政府采购质疑回复

2024-05-23

政府采购质疑回复（通用5篇）

政府采购质疑回复篇1

质疑回复函

1.有关广西隆盛泰建筑工程有限公司2016年9月19日提出的质疑函我司已收悉。

2.我司拟投入“南丹县2015年自治区农业综合开发土地治理项目（水利措施）工程2标段、5标段”的项目经理黄春丽、项目总工李文利、质量管理员陈泰华等人员已同意全部更换，详见附件（有关项目管理人员更换的申请函）。

3.基于以上事实，我司的项目经理、总工、质量管理员等并未存在人员重复的情况，仍应持有“2016年田东可恒小流域国家水土保持重点工程项目工程”中的第一中标候选人资格。

广西万基祥建设有限公司

2016年9月21日

政府采购质疑回复篇2

一、法国CPI调查

(一) 法国CPI调查的作用

法国CPI调查始于1914年。与其他国家一样, 法国CPI也反映消费的商品和服务“单纯的”价格变化, 也就是说同等质量产品价格的变化, 其目的是衡量通货膨胀。法国CPI数据在经济、社会以及货币金融领域发挥着重要作用。在经济领域, 它提供了测算法国通货膨胀率的月度数据。该数据还被用作消费和收入方面数据的缩减指数, 以此消除价格因素影响;在社会领域, 可以用作调整私人契约的基准, 如离异夫妇对未成年儿童的抚养费、退休金和最低工资的发放等;在货币金融领域, 为加强国际比较, 法国国家统计局遵循欧盟统计局的调整方法在CPI的基础上加工出调和消费者价格指数, 即HCPI。包括法国在内的欧盟各国HCPI数据成为欧洲央行制定货币政策的主要依据。从时间序列数据看, 法国CPI和HCPI数据的变动趋势和变动幅度高度接近, 两个指数的计算方法极为接近。1998年, 法国历史上第一次将价格指数与金融工具的收益率挂钩。

(二) 法国CPI调查方法

法国CPI调查为抽样调查, 分类依照为“按目的划分的个人消费的国际分类” (COICOP) , 它包括12个大类、86个中类和161个小类以及部分短期分类。法国现行CPI基期为1998年, 为法国CPI历史上第七次基期调整。CPI价格采集地点分布在全国各地的商品和服务销售地点, 但电力、通信、铁路和航空的价格以及函购价格在国家一级统一采集。一般性商品和服务的价格一个月采集一次, 新鲜蔬菜和水果的价格则每两周采集一次。CPI抽样地域:在全国居民数量超过2000户的106个城区调查, 包括法国本土7个省和2个海外省。CPI产品:调查161类产品下的1000多个品种, 这1000多个品种是最初级被监测的产品, 用于逐级计算CPI指数, 基本数据是保密的, 只公布其中部分产品的平均价格。CPI采价点类型:调查2.7万个销售点, 并按品牌、分销商、采购方式等分类, 监测各类商品的价格变动情况。销售地点分为大型超市、低价薄利超市、传统型小商店等。法国每项商品和服务的报价必须包含以上3个指标, 即产品-地区-销售类型, 如南特大型超市的三星级干邑酒的报价。蔬菜, 水果, 鱼类, 虾蟹和鲜花因其季节性和地区性, 价格信息不是以产品-销售点来收集的而仅以销售点来收集。为编制全国CPI数据, 法国国家统计局每月约采集20万种商品的价格, 其中16万条价格信息由派驻各地区统计机构采集并提供, 另有大约4万种商品价格在国家一级统一采集。法国CPI为链式拉氏指数, 每年更新样本, 并通过引入新产品的方式反映消费行为的变化。所有价格信息都是每月15日采集的。

(三) 法国CPI计算方法

法国CPI计算方法的基础单位是“品种/地区”。对于A地区, B品种的不加权均价首先计算出来, 不加权均价的计算基础是不少于4个同地区同品种产品的价格信息。例如, 南特三星级干邑酒的价格必须在至少4对“三星级干邑酒/南特”的基础上计算得出, 得出某一个品种B在某一个地区A的价格后, 接下来计算这个品种B的全国价格。全国价格是由各地区人口数量加权平均而得来的 (各地区人口数量权数会每10或15年人口普查改变一次) , 然后所有品种的全国品种价格指数会被汇总到不同水平的分类中。如儿童冬季长裤价格通过加权平均依次汇总到儿童服装类和服装类价格指数。这些权数反映出CPI项下住户每一类支出占总消费支出的比重。但是, 有大约5%的商品和服务价格没有纳入CPI的计算中, 主要是私人医院服务、人寿保险和博彩业。其原因主要是计算难度大。例如, 人寿保险产品一般来说既是保险消费, 又是投资。保险消费应计入CPI项下, 但投资又不应包括在CPI中。由于两种功能难以准确分离, 所以监测保险服务价格困难较大。值得注意的是, 占住户消费总额千分之一以上的产品类别均会被计入CPI调查样本中。法国CPI监测的商品价格包含增值税和其他税, 并考虑促销和打折因素, 但积分卡优惠和现金券消费不包括在内。权数每年根据国家统计、家庭预算调查、私人调查、各行业和行政数据修订。得出每一类消费品价格指数后, 以居民各类消费品支出为权数计算CPI。

(四) 法国CPI数据的公布

法国国家统计局每月13日公布上月CPI数据, 包括未经季节调整和经过季节调整的CPI及其分类数据以及“不包括烟草在内的所有居民CPI”、“不包括烟草在内的城市脑力劳动者和体力劳动者CPI”、“不包括公共部门收费和价格波动较大产品 (经过税收调整) 的CPI”和核心CPI。法国核心CPI为不包括新鲜产品、能源、烟草和公共服务价格的CPI。法国国家统计局发布CPI的环比上涨率和同比上涨率。

单位:%

数据来源:法国国家统计局。

(五) 布列坦尼地区CPI调查

法国统计体系兼具集中型和分散型的特点, 在法国国家统计局之下, 设有24个地区统计机构, 布列坦尼统计分支机构即为其中之一。首府设在雷恩的布列坦尼地区。CPI调查由7个人专职统计人员担任, 22个采价员每月需采集19个城市3200个调查点的1.55万条价格信息。采价点包括超市、专卖店、大型连锁店等。布列坦尼地区CPI调查仅采集了编制CPI所需价格信息的60%, 另外40%的价格信息由法国国家统计局直接从一些大公司统一获得数据, 如航空、电力、网购、银行业等方面的价格数据。采价员每天采集商品的价格, 并将商品名称和价格等信息向上一级发送。除了周六、周日和公共节假日, 采价员每天采价。采价员除了现场采价, 还通过互联网、广告和时尚杂志采集价格。收到采价员发送的价格信息, 管理员需审核价格数据是否合理, 监督价格采集的进度是否符合规定。此外, 管理员还要处理一些临时出现的问题, 比如处理已经停产的产品, 被调查人员不合作时协调矛盾, 计价器发生故障时协助调查员工作。为控制数据质量, CPI调查过程中要遵循以下几项规则:一是不能在同一商店采价太多, 以免产生集聚效应;二是不能对同一品牌采价太多;三是拟定今天要采的价一定要今天完成;四是每年对每个采价员进行一次检查, 以核实采价的真实性。布列坦尼地区CPI统计遇到的困难有:一是采价员太过分散, 22个采价员分布在布列坦尼地区的19个城市, 管理和相互联系比较困难。二是采价器功能落后。目前使用的采价器没有发短信和上网的功能, 影响数据传输速度。三是一些大型超市与统计部门合作意愿较低。针对存在的问题, 布列坦尼地区CPI统计专家指出, 未来将从三个方面着手改进:一是建立互联网系统, 对手工采样进行补充。二是对商品和商店统一编号, 提高采价工作效率。三是提出到2015年直接采集商场收银台价格数据的计划, 以充分利用和开发现有信息, 提高源头数据质量。

二、法国政府应对民众质疑CPI数据的举措

与其他国家一样, 法国民众对政府公布的CPI数据也提出一些质疑, 认为实际物价上涨的幅度高于政府公布的CPI涨幅。法国国家统计局经过分析认为, 导致民众的感受与政府公布的数据不符的原因主要有:一是主观感觉与客观计算方法的差异。人们一般倾向于对自己每天都要消费的商品, 如咖啡和面包的价格变化感受比较深, 而对耐用品和半耐用品, 如电视机的价格变化不那么敏感, 而由于在CPI计算过程中食品类权重占比较小且呈下降趋势, 而耐用品和半耐用品的权重较大且呈上升趋势, 当近年来食品价格上涨而耐用品和半耐用品价格下跌时, 人们往往感觉物价上涨的幅度要大于CPI涨幅。二是可自行支配的收入缩水。随着越来越多的费用支付通过银行自动扣款方式实现, 如手机通话费、上网费、房租和房屋维修开支等, 人们感觉剩下的可自主随意支配的收入趋于缩水, 因而认为通过银行自动缴款的消费支出项目价格上涨较快。三是欧元的流通。欧元在法国正式启动前后, 法国一些商品的价格上涨较快, 后来政府出面与主要连锁店达成了协议后物价才趋于平稳。另外, 由于欧元面值高于法国法郎, 欧元启动后, 人们发现, 现在给0.5欧元 (相当于50欧分) 的小费在以前只需付0.5法国法郎 (相当于8欧分) , 这等于是同样的消费, 支出却大幅上升。四是商品和服务价格频繁波动, 强化了人们的涨价感觉。法国CPI项下每月有大约1/5的商品价格会发生变化, 商品和服务的相对价格更是一日一变。价格的频繁波动刺激了人们对价格变化的敏感性。

为恢复民众对政府公布的CPI数据的信任度, 法国国家统计局一方面将CPI调查和计算过程更透明化, 通过官方网站多方解读加以释疑;另一方面, 自2007年2月27日起推出了“个性化CPI指数计算器”, 以反映“一人一个CPI”的实际情况。这个计算器是在德国和英国统计机构相关模型的基础上开发出来的, 每个使用者可以根据自己的消费习惯和CPI分类权重来计算自己的CPI。

摘要：CPI调查在一国统计调查体系中占据重要地位。本报告在介绍法国CPI调查的作用、调查方法、计算方法和数据发布后, 特别以法国布列坦尼地区的CPI调查为例, 指出法国CPI调查中面临的困难以及克服困难的具体措施。报告还介绍了法国国家统计局在应对民众对CPI数据质疑方面的作为。

关键词：法国CPI调查,质疑,举措

参考文献

政府采购质疑回复篇3

一项研究显示，在向政府提出个人诉求时，掌握一定技巧，可以大大提高被政府关注和回应的可能性。这项研究以人民网 “地方领导留言板”2006 年至 2014 年的 21 万多条网友留言作为分析对象，提出最新攻略：向书记发问比向省长诉求更有效，得到回复的可能性平均增加 10%；注册后实名发帖比匿名发问得到的回应更容易，概率平均提高 20%。

同时，表达负面情绪的帖子更容易被党政领导关注和回应，而歌功颂德的正面情绪则不易得到回应。当然，如果不嫌麻烦，字数越多越好，因为每增加一个单位的字符数，获得回应的概率可以提高 37%。

人民网 2006 年开通“地方领导留言板”，推动省市县党政“一把手”回应网友留言。2015年，平台留言达 19 万多条，回复近 14 万条，回复率超七成。在大量数据基础上，研究者利用自编网络爬虫程序，对数据分类、编码，记录包括留言情感倾向在内的所有留言特征。

研究显示，面对排山倒海的网络诉求，政府部门精力有限，只能有选择性地回应。哪些诉求最容易得到回应？数据告诉我们，拥有以下特征的帖子更容易获得回应：

政府的回应集中在哪些领域？城市建设、医疗卫生、交通、企业问题、贪污腐败、社会治安等领域的诉求往往得到高度关注，而环境保护、征地拆迁、就业等领域的帖子则可能备受冷落。研究者估计，议题得到回应的概率同它们的自身复杂程度有很大关系。

政府什么时候更在意网络诉求？相比早些年，最近几年网友发帖的回复率较高。研究者分析，这同越来越完善的回应机制建设有关，说明政府的响应力在不断提高。

书记首长哪家强？向书记发问比向省长诉求得到的回应率更高。研究者认为，书记是 “一把手”，且人民网是 “党的喉舌”，因此书记可能更倾向于配合。

长篇大论还是言简意赅？花费较长篇幅的帖子能够说清楚事情的来龙去脉，更容易得到政府关注。帖子的篇幅越短，可能无法说明问题，不利于政府回应。

匿名马甲还是实名注册？实名发帖有助于得到政府关注，而匿名发帖被忽视的概率较高。由此可见，在不存在被打击报复的前提下，实名发帖应受到鼓励。

卖萌卖乖还是义正词严？研究者分析了帖子的情感倾向，发现负面情绪的诉求更易得到回应。当政府担心诉求人的行动升级时，就会有动力去满足要求，以避免群体性事件波及社会稳定。

通过数据分析，这项研究告诉一般民众，在向政府提出诉求时，需要学习、掌握一些必要的技巧和策略。事实上，以相关数据为基础，还可以开展许多更有趣的研究。例如，向哪个层级的政府发问更容易被关注？哪些政府官员更愿意回应？刚刚上任的政府官员是不是比在位很久的更有响应力？……

这项研究是大数据技术在社会科学研究应用的有趣实例。许多人质疑中国数据的真实性，认为中国的研究数据极度匮乏。如果指的是官方统计数据，实际情况大体如此；如果指的是真实世界发生的数据，那么中国可以说是数据玩家的乐园，遍地黄金、俯拾皆是。发现和挖掘这些数据的价值，需要慧眼识珠，练就一双“火眼金睛”。与此同时，它也需要你掌握必要的“金刚钻”，比如大数据分析技术。（马亮来源/微信公众号政见）

政府采购质疑答疑处理篇4

第一条为进一步规范政府采购供应商质疑行为，依法处理供应商质疑，维护国家利益和社会公共利益，保护质疑双方及其他相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合浙江实际，制定本办法。

第二条浙江省各级国家机关、事业单位、团体组织自行组织或委托采购代理机构（包括集中采购机构和政府采购中介代理机构）实施的政府采购项目中，质疑人提出质疑、被质疑人处理质疑，适用本办法。

本办法所称质疑人是指对所参加政府采购项目的采购文件、采购过程、采购结果依

法提出质疑的供应商。

本办法所称被质疑人是指具体组织采购活动的采购单位或其委托的采购代理机构。

质疑人不得将其他供应商作为被质疑人，但能够提供有效证据或线索证明其他供应商存在违法违规行为，影响或可能影响采购结果的，质疑时可以将其列为相关第三人一

并提出。

第三条供应商质疑应当遵循诚实信用的原则，并实行实名制。质疑人不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当利益或实现其他非法目的。任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。

第四条质疑处理应当坚持依法依规、公正廉洁、实事求是、高效便捷的原则。

第二章质疑的提出

第五条供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以书面提出质疑：

（一）采购文件存在明显倾向性、歧视性条款或违法内容的；

（二）采购文件存在不合理内容并妨碍有效竞争的；

（三）采购文件未按规定程序补充、澄清或者更正的；

（四）不按规定公开采购信息的；

（五）不按采购文件规定的采购需求、程序和要求等组织采购的；

（六）采购程序违反法律法规的；

（七）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的；

（八）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的；

（九）其他供应商存在违法违规行为影响或可能影响采购结果的；

（十）采购文件、采购过程或采购结果使自己合法权益受到损害的其他事项。

第六条供应商提出质疑应当符合下列条件：

（一）质疑人是直接参加政府采购活动的供应商；

（二）质疑人与质疑事项存在利害关系；

（三）质疑事项符合本办法第五条规定情形之一；

（四）在本办法第八条规定的质疑有效期内以书面形式提出；

（五）相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。

第七条未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。

未提交采购响应文件（包括投标文件、谈判响应文件、报价文件等，下同）的供应商，应视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

第八条供应商应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限自采购公告发布之日起计算。

对采购文件提出质疑的，质疑期限自供应商获得采购文件之日起计算（但采购文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。但上述意思未在采购文件中予以特别提示，或采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布、采购文件的发售（获取）和投标（响应）截止时间不符合规定、采购文件存在前后矛盾导致供应商作出不同响应，以及存在严重违法违规情形的除外。

对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。采购组织机构在发布最终中标（成交）采购结果公告的同时，应当书面通知所有进行采购响应的供应商，否则，质疑期限应当自供应商实际知道采购结果之日起计算。

第九条供应商认为采购过程不当，影响或可能影响采购结果的，可以在采购结果公告前提出质疑，被质疑人不得以采购结果尚未公布为由拒绝接受质疑。

第十条质疑书应当包括下列主要内容：

（一）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；

（二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

（三）具体的质疑事项及事实依据；

（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（五）提出质疑的日期。

第十一条质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。

第十二条质疑人因故不能自行办理质疑事项的，可以委托代理人办理质疑事宜，但应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

第十三条质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。

采取邮寄方式送达质疑书的，以邮件注明的收件人实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。

采取传真方式送达质疑书的，质疑人应当取得被质疑人确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达被质疑人。被质疑人可以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。在质疑有限期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。

第十四条质疑人提供的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

第三章质疑的处理

第十五条被质疑人应当指定项目经办人以外的其他工作人员负责接收供应商质疑，并在采购公告和采购文件中公布其联系方式。接收供应商质疑的工作人员应相对独立、固定。

第十六条被质疑人收到供应商质疑书后，应当办理签收手续。

对于质疑人按照本办法第十三条第一款规定方式提出的质疑，被质疑人不得以任何理由拒收，不得强行要求质疑人对质疑书内容作出违背质疑人意愿的修改。

第十七条质疑书不符合本办法第十条、第十一条规定，被质疑人认为不补正影响质疑处理的，可以在收到质疑书后三个工作日内书面通知质疑人限期修改补正后再提出质疑。限期时间应当充分考虑修改补正所需的合理时间，一般不少于三个工作日。质疑人逾期未能补正且无正当理由的，视为自动放弃质疑。

第十八条存在下列情形之一的，质疑事项可不予处理，但被质疑人应当在收到质疑后三个工作日内书面告知质疑人不予处理的理由：

（一）质疑人没有直接参加政府采购活动的；

（二）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（三）所有质疑事项均不符合本办法第五条规定情形的；

（四）提起质疑时间已经超过质疑有效期的；

（五）质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项再次提起质疑且未提供新的有效证据的；

（六）不符合相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。

第十九条质疑人认为其质疑符合本办法规定，被质疑人无故拒不接收的，可以直接向同级财政部门反映或依法提出投诉。

第二十条被质疑人收到质疑后，应当进行审查。如果质疑事项涉及其他当事人的，应当将质疑书副本（或复印件）及时送达相关当事人。相关当事人应在收到副本后两个工作日内就质疑事项向被质疑人作出书面说明，负有举证义务的，还应当履行举证义务，提交相关证据。相关当事人无正当理由逾期未作说明或未提供证据的，被质疑人可视同相关当事人认可质疑事项，并作出有利于质疑人的认定意见。

第二十一条被质疑人应当认真对待质疑人提出的质疑，对质疑事项及证据应仔细审查、分析核实，并在此基础上进行必要的沟通后再逐项答复。

质疑答复应当依法、真实、详尽，有较强的针对性和说服力。

第二十二条与质疑事项相关的采购文件、采购响应文件、采购过程中产生的各种资料、书面记录等均应当作为处理质疑的重要依据并严格保管。

第二十三条被质疑人认为有必要的，可以采取下列方式对质疑事项进行核实：

（一）向相关单位或人员进行调查核实；

（二）委托专业机构或提请有关部门出具专业意见；

（三）邀请专家论证并独立出具意见；

（四）组织原评审小组成员进行复核；

（五）组织质疑人、质疑事项相关的单位或人员进行辩论、质证；

（六）组织听证会进行调查论证；

（七）其他合法的方式。

第二十四条供应商如对评审程序或评审结果提出质疑的，被质疑人可以组织原评审小组成员进行复核。通过复核发现原评审过程或评审结果存在程序违规、审查失误、评分不当、统计错误或其他差错的，应当予以纠正。

复核应有原评审小组不少于五分之三成员到场。因故未能参加复核的成员应当书面委托其他评审专家代表其参加复核并出具意见，否则应由被质疑人提请同级政府采购监管部门另行补抽评审专家参加复核。

第二十五条有下列情形之一的，被质疑人应依法直接作出答复，不应组织复核：

（一）对评审程序及评审结果之外的其他事项提出质疑的；

（二）对评审小组的合法性提出质疑的；

（三）属于商务和技术问题以外的纯法律争议的；

（四）对其他非评审小组职责范围内的事项提出质疑的。

第二十六条质疑处理过程中，质疑人如书面要求撤回质疑的，被质疑人可终止质疑处理。但如发现被质疑采购项目或相关单位及人员存在违法行为的，被质疑人应当向同级财政部门报告，并依法作出处理。

第二十七条经审查，认为质疑事项缺乏事实依据或法律依据的，被质疑人应书面答复质疑人质疑不成立，并继续开展采购活动。

第二十八条经审查，认为质疑事项属实，但未损害质疑人合法权益的，或虽损害质疑人合法权益，但情节轻微且不影响采购结果的，如尚可改正的，被质疑人应当改正后继续开展采购活动；如已不能改正，应当书面向质疑人说明情况后继续开展采购活动。

被质疑人负有责任的，应当向质疑人表达歉意，并避免今后再发生类似情况。如质疑人要求退出采购活动的，被质疑人应当允许其退出，并退还其缴纳的各类保证金、工本费等。

第二十九条经审查，认为采购文件、采购过程的合法性、合理性存在问题，影响或可能影响采购结果的，应视项目进度以及问题是否可以改正等，分别作出处理：

（一）未到采购响应截止时间的，应当对采购文件或采购过程中存在的问题进行改正，如对供应商制作采购响应文件有影响的，应当按规定延长采购响应截止时间，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；

（二）采购响应已经截止但采购结果尚未公布的，应当对采购过程或采购结果中存在的问题进行改正后继续开展采购活动，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；

（三）采购结果已经公布但采购合同尚未签订的，应当改正后按规定重新确定并公布采购结果，签订采购合同，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；

（四）采购合同已经签订但尚未开始履行的，合同当事人应当解除合同，改正后重新确定并公布采购结果、签订采购合同，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，合同当事人应当解除合同，重新开展采购活动；

（五）采购合同已经开始履行的，应当向质疑人如实说明情况。但政府采购合同主要事项履行完毕前，如果存在严重违法行为，继续履行合同将损害国家利益和社会公共利益的，合同当事人应变更、中止或终止采购合同。

第三十条发生下列情形，应当视为问题不能改正或改正后尚有其他不良影响，应重新组织采购活动：

（一）未向财政部门办理政府采购预算确认（或采购计划）手续，或未按政府采购预算确认书（或采购计划）实施采购的；

（二）未经财政部门批准，擅自采用公开招标以外的采购方式进行采购的；

（三）未经财政部门审核批准，项目全部或主要产品擅自采购进口产品且已实现的；

（四）采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布的；

（五）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的；

（六）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的；

（七）采购文件存在矛盾，导致供应商作出不同的响应的；

（八）采购文件、采购过程和采购结果存在其他问题不能改正或改正后尚有其他不良影响的。

第三十一条质疑事项属实，政府采购相关当事人因此遭受经济损失的，应当由责任人赔偿损失。当事人之间就赔偿事宜协商不成的，可以向人民法院提起民事诉讼。第三十二条被质疑人应当在收到质疑后七个工作日内对质疑事项作出书面答复。如需委托专业机构或提请有关部门出具专业意见的，所需时间可不计算在内，但被质疑人应当事先告知质疑人预计所需时间，所需时间预计将超过十五个工作日的，还应当抄送同级财政部门。有关当事人在委托专业机构出具鉴定意见或其他专门意见过程中，故意拖延项目或有其他不当行为的，同级财政部门应依法纠正。

第三十三条质疑答复应当包括下列主要事项：

（一）质疑人和被质疑人名称；

（二）质疑日期、质疑项目名称、编号及基本情况；

（三）对质疑事项的审查情况、具体处理答复意见、相关依据或理由；

（四）作出质疑答复的日期。

质疑答复应当加盖被质疑人单位公章后送达质疑人及其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人。

第三十四条质疑处理过程中，被质疑人委托专业机构或申请有关部门出具专业意见的，或者发现有足以导致采购结果无效的情形，应当书面通知相关当事人暂停政府采购活动。

凡质疑的项目，在作出质疑答复之前，一般不得签订政府采购合同。

第三十五条被质疑人应当将质疑书（包括证据）、撤回质疑申请书、质疑答复等材料在收到或制成之日起三个工作日内抄送同级财政部门，并逐步实行信息化管理的。

第三十六条被质疑人应当建立质疑档案。质疑过程形成的所有文件或其他介质的材料均应当留存。其保管和销毁按照《浙江省政府采购档案管理办法》有关规定执行。

第四章法律责任

第三十七条供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，被质疑人应当报告同级财政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，视情在政府采购指定媒体上公告。第三十八条被质疑人及其工作人员有下列情形之一的，由同级财政部门给予批评，责令整改，视情在政府采购指定媒体上公告；情节严重或拒不整改的，应按规定追究相关单位和人员责任，其中对国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，可以移送同级监察机关进行处理，对政府采购中介代理机构可以暂停“浙江政府采购网”账户，对直接责任人可以取消“政府采购从业人员培训合格证书”：

（一）无故拒收供应商提交的质疑书，或强行要求质疑人对质疑内容作出违背质疑人意愿的修改的；

（二）应当处理的质疑不予处理的；

（三）质疑处理敷衍塞责、词不达意，造成严重不良影响或引起矛盾纠纷的；

（四）与供应商、评审专家或其他人员串通，不依法处理质疑的；

（五）质疑答复违背客观事实，处理明显不当的；

（六）应当暂停的政府采购项目未暂停或暂停时间不足，导致较大经济损失或较严重后果的；

（七）质疑处理过程中借委托专业机构出具鉴定意见或其他专门意见，故意拖延项目或有其他不当行为的；

（八）质疑处理相关文件未按照本办法规定送达的；

（九）质疑事项证据确凿、差错明显而拒不改正错误被投诉成立，单位四次及以上，工作人员两次及以上的；

（十）遗失或毁损质疑事项相关的政府采购项目档案资料、质疑处理档案材料的；

（十一）有其他违规行为的。

第三十九条采购单位、代理机构、供应商、评审小组成员拒不配合被质疑人处理质疑的，由同级财政部门责令改正；拒不改正的，视情在政府采购指定媒体上通报批评，并按规定追究相关单位和人员责任，其中国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，可以移送同级监察机关进行处理，对政府采购中介代理机构可以暂停“浙江政府采购网”账户，对供应商可以列入不良行为记录，对评审专家可以取消专家资格。

第四十条被质疑人工作人员在质疑处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，采购单位或采购代理机构应依法给予处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十一条被质疑人处理质疑事项不得向供应商收取任何费用。但因处理质疑所需委托专业机构或申请有关部门出具专业意见发生的费用，应当由提出主张一方先予垫资支付，最终根据结果由相关当事人按照“谁过错谁负担”的原则承担；双方都有过错的，合理分担。

第四十二条本办法由浙江省财政厅负责解释，自2012年9月1日起实施。