新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策（精选8篇）

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇1

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策

鸡产业在我国是个关联度高、带动能力强的产业，多年来，在各级各部门和业界同行的共同努力下，肉鸡产业由小到大，由弱到强，目前已成为我国农业和农村经济中的支柱产业。据有关资料统计，我国目前年饲养商品代肉鸡25亿只，加工肉鸡产品940多万吨，产量仅居美国之后，占全球总产量的15%，产品销往70多个国家和地区，2001全国肉鸡出口创汇10亿美元。肉鸡产业的发展壮大，为广大农民增收开辟了一条重要途径，提高了农民生活水平，促进了农村经济发展。尤其是我国加入WTO后，肉鸡产业更面临着新一轮大发展的良好机遇。但凡事有利必有其弊，纵观入世后的国际国内形势，肉鸡生产也受到了来自各方面的挑战和冲击。从国际方面来看，正面临着越筑越高的技术壁垒和越来越强的市场冲击。入世后，发达国家出于保护本国畜牧业和政治上拉选票的目的，在用关税和传统的非关税贸易壁垒限制进口的余地越来越小的情况下，千方百计设置绿色壁垒，提高检测标准，增加检测指标，限制我国肉鸡出口。日本、欧盟等从对少数药物进行检测化验到目前对抗生素等十几种药物进行精密检验，并不断提高“门槛”，制定了连他们自己也达不到的标准。在技术壁垒的作用下，肉鸡产品国际市场竞争激烈，价格走低。去年以来，由于我国肉鸡主导市场日本对我进行相当长一段时间封关，其国内库存减少，价格上升，我们的主要竞争对手泰国、巴西等养鸡大国借机拼命扩大肉鸡饲养规模，抢占国际市场，赚取了丰厚的利润。前一段时间，泰国、巴西出口欧盟的肉鸡产品也因药残超标等原因出口受阻，转而把销售重点放在了日本市场，低价倾销，致使日本国内肉鸡产品库存猛增，供大于求，因此，目前日本虽已对我开关，但价格跌入冰点，肉鸡出口企业存在出口亏损的状况。从国内肉鸡生产的实际来看，的确存有一定的问题。我国肉鸡出口受阻，虽然有国际贸易歧视的原因，但我国出口肉鸡产品被检出问题，说明仍存有先天不足。受经济实力、科技水平和农民传统饲养方式等因素的影响，我国肉鸡标准化生产水平与发达国家相比有相当大的差距；龙头企业在“一体化”管理上确有难度，有的养殖户为了一时的眼前利益，不按照规定擅自添加药物和延长用药时间的事件时有发生；检验体系、兽药管理体制等也落后于发达国家，比如美国就有近60种认证体系，而我国到目前为止尚未形成统一认证体系，特别是在动物检疫方面，我国迟迟未加入国际防疫组织，拿不到进入世界市场的入场券，被别人的绿色壁垒牵着鼻子走。此外，国内肉鸡生产加工企业良莠不齐，标准化、组织化程度高的现代肉鸡生产加工大企业与标准化程度低的小型肉鸡生产加工企业并存，一些不具备产品出口条件的小型肉鸡加工企业，通过各种渠道，采取多种方式出口产品，多次发生质量事故，影响了整个行业利益，降低了我国肉鸡产品的国际信誉。

二、肉鸡加工出口企业应对入世，培强做大的几点思考

我们山东诸城市外贸集团公司最早就是从加工出口肉鸡业务做起，由原先仅有7个人、36万元资产的外贸接货组，经过二十多年的发展，成为拥有33亿元资产、2.3万名职工、60家自属企业、17家中外合资企业的国家大型一档企业，利税连续8年过亿元，成为全国最大的肉鸡生产出口基地之一，被列入520户国家重点企业、151户全国农业产业化经营重点龙头企业。20多年的创业历程使我们深深体会到，肉鸡加工出口企业要想在入世后的国际市场上站稳脚跟，做大培强，应着重在以下几个方面上下功夫、做文章。

1、必须大力推行标准化生产，拉长加固肉鸡产业链。作为农业产业化的发源地，我们公司 发展壮大的最成功经验，就是产业化经营之道。新的形势下，产业化经营这一法宝不仅不能丢，而且还要赋予其新的内涵，注入新的内容，争取在日益激烈的市场竞争中闯出产业化经营的新路子。结合近几年在产品出口方面的经验教训，我们认为，得标准者得天下，得天下

者得市场。产业化经营应该以标准化生产为核心，上下延伸，进一步拉长加固产业链。在推行标准化生产的过程中，我们紧紧抓住了四个环节：一是抓良种繁育。我们先后从美国、荷兰引进AA种鸡、海波罗种鸡和先进的孵化设备技术，并参照国际上最先进的标准，严格进行种鸡饲养管理、良种繁育，制定饲养、孵化、防疫的生产标准，严格操作规程，确保优质、健康雏鸡的供应。目前，我们公司已成为全国最大的肉鸡繁育、生产基地之一。二是抓饲养管理。针对我国肉鸡饲养在商品鸡场建设上与先进国家的差距，我们以改善饲养条件、提高饲养质量为目的，加快了规模化、标准化饲养园区建设。对原有43处自属商品鸡场和4000多处社会合同养鸡场进行全面改造，使所有商品鸡场达到了全部封闭、纵向通风、网上饲养、水线饮水的标准，并通过了畜牧部门对出口禽肉养殖场的资格认证和CIQ的资格备案。同时，对新建自属商品鸡场按照国际标准高起点规划、高标准施工，出台优惠政策，加大资金投入，与农户联手建设标准化园区。目前我公司的标准化、规模化饲养场面积达到225万平方米，年饲养商品代肉鸡能力达到8000万只以上，完全满足加工出口鸡源的需求。三是抓宰杀加工。我们引进了国外先进的技术设备和管理模式，使三个宰杀加工厂全部通过ISO9002质量体系认证、ISO14000环保认证和HACCP危害分析与关键控制点认证，同时按照GMP良好操作规范和SSOP卫生标准操作规程，对加工各环节进行严格控制。各加工厂还按CIQ要求，制定并实施了《肉鸡产品标识追踪实施方案》，使出口产品形成了较为完善的产品质量追踪系统，不仅强化了各个环节的责任意识，而且一旦发现质量问题，可以迅速追踪到具体的饲养场和具体的产品，防止不合格产品出厂。良好的操作规范，加强了加工过程的控制，提高了管理水平和产品质量，为产品走向国际市场打下了坚实基础。四是抓出口检测。为建立产品出口安全的“防护网”，我们投资500多万元，为畜禽保健中心化验室引进国外先进的检测仪器和技术，积极开展“两毒”和药残各项指标的检测化验，同时，建立疫情预警、控制系统，加强质量检测。目前,我们公司已实行宰前由集团公司中心实验室、加工过程宰杀厂实验室、CIQ指定的检测中心三个层次的检测。保健中心还成立由专业人员组成的肉鸡宰杀鉴定小组，全面负责病毒、违禁药物残留的鉴定工作，综合检测化验和临床跟踪的结果，实行分类宰杀，确保出口质量。标准化生产的实施，确保了产品质量，打造了品牌优势，目前，我们公司的“尽美”牌肉鸡系列产品已在国内外市场上享有了较高的声誉。

2、必须不断调整产品结构，提升市场竞争能力。近几年特别是去年以来的国际贸易实践告诉我们：只有两眼紧盯市场，不断调整产业产品结构，以变应变，才能增强产品的市场竞争力，抢占市场制高点。去年，日、韩等国先后对我国的冻鸡产品提高出口“门槛”，设限封关，冻鸡出口严重受阻。面对这一严峻形势，我们根据肉鸡熟食品附加值高且受限少的特点，迅速调整产品结构，研制开发肉鸡熟食品，既转化了冻品，降低了贸易风险，又优化了产品结构，提高了生产效益。目前，我们已与世界上最大的禽肉加工企业——美国泰森公司共同投资1000万美元，成立了年加工生产熟食品1.5万吨的山东泰森大龙食品有限公司；投资1.2亿元，新建两处各8000平方米、年产能力分别为1万吨的熟食品车间，现在，我们公司的熟食品年生产能力已达到5万吨，今年1-10月份，共出口熟食品1.18万吨，创汇3900万美元。

3、必须加快实施多元化战略，全方位拓展市场空间。入世后，国内外市场融为一体，无国界的市场竞争更加激烈，企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须不断改进传统营销方式，加快营销创新。在这方面，我们主要是实施了多元化战略，形成了不同产品不同市场、同一产品多个市场的多元化销售格局。国际市场，不单纯依靠日本市场，拓开、拓宽了新加坡、马来西亚、文莱、中东、东欧、俄罗斯等国家与地区的市场，使肉鸡出口国家扩大到近30个。即使在日本市场也不依赖原有客户，而是稳定巩固老客户，积极开辟新客源，形成了16大商社竞销的局面。国内市场，加强内销网络建设，在全国主要大中城市建立200多个销售网点，全力开拓国内市场，还不失时机地抓住麦德龙、沃尔玛等世界级知名超市进军中国市场和肯德基、麦当劳等知名快餐店在中国发展的有利机会，积极为其开发产品，在国内市场开辟了新的国际销售渠道。

三、对政府扶持肉鸡产业发展的几点建议

肉鸡产业的发展壮大除了企业冲锋献阵之外，离不开政府的引导和扶持。因此，建议政府从以下几个方面入手，为企业发展创造良好条件。

1、加快管理体制创新。重点是完善两大机制：一是快速反应机制。当前，由于我国政府有关部门职能分散，在贸易大战中不能及时组成专门班子，集中力量进行交涉，在解决贸易争端时争取不到主动权，不能有效地防止事态恶化，给企业造成很大损失。因此，建议相关部门组成禽肉出口应对领导小组，建立预案预警机制，一致对外，做到情报了解在前，应对措施及时到位，对外开展对话，对内加强监督，建立起快速反应机制，为打破技术壁垒提供强有力的保证。二是兽药管理体制。药残超标是一些国家制约我国肉鸡出口的主要原因，而目前我国兽药的生产、经营、流通秩序又比较混乱，因此，建议国家对兽药生产厂家实行认证许可制度，避免各省、各地区各自为政，造成市场的混乱。同时，对兽药的经营实行专营或资格审查制度，对于兽药经营者必须取得一定资格方能经营。对违法经营者加大打击处罚力度，确保兽药市场环境清洁。

2、按照国际惯例，加快标准的修改与制定。国际贸易的游戏规则，其实就是技术标准的规则，谁控制了技术标准，谁就掌握了进入市场的主动权。长期以来，我们只关注数量的增长，农产品的质量问题没有放到重要位置，环保意识薄弱，当前要想打通农产品的“绿色通道”，一方面，通过不断提高标准来强化国内肉鸡产品质量，优胜劣汰，进而提高我国肉鸡产业的整体水平，增强国际竞争力。另一方面，充分利用“标准”这把双刃利剑，来保护我国肉鸡产业。我国作为世贸组织的一个成员，随着关税、非关税壁垒的减少，我们也应充分利用WTO规则，制定出有利于我国肉鸡产业发展标准，并以此来限制国外“带毒”、“劣质”等产品的进口，不仅保护我国肉鸡防疫环境，而且减少国外产品对我肉鸡产业的冲击。

3、加快行业协会建设。目前，部门行业管理职能没有从政府转移到协会，使得协会在规范市场经营秩序、价格协调等方面不能充分发挥其职能，在开拓国际市场协助政府解决国际贸易争端等方面，由于没有外事权，很不适应加入WTO后的形势。去年日本对美国肉鸡封关，美国一周内就派出代表团到日本交涉，而我们代表团从组团到成行，用了2个多月的时间，同时协会代表者国家利益和各会员企业的利益，但其经费不足又制约着对外宣传，交涉，产品推介等方面工作的开展力度。基于以上种种不足，建议政府加强立法工作，赋予协会一定职能，给予一定的外事权，充分发挥其参与决策，协调自律和服务的职能，政府应该不断地给予一定的经费支持，真正让协会能成为行业的代言人，出口创汇的引路人，才能不断地适用新情况，解决新问题。

4、加大政策扶持力度。

（1）尽快改进肉鸡熟食品、调理品增值税计征办法。为使农产品增征税政策更为合理，自今年1月份起，国家对肉鸡产品的抵扣率由10%提高到13%，不仅使肉鸡加工企业减轻了

税负，更为重要的是在贸易大战中增强了对广大农户的带动能力，目前熟食品、调理品增值税仍是高税负，其进项税率（抵扣率）是13%，销项税率（征收率）是17%，按照销项税-进项税=应纳税的计征办法，其本身就存有4%的税差，这样存在不增值也要交增值税的现实；只要企业加工增值，增值税税负就一定高于工业品的17%，而且加工增值率越小，增值税税负就越高，如果达到18%，加工增值率需要达到400%。这样高的增值幅度，对肉鸡产品加工来讲是不可能的。尽管增值税属流转税，最终由消费者承担，但是由此推动熟食品、调理品价格的提高，必将弱化企业的市场竞争能力。特别是当前冻鸡产品因技术壁垒森严，出口日趋艰难，而加工出口熟食品、调理品是打破技术壁垒，加快肉鸡产业发展的有效途径，因此，国家应调整肉鸡熟食品、调理品的增值税计征办法，参照工业产品的抵征办法，按同一税率征、扣。同时，提高肉鸡熟食品、调理品的出口退税率，由13%提高到17%，达到工业品的退税水平。

（2）降低检疫、检验费用。国家物价局、财政部1992年9月17日联合下发的（1992）价费字452号文件《关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》中规定的畜禽及畜禽产品防疫检疫收费管理办法，规定禽兔、鸟类检疫收费标准为0.2-0.25元/羽，产品检疫收费标准为0.2-0.3元/羽，实际操作中是对销售鸡雏、宰前毛鸡、加工成品分别收取检疫费，加重了企业和农民负担，建议有关部门重新制定标准，降低检疫费。另外，为确保食品安全，农业和质检部门加大了对出口产品的检验力度和密度，比如对禽肉加工出口产品货源的病毒检验,畜牧部门、企业、质检部门都要检验；对出口产品的药残检验，质检部门和企业也都检验，这无形之中增加了检验费用，降低了出口效益，因此，建议对自检能力强的出口企业，质检和畜牧部门对其产品进行抽检时，扩大检测的覆盖面,减少抽检的数量。同时，建议国家参照许多发达国家的做法，从财政上拨取专款到指定的实验室中作为检验检疫费,以减轻企业负担。

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇2

1 现阶段农机监理工作存在的问题

1.1 现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确

一是《道路交通安全法》及实施条例颁布实施后, 为农机监理提供了法律依据, 也带来了很多问题, 《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管, 却没有如何管、怎样管的实施细则;只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权, 却没有对该许可事项进行监督检查的职权, 监管手段严重缺位。路查权、扣车权、处罚权, 以及事故处理权的规定不到位。不干是不作为, 干了可能又是乱执法。农机执法正处于进退两难的十字路口, 举步维艰。二是《道路交通安全法》实施后, 农机管理部门和公安部门在对上路拖拉机管理上的相互配合还缺乏一个有效的合作机制, 远没有形成足以震慑违法者的能力。由于相关配套的法规没有出台, 农机监理部门没有上路检查权, 且公安部门由于警力不足的原因, 公安交警对乡村道路上拖拉机疏于管理。因此, 目前对乡村道路上行驶拖拉机的安全监督, 面临着公安无力、农机无权的管理“真空”状态。

1.2 宣传工作不到位机手对农机监管的重要性认识不足

近几年, 随着各级党委、政府对安全生产的重视和支持, 各级农业、农机部门采取多种形式搞好宣传工作, 普及了相关业务知识, 提高了机手对开展拖拉机牌证办理的重要性认识, 取得了一定成效。但宣传的力度和广度还不够, 仍有很大一部分农机拥有者和使用者法制意识、安全意识淡薄, 认为拖拉机尤其是小型拖拉机就是自己的农具, 主要用于农田作业和生活服务, 很少上公路, 操作比较简单, 习惯了也就熟练了, 一般的技术维护和维修问题自己就能解决, 不存在安全问题, 不愿意积极配合甚至逃避管理;一些农机经营者为得到较高的收益, 超速超载, 疲劳驾驶, 带病作业, 对农机安全生产造成极大隐患。

1.3 农机监理部门自身的不适应

一是基层农机监理力量不足, 特别是乡、镇级农机员职位少、不专职, 又隶属于地方管理, 工作内容较多, 既要服从当地政府的中心工作, 还要从事农机管理、培训、推广等工作, 间接地制约着农机监理工作的开展。二是依法行政意识不强。个别农机监理员法律、法规、政策掌握不够, 运用生疏, 处理违章不能以理服人, 以法管人, 甚至增加了管理对象的逆反心理。三是部分执法人员在认识上还比较模糊, 认为农机安全监理范围只局限于拖拉机、联合收割机等自走式农业机械, 忽略了其他农业机械的监管。四是农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍, 存在只管理不服务等问题。

1.4 监理手段和监理装备落后困扰着农机监理工作向更高层次发展

装备建设是强化行政执法工作的基础, 多年来, 各级农机部门用于农机监理工作的事业经费未能随着财政收入的增长而同步增长, 加上无其他经济来源, 农机监理工作缺乏必要的交通、通讯、检测、事故勘察仪器, 以及办公自动化设备。监理装备差、效率低, 给监理工作带来很大的困难。监理装备的不足和落后在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。

2 搞好农机监理工作的对策

2.1 依法行政改善农机监理执法环境

要认真贯彻执行《道路交通安全法》, 行使法律赋予农机部门的职责, 熟练掌握政策法规, 提高执法水平。应积极争取尽快推动配套法规的完善, 出台农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列规范性文件, 争取相应执法手段, 建立长效管理机制。对于执法环境的改善, 应树立“事在人为”的观念, 选准可为之事, 主动出击, 紧紧依靠当地政府和安全生产监督主管部门, 协调好与有关部门, 特别是公安交警的关系, 形成合力, 尽快扭转执法检查的被动局面, 改善农机监理的执法环境。

2.2 加强农机安全生产的宣传工作

本着“以人为本, 关爱生命”的目的, 深入乡村, 宣传安全法规知识, 将农机安全宣传教育工作深入到学校、家庭, 并通过宣传板报, 发放宣传材料, 张贴宣传标语等内容丰富、浅显易懂、形式多样的方式, 大力宣传农机安全生产知识, 扩大宣传效果, 营造安全生产检查力度。同时取得与交警的支持与配合, 联合执法, 建立一个“警监”共建农机安全生产体系, 并主动与各乡政府及各村村委协调好, 积极配合, 搞好农机安全生产工作。

2.3 增强服务意识提高服务水平

农机监理人员要始终把人民的根本利益放在首位, 树立服务农业, 服务农户, 服务机手的思想意识, 自觉摆正监理与服务的关系, 做好服务工作。一是农机监理部门在核发牌证过程中要严格按照财政物价部门规定的项目和标准收费, 严禁搭车收费;二是认真落实各项便民措施, 改变过去在县、乡农机部门坐等机手来办牌证的老办法, 把办公桌搬到村户, 方便群众办理业务, 另外, 还应减少办事环节、简化手续, 凡符合规定的做到一次办完手续, 减少机手待办时间;三是鉴于目前农村的经济基础还比较薄弱, 我们不可能像发达国家那样, 对农业机械实行高标准的强制报废制度, 但应根据实际, 尽快制定适合的强制报废制度, 减少安全生产隐患, 确保农业机械技术状态完好。

2.4 改善监理手段加强监理装备建设

改善监理手段, 加强监理装备建设是提高农机执法服务水平, 保证农机安全监理工作顺利开展的必备条件。建议加大投资, 争取当地政府支持, 在农机监理收费返还的基础上, 追加财政专项补助资金, 同时千方百计地节约经费, 有计划地配备安全技术检测、农机事故勘察处理、牌证网络化管理等技术装备, 改变培训无教室和教具、考试无场所、检测无设备的局面, 逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

2.5 强化队伍建设提高农机监理的总体水平

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇3

【关键词】植保工作 问题 对策

植保工作是随着农业的发展而发展起来的。哪里有人类生存和农业生产活动,哪里就离不开植保工作。这就要求各级农业部门要抓住机遇,站在全局和战略的高度去看待植保工作,充分认识植保工作的重要性和迫切性。

一、新形势下植保工作面临的突出问题

( 一)习惯于传统思维,基本是只重视建设不重视养护。作为绿化主体的植物体是生命体,不断投入精力进行养护管理是非常必要的,只有精心的养护管理,植物生命体才能生长健壮,更好地发挥作用,但是在实践中只重视建设,不重视管理的现象是非常普遍的。在建设施工过程中,对植物体只注重水,只是简单的满足其成活,而很少施基肥,追肥就更谈不上。

(二)对一些突发性、暴发性病虫应急反应能力差,病害的发现预防工作不及时,植保工作比较被动。一方面,缺乏科学、完整、高效的应急防治机制。对新的有害生物灾害缺乏成熟的监测和防控技术。同时,植保基础设施落后,仪器设备欠缺,严重障碍了植保工作的开展。另一方面,在实际工作中,植保工作人员一人兼多职的现象非常普及,工作人员大多数缺乏植保知识,导致病虫害预测预报不到位甚至没有预测预报,工作显得非常被动。

(三)植保工作投入不足,人员结构及资金利用欠合理。目前,从事植保工作的专业技术人员少,进行监测、技术推广、试验示范等资金短缺,工作难于持续深入, 已经不能适应植保工作发展的新要求,严重影响了植保工作的有效运作。另一方面,长期以来,因为植保部门是按事业单位编制的,实行政府财政拨款,这就导致机构和人员非常庞杂,这就造成资金紧张、绿地维护费用就非常有限了。

(四)社会各界对植保工作重要性的认识不够,植物检疫法规实施较差。社会各界都没有把农作物生物灾害当作水灾、旱灾等自然灾害一样引起高度重视,对植保工作的重要性明显认识不足。另外,随着国家对人居环境建设的重视,大量绿地被开发出来,这就需要大量种苗,如果在引进或输出植物种苗时,植物检疫关把得不严,就会对引进区植物正常生长带来潜在危害。

二、新形势下植保工作应对策略分析

(一)转变思想观念,树立“绿色植保”理念,重视养护管理。首先,要把植保工作看成是人与自然和谐系统的重要元素,植保工作要把人、农作物和病虫作为整体系统来考虑,采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合防治措施,以确保农业实现良性发展。另外,植保工作不仅包括防病治虫及防治已发生的生物灾害,还要确保生态及环境的安全,实现“绿色植保”。其次,要切实转变思想认识,养护管理要高度重视。因为植物有其自身的自然生长规律,因此在实际植保工作中必须遵循自然规律,根据植物特性适量施基肥,做到结合病虫害防治叶面追肥,增强其植株本身抗病虫害的能力,实现既做好开发建设又做好养护管理。

(二)进一步加强对重大、突发性病虫害的监测与控防,强化植物检疫执法职能。首先,加强专业技术人员的培训和学习,配备和完善预测预报的技术设备,建立集测报、检疫、抗性监测于一体的综合体系。同时落实重大生物灾害应急防治预案,提高对突发性、暴发性病虫的应急反应能力。其次,重点开展市场检疫,组织植检执法人员全方位进行检疫检查,严格执法,确保农业生产安全。不定期地对植检人员进行培训,进一步提高执法人员的执法水平和相关人员的检疫执法意识。最后,对各个地区间之间彼此交流引进的种子、苗木及其他植物产品必须经国家检疫部门检疫合格后才可以进行,目的是防止繁殖力强、危害性大,又能随植物材料传播的危险病、虫等传入或传出。

(三)搞好投入机制建设,实现专款专用。首先,植保工作是各级政府应该履行的职能,植保工作应该纳入公共财政的覆盖范围,保证投入机制的稳定性,为植保工作提供地方财政预算充足的植保经费,同时地方财政也要安排一定的应急防治经费,增强应对病虫发生事件的能力。这就要求财政要把应急防治工作纳入财政预算,进一步完善应急预案,增强应急能力,确保能有效控制重大灾情。其次对于植保工作的费用必须做到专款专用,绝对不能挪用、占用植保资金,以便使植保工作顺利开展。

(四)以植保科技创新为动力,实现植保科学发展。首先,要加快建设植保科技创新工作,重点支持“三诱”技术、生态调控技术。要加强同国内外相关部门开展交流合作,时刻学习借鉴国内外植保新思维、新技术,优先开展针对主要农作物绿色防控技术的研究及研发生产急需、简单实用的新型植保技术。其次,以绿色植保为方向,整合科研、企业力量,形成各部门有效合作的运行机制,重点引进或研发植保数字化计算管理软件,重点建设农作物重大病虫监测预警和可视化防控指挥平台;同时积极引进先进仪器设备,培养分析检测人才,使农产品质量安全检测和农药分析检测能力得到进一步提高,实现植保科学实力整体推进。

(五)完善新型植保管理体系,加强植保的保障能力。首先,农业植保部门要突出公共管理性质,认真履行专业执法职能,做好植保机构建设和专业人员配备,统一承担完成病虫、疫情监测防控任务。构建多元化服务组织为基础的新型植物保护检疫体系,更好地为农民提供植保信息、防治指导和其他植保技术服务。其次,农作物重大病虫和植物疫情监测预警体系必须要完善健全,区域性植保植检实验室也要建立起来,技术装备要进行必要的改进,尽快构建农作物重大病虫害和植物疫情监测预警网络,能做到对病虫害监测进行数据处理、实现汇报的自动化和网络化化。

参考文献:

[1] 曹骥,试论制约植保工作的诸因素[J];植物保护;1993年04期

[2] 雷圣祥; 抓好植保工作 确保农业丰收[J];湖北植保;1997年05期

[3] 郑勇; 当前植保工作中的十种不良现象[J];农村经济与技术;2000年06期

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇4

福绵区新桥二中陈宁

[摘要] 班主任是班级的管理者、教育者和组织者，在班集体的发展和学生的健康成长中起着十分重要的作用，深刻影响着每个学生德、智、体、美、劳的全面发展。班主任工作的本质就是培养、塑造学生，将学生培养成为敢于追求真理，坚持真理，具有良好的道德、品质、情操等的人。班主任的工作的核心就是教会学生做人，工作的重心就是抓好学生的德育工作。

[关键词] 班主任德育工作主要问题思路和对策职业道德

班主任是班级的管理者、教育者和组织者，在班集体的发展和学生的健康成长中起着十分重要的作用，深刻影响着每个学生德、智、体、美、劳的全面发展。班主任工作的本质就是培养、塑造学生，将学生培养成为敢于追求真理，坚持真理，具有良好的道德、品质、情操等的人。由此可见，班主任的工作的核心就是教会学生做人，工作的重心就是抓好学生的德育工作。

目前，但由于受到市场经济和社会上各种不良因素的影响，学生的思想存在极大的差异，尤其是农村留守儿童的大量增加，给班主任开展工作带来了很大的困难。抓好学生的德育工作，是每一个班主任必须高度重视的课题。结合自己十多年来从事初中班主任的工作实践，浅谈一下如何抓好学生的德育工作。

一、当前德育工作面临的主要问题

（一）学生的思想工作难做。一部分学生受外界各种不良观念的影响，求学欲望不旺，组织纪律观念较差，上课不专心听讲，爱打瞌睡，作业不做，学习成绩差得不能再差。甚至经常迟到、旷课、抽烟、上网吧、过早谈恋爱。不讲热爱集体、热爱劳动，缺乏艰苦朴素的优良作风。有的学生尽管学校规章制度十分严明，班主任苦口婆心地做了大量的工作，可是每个学期仍有一小部分学生累禁累犯。

（二）学生的情绪起伏大。学生自控能力不强，情绪起伏大，有的对任何事都不感兴趣，茫然若失，没目标；有的拉帮结派，讲哥们义气，有的很嚣张，挑战班主任的忍耐极限。特别是一些学生学习态度不端正，厌学情绪十分严重。这些学生初一不重视学习，到了初

二、初三就跟不上好一点的同学，逐渐掉队，渐渐地就产生了厌学的情绪，有了这种毛病，班主任做思想工作，一般是听不进去的。

（三）学校上下没有形成合力。管理学生不只是班主任的事，但现实上是“学校抓班主任，科任老师抓课堂”，其他时间全是由班主任管理，全校上下没有形成齐抓共管的合力，学生素质很难得到全面提高。

（四）学生教育和处理困难。对于违反学校纪律的学生，班主任不能打不吕骂，经常觉得很难教育和处理，告诉学生家长又得不到理解和协助，虽然班主任对这些学生做了大量深入细致的思想工作，但有的仍屡教不改。

二、抓好德育工作的思路和对策

针对以上存在问题，我们班主任应该如何去做，才能更好地做好工作呢！我个人认为可以通过以下的方式来抓好德育工作。

（一）转变观念，乐于付出。作为班主任，首先应该真正转变观念，树立起甘于奉献，乐于付出的精神追求，切切实实用爱心、真心和诚心去关注每一名学生。一些年轻的班主任，经常为学生的不听话而苦恼，经常思索有什么好的办法来对付学生，自动把学生推到德育工作的对立面，可以说，用这样的方式开展工作，“不听话”的学生只会更加“不听话”，班主任只会有越来越多的苦恼。其实学生并不是班主任的对手，用不着想什么办法去‘对付’他们，而应该多想办法去关心、帮助他们，不要以为学生年纪小就不懂事，他们分得清楚谁是真心为他好，还是只在口头上说说而已。碰到真心为他着急的老师，他们就会听话的。我记得我第一次带班，是初一的班主任。每天和别人工作的时间一样多，但是收到的效果不明显。特别去做不同学生的思想工作，真的是感到很困难。当时班上有一位学生，父亲在他出世的时候因车祸去世，母亲为了抚养他，为他找了继父，但他一直不认可这个继父，并添怨于母亲，心灵并不是很健全。一开始出于同情，我对他特别关照和包容。那学生却把老师的包容当成老师的弱点，对老师作出的决定讲条件讲要求，甚至联合几名学生要求换座位，如果不换，就不进班上课。当时我没有给他们换座位，结果这个学生在以后的工作中处处与我做对，唱反调，不肯接受我的教育了，还经常故意出现问题，让我着急。后来我给他换了座位，是第一排的单桌，结果他又联合了几名同学向我施加压力。最后我把其他学生逐个找出去谈话，并把他们争取到我这一边来，给他造成一种被孤立的心理压力，然后再找他谈心，用耐心与爱心去转化他，经过抓反复，反复抓，结果慢慢地有了转变。

（二）尊重学生，善待学生。尊重学生是教育学生的前提，没有尊重不可能有成功的教育。乌申斯基说，“教师的人格就是教育工作的一切，尊重学生人格

是教师人格的表现。”乌申斯基还说过这样一句话：“只有人格才能影响人格的形成与发展。”要想培养学生优良人格，最重要的、最关键的是教师的人格，教育者的人格，当然也包括家长的人格，还有跟学生直接接触的成年人的人格。徐特立说过，教育就是培养一定的人格。作为班主任，我们必须在人格方面做学生的表率，以自己人格的力量去带动工作。特别是在处理问题时要注意尊重学生的人格，并善于进行“心理移位”，设身处地体察学生的心理处境，关心学生学习和生活上的细微变化和点滴进步，及时地加以引导、表扬、鼓励，使学生逐渐对班主任产生一种亲切感、信任感。班主任信任学生，尊重学生，就能唤起他们的自尊心、自强心，激励他们奋发向上，战胜困难，这是学生积极向上的强大的内在动力。尤其是在学生遇到挫折时，更希望有人能理解他，这时班主任若能及时地表示出对他的关切和理解，伸出热情之手，力所能及地帮助学生排忧解难，必然会获得比平时更难以获得的良好效应——学生对班主任的感激，进而是尊敬，师生间的情感会更加贴近。同一班级的学生，各方面的差异是明显的，这种差异是一种客观存在，它是班主任有针对性进行思想教育工作的出发点，但决不是班主任对学生采取不同“标准”和“政策”的依据。不能因为学生的家庭经济条件不一样、社会背景不一样、学业成绩不一样，而采取不平等待遇。否则会极大地伤害了学生的自尊心和自信心;同时也降低了班主任在同学们心目中的威信。实际上，不管处在哪个层面的学生，他们都有一个共同的心理需求:希望受到他人的尊重，希望班主任在交往中一视同仁地对待他们。班主任如果不懂得学生的这种心理需求或是理论上知道而没有在教育过程中加以实践，则必然会导致思想教育工作无法开展。

（三）深入学生，了解学生。班主任首要的任务是塑造青少年美好的心灵，让青少年“成人”。要完成这项光荣而艰巨的任务，必须走进学生的心灵。苏霍姆林斯基说：“教育的任务首先是了解孩子，而为了了解孩子，就应该不断地观察、研究。不了解孩子，不深刻注意发生在他们内心深处的复杂活动，我们的教育就是盲目的，因此也就是没有意义的。”他要求每一位教师都要具有深入儿童精神世界的本领，他说：“我十分坚信，确实有那么一些精神品质，一个缺少了它们就不可能成为真正的教育者，而其中首要的便是深入儿童精神世界的本领。只有那些始终不忘自己也曾是一个孩子的人，才能成为真正的教师。”他还告诫说：“别让任何一次心灵振荡不知不觉地从您身边掠过。要成为学生雪中送炭的帮助者，心灵创伤的医治者。” 不同的学生，他们生活的家庭环境、原来就读的学校以及周边环境是不一样的，所以他们形成的个性品质也不尽想同，这就要求我们在做学生的思想工作之时对这一切做充分的了解，都能做充分地考虑，只有这样学生感觉到你处处为他着想时，他才能接受你的教育，才欢迎你。班主任在工作中要能深入到学生中去，经常到学生中走一走，看一看，谈一谈，以高度的责任感和至诚的心去接近、关心、体贴学生。从中掌握、了解学生的思想动态和学生需要解决的问题，平时要仔细观察，注意调查研究，善于体察学生的情绪，接受学生反馈的各种信息，做到教有对象，育有目标。

（四）注意方式，积极沟通。“师者，传道授业解惑也。”要想让学生接受你的教育，沟通是必要的，沟通无极限，沟通可以解决班主任与学生之间的一切矛盾，话不说不清，理不摆不明。班主任要以一种极其平等、民主、关爱的姿态与学生进行沟通。当然随着时代的发展，班主任与学生的沟通方式也发生了很大的变化，但一定要注意，新事物不一定就是最好的，一些现代的沟通方式的确很方便快捷，然而它却没有家访、写信等传统沟通方式的艺术魅力。因此班班主任与学生沟通一定要注意传统方式与现代方式的有机结合。我带过的班级里面曾有过一个孩子是我朋友的儿子，头脑灵活，很有主见，性格较为偏执，喜欢固执己见。因为我与他的父母关系较好，所以一开始对他期望很高，任命他担任班干部，要求也更为严格，只要他在班里表现达不到我的期望，就给予严厉的批评，并把他的申述、解释视为狡辩。慢慢地他不再向我陈述他的想法了，随之而来的是他在校的表现越来越令我头痛——作业不按时交，上课偶尔会睡觉，偶尔会与同学争吵，沉溺与网络游戏中，老师、家长的话再也听不进去了。有一次他的哥们惹上了是非，为了帮助哥们出气而去找来外边人来打人，而结果自己受了很大的伤了。后来这件事情政教处处理了，班主任我一起过去协助了。这一次我对他换个方式进行了各方面的思想教育。他最后明白了我的用心良苦。他哭了，他说他荒废了太多宝贵的时间，不知道能不能赶上前„第一次我认认真真地倾听了他含泪的述说，他哭诉了自己内心的孤寂和不被人理解的痛苦，我被他的述说深深地震撼了。以后，我试着用一颗宽容之心去对待这位迷失的孩子，遇事就设身处地为他考虑，他开始慢慢回归正常的校园生活。在他自己的努力以及我的帮助下，他的成绩明显的得到了提高。我很欣慰，原来理解而宽容学生可以改变一个人的„从那一刻起，我学会了理解与宽容。

（五）以理服人，以情动人。班主任在抓班级管理和常规教育中，通常要处理学生中出现的各种不良现象。如何处理好班级学生中出现的不良现象，甚至是

严重的违反了学生行为规范，造成不好的影响的现象呢?首选是班主任思想上要高度重视，行动上要亲自过问，具备沉稳气度，快速了解发生事情的经过。要允许学生有“偶然的错误”发生和存在，在处理过程中善于从不良事件中找出学生的闪光点，善于帮助学生分析、寻找解决问题的方法，特别注意维护学生的自尊心。把批评教育的责任担当起来，处理问题要克己冷静，教育中遇到困难时，可以有经验的班主任请教，取得帮助和指导，不要把学生直接推向学校政教处，造成学生心理上的过大压力，往往使教育表现得苍白无力，限于困境，甚至产生负面效果。班主任在日常班级管理中表扬往往少于批评，在批评中一定要出言谨慎，要把“恨”铁不成钢转化为“爱”铁能成钢。贯穿“爱”字，要准确把握学生的心理，在批评教育后通过了解，学生反映能接受老师的批评，但希望老师也肯定他们的优点，不要挫伤他们的自尊心。教育引导时重视体现“情”字，“晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒、明之以纪”的科学方法，保护好学生的信心，使学生得到最真切的教育。教育面向全体学生，杜绝偏“爱”现象。

（六）提高素质，严谨治学。良好的职业道德是教师素质的核心。忠诚教育事业，把“育人”作为自己的事业追求，才能不辜负“教师”这一称号。教师既教书又育人，我认为，教师必须具备良好的道德品质，健全的人格，实现“以德立教”、“以德育德”。我热爱学生，在思想上树立“以学生发展为本，一切为了学生”的教育观念。我认为现在“给学生一滴水自己要有一桶水”的观点已经落后了。因此我不断完善自己的知识结构，不断学习，掌握新知识，开拓知识面。教育是一门科学、也是一门艺术。科学性要求教师要严谨治学，重规律，我深入了解学生，因材施教，灵活地运用教育原则和教育教学技巧，把握教育契机，采用灵活有效的教育教学方法，促进学生发展。在今后工作中我还应作到以下几点：一是从民族振兴、国家兴旺发达的层面上认识，我们培养的是国家未来建设的人才，关心今天的学生，就是关心祖国的未来。其二，就是设身处地的为每一个学生家庭着想，当前，每一个家庭只有一个孩子，家家都期盼着自己孩子能成才、成人，而成功与否与我们的教育息息相关。其三，要接受一个现实：学生之间是有差异的，不同的孩子可能在不同的方面获得成功，孩子调皮，犯错误是正常的，要用宽容的心态去理解他们，帮助他们。其四，要采取多种方式和渠道加强师生的交流勾通，促进相互理解，相互尊重，创建良好的师生关系。

总之，班主任是培养学生良好心理素质的先行者，班主任要经常去点燃学生心灵中求知的愿望和热爱知识的火种，培养他们健全的、积极向上的、勇于参与竞争的思想意识。班主任在日常工作中要不断积累经验，努力提高自己的素质，以高尚的人格、渊博的知识、博大无私的爱去感染学生，真正给学生精神上的影响，培养学生良好的人生观和世界观。我相信只要能按照以上的要求来提高自己自身的文化修养与水平，班主任的工作会做得很出色的。

[参考文献]

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2007(452)：40

[2]林 琨，刘自尊，李士群．师德建设的现状及对策分析[J]．北京教育，2004(高教版)．

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇5

存在的问题、难点及对策

近年来，财政审计监督的职能被削弱，财政审计监督工作流于形式，这在地方上表现的尤为突出。本文拟结合地方的财政审计监督工作的实际，对此谈一些粗浅的看法。

一、财政审计的内容

财政审计是政府审计的一个重要组成部分，是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的监督行为，以达到严肃财经纪律，加强财政预算管理，提高财政资金使用效益，为宏观经济管理服务，以保证国民经济的健康、持续和协调发展。财政审计包括本级政府预算执行审计(同级审)、下级政府决算审计{上审下}和财政收支审计。目前地方的财政审计主要对财政部门具体组织预算执行情况、税务部门税收征管情况、金库办理预算资金收纳和拨付情况、各部门各直属单位预算执行情况、预算外收支以及下级政府预算执行和决算等6个方面进行审计监督。

二、财政审计的职能

财政审计的职能是对财政运行和收支情况监督，并对财政管理职能运转情况进行评价，提高财政资金使用效益。开展财政审计，一是有利于促进政府的宏观管理;二是有利于促进财政资金使用效益的提高:三是有利于查错纠弊。搞好财政审计，是各级审计机关的重要职责，它对推进依法治国、促进依法行政和保障社会主义市场经济健康

发展等都具有重要的现实意义。严密的财政审计监督体系，可以从源头上遏制政府腐败行为泛滥的现象，有助于建设一个廉洁、高效、公正的政府。故而财政审计有“经济卫士”、“政府谋士”和“反腐倡廉勇士”的称号。

三、地方财政审计监督工作存在的问题

（一）地方审计机关难以保证其审计监督的独立性

主要表现：

一、地方政府对审计机关存在直接的实质性的上下级制约关系，审计机关必然或自然就先要把地方政府的要求和利益摆在首位。“有些地方政府领导在指导思想上，怕揭露问题太多难以承担责任或影响政绩，因而违反规定干预审计机关依法揭露和处理预算执行中存在的问题。

二、实践中，作为地方的审计机关需要对同级政府负责，指定的审计计划或者要考虑到同级政府的偏好，或者会受到政府部门的影响，结果是国家预算资金的使用长期得不到有效的监督。

（二）财政审计监督的有关法规制度不全。

主要表现：一是有些法规制度尚未建立健全，有些则已日趋陈旧过时，不能适应当前社会主义市场经济体制运行和改革开放新形势的需求。二是有些法规制度不够规范、具体、严谨。三是有些法规制度政出多门，条块脱节，区域间差别大，执行中打架，不公正现象时有发生，致使审计监督人员在开展审计监督工作时无法可依，无章可循，左右为难。

四、强化财政审计监督的对策

地方的财政审计监督工作存在的问题很多，危害甚大，如果任其发展，则后患无穷。故针对上述问题提出以下对策：

（一）抓重点，强化审计，坚持点面结合。

财政审计面广量大，不仅涉及到财政部门自身管理工作和收支行为，而且涉及到各个部门、各个企业、各个领域的一切财务活动。因此，必须坚持点面结合，以财政业务审计为主，同时必须选择其他重点领域、重点部门、重点资金，进行面上审计。根据财政发展形势和财政管理现状，结合中心工作，在每次财政审计时，必须制定好审计工作计划，研究好具体实施方案，有重点、有针对性地开展财政审计工作，主攻薄弱环节，狠抓重点问题。要通过财政审计，不断规范财经秩序，着力提高财政资金使用效益。

（二）抓基础，强化审计，坚持人机结合。

搞好财政审计，首先要从财政收支基础审计入手，通过预算分析、审计分析和查账等办法，对财政及其相关收支信息真实性、准确性进行客观公正地审计。在此基础上，不断拓宽审计领域，推进管理审计向纵深方向发展。而财政基础审计，信息量大，时间跨度长，涉及被审单位多，要提高财政审计工作效率，必须坚持人机结合，在提高审计人员业务素质的同时，要充分运用计算机审计这一辅助手段，发挥计算机在审计工作中的作用，从而达到进一步降低审计成本，节

省审计时间，提高审计资源的使用效益。

（三）抓宣传，造舆论，提高人们对财政审计监督重要性的认识。

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇6

发 展 对 策

高唐县农业局刘春刚

摘要由于受现代农业发展和我国即将加入世贸组织的影响,农业生产面临新的机遇和挑战,新形势下对植保工作提出了更新、更高的要求。县级植保工作任务繁重，从实际出发，认清形势，统一认识，适应农业发展需要，明确工作思路和发展对策，进一步完善植保体系，建设高素质的植保队伍，增强防御病虫害的主动性，提高控制重大病虫害的预测预报和应急应变能力，为现代农业发展保驾护航。

关键词县级植保工作形势发展对策

改革开放二十年来，我国农业发生了翻天覆地的变化，新世纪随着我国现代农业发展和加入WTO步伐的加快，农业生产受到双重影响。新形势下对植保工作提出了更新、更高的要求，植保工作任重道远。在坚持“预防为主，综合防治”的前提下，适应农业发展需要，保障农业生产安全，促进农民增收、农村稳定，推动农业可持续发展。从实际出发，把握机遇，迎接挑战，明确工作思路，切实转变观念和工作态度，认清形势、统一思想，进一步做好植保工作，为农业生产保驾护航。为此，就新形势下县级植保工作的现状和发展对策，进行了一些探讨，1

现简单谈点个人看法。

1面临的形势

1.1病虫为害呈现新趋势、新特点随着农业结构调整的推进、作物品种的改变、新技术的推广、气候条件等诸多因素影响，病虫害的灾变规律发生变化，时常会发生一些始料不及的病虫灾害。一些发生较轻、次要的病虫草害上升为主要病虫害；经济作物病虫草害发生面积扩大；新的病虫草害不断出现；由于农药用量的上升，病虫草抗药性增强，使得本来能够基本控制的重大病虫草害变得更加猖獗；危险性病虫草害更易传授、蔓延，严重威胁农业生产安全。

1.2宣传力度不够植保工作作为公益性事业，对确保农业生产安全至关重要，由于宣传力度不够，社会对植保工作的基础地位认识不足。

1.3植保队伍不稳定由于植保工作艰苦，加之各种社会因素影响，造成人员不稳定，植保体系不健全，影响了工作的发展。

1.4资金不足由于财政条件、认识等方面影响，地方政府对植保工作缺乏资金、政策等方面的支持，没有专项经费，缺少必要的仪器设备、工具和试验场地。工作人员不能及时参加技术培训，技术更新慢。

1.5对检疫工作的影响 随着加入WTO的到来和对外开放力度的加大，农产品国际贸易频繁，危险性病虫传播的风险加

大，检疫工作面临着新的严峻形势，县级植保站作为检疫行政执法的主体更是责无旁贷。由于对检疫工作认识不足，导致检疫工作缺少经费、缺乏必备的试验仪器设备，设备陈旧落后。因经费紧张检疫人员不能接受经常性的技术培训，对新的病虫害发生发展信息知道较少，有害生物扩散蔓延风险加大，疫情控制任务大、压力大。

2工作思路

二十一世纪的农业发展要求植保工作对病虫实施可持续治理，发展可持续植保工程。县级植保工作处于基层，面向农村任务繁重，要从实际出发，认清形势，统一认识，明确工作思路，从以下几个方面着手开展工作。第一，坚持“预防为主，综合防治”的方针，积极争取各级政府在资金、政策等方面的支持，加强宣传，提高社会的防灾减灾意识和对植保工作的认可，进一步改善工作条件；第二，以植保工程为契机，申请建立区域病虫测报站，稳定测报队伍，提高测报质量，增强防御病虫害的主动性，提高控制重大病虫害的预测预报和应急应变能力。实施病虫综合防治策略，将病虫为害控制在经济允许水平之下；第三，转变工作职能，适应农业发展要求，加速植保新技术转化和推广速度，拓宽服务领域，加强技术培训，实施科教兴农战略，提高广大群众素质和对病虫害的鉴别防治能力；第四，依法行政树立植保执法工作的权威性，加强宣传，巩固、稳定检疫队伍，建设一支高素质的执法队伍，做好有害生物疫

情普查工作，严格执法，严防危险性病虫害的传播蔓延，促进农产品贸易流通，为农业生产保驾护航。

3对策思考

新世纪植保工作适应农业发展需要，抓住机遇，迎接挑战，展望未来，贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，充分发挥植保体系的网络优势，为农业发展提供技术保障和强有力的支撑。

3.1加强学习加强理论、业务学习，积极参加各种培训班，及时了解植保技术发展趋势，更新知识，不断提高工作人员素质和工作能力，增强工作手段。

3.2进一步建设高素质的植保队伍强调测报工作的基础地位，稳定测报队伍，积极争取资金、政策等方面支持，改善测报条件，改善测报人员工资福利、职称评定等实际问题。认真贯彻农业部颁发的《病虫测报岗位责任制》和《病虫测报管理办法》，坚持定点调查和大田普查相结合，扩大测报覆盖面，提高测报质量和准确性，申请建立区域病虫测报站，及时发布病虫信息，制定防治对策，增强抵御病虫害能力。

3.3加大宣传力度植保工作是公益性事业，广泛宣传，增强全社会的防灾减灾意识和对植保工作的认可，充分认识植保工作的重要性，开创植保工作新局面。

3.4依法行政广泛宣传《植物检疫条例》和《农药管理条例》，进一步推动“一减双保”工程，推广高效低残留农药品种。

严格执法，树立检疫工作的权威性，巩固稳定检疫队伍，认真做好良种繁育基地建设，严格把关，做好种苗的产地检疫和调运检疫。以及调入良种的复检工作，做好有害生物疫情普查工作，严防危险性病虫的传播蔓延。加强执法队伍建设，及时参加技术培训、了解信息、购置仪器设备和实验场地，建设一支高素质的植保执法队伍。

3.5进一步做好技术服务充分发挥植保系统的自身优势，举办技术培训班，把新技术传授给农民，提高群众对病虫害的鉴别和防治能力，走科技兴农的路子。积极引进新技术，做好示范推广工作，重点做好脱毒种苗、转基因抗病虫良种的引进，推广高效低残留农药，提高防效，降低生产成本和劳动强度，减少人畜中毒事故，保护农村生态环境，大力发展绿色农业。

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇7

当前, 我国的企业体制改革正在如火如荼的进行, 社会整体结构状况发生了很大的变化, 企业的组成成分以及经济利益呈现多样化趋势, 社会组织形式也千变万化, 就业的方法以及途径也出现了很大的变化, 外界的各种改变给我们的思想政治工作带来了新的问题和挑战。在这种状况下, 我们应提高警惕, 做好全党的思想政治工作, 巩固好我党的执政地位, 为完成新形式下企业体制的改革做好政治教育工作, 让社会体会到我们改进思想工作出现的新问题的决心。本文想从企业思想政治工作面临的新问题, 新情况以及解决的对策和方法等方面做出一些探究。

二、企业思想政治工作面临的新问题

企业在转型的过程中, 会经历一个困难的阶段, 这时期, 旧的企业运作模式不再适用, 新的模式还没有形成, 政府的过度扶持不再存在, 企业的运行受到了市场形势的制约, 很多企业进入了经营的瓶颈期, 停产、倒闭的企业比比皆是。企业的思想工作者也疲于应付, 以往的思想政治方法不再灵验。因此, 面对企业思政工作的出现的新问题, 应及时总结, 想出应对策略。企业新形势下遇到的思想政治工作的新问题有如下几个方面:

1、市场条件下, 员工观念的转变超过了以往思政工作的范围

曾经, 企业职工都希望就职于清闲的部门, 新形势下, 更多的人愿意接受挑战, 去一些经济效益好, 发展前景好的行业;对领导的看法也不再仅仅希望多与领导联系, 他们更看重的是领导的工作能力以及廉洁程度;对于工作的态度, 以往都在提倡无私奉献, 现在则讲求付出与报酬成正比;对待荣誉, 单纯的精神奖励不再适用, 现在员工则认为物质奖励和精神奖励同等重要……在这种状况下, 如果企业的思想政治工作者忽略这些由于外界环境转变所带来的观念的转变, 思政工作很难有效的开展。

2、企业改革的成效较差, 使得企业思想政治教育的工作难度加大

在新形势下, 企业改革势在必行, 深层次的改革在员工角度还是很受欢迎的, 当前, 很多企业存在着管理层过于庞大的情况, 吃闲饭的人太多这种现象在一些国有企业仍然存在, 所以, 以前思政教育中使用的激励法在新形势下不再那么具有实用性。这就说明企业的改革仍然不彻底, 由于现在企业职工认为自己创造的价值仍然不能为自己所用, 使得职工产生了焦虑的情绪, 因此, 思想政治工作的开展就遇到了瓶颈。

3、企业管理上的漏洞, 使得企业思想政治工作遇到瓶颈

企业管理涵盖了对人、财、物、思想、技术等多方面的管理。例如, 在对人员管理中, 执行的标准不统一;对物资的管理工作混乱;对于企业的技术不革新, 不创新, 墨守成规;在财务管理上存在着各种漏洞。虽然不是每个企业都存在着上述的问题, 但是这却说明管理的方法以及实施的效果对于企业的发展, 员工的思想都有很大的影响。新形势下, 企业改革仍然在探索当中, 管理上难免会出现没法及时解决的问题, 如果思想政治工作者忽略企业管理中的这些漏洞, 就难以使企业的思政工作出现新面貌。

另外, 企业的经营效益, 社会财富分配的不公以及政府的倾斜性政策, 腐败等不正之风的存在, 社会舆论的导正能力偏离正轨, 这些都是影响着企业思想政治工作的顺利开展。

三、新形势下企业思想政治工作的办法和对策

当前, 企业创新对于企业改革来说是一个非常重要的组成部分, 它关系到企业能否顺利的转型, 这对思想政治工作者的责任心以及进取心都是一个很大的考验。在此期间, 党中央也出台了一系列的文件, 为企业的思想政治工作的开展提供了有力的条件, 企业的思政工作者应抓住这个机遇对企业进行创新性的改革, 以便于以后工作的更好的开展。

1、提高企业职工的主人翁意识, 要敢于公示企业当前的经营状况

新形势下的思政工作, 应坚持以人为本的原则, 要树立职工主人翁的思想意识。当前企业转型中, 遇到这样那样的问题, 这种情况下, 要认真听取和采纳职工提出的有利于企业发展的建议, 对于企业的当前的状况, 也应及时的想职工反馈, 让职工知道企业转型的进度, 企业的具体的运营状况, 企业未来的发展方向, 各级有关部门对于企业的政策和态度, 让员工跟企业同舟共济, 共同解决企业发展转型中遇到的问题, 减少职工因为企业亏损或者其他导致的逆反心理的出现。

2、树立典型模范带头人物

常言道, 榜样的力量是无穷的, 树立模范带头典范, 对于企业发展的影响不容小觑, 这会是一个企业形象的彰显, 关系到企业文化的发展方向。因此, 对于这些典范人物, 不仅要对其事例进行宣传和倡导, 同时也应对其具体行为给予物质上的奖励, 这样才能更好的激发员工的积极性, 并向其看齐。

3、重视精神文明建设, 创新工作方法

企业的精神文明建设对物质文明建设起到制约的作用。加强党政干部的理论学习有助于提高其思想素质, 在企业中起到带头作用;廉政建设可以打击不正之风, 同样对企业员工工作的积极性起到激励作用;改善员工的工作环境, 是职工有一种归属感, 同样可以提高企业员工的工作效率。因此精神文明建设是必不可少的, 要想企业又好有快的发展, 就要看精神文明建设与企业发展的契合度。

由此可见, 在处理新形势下企业所面临的思想政治问题时, 企业的思政工作者应有本着具体问题具体分析、创新工作思路、取其精华去其糟粕的原则, 积极主动的开展思政工作, 使企业的思政工作在改革中起到更好的促进作用。

参考文献

[1]屈秀云.论新形势下煤炭企业思政工作面临的问题及对策[J].商情, 2013 (8) .

[2]李建勇.浅谈在构建和谐企业中思想政治工作所面临的问题及对策[J].甘肃农业, 2011 (11) .

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇8

【关键词】新医改；医院；经济管理；问题；对策

医院是一个特殊的行业，在医院的整体发展中最为主要的内容便是经济管理，医院自身所具备的公益性、服务性与经济管理相互融合，共同指引我国医疗卫生机构迈入新的发展时代。温家宝曾经说过：在医疗机构中，公立医院是新医改下最为重要，也是最困难的一项任务。所以，在此发展背景下，我国公立医院在发展中需要将经济管理提到日程上，并且将经济管理作为主要的核心内容，在明确其地位与作用的同时，也针对性的构建相关的管理机制，顺应医疗卫生体制的发展，从根本上提高我国经济管理的水平，实现我国公立医院的可持续发展与进步。

一、新医改形式下積极探究公立医院经济管理的重要意义

从某种角度上分析，新医改是社会发展的一项必然趋势，也是我国医疗机构发展的载体与基础，在新医改的深入推动与贯彻下，我国公立医院面临着机遇与挑战，只有不断改革，不断创新，不断摒弃传统的发展观念，才能从本质上提高医院的有序发展。而公立医院经济管理主要是在严格遵循相关规律的情况下，采取经济手段，实现对医院经济活动的有效管理，其经济管理的内容主要包括了计划、组织、实施、指导以及监督，并且医院在开展经济管理工作的时候还将经济分析与经济核算纳入其中，以此提高医疗质量，提高科学管理水平。

在新医改的基本形式下我国公立医院经济管理的目的是应用科学且合理的经济手段，对医疗、预防、教学以及科研等内容进行协调，以此取得良好的经济效益与社会效益。在公立医院所开展的经济管理中，不仅可以妥善处理好国家、医院以及职工三者的要求，并且还可以充分调动起员工的工作热情。在新医改的基本形势下遵循相关的规章制度制定科学合理的管理制度，以此提高公立医院经济管理水平，对内不仅会提高医院的经济效益，还会提高医院的竞争力；对外则避免出现医疗资源浪费，从根本上解决老百姓看病难、看病贵的现象。

二、新医改形式下公立医院经济管理主要面临的问题

1.缺乏正确的医院经济管理意识

从哲学角度分析可以得知意识决定一切，在医院经济管理中管理意识决定了管理的效率。但是，从当前发展情况分析，我国公立医院在开展经济管理的时候普遍存在的问题便是缺乏经济管理意识，并主要表现在两点：其一是公立医院经济管理开展过程中因受到传统因素的影响，导致“重业务、轻管理”的现象层出不穷，使医院认为自己的职责便是救死扶伤，却忽视对自身所存在的经济行为进行科学管理；其二是在公立医院的发展中经济管理的内容主要包括了财务管理、定额管理、药品材料管理等，但是现阶段越来越多的公立医院将计划财务管理也划入经济管理的范畴之中，并在其中占据了重要的位置。除此之外，医院员工作为经济管理中重要的人员，因受到传统因素的影响，认识、素质和能力上都不同程度存在不适应新形势发展需要的情况。

2.缺乏完善的财务管理体系

在新医改形势下我国公立医院需健全完善的财务管理，保证所有的工作都有据可循。换而言之，在公立医院的发展中，财务管理是医院经济活动的基础，是医院经济管理工作的核心。缺乏科学有效的财务管理则会导致医院的医疗行为、内部管理工作失去基本的工作标准，会导致医院的经济管理出现漏洞。虽然新医改严格申明这一点，但是在公立医院的发展中仍旧存在财务预算、内控机制、固定资产管理、成本控制、财务分析等财务管理体系不健全导致的财务管理不到位现象，需进一步引起重视，加强关注与改善。

三、新医改形势下公立医院经济管理的发展策略

诚如上文所言，在新医改形势下我国公立医院经济管理存在非常多的缺陷与不足，这不仅对医院的经济效益造成影响，并且也在一定程度上对提高医院服务质量，实现医院稳定发展造成影响。所以，为进一步贯彻新医改的基本原则，积极提高公立医院经济管理水平，需采取相关的解决措施。

1.积极适应新形势下的医疗改革，提高人员素质和能力

在上文中笔者清楚的指明在新医改形势下积极加强医疗改革具有十分重要的现实意义，所以医疗卫生体制改革具有重要性与紧迫性，其基本原则是坚持政事分开、医药分开、管办分开。在新医改的发展要求下，我国公立医院的非营利性如今得到更加明显，在这一发展趋势下政府需要加大投入。简而言之便是在未来的发展进程之中我国公立医院需要进一步强化社会效益，并以提高经济效益为主。除此之外，我国公立医院还要积极转变传统的思想观念，构建完善的卫生服务体系，要坚持为人们提供优质服务为主，要坚持基本的原则与理念，在兼顾公平与效率的基础上，要从根本上保证社会效益得到最大化发展，以此真正提高其经济效益与社会效益。与此同时，医院要在日常生活中加强对经济管理人员的培训与教育，提高经济管理人员分析问题、解决问题与风险防控的能力。

2.完善财务管理体系，发挥财务管理在经济活动中的重要作用

医院财务管理是一个系统工程，完善的财务制度、全面的财务管理体系、科学的财务分析是医院经济管理的重要基础和保证。首先，要加强预算管理。遵循前瞻性、严谨性的基本原则，结合医院实际情况进行分析与了解，科学编制预算，严格执行“一支笔”审批制度，将医疗、药品、耗材、基建等各渠道资金纳入财务预算统一管理，提高财务工作的可操作性。其次，要加强和完善内控制度。科学合理分、明确职责，相互制约、相互牵制，定期督查，形成严密的内控机制，最大限度避免和防止差错，预防舞弊行为发生。第三，要完善固定资产管理体系。财务部门与资产管理部门密切配合，建立资产验收、入库、出库、报废制度，定期盘点清查，做到帐帐相符、帐物相府，防止国有资产流失。第四，要加强成本控制。严格控制人员、耗材、管理等各项支出，在实行药品零差价后，要尽量降低“药占比”，提高医院经济效益。第五，要科学编制财务分析。实事求是反映医院当期财务状况，提供真实财务信息，提出合理化建议，为领导决策提供参考。

3.制定切实有效的标准化流程，提高医院经济管理水平

要真正提高公立医院经济管理水平，十分重要的内容便是制定切实有效的标准化流程。第一，要积极构建完善的经济管理规章制度，医院要按照自己发展的实际需求制定完善的财务管理制度、重大经济事项集体研究制度、实施成本效益分析制度等，积极构建完善的管理责任标准，实施切实有效的管理评价机制。第二，要进一步制定完善医院经济管理行為制度，并保证员工与领导均能够在日常工作中遵循该项制度。第三，要结合医院的发展特点制定绩效考核方案，对全体人员实行量化考核，奖优罚劣，充分调动医院员工积极性的同时，有效提高医院的整体运行效率，提高医院的经济水平。

四、结语

综上所述，在医院的可持续发展中新医改成为了推动医院发展的关键因素，新医改的发展在一定程度上提高了医院的经济效益与社会效益，并对经济管理提出了相关的发展策略。另外，在医院发展体系中经济管理占据了重要的地位，对医疗资源优化配置以及医疗卫生事业的健康发展造成了十分重要的影响。在此发展背景下，我国公立医院要想在激烈的社会竞争中不断发展，需要积极遵循新医改的基本原则，并遵循相应的指导思想，不断适应新医改的发展规律与要求，不断提高医院经济管理意识，构建完善的标准化流程，并加强对医院经济管理人员的教育与培训，真正提高医院经济管理水平，真正推动医院经济管理迈向新的制高点。

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