互保联保制度

互保联保制度（共5篇）

互保联保制度 篇1

职工互保联保责任制度

为提高职工安全意识，加强职工团结的精神与互保互助的自主保安意识，特制订本制度。

1、成立互保互助领导小组，各带班长领导小组成员，形成全体员工共同参与的安全生产互保互助体系。

2、互保互助的原则是：互保互助人员实行相互监督、互相制约的原则，积极行动，杜绝现场“三违”的发生，上标准岗，干标准活，做到自身无“三违”、身边无“三违”，对现场发生的“三违”现象要及时制止，不能相互隐瞒。

3、凡是管理人员必须做到上岗承诺，具体内容如下： 1）坚持落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针； 2）真正做到不安全不生产；

3）不违章指挥，不违章作业，严格现场交接班制度； 4）紧跟作业现场，认真排查隐患，及时安排落实整改，努力提高现场质量标准化水平；

5）保证本班安全生产，杜绝各种事故发生。

4、凡是上岗员工必须做出上岗承诺，具体内容如下： 1）精力集中、按章操作，拒绝违章指挥； 2）真正做到“三不伤害”

3）服从领导，听从指挥，及时落实隐患整改措施； 4）认真执行交接班制度，保证本班组安全生产。

5、所有上岗人员必须在入井签字薄上亲自签字，不得让其他人代签或不签。

6、下井后，跟班副队长为本班第一安全生产责任人，保证本班所有人员的安全；本班成员必须保证个人的安全生产，并且做到“三不伤害”和保证身边人员的安全。

7、在一个场所工作的人员超过两人，就要指定一名安全负责人，负责同时工作人员的安全。

8、当班出现安全事故，全班人员都要受到应有的处罚。

互保联保制度 篇2

自从浙江银行机构推出了“中小微企业融资服务合作社模式”与“中小微企业抱团融资555计划”以来, 中小企业的互保联保现象蔚然成风, 在我国的浙江几乎出现了“无商不互保, 无商不互联”的互保联保大繁荣的格局。互保联保融资链在一段时期内极大地解决了浙江中小企业的融资问题, 这样就促进了融资链条的集群性、捆绑性、深层性延伸。当经济持续向好, 信贷宽松的情况下, 这条融资链条会形成良好的互保联保关系, 但当这条链条上的任何一家企业出现问题时, 其他关联企业则必然会为其承担连带责任。

2 中小企业互保联保的起因与问题

2.1 起因:企业“互联”——不得已而为之

浙江中小企业的“互联” (互保联保) 皆源于融资困难, 而企业之间的互保联保则可以免去使用抵押物进行抵押的麻烦与不便。这种“互联”, 实在是不得已而为之, 确也起到了“危时救急”的作用。最重要的是银行支持这种做法, 因为, 这样一来, 用放大了的“信托”保证了银行贷款的安全性, 当然, 也就无形中将单独企业的信贷风险转嫁成了企业之间的连带风险责任。这种做法虽然在早期为浙江的中小企业发展提供了资金的助力, 但是, 这种捆绑式的互保联保链条中, 一旦有任何一方出现经营风险必然导致风险的放大效应, 因而会形成“危时要命”。

2.2 问题:成也“互联”, 败也“互联”

规模不断发展的互保联保关系链条最终形成了中小企业与银行之间的日益紧密的利益共同体链条, 这个链条中的任何一环都对其他环节有着一荣俱荣、一损俱损的影响, 任何一个环节出现问题势必会造成连锁式的“链式反应”与“多米诺骨牌效应”, 最终必然造成整个利益共同体链条的整体崩溃。真是成也“互联”, 败也“互联”。

2.3 “互联”导致集群性、捆绑性风险倍增

在融资难的窘境之下, 浙江的中小企业采取了抱团求生, 抱团求发展的策略, 形成了我国其他地区所没有的“集合信托”的力量, 这种力量的确为浙江中小企业的发展起到了非常重要的现金流与资金链的保障作用。但是, 同样由于“集合信托”, 使得这些中小企业形成了集群性、捆绑性风险[1] , 由于环环紧扣、环环相连, 一旦其中的一环断裂, 就会使每一环都产生系统性风险。虽然带来融资的方便, 但是一旦银行紧缩银根或者是这些环节中的任何一个环节出现问题都会导致整个链条出现危机, 而且这种危机不仅仅会危及其中的某一个或某几个企业, 而且会危及整个链条中的数百甚至数千家企业。进而形成“一环断、环环险”的困局危境。

3 互保联保困局

3.1 规模越大、风险越大

互保联保的规模越大, 其中隐含的风险就越大。如果只是几家企业之间进行互保, 那么即便是其中的某一家企业出现问题, 连带责任也只会危及这几家企业, 仅此而已。但是, 如果这种互保形成规模, 而且形成嵌套式互保联保, 那么, 其中任何一家企业出现的问题都会产生“链式效应”, 导致整个链条中的数百甚至数千家企业面临“连坐”的风险。互保联保的规模越大, “连坐”的风险也就越大。

3.2 逆势盲目投资的恶果

在国家银根并未紧缩的情况下, 互保联保使中小企业获取融通资金极为便利, 这就使得参与互保联保的企业竞相扩大投资规模, 甚至在全球经济危机开始波及我国, 我国经济形势明显下滑时, 有些互保联保的中小企业仍然逆势盲目投资, 因为风险大家共担而利益一家独得, 所以, 这些企业有恃无恐, 不甘落后, 这就给互保联保危机埋下了种子。

3.3 危机显现

庞统的连环计使曹操的战船连接在一起形成了“船船通如平川”的壮观景象, 但是这些船却因此而被牢牢地“捆绑”在一起, 利益与风险也紧紧地捆绑在一起, 于是才有了“火烧赤壁”的悲剧[4]。在浙江出现的中小企业互保联保困局正如当年的火烧赤壁一样, 一旦一家企业出现问题, 所有的企业都会受到波及, 影响范围之广, 程度之严重不啻是一场小规模的“经济危机”。对于全国的局面来讲可能是小规模的“经济危机”, 但是, 对于浙江局部而言却是“致命”的危机。

4 中小企业困局的破解

4.1 中小企业困局的破解

(1) 中小企业成长的烦恼。

资金短缺、融资困难从来都是我国中小企业成长历程中的一个最大的烦恼[2]。我国浙江的中小企业在这方面也不例外, 因此才会出现抱团融资的“壮观景象”。互保联保虽然使得我国的浙江中小企业得以顺利渡过了“成长的烦恼”关, 但是更大的隐患摆在眼前。

(2) 既要“互联”, 又能“隔离”。

中小企业既要企业之间的“互联”, 又能在必要时进行快速隔离, 拆解开“铁索连环”以免“火烧赤壁”。虽然这看似极其困难, 却并非不能实现。类似我国浙江中小企业的融资难与资金短缺现象在世界各国都广泛存在着, 但是发达国家采用的是政府扶持、银行支持、民间自助的模式。而且民间自助的模式并非如我国浙江中小企业那样的简单, 而是成立企业联盟组织, 当联盟中的任何一家企业出现问题时, 企业联盟可以利用联盟的力量快速组成“铁索连环”全力解决问题。这样的联盟既有互保联保的优势又没有互保联保的风险, 可以说是一举两得的破解困局的举措。

(3) 避免“蝴蝶效应”的最好方法。

避免“蝴蝶效应”的最好方法就是剔除整个系统中的不良因子。我国浙江中小企业在大规模的互保联保过程中没有注意到有选择地互保联保, 使一些不良企业混迹其中, 这些不良企业利用极为方便的融资条件与融资环境进行非法勾当, 导致问题的发生危害整个系统, 因此, 破解困局的最好方法就是在互保与联保时有条件地选择互保与联保对象。

(4) 破解中小企业困局的治本之道。

化解中小企业融资困境是破解中小企业困局的治本之道, 我国浙江中小企业之所以会深陷互保联保泥淖的一个最为根本的原因就在于融资难, 融资难是这一切的根源, 只要破解了融资难的问题, 一切问题就都可以迎刃而解了。

4.2 银行在困局破解中应发挥关键作用

(1) 为中小企业拓宽融资渠道。

银行应充分发挥其为中小企业拓宽融资渠道的作用, 全力帮助中小企业尽快突破发展过程中必然存在的资金短缺、融资困难的瓶颈, 使得中小企业实现跨越式发展, 实现中小企业的腾飞, 从而走出融资与资金的梦魇, 这样, 中小企业才能免受互保联保的困扰。

(2) 助中小企业早日摆脱融资困局。

一方面银行可以在贷款期限到期之前提醒中小企业注意还贷期限, 以免过度盲目投资, 另一方面在已经形成危机困局的情况下, 银行更不能“穷追猛打”, 否则将使得浙江商界“哀鸿遍野”, 后果不堪设想。银行的怀柔政策可以在双方互利的基础上实行, 给中小企业一个较为现实的延缓期限, 同时在利息上可以略有上浮, 这样不但银行可以获得较大的实惠, 而且相当于给了中小企业一线新的生机, 不仅如此, 银行还要设立浙商中小企业危急救急专项资金以帮助处于危急中的中小企业早日顺利摆脱困局。

(3) 政府在小企业困局的确解中, 应发挥其重要作用。

“有困难找政府”一直是我国人民政府对外宣传的一句类似于“为人民服务”口号, 当浙江中小企业真正遭遇到互保联保困局的时候, 这些中小企业最先想到的自然是政府。虽然我国的政府并不是金融机构, 但是, 政府的协调、管理、监督能力是其他任何金融机构与管理机构都不具备的。因此, 在破解浙江中小企业互保联保困局的过程中, 浙江省的政府机构必须充分发挥其调解机制, 由政府设置应急转贷资金, 使得互保联保企业能够在政府与银行等金融机构、政府与企业之间、银行与企业之间构筑一道得以帮助企业渡过暂时性难关的缓冲屏障, 而不致因为互保联保中的一家或几家企业的问题而使得整个浙江企业“牵一发而动全身”。

5 结 论

针对上述分析与综述, 我们看到, 是融资难将浙江中小企业推向互保联保的不归路。因此, 融资问题是破解浙江中小企业困局的关键, 只要解决融资难问题, 一切都将迎刃而解。

有经济学家建议, 应该思考如何完善互保制度, 比如建立企业与银行、银行与银行之间的良性沟通机制;完善风险防范机制, 出台风险防范细则;建立健全投融资体系, 鼓励股权融资、直接融资, 防止牵一发而动全身[3]。融资难问题也从另一个侧面反映出了我国目前不完善的金融机构[5]体制, 浙江中小企业的融资困局也给我国的金融体制敲响了警钟, 大力改革金融体制让融资问题不再成为中小企业发展的梦魇才是解决问题的真正的关键。

参考文献

[1]傅白水.如何化解互保联保捆绑性风险[J].浙江经济, 2012 (16) :16-18.

[2]吴敬琏.中小企业成长的烦恼[N].中国经济导报, 2010-11-16.

[3]商意盈.浙江民企陷入互保联保困局亟待破解[EB/OL].[2012-07-25].http://www.zj.xinhuanet.com/newscenter/2012-07/25/c_112532072.htm.

[4][美]厄威克·弗莱姆兹.增长的痛苦[M].北京:中国经济出版社, 1998.

“安全联保互保制”有感 篇3

安徽淮北矿业集团朔里矿去年以来在安全管理上积极推行“动态”安全联保互保制。他们采取班班指定联保互保人，真正让联保互保双方监督在现场、利责共担当，安全效果明显。目前，该矿杜绝了重伤以上人身事故的发生，轻伤人次和“三违”现象比上一年大幅度降低，安全生产已达千余天。“安全联保互保制”已确实发挥了应有的效果。

该矿为了强化安全管理工作，他们一改过去“固定”为“流动”的安全联保互保制。在每班的班前会上，由班队长根据岗位性质、工种特点及员工的素质，来划分动态联保互保人，确定联保组长和职责人。联保互保人在班组互相制约，相互监督，共同确保安全。如一人违章，均受株连，处罚共担。此举促进了该企业的安全管理，形成了“个人保班组、班组保全矿”的良好氛围。由此笔者想到，各行各业在所面临的安全工作中，也会遇到这样或那样的新情况、新问题，关键是我们的决策者、管理层如何去改革工作思路、创新管理思维，以新的模式去开创安全生产新的局面。就象上述矿山企业那样，他们以前在开展此项活动中，由于联保互保人员固定、活动周期时间较长，造成班次与班次、岗位与岗位、工种与工种之间监督互相扯皮，难以体现奖惩的公平公正性，使之联保互保的“互动”效果大大降低。在事实面前，企业决策者敢于创新，变“固定”为“流动”，从而达到班班联保、时时控制的目的。

安全互保联保合同 篇4

进一步加强区队的安全管理，落实区队各级安全生产责任制，体现安全生产人人有责，人人参与安全管理思想，杜绝井上、下各类安全隐患和“三违”行为，为职工创造一个良好的安全生产环境，克服以往那种“别人违章与我无关”的错误想法，形成以“自保、互保、联保”三位一体的安全管理长效机制，养成全矿职工人人参与安全管理的良好习惯，在安全管理中互相监督、互相管理、互相制约、互相提醒、互相帮助，形成人人事事讲安全，群策群力保安全的良好氛围，实现由“要我安全”向“我要安全”的本质性转变，经区队会议研究决定，以区队、班队、职工为联保小组，制定区队互保、联保制度。

第一部分 互保合同的签订

第一条 合同约定

互保小组双方人员必须遵照有关的安全生产法律、法规、规章制度、矿规矿纪，依法遵章守纪，实现安全生产，互保小组人员在安全生产过程中出现的事故和“三违”行为，将按有关安全生产管理的处罚规定，对互保小组人员进行处罚。

第二条 安全互保的目标

互保小组人员无轻伤及以上人身事故或三级及以上非人身事故，无“三违”行为。

第三条 安全互保形式

为横向互保，互保组人与人之间组成互保，每组2-3人。

第四条 安全互保的职责是：

⑴互相监督，照顾对方按照本岗位安全技术操作规程操作和严格遵守矿上的矿规矿纪及各种规章制度。

⑵互相督促对方按照规定穿好戴好劳动保护用品。

⑶发现不安全隐患，互相提醒采取防范措施，防止伤害事故发生。⑷互相检查设备是否完好，备件、工具、物料码放是否符合安全规定，环境是否符合安全要求。

⑸互保组成员有责任对任何违章作业者进行警示制止，有权拒绝违章指挥，并向上级有关部门领导汇报。

⑹进行危险作业时进行监督，互保组成员有责任做好安全思想的互导、交流工作，增强自主保安意识。

⑺凡发生事故或“三违”行为，互保小组人员承担规定处罚。第二部分 联保合同的签订

第一条 合同约定

乙、丙、丁三方必须遵照有关的安全生产法律、法规、规章制度、矿规矿纪，依法遵章守纪组织，实现安全生产，对于乙、丙、丁三方在安全生产过程中出现的事故和“三违”行为，甲方按有关安全生产管理规定，对直接责任人及联保人进行处罚。

第二条 安全联保的目标

全年区队无重伤及以上人身事故或二级及以上非人身事故，班（组）无轻伤及以上人身事故或三级以上非人身事故，个人无事故无“三违”行为。

第三条 安全联保形式

联保形式为纵向联保，发生“三违”联保至“三违”人员上一级，发生事故联保至队长，职工与班长、班长与副队长、副队长与队长间形成至下而上、至上而下的层层联保管理体制，即职工与班长签定合同，班长与副队长签订合同，副队长与队长签定合同.第四条 安全联保的职责是：

⑴互相监督，照顾各方按照本岗位安全技术操作规程指挥、操作和严格遵守矿上的各种规章制度。

⑵互相督促各方按照规定穿好戴好劳动保护用品。

⑶发现不安全隐患，互相提醒采取防范措施，防止伤害事故发生。⑷互相检查设备是否完好，备品备件、工具、物料码放是否符合安全规定，环境是否符合安全要求。

⑸联保人员有责任对任何“三违”人员者进行警示，制止，有权拒绝，制止违章指挥，并向上级有关部门领导汇报。

⑹进行危险作业时，进行互相监护，联保人员有责任做好安全思想互导交流工作，增强自主保安和互助保安意识。

煤矿互保联保实施方案 篇5

…………公司所属各单位：

为进一步强化现场安全管理，落实集团公司文件精神，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，筑牢矿井安全生产和综合管理的基石，为职工提供一个互帮互助的安全作业指挥平台，落实员工之见的互保、联保工作，确保人人安全作业，人人健康下班，做好个人保班组、班组保区队、区队保矿井的安全工作，使矿井安全生产工作实现有序、平稳、健康发展。经兴业煤业研究，现制定《…………有限公司包保、互保联保制度》，请认真贯彻执行。

一、安全包保制度

1、安全工作实行互保联保制度，即个人保班组，班组保区队，区队保矿井。各单位要建立健全安全包保制度和岗位随机联保制度，并认真落实。

2、执行矿级领导包区队，业务部室包系统制度；逐级签订安全生产责任书，一级抓一级，层层抓落实。

3、各区队一把手为本队安全生产第一责任者，对本矿井安全生产工作全面负责；各分管副总经理对分管工作负责；技术副总经理对本单位技术负全面责任，技术副总经理决定的重大技术问题除总经理外，任何人无权变更。

4、在每年年初职代会上，矿长与各基层区队行政正职和业务保包科室科长签定安全责任书。

5、各区队行政职务及各业务保包科室科长，必须牢固树立“安全第一，预防为主”生产方针，始终坚持“质量为本”的安全生产理念，把安全和质量标准化工作纳入重要议事日程，对安全标准化工作始终要保持清醒的头脑，在组织生产时首先要认真安排部署安全标准化工作。

6、严细安全生产的组织管理，从细微着眼，克服“三乎”思想和“三惯”作风。质量标准化工作要从文明生产，全员的自发行为和源头治理入手，克服脏乱差，粗枝大叶的粗放操作和管理局面。

7、业务科室科长要转变工作作风，强化业务保安，带头履行本质安全生产责任制，经常深入现场及时了解，掌握和解决本系统安全标准化方面存在的问题，全面开展隐患自查自纠，及时堵漏补缺，确保防患于未然。

8、包队职能科室的科长，每周必须参加所包区队安全学习会议帮助区队做好职工安全教育和安全管理，对所包区队的日常安全工作重点要做到心中有数，并及时向所包区队矿领导和安检科反馈信息。

二、互保制度

1、各单位均要建立健全安全互保联保制度和岗位随机联保制度，并认真落实。

2、有2人以上进行同一工作或某一工序交接的情况即构成2 互保联保关系。三人为一组，实行三人联保，实行责任连带，一人违章，其他两人受连带处罚。

3、每班工作前，班组长应根据当天的出勤情况和人员变动情况，明确当天的互保对象，并签字确认。无互保联保人员不准上班。

4、互保、联保人员要互相理解支持，要相互监督，共同把关，经常探讨安全生产的新工艺和新办法，积极主动解决现场存在的不安全隐患。作业中，互保双方要对对方人员的安全健康负责，做到四个互相：

（1）互相提醒：发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答。

（2）互相照顾：工作中根据工作任务、操作对象合理分工，互相关心、互创条件。

（3）互相监督：工作中要互相监督，严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度。

（4）互相保证：保证对方安全生产（施工）作业，不发生人身伤亡事故或财产损害事故。

5、凡职工的联保、互保对象发生：“三违”或事故，按包保对象给予一定处罚，情节严重的给予同标准处罚或相应处分。

6、班组成员在搞好自主保安的同时，要自觉做好互保联保工作，切实做好“三不伤害”。

7、新进矿工人，经矿培训考试合格分配工作单位后，工作单3 位应及时按安排有经验的老工人负责培训学员，双方签订《师徒合同》（合同样本附后），同时要组成互保联保，明确师徒双方责任、权力、义务，否则不得安排新工人上岗。新工人发生“三违”现象，老工人要负安全来连带责任。

8、师傅要自觉遵守并指导徒弟学习和遵守党的安全生产方针、政策、“三大规程”及矿规矿纪。师傅对徒弟的安全生产负帮教和监护责任，做到同上井、同下井、同生产，师傅要细心传授技术，徒弟要虚心听从师傅的指导，井下学操作，井上学理论，共同提高进步，杜绝“三违”。凡徒弟发生“三违”和事故，将首先追究师傅的安全责任。

9、师徒要互相合作，师傅发现徒弟有违章行为必须立即采取果断措施予以制止，徒弟发现师傅违章指挥或违章操作应及时予以劝阻，并有权向当班领导汇报。

10、各区队要认真排查薄弱人物，对薄弱人物实施重点帮教，定时间、定地点、定人员、定措施、通过帮教，是薄弱人物成为懂知识、守纪律遵守党的安全生产方针、政策的战斗队伍中的一员。

11、对“三违”人员没有认识到“三违”危害性的、未经过帮教的不能通过关、没有受到强制教育的不能通过关、没有写心得体会的布恩那个通过关、没有参加强制培训教育考试的不能通过关，要通过一系列的帮教程序，增加“三违”人员的安全意识和自主保安能力。

三、联保制度

1、班组各互保对象之外、班组与班组之间，在作业过程中要实行联保。

2、在工作中发现互保对象以外的人员有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答。

3、在工作中对互保对象以外的人员要互相照顾、互相关心、互创条件。要互相监督，共同严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度。