们要在充分熟悉、理解讲解词的基础上,能够从不同角度将其表达。我们向观众阐释展品外观所看不到的深藏其中的文化内涵,也不只是单纯、孤立地讲藏品或历史,也要介绍陈列主题,讨论纪念馆与观众共同感兴趣的社会、文化课题等。总之,要不断寻找新的突破口,提高自身修养,使讲解工作真正做到驾轻就熟、厚积薄发,就会使那些难以理解的内容和枯燥的文字变成生机勃勃、趣味盎然的画卷,使观众充分理解其内涵,从而感悟到讲解工作的魅力。

总之,讲解工作在革命烈士纪念馆的发展中,起着重要作用,同社会进步、经济发展、国家兴盛紧密相连,事关革命烈士纪念馆的持续发展。在新的科技条件下,只有不断提高职业素质和业务水平,充分发挥人的主观能动性,才能够与不断进步的科技手段紧密配合,为观众提供更人性化的服务,实现革命烈士纪念馆展示的教育目的。

参考文献

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[2]金晓燕, 浅谈怎样做一名合格的讲解员[J], 科技视界, 2012(11):196-197

[3]金钟琪, 王斗斗. 多媒体设计应用:形、动、色、文、音的相互作用[M]. 上海: 上海人民美术出版社, 2010

[4]罗曼, 浅谈当前形势下的博物馆讲解员自我素养[J], 武汉文博, 2010(2):58-60

[5]卢淑珍, 浅谈博物馆讲解员应具备的基本素质[J], 科技风, 2010(5):34

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇4

思想政治工作既是一门科学，又是一项社会实践活动。随着社会主义市场经济体制的建立，发展和逐步完善，人们的思想观念、思维方式、思想问题都发生了深刻的变化。面对新的形势，思想政治工作创新是企业兴旺发达的不竭动力，也是思想政治工作取得突破和发展并保持生机与活力的关键。企业思想政治工作只有在继承优良传统的基础上不断创新，才能注入新的生命力，更好地在企业攺革改制、发展中发挥先导作用。那么，如何才能更好地发挥我党思想政治工作的优势，调动广大职工群众的生产、工作积极性、创造性，积极投身于企业的改革改制和发展中去，改进党的思想政治工作是当前企业一个非常现实而紧迫的理论和实践课题。

一、思想政治工作的理论要与时俱进

思想政治工作的理论主要包括思想政治工作的地位和作用、目的和任务、方针和原则、内容和方法、体制和队伍等，我们党在几十年的历史发展过程中，积累了丰富的实践经验，形成了完整的理论体系。在社会主义革命和建设中发挥了巨大的作用。时代跨入了新的世纪，在建设有中国特色的社会主义的初级阶段，市场经济的原则冲击着计划经济的旧体制，在逐渐转轨的过程中，思想政治工作的理论必须按邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是党的十七大的指示精神为指针，创新国有企业的思想政治工作的理论体系。我们要在发扬中改进、创新。我们要按照党的路线、方针、和政等的要求，根据时代的变迁，结合现代企业体制的特别、发展，扬长避短，推陈出新，与时俱进，探索出现代企业思想政治工作的新理论，用新的理论指导企业思想政治工作的开展。

二、企业思想政治工作要立足超前

思想政治工作与经济工作及其它一切工作在时序的关系上有超前、同步、滞后的三种形式，所谓的超前就是做在其它工作的前面。我们在企业的各项方针、目标、决策、制度的落实之前，要开展细致的思想政治工作，组织大家学习、讨论，增加思想上的认识，具体是对干部、职工群众的教育、提醒、警示，要预防各种事情的发生，防患于未然。所谓的同步，就是下及时雨，我们在各项工作中要，及时地发现问题，及时地解决问题，把矛盾和问题消灭在萌芽状态。不能任之发展，让问题成堆，那么，造成的影响就更大，甚至于造成矛盾的冲突。所谓的滞后，就是当问题成山，影响正常工作的开展时，必须深入开展思想政治工作，必须遵照惩前毖后、治病救人的原则，给予当事人适当的惩处，以教育本人，也警示群众。企业思想政治工作的首要作用是导向引路，因此，思想政治工作的“工作”必须立足于超前。以保证企业其他工作的正常开展，为其他的工作护航。

三、企业思想政治工作内容要突出重点

在新的形势下企业思想政治工作的对象是人，要以人为本，做人的思想工作。要选准切入点，增强思想政治工作的针对性和实效性，内容要突出重点。主要突出在以下方面：以党在社会主义初级段的基本理论、基本路线、基本纲领、党的十七大精神为主要内容，进行党的政策方针导向教育；以世界观、人生观、价值观，这“三观”为主要内容，进行社会主义道德风尚教育；以“三个主义”即爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，进行中华民族灿烂历史、优秀传统文化和中国国情的教育；以“三讲”即讲学习、讲政治、讲正气为主要内容，进行党的公仆观念教育；

以“三个代表”为主要内容，进行党的先进性思想教育，以及共产主义理想，信念教育，党性党风党纪教育，党的群众路线教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育；加强“三信”教育，信仰马克思主义，信任中国共产党，坚定共产主义信念，特别在新的历史时期，社会生活发生了新的变化，集中表现为，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化，这就更加要求根据不同的情况，不同的环境，不同的时机，深入贯彻“科学发展观” 的重要内涵，突出企业思想政治工作的内容重点。

四、企业思想政治工作方法要力求灵活

企业思想政治工作创新，必须紧紧围绕经济建设这个中心。应当紧密联系实际，抓住改革改制的主要矛盾开展思想政治工作。应当分开不同层次、不同对象进行教育，由于人们的思想觉悟千差万别，这就要求思想政治工作者深入群众和基层，与群众交朋友，及时了解情况，有针对性地开展工作，才能收到实效。要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合。我们不能把思想政治工作放置在空对空的形式上，对职工群众的实际问题要及时了解，及时地解决，对存在的矛盾要能及时地化解，我们不但要说道理、讲解、宣传来提高职工群众的觉悟，更要在制度，维权上能主持公道，摆平职工群众的利益。这就更需要思想政治工作者们深入实际了解情况，深入掌握情况，面对职工群众的工作实际、生活实际，采取生动具体、灵活轻松的方法，解决职工群众反映的“热点”、“难点”、“疑点”问题，解决影响职工生产积极性、创造性的问题，要做到职工群众利益无小事。特别是改制企业，矛盾很多，认真对待群众的呼声，加强思想政治工作的力度，把思想政治工作做到细致、认真，更贴近基层，更贴近人本，更贴近实际，更贴近生活。

五、创新企业思想政治工作凝聚人心

企业思想政治工作不断探索新形势下，新方法、新内容，认清形势，把握主动，才能达到凝聚人心的目的。就企业来讲，传统的加强“空洞说教”的灌输思想政治工作方式已不能与新形势相适应。只有坚持解放思想，实事求是、与时俱进的原则，紧密联系实际，才能找到新的途径，我们就说企业的班组是企业的细胞，只有细胞充满活力，企业才能勃勃生机。搞好企业的经济建设关键在人，关键在组织领导，通过思想政治去贯穿，实现企业的经营目标。在市场经济条件下，企业思想政治工作的根本任务，就是要紧紧围绕企业经济建设这个中心，紧密结合企业的工作实际，用党的基本理论、基本路线教育职工，用爱国主义、集体主义和艰苦创业的精神去凝聚人心，为企业的改革、改制发展和建立现代化企业制度提供强有力的精神动力和思想保证。所以，企业必须利用职代会、班组会、班级的学习和企业组织的演讲会、黑板报、调查问卷等方式向职工灌输市场经济和竞争的意识，把企业转变观念的重要意义和市场竞争的观念，让职工自觉地融入市场竞争当中，与班组的集体利益联系起来，认识到个人工作的质量、数量关系到班组生产任务的完成，关系到部门的利益，直接影响企业全年任务的完成，从而影响企业在市场竞争中所处的地位和优劣。创新企业思想政治工作要达到凝聚人心的作用。

我曾记得江泽民同志这样说过：“党的思想政治工作是经济工作和其他方面工作的生命线，是用结合党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的政治优势。” 我想，只要我们抓住好这个政治优势，在新的形势下，使思想政治工作不断开拓创新，企业的思想政治工作一定会发挥巨大的作用，企业各项工作一定能开展得有声有色。

在新形势下如何做好案件检查工作 篇5

一、认真贯彻落实上级纪委案件检查工作精神。认真领会上级关于案件检查工作的精神，结合实际制定托里县纪委监察局案件检查工作要点、全年工作计划等，为切实做好案件检查工作尤其是抓好大案要案的查处奠定坚实的基础。

二、加强组织领导，提高办案的整体合力。托里县委、政府高度重视纪检监察信访工作，县委书记、政府县长亲自接访和批示信访件，经常过问信访件办理情况，在转立案以后，对重大的案件听取纪委办案人员汇报，并始终做到不干涉办案、不为违纪人员说情，在财力、物力方面给予支持，使问题尽快得到解决。

三、拓宽案源，带动基层办案。近年来，托里县纪委针对群众信访举报少，成案低的情况，采取从调研入手挖掘案源和加强与公检法等部门协调办案的有效方法，不断加大查办案件工作力度。定期为乡（镇）纪委书记、纪检员举办案件检查培训班。派出纪检干部指导乡镇纪委办案。

四、完善制度，提高案件质量。实行“重要案件一案一改”制。对于所查办的重大、典型案件，我县纪检监察机关注重从体制、机制与管理制度上查找发案原因，有针对性地提出改进和加强的建议，下发《整改意见》，督促发案单位认真整改。制定实行《托里县纪检监察系统查办案件目标管理考核办法》，提高基层纪委提供案件线索及自办案件的积极性。

五、加强学习，提高办案水平。县纪委办案人员少，且外出培训的机会少，对此，办案人员采取了集中自学业务、各项法律法规及财务、审计等知识和以案代学等方式，加强了自身学习，不断提高办案的综合水平。

浅谈在新形势下如何主动出击做好案件检查工作

查办违反党纪、政纪的案件，是党的纪律检查机关和国家行政监察机关执法执纪的中心环节，是加强党风廉政建设的纪律保证、是惩治腐败的重要手段。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”。这足以说明了我们党对反腐工作的重视，惩治腐败的决心，同时也对我们纪检监察战线的案件检查工作提出了新的要求。深刻领会十六大报告精神实质，就是要求纪检监察机关案件检查工作要适应新形势新任务需要，与时俱进；要克服坐等案件上门的思想，主动出击，研究探索查案工作的客观规律，善用谋略，讲究方法，始终把握查办案件的主动权。那么，在新形势下，面对新任务，怎样才能做好案件检查工作，使案检工作与时俱进，我们认为主要应该把握好以下几个方面。

一、拓宽渠道，挖掘案源的方式方法要与时俱进

案源是查办案件的先决条件，没有案源就谈不上查办。当前，我们正处在加快发展时期，有些法律法规还不健全，制约机制尚不完善，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，违法违纪案件频发高发，一些领域中的重大违纪违法案件一再发生，尤其是窝案串案居高不下，但作案手段越来越诡秘，暴露在群众面前的往往是一些可疑的现象。因而，违纪线索明确具体的举报很少。即老百姓讲的“光听辘轳响，不知井在哪”。为了解决有价值的线索越来越少的问题，在以信访为主渠道的同时，还要加强对其它各渠道多方位捕捉案件线索。要将与时俱进的思想，改革创新的精神贯彻到案件检查工作中，转变思维、转变作风、转变方式和方法，一改过去那种“只管查案，不管线索”的旧观念，大力倡导主动出击，积极挖掘、捕捉线索，在“主动”二字上做文章、下功夫。

一是要重视群体上访，同时要定期派干部下访，挖掘线索。群众集体上访，往往是群体利益受到损害，得不到补偿；受到不公开待遇，在基层受到压制，无处讲理。这里往往潜藏着基层干部腐败和失职渎职问题，只要深入细致地调查，必能有所收获。

二是要紧贴党的中心工作，积极参与介入软环境治理，扫黄打非、政法队伍清理整顿、纠风专项治理、执法监察、企业改制和粮食系统清仓查库等专项斗争，努力拓宽信息渠道，广纳案件线索资源。据上一年初步统计我市查办案件中有近20%是通过这一渠道发现线索初核立案的。

三是要主动深入到公、检、法、审计等部门沟通情况。这既能够避免有些部门为了本部门利益而不主动、不及时反映存在的问题，同时又能够及时获取有价值的案件线索，扩展案源，提高案件数量，必要时要与公、检、法、审计等执法执纪部门联合办案，互通案件情况，互相移送案件，做到通力协作，密切配合，优势互补，提高案件质量。

四是要有效利用人证、捕捉有价值案件线索，其主要作法：

(一)、对一些有价值而又不具体的线索，要注意寻找举报人、知情人、努力挖掘有价值的信息，特别是当前涉及重点领域的案件线索，不能轻易放弃，一追到底。

(二)要利用知情人之间的矛盾心理，寻找线索。现在一些经济违纪违法者，为了反侦察，同案人减少到了极限，甚至就一人所为。有些同事、知情人并不都是同案人，他们对眼中腐败现象有复杂心理，我们要充分注意利用他们的正义感和不平心理，做好转化工作，变知情人为举报人，获得新线索；对一些财务管理混乱的基层单位，注意在出纳、会计中寻找举报人。

(三)要注意削除知情人后顾之忧，消除知情人对纪检监察机关的戒备心理。要借助亲友、同事等非工作关系的人员暗访，同时为他们做好保密工作。

(四)要扩大捕捉案源信息的视野，特别是对重点领域、重大事项、重大事故要给予足够的关注，从中寻找可利用的线索。

五是要积极探索异地交叉办案的路子，有效利用有价值的线索资源。这种作法不仅能够突破管辖限制，同时也能够突破当地保护伞、关系网的庇护，使腐败分子难逃惩处，又锻炼了我们的干部，积累了在人地两生的地域内办案的经验。

二、案件检查工作的思维方式、思想观念要与时俱进

改革开放，发展社会主义市场经济和加入WTO，社会经济成分、组织形式、利益关系日益多样化。如果沿用过去的标准来衡量今天的事物，用陈旧的思想观念和思维方式来应对新形势、新问题，可能对很多事情都看不惯，甚至把正确的误认为错误的，把合法合规的误认为是违纪违法的。我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的新时期，许多新事物是发展的产物，也是社会发展的体现。面对新的形势，案件检查工作非常有必要对在计划经济体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要作出调整，已经过时的要废弃，要用新的思想观念和思维方式，积极探索新规律，认识新事物，研究新问题，总结新经验，迎接新挑战，完善和制定新规则，新制度，适应新形势新任务的需要，在改革创新中全面提高案件检查工作水平。

三、案件检查工作的方式方法和组织协调要与时俱进

首先是方式方法。改革开放，发展社会主义市场经济和长期执政，给党的建设和案件检查工作带来了新的问题，我们面对的不习惯、不理解、不懂的东西很多，在查办案件工作中，不能把我们“不习惯”、“不理解”、“不懂”的都看成是错误的东西，都是违纪违法行为，都是腐败问题。在这些方面，要本着“十六大”精神，践行“三个代表”的重要思想，加强学习，增强适应新形势下新任务的要求，提高识别真伪的能力，我们要有所为有所不为，要把着眼点放在进一步解放思想、适应改革发展的新形势上，用改革创新精神，研究和解决新形势下案件检查工作面临的重大理论和实践问题，不断增强预见性、创造性和有效性，更好地为发展社会主义经济、全面建设小康社会服务。

其次是组织协调。纪检监察机关在协调其它执纪执法机关及有关部门联合办案过程中，要一定做到：(一)发挥自身优势、敢于协调。在查办案件涉及的一些方向性、政策性、原则性的重大问题上起到主导作用。在确定办案思路、制定办案政策，排除办案阻力、解决办案难题上，发挥主导作用，当好“主角”。(二)坚持依法办案，善于协调。当案件进展到关键时刻，能够协调各方、组织力量、发挥各自优势，突破案件。同时，还要注意在调查取证、缉捕案犯、追缴脏款、起诉审判等重要环节上，尊重各执纪执法机关依纪依法办案程序、规定和做法，当好“配角”。要协调不包办，协同不越位。

四、查办案件力度和政策尺度的把握要与时俱进

加大查办违纪违法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所谓把握好“度”，就是在加大力度上讲究方法策略。在具体工作中，既要态度坚决，严肃认真，使腐败分子难逃惩处，又不搞人人过关，草木皆兵；既相信和依靠群众，又不搞群众运动。查办违纪违法案件既要有一定的数量，但更要注重质量，绝不能搞错。对腐败分子必须敢于斗争，敢于查办，敢于处理，绝不手软。在对待人民内部矛盾和敏感问题的处理上，务必慎重，做到不激不过，不偏不错。这是“度”的两个方面，是把握“度”的辩证法。不能简单地把掌握好“度”理解成不敢查办案件。我们所说的掌握好“度”，首先讲的是加大查处的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查处的力度，才能使我们案检工作不走向极端，这是对我们纪检监察机关和纪检监察干部高层次要求。只有这样，有影响的大案要案才能查出，人民内部矛盾也能处理得好，也才能使反腐败斗争扎实健康、有效有序地进行。

紧紧围绕从严治党、从严执纪和服务经济发展大局

保持案件检查工作的强劲势头

查处违纪违法案件是坚决惩治和有效预防腐败的重要手段。我们在市纪委、市监察局的关心指导和县委的正确领导下，紧紧围绕从严治党、从严执纪和服务经济发展大局为中心，坚持实事求是，有案必查，违纪违法必究的工作原则，突出以查办大案要案为工作重点，连续几年保持了案件检查工作的强劲势头。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视和支持，是做好案件检查工作的关键

抓好案件检查工作必须坚持党委统一领导。争取领导的重视和支持，是纪检监察机关查办案件特别是突破大案要案的组织保证。近年来，我县查处的大要案呈现出疑难复杂案多、重大影响案多、窝案串案多、涉案金额大的“三多一大”特点。这些案件的查处与县委、政府的重视和支持是分不开。

（一）县委主要领导重视查办案件工作。一是对查办案件工作提要求、作部署。今年 5 月，县委书记陈荣高同志主动深入到县纪委与全体干部进行座谈，对纪检监察工作包括案件查处工作提出新的要求，并对座谈中反映出的困难和问题逐一做出解答 , 旗帜鲜明地表示要支持纪检监察工作，做纪检监察工作的坚强后盾。二是亲自签批信访件。县委主要领导对群众来信来访及查处情况十分重视，2007 年仅县委书记陈荣高 同志批转给县纪委调查的信访件就有 23 件，占全年信访件总量的 33.8 ％，其中转立案 9 件。对大部分批转的信访件，都要求认真核实，报告调查结果。三是对一些重大案件问题亲自过问。比如今年县纪委在对某房地产公司开发的房产项目进行清查中，陈荣高书记就多次听取办案人员的情况汇报，提出查处要求，并帮助协调各方面关系，解决办案中遇到的问题，为最终圆满处理该公司违反规划、超容积率、改变土地用途以及商业贿赂等问题提供保证。

（二）积极主动争取县委主要领导的支持。一是 在查处重大案件前和查案中，及时向县委主要领导请示汇报。比如在今年开展的整治房地产市场秩序工作中，我们在事前做了详尽的调查摸底之后，及时向陈荣高书记做了详细汇报，陈书记当即做出“触目惊心、严肃查处”的批示，这对顺利展开整治工作奠定了基础。在查某国土所所长伙同一村小组长合伙侵占土地补偿款 34.75 万元的案件中，我们将案件进展情况，以及由此暴露出来的深层次问题分析研究，及时报告给县委领导，并 在农村基层组织建设会上给予通报。二是对领导签批的信访件，高度重视，限期查结，并及时报告结果。陈荣高书记签批的 23 件信访件，我们都逐一做了登记，件件均有落实。三是案件检查工作要紧紧围绕县委政府的中心工作，服从大局，服务中心。这几年，我们先后抓住企业改制、土地交易、山权改革、房地产市场整治等县委政府的中心工作，查处了一批大案要案，受到了县委政府主要领导的高度肯定。

二、2002 年以来案件检查情况分析：

(一)案件变化特点

1、案件总数和大要案总数在逐年下降；

2、查 处在职正科领导干部特别是撤职以上处分的要案保持上升态势;3、特大案件和移送司法机关处理的案件呈上升趋势；

4、大要案集中在领导干部以权谋私、国有资产流失，工程建设，土地市场四个方面，其中以权谋私案 18 件，国有资产流失案 28 件，工程建设案 14 件，土地市场案 12 件；

5、收缴违纪款保持较高水平，个案违纪金额 40 万元以上的 6 件，30 万元以上 3 件，20 万元以上 4 件，9 万元以上 3 件。(二)案件变化发展的原因

1、全市纪检监察机关取消考评对案件总数下滑有一定的影响，尤其是县直机关立案数大幅下降；

2、近几年我委把主要精力放在查办有影响的大案要案上，尤其是“一把手”案件，从案件质量上保持案件查处的强劲势头，对于案件总数有所放松； 3、受一些观念的影响，提高了对违纪问题立案调查的标准，使得以前可以立案的问题，现在未立案；

4、乡镇纪委办案人员受选举和干部推荐考察的影响，放不开手脚，只是查处计生、赌博之类的案件，将村干部以权谋私的信访件推诿给县纪委调查，影响了县纪委办案的人力和精力。

三、主要做法和体会

（一）多种渠道拓展案源认真筛选案件线索

2007 年，我委共收到信访件 68 件，较往年有所下降，而且大部分是诫勉性、了解性的信访件，质量不高，成案率较低。面对这一情况，我们疏通四大渠道，树立三种意识，千方百计挖掘案源，精心筛选案件线索，拓展办案空间。1、疏通四大渠道，利用外部环境捕捉案件信息。我们主动出击，与县群众工作部、县委督查室、司法机关、审计财政部门加强联系和沟通，实行信息资源共享，强强联合，优化精兵强将，通过以上四种渠道，共查处大要案 5 起。2、树立三种意识，拓展案源的广度和深度。举一反三意识。10 月份，我们在查处某国土所所长合伙侵占公款的案件中，发现乡镇国土所在资金管理以及对所长的职权监督方面存在监管不到位等问题。经分析，我们认为这是一个普遍性的问题，决定对其它国土所进行了检查，查处了另一国土所所长挪用公款 28.93 万元的问题。该两人都被移送司法机关处理。见微知著意识。7 月份某镇村民集体上访，反映村支书兼主任彭某违纪问题，举报线索 35 条，大多是 500 元钱以下的涉案金额。我们对每个问题做到认真筛选、锁定目标，同时由浅入深，挖掘有价值的线索，查出彭某在购买自来水配件过程中收受贿赂 7400 元；通过入干股方式，和该村报帐员程某、原某垦殖场场长某某（副科）私分土地补偿款 2 ．２万元。善于创新意识。年初，我们整合人力资源，激活办案机制，由检查一、二室与执法纠风室联合办案，对土地市场、专项资金、房地产市场等重点执法纠风项目逐一梳理问题、筛选线索，然后明确任务，合理分工。调查处理以案件检查室为主，规范管理以执法纠风室为主，实现案件检查与执法纠风的优势互补。共查处土地市场和专项资金等方面的案件 5 起，其中大案 4 起，要案 2 起。特别是在整治房地产市场秩序方面，通过查处 6 个房地产开发项目，落实补缴土地出让金 560 万元、偷漏税款 320 万元，在以查促纠的影响下，尚未接受调查的房地产开发公司，主动补交历年没有如实申报的税收 800 万元。这项工作得到县委、政府的高度赞同和认可，社会反响较好。

（二）精心选择办案 重点突出查办大案要案

今年我们在精心筛选、锁定目标的前提下，把查案着力点放在领导干部以权谋私、基层干部损害集体利益、党员干部机关工作作风建设上，突出 重点，重拳出击，狠查了一批大案要案。全年共查处案件 65 起，其中大要案 14 起，涉及在职正科级干部 6 人，副科级干部 3 人，个案违纪金额 20 万元以上的 5 件，受到撤职以上处分的正科级干部 4 人，移送司法机关处理 6 人。在查处大案要案中，始终坚持 “ 五要 ” 办案方法，即决心要大，对象要准，证据要实，追赃要硬，处理要稳，确保了查案工作顺利进行。

1、重点查处领导干部以权谋私案件。权利私有寻租是干部管理的一大难点，也是人民群众对现行干部队伍最不满意的地方。铁心硬手，严厉查办贪污受贿、侵占挪用案件显得尤为重要，我们是发现一起查办一起，决不姑息。8月份，根据县审计局离任审计移交的案件线索，我们查处了该县某部副部长在担任县某集团董事长兼总经理期间违规发包湖面经营权时，收受承包人贿赂10万元，被移送司法机关处理。9月份根据群众举报，查处了该县某局原局长在担任某镇镇长、书记期间，利用职权，采取骗取手段占用土地874M2建私宅，责令其补缴各种规费25万余元，受到撤消党内职务处分。

2、重点查处村干部损害集体利益案件。我们以新农村建设中土地征用过程中反映的问题为切入点，从征地款发放的源头入手，认真核实每笔款项的来龙去脉，步步追查，层层深入，从中查处了一批违纪违法案件，保护了群众切身利益，缓解了基层矛盾，维护了社会稳定。4月份因某乡黄营村民大规模集体上访，我们将批转给乡纪委调查的信访件收回，派出精干力量，查处了村支部副书记等将水库征地补偿款采取冲帐及收入不入帐形式将其私分，其个人从中分得3.88万元。10月份，围绕县城商业建材街征地搬迁，我们查处了某镇一村小组长利用职权领取土地补偿款64万余元，为一己之利，擅自挪用38万元进行营利活动、17万元用于偿还个人债务和家庭开支。这些案件的查处，在社会上反响极大，引起了县委主要 领导的高度重视。

3、重点查处干部作风建设案件。为配合县委年初提出的 “五条禁令”和机关干部作风建设。我们重点查处了 干部有令不行、有禁不止，不作为、乱作为的案件。影响较大的有：县政法委副书记杨某上班期间从事非公务性活动的案件；县规划局副局长李某在发放规划许可证过程中渎职的案件，李某被组织部门作为一般干部交流到乡镇工作。这些案件的查处，促进了我县干部作风进一步好转。

四、办案队伍建设情况

抓好案件检查工作，必须要有一支“召之能来，来之能战，战之能胜”的干部队伍。我委主要通过三个方面加强办案队伍建设：

一是抓教育，促进业务提高。坚持“周一学习制”，定期进行思想政治、文化知识和业务知识的培训； 在办案中，把查处过程作为培养和锻炼办案队伍的实习培训，采用以案代训的方法，提高了办案队伍自身素质。二抓管理，确保办案条件。全委人、财、物等向一线室倾斜 , 配齐案件检查室人员，查案启动后用车、用餐等后勤保障全力配合；完善管理制度，用制度规范办案人员的行为。三抓监督，树立良好形象。严格办案纪律，用纪律约束办案的各个环节。加强内部监督，建立完善内部监督制度，对办案人员履行办案程序、执行办案纪律等方面的情况进行监督检查。

五、当前案件检查工作存在的问题和困难 这些年的案件检查工作实践，我们感觉到查案工作在主观认识、客观条件和办案领域及方式方法和手段上都存在一些问题和困难：

（一）主观认识方面。一些单位和个人 对反腐败的形势缺乏足够清醒的认识，这在基层纪委(纪检组)尤为明显。有盲目乐观的。对本单位党风廉政建设形势缺乏一分为二的分析，自我感觉良好，思想上没有树立查办案件的意识。有畏惧担心的。自觉不自觉地把查处案件与经济工作对立起来，对举报反映的问题不敢大胆地查。一是担心查出问题影响关系；二是担心影响经济发展，片面认为只要个人没贪没得就算了；三是担心问题看不准办错了。有被动服从的。把工作定位在领导干部的批示上，不敢越雷池半步。上级让查他就查，领导没发话的别没事找事，工作被动等待，没有主动办案的意识。

（二）客观条件方面。随着经济社会的不断发展进步，纪检监察工作也面临着三多：新任务多、新问题多、新知识多。面对 “ 三多 ”，办案力量明显不足，业务素质还有待提高。这一现象在乡镇和机关纪委（纪检组）表现得十分突出，他们大部分都同时分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查办案件上，而且人员少、新人多，业务不熟，缺少查案基本功，没有办案经验，出现了两低现象（工作效率低、成案率低）。

（三）办案领域及方式方法和手段方面。

1、成案意识不强，对案件线索缺乏“挖”功，大案办成小案，小案办成没案。主要表现为两点：一是就事论事，只对反映的问题做简单的了解；二是不注重透过现象看本质，不能通过表象挖掘深层次的问题。

2、近几年全县各单位实行会计集中结算和收支两条线管理，乡镇实行零户统管和村帐乡代理，产权交易、工程建设等实行“招、拍、挂”的一系列措施。虽然在防治腐败方面起到了很大作用，但在实际操作仍然存在一些人为因素，使得一些违法活动披上了合法的外衣，尤其纪检监察机关事前、事中参与监督的经济活动，给案件查处带来更大的困难。

3、现阶段对社会中介机关及其从业人员的监督管理相对落后。特别是预算、评估、测量、拍卖等行业，人为操控因素特别大，对其违纪违法行为的打击力度明显不够，而且办案人员的相关知识十分有限，往往无从下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”说了算，这给某些违纪违法的一把手提供逃避责任的机会，以前还可以抓住他批字这一关进行深究。现在他们更会利用这一表面上的财务监督，借助于会议和有关手续，使问题更加隐蔽。5、纪检监察机关在查处行贿、受贿案件时，对非纪检监察对象的查找、控制，往往依靠公安机关，但公安机关在没有掌握严重偷漏税收、黑恶势力、违法经营等证据之前，也不能轻易限制人身自由。若我们强行找他们谈话，又面临依法办案侵犯人权的问题，今后如何更好协调与公检法的关系？如何解决这方面程序和实体的问题，有待于进一步探讨。

六、明年的工作打算 2008 年案件检查工作总体思路是 “紧扣执纪办案这一中心环节，抓案源，拓宽案件线索多种渠道；抓查处，明确重点对象和领域；抓协调，加大反腐败合力；抓质量，依纪依法文明安全办案”。

第一、多种渠道抓案源。一是继续发挥信访举报的案源主渠道作用。认真抓好信访举报的接访和信件处理工作，采取主动下访、有奖举报等形式，拓展案件线索来源。建立和完善信访举报件的处理程序和机制，及时筛选重要案件线索，实行案件线索统一管理。二是疏通多种渠道，建立和完善案件线索信息共享的长效机制。继续与县群众工作部、县委督查室、司法机关、审计财政部门加强联系和沟通，完善案件线索通报和移交制度，实现信息共享，扩大案件线索来源。三是通过监督检查和专项治理主动挖掘案源。在执法监察以及各项纠风专项治理工作中，加强科室配合，加大检查清理力度，发现并查处重大违法违纪问题。针对腐败高发的重点领域和问题较多的重点部门，主动出击，采取调研、检查、暗访等形式，发现问题，坚决查处。四 是注意在查办案件中发现和揭露新的违纪问题。注意发现案中案，着力查办小案背后隐藏的大案，个案带出的窝案、串案。

第二、着力查办大案要案，确保案件数量不降低、案件质量有提高。一是紧密结合实际查办案件。根据我县的实际情况，确定办案重点：重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；坚决查处重点领域和损害群众利益的热点问题，查办有影响的大要案和各类违反党纪政纪案件，突出查办那些带有部门特点的重点领域典型案件（如土地部门），继续发挥纪检监察机关的震慑作用。二是围绕民生问题查办案件，做到抓大不放小。坚决查处严重侵害群众利益的案件，围绕群众反映强烈和社会关注的热点、难点问题，严肃查处那些严重损害群众利益、肆意欺压群众的案件，重点抓住征用土地中侵害农民利益、房地产市场中损害群众利益，以及国家公务人员中存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众以及作风粗暴恶劣、造成严重后果等案件，查处那些严重失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件，坚决维护社会公平正义。

第三、有效整合办案资源 , 形成反腐败的合力。一是完善大要案协调机制。建立和完善大要案协调领导决策机制，相关职能部门联合办案工作机制，依法依纪办案分工负责机制，涉法案件移交以及对起诉、审判环节跟踪督办机制等，逐步形成调度有力、协调顺畅、职责明确、程序合法、运作高效的大要案协调机制。二是加强科室配合，团结协作办案。在查办大要案及复杂案件工作中，充分发挥了全委办案的工作机制，各室要给予案件检查工作全力支持，保证查办案件工作顺利进行。三是充分发挥农经站在查办农村经济案件的作用。

第四、坚持依纪依法文明安全办案，抓好案件质量。一是完善相关制度规定。从办案工作的实际出发，建立和完善依法依纪办案程序、案件涉法人员移交审核批准规定、文明办案细则等。二是敢用、慎用办案措施。在办案工作中严格执行相关法律、法规和制度规定，正确使用查询、封存、暂扣以及“两规”等方面的办案措施，在两规措施的运用中，做到“准、慎、快、情、安”。三是遵循办案方针，抓好案件质量。严格遵守 “ 二十四字 ” 办案方针，牢固树立 “ 宁可不办，不可错办 ” 的思想，尊重事实，严把证据关，确保查办一起、移交一起、处理一起，起起成 “ 铁案 ”，全年结案率达到 100%。

七、几点建议

一是实行异地交叉办案和有选择地下查一级。实行异地交叉办案和下查一级，对减少办案干扰和阻力，强化办案效果起到积极作用。建议对于违纪问题较为严重、县级纪委查办阻力较大的乡科级领导干部案件，由市纪委统一调度，适时进行异地交叉办案以及有重点、有选择地对群众反映强烈，问题比较突出的，掌管人、财、物的实权部门，由市纪委派员直接查办。

二是进一步加强市、县两级联动办案。这几年，市纪委在查办重大复杂案件时，对全市办案力量实行统一调度，从各县抽调精干人员参与办案，这对培养县纪委办案骨干起到了开阔视野，增强业务的作用。建议这种市、县两级联动办案方式应继续下去。

三是建议市纪委对县纪委办案人员就办案方法、技巧等方面进行经常性的业务培训，提高基层办案队伍的战斗力。

提高发现能力，做好案件检查工作

当前，形形色色的案件，隐蔽性强，不易发现，有的案件可能直到问题彻底暴露才真相大白，让纪检监察机关十分被动，无法保证案件检查质量。为此，从提高发现能力着手，不断提高查明案件和核实案件的事实真相成为新时期纪检干部的一个课题，对于惩治腐败，加强党风廉政建设，有极其重要的意义。本文试就如何提高发现能力，做好案件检查工作浅谈几点认识。

一、当前案件呈现的几个明显特点

1、犯案行为诡秘性强。随着高科技产品的推出应用，以及作假技术的日益提高，犯案行为越来越隐蔽，特别是在经济领域，各类内部案件是防不胜防，往往是在毫不察觉中就已经出了事情。同时，现在作案人员的反侦察能力不断提高，对纪检机关的检查手段及时作出反应，如在案件的知情范围上，他们会尽量地缩小，有效证据的灭失工作上，都会进行自我“保护”，增加案件发现和检查的难度。

2、作案人员共同利益牢固。当前，各工作领域特别是经济金融部门的内部风险防范能力越来越强，制度不断细化，有效减少单独作案的机率。但合伙作案的风险依然存在，此类案件一个特点就是双方有共同利益，相互坚守，相互掩盖，往往可以在一段时间内无法察觉。如“一对一”的行、受贿案件，双方采取方式是相互勾结、相互利用，都有攻守同盟来维护各自利益，在谋私与牟利上有着统一的思想。

3、侥幸心理对抗性强。综合一些大的案件，作案人员可谓都是精心策划，处心积虑进行安排，往往在案件早期，参与人员意志坚定，信心十足，侥幸心理对抗性强，不会轻易地露出痕迹，难以被外人察觉。特别是经济案件，做假账、做暗标等，都无法通过一时三刻、简单的检查发现存在的问题。同时，在案件晚期，作案人员也会抱着这种心理，经常会拒不交代问题，影响案件检查。

二、用发展眼光看待问题，提高对案件辨察力

新时期的纪检干部要善于用发展的眼光看待每一个问题，从全局出发，大处着眼，小处着手，把握和处理好案件检查工作。查办案件处理问题要面对客观现实，不能简单片面，不能就案论案。改革开放以来，经济金融工作较快发展，特别是省委省政府提出打造“平安浙江”以来，整体环境明显好转，发案率减少，但体制改革仍在深化，管理体制仍有许多不尽完善和健全，腐败问题仍多发易发。纪检干部不能高枕无忧，也不能草木皆兵，用老眼光看待每件工作和每个人，必须与时俱进，创新办法，把讲发展这一指导思想贯穿于整个案件检查工作的始终，分清是非，注意利害，既不能只讲发展，不讲纪律，也不能只讲纪律，不顾发展，要坚持实事求是，把严肃执纪和保证发展辩证地统一起来。当前，要联系本地经济发展的客观实际，精心学习、加深领会，贯彻落实《党内监督条例》和《党纪处分条例》，要依照两个《条例》，把本单位过去的一些党的纪律和党内监督有关制度文件进行对照检查，将两个《条例》的精神和规定融会贯通，并加以具体化，同时进一步细化各项制度，保证党内监督和党的纪律与纪律处分政策规定的规范统一，从而维护纪律的严肃性，只有这样，才能提高案件发现能力，使案件检查工作有可靠的基础和依据。

三、健全纪检制度，提高搜集办案线索的能力

及时、有效地搜集和掌握违纪案件线索，是查办违纪案件的基础和前提，也是提高发现能力的重要途径。因此，要采取多种措施，主动出击，多渠道、多角度地培养发现搜集案件线索的能力。一是请有关专家和办案能手，就如何充分发挥信访举报主渠道作用的基础上，拓宽案源渠道，提高成案率等内容，为基层纪检干部授课。培养主动收集纠风、执法监察以及司法机关、行政执法机关、组织人事部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索；收集人大代表、政协委员、特约监察员在检查、巡视工作中发现以及新闻媒体曝光的违纪问题。

二是要把一些新进的同志和新上任的基层纪委书记，安排与有经验的同志一道办案，在实践中培养挖掘案中案线索，扩大查办案件成果的能力。

三是要拓宽案源渠道。

1、从信访中筛选案源。对收到的举报信，都要从举报内容、署名形式、动机目的等方面深入分析所反映问题的真实性和调查的着眼点，从而获取有价值的线索。

2、从办案中发现和搜集新的案件线索。在办案时我们不能死死抓住现成的线索不放，而要举一反三。

3、从共享信息中捕获案件线索。一方面，要多留心现实生活中一些有用的价值线索。另一方面要加强同公安、检察院、法院、审计、财政等部门的横向联系。

4、从执法监察中发现问题。根据一段时间的中心工作和群众反映问题相对集中的领域和部门，主动出击，积极排查案件线索，分门别类进行处理。

5、从走访座谈中了解案源。要安排一定的时间深入到村、组和基层单位，有针对性地走访群众，走访结束后，从老百姓的言谈、抱怨中去分析、归纳，从而发现问题。

四、增强线索识别能力，提高案件检查质量

案件检查必须要坚持实事求是，一切从实际出发的原则，履行程序，求真务实，做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”。为此，在案件检查前，纪检干部开展有效的调查发现过程中，也要坚持实事求是，科学判断，准确地对发现的线索进行甄别，不可凭感觉，任意武断处理。首先，对反映党员或党组织的违纪问题，要通过初步核实，把事情的真实性搞清楚。然后分别不同情况作出处置。对确需立案调查的，严格按照有关规定程序进行，做到严肃、准确。其次，要认真做好调查取证工作，对案件或者事件发生的时间、地点、手段、情节、后果和被调查人的责任都要搞清楚；要防止先入为主，不带主观随意性；对证据要认真鉴别，严防伪证、错证。证据有疑点或含糊的应重新取证或补证。既要重视口供，更要重视书证。同时，要提高调查发现问题的技巧，灵活运用辨证法、心理学等对已掌握的线索进行认真分析，选准突破口，交替采取政策攻心、冷处理、避实就虚等办案谋略，达到调查发现问题的目的。再次，在筛别线索过程中，既要坚持执行党纪条规的统一性，又要注意与不同地方和不同单位的具体情况相结合。因各地情况千差万别，有些具体政策和规定难于覆盖到特殊的情况和问题，特别是对干部、群众在改革试验、探索中新的创造和做法，就应依据总的政策精神，结合各自的实际，创新办法，稳妥地予以调查处理。最后，要不断学习，提高发现问题的技巧。每件案件的发案开始，总会有一些不正常的现象出现，或隐蔽的深一些，或伪装的好一点，但其中有许多技巧有利于纪检干部快速发现存在问题，达到事半功倍的成效。当前，一些经济案件的作案手法，基本上是违纪违法者运用财务上的处理技巧或利用管理上的漏洞，采取掩盖事实真相，以达到变公共财物为私人占有，或者伪造财务报表，虚假地反映财务状况或经营成果。根据不同的作案手法，有应对的查帐技巧。如在财会制度不健全的单位，出现收入不入帐、多收少记或少付多记的违法乱纪事件。应将所有已使用过的发票和收据的存根联都收集起来，检查号码是否连续，有无缺号、缺页以及作废的发票和收据的正联和入帐联是否粘在存根联上，然后对发票和收据存根联的合计数同入帐数进行核对，看是否符合，即可查出问题。如果发现有涂改采用“过桥”式填写发票或收据时，可使用核对验证法进行查对核实。又如可从有关人员的奇异变化中发现问题。一个人的经济状况取决于他的经济收入和对经济生活的安排。同时，在长期生活中形成的生活方式，其变化一般也是渐变的过程，如果这个人经济支出大大超过其收入，而且生活方式出现突变，都应视为奇异变化，引起关注，进行更深层次的调查。

案件发现能力是一名优秀纪检干部不可或缺的本领，但提高的过程是一项长期积累的过程，需要纪检干部不断学习、广泛积累，深入总结。

以解放思想和与时俱进的精神状态做好案件检查工作

党的十七大把坚持反腐倡廉方针、建立健全惩治和预防腐败体系鲜明地写入政治报告和党章，标志着反腐倡廉建设进入了一个新的发展阶段。目前，我市正在广泛深入开展继续解放思想学习大讨论活动，既是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，也是推进我市经济社会又好又快发展的现实需要。面对新的形势和当前查办案件工作中出现的新情况新问题，作为纪检监察干部更要解放思想、与时俱进，重视把握市场经济条件下案件检查工作的特点和规律，不断探索办案的新思路，既要加强理论上的思考，又要加强实践中的创新，不断探索和改进案件检查工作的新思路、新方法、新手段。结合继续解放思想大讨论活动，我就如何做好查办案件工作谈谈自己的学习体会。

一、解放思想、与时俱进，必须坚持党委统一领导

查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，关系到全局，必须坚定不移地坚持党委的统一领导。党委的领导和支持，是纪检监察机关查办案件特别是查办大案要案的强大动力和取得成功的基本保证。只有在党委的统一领导下开展查办案件工作，才能使办案工作更好地服从和服务于党的基本路线，才能从服务社会稳定和谐的大局出发作出正确的决策和部署，妥善处理各种问题，使查办案件工作紧紧围绕经济建设这个中心，既惩处腐败分子，又维护工作大局，促进社会主义建设事业不断向前发展。查办案件涉及面广、点多，往往是部门、地区交叉，只有在党委的领导下才能统一安排力量，综合运用多种手段，协同作战，优势互补，形成查办案件合力。

二、解放思想、与时俱进，必须树立服务大局意识

查办案件必须有利于改革、发展、稳定的大局，这就要求我们要把案件检查工作放到党委和政府全局工作之中来把握，牢固树立以经济建设为中心的思想和围绕中心、服务发展的观念，始终从推动落实党委和政府的中心工作、服从服务改革发展稳定的大局出发去思考、谋划和开展，不断创新工作思路，改进工作方法，把查办违纪违法案件与经济发展和安定团结统一起来，不论是思考问题、决定问题还是处理问题都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。要坚持“查清问题、挽回损失、确保稳定、促进发展、构建和谐”的办案思想，树立“惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，查实问题是成绩、澄清是非也是成绩”的理念，以“有效地惩治腐败分子是水平，保护建功立业的干部是责任”的纪检监察干部的品德要求，依纪依法办案，使查办案件工作取得良好的法纪效果、社会效果和政治效果。

三、解放思想、与时俱进，必须坚持有案必查

查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是实现党中央、国务院确定的反腐败目标的有效措施，同时也是人民群众衡量反腐败斗争是否取得成效的重要标志。查案惩腐有利于经济发展，是改革发展稳定的政治保证。如果不对腐败分子进行查处，就会严重阻碍经济发展，破坏安定团结的政治局面。要正确认识和处理惩治与预防的关系问题，坚决克服那种认为“注重预防，办案工作就可以放松”的错误倾向；正确处理依纪依法办案和保持办案力度关系的问题，坚决克服那种认为强调依纪依法办案就是对办案工作的限制和束缚的错误倾向；充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高对查办案件重要性的认识，面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须按照中纪委的要求，以更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的工作，继续保持惩治腐败的强劲势头。办案人员要有一股想办案、肯办案、敢办案、会办案、公正办案的激情，遇到矛盾不回避，遇到麻烦不躲让，遇到困难不退缩，只有严肃查办案件，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，充分发挥办案工作在源头治腐中的建设性作用。

一要坚持拓宽案源，认真筛选有价值的线索。各级纪检监察机关要发挥信访举报主渠道作用，加强与有关执纪执法机关的沟通，挖掘和发现有价值的案件线索。一是对没有具体内容举报线索，要深入分析，注意挖掘隐藏的深层次问题。二是注重从单个线索中捕捉连带线索，扩大办案成果，突破窝案、串案。三是对反复举报的查结案件，要从未查的线索入手进一步核实。四是注重从表面现象中捕捉隐形线索。从领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风和专项清理中挖掘案件线索；从加强与执法部门的联系中获取案件线索，进一步提高初核转案率。五是建立健全重要案件线索集体排查和重要案件线索统一管理制度，防止压信不办，压案不查。

二要紧密结合实际，突出重点，集中查办大案要案。要紧紧围绕经济社会发展和领导干部廉洁从政、作风建设等方面存在的突出问题，集中查办领导干部滥用职权、权钱交易、腐化堕落等大案要案，注重查办那些带有部门特点的重点领域典型案件，突出查办探矿采矿、工程项目招投标等具有地域性和行业特点的违纪违法案件。要严肃查处那些严重损害群众利益的行为，查处那些严重失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的行为，查处那些作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为，努力取得良好的政治、经济和社会效果。

三要落实制度规定，严格依纪依法办案。查办案件是纪检监察机关的重要职责，要树立有案不查就是失职的意识，做到有案必查、违纪必纠。要适应新形势、新任务的要求，明确责任，狠抓办案件工作落实，健全分管领导、办案部门负责人和调查人员分级负责的工作机制，对压案不办、办案不力或出现错案的，对有重大过失行为的，对不履行或不正确履行职责的，要严肃责任追究。要认真贯彻落实中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》的要求，对初核、立案、调查、取证的各个环节及办案人员提出严格要求，保证办案工作的各个环节、每道程序都符合规定，不断提高办案工作的规范化、制度化水平。

四要加强组织协调，形成办案合力。充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用，加强与查办案件相关部门的联系和沟通，统一协调办案力量，做好查办案件组织协调工作的计划、组织和实施。坚持和完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关联合办案、违纪违法线索移交和案件移送等制度，通过采取案件交办、联合办案等方式，综合运用多种手段，形成有利于突破大要案的整体合力。对查处大案要案中遇到的重大、复杂的问题，各级纪委要积极发挥主导作用，注意掌握重要或复杂案件的定性、处理、移送情况，及时向反腐败协调领导小组提出需要协调的事项，有利于加快工作进度，保证办案质量，促进查办案件工作的顺利开展。

四、解放思想、与时俱进，必须充分发挥查办案件的治本作用

中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要重视和发挥查办案件的治本功能，更好地发挥惩治在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要作用。按照这个要求，就要求我们纪检监察机关在实践中不断探索研究，把握案件规律，注重克服单纯办案的思想，坚持查案与专题教育、专项整治、建章立制有机结合，有效发挥查案工作的治本功能。

一要正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人方针。既要坚持从严治党的原则，坚持在党纪政纪面前人人平等，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，又要综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数，教育大多数的目的。一是处理好严肃执纪与实事求是的关系，确保案件质量，杜绝极端主义。二是处理好原则性与灵活性的关系，保证处理公正，杜绝随意性。三是处理好惩处与教育的关系，注重执纪效果，杜绝单纯办案观点

二要以人为本，充分发挥查办案件的教育功能。在查办案件中，要坚持以人为本，科学客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，通过诫勉谈话、办案谈话、回访谈心等途径，以案促教，强化反腐倡廉教育效果。

三要以查促改，充分发挥查办案件的建设功能。在严肃查处案件的同时，要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最好实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理。特别是要注意结合查办案件的实践，着力从体制、机制与制度上查找发案原因，深入研究面临的现实问题和对策，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系新办法、新途径。

四要及时总结，充分发挥查办案件的监督功能。掌握规律，加强监督，使党员干部少犯或不犯错误，是查办案件的根本目的，也是纪检监察机关的职责所在。在查办案件中，应当在重视调查取证，准确定性量纪，严肃处理的同时，善于分析掌握违纪违法行为产生的原因和规律，使监督的关口前移，加大监督的针对性。要特别注重从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题，从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理，有效预防腐败问题的发生。

五、解放思想、与时俱进，必须加强办案队伍建设

加强办案队伍建设，就是要不断适应形势发展的要求，加强自身建设，造就政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的办案队伍。面对高新科技领域和一些经济领域出现的新情况、新问题，如果没有足够的认识，不改进、不提高，不善于正确运用政策和策略，而是单纯用我们现有的知识水平、思维方式、办案的方法和手段去解决，就不能适应查办案件的需要。因此，我们必须重视提高办案队伍的素质，加强思想政治建设和执纪办案能力建设，要以与时俱进的精神状态，切实从思想素质、理论水平和业务能力等方面加强学习，丰富知识结构，扩大理论视野，提高工作本领。同时，要加强办案队伍的作风建设，严肃工作纪律，强化对办案人员的严格教育、严格管理和严格监督，以更高的政治觉悟、更严的组织纪律性、更强的法制观念和更谦虚谨慎的作风，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。工作中要具体做到四个“不”：一是坚持原则不信邪。在查办案件过程中，要加强党性锻炼，自身作风过硬，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，不做“老好人”。二是严守纪律不漏气。要加强教育，常敲警钟，促使办案人员严格遵守办案纪律和保密纪律，对违反纪律的要严肃查处，决不姑息。三是讲究艺术不草率。办案工作是一场智慧的比拼，简单化的手段是难以解决问题的，必须讲究方法和艺术，充分运用政策攻心、教育感化等手段，提高突破案件特别是大案要案的能力。四是干成事而不出事。要把握好积极办案、大胆办案和慎重办案的关系，严格办案程序，依纪依法文明办案，对案件的初查、取证、突破、移送等各个环节，要明确责任，层层把关，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，使每一个案件都能经得起历史的检验。

六、当前案件检查工作存在的问题和困难

这些年的案件检查工作实践，我们感觉到查案工作在主观认识、客观条件和办案领域及方式方法和手段上都存在一些问题和困难：

（一）主观认识方面。一些单位和个人 对反腐败的形势缺乏足够清醒的认识，这在基层纪委(纪检组)尤为明显。有盲目乐观的。对本单位党风廉政建设形势缺乏一分为二的分析，自我感觉良好，思想上没有树立查办案件的意识。有畏惧担心的。自觉不自觉地把查处案件与经济工作对立起来，对举报反映的问题不敢大胆地查。一是担心查出问题影响关系；二是担心影响经济发展，片面认为只要个人没贪没得就算了；三是担心问题看不准办错了。有被动服从的。把工作定位在领导干部的批示上，不敢越雷池半步。上级让查他就查，领导没发话的别没事找事，工作被动等待，没有主动办案的意识。

（二）客观条件方面。随着经济社会的不断发展进步，纪检监察工作也面临着三多：新任务多、新问题多、新知识多。面对 “ 三多 ”，办案力量明显不足，业务素质还有待提高。这一现象在乡镇和机关纪委（纪检组）表现得十分突出，他们大部分都同时分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查办案件上，而且人员少、新人多，业务不熟，缺少查案基本功，没有办案经验，出现了两低现象（工作效率低、成案率低）。

（三）办案领域及方式方法和手段方面。1、成案意识不强，对案件线索缺乏“挖”功，大案办成小案，小案办成没案。主要表现为两点：一是就事论事，只对反映的问题做简单的了解；二是不注重透过现象看本质，不能通过表象挖掘深层次的问题。

2、近几年全县各单位实行会计集中结算和收支两条线管理，乡镇实行零户统管和村帐乡代理，产权交易、工程建设等实行“招、拍、挂”的一系列措施。虽然在防治腐败方面起到了很大作用，但在实际操作仍然存在一些人为因素，使得一些违法活动披上了合法的外衣，尤其纪检监察机关事前、事中参与监督的经济活动，给案件查处带来更大的困难。

3、现阶段对社会中介机关及其从业人员的监督管理相对落后。特别是预算、评估、测量、拍卖等行业，人为操控因素特别大，对其违纪违法行为的打击力度明显不够，而且办案人员的相关知识十分有限，往往无从下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”说了算，这给某些违纪违法的一把手提供逃避责任的机会，以前还可以抓住他批字这一关进行深究。现在他们更会利用这一表面上的财务监督，借助于会议和有关手续，使问题更加隐蔽。

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇6

二是当好参谋助手。正确把握角色，摆正位置，正确认识自己的身份和工作的重要性和意义。紧跟办公室的整体工作步伐，紧贴领导的思路。尽可能的做到事事有预见，积极主动的做好前期基础工作；发挥主观能动性和独立创新精神，不墨守成规，为领导出谋划策、拾遗补缺；在摸实情、办实事、创实绩上花力气，不搞花拳绣腿；勤动脑、多思考、出好谋，不欺上瞒下。与时俱进，强化服务意识，不断提高参谋能力，努力适应新形势下的党政机关秘书工作的需要。

三是为民务实高效。按照区委决定开展的“机关效能提升行动”的总体要求，积极转变工作作风，增强公仆意识，为民务实高效。充分发挥桥梁纽带作用，为百姓排忧解难。以全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点，对群众来访和办事人员换位思考，将心比心，积极热情为基层和群众办事，恪守为民之志，切实为领导分忧。工作踏实，任劳任怨，务实高效，时时处处以党员标准严格要求自己，自觉维护办公室形象。

一年来，虽然自己在工作上取得了一定成绩，但还存在着不足。一是理论学习钻研不够。对一些报纸刊物和文件的学习停留在读题目上，走马观花，轻描淡写，缺少深入研究。二是在日常学习、工作中的积累与思考不够。没有很好的沉下心来，观察、归纳、思考和研究一些办公室工作的现象。三是材料撰写能力还有待提高。针对以上存在的不足，在今后的工作中，我一定认真总结经验，戒骄戒躁，努力实践，克服不足，努力把工作做得更好。

——对在新形势下如何做好党政机关秘书工作的思考

申正勇

摘 要：党政机关秘书是党政机关领导干部的参谋助手，秘书素质的高低直接影响着参谋的水平，影响着机关的执政能力。新形势下，随着政府职能的进一步转变，对党政机关秘书工作提出了更高的要求，只有着力提高秘书素质，才能切实转变政府职能，提高执政能力。

关键词：新形势下 党政机关 秘书工作 研究

“秘书”，指掌管文书并协助机关或部门负责人处理日常工作的人员。在我国，绝大多数党政机关及企事业单位都设置了秘书岗位。据不完全统计，目前我国的秘书从业人员约2300万人，是一个庞大的工作群体。他们担负着协助领导、管理内外、沟通纵深、协调左右、服务周围的任务，是领导的参谋助手和部门的勤务员。秘书自身的素质修养直接影响着整个单位或部门的形象和运行效率。在党政机关范围内深入研究秘书工作，对增强秘书服务意识，提高秘书参谋水平乃至提高政府的执政能力都有着极为重要的意义。

一、加强学习，深化思想认识，不断提高政治理论水平和业务素质

具备良好的政治水平和扎实的业务素质是做好党政机关秘书工作的前提和必要条件。党政机关办公室工作点多面广，千头万绪，只有加强学习和不断更新思想认识才能适应工作要求。

（一）必须树立终身学习的意识，始终保持学习的热情。终身学习，就必须让学习赋予时代内涵，培养学习型秘书。只有用先进的学习理念武装头脑，才能充分调动学习主体的主观能动性，充分发挥潜能。树立先进的学习理念就是要树立终身学习、全程学习和系统化学习的理念。作为秘书工作来说，只有不断的学习更新，才能更快的接受和适应新的形势变化，准确把握时代脉搏，与时代同步。这是新形势下要求秘书树立的学习理念，也是秘书面对学者型领导、创建学习型办公室必须具备的能力。只有通过不断学习，政治理论水平和业务素质才能得到提高。

（二）深化思想认识，确保观点正确、新颖。

1?郾正确的思想观点是当好参谋之本和助手之根。只有思想认识正确，当参谋才有灼见，写材料才能精辟，工作才能卓有成效。为此，对事物的认识一要深刻、有预见性，不能停留在表面上或被假象所迷惑，要能透过复杂的表象看到问题的本质，不仅了解事物的现状，还要能根据事物发展趋势有所预见；二要全面、动态思考，要学会整体思考，防止局部割裂思考，要学会动态分析，防止静态思考，才能有效分析问题和从本质上解决问题。

2?郾只有观点创新，思想才有生命力。新的思想和观点，不是“闭门造车”，而是用发展的眼光来看待事物。跳出常规思维定势，通过独立思考，利用创造性思维指导办法的创新，从而解决新问题。只有这样，才能有不同寻常的见解。这就要求秘书能把一些分析的意见，进行系统归纳和概括；能把原则性思想观点具体化，能把领导的思想和意见进行深化和完善；能从理论和实践结合的层面上说明问题，能提出建设性建议和措施等。

二、拓宽视野，多角度、多层面分析和解决问题

要努力拓宽视野，多角度、多层面思考和解决问题。角度是观察问题的立足点。角度不同，对问题的看法就不同；层面不同，解决问题的效果和深度就不同。只有多角度思考问题，多层面解决问题，才能做到观察问题全面准确，解决问题透彻治本。

（一）要站在改革的角度看问题，从发展的层面上解决问题 改革是我国当代社会的主旋律，是开展各项工作的主题。我们只有始终保持改革的精神，才能抓住问题的症结，只有以发展的眼光观察矛盾，才找到解决问题的根本出路，才能促进社会的发展。

（二）要站在领导的角度看问题，在决策的层面上出谋

要做到：一是谋全局，思大事；二是抓中心环节，寻找突破口；三是关注热点、难点和敏感问题。我们站在领导角度看问题，就是要站在全局的高度，站在抓大事的高度，遇事先想想，假如我是一个负责人，对这个问题应该怎么办，从而使我们的思考、研究的问题，与领导步调一致。

（三）要站在群众的角度看问题，从基层的层面上解决问题 为人民服务是我们党的宗旨，同时也是我们的执政理念。群众是我们的执政基础，只有夯实广泛的群众基础，我们方针政策的贯彻落实才有落脚点，才是有本之木。这就要求我们做到务实，讲实招，求实效，不流于形式；多从群众的切身利益出发，体谅基层，站在群众角度看问题，就是站在客观实际的角度，实事求是观察

分析问题。这样，才会使我们看问题更客观、更贴近群众，从而获得真知灼见，提出的办法和措施更切实际、更有针对性和可操作性，才能维护人民群众的根本利益。

三、深入调查研究，为领导决策提供可靠依据

（一）“外业”工作深入细致，实事求是 作为一名秘书，必须苦练调查研究的“外业”工作基本功，在求“是”上狠下功夫。第一，搞调查研究必须具备追求真理的品质和实事求是的精神。要勇于从实际出发，敢于求“是”。根据实际情况，敢于提出自己的观点和看法；服从客观实际，发现真实情况和真理，敢于坚持和反映。第二，作风要实，详尽占有第一手材料，在实的基础上求“是”。事实是“是”的载体，“是”是事实的客观反映。

（二）“内业”工作要充分提炼，让“第一手资料”升华到理论高度 分析与综合是写好材料、当好秘书的两个关键环节。要把通过“外业”工作获得的第一手资料上升到理论高度，从而指导工作。首先要注重对情况的分析。只有镇密系统地分析，才能认清事物的面貌，把握事物的内在联系，有针对性的提出解决问题的措施办法。

分析情况要重点把握四个要点：一是要客观。既不能报喜不报忧，也不能只见问题，不见成绩。二是要把握主流。要注意定性和定量分析相结合，从定量分析中把握形势发展趋势，并从量变的积累中把握形势发展的本质。三是要动静结合。既要静观其姿，又要动观其势。比如拿移民工作来说，不仅要看原始材料所反映的数据，更重要的是要通过移民意愿调查等调研基础上，分析移民思想动态和移民安置区经济社会的发展趋势，有所预测，才能让安置区移民群众的生产生活与整个社会协调发展。四是要注重典型事例的分析。从典型中提炼出的东西，具有说服力，要善于分析典型，挖掘它们的内在联系，从中提炼有价值的东西。把丰富的材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，进行深加工改造，形成科学的理论观点，从而指导实践。

四、加强人格修养，增强保密和服务意识，提高参谋能力

（一）提高自身修养，增强人格魅力

归纳起来，党政机关的秘书在人格修养方面应该做到：追求理想而不索求物质；献计献策而不决策表态；比较成绩而不计较得失；为单位争光而不向领导争宠；团结同事而不依附强势；建立关系而不建设圈子；传达指示而不狐假虎威；维护领导威信而不溜须拍马；甘心平凡而不甘于平庸。

（二）树立服务意识，团结同事，营造良好的工作氛围 办公室既是机关运行的中枢，又是服务干部职工的后勤保障部。兵马未动粮草先行，办公室事无巨细。在办公室工作的秘书只有识大体、顾大局，肯吃苦、讲团结，甘奉献、乐助人，积极向上，任劳任怨，才能营造一个团结和谐的工作环境，才能增强集体的战斗力。

（三）守口如瓶，做好保密工作 秘书是领导身边的工作人员，很多机密文件都要经过秘书之手，是党政机关重要的涉密人员。为此，要建立一套完善的文件呈阅、存档、销毁制度。秘书使用的电脑等办公设备，要专人专用，设置密码，最好不要连接互联网。秘书只有进一步强化保密意识，对涉密事项做到守口如瓶，滴水不漏，才能确保机密的安全运行。

（四）强化服务意识，提高参谋能力

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇7

1 人人树立防谍保密意识

当今各国之间为了收集军事、政治、科技、文化、外交等信息可谓是无孔不入。例如某种新工艺、制剂、优良农作物新品种、某种非公开的报刊、消息、市场需求等。间谍会以商人、记者、学者等各种身份出现在各种场合,表面上看就是普通人,都有其合法身份作掩护,令人防不胜防,他们会在与同行友好的交流与合作中巧妙地套取先进技术,通过参观访问了解各行各业的先进技术,利用友情刺探我国各方面的情报和技术秘密。一个外国情报人员在外刊上发表文章说:“很多中国人常常不知不觉地成为我的义务情报员,和他们交谈会有收获,可以使我的很多问题得到答案,帮助我解决烦恼。”由此看来,作为普通人也应树立防谍保密意识,要时刻提高警觉,尤其是科研人员,要识破间谍身份,管理好自己的行为以防被利用[1]。

2 加强办公室的保密工作

办公室和实验室是工作人员工作的主要场所,做好办公室的文件保密工作直接关系到己方的安全和利益,日常不经意泄密的事情很多,如电话中互通涉密内容,办公室有非本部门人员出入,办公室人走不锁门;文件经常摆放在办公桌上或放在未上锁的抽屉里;不经领导批准复印密件;涉密载体的办公自动化设备非严格专人专用等。保密工作做得好坏,关键是人的管理[2]。因此,要站在国家安全的高度去认识办公室的保密工作。

3 加强农业科技情报的法律保护

科技情报分公开情报和非公开情报,农业专用技术情报的秘密类科技情报是非公开的,是一种有价值的无形资源,易被泄露,必须借助法律保护。如技术情报被盗用、被窃取及科技人员流动带走原单位的科技情报资料、生产工艺、技术诀窍等。一些企业往往通过不良手段获得竞争对手的新情报成果、新技术,还有些个人将新科技情报成果、新技术作为重新择业的陪嫁或自立门户,从而使许多科技情报成果、新技术等被暗盗私买,给科研单位带来巨大的损失,这些带有普遍性的社会问题必须依靠立法、司法、执法机构的密切配合来解决。否则科技情报成果难以得到保护[3]。

4 加强信息网络技术的管理

随着计算机网络技术的飞速发展和广泛应用,计算机极其网络泄密问题日益突出。有的在网上发布了不该公布的信息,有的在专用上网机上进行密级文件的修改,有的日常工作使用的计算机随便接线上网,有的将涉密笔记本电脑随便带回家,还有的涉密计算机管理不严被盗,有的手机使用不当而泄密等[4]。因此,应努力做好防范工作,加强信息网络保密管理,对重要的涉密人员、项目进行管理,对计算机操作人员进行业务培训和保密教育,对涉密通信系统进行密码保护,使技术防范措施能更好地适应农业高新技术条件下的保密工作。

5 涉外交往保守国家机密的措施

保守国家机密是每个公民的义务,每一位出国人员更是责无旁贷,在涉外交往之中,要时刻保持清醒的头脑,不为一些“外国友人”表面现象所迷惑。对外交往不要涉及国家机密事项,要避实就虚,少说原则,少说具体或托词回避,以“缺乏研究”或“不了解情况”等言辞婉言以对,出国人员不要在旅馆、饭店、汽车上或经常涉足的场所谈论内部问题或商讨对策,不要在电话中谈论机密工作[5],尤其是多年来经常与外国科研人员来往密切的单位,不要让个人友谊冲昏了头脑。另外要把住文字泄密关,对涉及保密方面的科研材料、品种、信息等加强管理,不携带秘密载体外出或出国,在制作、传递、复制使用密件、密品时应当遵守有关的保密规章制度,在社会交往和境外活动期间应遵守有关保密规章制度,如果发生泄密事件,应及时查明内容、密级、危害程度、责任人,采取补救措施,报告有关保密部门和上级机关。

6 开展保密宣传教育工作

随着我国社会经济的发展,对外农业科技交流活动不断增加,在新形式下如何坚定不移地切实作好科技信息保密工作是当前的一项重要任务。根据中央《关于加强新形势下保密工作的建议》的要求和保密工作任务的实际需要,健全完善保密组织和保密工作机构。各级组织要认真学习宣传、坚持贯彻执行有关国家安全工作的法律法规,开展保密工作理论和政策研究,探索保密工作的基本规律,制定各项保密工作的具体政策和对策,自觉地履行好维护国家安全的义务[6]。加强实施保密行政管理,即对涉及国家秘密的个人、法人及其他社会组织的管理。对涉外人员的审批要严格把关,严防不可靠人员做涉外工作,高质量地办好出国前安全教育培训,提高干部的综合素质。

人是社会化的产物,交友、聊天是人们交往的基本需要。但是,如果不辨场合,不分时机乱说,就会可能成为“义务情报员”。当前我国改革开放不断深入,国际间的合作、交流越来越频繁,在同外国人交友、聊天时要时刻绷紧保密这根弦,注意内外有别;说话要讲究分寸,特别是涉及工作上的秘密话题时更要注意守法、保密,自觉维护国家安全。

参考文献

[1]陈勤.竞争情报与中国的跨世纪发展战略[J].图书情报工作,1999(6):13-15.

[2]徐熙.浅谈办公室的保密工作[J].国家安全,2000(11):45.

[3]武三琳,申栋.科技情报成果转让中的若干法律问题[J].图书情报工作,1999(4):21-23.

[4]何志成.加强信息网络技术的管理是当前保密工作的新课题[J].国家安全,2001(7):51-52.

[5]戴铮勤.聊天·交友·探情报[J].国家安全,2003(12): 54-55.

在新的形势下如何开展广电技术的科技情报工作 篇8

一、科技情报文献编目工作的问题

1.书目数据的质量问题

各情报资料文献的书目数据库往往会出现一些规范性较差的书目数据，其形成原因主要有：更新集成系统时重新导入的数据出现譬如字段内容不清晰的状况、回溯建库时著录过于简单导致错误产生等。比如，直接采用书商提供相应的科技情报资料目录数据是各图书馆常用的方式，笔者发现这套数据存在一些问题，例如，分类号标记引用错误、漏掉著录副题名等。

2.著录缺乏规范性

很多科技情报资料编目工作人员在著录时常常只注重速度，却没有注意应用查重功能以避免重复著录情况的发生，为科技情报资料工作带来很大麻烦。若未能及时发现问题，就会发生一本书被多次著录的状况，使科技情报资料的书目数据变得混乱或者不准确。

3.著录精准性较差

科技情报资料文献编目员作为编目工作的主体，在思维理解上有时会存在差异，导致著录不够准确，这是因为其对MARC著录规则的理解不够准确，比如，对100通用处理数据字段的理解不够因而没有修改该字段，致使科技情报资料文献的100字段全部重样；著录多卷书的时候，往往会出现更多的问题，比如，对分批著录时正书名不一致，负责人的著录方式不一致等。

4.编目人员的专业素质不一

一样的书却编有不同的书号、不同的书却占用同一个书号、图书分类不精准等现象在各高校图书馆普遍存在，其主要原因在于科技情报资料编目人员的专业素质不一。文献编目工作所需的脑力劳动随着编目组织形式的变化而不断下降，其地位也随着下降，经常出现调换编目人员、未经培训便已上岗的情况，领导和编目人员自身在编目工作上缺乏积极性和责任心，严重影响著录水平。

二、改进文献编目工作的对策

1.树立正确的编目观念

科技情报资料文献编目工作必须被重新审视，相关管理人员应当尊重编目人员的重要地位，他们是科技情报资料收集整理部门现代化建设的基础，就此，应当改革科技情报资料编目人员的工作范围、工作形态以及业务目标。首先，要加强科技情报资料编目人员对自身工作的认知；其次，要构建相应的学习交流平台，为编目人员提供互相学习互相改进的机会；最后，要建立以读者为中心的服务理念。唯有树立正确的编目观念才能提高科技情报资料研究机构的总体服务水平。

2.扩大编目工作范畴

传统的科技情报资料并不具备充足的开放性、共享性的特点，科技情报资料收藏资料有很大局限性，所以，编目工作也会受到限制。在新形势下，因为信息量的快速更新和不断累积，科技情报资料不仅要拥有传统的纸质文献资源，还要积极建立电子资料库。因此，编目人员就要积极做好本馆的馆藏文献的编目工作，同时要将网络上的信息资源进行整合加工。

3.提高科技情报资料收藏书目数据库质量

即便套录的数据经过了严格的审查和核对，导入收藏书目数据库的数据仍然会出现一些问题，如在更新编目系统时出现数据错漏的状况，编目人员在工作中出现失误操作等。针对这些情况，应当采取相应的措施，定期对收藏数据库进行维修以尽量缩减错误率。工作人员可以建立专门的专业技术队伍，按时按期检查收藏数据库的书目数据，要将出现问题的地方记录下来并一一更正，告知相关工作人员注意避免出现同类错误。

4.完善著录准则

唯有運用详尽、科学、规范、合理、权威的著录规则，才能提高科技情报资料文献编目人员的编目水平。针对编目工作中常常出现的问题，可以依据图书机读目录的使用守则、分类主题词表、世界人名翻译标准来制定规范化、标准化的著录规则，确保著录字段的完整性，保证著录方式的统一性、规范性，使编目人员处于同一规范的工作运行机制中。

5.加强对数据质量的审核

针对收集整理的的书目数据，应当仔细审查。在验收新到的文献资料时，应确保相同藏书在编目系统中的记录唯一存在。款目在输出的过程中，应当对著录的款项进行检查，查看是否存在错误，书次号的分配是否合理，书籍分类是否正确且书籍分配的位置是否正确。

6.建立编目工作评价机制

科技情报资料文献编目质量的好坏与否，唯有加强与使用单位及相关流通管理部门之间的交流，才能检测出来。文献编目人员应当定时、经常性地与读者和流通部门的管理者进行沟通，以便掌握错误的编目信息，及时对其进行修改更正。编目人员要尊重、虚心接受他们提出的意见，帮助科技情报资料更好地进行编目。7.提高编目人员的综合素质

编目人员不仅要具备丰富的知识面，还要有很好的科技情报资料文献编目专业基础和熟练操作相应设备的能力，更要具备完备的职业素养。为此，必须建立各方面均具备高素质的人才，首先，要精心挑选科技情报资料文献编目人员；其次，要保证编目队伍的稳定性；再次，要注意对编目人员进行再教育，进行相关业务的培训或是为编目人员提供外出学习的平台。

三、总结

改变编目观念是科技情报资料文献编目工作的关键，编目人员应当切记以为读者提供良好优质服务的理念，此外，需要管理人员对编目人员的编目情况进行监督评价，为他们提供额外的学习机会，提高其在专业知识、操作能力和职业素养等方面的综合能力，凸显科技情报资料文献编目工作的中心地位。

（作者单位：贵州省黔东南州科技情报研究所）