总工会的经费请示

2024-09-30

总工会的经费请示（通用7篇）

总工会的经费请示篇1

1 加强工会预算管理的意义

1.1 有利于优化支出结构

加强工会预算管理, 有利于不断优化工会支出结构, 保证工会重要工作、应急支出的需要, 推动工运事业的发展。

1.2 提高经费使用的透明度

划小核算单位, 推行部门预算, 将所有资金规范、透明地分配到部门和具体项目上, 可防止经费使用过程中的不规范行为, 便于加强监督管理。

1.3 提高资金使用效益

强化基层工会预算观念, 提高预算管理水平, 能够减少支出的随意性, 防止损失浪费, 提高资金和资产的使用效益。

1.4 明确部门责、权、利并加强协调

通过预算管理, 明确各部门的责、权、利, 加强各部门的协调, 避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生, 有利于调动部门的积极性, 促进工会长期目标的最终实现。

1.5 提供考核评价标准

通过预算, 为业绩评价提供了标准, 便于对部门实施量化的考核, 也方便对基层工会的激励与控制, 使部门和基层工会有目标可循, 有制度可依, 形成有效的内部控制, 防止出现朝令夕改、随意变动。

2 当前基层工会经费预算存在的问题

2.1 工会财务组织机构不健全, 人员配备不规范

随着工会组织的不断壮大, 基层单位工会经费的不断增加, 对工会财务人员素质的要求也越来越高。据调查, 一些基层工会财会人员业务素质较低, 有的基层单位甚至存在工会日常会计业务无人处理, 个别工会的账户几乎形同虚设, 有的工会虽有账户但却从未记过账。

2.2 工地收支预算未引起足够的重视

多年来, 虽然一直在加强基层工地预算工作, 但仍存在个别基层单位“重决算、轻预算”的现象。根据财务的相关规定, 每年都要求基层单位编制财务预算, 而且要对基层财务预决算工作进行培训, 但仍然有个别基层单位编制财务预算不够认真, 存在着严重的随意性。有的基层单位甚至认为只要不编制赤字预算, 坚持收支平衡, 电脑程序逻辑检查通过就算是完成当年的预算工作。同时, 不少基层预算没有履行预算编审程序, 只由财务人员自行编制, 并未经工会委员会集体讨论和提交工会经费审查委员会审查, 预算内容也与工会的实际工作脱节。

2.3 预算编制不够细化

有的基层工会预算项目只编写一级科目, 二级科目基本不编。如:业务支出预算金额20000元, 全部列入其他业务费, 但是其他业务费包括什么不得而知, 没有进一步的细化。

2.4 基层单位存在不按预算进行财务收支的现象

在实际工作中普遍存在基层单位不按预算支出工会经费, 擅自提高开支标准及超支现象。有的单位甚至把大量的业务招待费列支在活动费中, 而没有将工会经费重点用于维护职工合法权益, 开展工会日常教育培训和为职工办实事上。

2.5 不重视调整预算的编制

多数基层工会认为预算的编制工作只要年初一次性完成, 不存在日后的调整, 收支虽未按年初制定的预算进行, 但是却可以通过年底的决算进行调整反映, 失去了预决算应有的作用。

3 加强基层工会预算管理的措施和办法

3.1 加强培训, 提高基层工会财务人员的业务水平

基层财务人员素质决定着财务预算的编制质量。面对基层财务人员业务水平参差不齐, 财务人员流动相对频繁, 工会财务工作缺乏连续性的现状, 上级工会应该每年至少对基层财务人员进行一次业务培训, 培训方式可以采用多种形式。要及时掌握基层工会财务人员情况, 有针对性地对基层工会财务工作进行检查指导。

3.2 加大宣传力度, 加强基层工会对财务预算的重视

应该把广泛宣传有关工会财务工作的法律法规作为工会日常工作的重点之一, 每年集中一段时间, 采取广播、电视、宣传栏等舆论工具, 深入宣传《工会法》、《中国工会章程》等有关规定和工会财务预算工作的重要意义。通过各种宣传手段, 促使基层工会更加重视财务预算工作。

3.3 建立工会经费使用的审批制度, 明确工会经费的开支范围、使用标准和审批程序

基层工会要认真贯彻执行《工会预算管理办法》, 按照“统筹兼顾, 保证重点, 量入为出, 收支平衡”的原则编报执行。各基层单位要根据上年度工会经费的收入支出情况和下一年度工会的工作任务以及可能发生的事项, 科学合理地提出新年度工会财务预算计划, 并且要经过工会全委会和工会经费审查委员会审议后上报到上级工会, 只有经过上级工会审核后才能按照预算进行收支。对于年度需要调整的取自, 也要按照规定程序进行报批。

3.4 加强工会财务软件的普及与运用, 提高报表的编制质量

近年来, 工会财务软件在基层单位仍然存在部分工会财务硬件设施配备不齐全, 财务软件运用不够的现象, 应当努力创造条件, 提高工会会计自动化水平。

3.5 坚持为总局服务的原则

基层工会预算资金要保证工会各项工作与活动的开展, 必须统筹兼顾, 合理安排。工会预算资金使用重点应用于为职工群众服务, 这是工会组织性质和履行维护职能的要求。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾, 一方面要积极挖掘收入潜力, 充分估计预算收入, 为保证各项活动开展提供资金保证;另一方面, 要根据经费的多少努力体现各项支出的合理性和可行性, 把已列入预算的各项支出, 还应坚持勤俭节约的原则, 使预算的执行能够取得最佳效果。

工会经费审计的法律依据篇2

一、工会经费审计的法律依据

1.审计法律法规规定。根据《中华人民共和国审计法》第十九条“审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其它事业组织的财政收支，进行审计监督。”和《中华人民共和国审计法实施条例》第十五条“审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。”的规定，审计机关有权对使用财政资金的单位、组织依法进行审计监督，地方总工会作为与地方政府财政有预算拨款关系的社会团体应当接受审计机关代表国家进行审计监督。另外，工会经费审查委会属于工会组织的内审机构，根据《中华人民共和国审计法实施条例》第二十六条“依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。”的规定，审计机关有权对工会经费审查委会的业务进行指导和监督。

因此，从审计机关的职责来看，工会经费应纳入审计机关的审计监督范围。

2.工会法律规定。《工會法》第四十四条明确规定“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”，国家的监督就包括审计机关的审计监督。同时，《工会法》第四十二条规定工会经费的来源包括五个方面：（1）工会会员缴纳的会费；（2）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；（3）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（4）人民政府的补助；（5）其它收入。财政部门每年拨给工会组织的疗休养事业补助、离退休经费及其他专项经费、补助都属于财政性资金。国家行政机关，企业、事业单位缴纳的工会会费由国家财政拨款支付，或在税前列支，这些也属于财政性资金。从工会经费来源来看，工会经费应纳入审计机关的审计监督范围。

二、工会经费审计的必要性

虽然根据《工会法》，各级工会建立了经费审查委员会，对工会经费的资金安全和效益起到了一定的监管作用，但是经费审计委员会从某种意义上说只是工会组织的内审机构。

审计机关的审计是依照《宪法》和《审计法》的规定，代表国家行使财政经济监督权力，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，具有国家强制力。而工会经费审查委员会是工会内部对工会经费收支情况进行审查、监督的机构，向同级工会会员大会、会员代表大会或工会委员会负责，不能替代国家审计机关对工会的审计监督。审计机关审计与工会经费审委员会审计有着本质不同。

笔者认为实施监督要想真正有效，非常重要的条件就是监督者必须独立于被监督者，监督者对被监督者的任何形式和程度的依附，都会使监督遭到削弱甚至名存实亡，因此工会的经费审查委员会并不能替代外部审计，脱离国家审计监督。只有通过外部审计监督才能有利于工会组织的自身建设。

一是外部审计监督更有利于工会组织自身的建设。如果我们工会的各项管理特别是经费管理是依法办事的，是合乎有关政策规定的，那就不但不会拒绝，而且应该欢迎外部审计机构对工会经费管理工作进行监督。因为外部审计可以跳出工会组织的局限，从全局的高度来看问题，可以发现内部控制和风险管理中的薄弱环节，堵塞漏洞，完善管理，查找工会组织自身的不足，从而提高工会组织自身的建设。

二是外部审计监督有利于提高工会经费拨缴的执行力。通过外部审计监督，可以有利于工会加强预算管理，促进工会组织的工会经费划拨和收缴任务，保证工会经费依法依规拨缴管理使用，从而提高工会经费拨缴的执行力。

三是外部审计监督有利于工会经费管理水平的提高。通过外部审计监督，可以及时发现工会经费资产管理中存在的问题，帮助工会组织提高经费和资产管理水平，确保困难职工帮扶资金、送温暖资金、劳模“三金”等专项资金在管理使用上做到合法、合规、合理，保障工会经费和资产的安全、完整、效益和保值增值，从而提高工会经费管理水平。

四是外部审计监督有利于工会组织的廉政建设。如何把有限的工会经费真正做到“取之于职工，用之于职工”，为工会事业的发展服务，这对于工会组织和工会干部都是一个考验。面对市场经济条件下物质利益的诱惑，少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形，拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀，出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计有利于反腐倡廉和党风廉政建设，防止工会经费被挤占、挪用、截留和损失浪费，充分发挥工会经费的使用效能。

只有将工会组织自身的经费审查委员会与国家审计机关审计监督结合起来，才能有效促进工会经费审计工作上新台阶，才能有效保障工会经费依法收缴、管理、使用，工会经费只有依法接受国家监督，坚持内部审计与外部审计相结合，才能更好地推进工会经费管理工作。

（作者单位：九江县审计局）

总工会的经费请示篇3

一、基层工会经费在管理和使用中存在的弊端分析

基层工会在管理和使用经费的过程中存在着不按照法规和制度办事的倾向。很多工会开支范围随意扩大,将原本应行政账簿上的开支也列入工会账簿上;还有一些工会在经费支出上没有形成良好的预算和决算机制,即便制定了预算也难以有效地执行下去,加之部分工会财务会计工作人员素质较低,在工作经验和专业能力上都有待提高,工作中缺少责任感和忠诚感,工会经费管理缺少强有力的工作基础;另外,一些工会组织缺少完善的监督约束机制,它们虽然成立了经费审查委员会,但是其中的工作人员大多是兼职人员,只有在忙完自身的本职工作之后才能兼顾到经费审查工作,而这部分工作人员一般在自身的本职工作上耗费的时间和精力都会比较多,基本上是无暇顾及到经费审查工作的开展的。部分经费审查干部对自身从事的本职工作缺少基本的信心,认为经费审查工作就是要得罪人,存在着畏难心理,在工作开展过程中难以做到公正和公平,也难以约束经费的管理和使用规范,严格监督就更加谈不上了。上述原因导致了基层工会的财务会计队伍和经费审查队伍战斗力较差,审计质量低下,内部审计监督效果难以满足工会经费审查的要求。

另外,基层工会经费支出结构存在着严重的缺陷,一般来说基层工会的支出重点应该放在职工权益维护、职工继续教育和活动开展上,但是有的基层工会在开支上存在着一支笔的情况,虽然经费支出不存在违法违规的现象,但是却存在着严重的不合理支出。有的工会招待费用支出比重非常高,而在职工教育方面的支出却非常少,甚至一笔都没有。这些现象的存在都是对工会经费开支预算安排不合理、支出结构不完善的体现。

二、解决工会经费使用和管理中存在的问题的措施

当前基层工会在经费使用上的问题已经大大地阻碍了基层工会的健康发展,产生了不良的社会影响,甚至阻碍了工会正常工作的维系。全国总工会针对这种情况,下发了《关于加强基层工会经费收支管理的意见》(总工办发[2014]23号)《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》(工财发[2014]69号)等文件,严格地规范了工会经费的开支范围和开支程序。所以,针对工会经费管理采取切实可行的措施,已经成为当前工会工作的重要任务之一:

第一,为基层工会配备足够的财务会计人员。县级工会应该对基层工会的财务会计人员实施专门的培训和教育,引导基层工会会计人员学习工会会计制度和各项收支管理规定,使其能够了解到工会财务会计工作的基本规范,鼓励基层工会财会人员去考取中级会计师、高级会计师、注册会计师证书,提升他们的专业素养和能力,并积极和财政部门配合做好会计专业技术人员的继续教育工作,使得他们能够第一时间接触到最新的工会会计理论和实务方面的知识。

第二,注重基层工会的财务管理工作。基层工会财务会计人员在工作中要有章可循,为此,基层工会应该出台相应的财务管理工作规范,便于财会人员进行操作,也使得工会组织能够用制度来管理人事物。笔者认为基层工会应该出台预算决算制度、经费使用审批制度、固定资产管理制度、财务内部控制制度等等,涵盖工会财务会计工作的方方面面。另外,基层工会还要加强对单位行政补助经费的管理,严格禁止基层工会在组织内部私设小金库。单位行政补助经费一定要做到有根有据,工会组织应该严格按照补助项目来使用补助资金,做到专项专用。

第三,注重基层工会的审计工作开展。首先,基层工会应该注重经费审计队伍的建设,吸引专业的基层工会审计人员。鉴于目前基层工会经费审计人员都是兼职人员的现状,笔者认为应该选取那些工作经验丰富、专业技能强韧的人员来担任经费审计人员;其次,基层工会需要规范经费审计工作程序,使得基层经费审计人员明确自身的工作职责,健全工会经费审计的制度和监督的机制,提升经费审计的质量,规范基层工会经费使用和管理。县级工会应该注重对基层工会的管理和培训工作,定期或者不定期地检查基层工会经费的使用状况,基层工会可以借助社会上的审计力量对经费的使用情况进行检查和审查,县级工会可以根据基层工会的内部控制工作开展情况和实际资金使用状况,为其聘请外部具有相应资质的中介机构来参与到审计工作之中来,利用它们的专业人员来参与审计工作可以达到事半功倍的效果。还可以弥补内部审计力量缺失和内部审计部门缺乏独立性的缺陷。

参考文献

[1]刘敏.关于加强工会财务规范化建设的思考[J].中国工会财会,2015(01).

[2]孙爱卿.浅议如何加强工会财务规范化管理[J].理财,2015(04).

总工会的经费请示篇4

区教委：

我校中心校和万胜村小围墙各有一处隐患。中心校教学区围墙从1994年修建至今，还有60米长的围墙还是单砖修砌而成，加之时间较长，这段围墙已成了教学区的一个重点隐患（围墙已开始向外倾斜）。万胜村小学围墙修建于1997年，建筑材料多为****„2012‟1号

签发人：***

天然石砖，且无水泥标号，极易因风化剥落。2011年10月，学校发现两段围墙接合处出现宽15厘米、长2.8米的大裂缝。经初步勘查，共约100米的围墙均出现不同程度倾斜和裂缝。该段围墙内为师生的活动操场及校门，围墙外为学生行走必经之路。为此，学校立即采取张贴警示标志、设置警戒线、加强学生安全教育等临时安全措施,并安排人员做好学生疏导和监控工作。

为切实消除安全隐患，扎实推进“平安校园”建设，确保学校正常的教育教学秩序和师生安全，拟对危墙进行拆除和维修，经测算,共需维修资金72000元（大写：柒万贰仟元整）。恳请区教委解决围墙拆除和维修经费。

妥否，请批复。

附件：1．关于拆除并维修围墙经费预算的方案

二Ｏ一二年二月一日

(联系人：毛** 12345678910)

附件1：

关于拆除并维修围墙经费预算的方案

经测算，****维修围墙经费预算的方案如下：包工包料：每米450元中心校围墙长度：60米万胜村小围墙长度：100米中心校和万胜村小总长：160米

加强工会经费审查监督工作浅探篇5

一、目前工会经费审查监督工作存在的问题和不足

1、一些基层工会经费审查监督工作机构不健全

《中国工会章程》规定:“各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会”。但是目前在一些新建和改建企业中, 由于种种原因, 工会迟迟不能建立, 不能按规定召开会员代表大会, 所以也就谈不上选举产生工会经费审查委员会, 更谈不上开展工会经费审查监督工作了, 这是其一;其二, 《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》要求:“凡为一级财务管理的工会组织, 在组建工会或换届选举时, 经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生”。而事实上, 由于种种原因, 有相当一部分基层工会不能按时召开会员代表大会进行换届选举, 这样就出现经审委员由于工作或职务变动难以履行委员职责, 而又未执行替补制, 基层工会经审委实际上已经不存在的现象。

2、部分基层工会经费审查监督工作有名无实

工会经费审查监督的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。目前, 绝大多数拥有财务管理的基层工会都依法设立了工会经费审查监督的工作机构, 但是有相当一部分基层工会的经费审查监督机构由于种种原因形同虚设。主要表现为:一是有些基层工会没有建立经费审查监督的各项工作制度或是制度不健全, 工会经费审查监督工作无章可循;二是有些基层工会虽然建立健全了经费审查监督的工作制度, 但是不能严格落实, 开展经费审查监督工作随意性大;三是多数基层工会审计内容和方式单一, 不能全面履行审计监督职责。

3、经费审查监督干部素质有待提高

经费审查委员会成员必须具有一定的政治素质和业务素质。其基本条件:一是有正确的政治方向;二是有一定的议事能力;三是有较强的业务素质;四是有严谨的工作作风。针对上述要求和条件, 各级工会组织中有相当一部分经费审查委员会成员需要提高素质。

二、新时期加强工会经费审查监督工作的方法和对策

为使经费审查监督工作适应新时期工会工作不断发展的需要, 不断提高经费审查监督工作的整体水平, 促进经费审查监督的制度落实和组织落实, 推动各级工会经费审查监督工作制度化、规范化, 针对以上存在的问题, 中华全国总工会已经于2002年制定出台了《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》。笔者认为, 各级工会在落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的同时, 还应该下大力气抓好以下几项工作。

1、提高各级工会主要领导对经费审查监督工作的认识

俗语云“火车跑得快, 全靠车头带”。加强工会经费审查监督工作同样如此。现实条件下, 各级工会主要领导对经费审查监督工作的态度直接决定着工会经费审查监督工作的成败。我们要通过加强对经费审查监督工作的宣传, 使各级工会主要领导从主观上认识到经费审查监督工作是坚持民主办会的重要标志, 是依法治会的重要途径, 是工会干部反腐倡廉的重要保证和当前工会体制改革中规范会计工作的迫切需要。要通过将经费审查监督工作列为重要考核项目纳入各级工会主要领导干部的年度工作目标予以考核的同时, 加大对经费审查监督工作的奖惩力度, 从而从客观上提高各级工会主要领导干部对经费审查监督工作的认识。相信只要措施得当, 各级工会主要领导干部对经费审查监督工作的认识就会提高到主客观的统一上来, 从而卓有成效地推动各级工会经费审查监督工作的开展。

2、建立健全经费审查监督工作机构和工作制度

组织机构健全是经费审查监督工作有效开展的前提。随着改革的不断推进, 新建、重建和重组单位不断大量出现, 这就需要我们在坚决落实“哪里有职工, 哪里就有工会”, 不断加强工会组织建设的同时, 下大力气加强工会经费审查监督工作机构的建设。我们必须通过依法建立健全各级工会经费审查监督工作机构来保证经费审查监督工作的有效开展, 保证工会的合法财产在改革中不受侵犯。

“有法可依, 有法必依, 违法必究”是依法治国、依法治会的基本要求。我们企业各级工会必须通过建立健全经费审查监督工作的各项工作制度来使经费审查监督工作“有法可依”, 有章可循。要通过建立考核制度来使经费审查监督工作“有法必依”。要通过建立奖惩制度来使经费审查监督工作“违法必究”。最终实现以组织建设来保障经费审查监督工作的开展, 以制度建设来规范经费审查监督工作的终极目标。

3、下大力气提高各级经审干部素质

毛主席曾经讲过:“政治路线确定以后干部就是决定因素”。在建立健全工作机构和工作制度后, 工会经审干部的素质也就自然成为开展经费审查监督工作的关键。所以加强工会经费审查监督工作, 必须提高经审干部素质。

提高经审干部素质, 首先要把好工会经审干部的推荐关, 保证将那些政治觉悟高, 业务素质强, 作风严谨的工会干部推荐选举到工会经费审查监督岗位上来。其次, 要加强培训, 不断提高经审干部业务素质和工作能力。最后, 要建立严格的考核机制, 对经审干部玩忽职守、徇私舞弊, 造成严重后果的予以严肃处理。

4、引入外部审计, 加大经费审查监督力度

工会经费审查监督工作的审、帮、促是有机结合的整体。审是手段, 帮和促是目的。单纯的工会内部审计, 很难完全胜任对工会经费使用的全部监督, 引入外部审计已经成为工会经费审查监督工作的内在要求。原因有二:一是工会经审干部一般由工会干部担任, 经审干部对工会组织的依附性必将影响经费审查监督工作的效果;二是工会劳动福利事业的不断壮大, 对工会经费审查监督工作提出了新的课题和要求。而现实是, 工会经审干部配备不多, 不可能全面精通各项具体审计业务, 工会经费审查监督任务重和审计力量不足的矛盾将长期存在。增加编制不现实, 解决矛盾的办法是借助外力, 充分利用社会审计资源, 这也符合建立节约型社会、节约型机关的要求。所以我们加强工会经费审查监督工作必须引入外部审计。

关于追加车辆经费的请示篇6

XXXXXXXX：

XXXX驻XXXXXX现有公务用车XX辆，每年车辆需要返回XXXX进行年检，往返需花销过路费、燃油费约XXXX元；此外XXXX共有XXXXXX，商务活动多，出车多，加上燃油价格上涨、保险、维修等费用，目前车辆经费已超出财政预算，根本无法保证车辆运行支出所需。为保证驻外招商公务用车正常运行，恳请追加车辆经费XXXXXX元。

妥否，请批示

XXXXXXXXXXXX