政府采购质疑和投诉

政府采购质疑和投诉（精选5篇）

政府采购质疑和投诉 篇1

中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法

《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。现予公布，自2018年3月1日起施行。

部长 肖捷

2017年12月26日

政府采购质疑和投诉办法

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。

第三条 政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

第四条 政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条 采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

第六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。

第七条 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

第八条 供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

第九条 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

第二章 质疑提出与答复

第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

第十四条 供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。

第十五条 质疑答复应当包括下列内容：

（一）质疑供应商的姓名或者名称；

（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；

（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；

（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；

（五）质疑答复人名称；

（六）答复质疑的日期。

质疑答复的内容不得涉及商业秘密。

第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

第三章 投诉提起

第十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。

第十八条 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：

（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

（四）事实依据；

（五）法律依据；

（六）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。

投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）提起投诉前已依法进行质疑；

（二）投诉书内容符合本办法的规定；

（三）在投诉有效期限内提起投诉；

（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（五）财政部规定的其他条件。

第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

第四章 投诉处理

第二十一条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：

（一）投诉书内容不符合本办法第十八条规定的，应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。

（二）投诉不符合本办法第十九条规定条件的，应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。

（三）投诉不属于本部门管辖的，应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。

（四）投诉符合本办法第十八条、第十九条规定的，自收到投诉书之日起即为受理，并在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。

第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

第二十三条 财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。

财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。

质证应当通知相关当事人到场，并制作质证笔录。质证笔录应当由当事人签字确认。

第二十四条 财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。

第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。

第二十六条 财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

第二十七条 财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。

前款所称所需时间，是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书、补正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。

财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将所需时间告知投诉人。

第二十八条 财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。

采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。

第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：

（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；

（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；

（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；

（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

第三十条 财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序，并书面告知相关当事人。

第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：

（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。

（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。

（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

第三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：

（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。

（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

（三）政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。

第三十三条 财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。投诉处理决定书应当包括下列内容：

（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等；

（二）处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据；

（三）告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，以及提起行政诉讼的权利和起诉期限；

（四）作出处理决定的日期。

第三十四条 财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

投诉处理决定书的送达，参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。

第三十五条 财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并配合有关部门依法进行的监督检查。

第五章 法律责任

第三十六条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；

（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；

（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。

第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：

（一）捏造事实;

（二）提供虚假材料;

（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

第三十八条 财政部门及其工作人员在履行投诉处理职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十九条 质疑函和投诉书应当使用中文。质疑函和投诉书的范本，由财政部制定。

第四十条 相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

第四十一条 财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的供应商先行垫付。投诉处理决定明确双方责任后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的一方负担；双方都有责任的，由双方合理分担。

第四十二条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。

本办法规定的“以上”“以下”均含本数。

第四十三条 对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。

第四十四条 省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。

第四十五条 本办法自2018年3月1日起施行。财政部2004年8月11日发布的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）同时废止。

政府采购质疑和投诉 篇2

一、法律、法规方面

(一)国家相关法律、法规的缺失，导致了政府采购供应商无效投诉量大幅增加

目前，由于国家没有相关的政府采购法律、法规对政府采购供应商的不合理或无理投诉给予相应的处罚的规定，部分政府采购供应商对所投项目稍有疑问或不理解，即到有关部门进行投诉。而供应商投诉的零成本(投诉失败后，不用承担任何责任)，使有些供应商变得更加肆无忌惮，动不动就到有关部门投诉，小问题能整出大毛病，没问题也能拨弄出几条是非。

(二)国家相关法律、法规间的冲突性，也是导致质疑投诉产生的重要原因之一

因《政府采购法》实施时间不长，且没有具体实施细则出台，在具体操作层面上与《招标投标法》或财政部有关政府采购法律、法规存有冲突。比如说联合投标的定义，《政府采购法》与财政部第十八号令就分别给出了不同的定义。前者规定参加联合投标的供应商均应满足采购文件的基本资质要求，并出具联合投标声明；而财政部第十八号令要求联合投标体只要主投一方满足采购文件的基本资质要求即可。法律、法规的分歧性，经常会引起供应商的质疑和投诉。

二、政府采购程序方面

(一)采购方式确定依据的“模糊性”

《政府采购法》只是对公开招标、邀请招标等五种政府采购方式的适用条件予以了框架性的界定，缺乏明确客观的标准。而同类采购项目为什么采用了不同的采购方式，这中间既有客观原因或特殊情况，也不排除有人为因素影响，而这些也常常是政府采购供应商质疑投诉的原因之一。

(二)采购文件技术方案的“倾向性”

采购文件编制环节在整个采购项目中起着承上启下的作用，采购文件制作质量的高低直接关系到采购活动能否顺利、公平实施。采购文件编制环节表面上看是采购人与采购代理机构之间的沟通，而实际上采购人由于自身专业知识的缺乏，制作技术方案时需咨询相关的供应商，这就造成了其所提交的技术方案往往是根据某家供应商量身定做的，这样的方案必定会包含倾向性的特殊条件或隐性条款。而技术方案中的倾向性也是最常见的政府采购供应商质疑投诉的原因。

(三)政府采购评审专家打分的“不透明性”

作为政府采购评审专家，有关法律、法规赋矛了其对评审项目的自由裁量权和不受干扰权，但缺乏有效的制约机制。不排除有些专家责任心较差，在参与政府采购项目评审过程中，不按评审规则打分，或随意打分。而根据相关规定，各评审专家的打分情况均属于保密范畴，作为评审专家的使用方——采购机构无权向投标商透露这些信息，最终只能提交评审委员会裁量。政府采购评审专家打分的“不透明性”就成为了政府采购供应商质疑投诉的焦点之一。

三、对质疑与投诉的几点建议

(一)尽快出台《政府采购法》实施细则，就政府采购供应商质疑投诉有关问题作出更为具体、更为明确的规定，以维护政府采购各方当事人的合法权益；

(二)由有关部门牵头，尽快协调解决《政府采购法》、《招标投标法》以及财政部有关规定方面的矛盾性和冲突性，实现法律、法规的一致性；

(三)财政监管部门严把政府采购评审专家评选关，加大对政府采购评审专家的培训和考核力度，确保专家队伍具有较高的技术水平、较强的法律意识和良好的职业道德；

政府采购招投标投诉书 篇3

投诉人：*******设备有限公司 地址：*************路2号 法定代表人：***** 联系电话：********* 授权代理人：韩文学

工作单位：上海市德尚（烟台）律师事务所

地址：烟台市莱山区黄海路9号黄海置地广场A座702 联系电话:*** 被投诉人1：*********技术学院 地址：***************** 联系人：*********** 联系电话：*************** 被投诉人2：**************项目管理有限公司 地址：******************************* 联系人：***************** 电话：*************** 相关供应商：****************有限公司（以下简称*******公司）

地址： ************** 联系人：********* 联系电话：************* 2018年5月2日，被投诉人2**********项目管理有限公司接受被投诉人1*************技术学院委托发布招标公告，就被投诉人2实验室设备采购及安装（采购项目编号：*************）的政府采购项目进行招标，投诉人认为中标人***********有限公司不具备合法的投标人资格，为谋取中标提交虚假投标材料，损害了投诉人权益，于2018年5月25日向被投诉人提出质疑（见附件一），2018年6月4日被投诉人向投诉人质疑做出答复（见附件二），因投诉人不满意被投诉人质疑答复，现依据《中华人民共和国招标投标法》第65条规定依法向贵局提出投诉。

投诉事项

1、*******公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格，中标结果应予取消。

2、********公司提供虚假材料谋取中标、成交，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动。

事实和依据

一、*******公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格。

（一）法律规定

1、《中华人民共和国招标投标法》第二十六条“投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”

2、《中国政府采购法》第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：……

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；”

3、《中国政府采购法实施条例》第十七条“参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：……

（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。”

（二）投诉人意见

根据上述相关法律法规的规定，招标文件在第三部分投标人须知中第3项规定“合格的投标人应当具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；”

1、从********公司工商登记信息（见附件三）可以看出，中标人为一人有限责任公司，注册资金500万元，但实缴出资并未实际出资到位，而本次招标标的金额为*******元，以该公司财力没有能力履行合同。

2、*********公司经营范围为“生物质颗粒的销售；信息技术研发、技术咨询；病虫害防治服务；文化体育用品、仪器仪表、五金交电、机电产品、工艺礼品、建材、机电设备、玩具、乐器、体育器材、办公用品、监控器材、环保设备、消防器材、劳保用品、日用百货的销售；电子产品的技术开发、技术服务；软件开发销售；广告的设计、制作、代理、发布；货物及技术的进出口。”，据投诉人调查，诺朗威公司主要是以属于软件和信息技术服务业为主，没有机床设备销售业务，自身没有必需的设备和不具备机床设备安装、测试、检验、调试、技术支持、维修、售后服务和大赛支持等专业技术能力，不具备履行合同的技术和服务能力。

3、据投诉人了解，*******公司没有稳定的，依法缴纳社会保险的，机床设备销售及安装调试、技术支持、维修售后的服务人员，不具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

综上，根据投标文件第26.1.2 条规定，“在对投标文件进行详细评审之前，招标人或招标代理机构将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。”投诉人认为，因*********公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，无依法缴纳社会保障资金的技术支持售后服务人员，不具备投标人资格取得的中标结果应予取消。

二、*********公司提供虚假材料谋取中标、成交，被投诉人应当予以废标或者终止采购活动。

（一）法律规定

1、《中国政府采购法》第二十三条“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”

2、《中国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的……；供应商有前款第（一）至

（五）项情形之一的，中标、成交无效。”

3、《山东省政府采购管理办法》第二十一条“在采购活动中，有下列情形之一的，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有供应商: ……(二)出现影响采购公正的违法违规行为的;除前款第四项规定的情形外，采购人、采购代理机构应当重新组织采购。”

（二）投诉人意见

投诉人认为，*******公司为谋取中标，伪造没有其他证据佐证的中标购销合同作为类似项目业绩证明文件，其没有实际买卖事实的虚假合同应为无效投标文件。

1、根据招标文件《评分细则》第五项类似项目业绩的评分标准为“以投标人提供的2015年1月1日（以合同签订时间为准）起至今合同额50万元（含）以上类似项目业绩证明材料原件（合同原件）为准。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的评委不认可的，得0分）”。由于该评分标准对业绩评分的审核材料仅限于合同原件，对类似项目业绩的证明材料仅进行形式审查，而不要求同时提供合同实际履行的其他证明材料进行实质性审查。因此该评分标准漏洞给投标人造假提供了可行性。中标公示中中标人诺朗威公司的“类似项目业绩（合同）原件清单”（见附件四）中涉及的《三轴数控加工中心产品购销合同》《数控机床买卖合同》《三轴加工中心采购合同》合计中标金额2573732.00元，经投诉人调查核实，诺朗威公司上述三笔中标项目在招投标网站均无法查询到，网上公示中*******公司并没有高于50万元服务高职院校等机床设备类的类似业绩。

2、根据招标文件第26.1.3条“评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。”投诉人认为，对《评分细则》第五项类似项目业绩的评分标准中类似项目业绩证明材料原件（合同原件）的范围应当不仅仅是类似的销售合同，*******公司仅提供上述三份合同原件作为类似业绩证明不能视为对此做出了实质性的响应，招标文件中规定的合同原件实际履行还应当包括中标通知书、完工验收证明、履行销售合同的资金往来凭证、销售机床开具的增值税发票，合同履约2016年、2017年纳税申报表（税务部门盖章）等能够证明合同已经实际履行的相关证明材料。

3、根据招标文件第36条“投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为废标，而且招标人将严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利，监督部门根据情节处以一至三年内禁止参加政府采购活动。投标人给招标人造成损失的，招标人有索赔的权利。36.1投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；”的规定，因**********公司提供虚假投标材料，其投标应被视为废标。

综上，本次招标中标人********公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格，另外，诺朗威公司提供虚假材料谋取中标、成交，被投诉人应当予以废标或者终止采购活动。

根据《山东省政府采购管理办法》第四十条“财政部门应当采取书面审查方式处理投诉事项。必要时，可以进行调查取证或者组织质证。财政部门依法进行调查时，投诉供应商、被投诉人以及相关单位、个人应当予以配合并如实反映情况、提供相关材料。”的规定，投诉人恳请贵局依职权针对本投诉人涉及的问题，对诺朗威公司进行调查取证及组织质证，依法做出公正处理，以维护投标人的合法权益。

此致

政府采购质疑和投诉 篇4

【颁布单位】广州市财政局

【文

号】穗财采〔2005〕1820号

【颁布日期】2005.09.30

【实施日期】2005.10.30

各区、县级市财政局，市直机关各行政事业单位，各采购代理机构，局属各单位、机关各处室：

为了规范政府采购投诉处理程序，维护政府采购当事人的合法权益，我局根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）等规定，制定了《广州市财政局政府采购投诉处理工作规程》，现印发给你们，请依照办理。

广州市财政局政府采购投诉处理工作规程

第一条 为了规范政府采购投诉处理程序，维护政府采购当事人的合法权益，根据《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号，以下简称《处理办法》）等有关规定，结合实际，制定本规程。

第二条 市财政局受理参与市本级预算项目政府采购活动的供应商（以下简称“投诉人”）依法投诉，进行调查和作出处理决定，适用本规程。

第三条 投诉人依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意的，可在答复期满后15个工作日内向市财政局投诉（联系电话：83332731、83332729，地址：广州市将军西路25号政府采购处，邮政编码：510180）。

第四条 投诉人应符合《处理办法》第十条所列条件，并按《处理办法》第八条规定提交投诉书及有关材料；委托代理人办理投诉事务的，一并提交委托书和委托代理人有效身份证明。

第五条 经办机构收到投诉书，应记录收到投诉书日期、投诉人及其代理人、联系地址和电话、被投诉人、投诉事项、投诉书提交份数等内容。

投诉人直接递交投诉书的，投诉记录由收发双方经手人签名后复印一份给投诉人存查。

邮寄投诉书的，投诉记录以市财政局签收时间为收到日期。第六条 经办机构应在5个工作日内按《处理办法》第十一条规定进行审查和处理：

（一）投诉符合条件的，发出《政府采购投诉受理通知书》（附件1），以收到投诉书之日为受理日期。

（二）投诉书内容需要修改、补充的，发出《修改补充投诉材料通知书》（附件2），告知投诉人修改、补充后在15个工作日内重新投诉，逾期视为放弃投诉。

（三）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并发出《政府采购投诉转送通知书》（附件3）告知投诉人。

（四）投诉不符合《处理办法》第十条规定条件的，发出《政府采购投诉不予受理决定书》（附件4），书面告知投诉人不予受理并说明理由。

第七条 在法定的投诉有效期限内，投诉人以书面形式对同一投诉事项追加新的投诉内容，重新计算受理日期；逾期追加投诉内容的，不予受理。追加新的证据、说明等相关材料除外。

投诉人按《修改补充材料通知书》要求对投诉书的内容进行修改、补充后重新投诉的，以重新提交符合规定条件的投诉书之日为受理日期。

第八条 经办机构应在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和有关当事人发出《政府采购投诉通知书》（附件5）和投诉书副本，由被投诉人和有关当事人在收到投诉书副本之日起5个工作日内作出书面说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。同时确定暂停政府采购活动的，可一并通知。

被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。

第九条

发现有下列情形的，发出《暂停政府采购活动通知书》（附件6），暂停时间最长不得超过30日：

（一）招标、谈判、询价文件设置明显不合理、不公平条款的；

（二）评委评审时显失公平的；

（三）招标、谈判、询价程序明显错漏的；

（四）被投诉人明显不符合规定条件的；

（五）废标的可能性较大的；

（六）导致采购无效的可能性较大的其他情形。

第十条 经办机构应对与投诉事项相关的说明、答复、证据、依据和其他有关材料进行初步审查，必要时，可进行调查取证、委托专业机构鉴定、听取有关专家意见、组织投诉人与被投诉人当面进行质证，或会同法制机构和有关处室作进一步审查。

到有关单位调查取证、给相关人员制作笔录的，应由两名以上持有《行政执法证》的工作人员按规定程序进行。

第十一条 在法定期限内，经办机构应根据《处理办法》第十七、十八、十九、二十一条规定对投诉事项提出处理意见和起草《政府采购投诉处理决定书》（附件7），视情况征求相关当事人意见，会有关处室审核后，报局领导审定和签发。

《政府采购投诉处理决定书》应按规定送达投诉人、被投诉人及其他有利害关系的当事人（《送达回执》格式见附件8）并在广州市政府采购网上公布。

第十二条 在处理投诉过程中，发现采购人和采购代理机构及其工作人员、评委、供应商有违法行为的，应视情节轻重依照有关法律、法规、规章予以处理、处罚或建议移送有管辖权的部门和单位进行处理、处罚。

第十三条 投诉人属于《处理办法》第二十六条所列虚假、恶意投诉的，应驳回投诉，并依法作出处理。

第十四条 除《政府采购投诉不予受理决定书》和《政府采购投诉处理决定书》外，在处理投诉的过程中出具的执法文书，可加盖“广州市财政局政府采购投诉处理专用章”后发出。

第十五条 经办机构应按投诉事项逐一建立投诉处理档案，保存相关的执法文书、投诉记录、说明和证据材料、调查取证情况、移送记录等。每隔两年将投诉档案移交档案室统一保管。

第十六条 市财政局工作人员在投诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、推诿拖延，不依法履行职责的，经监察机构查证核实后，依照《行政监察法》及其实施条例、《公务员法》、《广州市行政机关行政过错行为责任追究办法（试行）》等有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 区、县级市财政局处理参与本级预算项目政府采购活动的供应商依法投诉时，可参照本规程。

第十八条 本规程自发布之日起30日后施行。

附件：1.《政府采购投诉受理通知书》

2.《修改补充投诉材料通知书》

3.《政府采购投诉转送通知书》

4.《政府采购投诉不予受理决定书》

5.《政府采购投诉通知书》

6.《暂停政府采购活动通知书》

7.《政府采购投诉处理决定书》

8.《送达回执》

附件1.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

政府采购投诉受理通知书

（投诉人）：

****年**月**日收到你单位对

（投诉事项）的投诉书，经审查，符合《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）的规定，我局已受理，并自收到该投诉书之日起30个工作日内作出处理决定。

（广州市政府采购投诉处理专用章）

****年**月**日

附件2.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

修改补充投诉材料通知书

（投诉人）：

你单位于

****年**月**日提交对

（投诉事项）的投诉书，经审查，（需要修改、补充的情形），不符合《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第八条第 款第 项规定。请你单位

（需要修改、补充的具体内容及相关材料），自接到本告知书之日起15个工作日内重新向我局投诉。

（广州市政府采购投诉处理专用章）

****年**月**日

附件3.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

政府采购投诉转送通知书

（投诉人）：

你单位于

****年**月**日提交对

（投诉事项）的投诉书，经审查，不属我局管辖，现已按《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第十一条第一款第二项规定转送

（有管辖权的部门），请迳与该部门联系（电话

，地址）。

（广州市政府采购投诉处理专用章）

****年**月**日

附件4.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

政府采购投诉不予受理决定书

（投诉人）：

你单位于

****年**月**日提交对

（投诉事项）的投诉书，经审查，（不符合规定条件的情形），不符合《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第十条第 项规定，我局决定不予受理。

你单位如果对上述决定不服，可在接到本决定书之日起60天内向广州市人民政府或广东省财政厅提出行政复议申请，或在接到本决定书之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

（广州市财政局公章）

****年**月**日

附件5.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

政府采购投诉通知书

（被投诉人或有关当事人）：

我局已受理

（投诉人）对

（投诉事项）的投诉书，现将投诉书副本送交你单位。请你单位自接到本通知书之日起5个工作日内将书面说明和下列相关证据、依据及其他有关材料提交我局（政府采购处，电话83332729，地址广州市将军西路25号，邮政编码510180）：

1．；

2．；

根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第十六条规定：被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。（主送对象不是被投诉人的删去）该项投诉涉及的政府采购活动暂停，暂停时间最长不超过30日。（不暂停政府采购活动的删去）

（广州市政府采购投诉处理专用章）

****年**月**日

附件6.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

暂停政府采购活动通知书

（被投诉人或有关当事人）：

我局已受理

（投诉人）对

（投诉事项）的投诉，鉴于

（暂停政府采购活动的原因），需暂停该项投诉涉及的政府采购活动，暂停时间最长不超过30日。

（广州市政府采购投诉处理专用章）

****年**月**日

附件7.广 州 市 财 政 局

穗财采〔

〕

号

政府采购投诉处理决定书

投诉人的名称、住所等：

代理人的姓名、职业、住址、联系方式等：

被投诉人的名称、住所等：

代理人的姓名、职业、住址、联系方式等：

（处理决定的具体内容及事实根据和法律依据）。

你（或你单位）如果对上述决定不服，可在接到本决定书之日起60天内向广州市人民政府或广东省财政厅提出行政复议申请，或在接到本决定书之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

（广州市财政局公章）

****年**月**日

附件8.广 州 市 财 政 局

穗财采投〔

〕

号

送达回执

（受送达人）：

现将

（执法文书名称、编号）送达你单位。

送达人：

送达方式：

（广州市政府采购投诉处理专用章）

送达日期：

****年**月**日

受送达人签名或盖章：

签收日期：

政府采购质疑和投诉 篇5

关于（采购人）（项目名称）的质疑答复函

（质疑供应商）：

贵公司关于（采购人）（项目名称）（采购项目编号：）的质疑函，我们已于 年 月 日收悉。针对贵公司提出的质疑，现答复如下：

一、；

二、；

三、......。

若贵公司不满意本答复，可在接此答复函之日起十五个工作日内向采购人同级财政部门（政府采购监督管理部门）投诉。

此复。

（政府采购代理机构）或（采购人）（公章）年 月 日

抄送：（参加本项目采购活动的其他供应商）

质 疑 答 复 函 送 达 回 执

（采购代理机构）

你单位《关于（采购人）（项目名称）的质疑答复函》，我公司已收悉。

签收单位：（盖章）

签收人：

（签字）