甘肃省计划生育条例

2024-11-06

甘肃省计划生育条例（通用8篇）

甘肃省计划生育条例篇1

第三章生育计划管理

第十六条

各级人民政府应根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，结合当地实际情况，制定本辖区生育计划，并组织实施。计划生育统计必须严格执行《中华人民共和国统计法》的规定，任何单位和个人都不得伪造或者纂改统计数字。

第十七条

机关、团体、企事业单位、村民委员会和居民委员会，应按照所在地人民政府分配的计划，通过民主讨论，将生育指标落实到符合生育条件的育龄夫妻，符合晚育条件的，应优先安排。任何部门和单位都不得超计划安排生育。

第十八条

实行生育证管理制度，持有生育证的夫妻方可生育。没有取得生育证的，为计划外生育。依法结婚后要求生育第一个子女的，由夫妻双方申请，经女方所在单位审核同意，报乡(镇)人民政府、街道办事处批准发给生育证。

第十九条

符合本条例规定要求生育第二个子女的，须经夫妻双方申请，女方户籍所在地的村民委员会、居民委员会或单位审查，乡(镇)人民政府或街道办事处核实。夫妻双方或女方为农业人口的，由县(市、区)计划生育主管部门批准后发给生育证;夫妻双方或女方为国家干部、职工或其他非农业人口的，由县(市、区)计划生育主管部门核定，报市、州(地区)计划生育主管部门批准后发给生育证。

第二十条

各级人民政府要做好人口基础知识与计划生育法规、方针、政策以及节育科学知识的宣传、教育工作。各级计划生育部门和医疗卫生部门要做好节育技术服务、避孕药具发放和管理、婚前教育和检查及优生和遗传的咨询工作。

第二十一条

育龄夫妻应当按照国家的有关规定接受优生指导。夫妻一方或双方患有医学上认为不宜生育的疾病的，按《婚姻法》和《母婴保健法》有关规定执行。

第二十二条

坚持避孕为主，推行综合节育措施。已生育一个子女的育龄夫妻，必须采取有效节育措施;已生育两个子女的育龄夫妻，一方应采取绝育措施，计划外怀孕的必须采取补救措施。

第二十三条

凡施行节育手术的医疗卫生单位和计划生育技术服务站，必须具备手术条件。施行节育手术的医务人员，须经县以上计划生育或卫生主管部门考核合格，取得合格证。节育手术按手术常规施行，确保受术者的健康与安全。禁止任何单位和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定。持生育证中期妊娠后非医学需要或无正当理由不得终止妊娠。

第二十四条

对已采取了绝育手术的夫妻，因情况变化允许再生育的，经县级以上计划生育主管部门批准，方可在指定的医疗单位施行复育手术。

第二十五条

计划生育手术引起的近、远期并发症，须经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定认可，并报同级计划生育主管部门批准后，到指定的医疗卫生单位、计划生育技术服务站治疗。治疗单位证明需要休息的，休息期间由所在单位照发工资。无工作单位生活困难的，由当地人民政府给予经济补助。因施行节育手术而发生的事故，按有关规定处理。

甘肃省计划生育条例篇2

一、《条例》的立法依据及宗旨

《条例》第一条规定: “ 为加强会计管理, 规范会计行为,提高会计信息质量,维护经济秩序,根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 ”本条明确了《条例》的立法依据和宗旨。

我国会计法律法规体系由会计法律、行政法规、地方法规和会计规章构成。《甘肃省会计管理条例》是在甘肃省区域内生效的地方性会计法规,其制定依据是《中华人民共和国会计法》及国务院颁布的会计行政法规,并吸收财政部等部委新出台的部门规章的内容。作为一项地方法规,当然要结合甘肃省的实际情况,有针对性地解决本省会计工作管理中存在的问题。

会计工作既是是经济管理的重要基础,又是经济管理的重要组成部分,通过制定《条例》,完善会计法制建设,加强我省会计工作管理,从而进一步规范企业、行政事业单位及其他经济组织的会计行为,提高会计信息质量,维护和促进我省市场经济健康规范发展。

二、《条例》的适用范围

《条例》第二条规定: “ 本省行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织(以下统称单位)办理会计事务,实施会计管理等相关活动,适用本条例。 ”其中企业包括在甘肃省区域内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户的会计工作管理,按照国务院财政部和国家税务总局的有关规定执行。

其他组织是指除国家机关、社会团体、企事业单位以外的依法应当设置账簿和进行会计核算的社会组织,如农村的村民委员会。

三、单位会计工作的基本要求

《条例》第三条规定:“单位应当根据会计法律法规和国家统一会计准则制度, 建立和实施本单位会计核算办法、会计监督制度和内部控制制度,加强会计信息化和管理会计工作。 ”

2008年以来,财政部与有关部委先后发布了《企业内部控制基本规范》及配套指引、《行政事业单位内部控制规范》、《企业会计信息化工作规范》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等规范性文件,在全国加快推进企业内部控制制度建设、行政事业单位内部控制制度建设、企业会计信息化建设、管理会计体系建设等工作。所以各单位不仅应当根据会计法律法规和国家统一会计准则制度,建立和实施本单位会计核算办法和会计监督制度,还要建立和完善内部控制制度,加强会计信息化和管理会计工作,以便更好地防范财务风险,保护财产安全,提高资金效益。

四、单位负责人的会计责任

《条例》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计信息的真实性、完整性负责。

单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法违规办理会计事项。 ”

《会计法》和《条例》都明确规定单位负责人为本单位会计工作的责任主体。

单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位负责人作为单位的会计责任主体, 并不是要求单位负责人直接办理会计事务, 而是要求单位负责人增强会计法律意识和法律责任,组织有关人员或部门建立健全内部控制制度,采取有效的方法和措施,保证会计机构、会计人员依法依规进行会计核算和会计监督工作,保证会计信息的真实、完整。

单位负责人对本单位会计工作负责,就是要承担会计工作的法律责任。不能认为会计工作都是会计机构和会计人员的事情,与己无关,在财务会计报告上签章仅是一种手续,对其内容不负责任;更不能授意、指使、强令会计机构、会计人员违法违规办理会计事项。单位负责人只有高度重视会计工作,严格遵守会计法律法规,充分发挥会计机构、会计人员的职能作用,才能负起会计责任,履行好法定职责。

五、会计机构、会计人员的基本职责

《条例》第五条规定:“会计机构、会计人员应当依照会计法律法规和国家统一会计准则制度,办理会计事务,进行会计核算,实施会计监督。 ”

会计的基本职能是核算和监督,会计机构、会计人员作为会计工作的主要承担者,应认真做好会计核算和会计监督工作。会计核算和会计监督必须依照会计法律法规和国家统一的会计准则制度进行。

六、会计人员的法律保护

《条例》对会计人员的法律保护主要体现在三个方面:一是规定单位负责人为会计行为的责任主体,使单位负责人的工作目标与会计人员的工作目标相一致,缓解了会计人员与单位领导之间的矛盾;二是规定单位负责人要保证会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计人员违法违规办理会计事项, 从而为会计人员创造了一个良好的工作环境;三是规定会计人员依法履行职责受法律保护,任何单位和个人不得打击报复,从而保障了会计人员的权益。四是规定县级以上财政部门要受理和调查处理会计人员的申诉、举报,为会计人员的维权提供了组织保证。

七、财政部门在会计工作管理中的主要职责

《会计法》规定会计工作由财政部门主管,并明确在管理体制上实行“统一领导,分级管理”的原则。

为了便于落实《会计法》授予财政部门的管理职责,检查各级财政部门职责履行情况,《条例》细化了各级财政部门在会计工作管理中的具体职责,主要包括组织实施会计法律法规和国家统一会计准则制度等九个方面的内容。

摘要：本文对研究货币政策传导机制及其与微观企业行为之间互动影响的相关文献进行述评,期冀对未来深入相关研究提供借鉴,并为政策制定当局在制定货币政策时提供有效建议。

甘肃省专业技术人员继续教育条例篇3

第二条本省行政区域内在岗从事专业技术工作的人员的继续教育，以及专业技术类公务员的继续教育，适用本条例。

第三条本条例所称专业技术人员继续教育(以下简称继续教育)，是指对专业技术人员进行的以补充、更新、拓展相关专业技术方面的新理论、新技术、新信息，完善知识结构，提高专业技术水平和创新能力为目的的教育。

第四条县级以上人民政府应当将继续教育工作纳入国民经济和社会发展规划，逐年加大投入，改善继续教育条件，推动继续教育信息化建设，扶持重点领域、行业发展继续教育事业，支持贫困地区、少数民族地区、农村边远地区的专业技术人员接受继续教育。

第五条县级以上人事行政部门负责本行政区域内继续教育的综合管理、指导协调和监督工作。其他有关主管部门和行业组织按照各自职责，做好继续教育的组织管理工作。

第六条省人事行政部门应当会同有关主管部门、行业组织，编制继续教育教材规划和科目指南，制定继续教育质量评估标准，建立健全继续教育服务体系和远程继续教育网络，收集、发布继续教育信息，组织有关专家、学者从事继续教育方面的研究、咨询和评估工作。

第七条继续教育的内容由用人单位根据按需施教、讲求实效的原则，按照继续教育教材规划和科目指南确定。

第八条用人单位在实施继续教育中应当履行下列职责：

(一)制定本单位继续教育计划并组织实施；

(二)保障专业技术人员参加继续教育的时间、经费和依法享有的其他权益；

(三)审核、登记、认定、考核专业技术人员接受继续教育的学习情况，上报有关统计资料；

(四)接受人事行政部门、上级主管部门、行业组织的指导和监督。

第九条专业技术人员有依法接受继续教育的权利和义务。

专业技术人员接受继续教育脱产学习的时间，每人每年累计不少于12天或者72学时，学习时间可以集中使用，也可以分散使用。国家对专业培训规定学分制的行业，从其规定。

专业技术人员经用人单位委派接受继续教育期间，其工资、福利和社会保险等待遇不变。

专业技术人员自主要求脱产、半脱产接受继续教育超过本条第二款规定时间的，应当与所在单位就双方的权利和义务等事项签订书面协议。

第十条专业技术人员可以通过下列形式参加继续教育学习：

(一)进修班、培训班、研修班；

(二)本单位以外的教学、科研、生产单位进修；

(三)现代远程教育；

(四)国内外学术会议和学术讲座；

(五)出国(出境)进修、培训；

(六)本单位、本系统、本行业组织的培训和有考核的自学；

(七)其他形式的继续教育。

第十一条从事继续教育活动的机构，应当符合下列条件：

(一)有相适应的组织机构和管理制度；

(二)有相适应的教师和管理人员：

(三)有相适应的场所和设施；

(四)有必需的经费；

(五)法律、法规规定的其他条件。

符合以上条件面向社会开展继续教育的机构，应当向当地人事行政部门提出申请，办理相关手续。

第十二条继续教育机构应当如实向社会公示其教育范围、收费项目和标准，保证教学质量，如实出具专业技术人员参加继续教育情况证明，并接受社会监督。

用人单位有权自主选择专业技术人员接受继续教育的机构。

第十三条专业技术人员完成继续教育学习后，凭有关证书或者证明文件，向所在单位或者代理其人事档案的人才交流机构申请登记。

第十四条用人单位应当对专业技术人员完成继续教育学习任务情况进行考核确认，作为其考核和评(聘)专业技术职务的条件之一。对学习优秀者予以奖励。

人事行政部门应当定期对用人单位开展继续教育情况进行监督检查。

第十五条省人事行政部门应当会同有关主管部门或者行业组织定期对继续教育机构的培训质量进行考核评估。

第十六条继续教育经费由国家、单位和个人共同承担。

专业技术人员参加继续教育所需费用主要由本单位承担，另有约定的除外。

鼓励境内外的社会组织和个人资助继续教育事业。

第十七条县级以上财政部门应当安排资金，用于发展继续教育事业，保证财政供给单位专业技术人员继续教育经费的拨付。

继续教育经费实行专款专用，不得截留、侵占和挪用，财政、审计部门应当对使用情况加强监督管理。

第十八条用人单位应当保证继续教育所需经费，并按国家有关规定在本单位经费中列支。

开发新技术、研制新产品和开展课题研究需要进行继续教育而发生的费用，可以在管理费用或者项目资金中安排。

第十九条开展继续教育收取费用的，应当按照财政、价格主管部门核定的标准执行。

禁止任何单位在开展继续教育活动中违反规定收取费用或者摊派财物。

第二十条用人单位和专业技术人员因继续教育学习发生争议的，双方可以协商解决；协商不成的，可以向本单位上级主管部门提出申诉或者向仲裁机构申请仲裁。

第二十一条专业技术人员有下列情形之一的，由所在单位给予批评教育或者行政处分：

(一)涂改、伪造继续教育证书登记内容的；

(二)弄虚作假骗取继续教育证书登记的；

(三)在考核、考试期间舞弊的。

第二十二条继续教育机构违反本条例规定，教学质量达不到标准或者不如实出具专业技术人员继续教育情况证明的，由人事行政部门责令限期改正，逾期不改正的，取消其继续教育资格。

第二十三条继续教育机构和其他组织违反本条例规定收取费用、摊派财物的，由有关部门依法予以查处。

第二十四条用人单位未按规定完成继续教育任务、不登记或者不如实登记专业技术人员参加继续教育情况的，由其主管部门责令改正。

第二十五条继续教育主管部门及其工作人员不履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。

甘肃省农村公路条例篇4

（2012年9月28日省十一届人大常委会第二十九次会议通过）

第一章总则

第一章为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二章本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，实行政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重的原则，促进农村公路持续健康发展。

第四条县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，并对农村公路工作纳入本级人民政府工作目标进行考核，建立并落实责任追究制。乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和帮助村民委员会建立村道管护群众组织。

第五条县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设、养护和管理工作。乡（镇）公路管理机构，按照规定的职责，具体做好农村公路的建设、养护和管理工作。县级以上负责和改革、财政、公安等部门应当按照各自职责，协同做好农村公路的相关工作。

第六条各级人民政府鼓励负责农村公路运输，提高农村公路利用水平，采取必要措施促进城乡客运一体化和农村物流发展，满足广大农民的生活和生产需要。

第七条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施。

第二章规划和建设

第八条农村公路规划应当根据当地经济社会发展和新农村建设的实际需要编制，与国道、省道发展规划和干线公路网相衔接，与农村运输网络规划相适应，与城乡建设规划及其运输发展方式相协调，符合国家及全省交通运输发展目标。

第九条县道规划由县（市、区）交通运输主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道、村道规划由县（市、区）交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县（市、区）人民政府批准。经批准的农村规划应当由是（州）交通运输主管部门统一汇编后报省交通运输部门备案。

第十一条经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按源程序报批、备案。

第十一条县（市区、）交通运输主管部门按照农村公路规划，结合本地实际提出建设建议计划，经同级人民政府审定后，报市（州）交通运输主管部门汇总、审核，由省交通运输主管部门审核批准。

第十二条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或者扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设，村道建设标准根据当地实际需要和经济条件确定。

第十三条二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采取施工图一阶段设计。

第十四条四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。

第十五条二级以上公路、中型以上桥梁、隧道工程项目，应当由市（州）交通运输主管部门办理施工许可；其他列入计划的农村公路建设项目，完成施工图设计批复即可开工建设。

第十六条农村公路建设项目实行工程监理制度。

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构或者聘请具备相应资格的人员进行监理。

第十七条农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。农村公路建设项目可以再同以乡（镇）范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招标。招标结果应当在当地进行公示。

第十八条县级以上交通运输主官部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路质量地技术指导和监督检查。县（市、区）交通运输主官部门和乡（镇）人民政府聘请技术人员、群众代表与农村公路建设质量监督工作。

第十九条农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。农村公路建设、设计、施工、监理和质量等党外应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施，加强安全和质量管理。

第二十条农村公路建设项目实行质量缺陷责任制度和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十一条农村公路建设项目应当按照规定进行交（竣）工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

交工验收由项目法人负责，竣工验收由各级负责和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果应当送省交通运输主管部门备案。

二级以上农村公路、大桥、特大桥、隧道建设项目工程，按公路基本建设项目进行交（竣）工验收；其他农村公路建设项目交（竣）工验收可以合并进行，但应当执行相应的质量缺陷责任期和工程质量保修期制度。

第二十二条农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县（市、区）农村公路管理机构保存。

第三章养护和管理

第二十三条农村公路养护军训预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式结合，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第二十四条农村公路养护分为日常养护和养护工程。经常养护主要指小修保养，养护工程主要指中修、大修和改建。

第二十五条县（市、区）交通运输部门及其公路管理机构负责县道乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。乡（镇）人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，监理相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，第乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位，逐步推行农村公路养护市场化。农村公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。

第二十七条养护工程计划有县（市、区）交通运输主管部门编制，市（州）交通运

输部门审查，省交通运输主管部门审定。

第二十八条公路管理应当加强农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，并采取必要措施保障公路通行安全。

县道和乡道养护作业需要中断合同的，应当经县（市、区）交通运输部门同意，按照规定设置绕行标志或者修建临时道路，并有公安交通安全管理部门提前向社会公告。

第二十九条因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当立即组织修复，尽快恢复交通。

第三十条农村公路养护作业用地、沙石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县（市、区）、乡（镇）人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十一条县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路路滑工作。

第三十二条县级以上交通运输主管部门主管本行政区域农村公路的路政公路工作，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。乡镇人民政府及其公路管理机构在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责县道和村道的路政管理工作。

市（州）、县（市、区）人民政府根据工作实际逐步推行道路运政和农村公路管理综合执法。

第三十三条农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚坡道）以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各部少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条禁止超限运输车辆通行农村公路，因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者給予相应的经济补偿。第三十五条县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业（农业机械）等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第四章资金筹措与管理

第三十六条各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十七条农村公路建设、养护和管理资金的来源主要包括：

（一）国家和省人民政府补助的专项资金；

（二）市县人民政府安排的财政性资金；

（三）村民委员会通过“一事一议”等方式筹措的资金；

（四）企业、个人等社会捐助资金；

通过拍卖、转让农村公路冠名权、路与资源开发权等方式筹集的资金；

（五）通过其他方式筹措的资金。

第三十八条省人民政府每年从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护资金，具体标准有省人民政府制定。

市（州）、县（市、区）人民政府应当根据财政增长情况，逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例，加大资金投入。

第三十九条省交通运输主管部门按照规定，统筹安排农村公路大中修等养护工程资金。

第四十条各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理资金的管理，建立健全总经理制度，提高资金使用效益。农村公路建设、养护和管理资金应当按工程进度及时拨付到位，并实行专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。审计、财政部门应当做好农村公路建设、养护和管理资金的审计和监督检查工作。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损坏的，依法承担民事责任。

第四十二条违反本条例规定，由下列行为之一的，由上级交通运输部门或者本级人民政府责任党外进行通报批评，限期整改；清洁严重的，对责任依法給与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）农村公路建设、养护和管理资金部按时到位；

（二）截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；

（三）农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；

（四）在农村公路建设中，采取强制手段乡党外、个人集资的；

（五）其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十三条造成公路、公路附属设损坏，绝不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十四条各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给与相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十五条村道的路政管理参照《甘肃省公路路政管理条例》执行。

第四十六条本条例自2013年1月1起施行。

甘肃省供热管理条例篇5

由于无法反映供热质量的好坏，无法节能，顾及不到百姓对热力的个性化需要，按面积计量收费被业内视为“大锅饭“供热模式。以面积计量收取热费，使收费的多少与供热的多少、好坏并无实质关系，即使出现了暖气不热的毛病，顶多只能向企业追索赔偿。平时我们上班，白天人走屋空，但暖气却照常供;有时供得过热，用户没有温控装置，无法进行节能，就开窗散热，造成的浪费大约占全部热量的7%以上。而我国单耗平均耗能近100瓦/平方米，是发达国家的3倍，可以说节能减排任重道远。

大多数用户不会在意热量流失跟自己有什么关系，其实，既然热是商品就应该具备商品的属性，就应该有检测和计量设备，使热可以像水、电、煤气一样显示出使用量来，并可以进行有效控制。而因为没有实现室温可调控和按计量收费，室温16度和室温26度的用户热费是一样的，这显然是不公平的。加上这种方式下一般是24小时供热，不论是机关办公室，还是居民住宅，不论是针对白天人都上班去了的住宅，还是针对有老人在家的住宅，供热公司对它们输送的热量都一样。即使就同一用户而言，不论是阳台还是卧室，都是一样的温度。这样一来，用户没有了选择用热量多少的权利，即使想节约、也节约不了。

因此，就目前的供热情况提出以下几点建议：

一、供热管网由政府统一管理

供热管网现在是由供暖企业用所收取的上网费投资建设的，以往工程中，设计不合理、铺设不规范、施工质量差、维修不到位、一条马路下有几条供热管网等规划建设不合理的现象非常严重。因此，应由城市供热主管部门直接参与城市供热规划，并经市政府审批后进行实施，城市供热主管部门会同市综合执法部门、规划部门对实施过程进行监管。

二、实施热计量收费

市场经济发展到今天，热是商品，用多少热就花多少钱的概念已被人们接受。

1、成立国有热经营公司

由城市供热主管部门在供热企业锅炉房和热力站的一、二次管网口安装热计量表，由热经营公司按物价局根据煤炭当年价格及合理费用制订供热企业热价格，并按计量付费，并且负责对全市热用户收取暖费。

2、用户一户一表

为了节约能源，保护环境，提高广大人民的生活舒适度，保证供热企业的良性发展，我们希望供暖系统的改造能够像电力工业中的域网、农网改造一样，采取积极措施加速进行，做到民用建筑一户一表(热表)，每间房子都有供暖温度调节装置，由供暖企业抄表到户，收费到户。

3、引入行业竞争机制

利用现有锅炉房通过引入行业竞争机制，鼓励国有、私有和合作经营企业参与供热生产，建立多生产多盈利，提高热生产企业生产热情，从而建立高效稳定的供热机制。

加大一户一阀的改造力度，争取得到财政部下发的《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》给予的奖励资金，用于对城市热计量装置的安装补助资金。同时，地方财政也给予适当资金补助。

三、实施四个“统一”

1、统一管网规划。中长期规划与自来水、排水、中水、雨水、煤气、电信、电力、公路实施统一规划，把不合理的管网捋顺。

2、统一服务标准。各市一个服务标准，不能参差不齐。

3、统一市场准入。淘汰供热设施严重老化，技术水平相对落后设备、对群众反映强烈、供暖经常不达标的企业取消供热资质。

4、统一价格监管。由物价部门对热价格和上网费进行严格管理。

热改后的好处有以下几点：第一，暖气不热重要的原因是热源人为的没有充分使用，计量收费后，卖热企业只有出售热才能有效益，变被动为主动的出售热，使政府大大减少对热源项目的投资。第二，热改还有利于热生产企业集中精力用于内部挖潜的管理问题，例如用人机制、绩效考核、技术创新、提高锅炉和热交换设备效率、设备更新改造，高温辐射节能材料的使用。第三，实践证明现行的按照面积收费的计费方式，既造成热费和热量消耗无关、热费和热耗相脱节的情况，又使得采暖用户没有节能积极性，而计量收费还可使居民增加采暖节能意识、减少居民支出，推动供热企业积极参与热改，提高全社会的节能减排意识，建设低碳城市。

甘肃省实施问责条例办法篇6

第一章总则

第一条为落实全面从严治党要求，进一步规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条问责对象是全省各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。第六条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章问责情形

第七条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。

第八条党的领导弱化，有下列情形之一，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）对党的理论和路线方针政策、中央和省委的决策部署，不及时传达学习，不认真研究部署，不积极推动落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

（二）在推进经济建设中领导不力，贯彻执行全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整，以及加快供给侧结构性改革、推进精准扶贫精准脱贫等重大政策和决策部署不坚决不到位，违背经济规律、客观实际和群众意愿，盲目决定经济发展重大事项、项目安排、大额资金使用，造成严重后果的；

（三）在推进政治建设中领导不力，贯彻执行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度，推进社会主义协商民主建设，巩固和发

第九条党的建设缺失，有下列情形之一，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）在加强党的思想建设中，不认真贯彻党的思想路线，不重视加强党的理论武装，不经常开展党性教育，意识形态工作管理不力，导致思想政治工作严重削弱，错误倾向、错误观点、错误言论得不到及时批驳和纠正，党员队伍理想信念、宗旨观念出现滑坡和动摇，在重大风险和考验面前不能发挥先锋队作用的；

（二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，组织生活不健全，“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析等制度落实不力，不按期进行换届，民主议事决策制度执行不严，班子严重不团结，工作长期打不开局面，问题和矛盾突出，对党员疏于教育、管理和监督，长期不发展党员或者发展党员工作程序混乱、质量差，对不合格党员听之任之、不认定不处置，党组织软弱涣散的；

（三）在加强党的作风建设中，不深入贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定及相关规定，不严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，查纠形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题态度不坚决、处理不到位、用力不持续，特别是对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异的“四风”问题查处不及时、不严肃，导致作风建设流于形式，“四风”问题屡禁不止的；

（四）在干部选拔任用工作中，违反《党政领导干部选拔任

坏党的集中统一，损害中央权威等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律失职，管辖范围内违反民主集中制原则、不执行或者擅自改变上级党组织重大决定、搞非组织活动、欺骗组织、违反请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律失职，管辖范围内以权谋私、违规购买赠送收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜或者借机敛财、违规从事营利性活动等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律失职，管辖范围内弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴、漠视或者侵害群众利益、损害群众权益、破坏党群干群关系等问题严重的；

（五）维护党的工作纪律失职，在工作中不负责任或者疏于管理，管辖范围内违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动等问题突出，失密泄密、违反出国（境）管理规定等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律失职，管辖范围内违反社会公德、家庭美德等问题严重的。

第十二条推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，把握运用监督执纪“四种形态”不到位，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）惩治腐败不力，存在有案不查、瞒案不报等问题，特别是对不收敛不收手、问题线索反映集中且群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处力度不大，管辖范

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

第十六条对党组织、党的领导干部的问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第四章问责程序

第十七条发现有本办法规定问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门启动问责程序。巡视机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等在工作中发现需要问责的问题，应当及时将问题线索移送有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门。

第十八条党委（党组）可以根据问题性质或者工作需要，直接进行问责调查，也可以指定纪委（纪检组）、党的工作部门或者下级党组织进行调查。纪委（纪检组）或者党的工作部门可以根据职责权限进行问责调查。

第十九条实施问责应当准确认定相关责任。

（一）由党组织领导班子集体研究决定的事项应当问责的，查。

第二十四条建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第二十五条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第二十六条建立健全问责情况定期报告制度。纪委（纪检组）应当每月向上级纪委、每半年向同级党委（党组）报告一次问责情况。重大问题问责情况应当及时向上级党委、纪委或者党的工作部门报告。

第二十七条各级党组织应当加强对下级党组织实施问责情况的监督检查。对有责不问或者问责方式不当、问责决定不落实的，应当及时督促纠正，情节严重的应当对负有责任的党组织领导班子和班子成员实施问责。

第五章附则

第二十八条对基层党组织及其负责人实行问责，适用本办法。

第二十九条本办法由中共甘肃省委负责解释，具体解释工作由中共甘肃省纪委承担。

第三十条本办法自2016年8月11日起施行。

甘肃省计划生育条例篇7

一、明确了各级政府发展职业教育的主体责任

职业教育涉及教育、人力资源和社会保障等多个行政部门以及相关企事业单位, 面广量大, 只有在政府的统一领导下, 明确相关部门的职责, 加强协作沟通, 才能真正促进职业教育的有效管理和良性发展。《条例》第四条明确规定:“职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与的管理体制。县级以上人民政府应当加强对职业教育的领导、统筹协调和督导评估, 将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。”要求政府在发展职业教育事业中充分发挥领导作用, 切实担负起对本地职业教育发展规划、督导评估等方面进行统筹管理的责任, 也明确了教育、人力资源和社会保障部门及其他有关部门在职业教育工作中的职责。《条例》同时规定, 职业教育实行政府主导、行业企业兴办、社会力量参与、公办与民办共同发展的办学体制, 可以充分调动社会各界发展职业教育的积极性, 进一步增强职业教育发展的活力。

二、加大了职业教育经费的保障力度

职业教育特别是中等职业教育是我省教育事业中的薄弱环节, 而经费投入不足则是制约其发展的最大“瓶颈”。要确保我省职业教育步入良性发展的轨道, 必须要有足够的经费投入作为保障。《条例》对职业教育经费的投入、使用等作出了具体规定:一是要求县级以上人民政府将职业教育经费列入本级财政预算, 按照在校学生平均职业教育费用和学生人均公用经费逐年增长。要求职业教育举办者保证足额的职业教育经费。二是规定县级以上人民政府依法征收的城市教育费附加, 每年应当安排不低于30%的资金用于发展职业教育。三是职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理的, 财政部门要确保全额返还职业学校, 不得冲抵财政拨款。任何组织和个人不得截留、挪用、克扣职业教育经费和学费。这些规定旨在保证职业学校获得足够的经费, 保证职业教育工作正常有序地进行。

三、加强了对职业学校办学行为的监督管理

为了建立规范有序的职业教育招生制度, 禁止利用虚假广告招揽生源、扰乱招生秩序, 《条例》要求教育、人力资源和社会保障部门及其他有关部门切实加强对职业学校、培训机构招生工作的监督检查, 严格规范招生行为。针对当前职业教育活动中出现的发布虚假招生简章, 非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书, 伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证超出办学许可范围, 违反有关规定收取费用, 管理混乱严重影响教育教学或者未按规定对招收学生开展教育教学活动等违法行为, 《条例》规定:由教育或人力资源和社会保障部门依照各自职权责令限期改正;有违法所得的, 没收违法所得;情节严重的, 责令停止招生或者吊销办学许可证。

四、完善了弱势群体受教育权利的保障措施

为了维护失业人员、残疾人、贫困家庭学生接受职业教育的合法权益, 《条例》明确规定:“县级以上人民政府有关部门应当对失业人员进行职业培训, 失业人员参加就业培训按照规定享受培训补贴”;“县级以上人民政府及其有关部门应当采取优惠政策和扶持措施, 促进残疾人职业教育的发展。职业学校、职业培训机构应当按规定接纳残疾人入学, 特殊教育学校应当开展相应的职业教育”;“县级以上人民政府应当按照国家规定安排资金为职业学校贫困家庭学生就学提供补助, 对中等职业学校家庭困难学生和选学农业、地矿专业学生实行学费减免和生活费补贴。中等职业学校每年应当从学校收入中安排不少于3%的经费, 用于资助贫困家庭学生和奖励优秀学生。金融机构应当根据国家规定为接受职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款, 由政府提供贴息。”这些规定保障了社会弱势群体接受职业教育的基本权益, 也有效地促进了社会公平。

五、加快了职业教育教学的改革步伐

为了进一步推进职业教育办学思想的转变, 推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学, 推动职业教育从计划培养向市场驱动转变, 就必须深化职业教育教学改革, 深化职业学校学生实践能力和职业技能的培养, 深化学生的生产实习和社会实践。为此, 《条例》明确要求县级以上人民政府及其有关部门加强职业学校实习实训基地建设, 实行工学结合, 提高职业学校学生实践能力和职业技能。同时鼓励企业与学校联建实习实训基地, 开展职业技能的教学示范活动。为了不断提高职业教育的质量和水平, 《条例》还规定了“职业学校和职业培训机构应当深化职业教育教学改革, 优化专业结构, 发展面向新兴产业和现代服务业的专业。职业学校可以实行弹性学制, 推行学分制和选修制, 允许学生跨专业选修课程, 提前或者延后完成学业”等。这些规定有助于职业学校 (培训机构) 与生产实践、社会服务相结合, 努力提高受教育者的文化素质、职业道德、就业能力、职业转换能力和创业能力。

六、强化了职业教育的师资建设

为了加强职业教育内涵建设、提高教学质量, 《条例》要求县级以上人民政府及其有关部门和职业学校、职业培训机构加强职业教育教师队伍建设, 实行职业学校教师定期实践制度。要求职业教育专业教师每两年应当有两个月到企业或者生产服务一线参加实践活动, 以提高教师的专业实践能力。此外还规定:“职业学校和职业培训机构可以面向社会聘用专业技术人员、高技能人才担任专业课教师或者实习指导教师。职业学校、职业培训机构的专业教师和实习指导教师可以按照相应专业技术职务评审的有关规定, 申请第二个专业技术职务, 也可以根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。”这一系列措施有利于提高职业学校教师的专业实践能力和教学水平, 有利于调动职业学校教师的工作积极性, 也有利于全面提高职业学校教育教学质量。

七、优化了职业院校毕业生的就业环境

就业是职业教育的生命线。为推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学, 切实提高毕业生就业率, 《条例》规定:“各级教育、人力资源和社会保障部门应当加强协调, 建立就业服务网络平台, 为职业教育毕业生就业提供信息服务。职业学校应当设立毕业生就业指导服务机构, 开展职业指导、创业培训和就业服务。”同时要求“企业事业单位招录职工, 对取得学历证书、职业培训证书或者职业资格证书的人员优先录用, 录取的职工应当执行先培训后上岗的规定”, 切实为职业教育发展和职业学校毕业生就业创造良好的社会环境。

八、规范了行政执法主体的法律责任

为了加强对职业教育主管部门的监督管理, 《条例》规定:“教育、人力资源和社会保障部门及其他有关行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的, 由主管部门或者监察机关按照管理权限, 依法给予行政处分。”这一条款, 明确了行政执法主体的法律责任, 加强了职业教育执法检查和监督工作的制度建设, 能够有力地促进职业教育的依法行政、依法管理、依法办学。

此外, 《条例》还结合我省实际情况, 就扶持少数民族地区、边远贫困地区和老区职业教育的发展, 开展农业实用技术和劳动力转移就业培训以及组建职业教育集团等方面作出了具体规定, 有利于推动全省职业教育的均衡化、规模化、特色化和科学化发展。

认真贯彻实施《甘肃省职业教育发展条例》中的各项规定, 能够明确各级政府及其职能部门、行业组织、企业、事业单位、社会团体以及其他社会组织和公民个人依法履行实施职业教育的责任和义务;完善职业教育管理体制和工作机制, 加强部门之间的协调联系;发挥行业企业等社会组织、团体在发展职业教育中的作用;完善职业教育保障机制, 增加经费投入, 加强基础能力和教师队伍建设, 改善办学条件, 增强职业教育的吸引力, 必将对我省职业教育的持续快速健康发展起到积极的推动作用。

甘肃省安全生产管理条例篇8

第一条根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的安全生产及其监督管理活动，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当将安全生产和职业病防治纳入国民经济和社会发展规划，加大安全生产投入，将安全生产监督管理工作所需经费列入本级财政预算。建立和完善安全生产责任制度和考核制度，并将考核结果作为各级人民政府及其负责人考核评价的重要内容。

第四条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督、检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。

第五条乡(镇)人民政府，街道办事处、开发区管理机构等人民政府派出机关应当设立安全生产监督管理机构，配备专职人员和必要的装备，依法履行安全生产监督管理职责。

第六条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产规章制度和安全操作规程，保证安全生产投入，完善安全生产条件，确保安全生产。

第七条各级人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。

生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第八条各级人民政府和有关部门应当加强安全生产宣传教育，深入开展安全文化建设、安全常识普及和事故警示教育活动，培养和提高全民安全意识和安全素质。

人力资源和社会保障部门应当将安全生产知识纳入职业教学和就业技能培训内容，提高培训人员的安全意识和技能。

新闻媒体单位有开展安全生产公益宣传教育的义务，应当通过多种形式开展安全生产法律法规和知识等的宣传教育，对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

第九条从事安全生产服务的机构应当依法设立，依照法律、法规和执业准则在规定的业务范围内独立、客观、公正地从事安全生产技术、管理服务，并对服务过程和结果负责。

安全生产监督管理部门应当依法加强对安全生产服务机构的监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员不得向生产经营单位指定安全生产中介服务机构。

第二章生产经营单位的安全生产保障

第一节一般规定

第十条矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品生产经营单位应当按照《安全生产许可证条例》规定，取得安全生产许可证。

不具备安全生产条件或者未按规定取得安全生产许可证的生产经营单位，不得从事生产经营活动。

第十一条生产经营单位应当制定安全生产操作规程，并建立健全和实施下列安全生产管理制度：

(一)安全生产会议制度;

(二)安全生产岗位检查、日常安全检查、季节性安全检查和专业性安全检查制度;

(三)安全生产资金投入和安全生产费用提取、使用制度;

(四)安全生产教育、培训和持证上岗制度;

(五)安全生产责任制考核和责任追究制度;

(六)岗位标准化管理制度;

(七)安全生产事故隐患排查、登记、治理制度;

(八)重大危险源检测、监控、管理制度;

(九)有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度;

(十)劳动防护用品采购、配备和使用管理制度;

(十一)生产安全风险警示和预防应急公告制度;

(十二)安全设施设备的管理和检修维护制度;

(十三)特种作业人员管理制度;

(十四)生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度;

(十五)其他保障安全生产的制度。

第十二条生产经营单位及其主要负责人、管理人员应当履行有关法律、法规规定的安全生产职责，不得有下列行为：

(一)指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业;

(二)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产;

(三)违反操作规程、生产工艺、技术标准、专项安全方案或者安全管理规定组织作业;

(四)不按照规定足额提取和使用安全生产费用;

(五)不建立安全隐患登记档案监控制度;

(六)不建立劳动防护用品管理制度;

(七)对非本单位原因造成的重大安全隐患，不向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十三条生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏，公布本单位安全生产组织架构以及有关安全生产规章制度、岗位操作规程、事故应急预案、安全防范措施的主要内容。

生产经营单位应当在存在安全生产风险的作业场所和生产、储存设施处，设置明显的安全警示标志、标识;向从业人员发放告知卡，详细标明作业场所和工作岗位存在的危险危害因素、事故预防及应急措施、报告电话等内容。人员密集场所的经营管理单位应当采取播放安全告知、张贴安全须知或者悬挂安全警示标志等方式进行安全提示。

第十四条矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存等单位的主要负责人和安全管理人员，应当由市州以上负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力进行考核。

生产经营单位应当对从业人员、劳务派遣人员和实习学生按照国家规定的时限进行岗位安全操作规程、操作技能和事故防范与应急救援措施等安全生产培训，未经安全生产培训合格的人员不得上岗作业。

从事特种作业的从业人员，应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可从事特种作业。

生产经营单位或者安全生产培训机构应当建立档案，记录安全生产培训考核情况，保存期限不得少于六年。

第十五条生产经营单位应当建立安全隐患排查治理和登记档案监控制度，定期组织开展安全隐患排查治理。

生产经营单位对安全隐患，应当及时组织排除;对不能及时排除的重大安全隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，消除安全隐患;对非本单位原因造成的安全隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

生产经营单位治理安全隐患，应当采取安全防范措施;危及人员安全的，应当暂时停止生产经营活动，防止事故发生。

第十六条生产经营单位及劳动密集型企业、人员密集场所、重大工程等，应当建立安全实时视频监控系统，对重点部位、重大危险源、重点设施设备和重大事故隐患进行实时视频监控，落实安全生产风险分析、事故征兆预警预报和信息报送等制度，定期向负有安全生产监督管理职责的部门报送安全生产数据信息。

前款规定的生产经营单位的视频监控系统信息应当接入生产建设单位和人员密集场所主管单位的视频监控平台，并与所在地负有安全生产监督管理职责的部门和公安部门的视频监控中心实现互联互通。

生产经营单位和相关管理部门应当加强视频监控资料的档案管理，所录制的监控图像必须真实、连续、可靠，确保可溯、可查。

第十七条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包方或者承租方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任，并履行下列安全生产管理职责：

(一)查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质;

(二)向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所及相关设备的基本情况和安全生产要求;

(三)统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作;

(四)定期检查承包方、承租方的安全生产状况，发现问题及时督促整改。

禁止生产经营单位出租、出借、转让或者承租存在安全隐患的设备或者场所。

第十八条物业服务企业应当对其服务区域的人流干道、消防设施及通道、地下车库、化粪池、窨井、电梯、水暖等重点部位进行经常性检查;对燃气、供电等重要设施做好日常防护。发现安全隐患无法处理的，应当及时告知相关专业部门，并发出警示;发现重大事故隐患的，应当及时报告所在地负有安全监督管理职责的部门和街道办事处或者乡(镇)人民政府处理。

同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的，由物业服务企业或者其他管理人依照委托协议履行其管理范围内的安全生产管理职责。

第十九条财政部门和负有安全生产监督管理职责的部门，依法对生产经营单位安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查。

第二十条安全生产费用计入生产成本，由生产经营单位自提自用、专户核算，专门用于与本单位安全生产直接相关的下列支出：

(一)安全技术措施工程建设;

(二)安全生产设施、设备和应急救援器材的配备、更新、维护、检测和检验;

(三)安全生产宣传、教育、培训、奖励和应急救援演练;

(四)劳动防护用品的配备及职业危害防治;

(五)安全和职业卫生评价;

(六)重大危险源和事故隐患的评估、整改、监控;

(七)安全生产责任保险费用;

(八)生产安全事故处理费用;

(九) 其他保障安全生产的支出。

第二十一条矿山、建筑施工、冶炼、交通运输、机械制造和危险物品生产、经营、储存等行业应当推行安全生产责任保险。生产经营单位参加安全生产责任保险的，不再存缴风险抵押金。

第二十二条生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，提高安全生产水平和事故防范能力。

第二十三条生产经营单位应当对重大危险源设立安全警示标识，并建立登记档案。登记档案内容包括重大危险源的名称、位置、性质、检测检验报告、安全评估报告、相关规章制度和安全操作规程、可能造成的危害及影响范围、应急预案等。

生产经营单位对重大危险源应当加强风险预控管理，进行实时监测，定期开展检测、评估，确认重大危险源状态，落实监控措施，并每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次对重大危险源监控措施的实施情况。

在重大危险源、高压输电线路和危险物品输送管道等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建(构)筑物。

第二十四条生产经营单位的生产经营场所应当符合以下要求：

(一)通风系统、消防通道、安全出口符合紧急疏散、救援要求;

(二)安全警示标志和标识应当明显、保持完好，便于从业人员和社会公众识别以及应急救援;

(三)根据生产、使用、储存危险化学品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏和隔离操作等安全设施;

(四)生产作业场所、仓库严禁住宿和从事与生产经营无关的活动;

(五)同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的安全责任，并确定责任人对公用的疏散通道、安全出口进行统一管理;

(六)生产经营区域和员工宿舍的安全距离、安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准;

(七)国家安全生产标准或者行业安全生产标准规定的其他要求。

第二十五条人员密集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定：

(一)不得改变场所建筑的主体和承重结构;

(二)在经营场所的安全出口和疏散通道设置明显标志，确保畅通;

(三)按照有关规定在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，安装安全监控系统，并确保完好、有效;

(四)制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员;

(五)有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容;

(六)从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责;

(七)经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。

前款规定的场所设在同一建筑物内的，生产经营单位应当按照国家标准和有关技术标准规范设置安全出口和疏散通道并保持畅通。

第二十六条人员密集场所禁止下列行为：

(一)擅自拆除、停用安全设施、设备;

(二)不按标准设置备用电源;

(三)占用、堵塞、封闭疏散通道或者安全出口以及其他妨碍安全疏散的行为;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距;

(五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行;

(六)在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;

(七)在同一建筑物内设置生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所。

第二十七条生产经营单位应当确保其设备及相关安全设施符合以下要求：

(一)定期检测、检修、维护保养，保持安全防护性能良好;

(二)电气设备、线路安装符合国家标准或者行业标准;

(三)有爆炸危险的工作场所使用防爆型电气设备;

(四)对可能发生人身伤害或者其他事故的，根据实际需要配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换;

(五)对特种设备依法进行安全性能检测检验;

(六)国家安全生产标准或者行业安全生产标准规定的其他要求。

第二十八条生产经营单位进行危险作业时，应当执行国家及行业关于危险作业管理的相关法律、法规、标准以及本单位的危险作业管理制度，并采取下列安全管理措施：

(一)设置作业现场安全区域，落实安全防范措施;

(二)确认现场作业条件符合安全作业要求;

(三)确认作业人员的上岗资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求;

(四)向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施;

(五)发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，立即停止作业并撤出作业人员。

生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安

全生产管理职责。

第二十九条存在粉尘爆炸危险的作业场所，应当遵守下列规定:

(一)作业场所应当符合标准要求，禁止设置在居民区、不符合规定的多层房、安全间距不符合规定的厂房内;

(二)按照标准设计、安装、使用和维护通风除尘系统，按照规定检测和清理粉尘，在除尘系统停运期间或者粉尘超标时，应当立即停止作业，撤出作业人员;

(三)按照标准使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，禁止在作业场所使用各类明火和违规使用作业工具;

(四)执行安全操作规程和劳动防护制度，禁止从业人员未经培训和不按照规定佩戴使用防尘、防静电等劳动防护用品作业。

存在铝镁等金属粉尘的作业场所，应当配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，防止粉尘遇湿自燃。

第三十条矿山、金属冶炼、危险物品的生产、储存单位应当建立并落实负责人现场带班制度。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。

生产煤矿、非煤矿矿山地下矿井(含新建、改建、扩建、技术改造等建设煤矿和非煤矿矿山地下建设矿井)应当确保每个班次至少有一名主要负责人或者其他负责人在井下现场带班，与从业人员同时下井、同时升井，并认真填写交接班记录、带班下井记录，建立档案;遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织人员及时、有序撤离。

第三十一条教育行政管理部门、学校、幼儿园应当加强安全管理和安全知识教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散需要和标志明显的出口，保持疏散通道畅通。

组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。除必要的教学用途之外，禁止以任何形式或者名义组织学生从事接触有毒有害、易燃易爆、放射性等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

学校、幼儿园不得将正常使用的学校房屋和场地出租给经营单位作为有毒有害、易燃易爆、放射性等危险物品的生产、经营、储存场所或者机动车停车场。

第二节煤矿特别规定

第三十二条煤矿建设项目不采用机械化开采的不得予以核准;不具备相应灾害防治能力的企业申请开采瓦斯、煤与瓦斯(二氧化碳)突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。

第三十三条煤矿应当配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量工作的专业技术人员和管理人员;矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长应当具有安全资格证，禁止在其他生产经营单位兼职。

煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量等工作的专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历或者注册安全工程师资格，且有三年以上井下工作经历;井下从业人员应当具有初中以上文化程度。

第三十四条煤矿应当推进机械化、安全质量标准化和自动化、信息化建设，采取预防瓦斯、煤尘、冲击地压、火灾、水害、顶板等事故的措施，建立健全事故预防机制。

第三十五条煤矿应当正规布置、壁式开采，不得采用仓储式、巷道式、高落式等国家明令禁止或者淘汰的采煤工艺。

煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。

第三十六条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合法律、法规和标准规定。

煤矿应当建立设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修。

第三十七条煤矿企业应当加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素。国土资源部门应当加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的区域，不得将其划为矿区范围。

第三十八条煤矿有下列重大安全隐患和行为之一的，应当立即停止生产，排除隐患：

(一)未设置安全管理机构、未建立应急救援队伍或者未签订应急救援协议的;

(二)不落实负责人下井带班制度或者特种作业人员未取得资格证上岗、职工未经培训合格上岗的;

(三)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;

(四)超层越界开采或者瓦斯超限作业的;

(五)煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的;

(六)高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者系统不能正常运行的;

(七)矿井风量不足、通风系统不合理、通风设施不齐全，或者无风、微风、循环风冒险作业的;

(八)矿井水文地质基础资料情况不清、不落实井下探放水规定，或者在采掘过程中未进行水文地质预测预报、违规开采隔水煤柱及未采取防治水措施的;

(九)有冲击地压危险，未采取有效措施，或者冲击地压显现频繁、采煤工作面布置不符合技术规范的;

(十)使用非阻燃、非防爆等明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺及没有双回路供电系统的;

(十一)自然发火严重，未采取有效措施的;

(十二)煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;

(十三)矿井各种图纸资料与井下实际不符的;

(十四)井工生产矿井监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救系统未通过验收的;

(十五)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证从事生产，或者承包方再次转包以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;

(十六)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的;

(十七)有其他重大安全隐患的。

第三十九条煤矿有下列情形之一的，应当立即予以关闭：

(一)无证照或者证照不全，擅自从事生产的;

(二)被责令停产整顿，擅自从事生产的;

(三)未达到安全质量标准化三级标准，经限期停产整顿逾期仍未达标的;

(四)不能实现正规开采，经停产整顿逾期仍未实现正规开采的;

(五)三个月内两次以上发现存在重大安全隐患，仍然进行生产的;

(六)资源枯竭或者超层越界拒不退回的;

(七)瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的;

(八)灾害严重，在现有技术条件下难以有效防治的;

(九)国家和省人民政府规定的其他应当关闭的情形。

第三节非煤矿矿山特别规定

第四十条新建矿山建设项目有下列情形之一的，不得予以项目核准，不得颁发采矿许可证：

(一)低于国家或者本省规定的最低生产规模的;

(二)开采年限小于三年的;

(三)相邻露天矿山开采范围之间的最小距离小于三百米的;

(四)未按规定配备专业技术人员的;

(五)未按规定装备采掘设备的;

(六)三等以上尾矿库未安装全过程在线安全监测监控系统的;

(七)在运行尾矿库周边从事采掘作业对尾矿库坝体稳定性造成影响的;

(八)法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

第四十一条非煤矿矿山企业应当按照国家有关规定，委托具有相关资质的检测检验机构定期对危险性较大设备设施进行检测检验。

非煤矿矿山设备设施在新安装和大修后投入使用前，闲置时间超过一年重新投入使用前以及经过重大自然灾害可能使相关结构件强度、刚度、稳定性或者其它重要性能受到损坏的设备使用前，均应当对其安全性能进行检测检验。

第四十二条非煤矿矿山企业有下列重大安全隐患和行为之一的，应当立即停止生产，消除隐患：

(一)未建立安全管理机构和未制定安全技术规程、岗位安全操作规程的;

(二)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;

(三)相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的;

(四)有严重水患或者自然发火倾向，未采取有效防范措施的;

(五)未按规定使用矿用设备设施的;

(六)危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的;

(七)民用爆破物品库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的;

(八)危险级排土场(废石场)未治理，以及未采取有效安全措施的;

(九)露天矿山未采用自上而下水平分层、分台阶开采或者台阶参数和设备能力严重不匹配，以及开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的;

(十)露天矿山企业未对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体未治理的;

(十一)地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)和分层无两个安全出口的;

(十二)地下矿山未按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的;

(十三)地下矿山未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的;

(十四)未按设计要求对采空区进行治理，以及对地表塌陷未采取有效监测监控措施的;

(十五)地下矿山一级负荷未采用双回路、双电源供电的;

(十六)地下矿山开采与煤共(伴)生矿产资源，未采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的;

(十七)尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿、未按设计排放尾矿以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的;

(十八)尾矿库未按规定进行闭库，以及危库、险库未停止生产并采取有效治理措施的;

(十九)石油企业未采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防气象灾害措施的;

(二十)有其他重大安全生产隐患的。

第四十三条非煤矿矿山有下列情形之一的，应当依法予以取缔：

(一)未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证和营业执照等证照，擅自从事矿产资源开采的;

(二)关闭后擅自恢复生产的;

(三)存在持勘查许可证采矿、超层越界开采等违法行为且拒不整改的;

(四)建设项目安全设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期未完善相关手续的;

(五)限期停产整改后仍达不到有关规定要求，存在重大安全隐患的;

(六)工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的。

第四节危险化学品单位特别规定

第四十四条设立危险化学品生产、储存、使用和经营的单位，应当符合国家产业政策和当地产业结构规划;选址应当符合当地城乡规划;设计、建设应当符合有关法律、法规和标准规定。

新建、改建或者扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产管理部门进行安全条件审查。

第四十五条新建危险化学品生产单位应当进入化工园区，安全距离不符合规定和城区内人员密集区域的化工生产、储存单位应当搬迁进入化工园区。

化工园区应当至少每五年开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的措施。

劳动力密集型的非化工生产经营单位不得与化工生产、储存单位混建在同一化工园区内。

第四十六条危险化学品单位在工艺技术、设备设施和管理等变更前，应当进行风险分析，制定风险控制方案，并组织实施。

第四十七条危险化学品生产、储存装置应当依据有关法律、法规和标准，装配自动化控制系统和安全仪表系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体的生产、储存装置应当装配气体泄漏报警系统;高度危险和大型生产装置要装配紧急停车系统;涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品的生产储存装置和存在危险化学品重大危险源的建设项目应当装配安全监测、监控系统。

第四十八条危险物品输送管道的规划、建设应当符合相关法律、法规和标准规定，避开城市地下管网等各类地下空间和设施以及人员密集区域。

危险物品输送管道运营单位应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报危险物品输送管道主管部门备案。

在城乡规划和建设中，对可能影响危险物品输送管道运营安全的项目，应当与危险物品输送管道运营单位协商，制定并落实管道运行安全措施后，方可进行规划和建设。

第四十九条危险物品输送管道运营单位应当建立管道日常巡护制度，及时发现并处理管道沿线的异常情况。发现有直接占压管道、不符合管道保护安全距离的建(构)筑物等安全隐患，无法自行排除的，应当向危险物品输送管道主管部门报告。

危险物品输送管道主管部门接到报告后，应当依法查处危害管道安全的违法行为，及时协调排除或者报请当地人民政府组织排除安全隐患。

第五十条县级以上人民政府应当组织相关部门，对危险物品输送管道保护安全距离内已建成的人口密集场所，易燃易爆物品生产、经营、储存场所和危险物品输送管道与城市市政管网交叉、重叠区域，进行整体安全评价;对不符合安全生产要求的，应当制定整改方案，进行搬迁、清理，并采取必要的防护措施。

第五节城市地下经营单位特别规定

第五十一条城市地下经营单位应当建立消防安全责任制，加强对疏散通道、安全出口、电气设备和线路、消防设施等的安全检查,落实事故防范措施。

第五十二条地下经营场所的安全管理责任由所有权人或者投资人(以下统称所有权人)承担。所有权人委托有关单位或者个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担安全管理责任。

地下经营场所的安全使用责任由使用人承担。

第五十三条地下经营场所设置的电源线路应当符合标准;临时用电线路应当采取有效防护措施;电气设备应当安装漏电和过载保护装置，且接地可靠。

第五十四条地下经营场所安全出口的数目、间距、朝向、宽度等应当符合相关标准。