在贯彻落实厉行节约要求

在贯彻落实厉行节约要求（共11篇）

在贯彻落实厉行节约要求 篇1

在办公室贯彻落实厉行节约要求

工作会议的上讲话

田永广

（2011年3 月 日）

同志们：

刚才，军华同志已经传达了市县厉行节约会议精神，并就前一段时间厉行节约工作进行了总结和通报。现我就如何做好厉行节约工作讲三点意见。

一、清醒认识当前形势 进一步增强厉行节约的紧迫感

今年，党中央、国务院提出了厉行节约、反对奢侈浪费的要求，就厉行节约、规范公费出国境、治理“小金库”等相继下发几个文件，提出了八项具体要求。省、市也下发了厉行节约、严格财政支出管理等文件，召开了专门会议部署落实，年底，还要组织对各地进行检查。由此可见，中央、省、市对厉行节约工作的要求很高、指标很硬、措施很严。我县纪委、市财政局也下发了有关文件，对落实厉行节约各项工作作了具体部署。

从办公室的情况来看，总体上，我们以前落实厉行节约工作是好的，成效是有的。但也存在一些问题：一是学习领会中央和省的文件精神不深刻，个别人流于形式，贯彻落实力度不够。二是贯彻落实过程及具体操作办法不完善、不健全。为此，我们要站在全县的高度，清醒认识我们当前的形势，正确评估我们的工作，进一 1

步增强做好厉行节约工作的紧迫感，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步健全规章制度，采取得力措施，狠抓贯彻落实，确保把厉行节约八项要求落到实处。

二、深刻领会文件精神 进一步明确厉行节约的目标要求

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，省委办公厅、省府办公厅《关于党政机关厉行节约的通知》，省纪委、省监察厅、省财政厅《关于采取有力措施贯彻落实厉行节约八项要求的通知》的文件精神，厉行节约的要求目标非常明确，措施非常具体。厉行节约八项要求具体内容是：

1、公款出国（境）支出要在2009、2010、2011三年平均数的基础上降低20%，并相应减少出国（境）的团数和人数；

2、车辆购置及运行费用支出要在2009、2010、2011三年平均数的基础上降低15%，包括车辆购置费、燃料费、维修费、过桥费等与车辆相关的费用；

3、公务接待费支出要在2010年的基础上削减10%，国内公务接待严格按标准实行工作餐，杜绝铺张浪费的现象；

4、用水、用油、用电支出要在2010年的基础上削减5%；

5、减少因公出国（境）是指与公款出国（境）支出相应减少；

6、严格控制晚会、展览、庆典、论坛支出，在2010年的基础上减少50%；

7、大力压缩会议、文件、通信费用；

8、清理“小金库”，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。希望各预算单位务必按中央、省、市的规定，量化、细化支出内容，明确开支额度，只准压缩，不能突破。

三、强化工作措施 确保全面实现厉行节约各项目标

坚持厉行节约，制止奢侈浪费，既是应对当前困难的重要举措，更是党风廉政建设和财政财务管理的一项长期任务。办公室要强化具体工作措施，全面实现厉行节约各项目标。

一要继续认真自查，及时发现并整改问题。要继续开展自查自纠工作，对于一些厉行节约做得好的单位要继续努力，把工作做到更加出色。同时，对自身不足的方面，则要努力想办法解决，杜绝相同的问题再发生，切实做到 “有则改之，无则加勉”。各科室需要经常沟通，互相提出存在的问题，互相研究各种解决的途径和办法。

二要制定具体的量化标准。各科室要根据厉行节约要求的目标制订符合本身情况的量化标准，要把每一项进行细化，层层推进。要根据每个项目的具体节约标准做好细化的量化工作，并遵循量化标准严格执行。同时，专项支出和基本支出要严格执行相关的会计制度和财经纪律，做好财务处理工作。

三要尽快完善有关资料。在检查过程中，发现没有把贯彻执行厉行节约要求的过程具体的体现出来，措施也不够详尽。要迅速按照八项要求制定厉行节约的方案和措施，把制定的措施贯彻落实好，把厉行节约的相关资料装订整理好。

同志们，坚持厉行节约、反对奢侈浪费不仅是财政财务管理问题，更是严肃的政治问题。希望大家站在讲政治的高度，立足实际，采取有效措施，确保厉行节约的各项工作落到实处。会议结束

以后，参会同志要及时向单位主要领导汇报传达这次会议的精神，迅速部署好厉行节约工作，从量化指标和制定措施两方面狠抓落实，以充分的准备迎接省的检查。

在贯彻落实厉行节约要求 篇2

第一, 统一思想、提高认识, 认真学习领会党的十七届六中全会的精神。各地各校要把学习领会和宣传贯彻党的十七届六中全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神作为一项重大而紧迫的政治任务。要深刻领会文化改革发展面临的形势任务, 深刻领会推进文化改革发展的指导思想和重要方针, 深刻领会坚持中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵和基本要求, 深刻领会建设社会主义文化强国的战略目标和到2020年的奋斗目标, 深入领会新形势下推进文化改革发展的主要任务和重大举措, 深刻领会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 对教育系统提出的工作任务和要求, 切实把思想认识统一到中央关于坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的决策部署和要求上来, 不断增强学习宣传贯彻全会精神的责任感和使命感, 不断增强广大师生员工的文化自觉和文化自信, 积极推动社会主义文化大发展大繁荣。

第二, 结合实际、发挥优势, 全面贯彻落实《决定》对教育系统提出的各项任务。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强理想信念教育, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入开展社会主义荣辱观教育, 全面加强学校德育体系建设, 动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。牢固树立文化育人的教育理念, 加强社会主义先进文化教育, 加强诚信教育, 加强法制宣传教育, 弘扬科学精神, 普及科学知识。广泛开展优秀传统文化教育普及活动, 增加优秀传统文化课程内容, 加强优秀传统文化教学研究基地建设。创新文化人才培养模式, 高校要鼓励毕业生到城乡社区公共文化服务岗位工作。高等学校和中等职业学校要优化专业结构, 与文化企事业单位共建培养基地, 培养大批高素质文化人才后备力量。提高校园文化建设水平, 大力加强网上思想文化阵地建设, 不断拓宽文化育人的新平台新阵地。推动我国高水平教育机构海外办学, 提高孔子学院办学质量和水平。加强国际理解教育, 推动跨文化交流, 增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解, 建立面向外国青年学生的文化交流机制。高校要贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见〉的通知》精神, 巩固发展马克思主义理论学科, 坚持基础研究和应用研究并重, 传统学科和新兴学科、交叉学科并重, 建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向, 加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究, 加快哲学社会科学成果转化。积极参与实施哲学社会科学创新工程, 推进学科体系、学术观点、科研方法创新, 着力推出代表国家水平、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。积极促进高校哲学社会科学研究力量的整合, 发挥社会科学研究基地和国家重点实验室的骨干作用, 重点建设一批具有专业优势的思想库。各级各类学校要积极参与公共文化服务体系建设, 不断壮大文化志愿者队伍, 积极参与各类群众性精神文明创建活动。高校要调整学科专业结构和科研开发机制, 参与文化领域产学研战略联盟和公共服务平台建设, 在文化科技创新体系中发挥积极作用。高校要发挥智囊团和思想库的作用, 积极开展文化现象、文化规律、文化政策等方面研究, 为国家文化体制改革发展提供对策和建议。

在贯彻落实厉行节约要求 篇3

步入21世纪，“文凭社会”开始向“能力社会”转变，提高能力和水平普遍受到高度关注。提高公安机关的“四个能力”、“两个水平”，是党中央适应我国改革开放进入关键时期的客观要求，对公安机关能力和水平建设提出的新要求，对于公安机关切实承担巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任具有十分重要的意义。

提高公安机关的“四个能力”、“两个水平”，既为新形势下的高级警官培训工作进一步指明了方向，也为高级警官培训工作与时俱进、开创新局面提供了良好的机遇。当前和今后一个时期，高级警官培训要认清形势，立足当前，着眼长远，站在新的起点上，把握机遇，从公安机关“四个能力”、“两个水平”建设面临的重任中看到高级警官培训事业的发展方向，在结合培训工作实际上下功夫，在力求实效上下工夫，按照提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求，在下一步的高级警官培训中，努力拓展广度，挖掘深度，提升高度。

一、按照提高公安机关“四个能力”，“两个水平”的要求，拓展高级警官培训的广度

(一)培训形式的拓展

提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求，将带来高级警官培训规模、形式不断扩展的趋势。应本着实际、实用、实效的原则，积极研究和探寻具有层次性、阶梯性和分类性的培训形式。高级警官培训要根据公安机关领导干部岗位种类较多、职务层次不一的特点，拓展不同类型、不同层次、不同岗位、不同级别的培训形式，把培训需求相近、工作内容相似和层次相当、结构合理的培训对象组合起来，实行分层、分类培训，研究、探讨共同关注的能力和水平建设问题。

(二)培训体系的拓展

高级警官培训要结合提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求，拓展三个层面的培训体系：一是基本能力和基本水平的培训层面，要使学员掌握基本理论、基本规范、基本方法，二是综合能力和综合水平的培训层面，要使学员在实训中操作、熟悉能力和水平的要求，探讨和解决实践中的具体问题：三是创新能力和创新水平的培训层面，要使学员激发创造力，实现学员能力和水平由验证型向创造型的转变。

(三)培训模式的拓展

高级警官培训没有最好的模式，只有适合的模式。要围绕提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求，拓展灵活、多样的培训模式。除了原有的研修式、研讨式培训外，还可以尝试采用参与式、体验式等培训模式，通过创设情境、设置问题等，引导学员在提高能力和水平的培训活动中展示自己的理念，分享成功的经验，剖析失败的教训，使学员们在参与和体验中相互学习，取长补短，取得共識，共同提高。

二、按照提高公安机关“四个能力”。“两个水平”的要求，挖掘高级譬官培训的深度

(一)培训资源的挖掘

高级警官培训的特殊性决定了不可能完全依靠一个部门的培训资源，组织和实施全部培训活动。应该充分发挥北京地区的人才、科技、信息优势，依托和利用公安大学校内外丰富的教学资源，尤其是要将学员中潜在的、隐形的、无形的培训资源加以开发、提炼和运用。

(二)培训方式的挖掘

高级警官培训不能局限于“三尺讲台”，而要积极运用信息化、网络化等现代培训手段；也不能单纯采用传统的单向式知识传授办法，而要积极采用互动式教学、研究式教学、案例教学、情景模拟教学、能力训练、现场考察等现代培训方法，以突破培训的时空限制，增强培训的针对性和实效性。

(三)培训成果的挖掘

培训成果的生命力在于为决策服务。高级警官培训应该针对学员遇到的困惑和问题，精心安排专题研讨的主题，构建有关领导和专家、学者与学员互动交流的平台，共同研究、探讨解决问题的办法；还应该从专题研讨反映出的问题中，精选出基层公安机关关注、上级公安机关关心、理论工作者感兴趣的，对提高公安机关“四个能力”、“两个水平”具有较高推动、指导作用的课题，深度开发研究，再将研究成果深化为咨询、决策建议，提出翔实的决策依据。

三、按照提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求，提升高级警官培训的高度

(一)培训目标的提升

高级警官培训目标的设置，应该注重实用性与前瞻性相结合，应该与提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求相适应，突出“按需施教”、“因材施教”、“学以致用”的原则，直接、有效地解决实践中的突出问题。

(二)培训质量的提升

培训质量是培训成败的关键，必须把质量贯穿于培训的全过程，特别要优化高级警官的培训方案和课程设置。培训方案应该按照提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求，确定培训学员的素质、能力、水平结构，突出应用性、实践性；课程设置应该积极吸收最新、最前沿的知识和技能来充实教学内容，保证教学内容的先进性、权威性，并对教学实施、教学管理、师资队伍建设等培训全过程进行质量监控。

(三)培训管理的提升

要努力实现高级警官培训队伍的管理创新，在新的、更高的层次上夯实培训管理基础。按照现代培训队伍的专业化要求，高级警官培训工作者应该有“门槛”、“执业资格认证”。应该通过学习教育、引进人才等多种途径，进一步充实和改善培训队伍结构，研究、探索符合高级警官培训特点和规律的干部分类管理制度，充分、有效地提高培训队伍履行岗位职责的能力。

总之，提高公安机关“四个能力”、“两个水平”的要求为高级警官培训充分发挥作用提供了广阔的舞台，而进一步做好高级警官培训工作也是培训工作者义不容辞的责任。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党中央和公安部党委的有关部署，牢固树立科学发展观，以全面提高公安机关领导干部的整体素质为目标，以培养和增强公安机关的“四个能力”、“两个水平”为核心，立足当前，着眼长远，积极主动，扎实工作，不辱使命，推动高级警官培训工作可持续、跨越式发展。

作者单位：中国人民公安大学进修部

在贯彻落实厉行节约要求 篇4

根据中共**县纪委、监察局、财政局《关于认真贯彻落实厉行节约八项要求》（*纪发〔2009〕33号）的通知，**县地方税务局按照厉行节约八项要求的具体内容，结合地税工作实际有计划、有步骤地组织实施，现将具体情况报告如下：

一、领导重视 完善措施 分解任务

（一）我局党组行政领导班子切实增强政治责任感，把厉行节约、反对奢侈浪费作为我局的一项重要工作任务，列入重要议事日程，加强领导，提出工作要求，明确具体措施，及时将厉行节约八项要求的工作任务分解到各个部门，由各个股室组织实施。（附：**县地方税务局贯彻落实厉行节约八项要求工作任务分工表）

（二）按照省、州、县对认真落实厉行节约的相关文件的要求，认真贯彻落实《**省地方税务局关于在全省地税系统贯彻落实厉行节约八项要求的实施意见》，组织召开责任部门负责人会议，对全体干部职工进行了宣传学习，进一步完善了经费财务管理、固定资产管理等各项规章制度，做到用制度管人、管事，依法行政。

二、目标明确 认真自查 严肃纪律

按照通知要求对今年以来落实厉行节约八项要求的情况进行全面自查。通过开展自查，我局认真执行上级有关文件要求，各项措施落实到位，形成贯彻执行厉行节约各项要求的整体合力。截止8月底，我单位贯彻落实厉行节约八项要求的各项指标任务的落实情况为：

（一）严格执行中央的有关规定，没有组织公款出国旅游的情况发生。

（二）公务用车配备使用管理严格执行管理规定和使用标准，车辆购置及运行费用支出都在近3年平均数基础上下降。

（三）公务接待费用严格按标准实行工作餐，压缩接待费用支出。

（四）局领导在参加会议、学习、培训期间，没有发生用公款相互宴请和以各种联谊活动名义用公款请客送礼的情况；严格控制用电、用油、用水支出，年初在办公楼更换了300支节能灯泡。

（五）各种庆典、节会等活动从严控制规模和经费支出。

（六）严格按程序报批基建建设。

（七）大力压缩一般性支出等方面的费用，严格控制在省、州规定降低的标准之内。

（八）继续贯彻落实省、州、县开展治理“小金库”的工作，加强经费管理。

总之，通过开展厉行节约八项工作要求，我局的整体工作全面推进，干部职工统一了思想，提高了认识，增加了厉行节约、反对奢侈浪费的责任感和紧迫感;在今后的工作中我们将不断完善规章制度，加强支出管理，控制经费支出，提高资金使用效能，切实降低行政成本，落实中央提出的有关费用零增长的要求，防范各种铺张浪费行为的发生，确保中央精神在地税机关不折不扣地落到实处。

在贯彻落实厉行节约要求 篇5

为认真贯彻落实科学发展观和《元江县贯彻落实党政机关厉行节约若干问题的实施方案》（元办发〔2009〕43号）和《关于上报党政机关厉行节约专项工作情况报告的通知》精神和要求，充分认识厉行节约、反对奢侈浪费的重要性和紧迫性，进一步改进机关作风，努力建设节约型机关，局机关领导干部和全体职工围绕在思想作风、工作作风、服务意识、创新意识等方面存在的问题，统一思想，强化措施，迅速行动，狠抓落实，大力推进厉行节约工作，认真自查和总结，现将我局厉行节约工作情况总结如下：

一、加强组织领导，提高厉行节约工作重要性的认识 局领导班子历来都比较重视厉行节约工作。近年来，为进一步搞好我局厉行节约工作，以科学发展观为指导，以“廉洁、节俭、增效”为目标，以健全制度、建立长效机制为保证；努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高公用经费的使用效能。为了确保党风廉政建设工作，进一步促进党风廉政建设工作的领导，从2008年起，我局调整充实了党风廉政建设工作领导小组，下设办公室，具体为我局党风廉政建设定方案、作计划、搞协调、抓督办。2009年，根据局机关的工作实际，逐一落实了责任，保证了每项具体工作有人管、有人抓、有人干，确保了党风廉政建设有效顺利开展。通过提倡厉行节约反对铺张浪费，使中央和省、市、县关于勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实，干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识进一步增强，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，确保厉行节约各项要求落到实处，取得了实实在在的成效。本机关的“四费”（公务费、会议费、招待费、小车费）管理规定得到有效执行，形成了坚持厉行节约、反对铺张浪费的良好风尚。

二、认真开展自查活动

按照县纪委、县监察局、县财政局《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》（元纪发[2009]4号）精神和要求，我局根据八项要求结合本机关的工作实际，逐项对照检查，认真开展自查活动。通过认真自查本机关的各项经费开支情况，全局领导干部和职工没有出现违纪违规现象和行为，八项要求有效得到贯彻落实，并取得了良好的效果。

三、取得的成效

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）的八条要求，我局逐一认真贯彻落实，有效地控制了各项经费开支标准，实现了厉行节约八项要求。

1、通过学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神和要求，认真开展机关厉行节约活动。有效杜绝了以各种名义用公款出国（境）旅游。

2、公务用车配备使用管理得到控制和加强。我局严格执行省委办公厅、省政府办公厅《关于云南省公务务用车管 理暂行办法》（云办发[2004]25号）及相关规定，严格执行公务用车配备标准，一是现有的公务用车未超编制和未超标准配置。二是严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，压缩车辆修理费、燃油费等支出，严格维修报批和报销手续，坚决杜绝私车费用在单位报销。三是坚决制止公车私用。不用公车为私人旅游活动提供服务；不用公车为私人涉足高消费娱乐场所提供服务；不用公车操办婚丧喜庆事宜；不用公车参与各种形式的迷信活动；不用公车从事非法营运活动；不用公车接送子女等亲属。通过采取多形式管理，有效地控制了公车私用现象，减少了运行费用开支。2009年1至8月车辆购置及运行费用支出达40.22万元（其中：车辆购置费35.28万元），运行费用支出4.94万元，比2008年同期的6.16万元，消减19.81％。

3、有效控制了公务接待费用支出。一是严格实行一单三签、规范管理；二是严格执行招待费开支范围、开支标准等有关规定，不搞超规格接待；三是严格控制陪餐人数；四是禁止在局范围内，上下之间、各科室之间、同事之间借各种名义用公款相互吃请；五是严禁接受来本单位办事等与公务有关的单位或个人的吃请；六是严禁报销招待同学、同乡、战友及其他应由个人支付的餐费；七是禁止私客公请和各类公款馈赠，禁止报销各级领导利用职权假公济私的宴请接待餐费；八是严格控制名烟、名酒招待客人；九是严格控制综合服务性支出发票报销入账，严禁公款报销歌舞厅、洗头、洗面、洗澡、洗脚等娱乐保健消费。我局严格执行县纪委的规定，有效地控制了公务接待费开支，2009年1至8月共开 支5.51万元，比2008年同期的7.56万元，消减27.12％。

4、有效控制了领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。

5、严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，经批准举办的从严控制规模和支出，也不借机发放礼品、礼金和纪念品。并进一步精简工作会议和各种活动，提倡开短会，提高效率。严格执行会议（培训）开支范围、开支标准，严格控制会期和参会人员，节约会议（培训）开支。但由于2009年经济普查会议和业务培训过多及物价上涨、就餐费用提高等因素，比上年同期的消减率很小。2009年1至8月共开支会议（培训）费2.49万元，比2008年同期的2.67万元，才消减6.75％。

6、严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。我局不存在办公楼等楼堂馆所的建设，办公室县政府统一安排，现还在老县政府三楼办公，房屋陈旧，电路老化，需要修缮，没经费修缮，办公室非常简陋，办公环境较差，但统计局全体干部职工发扬艰苦奋斗的精神，提高安全意识，克服困难，安心工作，尽职尽责完成统计的各项工作任务。

7、严格控制一般性支出，认真落实中央提出的有关费用实行零增长的要求，严格预算支出管理，进一步降低了行政运行成本。主要做法：一是节约用电用水。充分利用自然光照，推广使用节能灯具，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”、“无人空调”等能耗空放现象。计算机、打印机、用水设备等办公电器设备不使用时要及时关机，下班前切断电源 开关。办公室、会议室没有使用空调时，拉开窗帘，尽量使用自然日光，不开或少开电灯。空调温度设置要适当，夏季不低于25度，并适度关好门窗。加强用水设备的日常维护管理，及时安装或更换节水型龙头和节水卫生洁具，防止“长流水”现象发生。下班后，值班人员要巡查办公室、会议室和卫生间，发现未关灯和空调等情况，通知相关人员及时关闭。二是严格办公经费和物品管理。加强办公经费预算管理，严格支出审批程序，从紧控制支出。办公经费管理使用公开、透明，集体研究决定；严禁以办公用品名义列支其他费用。严格办公用品配备标准，建立领取登记签字制度。充分利用网络办公，加快推进无纸化办公，提倡双面打印，减少纸张文件的印制。严格控制通讯费用支出，提倡在符合保密规定的提前下，利用电子邮件；严禁电话聊天，禁止使用办公电话拨打长途私事电话。在细化政府采购预算编制的基础上，对通用办公设备和同类采购事项，实行集中统一采购，大宗印刷实行领导班子集体讨论决定，择优选择印刷厂家。三是从2008年起，出差人员除驾驶员外，不予报销差旅费。通过采取以上多种措施和办法，有效地控制了办公运行费用。但由于物价上涨、人员增加及经济普查等因素并存，2009年的办公运行费用消减率不大。2009年1至8月共开支办公运行费用3.8万元，比上年同期的4.02万元，消减5.48％。

8、严格执行党风廉政制度，本机关不存在以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用等问题。

二、存在的问题

我局的厉行节约工作取得了一些成绩，但与县纪委的要 求，与各级领导的期望还存在一定差距，经过认真自查和回顾总结，主要存在以下几个方面的问题：

1、厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强，由于宣传教育未能做到经常化、制度化，未能在全局上下真正形成艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费的良好风气，以至于艰苦奋斗的意识不高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。

2、不能很好地从细节管理上将厉行勤俭节约反对奢侈浪费落实到每个工作环节中，不能持之以恒地在我局贯彻“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”，执行的力度还不够。

3、绩效考核体系没有很好体现在厉行勤俭节约反对奢侈浪费精神上来，与绩效要求的科学发展、创造价值，合理控制成本，有效配置资源有一定差距。

三、改进措施和努力方向：

1、要进一步加强教育管理，坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。要加强舆论导向，组织干部职工加强政治理论学习和世界观的改造，不断树立正确的人生观、价值观、业绩观，认真落实科学的发展观，努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约，反对浪费的观念，要营造发扬艰苦奋斗精神、反对奢侈浪费的良好氛围；教育干部职工要始终牢记“两个务必”，大力提倡和弘扬艰苦奋斗的作风，在各项工作中都按照勤俭节约原则，精打细算；教育全体干部职工要在工作、生活中坚决反对贪图安逸、不思进取，拜金主义、享乐主义的侵蚀；要带头遵守《廉政准则》，自觉把个人置于群众、组织、社会、舆论的监督之下，工作以高标准为目标，发扬 艰苦奋斗的精神，坚决克服铺张浪费、贪图享乐和以权谋私等思想，见微知著，防微杜渐。

2、进一步注重党风廉政建设，把党风廉政建设、厉行勤俭节约反对奢侈浪费工作贯穿于各项工作中，将厉行勤俭节约反对奢侈浪费工作作为我局加强内部管理的重要措施，与业务发展结合起来，与队伍建设及作风建设结合起来，与内部管理结合起来。把“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”作为一项重要措施贯穿于工作当中，进一步提高领导力和执行力，并大胆创新，拿出新的措施应对新的挑战，确保改革、发展、稳定和谐推进。

在贯彻落实厉行节约要求 篇6

2011年，我公司严格按照县委、县政府关于进一步落实党政机关厉行节约各项要求的通知精神，高度重视厉行节约工作，切实加强组织领导，深入宣传，在全公司狠抓厉行节约工作的落实，坚决制止奢侈浪费。通过一年来的努力，厉行节约工作取得了一定成效，各项支出与去年同期相比都有不同程度的压缩减少，达到了预期目的。

一、出国(境)管理

严格执行中央和省委、省政府关于因公出国(境)管理的规定，坚决杜绝无实质内容的出访。一年来没有一人因公出国(境)。

二、公务用车管理

严格执行公务用车管理规定，严禁公车私用，实行用车保险和维修政府集中采购。1—11月公务用车费用比去年同期相比有了大幅度下降，下降了11%，节约了5423.00元。

三、改革公务接待工作

严格执行党政机关公务接待管理规定，严格控制接待范围、标准、陪餐次数和人数，严禁公款大吃大喝、铺张浪费。严格财经纪律，严禁以组织或参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款相互宴请和用公款请客送礼。严格执行差旅费有关规定，严禁超标住宿。1—11月公务接待费用与去

年同期相比，压缩了7%，减少了7183.00元。

四、进一步控制一般性支出

坚持务实、节俭、高效的原则，严格控制会议经费支出，控制发文数量和范围，严格办公用品统一采购、领用审批、消耗登记制度，加强办公电话和用水用电管理。1—11月办公费、水电费、印刷费、邮电费、差旅费等公务费支出在去年基础上都有了不同幅度的减少，压缩在5%以上，达到了年初预算控制数。

从去年以来，我公司还完善了单位“小金库”专项治理工作，健全了防治“小金库”的长效机制，切实从资金来源上堵塞漏洞。迄今为止，没有任何一位干部职工受治理“小金库”处置或违反厉行节约被查处，单位也没有任何违纪违规行为。

在贯彻落实厉行节约要求 篇7

一、在长跑运动中贯彻落实“健康第一”思想

随着体育被纳入中考，800/1000米跑就成为考试中的必考科目，但也是大部分学生在完成方面普遍存在困难的项目，尤其是女生。但是，作为体育教师的我们应该如何提高长跑教学的质量呢？如何有效将“健康第一”思想贯彻落实到课堂活动中呢？在笔者看来，长跑运动是培养学生突破自我的精神，提高学生战胜困难的勇气的重要项目。所以，在800/1000米跑的练习中，我们要改变以往仅是简单的“跑”的方式，要借助恰当的教学方法来展现长跑教学的价值，进而使学生积极参与到学习过程中。因此，我们要充分发挥“评价”的功能，要“陪伴”学生完成整个跑的过程，要对坚持不下去的学生给予及时指导，比如：呼吸的调整、手臂的摆动等等，以帮助学生完成练习，久而久之，学生就会在坚持练习中提高800/1000米跑的练习，进而在提高长跑学习效率的同时，也确保“健康第一”思想落到实处，从而使学生以饱满的热情走进体育课堂。

二、在团体运动中贯彻落实“健康第一”思想

团队运动是相对于个体运动而言的，在初中体育项目中有很多项目都是以团体为单位进行练习或者比赛的。而且，在团体运动中不仅能够锻炼和提高学生的基本技能，也与学生团结合作精神的培养以及体育素养的培养有着密切的联系，进而在团队运动的授课时，我们要从思想上认识到培养学生之间的合作能力，提高学生团结合作的重要性，要有意识地借助多样化教学活动来展现团队运动的价值，最终在确保“健康第一”思想得以有效落实的过程中，也真正促使学生获得良好发展。

例如：在教学有关“篮球”的相关知识时，我们不能仅仅在简单教会篮球技能之后就让学生自主练习，不能为了教而教，要有意识地给学生搭建练习的平台，鼓励学生在模拟比赛过程中掌握基本的体育知识，锻炼基本的篮球技能。而且，真实的模仿还能让学生体会到赛场的感觉，这样不仅能够保护学生的学习兴趣，提高学生篮球技能的运用能力，而且还有助于学生终身锻炼意识的形成，对学生健全的发展做好保障工作。

总之，在素质教育下，教师要更新教育教学观念，要从不同的角度入手有效地将“健康第一”思想贯彻落实到课改基本理念，以确保学生在教师营造的高效体育课堂中提高学习体育的能力，从而促使学生健康成长。

参考文献：

贯彻“三个要求”,抓落实促发展 篇8

2012年是落实“十二五”规划承上启下的重要一年，是喜迎中国共产党召开第十八次全国代表大会之年，是深入推进创先争优的攻坚年，也是加快推进集团公司跨越式发展、检验创先争优成效的关键年。集团公司党委按照党的十七届六中全会、自治区第十次党代会的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，在深化创先争优活动中开展“富民强桂我先行”主题实践活动和“解放思想赶超跨越”大讨论活动，坚持按照“三个活动要求”，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，积极引导各级党组织和广大党员重实践、促发展，接地气、转作风，强服务、惠民生，使创先争优活动成为职工满意工程、推动富民强桂的保障工程。

一、按照“解放思想赶超跨越”大讨论活动要求，广泛开展学习讨论活动

集团公司党委根据自治区第十次党代会、2012 年全区

国有企业创先争优和党组织建设年暨自治区直属企业组织宣传工作会议和2012 年全区直属企业反腐倡廉建设工作会议精神，结合集团公司2012 年工作会议和党建纪检工作会议要求，以抓好抓实中心工作，促进集团公司的改革发展为目的，制定下发了《2012年深入开展创先争优和党组织建设年活动实施方案》、《开展“富民强桂我先行”主题实践活 1

动实施方案》和《广西投资集团有限公司开展“解放思想赶超跨越”大讨论活动实施方案》，并动员集团各级党组织全面深入开展各项活动。

集团公司党委十分重视大讨论活动，把它作为2012年创先争优活动的一个重点。在第一次中心组学习中明确，要通过“五个结合”抓好“解放思想、赶超跨越”大讨论活动：要把解放思想与“创千亿元企业”工作结合起来，与突破当前重大困难结合起来，与推进产业转型升级和结构调整结合起来，与做好安全环保工作结合起来，与树立“常忧患、反自满、抓创新、求高效”的工作作风结合起来，积极推动新一轮思想大解放，以思想大解放促进集团公司发展新跨越，以产业转型升级加快公司经济发展方式的新转变，力争在产业升级、技术研发、管理水平、国际化经营、人才发展、企业文化等方面实现“弯道超车”、赶超跨越。

在集团公司党委的带领和动员下，各级党组织纷纷行动起来，按照集团党委的要求，结合自身实际，制定大讨论活动方案，组织广大党员、职工，以高涨的热情投入到这次大讨论活动中去。

二、按照“万名干部下基层”活动要求，深入开展“下基层、察明情”活动

按照自治区党委开展“万名干部下基层”活动的要求，集团公司党委建立干部下基层制度，积极开展“下基层、察民情”活动，以和职工面对面交流、深入到各企业进行调研

选派干部住村等方式，热情服务职工群众，破解发展难题，在深入基层、服务群众中创先争优。一是开展“领导接待日”活动。集团公司党委决定自2012 年2 月起设立每月一次的“领导接待日”。2 月27 日第一个“领导接待日”中，党委书记、董事长管跃庆同志热情接待了11名来自集团公司总部各部门和在邕公司的普通职工，与他们进行面对面地沟通与交流，对职工提出的问题进行耐心细致地解答。通过“领导接待日”，拓宽了领导与职工之间沟通交流的新渠道，进一步密切了党群、干群关系。二是在基层调研中解难题、促发展。集团公司把“破难题、促发展”作为推进2012 年各项工作的重要抓手，作为检验创先争优活动成效的重要内容。2月下旬，集团公司党委书记、董事长管跃庆为首的公司领导带领调研队，先后深入桂中、百色片区的电力、铝水、化肥企业，就如何贯彻落实集团公司2012年工作会议精神，做好转方式、调结构以及降本增效等工作充分倾听企业意见，了解企业诉求，提出破解难题的思路和措施，以思想大解放推动集团事业大发展。三是积极参与扶贫工作。按照上级党委要求，集团公司选派了3名年轻干部担任德保县巴头乡贫困村党组织第一书记，住村开展扶贫攻坚工作，在努力帮助贫困村脱贫致富的同时，不断促进年轻干部的健康成长。

三、按照“富民强桂我先行”活动要求，大力推进集团

跨越式发展

集团公司在创先争优活动中注重抓落实，以只争朝夕的精神状态及雷厉风行的工作劲头，坚定信心，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着力转方式调结构，凝心聚力，开拓进取，积极推进富民强桂新发展。

（一）狠抓创新、降本增效活动，深挖潜力扭亏增盈

继2011年创新降本增效活动取得显著成效之后，2012年集团公司各部门及下属企业结合实际，多举措继续推进降本增效工作。集团办公室车队通过加强车辆保养，减少车辆的维修次数，车队职工自己洗车等方式精打降本增效“小算盘”；柳电公司自2011年10月份实施配煤掺烧以来，截至2012年1月31日，公司累计入炉煤总量为35.44万吨，其中掺烧南非煤约5.76万吨，越南煤约0.84万吨，云贵煤28.84万吨，配煤掺烧为公司“降本增效”核心目标的实现夯实基础；来宾电厂创新管理机制，从3月起,率先在三大生产部门开展“生产成本实施预算控制管理”深入推动“降本增效”和“精细化管理”工作；桥巩水电站分公司#4机组受油器技改圆满成功；检修公司举办“科学管理就是效益”管理人员培训班，提高管理人员的综合素质、职业素养和管理能力。

（二）加快转方式、调结构步伐，推进“121上台阶工程” 集团公司紧紧围绕“十二五”期间“创千亿元企业”战略规划，按照“稳增长、保效益、扭亏损、调结构、强内功、促发展”方针，加快转方式、调结构步伐，推进“121上台

阶工程”（即打造广西广银铝业有限公司成为100亿元企业，打造贵州黔桂发电有限责任公司和广西华银铝业有限公司2个企业成为50亿元企业，打造广西鹿寨化肥有限责任公司成为30亿元企业），积极为“十二五”战略规划谋篇布局。

（三）加快项目建设和加大投资力度，促进集团产业转型升级

集团公司深入贯彻落实中央和自治区的“稳中求进、稳中求好、好中求快”的指导方针，加快项目建设和加大投资力度：一是加快能源产业项目建设，加大能源资源掌控力度。与央企神华集团的合作项目北海煤炭能源基地的建设取得新进展。通过实施“请进来”战略引进桂东电力集团参与鹿寨“上大压小”热电联产项目的建设；二是继续实施“走出去”战略，拓宽矿源供应渠道。在加快印尼玛丽瑙煤炭资源项目开发的同时，通过与越南高平省富和县加强合作，紧密结合龙州氧化铝项目的规划，利用国际国内“两种资源、两个市场”，整合中越两国的铝土矿资源，化资源优势为经济优势，推进中越边境地区的富民强县新跨越。三是大力推进铝工业发展，加快建设铝工业园建设。通过利用技术、资金换资源、市场的手段，在内蒙古、宁夏、甘肃、四川、安徽、山西等省区合作发展的铝加工项目进展顺利，内蒙古一期、甘肃一期项目已建成投产，运转正常。百色新山铝产业示范工业园的建设在加速建设中，部分工程项目可研性报告已获得评审通过；四是加快基础设施建设，实现转型升级。集团

在贯彻落实厉行节约要求 篇9

一、厉行节约八项要求工作落实情况

（一）充分利用现有办公设备，严格控制新增设备购置（1）结合我镇实际情况，根据要求对年初预算安排的各项公务费、业务费、交通费和会议费指标重新做了相应指标调减，并根据调减后的指标控制各项办公经费支出进度，通过这些举措，实时、合理地调控支出进度，（2）合理、有效利用现有办公设备，今年，我镇没有新增任何硬件办公设备，（3）对办公所必须的耗材，实行统一购买，统一管理。先由各办公室提出申请，由分管领导签字，后报镇长批准，最后由财政所统一购买，（4）严格控制发文数量，提高发文质量，减少文件费用支出。

在贯彻落实厉行节约要求 篇10

关键词 环保法律 水污染 企业效益 贯彻落实

第十届全国人大常委会第三十二次会议2月28日全票通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》，自今年6月1日起施行。与在此之前施行了近12年之久的、1996年修正的《水污染防治法》相比，新修订的《水污染防治法》新意颇多。重点水污染物排放总量控制制度得到进一步强化，是对1996年修正的《水污染防治法》的重大突破。

一、促进保护水环境与经济建设的协调发展

环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则是我们国家治理环境污染、加快企业发展的一项根本性措施。在贯彻落实这一措施过程中，首先，要把环境保护纳入企業发展的长远期规划内，在制定企业发展规划的同时，一定要把治理环境污染，保护水环境作为一项根本性措施列入企业各项规划之中，并持之以恒的贯彻实施好这一原则措施。其次，要制定企业环境保护计划。制定与经济发展相协调、相衔接的环境保护计划，这样，有利于企业发展与环境保护的协调发展。第三是把环境保护纳入企业的正常管理中去。要把环境管理和资源管理，包括工业污染防治、三废综合利用、节约能源、节约用水、保护水体等，都要纳入渗透到企业的经济管理和生产管理中去，

而且要有具体的计划统计指标和考核指标以及相应的监督检查制度。

二、坚持预防为主、防治结合的原则，深入实施水污染防治

预防为主，防治结合的原则是国内外针对环境问题所采取的一项重要标准。这是因为环境污染和破坏一旦发生，往往难以恢复，具有不可逆转性。给经济发展造成严重危害；环境污染后，再进行治理，从经济上说是最不合算的。环境问题在时间和空间上的可变性很大，其产生和发展又具有缓发性和潜在性。后果一旦发生就无法救治。过去，我国在水污染的防治上走过一段弯路，先污染，后治理，对经济和社会发展产生了一定的负面作用，教训是惨痛的。因此，作为经济活动主体的企业在全面推进现代化的经济建设过程中，必须总结经验，汲取教训，加大预防为主，防治结合的力度，按照《水污染防治法》的各项要求，真正把预防工作抓深抓细，把防治工作抓深抓透。在充分重视治理的同时，高度重视环境污染的防与治，以环境的防与治，减少污染，减轻环境治理的成本。这个过程的本身就是增强企业效益的一项重要措施。

贯彻预防为主，防治结合，首先要做到全面规划和合理布局。就是在考虑和谋划经济建设之前，对水污染防治进行统盘分析，适当利用自然环境的自净能力，加强资源和能源的综合利用，充分保护自然生态环境。其次，制定和实施具有预防性的环境管理制度，主要是环境评价和环境影响“三同时”制度。

三、贯彻综合利用原则，提高企业经济效益、社会效益和环境效益

综合利用就是企业把物质生产过程中的各种“废弃物”最大限度地利用起来，做到物尽其用。使生产的排泄物降到最低程度，从而达到最好的经济效益、社会效益和环境效益。就此来说，国家有一系列的措施，例如：国家鼓励企业积极开展资源综合利用，实行一业为主，多种经营，改革生产工艺，把“三废”消灭在生产过程中；对企业，实行谁投资，谁受益的原则。由企业自筹资金建设的综合利用项目，获得效益为企业所有，或减免所得税和调节税；企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品不列入国家分配计划；综合利用的技术引进项目和进口设备、配件可以视作技术改造项目等。

鉴于我国水污染形势依然严峻，同时也考虑到我国企业达标排放能力日益增强，全国人大常委会决定抽紧环境政策，明确将企业超标排污作为构成违法行为的界限。不仅如此，排放水污染物，还应当符合国家和地方规定的重点水污染物排放总量控制指标，违反这些标准也是违法行为，要承担相应的法律责任。

参考文献

1．乔映宾;节水减排 刻不容缓[J]; 当代石油石化; 2001年03期; 3-6

2．徐冬喜;关于工业企业水污染防治工作的几点思考 [J];石油化工环境保护; 2001年01期; 11-13

在贯彻落实厉行节约要求 篇11

云政发„2008‟112号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

进一步严格土地管理，保护耕地资源，合理调整用地需求结构，大力促进节约集约用地，不断增强土地供给能力，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求。为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发„2008‟3号，已翻印下发各地、各部门），结合我省实际，现提出以下意见。

一、充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，牢固树立节约集约用地意识

（一）充分认识节约集约用地的重要意义。节约集约利用土地是贯彻落实科学发展观的具体要求，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要手段，是统筹协调经济社会建设与耕地保护的根本方法，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，也是解决我省土地供求矛盾的重要举措。各级人民政府、各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识节约集约用地的重要意义，采取更加有力的措施，切实推进土地节约集约利用工作，为全省经济社会又好又快发展作出贡献。

（二）牢固树立节约集约用地意识。要在全社会大力倡导节约集约用地，牢固树立保护资源与保障发展的理念，树立节约集约用地光荣、浪费土地破坏耕地可耻的社会观念，推动经济发展由粗放型向集约型转变，推进土地利用由以增量为主向以存量为主转变，着力形成节约集约用地的规划引导机制、市场调节机制和依法管理机制，努力走出一条符合云南实际、科学高效的土地利用新路子。

二、强化土地利用总体规划的整体控制作用，加强土地利用计划管理，做好新一轮土地利用总体规划修编工作

（三）强化土地利用总体规划的整体控制作用。土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制，落实最严格土地管理制度的基本方法，也是严格执行国家宏观调控政策的重要手段，在区域发展和区域空间经济布局方面发挥着重要的宏观控制作用。各地、各部门要充分认识土地利用总体规划的整体控制作用，各类空间规划及与土地利用相关的规划必须与土地利用总体规划相衔接，城市规划确定的用地规模必须符合土地利用总体规划下达的城镇建设用地指标。在新一轮土地利用总体规划修编之后，凡不符合土地利用总体规划和年度计划安排的各类规划，应按照土地利用总体规划确定的规模限时修改和调整。

（四）科学编制与实施各类相关规划。各地、各部门编制各类涉及土地利用的相关规划，要把节约集约用地作为重要原则，并与土地利用总体规划相衔接，用地总量、结构及时序安排必须与土地利用计划相协调。要科学编制交通、能源、水利等基础设施建设规划，优化建设项目用地方案，充分整合现有及关联基础设施的空间布局、综合服务容量和能力，合理确定新建项目规模，努力提高整体效益。加快编制农村集镇、村庄规划，合理确定集镇和村庄的数量、布局、范围和用地规模，做到节约集约利用土地。

（五）加强建设项目用地预审和土地利用计划管理。要严格执行建设用地预审规定，按照工业项目建设用地控制指标和建设用地定额指标严格控制建设项目用地规模，超过指标的要予以核减。已经通过预审的建设项目，应该依法办理相关用地手续，严禁以预审代替农用地转用、土地征收和供地审批。建设项目在办理项目用地审批手续时，其建设用地总规模原则上不得超过项目用地预审时确定的用地规模。

要及时建立严格的土地利用年度计划管理制度，实行土地利用年度计划核拨、核销和台账管理制度，充分发挥计划对用地总量和用地方向的调控作用，未取得土地利用年度计划指标的不得批准建设项目用地，坚决杜绝计划外用地。要完善土地利用计划体系，逐步建立土地供应计划、国有土地有偿使用计划、盘活存量建设用地计划等计划指标。对当年用地计划指标已经用完的地区，停止办理其农用地转用、土地征收等审批手续。加强计划执行情况的检查、考核和评估，实际新增建设用地面积超过当年下达农用地转用计划指标的州（市）、县（市、区），超出部分从下一年度计划指标中扣减，并相应缩减该地区年度计划指标。

（六）按照节约集约用地要求编制好新一轮土地利用总体规划。新一轮土地利用总体规划是下一个规划期内我省经济社会建设与发展用地的纲领性规划，是各类建设项目用地的重要依据。在土地利用总体规划修编中，要充分贯彻节约集约用地要求，研究提出节约集约用地指标体系和措施，确定主要行业用地定额标准，把节约集约用地作为一条重要原则贯彻落实到规划编制中。

三、完善征地和供地机制，强化土地资源的市场配置

（七）严格实行统一规划、统一征收、统一开发、统一供应、统一管理的“五统一”制度。在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，由州（市）、县（市、区）人民政府按照土地利用年度计划分批次实施征地，并严格按照年度土地供应计划、土地有偿使用计划等实施供地。在征地中应切实维护被征地单位和农民的合法权益，严格执行“两公告一登记”制度。国土资源管理部门应与被征地的农村集体经济组织、村民或其他权利人签订征地补偿安置协议，保障被征地农村集体经济组织和农民的知情权、参与权。尚未制定被征地农民社会保障措施的州（市），要抓紧制定相关措施，确保被征地农民社会保障措施的落实。新增建设用地必须在完成征地补偿安置，并进行必要的基础设施建设之后才能供应。严格执行征地、供地相分离制度，除法律、法规另有规定外，不得以征收审批、农用地转用审批代替供地审批。禁止将新增建设用地土地有偿使用费等转嫁给用地单位缴纳，规避或变相规避招标拍卖挂牌出让程序。在城镇基础设施建设中，禁止“实物地租”等违法行为。为科学合理安排供地的规模和进度，有条件的地方应积极探索用地预申请制度，具体办法由省国土资源厅另行制定。

（八）加强土地供应管理，严格土地使用标准。实行建设用地“净地”出让，出让前做好三通一平等前期开发，防止土地闲置浪费。合理确定建设用地出让的宗地规模，缩短开发周期，形成有效供给。严格执行国家《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》和国家产业政策，对限制类项目要按照限制条件严格控制供地，禁止类项目一律不得供地。依据建设项目用地定额指标、工业项目用地控制指标和单位面积投资强度等因素，综合确定建设用地供应数量，对超过定额指标的建设项目用地面积，要予以核减。

（九）提高土地资源市场化配置程度。除符合《划拨用地目录》的项目可以划拨供地外，其他项目用地一律实行有偿使用。进一步健全和完善土地市场管理各项制度，严格落实招标拍卖挂牌出让规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等用地必须严格实行招标拍卖挂牌出让，不断提高土地有偿使用和市场化配置比例。严禁用地单位和个人与农村集体经济组织或者个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。工业用地出让底价不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准，严禁以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。经营性基础设施用地应逐步实行有偿使用，具备条件的可以实行招标拍卖挂牌出让供地。

（十）积极推进土地储备工作。严格按照《土地储备管理办法》进一步规范土地储备行为，合理确定储备土地的规模，优先收储盘活闲置和低效利用的土地，充分发挥土地储备在盘活存量土地、提高土地资源市场配置水平、调节供地时序和速度等方面的重要作用，增强政府对土地供应的调控能力。进一步健全和完善土地交易市场，充分发挥土地交易市场平台作用，规范各种土地交易行为。

（十一）建立土地使用合同管理制度。土地出让合同、土地租赁合同和划拨决定书应当明确双方的权利和义务，严格约定项目投资总额、土地规划用途、建筑密度、容积率、绿地率、开工和竣工时间等土地使用条件，工业项目还必须明确投资强度、土地利用强度、行政办公和生活服务设施用地比例等，住宅开发用地还应明确主要套型面积及其比例。合同文本按照国土资源部或省国土资源厅发布的规范文本格式执行。对未按照建设用地出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放土地使用证书，也不得按土地出让价款缴纳比例分割发放土地使用证书。

四、优化各类建设用地结构，全面提高土地利用效率

（十二）严格控制重点基础设施建设项目用地规模。交通、水利、能源等基础设施和医院、学校等公益设施建设项目要科学选址，优化设计，严格按照各类工程项目建设用地定额标准确定用地规模，按照技术指标、经济指标和用地指标充分论证，优化设计方案，尽量不占或少占耕地尤其是基本农田。在确定重点基础设施建设项目配套用地和安置用地时，严禁弄虚作假、捆绑搭车征占土地。

（十三）优化城市用地结构。严格控制城市盲目扩张，根据土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模，严格划定城镇用地增长边界。做好建设用地适宜性评价，城镇建设用地的空间安排，应符合保护耕地、节约集约用地要求，在满足建设要求的前提下，要尽量利用丘陵或缓坡山地，不占或少占平坝耕地和良田好地。根据城市功能分区和产业结构调整的要求，编制和实施土地供应计划，降低传统产业用地规模，提高高新技术产业及现代服务业用地比例，可通过土地置换等方式推进城市用地结构调整。提高廉租住房、经济适用住房用地和中低价位、中小套型普通商品房在住宅用地中的比例，合理配置行政、商服、居住、教育、体育、文化等设施用地，综合发挥社会资源集聚和共享效应。适度提高城镇建设用地的土地开发强度，对建筑高度、容积率没有特别限制的区域，在符合城乡规划的前提下，适度提高建筑高度和建筑容积率，鼓励建设项目向空中发展。加强城市地下空间开发利用的政策研究，在符合人防、消防等要求的前提下，积极探索城市地下空间的综合开发利用，制定城市地下空间开发利用专项规划，开展地下空间产权界定、使用权出让、综合管理等方面的试点。

（十四）加快推进“城中村”和旧城改造。要根据土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，按照“城乡统筹、统一规划、适当集中、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，以相对集中的组团形式加强“城中村”改造，鼓励城市规划区内集中建造多层、高层公寓，切实提高城郊结合区域土地利用效率。在新区规划与建设中，要将所涉及的农村、城市一并纳入规划建设，避免出现新的“城中村”。在“城中村”改造过程中涉及的集体土地，应依法征收为国家所有。旧城改造应充分挖掘原有建设用地潜力，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，鼓励城市内部低效利用土地通过转让、改变土地用途等措施进行盘活利用。严禁擅自将以划拨方式取得的新增建设用地改变为经营性用地，确需改变用途的，一律纳入政府土地储备，以招标拍卖挂牌出让方式提供。在旧城改造和城市新区建设中，鼓励推行节地型城市发展模式。

（十五）加强工业用地管理，提高工业用地的投入产出率。严格执行国家工业用地控制指标和用地定额标准，不断提高工业用地的投入产出率。合理编制标准工业厂房建设规划，鼓励企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整和优化产业结构，提高土地节约集约利用水平。对非生产性企业和投资少、规模小的一般工业加工项目不实行单独供地，通过充分利用工业聚集区多层标准厂房解决生产经营场所。积极引导社会资金和各类开发企业投资建设多层标准厂房，对行业无特殊要求的新建工业项目，位于县城以上城镇或工业聚集区的，应建造3层以上多层厂房。在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，鼓励农村集体经济组织利用村级安置用地和空闲建设用地建设多层标准厂房。大力开展企业挖潜节地活动，引导企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房。鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。

（十六）推进农村集体建设用地的节约集约利用。编制土地利用总体规划和村镇建设规划，要合理引导农民集中建房，以集中布局促进土地的节约集约利用。要按照尊重农民意愿、保障农民合法权益、改善农民生产生活条件的原则，加快中心镇、中心村建设，并结合扶贫搬迁安置、地质灾害搬迁避险安置、水电水库移民安置等途径，逐步撤并零散自然村。推进城乡一体化建设，促进城乡统筹，集镇、村庄建设要积极推行村民公寓式住房建设，充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和低丘缓坡地、劣质土地、未利用地等进行房屋和基础设施建设。禁止在村庄、集镇规划建设用地范围外，单独选址占用耕地建设住宅。严格执行农村一户一宅政策，禁止农民建房超标准用地，逐步清理历史遗留的一户多宅问题。积极推进农村建设用地整理，加大村庄整治力度，开展农村闲置宅基地、空闲地和废弃工矿用地、砖瓦窑等复垦整理。对原建设用地复垦整理后的新增耕地，经省国土资源厅核准，可以用于提取或归还建设用地周转指标。积极创造条件开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。以县为单位，村庄整治后的建设用地总面积不得大于原有建设用地总面积，超出面积的，项目不予验收，并核减下一年度的用地指标。挖掘集体存量建设用地潜力，探索建立农村空闲宅基地退出机制。对在城镇有稳定职业和住所的进城务工农民，自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，州（市）、县（市、区）人民政府应根据具体情况给予相应补贴或纳入当地城镇职工基本养老保险体系，所需资金经批准可从土地出让收入中安排。在符合规划的前提下，鼓励农村集体经济组织以多种方式盘活利用闲置的学校、卫生院、行政办公用地等集体土地资产，提高农村建设用地利用率。

五、强化建设用地批后监管，严格土地执法监察

（十七）健全土地出让全程信息公开制度。各地要按照依法公开、真实公正、注重实效、保密例外的原则，建立并完善土地出让信息公开制度，逐步实现土地出让计划、出让过程、出让结果、利用状况以及土地出让收入的全过程信息公开，切实改变行政相对人在信息掌握上的不对称地位，畅通社会监督信息渠道。

（十八）加强建设用地批后监管。农用地转用和土地征收批准文件下发后，满2年未实施征地补偿安置方案的，批准文件自行失效，相关州（市）、县（市、区）人民政府不得再依据该失效的征地批准文件实施征地，原缴纳的相关税费不予退还。对未按规定及时领取农用地转用和土地征收批准文件的，该批准文件自批准之日起满一年失效。对已按批次用地批准农用地转用、征收的建设用地供应情况，实行年度跟踪制度，重点检查土地供应率以及是否按批准的用途供地。对以前两个年度及当年批次用地的土地供应率未分别达到90％、80％、50％一项指标的，暂停办理其农用地转用、土地征收审批手续，并相应扣减其下一年度的新增建设用地计划指标。逐步建立建设项目用地开发利用全程跟踪检查制度，国土资源管理部门要按照法律、法规和土地出让合同或划拨决定书的约定，对已供土地的开发、利用情况定期进行检查；建设工程竣工后，要会同城市规划等部门对土地用途、面积、开工时间、竣工时间以及规划用途、建筑密度、建筑容积率、绿地率等土地约束条件进行检查核验，没有国土资源部门的检查核验意见或检查核验不合格的，不得通过竣工验收。未按照法律、法规的规定和土地出让合同或划拨决定书约定的土地开发利用条件进行建设的，要依法依规追究责任。

（十九）严肃查处土地违法违规行为。严格执行国家土地管理法律、法规和政策，加强土地执法监督，依法查处土地违法违规行为。对非法批地、未批先用、少批多用、擅自改变土地用途、违规减免或返还土地出让收入、低价出让国有土地使用权等严重土地违法违规行为，依法严肃查处并公开曝光；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。加强各部门信用信息基础数据库的建设与应用，将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构要加强对房地产项目的贷款和融资管理，从严控制展期贷款或滚动授信。对违法用地项目不得提供贷款和上市融资。对土地违法违规行为大量发生、违法用地面积大的地区，省人民政府将责令限期整改，整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批，并按照有关规定对行政负责人进行问责。

（二十）加大闲置土地处置力度。开展闲置土地清理，各州（市）要按照有关规定开展闲置土地清理处置，并将清理处置情况于2008年7月底前向省人民政府报告。闲置土地满一年未满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回另行安排使用。探索建设项目用地退出机制，对超过土地出让合同约定开发期限未开发建设，但尚未达到闲置收回条件的土地，可以采取依法按程序报原批准机关改变土地用途、安排临时使用、等价置换、纳入政府储备等多种办法盘活利用；也可通过协商和合理补偿的办法，由土地使用者退出土地，或者交回给政府另行安排使用。对因规划调整造成闲置的土地，可由政府收回另行安排，并给予相应补偿。

六、建立节约集约用地评价考核体系和节约集约用地激励机制，促进土地的充分合理利用

（二十一）建立节约集约用地评价和考核制度。研究制定节约集约用地评价指标体系和考核办法，结合土地利用年度计划考核，按年度对各地节约集约用地情况进行评价和考核，重点评价和考核城市土地的投入强度、利用程度、产出效果和可持续状况，评价和考核结果将作为安排城市建设用地规模、下达土地利用年度计划指标的依据。加强开发区土地节约集约利用评估工作，依据土地开发进度、投资强度、土地利用强度、投入与产出水平以及税收、GDP等指标，综合评价开发区（园区）土地综合利用水平和用地效益，作为加强开发区（园区）用地管理，缩减或扩大开发区（园区）用地规模的依据。凡通过国家审核公告的开发区，土地节约集约利用评估达到要求并确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。

（二十二）创新节约集约用地的激励机制。创新节约集约用地的激励措施和奖励机制，制定鼓励盘活存量土地的优惠政策，逐步提高建设用地节约集约利用水平。对土地节约集约利用程度较高，评价考核成绩突出的地方，在安排下一年度的土地利用计划指标时予以适当倾斜；对土地节约集约利用程度不高，未达到评价考核标准的地方，要核减该地区的新增建设用地计划指标。各州（市）人民政府可以在不低于国家制订的工业用地出让最低价的基础上，制订地价与土地集约利用的调节系数，对利用率和土地投资强度较高的工业项目用地在确定出让底价时适当给予价格优惠。对符合规划、不改变土地用途，利用存量土地进行建设、提高建筑容积率的，各州（市）可根据实际情况减免城市基础设施建设配套费，工业用地不再增收土地价款或者调整提高租金。鼓励新增工业用地高强度开发利用，对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不再增收土地价款。

（二十三）建立健全城镇存量建设用地动态监测制度。开展城镇存量建设用地、低效用地、闲置土地和废弃砖瓦窑、废弃工矿建设用地、空心村等存量建设用地调查，掌握存量建设用地家底。县（市、区）国土资源管理部门要定期对本行政区域内的城镇规划区、开发区（园区）内所有存量建设用地情况进行清查汇总，实施动态监测，并对监测数据的完整性和真实性负责。通过调查或监测发现的存量建设用地，要通过整理、复垦、置换、指标周转、收购储备或其他方式优先安排利用。

七、加强组织领导与部门配合，全面落实节约集约用地责任

（二十四）切实加强领导。各级人民政府要转变用地观念，着力内涵挖潜，将节约集约用地要求落实到政府决策和各项建设中，把节约集约用地作为落实科学发展观的重要内容摆在更加突出的位置，加强组织领导，切实抓出成效。建立节约集约用地考核制度，实行分级考核，层层落实责任制，完善考核奖惩制度，把节约集约用地考核纳入县（市、区）经济社会发展综合评价体系，作为县（市、区）人民政府领导干部政绩综合考核评价的重要内容。

（二十五）加强部门协调配合。各级人民政府要成立由国土资源、发展改革、经济、建设、规划、环境保护、财政、农业、林业、水利、监察、审计等部门参加的协调议事机构，统筹推进节约集约用地工作。各有关部门要各司其职、互相配合，制定和实施有利于促进节约集约用地的政策措施，把国家节约集约用地的有关要求落到实处。

（二十六）加强节约集约用地的宣传引导。各级人民政府及有关部门要加大土地管理法律、法规、政策和国土资源工作的宣传力度，不断提高全社会特别是各级领导干部的土地忧患意识和依法用地、节约集约用地意识。要认真总结和推广节约集约用地的先进典型，并给予表彰奖励，为扎实推进节约集约用地营造良好的社会氛围。

节约集约利用土地事关全省经济社会发展大局，各级人民政府和各有关部门要充分认识节约集约利用土地的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，遵照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发„2008‟3号）及本意见的要求，加强领导，密切配合，狠抓工作落实，全力推进节约集约用地工作。同时，要结合本地、本部门的实际，尽快研究制定具体的措施和办法，不断提高土地利用水平，优化土地利用结构，增强土地资源供给能力，促进经济社会可持续发展。

云南省人民政府