行政执法的特点

行政执法的特点（精选8篇）

行政执法的特点 篇1

行政公益诉讼的特点

如果社会生活中存在乱排污水、滥伐森林损害生态环境安全、森林安全等公共利益的现象，而这些侵权行为又没有侵害特定公民的个人利益，在这种情况下如果具有法定职责的行政机关没有履行监督和管理职责，那么该如何启动法律程序惩处违法行为，保护公共利益呢？

文章从案件来源、起诉主体、被告、诉讼请求、诉前程序等方面阐述行政公益诉讼的诉讼特点。

案件来源：一般行政公益诉讼案件，是在人民检察院履行职责过程中发现的。人民检察院履行职责包括履行职务犯罪侦查、批准或者决定逮捕、审查起诉、控告检察、诉讼监督等等。

公益诉讼的起诉主体，只限于检察机关。《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》第五十三条第一款赋予地方各级人民检察院行政公益诉讼起诉权，但是检察院提起公益诉讼，需要层报最高人民检察院审查批准。但是最高人民检察院将提起公益诉讼案件的审批权下放至省级检察院的除外。

被告：在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责而违法行使职权或者不作为的行政机关，以及法律、法规、规章授权的组织都可以成为行政公益诉讼的被告。如：国土资源局、环境保护局、水利局、林业局、草原监督管理局、森林公安局、生态文明建设局等等。诉讼请求：人民检察院可以向法院提出撤销或者部分撤销违法行政行为，并可以责令被诉行政机关重新作出行政行为；确认行政行为违法或者确认无效，并可以同时责令行政机关采取补救措施；责令行政机关在一定期限内履行法定职责。

诉前程序：检察机关在提起行政公益诉讼之前，应当先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行为或者依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书后一个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复检察院。经过诉前程序，行政机关拒不纠正违法行为或者不履行法定职责，由于国家和社会公共利益仍处于受侵害状态，检察院可以提起行政公益诉讼。

行政公益诉讼制度的推行，对全社会都是有益的，既可以维护国家利益、社会公共利益，又可以保障行政机关依法履行行政职责，也能很好得维护公共安全，让大家生活在一个青山绿水、树木成荫、和谐健康的环境中。

行政执法的特点 篇2

一、政区层级划分以三级制为主

从一级行政区名称来看, 古代辽宁在唐朝以前可以说是州郡制度, 唐朝到金朝是道路制度, 元朝以后是行省制度, 这与历代中央王朝的行政设置是一致的。但在行政区划的层级划分上看, 具有一定的特殊性。

表中带“*”号的表示与当时全国一般行政区划层级划分不同。唐朝全国普遍实行道 (藩镇) —州、府—县三级制, 在东北却为四级制, 一级区是河北道和平卢节度使, 二级区有安东都护府和营州都督府, 三级区有各羁縻府州, 有的州下设县为四级区, 如营州都督府所辖燕州领辽西、泸河、怀远三县。明朝时全国普遍实行布政司 (省) —府 (州) —县三级制, 而在辽宁则实行山东行省下辖各卫的二级民政管理体制。另外, 元朝虽实行四级制, 但由于大多数府州的属县废弃, 实际上主要实行三级制。这些都是古代辽宁政区划分的特殊性表现。从战国建立正规的行政区划开始, 一直到民国时期, 约有1100多年实行三级制。总之, 辽宁地区历代的行政层级划分基本符合当时的人口数量、民族分布和经济发展等状况, 只是在唐朝、辽朝、元朝时期实行四级体制, 层级较多, 略显混乱。

二、行政建置具有少数民族特色

首先, 辽宁地区的行政建置多数时间是少数民族统治者设置的。据文献记载, 夏商以来至战国以前, 东夷诸族和山戎、东胡、秽貊等族是生活在辽宁大地上的主要居民, 大部分处于部落组织管理之下, 有的民族首领 (如山戎、东胡) 被称为王。东晋以后, 辽西为慕容鲜卑的三燕政权, 辽东为高句丽政权。高句丽政权一直存在到唐高宗时期, 唐朝末年辽东部分地区又成为渤海国的辖域。辽金元时期分别为契丹、女真、蒙古政权, 清朝为满洲政权统治。这些民族的行政建置虽大多采用汉族的建制结构, 但都具有鲜明的民族特色, 如胡汉分治和军、政分离等。

其次, 古代辽宁地区一直为多民族聚居区, 即使是汉族统治时期, 也存在一些少数民族的行政建置。如东汉时期乌桓的部落组织和东汉政府为之设立的辽东属国, 唐朝时期辽宁地区大部分是安东都护府下辖的高丽府州以及营州都督府下辖的契丹、奚等羁縻府州。明朝在辽东边墙之外为蒙古兀良哈三卫和女真的建州三卫等。这些行政建置在政治管理、经济活动等各方面都具有独立性, 不同于中央王朝。

三、行政机构设置实行胡汉分治政策

东汉以来辽宁地区少数民族人口增加, 历代大多实行胡汉分治政策。东汉设立辽东属国, 并且重设护乌桓校尉管辖乌桓各部落组织。唐朝采用羁縻府州形式管理高丽、契丹等民族。辽朝形成了一套“因俗而治”的行政建置, 即原则上对契丹人和奚人等游牧民族地区实行部族制, 对汉人和渤海人地区实行州县制。金朝地方行政管理体制的特点与辽朝相似, 对于广大汉人和渤海人实行州县制, 对女真和部分契丹人、奚人等实行猛安谋克制。明朝边墙之内为汉人各卫, 边墙之外为蒙古和女真各卫, 属于羁縻性质, 虽都称为卫, 但管理不同。清代旗民事务归盛京将军管理, 而对汉人的管理则设置府州厅县, 归奉天府尹管辖。上述几个朝代不仅对于聚居于不同地区的各民族分开设治, 而且所设机构名称和管理方式有所不同, 是比较典型的胡汉分治。其余各朝实际上也是在少数民族聚居地单独设治, 如西汉设玄菟郡管理高句丽地区, 隋朝设辽西郡以居靺鞨移民, 并以靺鞨首领为辽西太守。元朝蒙古诸王各有封地, 蒙古驻军单独驻扎, 与汉人居民分开管理。

四、军政机构与民政机构自成系统

这种情况也比较常见, 唐朝以节度使统辖各军、镇、守捉城, 与管理民政的州县分开, 即使后来节度使大权独揽, 军政、民政的管理机构也是自成系统。金朝实行猛安谋克制度, 独立于民政机构之外。元朝在辽宁地区的驻军主要有蒙古军和探马赤军, 分别由一些专门军事机构管辖。明代各卫的民政事务由山东行省布政分司、按察分司管理, 军政事务由辽东都司管辖。清代盛京将军统辖各地八旗驻防城, 管理军事事务, 而奉天府尹管理各府厅州县的民政事务。

五、“辽泽”和下辽河, 分辽东和辽西

古代下辽河 (沈阳石佛寺以南的辽河河段) 平原地区沼泽湿地广阔, 河流纵横, 交通困难, 人口稀少, 被称为“辽泽”。辽泽主要集中在今北镇与辽中之间, 这片沼泽湿地自古存在, 一直到清朝末年才逐渐消亡, 加上邻近其东部边界的下辽河南北纵贯, 所以地理分隔作用非常明显, 这种地理分隔作用是辽泽和下辽河共同完成的。这片地区在原始时代是不同新石器文化的地理界限, 商周时期是东胡和秽貊族群的地理界限, 西汉末年以来是各中央王朝与乌桓、公孙氏政权、鲜卑、高句丽、渤海以及明朝时蒙古族等的地理界限。另外, 也是辽东与辽西两个行政区域的分界线。

古代所说的“辽东”地区这一概念, 大多时期并非专指辽河以东地区, 而是将辽泽地区包括在内。具体来说, 是指医巫闾山和大凌河以东地区。辽东地区在燕、秦、汉时期设辽东郡, 南北朝时期大部分属于高句丽, 唐朝设安东都护府, 辽朝属于东京辽阳府。但金朝以后医巫闾山和大凌河以东至下辽河地区设广宁府, 归北京路管辖, 不属于东京路, 改变了这种状况。有时辽东地区的东北部单独划出, 独立设治, 如东汉设玄菟郡, 金朝设咸平路, 元朝设开元路, 明朝属于蒙古福余卫等。

燕、秦、汉时期辽西大部分地区属于辽西郡, 一小部分属于右北平郡, 三国、西晋时期属于昌黎郡, 之后是慕容鲜卑的三燕政权统治, 北魏以后设营州, 唐朝属于营州都督府, 金朝属于北京路等。但辽朝以后辽西地区往往分成不同的行政区, 大致以大凌河为界。如辽朝分属于上京道和中京道, 元朝分属于大宁路、懿州路和广宁府路, 明朝设立边墙, 内为辽西各卫, 外为蒙古兀良哈三卫, 清朝又分属于锦州府和蒙古东三盟牧地, 后又在属于蒙古东三盟牧地的辽宁西北部地区设置朝阳府。

总之, 古代辽宁地区由于受到河流、沼泽等自然因素影响, 主要形成辽东和辽西两个独立的行政单元。再由于民族分布的不同, 有时辽宁东北, 辽宁西北、辽宁西南地区又形成相对独立的行政区域。

六、古代辽宁行政区划设置若干变化

中国历代的行政区划在机构名称、管辖范围和层级划分上有一定的继承性, 也有一定的变化性。古代辽宁地区也是如此, 但由于政治、民族关系复杂, 社会动荡较大, 所以行政区划的变化性更加突出, 并体现出明显的断代性特点。纵观辽宁古代历史, 在行政区划设置上, 可以划分为几段不同的时期。

1. 燕、秦、汉时期:

以辽东、辽西二郡的设置为基本行政格局。此时期辽宁大部分地区由辽东、辽西二郡管辖, 居民大部分是汉人, 实行与中原地区相同的汉人统治的行政建置。只是在东汉时期, 由于乌桓南迁而为之增设辽东属国, 高句丽扩张又迫使玄菟郡西迁, 变化较大, 但仍以此格局为主。

2. 三国、西晋时期:

以辽东郡 (国) 、玄菟郡、昌黎郡为基本格局。此时辽西郡西迁于今河北省, 辽西地区设昌黎郡管辖, 形成上述格局。此时乌桓、鲜卑等民族在辽宁地区的人口日渐增加, 影响力增强。曹操灭掉乌桓以后, 慕容鲜卑势力上升, 逐渐控制辽西地区, 到西晋末年, 慕容廆侨置了许多郡县, 改变了这一行政格局。

3. 三燕、北朝时期:

形成鲜卑侨置州郡和高句丽山城对峙的格局。此时期慕容鲜卑和拓跋鲜卑在辽西地区设置了许多侨置州郡, 有时省并, 有时复设, 致使行政机构数目增加, 辖地缩小, 行政建置比较混乱。侨置州郡县实际上从西晋末年就开始了, 由于西晋内乱和高句丽的扩张, 许多汉人迁到辽西, 慕容廆为之设立冀阳郡、成周郡、唐国郡和乐浪等郡, 这是侨置州郡的第一次高潮。第二次高潮是后燕末年, 侨置营州、青州、并州、冀州等州和辽东郡、玄菟郡等郡于辽西。第三次高潮是北魏末年, 营州下辖辽东、乐浪、营丘等侨置郡和永乐、带方、襄平、新昌等侨置县。五世纪初, 高句丽占据了辽东地区, 建筑了许多山城, 从而形成鲜卑侨置州郡和高句丽山城对峙的行政格局。辽宁的统治民族也由汉族变为鲜卑、高句丽民族。

4. 隋唐时期:

辽宁地区大多为少数民族的羁縻府州。隋初罢天下郡, 以州领县, 实行州县二级制 (后实行郡县二级制) , 结束了之前侨置州郡的混乱局面。隋唐时期多数为汉族统治, 但主要居民仍为各少数民族, 所以行政机构主要采取羁縻府州形式。隋朝为靺鞨居民设置辽西郡, 为契丹部落设玄州。唐朝营州都督府和安东都护府下辖众多羁縻府州。唐末渤海国占领部分辽东地区, 所设州县在名义上仍属于唐朝羁縻州县性质。

5. 辽金元时期:

形成具有一定继承关系的道路制格局。此时辽宁地区又处于少数民族的统治之下。辽朝时期, 辽宁地区属于上京道、中京道和东京道管辖, 辽朝在唐朝和渤海国行政机构基础上, 增设了许多州县, 尤其是为汉人和渤海人设置了许多侨置州县。金朝设北京路、东京路和咸平路, 下属州县基本上继承了辽朝, 但数目减少, 设置更加规范。元朝创立行省制度, 东北归辽阳行省管辖, 但基本行政单位仍然是路, 与前代有极大的继承性, 只是州府的属县多数废弃, 行政机构数目大大减少。这一时期在行政管理制度上均采用了胡汉分治体制。

6. 明朝:

形成军政合一的卫所制度。此时行政机构进行了一次重大调整, 由州县制转为军政合一的卫所制度。行政层级为布政司 (都司) 、卫二级制。在机构名称、治所驻地和管理模式等方面与前代有极大不同。

7. 清朝:

重设府厅州县格局。清朝行政建置与明朝又有极大不同, 辽宁地区的民政机构统一由奉天府尹管理, 清初设有奉天、锦州二府, 重设了府厅州县的行政格局。清末又增设许多府和直隶厅等, 行政机构数目大大增加, 而且行政机构名称、管辖地域大多重新设定。民国二年 (1913年) , 废府, 改州厅为县, 直隶于省。但是清朝所确立的行政机构名称和治所驻地为后来沿用, 实际上奠定了近现代行政制度的基础。

美国行政区划边的特点 篇3

哥伦布发现美洲之后，欧洲列强纷纷来到这块被称为新大陆（The New World）的地方开疆拓土。西印度群岛和大小安的列斯群岛被瓜分，西班牙和葡萄牙占据了中南美洲和北美南部地区，英、法等国则致力于争夺北美洲，西班牙占领的部分北美洲土地后来也落入英国后裔之手。

在这块原本属于土著印第安人的土地上，殖民者划分各自的势力范围。除了在高山峻岭、河流湖泊，采用山脊或水线作为边界比较实用之外，他们更喜欢采用简单的直线。拿英国殖民地来说，那些有钱有势的贵族或殖民先驱要想取得土地所有权或经营权，需要由英国王室颁发特许状。而国王远在大西洋彼岸，几条经纬线一划，不费多大心思就得到一块土地，换来了殖民者年年上缴的利税，在大多数情况下，那块土地他们可能见都没有见过。

独立战争之后，原来英国的殖民地成为自治的州，后来又联合起来建立了美利坚合众国。第三任总统杰斐逊从法国人手里收购了密西西比河西岸的大片土地，为美国开拓西部疆土奠定了基础。在这个过程当中，国会延续了前人的做法，经常采用经纬线和其他直线来划分州界，以致西部各州在规划县界和其他行政区划的时候，也萧规曹随，常常采取这种简便易行的方法。

美国有一条著名的州界线，叫做梅森——迪克逊线（Mason-Dixon Line）。当年它是宾夕法尼亚、马里兰、特拉华（早期属于宾夕法尼亚）以及弗吉尼亚（后来那块地方成为西弗吉尼亚的一部分）等几个殖民地的边界线。英国国王查理二世给马里兰颁发的特许状，规定马里兰的边界南边是波托马克河，北边是北纬40度线。后来查理二世又颁发特许状，建立了宾夕法尼亚殖民地，以北纬40度线为南部边界，但是规定南部边界在靠近特拉瓦河附近与一条12英里的弧线相交，再折向南，把靠着特拉华海湾的三个县划归了宾夕法尼亚。

但是按照原来的特许状，那三个县本来属于马里兰，这就造成了马里兰与宾夕法尼亚之间的边界纠纷，而且双方对究竟哪里是北纬40度线也有分歧，为此甚至发生武装冲突。直到独立战争爆发前不久，双方才在英国国王的干预下达成协议，并委托英国天文学家查尔斯·梅森（Charles Mason）和杰里迈亚·迪克逊（Jeremiah Dixon）勘测定界，该段边界线遂因之得名。实际上，该段边界线的纬度是北纬39度43分19.92216秒。

美国独立之后，大多数北方州是禁止奴隶买卖的，宾夕法尼亚也在1781年废除了奴隶制，所以历史上人们通常将梅森——迪克逊线作为南北文化习俗的分界线。记得刚到美国来的时候，因为我在南方的一所大学学习工作，而一位大学同班同学已经在北方的波士顿地区呆了好几年，他曾不经意地调侃说，过两年说不定会听到我讲南方口音的英语。

这些直线的边界，其实也反映了当年英国人及其后裔对美洲原住民的不尊重。尽管土著印第安人部落之间也常有冲突和战争，但是历史上已经形成了各自的边界。殖民者和后来的美国政府在划定行政区划的时候，基本上不考虑这些历史因素，在打败印第安人的抵抗之后，强迫签订城下之盟，在穷乡僻壤为他们建立保留地，而这些保留地的边界通常就是由经纬直线组成。

2009年12月，奥巴马总统签署了向美洲土著居民道歉的决议案。这项决议案“以美国人民的名义，为美利坚合众国公民在很多情况下所发生的那些对土著居民造成暴力、虐待和忽视的行为，向所有土著居民道歉”，并且要求有关各州与本州的印第安部落努力实现和解。

行政诉讼证据的特点和要求 篇4

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行政诉讼证据的特点和要求

一、行政诉讼证据的特点

我国行政诉讼证据制度主要来源于《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》及《行政诉讼证据若干问题的规定》等法律、司法解释中，其中《行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《证据规定》)具有突破性，它指导在行政行为中如何运用证据，在行政诉讼中如何适用证据，要求的质量标准比以前更高、更严。其特点主要有以下四方面。

1、证据来源具有特定性

行政诉讼中的证据原则上来源于行政执法过程，行政案件发生中产生。没有法庭的特许，一般不允许再行取证。这是由行政法的基本原则——依法行政所决定，行政案件是在行政证据的基础上产生的。

2、证明对象具有特定性

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行政诉讼的证明对象是具体行政行为的合法性，合法性是讼争的焦点，行政行为的合法性争议是行政诉讼的实质。

3、证明主体的特定性

行政诉讼是围绕争议的焦点来确定行政机关，由作出具体行政行为的行政机关来承担举证责任，证明的主体是特定的，只能是行政机关或者法律法规授权的组织。

4、证明要求的特定性

证明要求又称证明标准程度。行政诉讼中证明标准要求被告提供的证据能证明其已经作出的具体行政行为合法有效。

二、举证责任

举证责任是行政诉讼中独到、特有的内容，它指当事人对自己的主张提供证据加以证明，并且在举证不能时承担败诉风险的责任。

1、举证责任首先是提供证据的规则，指明某证据应当由诉讼中的哪一方当事人提供，不可能是双方当事人都有举证责任，只能是一方。从这方面看，它是程序法意义上的。

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2、举证责任同时还是一个裁判规则

当案件的主要事实到法庭即将裁判时，依然真伪不明，举证责任的裁判功能就发挥出来。法庭则按举证责任来裁判。裁判规则一般和主要事实相联系，在不可能用实体法时，则按举证责任来裁判。诉讼不是万能的，它是有局限性的，因为人的认识能力有局限性。列宁说过：“人能认识客观世界，但是有条件的”。

3、举证责任分配原则及其原理

行政诉讼中的举证责任，《行政诉讼法》第32条、《行政诉讼证据规定》第1条进行了规定：由被告承担，举出其作出被诉具体行政行为的“法律和事实根据”。

其基本根源是向行政相对人进行救济倾斜。其一是在行政诉讼中，行政相对人与行政机关相比，行政相对人是弱势一方。让被告行政机关承担举证责任，才显得公平。其二是由被告承担的理论根据就是行政法的“依法行政”原则：。

被告承担举证责任的原理：

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一是行政权是“侵权行为”的一种推定。它首先假定行政权即公权力干涉侵犯了私权利，那么行使行政权的一方就要证明其没有侵犯私权利，即行使公权力是合法的。

二是从诉的种类来说，这是确认之诉。原告只须证明行政行为存在，合法与否由行政机关承担。

三是从证据规则的“最密切联系原则”来说，证据由谁掌握，由谁提供。

四是“违法推定”原则，原告起诉时假定行政行为违法，由被告承担免责举证。

4、举证责任的具体分配

1)被告。根据《行政诉讼法》第32条、《若干问题解释》第26条、《行政诉讼证据规定》第1条规定，被告要对以下事项承担举证责任：

证明被诉具体行政行为的合法性。

具体行政行为合法性构成包括五方面的要件：一是事实清楚，相

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对人违法事实认定准确，确实;二是证据充分，证据能够充分证明行政行为成立;三是法律适用，行政机关适用法律法规准确;四是程序合法，行政执法程序合法;五是有权管辖，行政主体的行政行为应当属权限范围内。

证明被诉具体行为的合理性

合理性一般不是司法审查的对象，但显失公正的除外，《行政诉讼法》第54条第(四)项有规定。它涉及自由裁量权的问题。

证明原告起诉超过法定期限

原告起诉超过诉讼时效，法院一般不受理，但由被告证明。这涉及送达问题，告知问题，以有效送达为起点，以明白告知为要求。

2)原告

根据《若干问题解释》第27条和《证据规定》第4、5条的规定，原告对以下事项承担举证责任：

符合起诉的条件的证据，有四个。《行政诉讼法》第41条对原告的起诉条件作了明确的规定，即：一是原告是认为具体行政行为侵犯

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其合法权益的公民、法人或者其他组织;二是有明确的被告;三是有具体的诉讼请求和事实根据;四是属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。

起诉被告不作为时应证明自己提出了申请的事实。《行政诉讼证据规定》第4条第2款规定有两种情形除外：一是行政机关应主动介入，无需申请，一般属法定职责类;二是被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。

行政赔偿诉讼中，证明自己受损害的事实。

3)对程序事项，谁提出程序主张，谁举证。如，回避。

5、举证期限

被告应在收到起诉状副本10日内举证，除有正当理由或其他不可抗力原因外。

三、证据的提供、补充、调取

法院获取证据的三种途径：

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1、提供。主要由被告按《行政诉讼法》、《若干问题解释》、《证据规定》的规定10日内提供。《证据规定》第10-20条，规定了提供证据的具体要求，按这个要求提供的证据才具有证明力。因此，在行政执法中应按此要求，建立在有充分证据的基础上，不能等到诉讼后再来。

2、补充。当提供的证据不足以证明主要事实时，法院可以要求当事人补充。非经法院许可，不得自行调取、补充证据。如果原告和第三人在诉前未提供的证据，行政机关可以补充、调取证据，则不受此限。

3、调取。原则上在诉讼中不允许行政机关再行调取证据。

有关原告或第三人在诉讼中调取证据，《行政诉讼证据规定》第23条设置了可以申请法院调取证据，但法院应基于正确判断和中立立场，公正裁判。

四、证据的审核、认定

它是主审法官对于诉讼中的各种证据按一定的标准去伪存真，保证对案件事实正确认定的一种活动。这是证据运用的核心和关键。

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判断：

1、证据审核认定的基本原则，《证据规定》第53条规定，以证据证明的案件事实为依据。确立了法律真实的标准，证据证明的事实与客观事实可能是吻合的，可能是部分吻合的。

2、证据审核认定，要求用法官的自由心证，即遵循法官的职业道德，运用逻辑推理和生活经验，结合证据的真实性、关联性、合法性认定案件事实。《证据规定》第54条对此作了规定，只能以证据能够证明的事实为依据进行判断。在这里，举证责任的裁判功能便体现出来。

判断证据的几个具体规则

1、法庭可以直接认定的事实，《行政诉讼证据规定》第68条列举了5种情况。

2、不能单独作为定案依据的事实，不排除但需其他证据辅助后依然有证明力，《证据规定》第71条列举了7种情况。

3、不能作为定案依据的事实，《行政诉讼证据规定》第57、58、59条进行了列举，其中59条是针对原告。

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4、被告提供的不能用于证明其合法性的证据，《行政诉讼证据规定》第60条列举了3种情况，还有第61条涉及行政复议中的，这些法院都不采纳。

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http://s.yingle.com/ss/662816.html  刑事自诉撤诉的法律后果

http://s.yingle.com/ss/662815.html  不起诉决定书算刑事处罚吗,不起诉条件 http://s.yingle.com/ss/662814.html  未成年人犯罪什么时候可以不起诉 http://s.yingle.com/ss/662813.html  关于侦查终结的相关规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662812.html  哪些人、什么时候可以申请取保候审 http://s.yingle.com/ss/662811.html  死刑复核，难以承受的生命之＂轻＂ http://s.yingle.com/ss/662810.html  反诉答辩状书写格式2018 http://s.yingle.com/ss/662809.html

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 取保候审的期限是多久

http://s.yingle.com/ss/662808.html  指定居所监视居住的适用条件有哪些 http://s.yingle.com/ss/662807.html  取保候审保证人的责任及追究 http://s.yingle.com/ss/662806.html  关于取保候审规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662805.html   抗诉代理词 http://s.yingle.com/ss/662804.html 被驳回申请再审的抗诉期限是多长时间 http://s.yingle.com/ss/662803.html  取保候审要交多少钱 取保候审保证金可以退还吗 http://s.yingle.com/ss/662802.html   制造毒品刑事裁定书 http://s.yingle.com/ss/662801.html 对人民法院的一审判决不服时可以提出上诉吗 http://s.yingle.com/ss/662800.html  拘留后和解还有案底吗

http://s.yingle.com/ss/662799.html  指定居所监视居住管辖移送是什么样子的 http://s.yingle.com/ss/662798.html  民间借贷拘留能保释吗

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 公诉案件退回补充侦查建议书 http://s.yingle.com/ss/662796.html   什么是监视居住 http://s.yingle.com/ss/662795.html 终审判决书下来后怎么执行

http://s.yingle.com/ss/662794.html     辩护人的概念 http://s.yingle.com/ss/662793.html 辩护词范本 http://s.yingle.com/ss/662792.html 如何认定余罪漏罪 http://s.yingle.com/ss/662791.html 对犯罪嫌疑人逮捕侦察羁押期限 http://s.yingle.com/ss/662790.html  2018法官判错案怎么办,如何追责 http://s.yingle.com/ss/662789.html  什么是刑事判决生效日

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http://s.yingle.com/ss/662785.html  判决书生效被执行人失踪怎么办 http://s.yingle.com/ss/662784.html

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 山西省常见犯罪的量刑最新标准(2018年)2018 http://s.yingle.com/ss/662783.html  刑事诉讼起诉书书写格式2018 http://s.yingle.com/ss/662782.html  人民法院直接受理的刑事自诉案件有哪些，有哪些罪名 http://s.yingle.com/ss/662781.html  传唤自首可以认定为自首吗

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http://s.yingle.com/ss/662771.html    刑事案件辩护词 http://s.yingle.com/ss/662770.html 刑事辩护委托书范本 http://s.yingle.com/ss/662769.html 银行卡被盗刷多少钱才可以立案 http://s.yingle.com/ss/662768.html  精神病人强制医疗需要多久的时间 http://s.yingle.com/ss/662767.html  关于办理非法采矿,破坏性采矿刑事案件适用解释）最新解读 http://s.yingle.com/ss/662766.html  什么是证据不足不起诉，证据不足不起诉需要符合哪些条件 http://s.yingle.com/ss/662765.html  刑事案件承担法律责任还赔偿费用吗 http://s.yingle.com/ss/662764.html  遗弃罪的立案标准(2018年)http://s.yingle.com/ss/662763.html  刑事案件讯问查证时间

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行政执法的特点 篇5

[关键词] 高校二级学院 行政秘书 现状

高校二级学院行政秘书既是院系行政管理层的参谋和助手,又是院系行政管理层与师生员工间的桥梁和纽带,是管理队伍中的一支重要力量。但在行政秘书尚未得到足够重视,其工作任务繁重,缺少交流,容易造成许多问题的产生,从而影响工作效率和人才培养质量。因而要对二级学院行政秘书工作的特点和现状进行探讨,才能更好地做好政秘书工作。

一、行政秘书的工作职责

我国高校行政秘书工作广而多,杂而乱,细而琐。因此,行政秘书必须明确自己职责,才有可能更好地开展工作。行政秘书工作主要涉及以下几个方面:一是文笔工作。主要负责学院工作计划和总结、学院领导讲话稿、通知文件、申请报告、会议纪要等材料的拟草和校对以及学院新闻报道、学院网页更新、学术报告等宣传工作。二是人事工作。做好学院教职工岗位聘任、考勤、考核、奖惩、职称评定、人事调动等工作。三是日常行政工作。主要涉及日常行政事务处理,如文件档案管理和归档,会务筹备和接待、后勤工作,会议通知,消防安全检查、资产管理工作、;管理办公设施、办公用品;函电文件处理;信息资料的收发、整理及利用;处理突发事件、紧急事件并及时向院系行政管理层请示报告等。

二、行政秘书工作的特点

高校行政秘书主要是服务于教学、科研、和学生管理,其特点主要有:

1.辅助性

辅助性是相对主导性来说的,一般来说,辅助就是在主导的领导指挥和控制下从旁帮助领导完成共同的任务。而作为行政秘书就是出于这样一种助手的位置,帮助领导完成其交待的任务和工作,这是秘书工作最核心的职能。院系领导不光承担行政工作,还要兼顾教学与科研,所以工作不可能面面俱到。这就要求各行政秘书对领导布置的工作及时完成,并对其进行跟踪和督促。对重要的事项要及时汇报和提醒,及时将院系教学情况和管理中出现的问题反馈给相关主管领导。

2.协调性

秘书协调是领导工作的补充和延伸,是辅助领导化解矛盾、理顺关系、提高工作效率、保持最优化的过程。在高校二级学院中,教学行政管理的许多环节呈现纵横交错的网络关系,行政任务是在多个部门、多方面的配合下共同完成的。行政秘书恰恰处在校级行政管理部门、学院、教师、学生的信息交汇点,也是各种行政矛盾最集中的地方,所以高校行政秘书必须具备八面玲珑的协调能力,善于分析和处理各种错综复杂的关系,坚定而又策略灵活,行动果断而又处事稳妥,才能辅助领导处理好院系各种矛盾,调动一切积极因素,形成和谐有序的工作氛围。以“内求团结、外求发展”的原则,上下沟通、协调左右、联络内外,处理日常行政事务。

3.广泛性

事务繁杂,范围扩大,头绪众多是秘书工作的广泛性特点。从文件起草和会议通知等日常工作到为院领导出谋划策、参谋咨询,从与教学秘书、学生政治辅导员的配合到与本院院长、书记、各系主任以及与校办、人事处、教务处、保卫处、工会等职能部门之间的协调联络、上下沟通,几乎包罗万象。这要求秘书人员从大量琐碎的工作中整理出头绪,统筹安排。培养自己的细心和耐心,有条不紊地安排工作。

4.参谋性

参谋是指出谋划策,为院系行政管理层提出工作建议和设想,提供决策的参考依据和方案,充当学院领导的“顾问”和“智囊”,及时解决领导遇到的难题和疑惑。高校二级学院行政秘书是连接院系领导和各部门的桥梁,他们熟悉与教师教学、学生管理、科研工作相关的各项政策和要求,熟悉教学资源的实际配置情况,熟悉教学行政人员的秉性和各行政管理部门的工作环节,要积极收集整理教学管理工作中出现的问题,为领导修改和重新决策提供依据,从而推动院系工作的顺利进行。充当好领导工作的助手,协调领导处理党、政务,教学、管理矛盾,使领导可以集中精力开辟领导活动和决策,适时地为领导提出建设性方案,做好参谋工作。秘书人员要善于分析形势把握事物发展的趋势增强预见性, 提高对谋略的实效性,把为领导出谋献策渗透到工

作的各个方面和全过程。

三、行政秘书工作的现状

根据行政秘书工作的特点,结合地方高校行政秘书的实际,我认为,二级学院行政秘书工作容易出现以下三方面的问题:

1.工作任务多而繁琐

二级学院的行政秘书工作头绪较多,工作范围几乎涉及到二级学院各项工作的各个方面。每天都有干不完的工作,除了要完成各类文件的登记与传阅、各个会议的通知、各种来电来访的接待和处理之外,还要完成领导临时交办的各项任务。同时,要与不同的教师和学生接触,及时处理他们提出的各种问题,并且还要兼职处理相关的教学任务和党务工作,工作内容没有定性的规定。实际工作中涉及的任务远远超过行政秘书这个岗位职责。因此,行政秘书虽然天天忙、月月忙,但年终总结时却是“忙忙碌碌无头绪,兢兢业业没成绩”。

2.工作得不到重视

二级学院的行政秘书平时工作十分繁忙,通常感觉是上班像打仗一样,一件事接着一件事,经常是几件事情一起干。无论做得多辛苦,领导总是认为这是你应该做的,并且在年终绩效考核时,行政秘书得优秀者却凤毛麟角。无论是老师还是学生,你都得为他们服务,如果服务不好,往往会遭到投诉,或是责骂等,因而没有被重视,得到的回报也少。付出与回报往往难成正比,导致有些行政秘书心里有牢骚,肚里有怨气。认为干多干少一个样,干与不干一个样的心理极易产生,抱怨自己进错门、上错岗,情绪郁闷,工作没劲。

3.工作晋升机会少

二级学院的行政秘书中有很大一部分不是秘书专业出身,很多都是一些引进人才的家属或是子弟,从事行政事务一般很难升到高级职称,往往只是评到一个中级职称就到了瓶颈。现实中,高校二级学院行政秘书的培养工作往往不受重视或缺少关爱。缺乏专业知识的培训和交流,缺乏工作的职业规划和指导,对于未来不知何去何从?前景渺茫!正是由于定位模糊,前途不明,导致行政秘书大多思想不稳定,态度不积极。导致部分行政秘书缺少工作的激情,不深入学习研究相关知识。(免费看电影tnag)

企业行政管理特点及时代要求论文 篇6

一、企业行政管理的特点

在企业行政管理工作中，由于其主要工作目的是为了通过对企业的科学化管理，实现企业行政效率的提高，这种工作实质使得企业行政管理具备着非独立性、实际性、实效性以及人性化等特点。

(一)非独立性特点

在企业行政管理的非独立性特点中，这一特点的存在与企业行政管理本身并不是企业的目的所在有着直接关联。具体来说，我们可以将企业行政管理视为企业管理手段的一种，但这一管理手段主要目的是为社会提供商品和服务以此为企业谋取最大经济效益，而在这一目的的实现中，企业行政管理才会在企业中对人力、物力、财力、技术等资源进行管理，并通过调动员工积极性的方式提高企业的经济效益，而这些手段都验证了企业行政管理所存在的非独立性特点[1]。

(二)实际性特点

在企业行政管理工作中，实际性较强同样是这一工作的特点之一，相比于我国政府机关的较为重视内容和实质的行政管理，企业行政管理一般会根据企业发展的实际需要，对企业行政管理的制度、程序、环节等进行有针对性的调整与改革，这样就能够保证企业行政管理更好的发挥自身职能，这也是企业行政管理的实际性特点的意义所在。

(三)实效性特点

在企业行政管理工作的实效性特点中，这一特点的存在主要是由于企业行政管理工作需要为企业创造相应经济效益所致。具体来说，在企业行政管理工作中，其本身的管理效率需要通过企业的生产效率、资源配置合理情况等方面予以体现，由此可见企业行政管理工作本身所具备的实效性特点[2]。

(四)人性化特点

在企业行政管理的人性化特点中，这一特点的存在与企业行政管理工作中尊重员工、及时了解员工困难并为其排忧解难有着较强的联系，这种人性化特点使得企业行政管理工作通过自身的人性化服务能够较好的推动企业发展。

二、企业行政管理的时代要求

上文那种我们对企业行政管理中存在的特点进行了具体论述，笔者将在下文中结合自身实际工作经验，对企业行政管理的时代要求进行详细论述，希望能够以此推动我国企业行政管理工作的发展。

(一)人员素质的较高要求

在我国逐步迈入经济发展新常态的当下，我国企业行政管理工作在这一时代背景下也出现了新的`要求，而这一要求在企业行政管理工作人员的素质方面就有着较为显著的体现。在对企业企业行政管理人员的素质要求中，这一要求主要集中在心理素质、知识素质以及能力素质三个方面，其中心理素质要求行政管理人员能够具备较强的个人品德与职业道德;知识素质要求行政管理人员较好的掌握企业生产、销售等各个环节的相关知识;而能力素质则要求行政管理人员具备较强的沟通能力、逻辑推理能力以及选贤任能的能力，这样才能够保证企业在新时期的健康发展[3]。

(二)激励机制的建设要求

为了能够更好的实现时代的发展，企业行政管理工作还应建设科学的激励机制，而在这一激励机制的创建中，需要以管理制度与职责体系为基础，这样就可以从物质与经济两方面保证企业行政管理工作的较好展开，并以此提高企业的竞争能力与经济效益。值得注意的是，如果能够在激励机制的建设中同时进行企业福利制度的完善，还能够起到更好的激励效果[4]。

(三)管理职责体系的创新要求

为了能够更好的适应时代的发展需求，企业行政管理工作还应进行管理自责体系的创新。着这一创新的具体进行中，企业需要以新的职责分配方案为前提，并结合企业的运营特点，对职能分配通过创新职能分配框架的方式予以实现，这样就可以逐步建立起完善的创新企业管理职责体系，保证企业行政管理工作的更好展开。

三、结论

在我国经济与社会的不断发展中，传统的企业行政管理工作已经不能满足企业的发展需求，为此本文对企业行政管理工作在新时代的要求进行了详细论述，希望这一论述内容能够推动我国企业行政管理工作的相关发展，保证企业经济效益的较好提高。

参考文献:

[1]高利娟,李永成.基于企业行政管理理念的政府行政管理思路初探[J].中国城市经济,,07:277-278.

[2]徐济益.企业行政管理课程教学探析[J].合作经济与科技,2010,23:125-127.

[3]潘琦华.基于核心职业能力培养的高职课程改革与探索――以《企业行政管理实务》课程为例[J].济南职业学院学报,,04:92-94.

行政执法的特点 篇7

制度规范建立要结合本单位的特点,才能保证制度措施设计的针对性与有效性。行政事业单位的运营目标是为社会提供公共管理和公共服务,并非追逐利润的最大化,公益性是其主要的特点。从行政事业单位的相关利害关系人角度分析对其管理的影响,一是国家由于事务繁多,并不能每时每刻监督行政事业单位的活动,对其内部管理活动的管控有限;而另一个是纳税人也并不了解行政事业单位的内部管理情况,也无法起到应有的监督作用。

另外,每个行政事业单位的规模并不大,而需要承担的社会管理和服务任务又很多,所以在内部控制建设和人才培养等诸多方面投入受限,由此也容易产生内部控制构建并不符合行政事业单位自身特点的情况。因此在建设行政事业单位的内控过程中,需要关注并克服这些困难,并有针对性地制定改进策略,加强行政事业单位内部控制制度的完整性和有效性。

二、行政事业单位内部控制建设中存在的问题

(1)内控建设者的观念有待加强。行政事业单位内部控制制度的建设需要各层级的人员共同实施,单位一把手对制度的建立和实施负责、各级管理层和全体职工需积极参与,才能实现控制目标。当前行政事业单位人员从上到下对内控制度的观念淡化,也使得已建立的内控制度并不能及时与行政事业单位自身环境特点相互匹配。全面深化改革进入常态,并加快了步伐,行政事业单位的社会职能也从管理职能转化到服务职能,相关的法律法规也相继出台,财政体制改革也在不断深入,对国有资产和财政性资金的管理要求也越来越规范,对行政事业单位的各种业务活动的要求也越来越严格。而行政事业单位人员对当前的国际国内环境和单位环境的认识不够、内控管理观念淡化,内控制度的建设和完善不积极,使得内控系统中产生了一些漏洞和缺陷,相应的控制风险也加大了,威胁了行政事业单位的资产安全运行,对防范腐败不利,也对提高行政事业单位的公共服务效率不利,制约了单位管理水平的提高。

(2)制订的内控制度可行性有待加强。行政事业单位构建自身合适的、可行的内部控制制度,不仅需要有一定的理论基础,参照必要的内控建设经验,还要根据自身单位的情况不断地进行更新改造,将其他单位的构建经验改造成本单位的内控制度,才能为自身所用。有些单位虽然对制度进行了修改,但是在制度内部存在相互矛盾、衔接度差、可行性低的问题。产生此类问题的原因一方面是在制定单位的内控制度时没有根据外部环境的变化、国家政策制度的调整、和管理水平要求的提高而不断修订和完善;另一方面,行政事业单位内部控制制度的建设者对本单位的情况和特点了解得不详细,并且缺乏一定的全局把握能力;再者,对需要借鉴的内控制度和措施的“改造”能力不足,不能实现内控措施与本单位的管理实际实现良好的契合。

(3)对内控制度的监督与评估活动的利用率有待加强。目前行政事业单位针对内部控制制度的监督和评估的水平有限,在频率、深度、广度上都有不足。如果搭建起来了适合行政事业单位的内部控制制度,但是随后未能及时有力的进行监督与评估,或者虽然监督评估了,但未能发现行政事业单位的管理发生了变化,那么,已经搭建完成的内控制度同样失去了管控效力,不适应当下的行政事业单位特点和实际。因此,如果要保证建立始终适合行政事业单位自身特点的内部控制制度,还要注意对内控制度监督与评价活动的应用,并且制定合理的机制,从而保证内控系统能够及时得到修补和完善,起到应有的事前监督和事后防范的效用。

三、提升内部控制质量的对策

(1)增强职工内控观念。行政事业要营造出较强的内控管理氛围,实现内控制度的适时完善,将单位内部控制系统的风险保持在一个较低水平,首先要解决管理观念的问题。在这一过程中,行政事业单位战略管理层和中层管理者是关键群体。战略管理层对行政事业单位整体有重要的指导性作用,强化其重视内控管理的观念,将促进操作层面活动的适时开展,形成有力的推动力。而中层管理者直接接触具体的内控措施,对管控活动的关键因素十分了解,那么会在战略管理层的指引下,提出对内控的改进意见和保证坚决的贯彻执行。同时,这两个重要层级管理者的观念变化,也能对基层职工的内控态度产生影响,形成单位整体的内控管理氛围。管理层要加强宣传和督导,使基层职工树立责任感,树立内控观念,强化风险意识,积极参与内控建设。

(2)增强职工共同参与并承担责任的能力。建设内控制度时,一是要加强内控建设部门与其他业务部门的沟通,并且抽调具有复合型知识结构的职工担任项目成员,将有利于实现对本单位整体情况的把握,满足内控建设的基本要求。二是对法律规范等的学习和领悟,善于将成熟内控管理经验适当借鉴和转化。一方面要能促进规范性的内控措施与本单位管理实际的结合,将制度条文转化为符合实际的措施,降低风险。另一方面要易于被所有职工接受,提高操作的合理性与科学性,有利于全体职工共同推广与应用,并承担相应责任。三是制订内控制度时要覆盖全面,单位的各种业务和流程都要在内部控制范围内,并注重重要性原则,确保在重要领域和高风险领域不存在重大遗漏和缺陷。

(3)强化监督评估措施保持内控制度有效运行。行政事业单位建立了一套科学合理的内控制度之后,不能只形成一纸空文,要从各个方面加强措施、保证落实,其中强化督导检查是行之有效的手段之一。鉴于当前行政事业单位内控监督和评价的现状,强化与完善对内控制度的监督与评估机制,是增强内控建设构建适合本单位特点的关键,更是保证内控制度有效运行的关键。督导检查可以采用外部和内部、定期与不定期、常态化与专门化相互结合的方法,建立监督与评估机制。比如各级财政部门在平时的监督检查中,加强对内部控制机制的检查,作为安排财政资金的参考,绩效考核的依据;纪检监察对行政事业单位的内控检查,发现可能隐藏的舞弊和腐败。二是发挥内部审计部门的工作优势和内控建设小组的专业化优势,通过加强二者之间的沟通和联系,及时发现内控系统的风险,完善控制措施。通过强有力的监督检查,保证内控制度始终能与行政事业单位的管理要求相一致,促进内控制度的不断完善。

行政事业单位构建一套适合自身、高质量的内部控制制度,并且长期高效运行,有助于提升行政事业单位的内部管理水平、保护资产、防范风险和预防腐败。因此,行政事业单位在构建内控制度的过程中,需要注意在观念上、能力上和监督机制上加强和完善,制定适合本单位特点的内控制度,促进单位的健康发展与财产安全,保障组织有序高效的运行。

参考文献

[1].林丽.行政事业单位内部控制有效性问题探究.商业会计,2013(16).

[2].白雪迪,张庆龙.行政事业单位内部控制规范:问题与建议.中国内部审计,2013(08).

行政执法的特点 篇8

【关键词】行政事业单位；企业；内部控制；不同；特点

2014年1月1日，我国首次出台和施行了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，相比企业内部控制基本规范的发布已经晚了4年时间。我们经过相比较后发现行政事业单位内部控制规范不仅发布时间上，还有很多地方都与企业内控不同。与此同时，这些区别的存在也就注定行政事业单位的内部控制工作与企业的内部控制工作有本质的区别。因此，本文详细分析两个控制规范的不同之处，再略微探讨行政事业单位内部控制规范的需要解决的一些问题。

一、行政事业单位内部控制工作与企业内部控制工作中的不同

1.内部控制目标不同

通过相关的调查研究发现，现阶段行政事业单位的内部控制目标主要包括单位相关的经济活动、单位营运过程中各种贪污腐败现象的防范、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、以及单位内部的公共服务效果和绩效等。

而现阶段企业内部控制的目标主要是为了保证企业资产安全、提高经营效率和效果、企业相关财务报告的真实准确性以及其营运过程的规范合理性，其终极目标是为了实现企业既定的战略目标，获得更多的经济效益和社会效益。

2.二者内部控制制度实施的主体不同

单位内部控制建立健全及有效实施的负责人为单位负责人，如机关首长，事业单位法人，学校校长，医院院长等人。

就目前情况来来看，企业建立健全并且在实施相关的内部控制制度时主要是由公司的董事会来决定的，既不有公司的股东大會来决定，也不会由企业的董事长、总经理来负责和管理。

3.内部控制要素不同

单位内部控制的要素没有像企业内部控制基本规范那样罗列出来，相对于企业内部控制要素的模块化的设计而言，更趋向于控制流程的把控。

据相关的资料显示，目前企业内部控制工作的顺利开展和运行主要包括内部环境，风险评估，控制活动，信息与沟通，内部监督五个基本的方面，并且需要按照企业的实际运行状况和战略目标以及宏观经济环境的变化而不断的充实和完善。

二、企业与行政事业单位内部控制工作中存在不同的原因

第一，两个内部控制规范应为两种规范体系，而且是互不干涉，互不影响的独立的两种规范。相比企业，行政事业单位更加关注的是党和政府的依法治国，依法行政的大的方针政策的指引下，通过内部控制建设来避免行政事业单位贪污腐败、随意挪用公款等现象的发生，更加关注单位的社会效益和其在社会事业中发挥的提供公共服务、监督管理等方面的绩效。而现阶段企业进行内部控制工作是为了获得更多的经济效益和经济收入，使企业的所有者和工作者的利益实现最大化，实现企业的长远发展和进步。

第二，行政事业单位内部控制的目标和企业内部控制的目标存在不同。虽然二者前三个目标一致。但是后两个目标不同。行政事业单位不追求经济利润，其宗旨是从制度上防范舞弊和预防腐败，其最终目标是提高公共服务的能力。而企业与行政事业单位恰好相反，企业更重视经济效益，企业实施内部控制工作的终极目标是在不断的提高企业的经济效益的基础上实现自己的战略目标和综合目标。因此单位与企业内部控制目标有不同之处，原因也是它的社会属性，或者是它的性质所决定的。

第三，众所周知，各项工作的顺利开展和运行都离不开成本，所以对于内部控制工作也是如此，如果为了控制而付出的成本很大，那么这个控制手段再怎么完美，这个制度设计再怎么缜密也不一定采纳。所以企业为了降低内部控制的成本会采取相关的风险规避措施。但是单位内部控制没有成本效益可言，它依赖的更多的是现有的法律法规，有据可循的章程制度。

第四，从内部控制制度建立健全和实施的对象来看，二者也有所不同，因此也就造成了一定的差异，行政事业单位有别于企业治理结构的各负其责、各行其职不同，单位负责人代表政府的一个组成部门或政府履行社会公共服务的一个部门。因此，内部控制的权利往往是上级政府部门给予的某个人的权利，不是整个部门的。

三、现阶段行政事业单位内部控制工作中存在的问题及对策研究

上述对比发现，单位与企业内部控制存在着很大的不同。行政事业单位应该不仅仅需要一部内部控制规范，而更需要相关法律法规制度的逐渐的完善。由于这些法律法规、规章制度的刚性规定，内部控制方面存在的一些问题相比企业变得更加严厉及复杂。

1.加强遏制贪污腐败现象的力度

虽然以前相关法律法规都有针对防范舞弊和预防腐败的规定，但是过于宽泛加之行之有效的实施，铺张浪费、挥霍公款、贪污腐败的问题屡见不鲜。自从中央八项规定和会议费等方面的经费管理的规章制度的重新出台，这种现象目前已经得到好转。比如以前的公款吃喝消费，公款旅游等现象目前已经从制度上得到了遏制。所以首先从制度上对舞弊和腐败进行严格管控，还要狠抓落实。不是制度不好，而是没人在乎制度的话，什么样的制度都可能流于形式。所以单位内部控制重在有效实施，而不是仅有一套制度规范就可以。

2.强化行政事业单位公共服务工作

提供更好的公共服务是现阶段行政事业单位的终极目标也是根本目标，所以强化其公共服务工作显得尤为重要和必要，而现阶段的公共服务目标不是一尘不变的，它是动态的、发展的，会随着党和政府治理国家方针政策的落实及法律化、制度化的进程中不断的变化。因此要实现这个目标仅仅依靠个别单位的内部控制制度建设是不行的，因此近期内这个目标有明显的改观是不切实际的。

3.建立健全相关的制度规范，提高相关工作人员的责任意识

健全的制度规范和高素质的人才是保证行政事业单位内部控制工作高效开展和运行的基础和关键，这就要求单位首先要完善各项制度规范，包括内部控制规范、审计规范、监督管理规范和奖惩规范等；其次，要加强制度规范的实用性和适用性，细化和完善相关指标和标准；此外，要提高财务部门相关工作人员的专业知识和专业技能，提高其工作热情和工作积极性。加强财务部门与单位其他各个部门之间的沟通和交流的力度，因为，如果内部控制工作让财务部门来负责，财务部门本身就实施内部控制的重要部门，也存在制度设计和制度实施环节交叉这种问题。那么增加一个独立的内部控制部门是否可行，这个问题首先单位说了不算。增加部门或人员编制，必须得到人事、编制、财政等部门的批准。而如果将内部控制工作交由审计部门来完成，那么相关的监管责任也需要审计部门来完成，但是他对单位负责人的建立健全和有效实施的责任也无法监督。内部评价也不能由内部控制的牵头部门来评价，自己制定的控制规范的利弊怎么能自己来评价呢，审计部门同时还要监督内部控制自我评价的，因此也不能由它来承担内部评价的责任。由此说来，单位内部控制的建立健全和有效实施，内部监督，自我评价等问题只有实践中慢慢摸索才会有更好的方法来解决。

参考文献：

[1]行政事业单位内部控制规范（试行）

[2]企业内部控制基本规范