妇女权益保护法讲座

妇女权益保护法讲座（精选8篇）

妇女权益保护法讲座 篇1

妇女权益保障法律讲座

————————山西清泽律师事务所王永生律师主讲

妇女权益保障法实施十七年来，妇女权益保障工作取得了重大进步，妇女的实际社会地位日益提高，但妇女就业歧视、家庭暴力、性骚扰仍是当今较为突出的社会问题，为了预防侵害妇女权益事件的发生，切实保障妇女的权益，指导妇女如何维护自身的合法权益，特做以下演讲。

第一章我国保障妇女权益的法律

首先，在我国根本大法《宪法》作出了原则性规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活各方面享 有同男子平等的权利。”“国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拨妇女干部。” 其次，《妇女权益保障法》又进一步对妇女的政治权利、文化教育权利权益、劳动权益，财产权益、人身权利和婚姻家庭方面作出详细而明确的规定，并对侵害妇女合法权益的情况、造成损失的大小、危害的轻重，规定了依法承担的法律责任。

第二章家庭暴力

一、什么是家庭暴力？我国法律是如何规定的？

我国首次出现“家庭暴力”这一概念是在《婚姻法》修正案第三条，该条规定“禁止家庭暴力”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（一）》第一条对家庭暴力的范畴作了明确表述，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。从这一规定看来，我国法律上对家庭暴力采取了严格界定，认可的主要是行为人以作为的方式实施的身体及精神暴力，对于行为人以不作为方式实施的冷暴力等更为隐秘的行为暂时还没有认定。

二、家庭暴力一般包括哪些行为

妇女在家庭生活中遭受的家庭暴力一般包括身体虐待、言语虐待、心理虐待和性虐待。

1.身体虐待：推、甩、踢、揍、掴、抓、咬、拗扭肢体，甚至使用刀械枪枝等攻击受害妇女。

2.言语虐待：企图以字眼、声调来控制或伤害受害妇女。例如：吼叫、尖酸讽刺、威胁将受害妇女或小孩杀害、扬言使用暴力、大骂对方愚蠢、侮辱、不实的控诉。

3.心理虐待：威胁自杀、不准对方使用电话和拥有金钱、逼问妇女行踪、质问孩子是谁的和钱怎么花的？阻止妇女探视其亲人、嘲笑、侮辱妇女的朋友、滥用药物和酗酒、不实的指控妇女有外遇、极度忌妒、无法保有一份工作、禁止妇女上学或工作，跟踪、监视、谎言操控人、批评妇女的外表、责备、冷漠以对。

4.性虐待：强迫妇女进行性行为、逼迫妇女看色情影片或图片、拒用保险套等等。

三、家庭暴力的受害妇女该如何保护自身权益

家庭暴力的受害妇女可通过以下途径来保护自身权益：

1、遭受家庭暴力或虐待的妇女有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以调解。调解主要适用于比较轻微的家庭暴力，它的好处在于通过深入细致的思想工作，根本转变加害方的错误思想，有利于维持家庭团结，维护加害方的自尊心理，从而尽早、有效遏制家庭暴力发展的苗头。

2、对正在实施的家庭暴力，受害妇女有权提出请求，公安机关应当予以制止，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻。这种救济方式主要适用于正在实施的家庭暴力行为。

3、实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害妇女提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

4、对于实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害妇女可以依据刑事诉讼法的有关规定向人民法院自诉，而对于暴力致受害妇女重伤、死亡的，受害妇女或其近亲属可以向公安机关报案，公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。对于受害妇女因受强制、被恐吓等原因不能告诉或由于年老、患病、盲、聋、哑等原因不能亲自告诉，其法定代理人、近亲属可代为告诉。受害妇女还可以向妇女组织投诉，妇女组织应当要求有关部门或单位查处，保护被害妇女的合法权益。

第三章性骚扰

一、什么是性骚扰？常见的性骚扰主要有哪些？

尽管给“性骚扰”下的定义很多，但我国现行的法律仍未有“性骚扰”的概念。在立法机关没有采纳之前，仍属于学术上的观点。一般来说，性骚扰是一种不受欢迎或不被接受的注意力，或带有性意识的接触。也就是说，若某一方用各种方法去接近、或尝试接近另一方，而另一方没有兴趣、不喜欢、不愿意、或不想要这些带有性意识的接近，便可以说是性骚扰。

一般较常见的性骚扰主要有以下几种：

1、身体的接触。例如不必要的接触或抚摸他人的身体。

2、言语的接触。例如不必要而故意谈论有关性的话题，询问妇女的性生活，故意讲述色情笑话、故事等。

3、非言语的行为。例如身体或手的动作具有性的暗示，展示与性有关的物件等。

4、以性作为贿赂或要胁的行为。以同意性服务作为借口，来换取一些利益，甚至以威胁的手段，强迫进行性行为。这种类型的性骚扰在职场上的上下属之间常发生。

二、我国现行法律是如何规定性骚扰的我国现行法律并没有专门就“性骚扰”问题作出规定，但应该看到，现行法律的相关规定在一定程度上已经涵盖到“性骚扰”行为，这些规定包括三个层次。第一层次是刑法第二百三十六条关于强奸罪的规定，这是指发生性关系的一种触犯刑法的犯罪行为。

第二层次是刑法第二百三十七条关于强制猥亵、侮辱妇女罪的规定，这一规定并没有引起大家的足够重视。刑法第二百三十七条规定，“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役”，其中的“胁迫”，是指对被害妇女进行威胁、恐吓等精神上的强制，比如以杀害被害人、揭发隐私、毁坏名誉、加害亲属等相威胁，利用职权、从属关系、教养关系和妇女孤立无援的境地相胁迫等手段，使被害妇女不敢反抗等。

第三个层次是民事侵权层次上的“性骚扰”行为。

三、妇女面对性骚扰应该如何维护自身权益

性骚扰主要有三种情形，针对不同的情形应采取不同的对策来维护自身权益。

一，当女性受到违背意愿的强烈性要求时，即遭受性攻击，受害人可直接报警，通过公安机关调查、取证认定事实；

二，在公共场所遭受骚扰行为，包括有侮辱性言语和动作，这种情况通称“流氓行为”，受害人也可报警，通过公安机关调查取证认定事实；

三，当妇女遭遇具有“隐蔽性”、“突发性”特征的“性骚扰”时，这种性骚扰通常侵害程度轻微、无他人在场、难于取证或未及时报警，可通过告对方民事侵权来维护权益。

第四章妇女劳动权益保障

一、不得对妇女进行就业歧视？

我国法律重视对妇女就业权的保护，劳动法第12条规定，劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。针对现实生活中有些用人单位招聘时，招男不招女，劳动法第13条又作出明确规定，妇女享有与男子平

等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。妇女权益保障法第21条规定，国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。同时，第22条规定，各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

这些规定从法律上保障了妇女与男子享有平等的就业权利，有助于消除就业领域的性别歧视，保障妇女就业的权利。

二、对女职工特殊劳动保护有什么规定

我国劳动法对女职工特殊劳动保护主要有以下规定：

1、第59条：禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

2、第60条：不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。

3、第61条：不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

4、第62条：女职工生育享受不少于九十天的产假。

5、第63条：不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

第五章妇女在离婚中的特殊保护

国家保障妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。

国家保护妇女的婚姻自主权。禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。女方按照计划生育的要求中止妊娠的，在手术后六个月内，男方不得提出离婚；女方提出离婚，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。

妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。

国家保护离婚妇女的房屋所有权。夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，照顾女方和子女权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾女方和子女权益的原则协议解决。夫妻居住男方单位的房屋，离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。

父母双方对未成年子女享有平等的监护权。父亲死亡、丧失行为能力或者有其他情形不能担任未成年子女的监护人的，母亲的监护权任何人不得干涉。离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。

妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。育龄夫妻双方按照国家有关规定计划生育，有关部门应当提供安全、有效的避孕药具和技术，保障实施节育手术的妇女的健康和安全。

妇女权益保护法讲座 篇2

《劳动法》第一条就开宗明义地表明制定劳动法目的是“为了保护劳动者的合法权益”, “人民网”上有一篇网友的评论, 说劳动法是平衡劳资关系的大法。该网友是有法律功底的, 他尚且发出这样的声音, 普通公民对劳动法的认识可想而知。一直以来, 妇女的劳动权益不能得到很好地保障的现象还很严重。非公有制企业女职工劳动保护工作较薄弱, 女工组织作用发挥不到位, 女职工“四期”保护不落实, 劳动用工不规范, 劳动合同中没有女职工劳动保护条款或合同流于形式, 任意加班加点、不按规定支付加班工资及使用童工等现象仍然存在。妇女是“半边天”, 妇女权益保护程度是衡量社会文明进步的重要标志。既然劳动法偏重保护弱势群体, 就应从多角度来保护妇女的劳动权益。

二、妇女的权益

1. 女性权益不受重视的主要表现。

男性和女性在生理结构和身体素质等各个方面存在着很大的不同, 再者女性承担着生儿育女的重要任务, 所以, 女性的劳动权益的保护显得更加迫切, 任务更加沉重。目前世界各个国家的就业形势不容乐观, 法律法规又存在着操作不规范等因素, 而且, 现在很多用工单位性别歧视很严重, 增加了女性就业的难度。劳动法和妇女权益保护方面的专家称:在社会就业方面, 我国男女不平等的情况还是比较严重的, 歧视女性的现象经常出现。主要表现在下面几个方面: (1) 女性就业的难度相对男性较高。很多单位在招工的时候都强调了只招男性, 即使招了女性, 很多也都是要求未婚的或者是暂时不能生育为前提条件。 (2) 男性和女性在职业结构上存在着很大的差别, 除了一些比如女老师、女服务员等, 在年龄上也要求必须是低于多少岁的才能录用。很多女性从事着低端的行业。另外, 即使有幸从事了比较高端的职业, 在相同的情况下, 女性的晋升机会也不如男性。 (3) 女性所享受的社会各个方面的保障和福利水平要比男性低, 在这里面, 除国家规定的假期之外的休假和生育保险的贯彻率是最低的。明显突出的是私营企业和个体企业对女性进行着严重的侵权和剥削, 行为相当恶劣。 (4) 在退休体制方面, 男女也存在着不相同对待的情况。我国在很早之前, 女性就退休比男性早, 有提前退休和下岗的情况发生的时候, 首先想到的是女性。有的单位在本人不同意的情况下, 强迫女性高级专业人士退休, 要解决高级专业人士男女相同的年龄退休这个问题, 仍然需要一段比较长的时间。

2. 妇女劳动权益受侵害的因素有以下几点:

妇女的各项权益尤其是城镇妇女的劳动权益被侵害的现象, 是最为严重的, 就业的时候, 妇女不能像男士一样公平就业, 法律中的有关妇女保护的规定不能及时合法合理地落实到位, 妇女在整个社会中属于比较弱势的群体等。原因在于: (1) 众所周知, 我国是人口大国, 自然最不缺乏的便是劳动力, 劳动力的供应量很大, 而需求量却大于供给量, 这样便造成了很多剩余劳动力的存在。本来女性在整个社会的就业中就比较困难, 这样更增加了女性在就业中的难度。 (2) 虽然我国已实施改革开放多年, 但是传统观念根深蒂固, “男外女内”的家庭模式, 无论是在思想上还是在其他方面都制约着妇女的解放。新时代的女性在巨大的社会压力及女人也要有自己的事业的舆论压力之下, 还要兼顾事业, 她们和男人们同样工作, 养家糊口。又要承担着照顾家庭的双重责任, 无比辛苦。 (3) 在社会主义经济转变方式的这段时间, 男人与女人之间存在的差异是妇女就业困难的原因之一。 (4) 女性的生理特点不同于男性, 在社会中的分工也特殊, 这些导致了她们在就业中不得不分阶段, 因此产生了就业的阶段性。国家法律规定用工单位必须承担女性在怀孕生产时期的费用。用工单位又不愿意承担这一部分的费用, 考虑到利益, 往往不愿意用妇女。 (5) 对于女劳动者的权益保护的各项法律法规跟不上社会时代的发展, 有关于保护妇女权益的很多项法律法规都不是当前社会所需要的。明显存在着很强的落后性和不可操作性。特别是在有关单位违法之后, 对其的惩罚不够严厉, 用人单位觉得即便是违法, 也不需要承担什么责任, 使侵权行为大肆嚣张起来。加上妇女本身不知道权益受到侵害之后, 怎样去维护自己的合法权益, 为了生存, 她们不得不一再地降低自己的底线, 付出牺牲健康等代价来获得生存。

3. 怎样保护妇女的权益?

维护妇女劳动权益和女职工特殊保护是一项艰巨而复杂的工程, 任重道远。鉴于以上妇女劳动权益受损的原因, 我总结了下面的几点: (1) 对于保护妇女劳动者的合法权益方面, 我们往往存在着认识不够的问题, 其实保护妇女劳动者的合法权益是无比重要和必要的。看一个社会进步与否, 就得看保护妇女问题的制度是否完善。不能认为妇女保护是多余的负担, 不然, 保护妇女各项权益的任务就是一句空话, 是一种形式主义。 (2) 在保护妇女的合法权益方面, 我们要积极完善各项法律制度。第一要促进妇女的就业, 使其具有平等的就业机会。大部分人赞同裁审分离、自由选择的观点, 劳动争议适宜采用仲裁与诉讼并行的制度, 由受侵害者选择使用什么样的方式及程序解决问题, 从来能够快速地解决纠纷, 保护妇女的合法权益。 (3) 要认真贯彻执行已经制定好的关于保护妇女权益的各项法律、法规、制度等, 发挥检查部门的职能。劳动政府部门、工会组织及其他组织和个人对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查的制度形成了劳动法的监督检查机制。工资、休假、劳动合同、劳动安全卫生、执行社会保险规定等各方面形成了监督检查的内容。 (4) 积极发挥各保护组织的各项职能维护妇女合法权益。我国还存在着一些保护妇女权益的非政府组织, 比如说工会、妇联等组织。在我国, 工会对于该单位的妇女的工作及业务情况比较熟悉, 自然在保护妇女劳动者的合法权益方面具有比其他组织强的优势。因此, 在保护妇女劳动者的合法权益方面, 工会更加有义务这样做。 (5) 对妇女进行多方面的培训和为其继续教育创造良好的条件。但是现实之中, 许多的劳动者都远远达不到有技能、有素质的水平。近些年来, 我国出现了用工荒, 对经济造成了不小的损失。女性劳动者的文化水平普遍偏低, 她们自身对于提高自己的知识业务等水平存在着迫切的希望, 在这种情况下, 更加需要社会为其提供良好的继续受教育的条件。所以, 政府相关部门要加快这方面的工作进程。提高妇女的素质迫在眉睫。

非洲妇女的土地权益 篇3

Because women has been working for over eight years through Women’s Land Link Africa （WLLA）， to develop a mechanism to help women stay on their land and gain access to the land. They have become very sophisticated in helping women do that. So the next challenge is that now that people can finally keep their homes， but some people are doing things to make them run away. Even women stay on the land， they cannot profit or produce on their land. Maybe her husband will take all things she has grown to the market and bring back next to nothing， so she doesn’t profit from the land. She has access to the land and a title， but she is not secure because she cannot even get an income on this land.

So we are trying to broaden the definition of women security in Kenya. These frame our landing house work， because we are looking at the urban issues as well. All these initiatives are we fought for the security of Kenya. But in Africa， we are particularly looking at the access to justice in relationship to land. So we are looking at how do women—if someone tries to take their land or if someone beats them in their home—how do they access to justice？

People are using mainly the community justice organism set up on the grass root level， so they would go to the grass root justice and tell them first， or they would go to their traditional leaders which are partners that have not been engaged in development. That’s how the access to the justice works. We mainly support grass root women to do whatever it is they are doing on their ground. Another key is trying to get women in government positions and to be the leaders of their communities and eventually the leaders of local governments. On the local level it is to make women to have the leverage to make a change. So we are focusing on different contexts and different things

The access-to-the-justice and other researches are being carried out in 7 countries， covering over 70 communities. 12 of our implementing partners are helping grass root women and facilitating local NGOs. The actual question is how to respond to urbanization. There are opportunities and serious challenges. For a lot of women who came from rural areas to cities， the traditional way to make money which is producing on their lands is infeasible in urban areas. So it’s really important to put women as a part of the planning process， which is the government in the city.

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But there is need to have those technical conversations about governments and planning for cities. It is important because women can then make decisions about how the city is designed and how the city is functioning and providing services. This reflects our priorities， and the women participation in the governments is the key. No one can represent grass root women better than grass root women themselves. That is our hope—planning and letting grass root women be the main organizers of the cities.

目前，我们在54个国家组建了妇女联盟，主要围绕土地权益的问题展开工作，这将帮助非洲妇女获得土地。为了能够发展能帮助妇女获得并使用土地的机制，我们通过非洲妇女土地权益组织已经为之努力了8年多。下一个挑战是如何能让妇女们最终能保有他们的家。即使妇女能使用土地，但是她们却不能从中获得利益或产品。也许她的丈夫会将她们耕种的农产品全都拿到市场，但却未分给她们任何收益，因此她们处于不安全的地位。

所以，我们努力肯尼亚拓宽对妇女安全的定义，以确定我们在权益土地方面的工作范围。我们也在关注城市问题，关注如何才能使非洲妇女公平地使用土地以及寻求公平正义。所有这些都是为肯尼亚的安全而奋斗。

为此，正在建设基层社区司法机制。这样一来，他们就可以向基层司法机构求助。同样，基层妇女也可以通过这一渠道获得司法公正。我们很支持基层妇女根据她们的需求做想做的事情。

另一个重要的方面是让妇女获得政府职务，使之能成为她们所在社区的领导，然后逐渐成为地方政府的领导。目前，这些项目覆盖了7个国家，超过70个社区。其中，12个合作机构正在帮助基层妇女和当地非政府组织的发展。她们真正面对的问题在于如何应对城市化，这里有机遇也有严峻的挑战。对于很多从农村来到城市的妇女来说，通过耕种土地获取收入的传统方法在城市里不再可行。所以让他们作为城市规划的一分子就显得很重要。

目前，我们需要就城市的规划管理展开技术型对话。这一点之所以重要，是因为妇女可以就城市如何设计，运行以及提供服务方面进行决策。这反映了这其中的优先顺序，并且妇女参与到管理之中是其中的关键。没有比基层妇女更能代表她们自己的了。这是我们的希望，即计划并让基层妇女成为城市的主要组织者。

妇女权益保护法讲座 篇4

为了帮助社区居民更好的了解消费者权益保护法，东山街道组织人大代表、康桥律师事务律师马飞在东花园社区举行“司法惠民”——《消费者权益保护法》讲座。

《中华人民共和国消费者权益保护法》经1993年10月31日八届全国人大常委会第4次会议通过，自1994年1月1日起施行。根据10月25 日十二届全国人大常委会第5次会议《关于修改的决定》第2次修正，自3月15日起施行。马律师结合新修改的消费者权益保护法，从《消费者权益保护法》与其它法律、法规的关系，消费者的涵义、消费者的权利、经营者的义务、争议的解决及法律责任等，从不同的角度，用具体案例说法的形式诠释消费者的权利和经营者的义务，并就消费者在日常生活中如何维护自己的权利进行重点的讲解和分析。同时重点向大家讲解了对于节日期间的网购大潮，网购时要多考察经营者的资质和信用，谨防消费陷阱，不要轻信广告的夸大宣传，不要一味贪图便宜，在付款前要考虑到存在的风险，最好选择货到付款的.交易方式，并索要有效购物凭证。一旦出现合法权益受到侵害的情况，可向工商、消协等部门投诉，及时维护自身的权益。

未成年人保护法讲座材料 篇5

1991年9月4日的全国人民代表大会常务委员会上制定并通过了《未成年人保护法》。这是一部保护孩子合法权益的法律，是为了保护孩子健康成长的法律，更是一部凝聚差祖国人民对你们深切关爱的法律。

一、关注成长的摇篮——家庭保护

有这样式个真实的故事。家住乡村的李某是一个9岁的女孩，因为家里穷，父母一直没有送她去上学。李某有个弟弟，今年刚好7岁，父母准时将他送进了学校。李某提出要和弟弟一起读书，父母却说，女孩子读书有什么用，家里也很困难。其实李某知道家里穷只一个借口，最根本的原因是父母根深蒂固的重男轻女的思想，即使家里条件好了，父母也不会赞成李某去学校读书的。当地学校及教育部门发现后，多次做李某父母的工作。但李某父母认为让不让孩子上学是自己的事，与他人无关。

这个案例就涉及到如何保护女性儿童、少年接受义务教育的法律问题。接受教育是公民全面发展的前提。我国法律明确规定男女平等，包括女童在内的未成年人都有接受教育的权利。但是，从全国范围看，仍有一些贫困地区的女被迫失学。对此，国家、社会、学校和家庭，都有依法保障她们接受义务教育的权利。上面的案例就涉及到家庭对孩子的保护问题。家庭是未成年人成长的摇篮。《未成年人保护法》对于家庭保护的措施的规定是详细的、具体的，除了规定父母或者监护人对未成年人的保护责任外，还规定了父母或者监护人对不履行监护职责或侵害未成年人合法权益时，应当承担的责任。其主要体现在法律条文的第8条至第12条。包括以下几个方面的内容：①关于父母和其他监护人的扶养和监护义务的规定。如第8条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养的义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视未成年人或有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。”②关于父母或其他监护人对未成年人教育义务的规定。第9条指出，父母或其他监护人负有让未成年人接受法定教育的义务。它规定：“父母或其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。”③关于父母或者监护人不履行职责或侵害未成年人合法权益应当依法承担的责任。上面讲的李某的父亲，由于不懂法律，侵害了李某的接受义务教育的权利，在当地政府、教育部门和学校的劝告下，醒悟过来，立即将李某送进了学校。

二、给予健康的培养——学校保护

学校保护是指学校、幼儿园和其他教育机构对成年人实施的保护。

1、保护未成年人的受教育权

受教育权是宪法赋予每个公民包括未成年公民的确项基本权利，学校作为实施教育的专门机构，更有义务来保障未成年人接受教育。

《未成年人保护法》规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。”也就是说，学生犯了错误，学校老师首先要进行教育，不能随随便便就把学生赶出校门。随便开除学生，是对学生不负责，也是对国家的不负责，是法律所不允许的。

2、保证人身安全和健康

学校作为教育机构，既有责任使在校学生接受良好的教育，又要保护学生在学校活动中的人身安全和健康，防止意外事件的发生。学校一定要时时刻刻注意安全工作。

首先，学校的教室和各种教学设施，必须经常检查，如果发现有危险，要立即修复，消除隐患。比如有些教室年久失修，墙壁上出现裂缝，就有可能发生意外。学校老师知道后，不及时维修，还让学生在里面上课，那么，一旦教室倒塌，赞成学生伤亡，就要追究有关人员的法律责任。

其次，学校组织学生外出春游、看电影或者参加集会、进行社会实践等活动时，必须做好组织工作。活动前老师要讲明注意事项，并且做好应急准备，活动中，老师不能离开学生，要自始至终照看好学生，防止发生意外。

再有，学校要保证教室和各种教学设施符合国家标准。比如教室的光线不能太暗，桌椅的高度要合适，黑板离学生不能太近。学校还要提供符合规定的卫生设备，并且要配合卫生防疫部门，做好各种常见病的群体预防和娇治工作，比如经常为学生检查视力，在传染病流行期间组织学生打预防针或吃预防药，以保证学生创身体健康。

其实，《未成年人保护法》第16条就规定：“学校不得使未成年人学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育设施中活动。任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。”第17条规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”根据上述法律规定，学校有责任保护在校学生的生命健康安全。学校的义务不仅体现在平时的监管方面，也体现在确保校舍和其他教育设施的安全方面。

3、保证未成年人全面发展

我国的教育方针是：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”让未成年人德智体全面发展，是各类学校工作的方向，也是每个受教育者的努力目标。德，是指要有正确的世界观，有高尚的品德和行为；智，是指能够比较全面地掌握所学的知识和技能，掌握建设祖国的本领；体，是指要有健的体魄，能够适应社会主义建设的需要。这三方面是互相联系，缺一不可的。因此，国家教育部门对学校的课程设置做了明确的规定，学校除了进行语文、数学、物理、化学等文化课的教学外，还必须有思想品德课和音乐、体育、美术等课程，学校不得随意取消这些课程。多年来，我国各地学校认真贯彻教育方针，培养了一批又一批祖国需要的合格人才，但是，也有些地方出现了片面追求升学率的倾向，尤其是学生的体育，往往得不到重视。

三、提供优化的环境——社会保护

《未成年人保护法》对社会保护也提出了具体的规定，以动员全社会力量共同关心未成年人的健康成长，并为优化未成年人的生活、学习环境提供优良的服务。

有这样一个故事。涂某是中学初二学生，在班级学习成绩一直都很好，可在最近的几次考试中，学习成绩急剧下降；而且出现旷课现象。老师找涂某的父母谈话，希望能够查明原因。后来经父母仔细调查，发现涂某放学后就钻进离学校不远刚开的电子游戏厅打游戏，而且游戏厅二楼还设有通宵影剧放映厅，里面经常放映一些黄色影片，出售一些黄色淫秽书籍。于是涂某的父母将向有关部门反映电子游戏厅的违法行为，认为他们不应将此性质的娱乐场所工在学校附近，不但没有表明“禁止未成年人进入”的标志，而且公然播放黄色影片。因此要求有关部门责成该游戏停业搬迁，并赔偿对涂某造成不良影响的损失。

游戏厅开在学校附近合法吗？是否侵害了未成年人的合法权益呢？成了这个案件争议的焦点。其实，《未成年人保护法》对于社会保护措施的规定很清楚，主要有以下几个方面：①关于建设和完善未成年人的活动场所。如第21条规定：“各级人民政府应当创造条件，建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施。”②关于为未成年人提供有益健康的作品。如第24条规定：“国家鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家、及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。出版专门的未成年人为对象的图书、报刊、录象制品等出版物，国家给予扶持。”第25条规定：“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他的方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。”③关于为未成年人提供优化的社会环境，如

第27条规定：“任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教育、寝室、活动室和其他未成年人活动的室内吸烟。”听了这些介绍。你们一定知道那个游戏厅的下场吧！它将难以逃避法律规定的责任。

四、实行专门的保护——司法保护

《未成年人保护法》除了对家庭保护、学校保护、社会保护提出了具体、明确的规定，还规定国家司法机关对未成年人实施一种专门性的保护，这就是司法保护，分为一般司法保护的特殊司法保护。一般司法保护是指不论未成年人受到何种侵害，只要是发球司法机关管辖范围内的，司法机关便应行驶职责实施全面的保护。特殊司法保护仅针对司法机关办理案件中的违法犯罪的未成年人。如第41条明确规定：“公安机关、人民检察院、人民法院对于审前羁押的未成年人应当与羁押的成年人分别看管。对经人民法院判决服刑的未成年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。”第42条规定：“14周岁以上不满16周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪的案件，一般不公开审理。对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露

该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。”这样规定并不是说未成年人犯罪是无所谓的事，而是针对未成年人的年龄、心理和认知能力等方面的具体特点，对于已经犯了罪的未成年人采取一定的保护措施，以利于他们更好地改过自新，成为新人。

五、规定明确的措施——法律责任

另外，《未成年人保护法》在法律责任中，更是规定了对侵害未成年人合法权益的行政处分、行政处罚、刑事处罚等措施及承担民事责任的具体规定；同时还规定了向主管部门要求处理、申请行政复议、提起诉讼等程序方面的保护措施。

维护妇女权益的事迹 篇6

1、结合社区实际情况，面向广大育龄妇女，积极开展宣传教育工作。

我们充分利用各种形式，向育龄群众重点宣传《妇女权益保障法》、《人口与计划生育管理办法》等与广大妇女同志息息相关的党的政策、法规以及妇女同志关心的、想了解的优生优育知识等。

**-**年共计出宣传黑板报、流动板报17版，入户发放宣传资料两千余份，发放避孕药具600余盒。广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等宣传活动，大力宣传社区生育文化，树立新型婚育观念，倡导男女平等。此外，充分发挥人口学校优势，开展“五期”教育，组织育龄妇女学习相关知识。积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康等知识咨询服务，开展避孕节育知情选择，做到热情周到、耐心细致。按时组织妇检对象参加妇检，指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕措施，确保育龄群众普遍享受较好的计生优质服务。为了让我社区计生宣传工作走向社会，我们捕捉计生工作的亮点，向《家庭时报》、《XX日报》、《XX晚报》等省、市级报刊投稿，共发表妇女工作宣传稿件5篇，有效地扩大了宣传面。

2、加大法制宣传力度，加强青少年思想道德建设。

为了使青少年能够健康地成长，我社区成立了“预防青少年违法犯罪工作领导小组”，积极发动社区里的老干部、老党员等一些关心少年儿童教育工作的热心人参与到社区青少年教育工作中来。为了能做好青少年思想道德教育工作，大家费了不少的心思。领导小组通过调研，认为书刊、影视、网络等对青少年的影响很大，要让正面的声音、健康的信息成为强有力的引导力量，要积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，共同把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。因此我社区利用放电影、出黑板报、发放宣传资料等青少年容易接受的形式，对辖区青少年进行法律、法规及禁毒和预防艾滋病的宣传教育。

**-**年，我们制作禁毒横幅2幅，张贴宣传海报272张，黑板报3栏，发放宣传资料1560份，放映禁毒电影1场，还对辖区内未成年人进入网吧和网吧超时经营等不利于青少年成长的行为进行了整治。社区还成立了志愿者队伍及义务巡逻队，随时预防青少年犯罪，并利用节假日组织辖区青少年参加社区内公益性活动，义务清理辖区内非法张贴的小广告，参加义务巡逻队等，为社区的建设贡献力量。社区一系列的宣传教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社区未出现未成年人犯罪的现象。

3、做好民间调解，依法维护妇女儿童合法权益。

在社区做了大量的法制宣传工作之后，妇女儿童法制意识提高，如今遇到什么难以解决的事情，就不会义气用事，鲁莽解决，而是会首先想到通过社区帮助调解，因为社区就是她们的“娘家人”，会维护她们的合法权益。因此，依法维护妇女儿童合法权益就成为社区民间调解工作的重点。

**年5月27日，XX区XX号的李某、曾某夫妇因为家庭矛盾发生争执，吵闹中李某将曾某的右眼打伤，我们了解情况后，即到其家中进行调解。首先对李某的打人行为给予了严厉的批评，要求他向曾某赔礼道歉，并带她到医院治疗。在社区工作人员耐心地劝说下，李某夫妇愿意坐下来心平气和地谈一谈。曾某表示要离婚，社区调解无效，最终起诉到法院。**年3月19日，曾某又来到社区反映，她与李某离婚诉讼还未结束，她已搬出李家半年多了，现在李家不允许她回去探望自己的小孩，请求社区帮助她争取探望小孩的权利。我们接到曾某的投诉后立即联系了李某，他说曾某以前对小孩不好，现在又要跟他离婚，所以他不想让曾某来看小孩。我们对李某进行了一番法制教育，使他明白了不管他们是否离婚，曾某作为孩子的母亲，拥有看望孩子的权利，他不能横加阻拦。在我们做了大量的思想工作后，李某终于表示同意每半年带孩子到居委会让曾某看望。曾某对我们帮助她争取到这来之不易的探视机会非常地感激，同时也表示不管今后是否会与李某离婚，她也一定会好好地对待孩子。我们对这样的调解结果感到欣慰，因为我们的努力使一个母亲没有失去她的孩子，也让一个孩子没有失去母爱。

除了依法为妇女维权外，我们也很关心少年儿童，保障少年儿童合法权益，特别是受教育权不受侵害。为了做好这项工作，我社区工作人员深入辖区居民及流动人口家中，对未满18岁的青少年受教育情况进行摸底调查。据统计，我社区共有未成年人618人，其中只有一人因智力残疾现在失学在家，其余无因家庭贫困或重男轻女等原因辍学。

**年8月25日，一位老太太来到社区，通过她的叙述，我们了解到了一个情况：租住在XX区XX号的邹某是她的儿子，原来大学毕业后在湖南教书，后因患有精神方面的疾病被学校解聘，由此流落到柳州来。他的女儿很聪明，但是眼睛近视，他就打算不再让女儿上学，准备把她留在家里自学成才。现在老太太想把孙女接回老家读书，他死活不让。我们马上赶到邹某的住处做他的思想工作，劝他以女儿的前途为重，让女儿到学校接受教育。但任凭我们说得口干舌燥，邹某就是不改变立场。鉴于他患有精神方面的疾病，不得已我们只有报警。最后，邹某的女儿跟着奶奶坐着警车一起离开了，她又可以重新回到学校，跟同学和老师一起，享受她花样年华的快乐了，我们也为她恢复正常孩子的生活感到高兴。

二、关心妇女儿童，帮助弱势群体，为群众排忧解难。

***同志曾经指出，维护妇女权益是实现男女平等、促进妇女解放的基础性工作，也是社会文明进步的一个重要标志。而儿童是祖国的花朵，未成年人是民族的未来。面对新世纪，党中央、国务院高瞻远瞩，把儿童工作提高到关乎中华民族伟大复兴，事关培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度加以重视。对于这些极为重要的指示精神，我社区坚决贯彻落实，以实际行动关心妇女儿童，帮助弱势群体，为群众排忧解难。

XX区3号的吴某是位残疾妇女，丈夫早逝，只有一个儿子现在还在读书，她长期以来跟妹妹一起生活，可是她的妹妹对她很差，经常欺负她。我们了解到她家的情况以后，多次到她家中进行调解，同时对她妹妹进行劝说和教育。我们看到她的生活条件很差，就主动关心她，经常到她家里对她嘘寒问暖，照顾她的生活。时间长了，她妹妹被我们的行为所感化，对她的态度改善了许多，吴某很感谢我们，并出于对我们的信任，把自己的日常开支交由我们管理。

XX区7栋的蒋某是一名智障儿童，他的父亲已去世，母亲又失踪多年，一直以来靠爷爷抚养。可是爷爷年纪也大了，要抚养教育他也有一定的困难。我们了解这个情况以后，帮他办理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。

**年7月10日，一名梧州来的打工妹蒙某来到社区哭诉，她曾在XX区胡某开的美容院里打工，现在胡某已结束美容院的生意，仍欠她890元的工资未付，这可是她的血汗钱啊!我们都很同情她的遭遇，帮助她向胡某追讨被拖欠的工资，最后经协商，胡某每月付给她100元钱，直至付清所拖欠的工资为止。蒙某在得到这个结果后，放心地笑了。她说多亏得到了社区的帮助，不然的话她的血汗钱就很难要回来了。

**-**年，我社区共帮助介绍、安排下岗失业女工再就业115人，并帮助1人申请了小额贷款，对于生活困难的妇女还给予办理城市居民生活最低保障，真正为妇女同志解决了实际困难。

……诸如这样的例子还有很多，居民群众对我们的工作也给予了很高的评价，对我们就像自家人一样。我们知道，这是我们努力工作，真正关心、爱护妇女儿童，为群众办好事、办实事所得到的回报。

三、加强综合治理，积极扫除“黄、赌、毒”，营造良好的社区环境。

为了能让辖区内广大妇女儿童有一个文明、健康的生活环境，使青少年能在良好的社会环境中健康成长，我社区坚持加强社会治安综合治理，在辖区范围内开展“黄、赌、毒”专项整治工作，力争为妇女儿童创造一个良好的社区环境。

我社区成立了排查“黄、赌、毒”专项整治领导小组，确定了社区内每个工作人员的工作职责。不定期对社区内的经常聚众赌博的地方进行突击清理，在几次清理的工作中，社区配合管街民警对XX区9号后的赌博点进行了多次清理，极大的纠正了赌博风气。并发动群众一起监督，只要发现情况就及时向派出所和居委会反映使我们能及时的掌握情况进行处理。在打击“六合彩”的工作中，社区每天晚上都能坚持派人巡逻，对社区内的“六合彩”窝点进行摸底调查，并积极在居民中宣传“六合彩”的危害，使部分居民脱离出“六合彩”的魔爪，重新面对生活。

妇女权益保护法讲座 篇7

一、农村妇女土地权利受到侵害的几种主要类型

1.个别地方的农村妇女一旦同外村人结婚, 无论其是否能够从夫家所在村获得土地, 其承包地都会被村集体收回, 同时失去其承包土地的一切经济收益。

2.个别离婚妇女的承包土地被丈夫强行剥夺或被村集体“合法”收回, 而不论离婚妇女是否能够从娘家或再婚夫家所在村获得土地。

3.个别入赘丈夫及妇女本身不能获得承包土地, 或获得少量耕地, 同时, 没有资格享受村集体分红或得到不公平对待, 其子女也不按本村村民待遇。

4.有的村的村干部优亲厚友, 自己的亲属、亲戚即使不符合条件也可以把户口落在本村, 享受村民待遇, 反之则不能。

5.有的结婚、离婚、再婚及丧偶的妇女及其子女的土地权利受村集体歧视, 他们的其他权利也难以实现。

6.有的妇女离婚后, 回到娘家村子, 村里只给本人上户口及发放承包地, 但不给由其抚养的子女上户口及发放承包地。

7.剥夺外来妇女村民承包权益。引进人才, 促进本地经济发展, 承诺给予平等的村民待遇, 数年之后又以各种借口, 无端取消外来女性的合法权益。

二、侵害农村女性土地权益的危害

1.妇女已成为农村经济、社会发展的主力军, 侵害妇女土地权利将影响“三农”持续稳定的发展。伴随中国经济的发展, 男性劳动力更多地从农业转移到非农产业和城镇, 而女性则成为农村的“留守大军”。在“农业女性化”趋势凸现的今天, 关心妇女土地问题, 事实上已超出了妇女自身的利益, 成为影响家庭经营效益、关系农村经济社会发展的重要因素。

2.妇女的地位直接影响家庭经济收益和财富的积累。妇女主要承担无收益或收益不明显的劳动, 她们对家庭收入的贡献是隐性的, 这就使包括妇女在内的许多人都低估了妇女的贡献。提高妇女在家庭和社会的地位, 培养她们的责任心、见识、胆略和决断能力对于家庭经营和财富积累、社区经济发展都将有重大影响。

3.农村妇女丧失土地将会使婚姻权益成为一句空话。由于离婚与丧偶异地再婚的妇女土地问题难以解决, 将会出现:一是婚姻自由大打折扣;二是离婚妇女子女监护权难以实现。

4.因土地问题造成的妇女上访案件呈上升趋势, 势必对社会的稳定产生一定影响。

三、解决问题的对策

当前中国农村妇女土地问题的实质是:法律上平等而事实上不平等, 起点公平而过程不公平。农村妇女土地权利的保障不是一个道德问题, 而是资源贫乏型社会如何公平分配土地等财产资源的经济权益问题。

1.一些农村妇女的土地权利得不到保护, 与人们对村民自治的模糊认识有很大关系。一些农村剥夺出嫁女、离婚妇女及入赘男子土地承包及收益权, 所依仗就是村民自治制度所赋予的一些权力, 其实这是对村民自治权力的滥用。任何形式的社区自治都不能同国家的依法行政相违抗, 任何形式的自治章程都不能同国家的法律相抵触, 任何形式的社区民主决定都不能损害公民的基本权利。因此, 那些同国家法律、政府法规相抵触的自治章程、村规民约以及村民民主决定都是自然无效的。

2.用社会性别视角看农村妇女土地承包。许多政策从表面看是中性的, 没有歧视妇女权利, 但是由于没有充分考虑到现实的社会性别利益关系, 使政策在实施过程中给妇女带来不利。比如土地承包责任制以家庭为单位, 却忽视了妇女个体土地权益, 将女性权利埋没在婚姻关系中。所以土地承包书上应是夫妻双方的名字以及所有家庭成员的名字, 像结婚证一样, 各持一份, 夫妻二人有同等权利和义务, 将个人权利从家庭中剥离出来, 将个人权利从婚姻中剥离出来。

3.提高农村基层政权中女干部配备比例。任何一个群体的代表在决策中达到30%以上的比例, 才能对政策制定产生实际影响力。在农村基层政权中配备女干部并逐步提高比例直至50%。让家庭妇女重新走向社会, 给妇女更多的经济、政治、社会参与机会, 不仅对于保护妇女土地权利, 而且对于整个社会生产力发展、文明和进步有重要意义。

妇女权益保护法讲座 篇8

关键词：农村；离婚妇女；土地权益；对策

我国农村离婚妇女土地权益流失较为严重，据武汉大学妇女研究中心罗萍2000年春在湖北21个市、县对310名婚姻变动中农村离婚与丧偶妇女的调查发现，农村离婚与异地再婚丧偶妇女中只有42%的人分到了土地，其余皆未能分得土地。就是说，还有58%的离婚和丧偶农村妇女未能分得土地。而本课题组成员在江西H县10个乡镇18个村的调查结果显示，80% 的农村离婚妇女土地权益流失。研究分析我国农村离婚妇女土地权利流失的原因和对策，对保护我国农村离婚妇女的土地权利和其他权利具有重大的理论和现实意义。我国农村离婚妇女土地权益的流失，主要是由土地资源的稀缺、农村离婚妇女自身素质、村干部行政意识、国家政策法律的漏洞、村规民约的威力以及社会历史观念几方面因素影响所致。

一、农村离婚妇女的土地权益流失的特点

根据对江西H县的调查，农村离婚妇女的土地权益流失呈现以下特点：

1.农村离婚妇女两头（娘家和婆家）失地。妇女出嫁后，由于土地调整政策影响，嫁入村没有分配承包地，而嫁出村以户口已迁出为由，收回承包地。据调查，30名离婚妇女中，两头失地的妇女有10个，有2名离婚妇女娘家还保留了土地，但土地承包权归娘家所有。

2.农村离婚妇女在婆家只是空挂户，实际上没有获得土地权益。调查显示，在婆家空挂户的离婚妇女有7个。离婚妇女不居住在婆家，个别村虽保留了土地，但土地和相关权益归男方，离婚女方实际上是空挂户的也有6个。

3.农村离婚妇女户口被强行迁出，承包地被收回，本村一切权益不能享有。这种情况常发生于人均土地稀少、城郊和土地利益较多的农村。如E镇的一些村委会就规定，离婚妇女户口必须迁出，征地补偿费一律不分配给离婚妇女，而且本村女子嫁入外村离婚后，户口不可迁回本村。

4.成为户主的农村离婚妇女不能长期拥有土地权益。F镇某村两个离婚妇女中，其中一个带有一儿，在婆家独立成户，她和儿子都有土地权益，但该村村规定，等她儿子成年或娶媳妇时，户主自然转为她儿子，到时她本人的土地和相关经济、政治权益都丧失；另一离婚妇女带有一女，在婆家独立成户，她本人有土地，但其他权益不能享有，而且，等待女儿出嫁后，其土地要收回。

二、解决农村离婚妇女土地权益流失问题的几点建议

据了解，在H县历来就存在着男子出外打工，妇女留守在家种田的现象。据调查的真实情况是，在24名土地权益流失的离婚妇女中，只有4人表示不愿要土地，其余20名都表示：“即使我想要（土地或权益），他们也不会给”，可见，农村离婚妇女是渴望拥有土地权益的。并且，农村离婚妇女的土地权益，反映了农村妇女解放程度、生活状况和权益保护等问题。因此，对于农村离婚妇女土地权益的流失，我们需要实施有效的解决措施，鉴于这一问题的复杂性，需从法律、制度、行政、经济和社会风俗等方面对这问题进行循序渐进的变革。农村妇女包括离婚妇女土地权益流失的根源很难从根本上消除，本文也无意提出一些具体的解决方法，更关心的是弱势农村离婚妇女的土地权益流失后，如何采取相应的救济措施，保障她们的生存和发展权，当务之急，要做好以几方面的工作。

1. 提高农村离婚妇女的法律素质和维权意识，并畅通法律救济途径。一方面是不知道如何依法维护自身的合法权益，另一方面是一些离婚妇女只从眼前利益出发，离婚诉讼时放弃了对土地的承包权。笔者认为，各级组织尤其是农村基层妇女组织要发挥优势，提高农村离婚妇女的法律素质，充分调动农村妇女在维护自身合法权益中的主观作用。例如，对农村妇女尤其是离婚妇女，要广泛深入地搞好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律、法规的学习宣传和培训活动，促使她们学法、知法、懂法，提高她们的法律素质，促使她们在遇到依靠自身力量不能解决的问题时，能懂得向妇联组织求助，懂得借助行政手段、法律手段来维权。教育、鼓励农村妇女主动通过诉诸法律争取自己的权利，不失为在权益受侵害时保护自己的一种有效手段。同此同时，还必须畅通法律救济途径，关于离婚妇女失去土地权纠纷案件，法院应及时处理。

2.切实转移农村富余人口，并帮助农村离婚妇女群体就业。一个村庄拥有的土地量是恒定的，人口却在流动和增加，然而土地不能无限分割，因此，有限的土地难以负载过多的人口，这势必忽视离婚妇女的土地权益，有学者已提出通过转移农村富余人口的途径来维护弱势群体的土地权〔3〕。笔者认为，迎合城镇化，转移农村人口的同时，各级政府可以开辟一个专门窗口，以解决失地离婚或丧偶且生活困难的妇女的就业问题。例如，对农村离婚妇女开展技能培训，通过培训有效提高离婚妇女转移就业的能力，让她们进城务工。 还可以在一定条件下为她们提供优惠政策，鼓励她们积极创业，以切实保障她们的生存和发展权。

3.法律政策的制定和實施要正视性别不平等的现实，并加强对村规民约的监管。现有的法律对农村妇女的土地承包权的规定较全面，有保护农村妇女土地权益的意识。但笔者认为，法律政策不仅要符合农村实际，还要注重社会性别。许多法律政策尊重男女平等，没有歧视妇女权利，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系和婚姻关系的流动性，使法律政策在实施过程中给农村妇女带来不利。所以，法律政策尽在制定和实施过程中尽可能偏向农村弱势妇女。例如，农户土地承包合同登记可以实行夫妻双名制，夫妻各持一份，双方有同等的权利和义务，在转让、租赁土地时要出具双方所持有的两份土地承包书，并由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况下土地承包权的安全。要保证国家法律政策的贯彻实施，还必须废止同国家法律相抵触的地方土政策，加强对村规民约的监管。建议县级民政局成立相应的司法科（股），专门负责对村规民约进行法律方面的宏观指导；乡镇司法员列席村民代表大会，对制定村规民约进行具体指导，并对村规民约的合法性把关；定期组织有关部门全面开展对村规民约的清理工作，对村规民约中侵害妇女合法财产权利和乱罚款的条款坚决予以清除；乡镇基层党委政府要通过培训班的形式，提高农村基层干部的法律意识和依法建章建约的自觉性。

4.加强新时期农村精神文明建设。一方面，开展各种活动，提高农民素质，解放农民思想，让男女平等的国策深入人心，尊重农村妇女的生存发展权。另一方面，农村基层组织要积极拓宽农村社会救助体系，不仅保障农村特困户、低保户和五保户，而且要保障农村失地的离婚妇女和丧偶妇女这一弱势群体的权益，积极动员社会和村民力量参与社会救助，形成尊重和保护农村弱势妇女权益的好风尚。

总之，农村离婚妇女的土地权利不是孤立存在的，它是国家性别政策、法律以及社会文明的集中表现，是妇女解放程度、社会地位和权益保护的综合反映。一个生产力相对落后，物质、精神、政治文明程度都不高的社会，单靠几部专门的法律和政策难以解决问题。只有从父权结构、根本法律和专门法律配套、社会特别是村社传统、风俗习惯等多方面进行循序渐进的变革或改造，中国农村妇女特别是农村离婚妇女的土地权利才能真正得以保护。

本文是2005年江西社会科学规划项目(编号：05sh216)的阶段性成果。

作者单位：井冈山学院政法学院

参考文献：

[1]罗萍.农村妇女土地权益实现的制约因素分析——湖北21市、县农村离婚与丧偶妇女调查. [EB/OL]. http://www.chinareform.org.cn/20030120meeting/lunwen7.htm,2003-01-20.

[2]周应江.身份界定与民间法调适——因婚姻而流动的农村妇女实现土地权益面临的两个法律难题[J].中华女子学院学报，2005，4：25-27.

[3]吴业苗、张桂芳.农村妇女土地权益的流失与有效救济[J].社会，2004,9:35-37.