论腐败现象,谈反腐措施

论腐败现象,谈反腐措施（精选7篇）

论腐败现象,谈反腐措施 篇1

论腐败现象，谈反腐措施

摘要：近年来，党内腐败现象不断涌出，一批又一批的高官因腐败落马。而腐败现象，也呈现出了五花八门的各种形式。如何应对腐败问题?如何进行反腐工作，严惩腐败问题？这是本文所要讨论的问题及主要内容。

关键词：中国，腐败，反腐倡廉，正文：

中国共产党是执政党，是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”。而十七届四中全会关于《决定》的通过，强调加快推进惩治和预防腐败体系建设，为加强新形势下反腐倡廉建设指明了方向。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

而今年以来，一批省部级高官密集落马，我国掀起了新一轮声势浩大的反腐风暴：原深圳市委副书记、市长许宗衡，原公安部部党委委员、部长助理郑少东，全国人大财经委原副主任委员朱志刚，浙江省纪委原书记王华元，广东省政协原主席陈绍基……这些高官均因严重违纪或违法问题正在接受组织调查、审查。而随着一批有一批高官因腐败问题落马，不禁引人深思，应该如何对待腐败问题？ 总的来说，腐败现象大概分为十九中模式：

1.集体腐败型

中国大陆《民主与法制》杂志曾特别提到警惕集体腐败现象。这种集体腐败不是以个人行为为主体，而是遵循“利益均沾”原则，即建立一个“集体利益共同体”，凡参与者有福共享、有难同当，故“一损俱损、一荣俱荣”。其表现形式有集体行贿、集体截留、集体走私、集体骗税、集体贪赃、集体渎职、集体倒卖、集体造假、集体浪费等，总之，所有经济犯罪或违纪的形式都可以以集体的名义进行。这些“集体投资”犯罪或违纪的人，以为可以抱成一团，“串案窝案”，一致对外，分担风险，而造成法不治众。这种情况甚至形成了所谓“法人犯罪案”。

2.官家私店型

私营的官家店是指由党政干部直接或通过家人亲属间接经营的私营酒店、歌舞厅等行业。从全国范围看，私营官家店多如牛毛。它们有一个共同的特点，即是通过权力和“后门”关系等社会资本和非经济手段，进行不公平的市场竞争，从而牟取暴利。以权谋钱是这类官家店牟取利润的先天条件。

3.执法犯法型

根据统计，在1994年，经济案犯中属行政执法人员者1648人、司法人员者2539人，两项相加比上年上升了50.8%。深受广大群众欢迎的中央人民广播电台《焦点访谈》节目中，曾揭露江西省抚州市检察院利用查贪案大举勒索。例如一名被查者贿赂8000元，而办案的检察院却勒索对方20余万元。

4.体制漏洞型

即钻体制的各种漏洞，炒批文、炒配额、炒车皮、炒双轨制造成的差价，并利用自己的权力资源，在制定、审批、执行的过程中，大挖政策的墙角、大钻管理的空子。从中国大陆近年来侦破的众多腐败案件看，其中相当数量的案子都出在管理的漏洞上

5.隐性灰色型

一些在公有企业自主权扩大中，由于厂长经理的权力相对集中和加强，故在分配中产生许多漏洞。在公有制企业，由于企业自主权扩大，权力集中到厂长、经理身上，分配模糊，“红包”、“回扣”盛行，此外由于企业转制，对经营者实行重奖，经营者(尤其是企业承包者、包工头)与生产者的收入差距迅速扩大加上其他隐形收入，有的高达十几倍、几十倍、几百倍，个别公司总经理年薪高达100多万元。各种迹象表明，领导干部收受红包礼金的问题不仅没有从根本上得到遏制，而且还在暗中蔓延，数额越来越大。许多贪官都是从收受红包礼金开始逐步滑入犯罪深渊的。

6.卖官鬻爵型

当今中国腐败的一个重要动向就是要想权钱交易，必须首先买通领导干部的老婆、子女、家属、亲戚、秘书等。

7.行业垄断型

一些与金融、股票、保险、外贸、海关、房地产、流通部门以及有国家特殊政策保护的行业的有关的国家工作人员，利用权钱交易，比其他任何行业都更容易获得私利。

8.权色交易型

不少官员加速贪污腐败的一个重要原因是英雄难过美人关，包养了婚外的女人，即所谓金屋藏娇，而要做到这一点，就必须有财源保障。于是权色交易与权钱交易便混杂在一起。

9.及时行乐型

这类官员，常常利用职位便利，任意挥霍。花钱大笔，变本加厉的公款吃喝。及时行乐。

10.宗族家长型

中央有关部门曾指出，一些基层党组织被宗族势力所把持。这类官员把自己的众多亲属安排在重要岗位上，大搞“家天下”。

11.红黑勾结型

据有关部门调查，在许多省份地区，流氓犯罪集团甚至有严密组织的黑社会势力，对经济活动有很大渗透，如控制资源、把持交通、垄断市场、哄抬物价、收保护费、做黑白两道的生意等，他们与政府官员、宗族势力、各种不法分子甚至海外黑社会相勾结，造成了社会秩序的严重混乱。这从近来的重庆大黑案，就可见一斑。

12.家属作恶型

13.新星堕落型

不少原本前程看好的年轻干部，甚至年轻的高级干部跌入经济犯罪的深渊。

14.模范变质型

一些本来似乎德才兼备的中年干部，终于禁上住金钱的诱惑而堕落。

15.晚节不保型

不少官员甚至高级官员，曾做过很多好事甚至有很惊人的业绩，但在临退休时，却产生了最后捞一把的邪念。中国《民主与法制》杂志专门为这种“最后捞一把”的现象进行了透析，称之为黄昏悲剧，或叫“五十九现象”。这些人都总觉着为党工作一辈子，却没有得到任何好处，于是在即将失去权力的时候来了个“有权挥霍”

16.财产不明型

各种贪污类型最初的直接表现都是财产不明，因为事情没有败露，人们无法定罪。而一旦被查，就会转而成为其他具体类型。

17.暴力贪赃型

18.公款行贿型

公款行贿，有些是为了本单位的利益，更多的是慷“公家”之慨，为自己拓宽道路、日后升官发财奠定基础。

19.内外勾结型

一些不守法的洋人、港台人士或海外华人，利用中国经济法律制度的不完善，买通某些具有权力资源的人，于是内外勾结，使国有资产大量外流。

腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。如果听任腐败现象蔓延，我们党和人民的政权就有可能被葬送。反腐败斗争是阶级斗争在一定范围内的特殊表现形式，是资产阶级与无产阶级之间腐蚀与反腐蚀、和平演变与反和平演变的政治斗争，是执政的中国共产党为巩固政权建设而迫切需要解决的政治任务。如何加强法制监督，标本兼治，从根本上解决腐败的问题？ 1，切实加强党风政风建设，促进领导干部廉洁自律。

党风政风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等微观经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，少数党员干部参与赌博的问题，采取有力措施，严加整治。

而促进领导干部廉洁自律也是反腐的必然，随着改革开放的力度不断加大，社会发展越来越好，国家经济增长进入了一个新的台阶，物资发展明显比精神文明发展要快得多。这样就导致了个别小部分的党员在面对诱惑时，无法保持自身党员的先进性，利用法律的不完善及漏洞，进行贪污受贿等违法违纪的行为，不但断送了自己的前程，还给党和国家的形象抹黑。因此，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。争取从源头中根除腐败。

2，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。

打击腐败，单靠自身党性先进性的培养固然能起作用，但是这并不能保证根除这种行为。自古以来，奖罚分明才是真正的管理之道。对于表现突出，政绩优秀的党员，必定要给予鼓励。但是对于贪污腐败分子，就一定要保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。只有让有贪污腐败念头的个别党员看到了贪污的代价，让血的教训来证明贪污的不好下场，才能树立反贪的决心和达到反贪的效果，才算是为人民负责。

3，继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。

保持党同人民群众的血肉联系是执政。能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。对损害群众利益导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方要追究领导责任。坚持纠建并举、寓纠于建，把纠正损害群众利益的不正之风同制度建设结合起来，努力形成一套能用管用的制度体系，从源头上解决损害群众切身利益的突出问题。

4，加强和改进行政监察工作，促进依法行政和廉政勤政。

这是发展社会主义民主政治的内在要求。要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。围绕党委和政府的工作重点，加强执法监察，特别是要结合重庆实际加大对移民资金和移民工程质量管理的监督力度，加大安全执法监察和事故责任追究力度；进一步加强效能监察，促进行政机关转变作风，提高办事效率，加快服务型政府建设步伐。

贪污之所以不断产生，跟权力的滥用有着很大的关系，我们要健全法律法规制度，把法律执行落实到实处，才能体现出法律的尊严，只有保证“法律之下人人平等”才能够防止个别党员非法使用权力。同时，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。这样不但能监督到违法行为，还能让人民参与到反贪反腐的行动中来，让人民群众能够真正体会到当家做主。

5，推进反腐倡廉制度创新。

随着现在反贪工作在展开扩大，我们可以发现，各种各样的贪污行为也开始被暴漏，一些行为甚至钻了法律的空子，打“擦边球”。就如上面所提到的十九种贪污模式，我们可以看出，反贪工作也要紧跟步伐，不断推陈出新，在遇到问题时立刻处理。并及时补充相关的法律法规，推进制度创新。这样才能确保反贪反腐工作彻底高效地进行下去。

腐败的本质是运用公共权力谋取私人利益，只有合理科学地利用权力，对于权力使用者进行有力的监督制约才能从根源上防止腐败。反腐倡廉，是一个长久的过程，只有一直执行下去，才能真正出效果，才能真正让老百姓满意。

参考文选：正义网 “腐败现象的十九种模式” 作者：丁子江

十七届四中全会关于《决定》的学习思想

试论现阶段腐败现象与反腐对策 篇2

关键词：腐败 反腐 廉政

在当今世界，腐败逐渐凸显成一个全球性的现实问题，成为制约人类社会健全发展的一大陷阱。朱元璋曾经感慨：“我欲铲除贪污官吏，为何朝杀而暮犯？”世界上第一个夺取政权的无产阶级政党-苏共的垮台可以说是党内既得利益集团的自我政变，是他们长期以不合法手段占有社会财富的合法化过程，搞垮苏共主要力量是党内的腐败分子。随着权贵阶层形成，苏共开始满足于虚假繁荣，喜欢做表面文章，单纯追求权力；把权力特权化，个人崇拜，个人专断，滥用权力，荫庇亲友，以权谋私；把公仆官僚化，许多人不是关心人民，而是关心自己官运、地位和特权，任人唯亲，排除异已，人身依附普遍存在；把权力商品化，进行权钱交易，把权力作为捞取金钱的手段。苏共蜕化变质从根本上说是权力变质，一切腐败都与没有正确对待和使用权力有关，苏共的前车之鉴值得我们深思和警醒。

一、当今我国社会腐败的现状

在四二零雅安地震后，社会各阶层纷纷伸出援手为灾区捐款筹资，而在震后第四天，香港立法会财委会经过两个小时的特别辩论，仍没能就港府要求拨款一亿港元驻内地赈灾作出表决。这并不是因为港人变得冷漠，而是内地官场腐败导致没有人保证善款不会再次被滥用。五年前汶川大地震，港府与市民合共捐款二百三十亿元，创下历史新高，但这笔巨额捐款去了哪里，连港府也说不出所以然来。正如内地网民调侃：这是穷人给富人捐款，是戴山寨手表的人给戴百万达翡丽的人捐款，是提着人造革皮包的人给提着爱马仕的人捐款，是吃五元盒饭的人给喝茅台酒的人捐款。

总体而言，现今我国的贪腐发生呈现出以下态势：第一，基层腐败现象增多。基层官员身处国家庞大行政机器中的“末梢神经”，通过将社区公共权力资本化、集体资产私有化，无法纪、乱集资，以权谋私；第二，“一把手”领导干部大案要案频发，近年来从中央政治局委员到省市党政主要领导干部，一大批中央和地方省部级领导干部由于涉入贪腐案件纷纷落马；第三，贪官外逃、资本外逃和贪官洗钱现象猖獗，由原先的权钱交易、权物交易演变至今，腐败方式愈发多样化和高智商化；第四，禁赌成为反腐败的新战场，频繁发生的国家公务人员出境赌博、挥霍公款，乃至豪赌狂输后畏罪潜逃等案件，昭示着赌博已成为行贿受贿的暗道和温床；第五，腐败官员年轻化，越来越多的中青年官员涉入腐败案件，违反党纪国法公然收受贿赂；第六，经济问题和生活作风问题同时暴露，很多被查处的贪腐官员生活作风方面也堕落腐化，包二奶养情人等事件频繁曝光。

二、产生腐败的原因

党的十八大强调：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题”。腐败形成有其原因，归结起来不外乎个人和制度的两个方面。

我国是一个封建历史很漫长的国家，在社会主义初级阶段，旧社会留下的印记不会轻易被消除。“家长制”、“官本位”遗留下来的陈腐思想，导致一些领导干部专横跋扈，权力不受限制，买官、卖官出现直接影响官员的素质，部分官员很难抵御权力地位和物质财富的诱惑，导致贪欲膨胀、心理失衡。

在经济体制方面，列宁认为：“只要存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。”由此可知私有制和市场经济是腐败产生的制度根源。由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中制度脱节产生空隙，再加上当时各项法律制度不完全以及市场经济本身逐利性的特点，为腐败现象的产生和滋长提供了可乘之机。

在政治体制方面，长期以来，人大的监督制度被搁置未用，人事安排与经费依赖于政府从而受到政府的牵制；行政监督制度不完善，多元监督主体之间的相互权责关系没有完全理清处理造成权能交叉重复、监督缺位以至于乱用权力；我国法律法规制度不健全，国家反腐倡廉立法和党内反腐倡廉制度建设缺乏协调性和相关性。

三、防治腐败的对策设立

在1951年12月至1952年6月这半年中，中国共产党为了巩固新生的人民政权，发动和领导了一场声势浩大的“三反”运动，取得了重大胜利。这是一场群众性的社会改革运动，有力地抵制了旧社会遗留的恶习和资产阶级的腐蚀，树立了国家工作人员的廉洁、朴素、为人民服务的工作作风。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们应该积极借鉴我党历史上优秀的廉政文化，不断提高党的拒腐防变和抵御风险能力。

相信群众，依靠群众是中国共产党的优良传统，在反腐倡廉的教育过程中，要发挥人民群众的力量，紧紧依靠群众，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到“立党为公，执政为民”。

领导干部的作风建设，已成为腐败最易攻破的薄弱环节。只有领导干部从日常行为规范入手，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，要以艰苦奋斗的执政理念抵御拜金主义和享乐主义；以居安思危的忧患意识遏制官僚主义；以“以人為本”的群众观念扫除封建腐朽思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

廉政文化建设是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。西方追求个性解放、张扬个人利益的文化理念不断与中国文化相碰撞，为了警惕由此产生的“个人利益”、“自我享乐”等消极价值观念的腐蚀，我们必须充分意识到文化建设的紧迫性和重要性。要引导干部培养高尚情操，形成科学文明的社会生活方式和文化消费方式；引导干部加强文化修养，培养秉公执法的党性原则和严于律己的慎独精神；引导干部处理好工作与享乐、物质生活与精神生活的关系，构建起有中国特色的先进文化体系。

制度问题是国家反腐廉政建设的核心要义。关键在于完善体制内监督，在党和行政内部监督机制上，实行由上级的纪检部门对下级行政机构进行监督.确保监督的权力保障性；完善选举制度，提高人大代表的素质，确保人大对一府两院进行有效的监督；完善舆论监督机制，充分利用网络、媒体等的舆论监督形式，拓宽监督渠道，发挥广大民众的监督权；完善官员财产监督，试行并不断推进官员财产申报制度.对官员财产进行有效监督，有效遏制腐败，建设廉洁政府，服务为民。

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。要牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

参考文献：

[1]季正矩.通往廉洁之路-中外反腐败的经验与教训研究[M].中央编译出版社，2005-07.

[2]中共中央党史研究室.中国共产党历史[M].中共党史出版社，2012-01.

[3]高放.苏联兴亡通鉴-六十年跟踪研究评析[M].人民出版社，2011-12.

浅谈腐败与反腐败 篇3

目 录 中国腐败现状.......................................1

1.1 腐败案件大增.....................................1 1.2 官商勾结，以钱开路...............................1 1.3 行贿有道，收礼风盛行.............................2 中国腐败原因......................................................2 2.1 权力过于集中.....................................2 2.2 社会环境影响.....................................3 2.3 监督及惩罚力度不足...............................3 中国反腐败的出路..................................4

3.1中国反腐败存在的问题与挑战........................4

3.1.1 政府“一把手”掌握绝对的权力....................4 3.1.2 权大于法的问题比较突出..........................4

3.2 中国反腐败的建议.................................5

3.2.1 改革领导班子制度................................5 3.2.2 加大监督和惩罚力度..............................5 3.2.3 树立法制的权威，以法治遏制腐败..................5 总结..............................................6 5 参考文献..........................................6

浅谈腐败与反腐败

摘要 腐败，即是运用公共权力谋取私人利益。腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展的势头极其迅猛，正如新中国的蠕虫，已经逐渐蔓延并啃噬着我国现代化建设的脊梁。对症下药方能药到病除。当前我国腐败的原因主要有两大方面，制度层面的深远影响和更深层次的道德文化观念方面的渗透。腐败主要为政治腐败、社会腐败、权力腐败和行业腐败等，不同层次的腐败具有不同的特点，认清形势，各个击破。总书记习近平多次表态“腐败涉及亡党亡国”，腐败分子和腐败行为确实已给我国国民经济和社会发展的健康运行带来了严重的问题和损失，严重威胁着我国社会主义现代化建设，对于党和国家的命运有着举足轻重的作用。本文将在对我国腐败问题发展历程和现状进行回顾与总结的基础上，探索出积极有效的反腐败对策，从而促进我国反腐倡廉建设。关键词

腐败，反腐，策略 中国腐败现状

1.1 腐败案件大增

总部位于柏林的透明国际发表2009年全球“贪污观感指数”，在全球180个国家和地区中，中国内地3.6分排79位，首次跌破最低排名。2010年上升一位到78。中国腐败问题，主要在于“滥用职权、铺张浪费，贪污受贿、以权谋私。”其关键在于一个“权”字。权力滥用，浪费、贪污、受贿、谋私等接踵而至。在中国“人民论坛”千人问卷调查中，“中国腐败问题”被网友评为未来十年十大挑战之首；“人民网”调查显示，94.5%参与投票的网友认为“中国社会腐败问题很严重”。引人注目的贪污丑闻频繁见诸报道，这描绘出中国腐败的严峻形势。

1.2 官商勾结，以钱开路

浅谈反腐败 篇4

在当今社会，随着市場經濟推崇物質作用这一客觀事實，我们必须要承認這一點：腐敗問題是比以前变得更严重。過去物質匱乏、社會交往少、腐敗土壤少。现在，随着市場經濟的发展，物质相对丰富，滋生腐败的土壤变得相对丰富。既然不能拋棄市場經濟，在享受經濟社會發展的同時也必然要面對腐敗易發多發這一客觀事實。經過多年的發展，我國的綜合國力極大增強。在這個社會劇變並轉型的過程中，其利益誘惑是巨大的。这是国家發展歷程中必然会出现的問題，问题的关键在於如何縮短腐敗高發期。

我国目前腐败的现状又是如何呢? 可以用八个字进行概括:不容乐观、令人堪忧。在前不久召开的国际反贪局联合会第一次年会暨代表大会上最高人民检察院发言人公布了一个数字,即从2003年1月至2006年8月,全国检察机关共查处贪污贿赂犯罪分子达67505人;与前几年相比,腐败案件呈急剧上升趋势。据统计,从1998 年至2000 年三年中,全国共查处了3800个贪官,而且从最近发生的惊动全国乃至世界的上海社保案,到湖南郴州贪腐大案等一系列贪腐案件,这一方面说明,党中央和政府确确实实在采取措施惩治腐败,反映了反对腐败和惩治腐败的坚强决心;但另一方面也说明,反腐败的任务仍然十分艰巨,似乎形成了“愈反腐败愈腐败”的怪现象。我们说,如果仅有几个大案子并不可怕,如果仅有几个高官贪污腐败也不可怕,可怕的是层层腐败,到处都有贪官污吏。可以说,目前中国反腐的现状,完全就像前几年那部曾经牵动中南海政治局全体成员的电视剧《生死抉择》的台词所说的:“不查没有问题,真查真有问题,小查小问题,大查大问题。”腐败问题的严重性由此可见一斑。

事实上，腐败问题是各国政府执政过程面临的一个共同现实问题。腐败是政治的大敌，纵观古今中外。多少政权的灭亡的主要原因最终都会归结于一个腐败。所以，如何治理腐败，将腐败问题控制在低水平可持续发展层次，是当前世界各国政治家的必须共同应对的一个重大挑战。当前反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻。

中国目前处于腐败现象的高发阶段，尤其是表现出了日益多样化、集团化和向高层次发展的趋势。如贪污受贿等经济犯罪案件日益严重；以权谋私问题突出，部门和行业不正之风问题屡禁屡犯；形式主义、官僚主义作风和弄虚作假现象依然存在。只有充分认识这些问题，坚决惩治和有效预防腐败，才能永远立于不败之地。

自从有了国家，腐败就产生了，虽然古往今来不乏有识之士殚精竭虑想将腐败彻底根除，然最终都以失败而告终。显然他们忽视了一个最关键的问题，那就是腐败是与政体纠缠在一起的。是和人性的欲望以及道德水平紧密联系的。说白了，在一个物质发展水平出于低层次的社会结构中，腐败问题的产生是必然的，要解决腐败问题，当政者不断切实采取措施推动社会发展，并采取有效措施将腐败控制在一定范围之内。

腐败无论其形式和手段有多隐蔽，最终都要表现在是在的利益基础之

上。“让腐败者在政治上身败名裂，让腐败者在经济上倾家荡产！”这句名言体现了新加坡政治家反腐败的坚定决心。总结新加坡反腐的经验，无外乎四点：一是重处罚，让人闻腐色变。二是重预防，高效独立的反腐机构，使腐败失去滋生的土壤。三是高薪酬，让从政者感到满足，感觉贪腐无必要。四是重教育，行之有效的教育机制使新加坡的官员时刻受到警示。

当然，我国目前的现状，无法完全照搬象新加坡的反腐经验，毕竟我国还正处于一个低水平的发展阶段，整个社会经济结构正处于飞速发展、快速转型的阶段。对政府工人员实施高薪酬财力难以达到，所以我国的反腐败工作必须在充分考虑当前国内实际情况下有步骤，有秩序的进行。我个人认为应该在以下五点上有所突破。一是继续加大处罚力度。二是必须建立一个高效统一独立的反腐机构，不建立这个机构，无法形成有效威慑。对于当前反腐败工作十分不利。一个高效独立统一的反腐机构，将有效节约反腐败的成本，使反腐败工作的效率大大提升。三是重视预防机制的建立。要从源头上制约腐败产生的基础，发现腐败苗头要利己予以纠正和处罚。四是适当提升反腐工作人员的薪酬。五是要重视与各国政府的沟通与联系，在反腐败问题上形成一整套行之有效的国家反腐机制。

论腐败现象,谈反腐措施 篇5

强化措施

努力推进全乡党风廉政和反腐败工作

——那社乡2009年上半年纪检监察工作情况汇报

今年以来，那社乡纪委在县纪委和乡党委的领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻学习县委覃书记和县纪委龙书记在全县纪检工作会上的讲话，积极落实县纪委十二届四次全会部署的各项任务，切实开展党风廉政教育、执纪办案和强化制度建设，有力地推动了我乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展，上半年的纪检工作初步取得了成效，维护了我乡经济工作发展和社会稳定的大局，为全面建设和谐小康的新那社提供了有力的保证。

一、认真履职，党风廉政建设和反腐败工作成效显著

（一）、领导重视，党政一把手亲自抓。

我乡认真贯彻落实了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。一是强化责任分解。对全乡党风廉政建设和反腐败斗争各项工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角。年初，县党风廉政建设工作会后，我乡及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本乡实际，研究制定了《那社乡2009年纪检监察工作计划》。与基层党支部签订了《农村党风廉政建设责任书》，党风廉政建设责任制到人、到岗。二是强化责任落实。要求乡、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，要坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。真正做到了与社会经济工作同计划、同安排、同考核、同落实。

（二）、抓党员干部的思想政治教育，提高廉洁自律水平。

半年来，以转变和改进干部作风为契机，认真组织全乡广大党员干部贯彻学习十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委二次全会的

重要讲话，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》、四大纪律，八项要求、“三个代表”重要思想、新《党章》以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育，按上级要求组织党员干部观看反腐教育片。今年4月份，根据县纪委的安排，我们组织全乡党员干部观看了《贪欲．蜕变的祸根》——钦州卫生局原局长何毅受贿警示教育片。使广大党员干部在思想信念上不动摇，改造世界观不放松，筑牢思想欲望防线，有效地提高了党员干部廉洁的自觉性，全乡党风民风有了明显好转。

（三）、强化强农惠农政策落实监督工作，密切干群关系。

乡纪委始终把涉农问题作为执法监督工作的重头戏来抓，强化监察手段，采取标本兼治，防止了农民负担抬头和反弹，对各村到户的粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农资金落实进行了监督检查，对各单位收费实行了严格监督，对资金的预算、执行、落实情况进行了全面检查，对各村的村务公开栏目的公布情况督查了二次，都能够及时如实公布，自觉地接受人民群众的督查，特别是今年新农合报销补贴在公开栏公布后，群众都非常满意，达到了公开、公正、公平的效果。

（四）、强化执法监察工作

乡纪委在乡党委的领导下，始终把涉农问题作为工作的重头戏来唱，强化监察手段，采取标本兼治，防止了农民负担抬头和反弹，乡党委政府严格按照县农民负担监督领导小组审批的方案下达到村，对资金的使用本着“节约、必需”的原则，严格把关，对各村方案、各单位收费实行严格监督，对资金的预算、执行、落实情况进行全面检查，取消不合理负担，杜绝了恶性涉农案件的发生。中小学生收费得到规范，每年按照有关文件规定，在开学初将收费项目张榜予以公示，自觉接受人民群众的监督，全乡中小学收费项目步入了规范化轨道，对防汛保安、基础设施建设工程实行事前、事中、事后全方位跟踪监督，达到了公开、公正、公平的效果。

（五）、深化了廉政机制建设

今年来在深化廉政机制建设方面，我们主要作了三个方面的工作。一是收支两条线制度得到较好落实。乡直站所的收支统一由乡财政所管

理，分管领导负责，乡长把关，不仅如此，还对所有执收执罚单位收费和罚没收入项目、标准、银行帐户及收费票据进行了规口管理。二是政务公开、村务公开和院务公开得到进一步深化。真正做到了还干部一个清白，给农民一个明白，很好地保护了群众和职工的切身利益，密切了干群关系。三是刹“三风”工作取得了明显的成效。在党员干部中打牌赌博、大吃大喝的明显减少，没有出现公款吃喝，公款送礼，公款娱乐行为。重塑了党员干部在群众中的形象，增强了党支部的战斗力、凝聚力和向心力。

（六）、健全和完善各项反腐倡廉制度。

加强制度建设，是标本兼治、逐步加大反腐败治本力度的根本途径，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，建立“不能为”的防范机制。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》以及中央、区、市、县有关规定，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党员领导干部的权力运行实行多角度、全方位的监督，制定并实行了乡村两级政务公开制度和村级重点工程监督制度，制定了《信访接待日制度》，进一步完善了村级领导干部经济责任审计制度，扩大了审计范围，规范了权力运行监督体系。

在健全完善十项制度的同时，围绕源头治理和个别村干部当中存在的不严格履行村务公开、民主决策程序等实际问题，着重开展了七个方面的工作：一是加强了乡、村两级财务管理工作，进一步完善了财务管理制度和村帐托管制度，保障村民的合法权益。二是建立并完善乡、村两级信访接待日制度，切实解决党员、群众中存在的实际问题，保障党员、群众的合法权益，畅通党员、群众意见反馈渠道。四是加强了村级领导干部经济责任审计工作。从今年开始，对我乡7个村村两委班子任期经济责任情况进行了审计，做到“给老百姓一个明白，还干部一个清白”。

（七）、认真做好受理信访举报和查办案件工作，积极化解干群矛盾，保持农村稳定。一是建立并完善信访接待日制度和重点问题、重点人台帐制度；二是认真落实信访举报制度，鼓励实名举报，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果，切实解决党员、群众中存在的实际问题，保障党员、群众的合法权益，畅通党员、群众

意见反馈渠道；三是加大办案力度，建立“不敢为”的惩处机制。查办案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，也是加强党风政风建设的有效手段，切实有效规范了权力运行，真正建立起“不敢为”的惩处机制。

（八）、继续开展农村基层党风廉政建设工作，积极开展党务公开工作，把党务公开、政务公开、村务公开切实落到实处

在原政务公开栏的基础上新建一个公示箱，制作了党务公开公示栏，对党务公开办公室的资料盒、文件夹资料柜进行了配备，为党务公开工作的开展提供了必要的物质保障。在全乡各村统一规范党务公开的内容、时间、程序。要求各村党务公开栏设在村务财务公开栏旁边，党务公开以方便、实际为原则，不强求一致。

通过党政务公开，村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么；通过党政务公开，关心村里工作的人多了，支持村干部工作的人多了，党支部与村民之间的距离更近了，并由此推动了农村各项工作的开展。

半年来，我乡的纪检监察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不足，主要表现在: 一是个别领导对党风廉政建设和反腐败工作认识还不深刻，重视程度不高，对党风廉政建设责任制的落实比较随意问题；二是有的干部不注重学习，缺乏在新形势下解决新问题的方法，工作方式简单，公开力度不够、不及时，引发群众的不满和上访；三是一些工作安排不够紧密，受外界冲突影响较大，存在拖踏的现象；四是办案力度不够；五是宣传报道有差距；五是亮点特色少。

二、下半年工作设想

（一）、规范领导从政行为，提高廉洁自律能力

一是加大宣传教育力度，使领导干部时刻保持清醒的头脑，不忘保持清正廉洁，用党纪国法来约束自己，规范自己的言行，管住自己的“手”，管好自己的“口”，自觉过好金钱关，做到不滥用权，不以公谋私。二是加强对权力的监督制约。不仅要监督滥用权力，而且要将这种机制渗透到各种经济活动和业务活动中，堵源头，抓防范。继续抓好“车子”、“机子”、“筷子”清理成果的巩固。杜绝用公款“请吃、请喝、请跳、请钓”。真正做到不滥用权，不以公谋私，重塑党员干部在群众中 的形象。三是严格遵守 “三申五令”，做遵令模范。

（二）、加大案件查处力度

查案工作要作为乡纪委下半年工作的重中之重。要突出重点，标本兼治，主要查处贪污贿赂，挪用公款的案件，发生在安全生产和社会稳定等方面的失职渎职案件，徇私舞弊，严重违反政治纪律的案件，严重损害违反政治纪律的案件,严重损害群众利益的案件,严重干扰和破坏经济发展的案件。年内力争查处1—2个案件，完成好查案任务。

（三）、突出抓好廉政纠风，解决热点难点问题

按照县纪委的工作部署，结合我乡实际，在廉政纠风上，着力抓好以下三个方面的工作：一是继续刹“三风”。在党员干部队伍中的“赈酒剑财、打牌、公款大吃大喝“的三股不正之风，虽然在一定时期内得到了有效控制，但没有从根本上得到根除，因此，我们要广泛利用各种有效的宣传工具大造舆论，在全乡营造一个移风易俗，刹风正纪的良好氛围；二是加强对损害农民群众息身利益问题的监督检查，严肃查处面向农民和企业的“三乱”行为，严防涉农恶性案件和群体性事件发生，继续推行教育收费公示制度，坚决制止各种摊派和搭车收费行为，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题，确保农民利益不受侵害；三是加强对合作医疗基金的管理使用，严格按条件和标准发放合作医疗补助费用，确保资金管理不出问题，加强医德医风建设，规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为。严禁开单提成，严肃查处药品和医疗器械购销中的商业贿赂问题。

总之，在今后的工作中我们要认真总结经验，吸取教训，切实改进工作方式、方法，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为构建和谐社会作出新贡献。

论腐败现象,谈反腐措施 篇6

摘 要：随着市场经济体制的建立，我国逐步形成以下放权力为基本导向的行政体制改革，中央向地方放权，政府向社会和企业放权，以此调动地方与社会的积极性。但与此同时，下放的权力被滥用的情况也相当严重，行政腐败现象呈急剧蔓延的趋势，之所以存在行政腐败，是由于有滋生行政腐败的经济基础、思想根源和选人用人机制等诸多因素。要根除行政腐败，就必须依靠人民群众，加强和改善党的领导，加强制度建设和社会主义民主法制建设，营造良好的制约腐败产生的社会条件，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，加强思想政治教育，建立道德防线。

Abstract： With the establishment of the market economy system, our country gradually formed to devolve power as the basic orientation of the reform of administrative system, the central to local decentralization, the government and enterprise delegate to the society, in order to arouse the enthusiasm of local and social.But at the same time, give the power abuse situation is quite serious, administrative corruption is the trend of rapid spread, exists administrative corruption, administrative corruption is due to the breeding of economic foundation, ideological roots and strengthen mechanism of choose and employ persons, and many other factors.To eradicate the administrative corruption, it has to rely on the masses of the people, to strengthen and improve the leadership of the party, strengthen the system construction and socialist democracy and the legal system, build good social conditions of production of restricting corruption, constantly to root out corruption breeding ground for the spread of the soil, to strengthen the ideological and political education and establish a moral line.关键词：行政腐败 根源 表现形式 治理措施

一、中国当前腐败存在的原因 何谓腐败？概而言之，国家工作人员滥用手中的权力谋一己之私的行为都可称作腐败。更准确一点，腐败可以定义为：为谋取私利而滥用公共权力，侵犯公众利益，破坏某种现成社会关系的行为。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。从本质上说，它是剥削制度、剥削阶级的产物。私有制是产生腐败的经济根源；建立在所有制经济基础上并为之服务的思想体系，是产生腐败的思想根源；剥削阶级的存在，是产生腐败的阶级根源；剥削阶级的国家制度和政权，是产生腐败的温床。可见，要根治腐败，就必须最终消灭一切剥削制度、剥削阶级及其影响。消灭剥削是社会主义的本质要求。社会主义在我国确立已有60多年的历史，剥削阶级已经消灭，人民早已当家作主，马克思主义在思想领域里占统治地位，按理说，腐败现象应该根除，然而，事实上是，腐败不但存在而且愈演愈烈，已经严重动摇了人民群众对党和政府的任。究其原因，是多方面的，分析起来，主要有：

（一）滋生腐败现象的经济基础

我国处在社会主义初级阶段，从经济制度上来说，公有制很不完善，非公有制经济还同时存在，各地区、各部门、各单位有各自的经济利益，一些地方和单位有可能为了局部利益和不惜损害全局利益和国家利益；从经济体制上说，我国正处在由高度集中的计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，改革开放之初，那些没有正当职业的社会闲散人员成了以后市场经济发展的主流，他们法制观念淡薄，大多是在违规、不合法的情况下经营，而恰恰是这些人成了先富起来的那部分人，在这样的情况下，社会上很多人就产生错觉，认为冒风险、不守法才能赚钱。而此时，各项法律制度尚不健全、不完善，加之市场经济本身的逐利性特点，这都给腐败现象的产生提供了可乘之机。

（二）腐败产生的思想根源

我国是一个封建社会历史很漫长的国家，“人不为己，天诛地灭”的思想、“当官发财”的思想、封建特权、任人唯亲的思想还大有市场。多年的简单思维和性压抑造成了人们极度好奇的探究心理，丰富的物质、人性的抒发使很多人错以为找到了生活的真谛。人们以纵情享乐、以满足自己的欲望为生活主旨。思想教育从过去的严格控制转变为根本不管放任自流，人们思想认识退化到了低级的享乐阶段，不少官员失去了最起码的社会责任感。

思想道德教育通过对人的传统观念、内心信念、社会舆论诸方面的作用, 唤起和促进人们自觉遵守社会公德, 能在相当程度上遏制贪污腐败现象。但是相当时间以来, 在市场经济大潮的冲击下, 有些地方、有些部门忽视了思想道德教育工作的开展, 致使相当部分公务人员为人民服务的意识淡泊, 以权谋私的欲望强烈, 最终走上了贪污腐败的道路。

（三）选任干部机制上的问题

亲情文化主要表现是感恩戴德，唯上司是从、唯长者是从，在同辈之间是哥门义气，为朋友两肋插刀，在干部任免上任人为亲。在这样的文化背景下，硬性的法律、法规、制度、条例都变成了弹性的东西了。一张无形且无边无际的关系网让公平、公正、正义、法律望而却步。大凡处理违法乱纪者时，总是说情者络绎不绝，有朋友、有亲戚、有领导、甚至有执法执纪的领导、一阵糖衣炮弹过后，结果是以权代法，以法代刑，党政纪处分代替司法追究，大事化小，小事化了。久而久之，关系网下的腐败分子愈来愈胆大，拉下水的人愈来愈多。

（四）监督制度不健全，使一些党员干部“钻制度的空子”

当前我国的政治体制中，主要依靠纪检部门对政府官员的腐败行为进行监督，但由于同级纪检部门又隶属于同级的党委，从而导致了监督的乏力。虽然我国宪法规定人大对“一府两院”具有监督问责的权力，但由于许多人大代表素质不够或不敢言，或者虽然说了但由于势单力薄也不能引起足够的重视，再者许多人大代表本身就是相关的政府官员，所以人大对政府官员的监督也只是流于形式，同时预防和监督腐败的机制、方式也偏少，故不能腐败分子形成强烈的监督震慑作用。

二、行政腐败的表现形式

（一）公权私用

具体表现为个别领导以手中的权力作为谋取个人利益的筹码，轻者吃拿卡要，重者违反党纪国法。而公权私用，追求部门利益最大化，偏离公共服务的对象，将公共资源变成可以兜售的商品，必然造成公共资源的分配不公，危及社会的公平正义。当行政人员在进行权力和利益的交易时，就不是以公务员身份在提供公共服务，而是以“商人”的身份做“买卖”，由此严重影响人民政府的公信力。

权力部门化、部门利益化的形成，固然有特定的历史和现实原因，但重要的是一些党员干部特别是一些领导干部党性不纯，说到底就是不能够正确认识手中的权力从何而来、为谁而用，不能始终遵循全心全意为人民服务的宗旨。只有牢固树立为人民服务的公仆意识，才能真正践行立党为公、执政为民的理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，保持权力的纯洁性、公益性、高尚性。

而深化行政体制改革的重要目标，就是要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨。通过行政体制改革，始终把行政部门的权力运用服从于为人民谋利益的最高原则，这是改革的重中之重。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于铲除滋长公权私用的土壤；制止公权私用，有利于为行政体制改革扫清障碍，二者相辅相成。

权力一旦没有约束是非常可怕的。有的党员领导干部带头违反党组织的决定，与党组织离心离德，有令不行，有禁不止，“硬抗不敢、软顶皆是”等，成了“吃喝玩乐站在第一线、革命斗志退到贫困线、违法违纪越过警戒线”的“三线”党员。更有甚者，以手中的权力作为谋取个人利益的筹码，轻则吃拿卡要，重则违反党纪国法。

（二）失职渎职

有些领导干部在其位不谋其政，好高骛远；不认真落实民主集中制原则，奉行个人专断、搞“一言堂”等家长制作风，个人说了算。

现实生活中，一方面，我们有些领导干部在其位不谋其政，好高骛远，突出表现在虚报浮夸，失职渎职行为和严重官僚主义。1958年，“大跃进”高潮兴起，全国刮浮夸风、共产风。当时，上海市有一篇报道，说的是上海县马桥公社，水稻“卫星田”的亩产已达17万斤，还附一幅照片：一个小孩坐在禾稻上没落地。时任上海市委副书记魏文伯亲赴马桥一看，真是“不看不知道，一看吓一跳”。马桥公社就是把各处的水稻拔出来，堆积到“卫星田”里，创造了“奇迹”。正是“大跃进”到了离奇、离谱的地步，使“三年自然灾害”，饿死了一大批老百姓。

当前，我们有一些领导干部，见事就推，见难就躲，服务意识、责任意识很淡薄，对群众的利益常常置之脑后。在他们看来，管与不管，管得好不好，“官儿”照当不误。老百姓很形象的形容我们的一些干部：“干的不如看的，看的不如吹的，吹的不如拍的，拍的不如送的。”

为什么在有的地方，“形象工程”，“政绩工程”“面子工程”大干快上，而群众千呼万唤需要解决的问题，都得不到解决？问题的症结在于：“干部出数字，数字出干部”。老百姓给某些当官的刻画了一幅对联——上联是：上级压下级，层层加码，马到成功；下联是：下级骗上级，层层掺水，水到渠成。横批：官出数字，数字出官。

另一方面，是有的领导干部不认真落实民主集中制原则，奉行个人专断、搞“一言堂”。所谓“一言堂”，也就是在党委领导班子中“一把手”一个人说了算，特别是在作为党内最高决策形式的党委会上搞个人专断。对这个问题，早在上世纪中叶，毛泽东同志就已经提出来了。数十年来，反对“一言堂”的呼声也一直没有间断过，有时还强调得相当厉害。然而，“一言堂”却没有因此而关门，造成许多党内民主和政治生活不正常状态。

为什么“一言堂”会在我们党内长期流行屡禁不止？怎样才能真正走出“一言堂”？现实中有两种奇怪的现象，值得我们深思。第一种是，一些人一方面说“一言堂”要不得，另一方面有许多人离了它又觉得不习惯、不自在。在许多人看来，即便“一言堂”挺荒唐，也比“几爷子当家、七扯八拉”要好得多。有些新闻媒体在宣传先进典型的时候，有时也过分突出那里的“一把手”高明，给人的印象好象“一言堂”还真能搞出点名堂。事实是，如果我们不把“一言堂”的社会和思想根源问题解决，不在党内重新进行一番关于党内民主的启蒙教育，不在广大人民群众中大张旗鼓地宣传社会主义民主，不在全党和全社会真正形成作为一个社会主义国家应有的民主空气，再硬的纪律、再强的制度也不一定能贯彻执行。

还有一种现象是，有些人明明搞的是“一言堂”，却堂而皇之地扯着民主集中制的旗号，甚至还理直气壮地认为他们搞的就是民主集中制。为什么会出现如此自欺欺人的现象？这跟我们过去对民主集中制往往从思辩的角度去阐发、而没有注重制度创新和从操作层面解决问题有关。我们讲民主集中制讲了这么多年，其实对其中的理论和实际问题并没有完全搞清楚，甚至在认识上还有误区。只有在理论上搞明确了，才能在制度上进一步完善和创新。

而从政治制度的层面来看，“一言堂”主要是因为“一把手”权力过于集中，“一把手”和党委（组）成员之间存在人身依附关系以及缺乏有效的监督机制等等造成的。要走出“一言堂”，必须认真解决这些问题。要走出“一言堂”，我们还得首先从封建残余思想阴影里走出来，从一切不民主的传统里走出来，从对民主集中制错误理解的误区里走出来。

（三）党性沦落

在改革开放的大好形势下，有些领导干部抵制不住奢靡之风的侵蚀，生活糜烂，对自己放松要求，失去警惕；对外部搞上有政策、下有对策，形成严重的部门和地方保护主义。

党员干部的生活作风、品行情趣不是小问题，它是党的作风体系中的一个重要方面，从一个侧面反映着党及其成员的面貌，与党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。有些领导干部抵制不住奢靡之风的侵蚀最终栽了跟斗，几乎都是从追求糜烂的生活方式开始的。

有的领导干部不能顾全大局，令行禁止，不能树立“一盘棋”的思想，不能严格遵守党的纪律，而以地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。有些领导干部只顾自己不顾大局、只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。我们遗憾地看到：一方领导干部的“粗鲁执政”，往往造成的是“上有政策、下有对策，部门和地方保护主义严重”。

三、行政腐败的治理措施

当前，腐败已经成为一个普遍性的问题，成为一个危及党和国家长治久安的重大的政治问题和社会问题。如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，共产党就会丧失人心，并最终丧失执政地位。因此，反腐败是党和政府必须抓好的一项艰巨任务，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党已经下了决心要清除腐败，进行党风廉政建设。习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

（一）要在坚持和改善党的领导的前提下反对腐败

党内出现的腐败现象，党自身能够完成反腐败这一艰巨任务吗我认为，坚持党的领导，是反腐败取得成功的根本保证。相反，脱离党的领导，甚至反对党的领导，反腐败就会演变成一场内乱，中国将失去稳定，社会主义建设事业将受到极大的损害。为什么这么说呢？首先，这是由党的性质所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队，它的宗旨是全心全意为人民服务。党内出现的腐败现象个别党员、个别干部的个别行为，我们不能因为这种个别行为而否定党的先进性个纯洁性。不管权力多大，职位多高，只要搞腐败，我们党绝不姑息宽贷。其次，这是由我国的国情决定的。在我们这样一个大国，反腐败是一场严重的政治斗争，必须依靠和发动群众，包括群众的检举、揭发、监督等，才能有效地进行。但是，如果没有共产党的坚强领导，这种群众性的运动就容易演变为类似“文化大革命”的内乱，从而走到事情的反面。再次，这是由我国所处的国际环境决定的。当前，国际上敌视社会主义的势力不小，他们寄希望从内部搞垮社会主义，总是借口社会主义国家出现的这些腐败现象来进行反社会主义的宣传。在这种情况下，尤其需要坚持党的领导。最后，这是由反腐败这一任务的艰巨性所决定的。反腐败是长期的斗争，不可能毕其功于一役。反腐败涉及到的工作相当复杂，没有党的正确领导，反腐败就不可能取得成效。当然，在坚持党的领导的同时，我们还必须改善党的领导。譬如，党内盛行的家长制作风、官僚主义作风必须克服，以上级任命为主的干部选拔机制必须加以改变，否则，反腐败只能是纸上谈兵。

（二）营造良好的制约腐败产生的社会条件，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤

鉴于我国长期以来权力缺乏监督，腐败分子大多是由于偶然事件才得以暴露，我认为应该把反腐败当作一种日常性工作来抓，只有通过制度本身的正常运作，不断地预防和清除各种腐败现象，才能保持政府的高效和清廉。我们可以从以下几方面进行努力。

一是要充分发挥人民代表大会和政协对政府机关的监督、制约机能。

腐败的中心问题是权钱交换，因此，监督和制约的重点应该围绕权和钱进行。权力在现实生活中是与职务联系在一起的，有职才有权。我们应该逐步建立起一套切实可行而不是流于形式的人民代表选举产生、监督制约各级政府领导人的制度，逐步废除实际存在的领导职务委任制，从根本上杜绝腐败分子长期盘踞某些重要职务，利用职权大肆侵吞国家财产，人民群众对其无能为力的反常现象。同时，要赋予政协委员对政府官员进行考评的权力，对考评不合格的官员可考虑撤职、降职，这样，腐败分子才不会肆无忌惮。另一方面，加强人民代表和政协委员对各级政府财政收支的监督。不仅各级政府的财政预算要经过各级人民代表大会的批准和政协的审议，政府的重要收支项目也要及时向人民代表大会和政协进行汇报，重要的细节要由人民代表大会和政协有关专家对其进行审查，敏感性的财政收支要通过大众传播媒介向社会公布。如果我们真正能够通过人民代表大会和政协将政府对权和钱的运用严密地监督起来，很多腐败案件都是可以杜绝发生的。

（三）加强思想政治教育，建立道德防线，是反腐败取得成功的思想保证。一个党员、干部走向腐败，往往是从思想堕落和政治动摇开始的。因此，反腐败，必须加强党的思想政治建设，加强对党员干部的思想政治教育，提高他们的思想政治素质。思想道德建设是一项长期的、经常性的艰苦工作，需要政府各级领导、各个部门长抓不懈。要充分利用各种大众传播媒介，向社会推广新的道德价值观念，要向社会大力宣传、报导、倡导、表彰各种各样体现新的道德价值观的先进事迹，在各行各业中为人们树立起一代道德楷模，采取坚决措施杜绝一切低格调、不健康、不文明、与新的道德价值体系背道而驰，诱发各种腐败行为的精神文化产品的传播渠道；同时，要充分发挥社会舆论的监督制约作用，利用各种大众传播媒介揭露和鞭鞑各种腐化堕落的丑恶行为，在全社会范围内，形成强大的反腐倡廉的社会舆论，造成一种腐败现象如同老鼠过街人人喊打的社会环境。上述只是反腐败的一般方法和措施，在实践当中有更多更细的工作要去做。

在反腐倡廉制度建设上, 我国没有可以借鉴的完整模式, 必须立足我国的国情, 在党的领导下, 依靠全国人民, 共同探索建设符合实际的反腐败机制, 大力加强廉政建设, 为我国的改革开放事业和社会主义现代化建设的顺利进行保驾护航。同时, 预防贪污腐败、加强廉政建设, 也是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处, 就要高度重视党自身的建设, 坚定不移的反对腐败, 不断提高防腐拒变和抵御风险的能力, 维护党和政府的形象, 维护人民群众的切身利益, 促进社会发展, 维护社会和谐, 为推进和谐社会建设做出贡献。展望今后的反腐败工作,总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（四）强化选人用人权的监督 运用权力的是人，权力的腐败是运用权力的人的腐败；要制止权力滥用，必须解决好权力掌握人的问题。

权力，就是指挥和要求别人服从的能力。权力可分为职能规定的权力和由领导者的智慧、博学、经验、道德品质、指挥才能和以往的功绩而形成的个人权力。一个好的领导者，个人权力是规定权力的必要补充。专家认为，制止一个重要领导人滥用权力的最有效的保证是个人的道德，特别是该领导人高尚的精神道德，这种道德是选举和靠财产所不能取得的。然而，这毕竟是一种理想，是一厢情愿的事情。

制止权力腐败，实施权力制约无疑是一种比较有效的途径。什么是权力制约？权力制约是指所有以国家强制力保证实现的公共权力（主要是国家机构的权力）在运行的同时，必须受到其他公共权力的制约。实践证明，不受制约的权力必然导致腐败，必然被滥用。权力制约就是要依靠法律的规定，界定权力之间的关系，使权力服从法律。

我们说，权力是通过具体的人来实施的，权力的腐败是运用权力的人的腐败。要制止权力的滥用，必须解决好权力掌握在什么人手里的问题。公共权力的产生是为公众服务的，以往我们的组织人事制度存在着神秘、封闭、保守化的倾向。公众对权力产生的过程不知情、不了解，导致一些动机不纯的人钻空子，通过不正当途径谋取权力，使一些优秀人才不能脱颖而出。要改变这种现象，一方面要积极推进干部管理体制的改革，通过民主直选、竞争上岗、任前公示等形式，让干部选拔任用工作走向“阳光操作”，以此减少任命制可能产生的负效应。

另一方面，要全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，对一些国家公职人员进行公开招聘，向社会公开干部的推荐标准。同时要建立举荐干部错误追究制，约束和纠正主要领导在用人上的滥用权力行为。因为把具体的权力具体授予什么人行使，这本身就是一种很重要的权力。而由于授权者的这项权力具有特别的重要性，一旦发生问题，后果就无法想象，所以说用人的腐败是最大的腐败。因此，对于任用失误，授权错位的人，一定要实行失察追究制，追究主要领导人的责任，这就是解决好权力掌握人的问题。

总之，反腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。如前所述，腐败是一种社会历史现象，是剥削阶级和剥削制度的产物。它虽然是一种痼疾，但终究是会被消除的，作为以全心全意为人民服务为宗旨的、具有自我调节、自我完善功能的中国共产党不但能够依靠党内外广大群众的力量抵御和清除腐败现象对党自身肌体的侵蚀，而且能够在中国创造出政廉风清的局面，为全人类反腐败做出自己的贡献。

结语：多年来，中国公务员队伍的腐化现象，有目共睹。我也因此和所有的中国人一样，对反腐工作、对反腐成果拍手称快。最近，中央组建巡视组“下山打老虎”足见救党于水火、反腐的决心与力度有多大。通过反腐，要为执政的中国共产党创造良好的执政环境，震慑那些意欲借助权势谋取私利的官员，给中国的公务员队伍立起规矩、依法为民服务，让人民过上真正的好生活。当然，反腐的成功需要全社会的共同努力。这个任务尽管很艰巨，但一个事实是，违背历史发展和基本人性的腐败是必然可以得到彻底根治的，权力腐败终归有它败亡的时候，不久的将来，清正廉明、风气纯正必将成为我们社会主义社会的风气主流。参考资料：

1、杨夏柏：《反腐败研究》，杭州：浙江大学出版社

2、邵道生：《剧变社会中的中国腐败问题》，光明网

3、朱兴有：《预防职务犯罪问题研究》，］中国检察出版社

4、孟德斯鸠：《论法的精神》上册，商务印书馆

5、林吕建：《驾驭权力烈马——公共权力的腐败与监控》，浙江大学出版社

6、朱正国：《经济人、道德人：权力制衡与教化——中国体制转型中反腐败的思考》

7、陈武明：《路在何方——关于当前的反腐败和反自由化斗争》，杭州：浙江大学出版社

8、亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，三联书社

9、吴敬琏：《转轨中国》，四川人民出版社

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11、李景鹏：《论反腐败的系统工程》，《国家行政学院学报》

12、胡鞍钢：《对腐败问题的估计和诊断》，清华大学反腐败战略研讨会

13、罗景

论腐败现象,谈反腐措施 篇7

协调工作

反腐败是我国审计机关的一项法定职责，也是一项历史使命，审计机关在反腐败工作中具有独特的法律地位，发挥着至关重要的作用。我国《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中规定要“加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力”。随着国家审计机关各项制度的不断完善，国家审计署在反腐败工作中作出了卓越的贡献，而地方审计机关由于种种原因，成绩不甚理想，笔者根据多年的审计工作经验，就地方审计机关如何参与反腐败案件协调工作谈谈自己的看法。

一、发挥“经济卫士”作用，把好反腐倡廉源头关口

（一）审计监督是发现腐败问题的前沿阵地。近几年的审计工作表明，一些常规性的审计工作中，能及时发现和揭露腐败问题，或者能及时发现容易滋生腐败行为的漏洞。长期的审计实践也表明，凡是经济领域中的违纪违法犯罪活动一般都能从资金往来中抓住蛛丝马迹。审计机关在审计过程中，依法运用独有的技术方法能及时发现和掌握贪污、偷税漏税、造假账、化公为私，骗取财政资金、违规处臵国有资产和资金以及各种损失浪费问题的第一手资料，从而为反腐败斗争提供准确的线索和信息。就笔者所在的区来看，近两年，共对全区 家部门和单位进行了审计，审计查出问题资金 亿元，查出很多共性方面的问题，如：私设小金库、挤占挪用、乱收费、扩大开支范围、乱列支出、国有资产管理不规范、偷漏税金、转移支出、套取财政资金、以权谋私等，一些问题在审计督促下，相关单位积极开展整改，取得了较好成效，一些重大违纪违规问题移送了纪检监察机关处理。

（二）审计监督是查处腐败案件的重要方式。对一些经济上的违纪违法以及错误决策导致的腐败行为和现象，各地反腐败案件协调工作成员单位在监督中还是有一定的局限性。而审计具有经济监督的专门技术和方法，将审计、纪检监察、司法机关等部门的监督力量有机联合起来，协同合作，能更有限地实现优势互补，形成监督的整体合力。近两年，我们审计局先后参与配合区纪委、区检察院对全区三公经费进行清理，对区住建局绿化工程、原云溪区轮渡所进行审计等。审计成果多次与纪委、检察机关实行共享，审计档案被区纪委、区检察院多次调阅，并提供审计报告和审计证据复制件 余份。

（三）审计监督是预防腐败发生的重要手段。这几年，审计为了适应国家反腐败建设的需要，由过去单一的事后审计逐步向事前、事中和事后审计相结合转变。审计中，坚持“审、帮、促”相结合，通过审计发现管理漏洞，提出有效建设帮助整改，从源头上预防和治理产生腐败。对一些普遍性、倾向性的问题，通过研究分析，积极上报专门审计信息，注重从完善制度、加强管理、健全机制等方面提出建设，使区委、区政府和有关部门能及时采取措施，完善制度，堵塞漏洞。审计在从根本上解决问题，从源头上预防和治理腐败，发挥着不可替代的关键作用。如：这几年，我局在政府投资这一块，加大了审计监督力度，重点审计工程预算高估冒算，弄虚作假；工程管理混乱，偷工减料；违法投资项目招标规定，谋取私利等问题。针对这些问题，审计局前移监督关口，提前介入，对重点投资工程项目全程跟踪审计，严把工程招投标、施工过程、工程决算、工程造价等重要关口，以预防、揭露和查处投资领域的腐败问题。近两年，完成政府投资项目及区直机关投资项目 个，送审金额 亿元,审减金额 亿元,追回损失资金 万元，提供税源增加财政收入 万元，审计处理上缴财政 万元，合计为区政府增收节支 亿元。

二、建立健全惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉建设

为确保反腐败案件协调工作的顺利开展，取得成效，地方审计机关应充分考虑审计机关职责情况，制订完善了相关制度，构建了工作运行机制，为开展反腐败案件协调工作奠定制度保障。

（一）健全制度，明确任务。地方审计机关要出台各相应配套制度，将反腐败案件协调工作的要求及内容融入制度之中，落实在干部职工的具体工作中，落实在审计执法的各个环节中。对不认真发现案件线索，发现案件线索不认真查实，发现案件线索情况不上报、不反映、不向纪检监察机关或检察机关移交的要追究相关人员责任；对外单位移送情况、社会举报不认真办理，对反腐败案件协调工作不配合、不参与、不落实的要追究相关人员责任。以完善的制度保障反腐败案件协调工作的顺利实施。

（二）加强督查，强化考评。将反腐败案件协调工作纳入机关岗位责任制之中，作为科室责任制和职工个人岗位责任制的重要内容，逐项逐条加以具体规定、量化评分。就笔者了解，一些地方审计机关与各科室签订责任状，其中应明确规定各科室必须向局长办公会提交案件线索多少条。同时，要求科室做好反腐败案件协调的配合、参与、情况反映、信息共享等工作，并对各个环节予以量化评分。实行动态跟踪检查，一月一检查，一季一考评，一年一考核，将考核结果与股室及职工个人评先评优、进步晋升相挂钩。

三、现实困难

1、审计执法环境需要进一步优化。一些案件线索，我们在移送后，由于种种原因，最后不了了之。长时间这样，个别单位和部门对法律意识更趋淡漠，问题会越积越多。个别领导干部和职工胆子越来越大，甚至滑向犯罪的深渊。

2、审计手段有限，查处案件难度不断加大。审计作为行政执法监督部门，其手段主要是对经济活动过程及会计账簿、报表等资料的审计查证，从而揭示和发现问题。但法律明确规定的强制手段有限，致使在审计发现问题线索后，要找有关当事人核实或外调相关人员，往往得不到主动配合，给审计的调查取证、审理定性增加了难度，也使个别问题无法深入突破。

四、建议意见

1、加强协作沟通。各成员单位在案件查处过程中，及时与有关部门进行沟通协调，必要时提请提前介入。

2、强化成果共享。对于已移送的案件线索，相关部门要保持联系，通报案件的后续进展情况，实现成果共享，及时进行总结、查找不足，不断提高移送案件的质量。