县乡镇纪委查办案件情况汇报

县乡镇纪委查办案件情况汇报（精选5篇）

县乡镇纪委查办案件情况汇报 篇1

文章标题：县乡镇纪委查办案件工作情况汇报

加大办案力度提高办案质量

推动全县纪检监察工作再上新台阶

2007年6月 查办党政纪案件是反腐倡廉工作的重要组成部分，是反腐败斗争的突破口和重要环节。近年来，我们在县委、县人民政府和上级纪检监察机关的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持三项工作格局，把查办违纪案件作为工作重心，强化措施，加大力度，取得了初步成效。2001年以来，全县共受理信访举报153件，初查核实案件线索122件，立案118件125人，给予党政纪处分118件125人，其中党纪处分105件107人、政纪处分21件26人（双重处分8件8人），县纪委本级办案58件65人，乡镇纪委自办案件60件60人，查处乡科级领导干部21件26人，挽回经济损失90余万元。在乡镇纪委办案方面，2001年查办案件8件8人，6个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的50；2002年查办案件14件14人，9个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的75；2003年查办案件11件11人，8个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的67；2004年查办案件12件12人，9个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的81.8；2005年查办案件10件10人，8个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的72；2006年查办案件6件6人，6个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的54.5。通过办案,有力地推动了各项工作的顺利开展。源头治腐、廉洁自律、执法纠风和贯彻党风廉政建设责任制等工作都有了新起色。xxx县纪委监察局连续五年在全州纪检监察工作量化考评中，综合成绩名列前茅，2007年1月被评为全区纪检监察系统先进集体。

主要做法：

一、健全组织机构，保证乡镇办案工作顺利开展

近年来，xxx县纪委结合本县实际，认真分析乡镇办案面临的形势和特点，找出薄弱环节，针对2000年前乡镇纪委“三无”情况，即：无健全机构、无办案人员、无办案经费等问题，我们采取了以下措施：

一是领导重视，健全乡镇纪委机构。2000年我们选拔了12名综合素质较高，财会、法律等专业毕业的大中专生，充实到各乡镇任纪检干事。2001年底乡镇党委换届时，各乡镇纪委均选举产生了三名纪委委员，其中：1名纪委书记，2名纪委委员（兼），并有1名专职纪检干事。在专职纪检干部发挥专门作用的同时，兼职纪检委员也积极发挥纪检干部的作用，参加案件的调查和审理工作。2006年乡镇党委换届时，增加了乡镇纪委委员的职数，每个乡镇配置纪委委员3到5人。进一步调整优化了乡镇纪委书记年龄结构和文化结构，使一批35岁左右年富力强的中青年干部进入了乡镇纪委领导班子。目前，全县乡镇纪委班子中具有本科、大专以上学历的占到81％。二是统一思想，牢固树立起服务“第一要务”和群众利益无小事的观念。近几年通过召开乡镇纪委书记例会和有关专题会议，县纪委领导都着重强调乡镇纪委办案工作的重要性，使乡镇纪委书记对查办案件工作有充分的认识，调动了各乡镇纪委办案工作的积极性。

三是保证办案经费到位。在县纪委努力下，各乡镇的党政领导都能从反腐倡廉工作的大局出发，从人力、物力和财力等方面支持案件查办工作,从经济方面保证了查办案件工作的顺利开展。

二、完善四项制度，强化办案管理 为充分调动乡镇纪检监察干部办案积极性和主动性，我们通过健全查办案件工作机制，实行纪委领导包案制，建立乡镇办案巡查制，实行奖罚制度等办法，强化了办案责任，严肃了办案纪律，激发了办案热情。一是完善办案考核机制，制定有案不查责任追究制。县纪委把乡镇办案工作纳入《党风廉政建设责任书》和《纠风目标责任书》的管理范围，把各乡镇是否有自办案件和乡镇党政领导是否支持办案，以及是否及时查处违法违纪案件作为一项考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化，实行目标管理。二是实行“领导包案，全委参与”机制。做到“主要领导负总责、分管领导负实责、乡镇纪委具体抓”的工作格局，强化对乡镇纪委办案的有效指导。对乡镇纪委承办的案情较为复杂的违纪案件，县纪委监察局包案领导指导和协调领办案件的初核、立案、调查取证等过程，并在移送审理前对案件进行内审。在具体查办案件过程中，包案领导对办案的手续和程序进行全程监督，发现问题及时纠正。有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。三是建立乡镇纪委向县纪委汇报办案情况和县纪委对乡镇纪委办案巡查制度。县纪委制定了各室承包乡镇的制度，各室对所包乡镇的党风廉政建设、纠风和查办案件工作负指导责任。一方面乡镇纪委独立查办的案件，在提交乡镇党委会议研究之前要与县纪委沟通，县纪委就证据材料、定性量纪情况审核把关。乡镇纪委在办案过程中，县纪委要求乡镇纪委对办案工作进展情况随时向县纪委汇报，以便于县纪委帮助他们分析案情，并提出建设性意见和建议，指导乡镇纪委迅速、准确地查办案件。另一方面实行县纪委对乡镇办案工作巡查制度。县纪委领导和调查室经常深入各乡镇，了解乡镇纪委查办案件工作情况，使县纪委及时、全面掌握乡镇办案情况，解决乡镇纪委在案件初核、立案、调查、审理等各阶段所遇到的疑难问题，并协调好乡镇纪委与县检察、审计、司法等部门间的配合和沟通。通过采取这种“上查下报”的办法，使乡镇纪委办案工作上了一个新台阶。四是建立奖罚制度，激发办案热情。县纪委制定了乡镇纪检干部岗位津贴管理办法。乡镇纪检干部的岗位津贴由县财政统一拨付到县纪委，根据乡镇纪检干部的办案情况进行发放。凡是有自办案件且办案质量等级在合格以上的乡镇纪委，其干部可足额领取岗位津贴，否则全部扣发。凡是乡镇纪委办案质量在年终被评为优秀的，对办案人员给予一

定的物质奖励，提高了乡镇纪委办案的积极性。

三、采取多种措施加强业务培训，提高乡镇办案人员整体水平

近年来，xxx县狠抓乡镇纪检监察干部培训工作，通过举办业务培训班、召开纪检监察案件质量评查会、选送乡镇纪检监察干部到中央、巴州参加培训和到其他地区参观考察等方式开展人员培训，提高了乡镇纪检监察干部的办案水平。一是通过每年举办两期乡镇纪委书记、纪检干事业务培训班，就案件调查、案件审理、案例分析、刑事侦查、财务审计等相关业务知识进行专题授课，从而提高了乡镇纪检监察干部办案的理论水平。二是通过每年召开县乡两级案件质量评查会，采取以会代培的方式，由县纪委针对案件评查出来的问题进行讲解，参与评查的各乡镇纪委进行交流发言，使不会办案的同志学会了办案，办案水平低的同志提高了办案质量水平。三是通过将乡镇纪检监察干部送到中纪委、巴州纪委参加培训以及组织乡镇纪检监察干部到部分县市考察学习，使纪检干部学到了其他地区的办案先进经验，开阔了乡镇纪检监察干部工作的视野。

四、合理运用办案手段，扩大乡镇办案成果

一是拓宽案源，有重点地查办违纪违法案件。通过从检察、审计、财政、信访等不同渠道发现案源和收集线索，重点把掌管钱、物审批权的村党支部书记、村委会主任及会计、出纳等重点人物和土地承包、农民负担、集体资金收支、工程建设等重点领域以及与老百姓直接接触，有着重大关系的乡镇重点站所负责人确定为主要调查对象开展查办案件工作。

二是聘请专业人员协助办案，提高工作效率。例如：2002年，群巴克镇纪委聘请了一名退休的注册审计师，参与对各村财务审计工作，结果发现3起较复杂的经济违纪案件，其中：2件案件得以快速高效的办结，1件案件移交司法机关追究了刑事责任。大道南乡纪委借鉴群巴克镇纪委办案经验，2002年聘请了退休的原财政局局长参与到经济案件的调查核实中，实现了大道南乡纪委自办案件零的突破。

三是强化指导和督办，缩短办案周期。如：2003年，阳霞镇纪委办理的一起非法转让土地案件和大道南乡纪委办理的党员干部违反计划生育政策超生案件，在县纪委领导的督促指导下，一周内迅速办结，并保证了案件质量。2006年县塔尔拉克乡纪委接到群众举报，反映该乡塔尔拉克村村委会主任热某有违纪行为，乡纪委及时将线索情况向县纪委进行了汇报，由于该乡纪委办案经验不足，县纪委派出专人进行现场指导，顺利办结了这起案件。热某任职期间违反民主集中制原则擅自决定以3000元价格出卖集体资产棉杆还田机，收入不上帐直接进行坐支使用；将本村的一台推土机与个体老板的一台旧推土机调换；挪用集体资金7000元归个人使用，受到党内严重警告处分。

四是难度较大案件，县纪委直接办理。2006年6月，县纪委根据群众举报，铁热克巴扎乡巴什阔玉克村村委会主任力某存在严重违纪问题。鉴于力某在该乡久居，树大根深，并同该乡领导干部关系比较贴近，乡纪委查处该案有难度等情况，县纪委直接立案查处。力某因利用职务上的便利，将国家、集体财物总额11818元据为己有，挪用集体资金2821.83元，违反财经纪律坐支现金328259.79元，受到开除党籍处分。五是深入发掘，查办案中案。我们在指导乡镇办案实践中，不孤立地就案办案，注意抓住办案中新发现的线索不放，深入发掘，顺藤摸瓜，扩大案件线索，不断查出案中案。如：2006年县纪委在调查县畜牧局原局长吾某在担任草湖乡乡长期间贪污救灾款一案时发现草湖乡出纳员阿某挪用公款近9000元，我们责成草湖乡纪委对阿某进行立案查处，给予阿某党内严重警告处分。

六是以案为鉴，强化警示教育。“惩前毖后,治病救人”,是查办案件工作的一项基本原则，认真开展“警钟教育”，对身边发生的典型案件认真剖析，以案说纪，落实惩防并举方针，发挥案件查办的警示教育作用，做到查处一起案件，教育一批干部。2003年9月县纪委结合开展党风廉政教育月活动，以策大雅乡纪委查处的一起乡民政干事买某以伪造他人签名、虚报“低保”人员名单等方式，骗取“低保金”、“优抚金”7101元据为己有，而被开除党籍，移送司法机关被判处有期徒刑六个月缓刑一年的案件为例，在策大雅乡召开了全县民政系统“以案说纪”警示教育现场会。当场向“低保”群众返还了被买某贪污的钱款，在社会上引起了强烈的反响，教育了广大干部群众。

五、强化案件审理，提高乡镇纪委办案质量

xxx县纪委监察局以办“铁案”的决心，狠抓办案质量，不断提高乡镇纪委的案件审理水平。把2003年定为“办案质量年”。通过定期或不定期召开案件质量评析会、案件审理工作座谈会和开展案件质量检查，增强了广大乡镇纪检干部的案件质量优先意识,切实提高了办案质量。逐步摸索总结出一套提高乡镇纪委自办案件质量的可行办法，取得了明显的成效。

一是在总结经验的基础上，不断改进乡镇纪委案件审理的方法。乡镇纪委案件审理经历了由办案乡镇自主审理、按乡镇片区审理到县纪委协审三个阶段。2003年5月以前，乡镇纪委自办案件由办案乡镇自主审理。由于乡镇纪委人员编制少，难以避免查审不分的问题，从而影响了办案质量。为了克服这种不足，从2003年5月开始，县纪委将全县12个乡镇划分为3个审理片区，实行分片审理。这样就较好地利用了各乡镇办案工作在时间上不一致的特点，从而统一运用人力资源，使一个乡镇调查的案件在另一个乡镇审理，解决了查审不分的问题。为了进一步提高办案质量，从2006年3月起，实行了乡镇纪委所办案件由县纪委审理室协审的办法，将乡镇办案的审理工作推向了一个新阶段。二是县纪委每年组织两次全县性的纪检监察系统案卷评查会，将县乡两级纪委所办理的全部案卷在会上进行评查。各乡镇纪委书记、纪检干事和县直系统纪委书记、县纪委监察局全体干部参加。评查出的优秀案卷的办案人员给予表彰和奖励，对质量不合格的案卷,则对办案人员给予批评，并要求其在规定时间内补正完毕。

三是加强业务指导，严把案件质量关。为乡镇编发了《xxx县乡镇纪委办案材料汇编》，规范了乡镇办案程序和文书；主动加强与乡镇纪委的沟通与联系，及时解决乡镇在办案中存在的问题。

近年来，乡镇纪委办案质量有了明显提高，通过自治州纪委一年一度的案件质量考核，2002年至2005年，我县乡镇纪委自办案件合格率均达到100，2003年案件优质率达45，2004年案件优质率达50，2005年案件优质率达60。

我县在乡镇办案工作中虽然取得了一定的成绩，但与新时期党风廉政建设和反腐败斗争的要求还有一定的差距。今后我们将在自治州纪委和县委的正确领导下，认真总结

经验，开拓创新，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，充分发挥纪委组织协调作用，有效地发挥查办案件的治本功能，为惩治腐败，促进经济发展起到保驾护航的作用。

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县法院纪检监察查办案件情况汇报 篇2

纪检监察查办案件情况汇报

一、查办案件情况

自2008年11月至今，修武县人民法院受理群众信访举报案件共4件，其中领导批示0件，上级交办2件，群众举报 0 件，反映强烈案件2件。按案件的性质来类，所涉民事案件1件，刑事案件1件，立案案件2件，执行案件0件。案件查办结案率100%，无违法违纪。

二、引发群众举报信访案件的原因

（一）当事人认识上有偏差。有的当事人文化水平比较低，又缺少诉讼风险意识，凭个人经验和阅历来看待法官判案，一旦对法院的判决结果不满意，便感到自己冤屈。有的当事人基于一种习惯和封建思想的错误认识，对法律规定不理解，思想偏激。

（二）承办法官方面的原因。其一是个别法官办案形象差，对当事人态度生硬，不按规定的时间开庭，甚至开庭时间说变就变，又不 1 及时说明法定事由和原因，引发当事人的不满。其二是有的法官办案效率低下，办案拖拉，一个案子甚至需要三到四次开庭，不能做到“想当事人所想，急当事人所急”，既增加了当事人的诉累，又有损了法院形象。其三是案件虽然实体处理没有错误，但由于办案人员不注重自身形象，工作作风不端正，工作不负责任，不注重判前释法、判后答疑工作，引起当事人不满。

三、查办案件存在的问题

（一）认识障碍。查办案件工作，是反腐倡廉的一个重要环节，也是纪检监察部门的主要职责。但对查办案件还缺乏足够、清醒的认识，有的“好人主义”思想严重，怕得罪人，因而不敢查；有的认为承办法官办案没有问题，属于当事人滥访、找茬，因而不愿查。

（二）能力障碍。纪检监察部门办案能力高低的关键取决于办案队伍的整体素质。尽管多年来反腐败始终保持了高压态势，查办案件工作取得了明显成效，但办案人员的业务素质不高，查办案件时存在有不规范、发现不了问题等情况。

县乡镇纪委查办案件情况汇报 篇3

案件分析报告

今年以来，我区各级纪检监察机关认真贯彻省、市纪委全会和工作会议精神，积极落实惩防并举、教育监督并重的反腐方针，不断加大办案力度，增强突破大案要案能力，拓宽办案思路，改进工作方法，较好地完成了案件查处等各项工作任务。现将2012年上半工作情况汇报如下：

一、案件查办情况

（一）信访情况

2012年上半，全区纪检监察机关共受理群众来信来访举报件13件。其中：违反组织人事行为1件，违反财经纪律1件，妨害社会管理行为2件，贪污贿赂行为1件，其它检举控告类8件；上级交办8件，署名举报2件。

（二）初核部分

2012年上半，初核7件，比上年同期减少46.2 %。从违纪的主体来看：涉及党员4人，监察对象5人，其中乡科级干部1件，一般干部3件，其他人员3件。从违纪的情况来看：涉及违反财经纪律行为3件、失职渎职行为1件、妨害社会管理秩序行为3件。

（三）立案情况

2012年上半，全区纪检监察立案7件，其中党纪立案3件，政纪立案4件；涉及乡科级干部1件，一般干部3件，其他人员3件。

从违纪的情况来看，违反财经纪律行为1人，占14.3%；失职渎职行为2人，占28.6%，其中行政机关失职渎职2人；侵犯党员权利公民权利行为1人，占14.3%，其中侵犯人身权利1人，占14.3%；妨害社会管理秩序行为3人，占42.9%，其中违反人口与计划生育法规3人。

从办理案件的机关划分，区纪委机关（含纪工委）办理5件，乡镇纪委办理1件，区直属纪检监察机关办理1件。

二、查办案件情况分析

1、发生在基层的妨害社会管理秩序类违纪行为所占比重较大。全区今年妨害社会管理秩序行为立案件3件，占立案数的42.9%，而且主要集中在农村党员违反计划生育政策。

2、今年1-6月份与上年同期相比，我区纪检监察机关

立案件数量有所减少。主要原因有：（1）2012年3月至今，我委办案力量主要侧重对家电下乡和家电以旧换新政策执行情况开展专项查处。该案主要涉及多名家电经销商违规骗补，从目前情况看，党员干部违纪违法情况不多。（2）去年我区纪检监察机关立案件基数属历年最高，是历年来平均立案数的4倍，且绝大部分在上半年立案。因此，从历年办案情况看，立案7件虽然较立案平均数有所增长，但与去年同

期相比，仍然下降较多。（3）来信、来访案件可查性不强。相当一部分举报件反映问题线索模糊，事实不清，甚至有个别举报人凭想象反映问题，与事实不符，给立案调查造成难度。

三、下半查办案件工作打算

1、进一步加大办案力度。具体来说，下半的办案思路是抓好三个结合：（1）将查办案件与整治影响发展环境的突出问题相结合。针对干部作风中存在的吃拿卡要、上班赌博、失职渎职等严重影响发展环境的现象，依纪依规严肃处理。

（2）将查办案件与专项资金执法监察工作相结合。针对家电下乡、家电以旧换新、新农合等惠民政策在执行过程中存在的问题加大检查力度，对骗取国家补贴资金的行为严肃查处。

（3）将查办案件与巡查工作相结合。针对单位权力大、群众反映多的部门，适时进行巡查，从中发现线索。

2、加强对乡镇、区直纪检监察机关的业务指导，加强案件的督查与督办的力度，消灭乡镇办案空白点。

3、进一步建立健全查办案件工作协调机制，充分发挥各执法执纪机关的职能作用，形成较好的协同作战模式，收集

案件线索，交流和反馈有关信息，拓宽案源渠道。

中共###区纪委

乡镇落实县纪委四次精神情况汇报 篇4

落实纪委四次会议精神开展乡纪委工作新局面

县纪委召开第四次全体会议后,**乡纪委与党委、政府一把手做了详细的汇报，党委、政府非常重视，召开了党政班子成员专题会议。会上，传达了县纪委四次会议精神，认真学习了中纪委六次会议精神、市纪委会议精神以及县委副书记，纪委书记***同志做的重要讲话。乡党委书记***同志根据县四次全会精神，结合我乡党风廉政建设以及反腐败工作实际提出了要求，明确了当前及今后一个时期工作重点及基本思路，研究布置了工作任务，为完成我乡制定的各项任务目标提供强有力的保证。并重点做好以下几个方面的工作：

一、深入学习贯彻中央、市、县纪委四次会议精神，把全体党员干部的思想统一到会议要求上来

县纪委四次会议的召开，为的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，尤其是王新民书记的讲话，深入浅出、贴近实际、目标明确、操作性强，为今后一段时期的纪检监察工作指明了方向。如何贯彻好这次会议精神，学习好讲话，是我们当前开展好工作的一项首要任务。在近期要组织好由党员干部及村干部参加的各种类型的会议，进行认真的宣传贯彻，把广大党员干部的思想统一到会议要求上来，以新的风貌、新的作风、新的姿态、努力开展我乡纪检工作的新局面。

二、构建体系，努力形成反腐倡廉整体合力

把贯彻会议精神与落实反腐倡廉有机结合起来，在加强党风廉政建设和反腐败分子的同时，坚持标本兼治惩罚并举，加大预防并举，加大预防腐败工作力度，继续坚定不断地推进党风廉政建设和反腐败体系建设纳入经济社会发展和党的建设总体工作中。1、统一布置，统一实施，做到“谁主管、谁负责”，预防在先，监督在后。各村或各单位要认真落实党风廉政建设责任制，切实负起建立健全惩治和预防腐败体系的领导责任。职能部门要各负其职，各负其责，切实抓好本部门的惩治和预防腐败工作，纪委要认真履行积极协调职责，积极协助党委研究部署，督促惩治和预防腐败的各项工作，依靠全党的共同努力，齐抓共管，形成反腐倡廉整体合力。2、以制度建设为约束机制，扎实推进党风廉政建设。在认真抓好领导干部廉洁自律的各项规定贯彻执行的基础上，着力抓好制度的完善和落实，通过强化约束机制来规范党员干部的行为，寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。全面部署全乡党风廉政建设和纪检监察工作，制订出台了《乡党风廉政建设和纪检监察工作意见》和《乡领导班子及其成员党风廉政建设责任制》，专门召开了党风廉政建设和纪检监察工作会议，与各村、各单位党政一把手鉴订了党风廉政建设责任状，从而使全乡党风廉政建设和纪检监察工作，明确了目标，落实了责任，以及进一步促进各项工作的开展。

三、以落实《纲要》为主题，加大宣传力度，以教育促廉政

教育是纪检监察机关的重要职能，教育的关键在于党纪条规的宣传和普及。以后的工作中坚持把法规宣传教育作为纪检监察基础性工作来抓，突出在教育理念、依托载体、保障机制上下功夫，不断提高了各级对政策法规重要性的认识，增强了广大党员干部遵纪守法的自觉性，保证了党纪条规在基层的贯彻落实，有效地促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。具体工作中，我们应突出创新法规教育理念，牢固树立“源头”意识，把腐败消灭在萌芽状态。实践使我们认识到，政策法规宣传教育是党的思想政治工作的有机组成部分，也是搞好反腐倡廉的基础工作和治本之策。

四、加大查案办案力度，为何庄的经济发展保驾护航

20，乡经委要把查办案件做反腐败工作的中心来抓，在查办案件时，及时的争取了党委的支持和各党支部的配合，遇到问题及时向乡党委汇报。乡党委领导对反腐败工作及时过问，真正做到了思想上重视，组织上保证，工作上支持，生活上关心。对一些案件乡党委领导能及时的直接指挥督办，及时的听取汇报，为查办案件工作清除障碍、排除阻力，关键时候直接谈话，解除他们的.思想顾虑，使案件查办工作得以顺利进行，在案件查办过程中，乡纪委要严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关当机法规对违法违纪者进行调查，妥善处理，在做到事实清楚的情况下给予恰当的处分。

五、抓好纪检信访工作，确保全乡的稳定

年，着重抓好纪检信访工作，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，围绕党风廉政建设和反腐败的要求，做到预防和查办案件并重，扎实有效地开展纪检信访工作，乡纪委要结合司法所的矛盾纠纷排查活动，积极做好纪检信访工作。由于经济结构的调整，以及这次村委会换届选举以后，难免出现了一些新的矛盾和问题，群众信访数量可能增加。要做到坚持实地了解情况，细心倾听群众的呼声和意见，对群众反映的问题，认真对待，认真调查，认真处理，对群众急需解决的问题主动协调把矛盾解决在基层，确保了社会稳定，政治安定，维护了广大群众的合法权益，促进全乡经济的快速发展。

**乡纪委

县乡镇纪委查办案件情况汇报 篇5

最高人民法院于98年9月3日和7日分别颁布了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》,两个《办法》现已施行多年。现将我院执行这两个《办法》的相关情况汇报如下，以期为下一步这两个《办法》的修改或有关法院在实践中执行这两个《办法》有所裨益。

一、我院基本情况

为了更好地说明我院执行过程中的有关情况,首先将我院有关情况作个简要介绍。我院现设置有监察室、政治处、研究室、办公室、法警队5个综合部门和民一庭、刑庭等8个机关业务庭以及5个基层人民法庭。现有在职干警152人，其中法官97人，在审判第一线的法官76人，占法官总人数的78.35%，书记员29人，司法辅助人员12人，司法警察14人。152人中，具有学历以上学历的122人，大专学历的25人，中专及以下学历的5人；年龄在46岁及以上的31人，在36-45岁的83人，在35岁以下的38人。

2006年、2007年案件情况：2006—2007年，我院共受理各类案件14882件，审、执结13024件，结案率为87.5%，涉诉金额18072.3万元。其中2006年共受理案件7295件，审、执结6335件，结案率为87%，涉诉金额8327.6万元；2007年共受理各类案件7587件，审、执结6689件，结案率为88.%，涉诉金额9744.7万元。

我院纪检监察部门在2001年前，与政工科合署办公，2001年增加机构编制，将纪检组、监察室从政工部门独立出来，成为单独的一个机构，配备了2名纪检干部。现在纪检组、监察室编制人数4人，实有人数2人。

二、我院施行这两个《办法》的相关情况

（一）我院纪检部门办案工作综合情况

1、查办案件基本情况：这两个《办法》施行以来，我院纪检监察部门共处理信访举报案件213件，其中查办通报以上违纪案件5件6人，其中违法超审限的2件2人，管理不善丢失公章的1件2人，伪造庭审笔录1件1人，向当事人借钱1件1人。

通过这几年的工作，我们认为，我们主要取得了以下三点成效：一是对干警切实起到了警醒、警示的教育作用，收到了“查处一案，教育一片”的良好效果。二是通过“身边事”，教育“身边人”，强化了全院干警对自觉遵守两个《办法》相关规定的认识，预防了利用审判权、执行权徇私枉法以及在诉讼和执行工作中以权谋私、拖延办案、违法执行等严重违纪违法行为的发生。三是与廉政教育、制度建设、强化监督相结合，规范了庭审、执行行为和司法政务的管理，提高了干警依法依纪办案、办事意识，强化了查办案件的治本功能。

2、通过这几年对两个《办法》的施行,我们主要有三点基本经验和体会：一是查办案件过程要做到严格依法依规，要按照要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。二是查办案件取证要全面、及时，取证过程要注意保密,否则一些证据不好取得,查办工作会陷入被动。三是对人的处理特别是纪律处分要持慎重态度。处分前要与被处理者进行充分谈话沟通，使其加深对自己错误行为的认识；处分过程中要多向领导和上级法院纪检部门汇报情况，请示处理意见，力求量纪标准的统一；处分决定作出后要及时找被处理人谈话，指出其行为错误的所在，帮助其接受处罚、改正错误，教育好好工作，其以实际行动争取早日到以解除处分，减少被处理人对处分结果的对立情绪。

3、在查办案件过程中,我们感觉主要存在以下八个方面的困难和问题：一是从事纪检监察工作人员流动性大，新兵多，纪检业务学习不够，人少事多的矛盾突出，办案工作经验不足；二是纪检法规一般原则性规定多，但对指导查办案件的针对性不强，定性难于把握；三是现有的纪律规定多，针对同一违纪行为量纪幅度大，难于准确把握量纪标准，容易激化被处理者的不满情绪；四是硬件设施落后，调查取证手段不多，取证与固定证据较难；五是知情者不配合，怕得罪人，多一事不如少一事的思想严重；六是当事人要么不知情，没法配合，要么是违纪违法行为的受益者而不愿配合，不支持查处，调查核实困难；七是查办案件容易面临有关领导、相关同事的不理解，不支持，认识出现偏差，认为查办案件是与某人过不去、是整人害人的行为，给纪检工作干部造成很大的思想压力；八是对纪检干部缺乏实质性的保护政策与措施，导致纪检干部开展工作顾虑重重，不敢碰硬或不安心。

4、为了进一步做好查办案件工作,对今后工作有九点建议：一是针对当前面临的新形势、新任务，加强纪检组监察室的人员配备，把思想素质高，愿干事、能干事、会干事的干部充实到纪检监察队伍中来，提高纪检监察部门的办案人员配备；二是保持纪检干部队伍相对稳定，纪检干部相对固定；三是进一步规范纪检法规和纪律规定，提高纪律规定对查办案件的针对性和可操作性；四是加强对纪检干部的学习培训，强化纪检干部依纪依法办案的基本素质；五是配齐配全硬件，提高依纪依法办案的科技含量；六是关心支持纪检干部，酌情考虑他们的政治、经济待遇，让他们乐于安心于纪检检监察工作；七是建议考虑纪检部门实行上级法院和当地纪委的双重领导；八是通过各种媒体，加大纪检法律法规的宣传，努力争取当事人与社会公众对查办案件的理解与支持；九是加大对典型案例的宣传报道和查办案件工作经验的座谈交流，形成依纪依法办案的环境和氛围。

两个办法施行以来，通过查办案件，我院从实际工作中总结获得如下经验（体会）：

1、查办案件要更新观念，树立规范意识。办案人员要树立正确的依纪依法办案的观念，强化实体与程序并重的意识，查处和保护并重的意识，监督和帮助并重的意识。一是案件不论大小，每查一个案件，都必须把严格依纪依法、安全文明办案的要求贯穿到受理、初核、立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，使之有法可依、有章可循。二是要牢固树立实体和程序并重的意识。纪检组监察室在办案时，要把实体和程序贯穿于依纪依法办案的全过程。由于纪检组监察室平时办案较少，人员和经验不足，随意减省必须的手续、人为融合必分的步骤的情况很容易发生。如果初核报告与立案报告、审查报告不分，调查终结报告、审理报告与复审报告不分，或在调查取证时没有单独进行、询问笔录不规范、调查过程不符合有关规定，证据来源不大合法等等程序出现问题，就很容易引发对实体处理的不公正。在处理违纪案件的过程中要十分注重实体与程序的并重。三是要树立查处和保护并重的意识。在办案中，既要注意弄清违纪违法的全部事实，又要注意违纪违法过程中从轻或减轻的情节。看办案成绩，既要看查了多少案件，又要看否定了多少问题，不能简单地用办案的数量多少来衡量纪检工作成绩。惩处只是一种手段，教育、挽救、保护才是目的。从某种意义上讲，及时对严重违纪违规的干部给予纪律处分，防止其滑向犯罪的深渊，也是一种保护。比如，我们在处理我院一名老法官向当事人借钱的违纪案件中，在弄清全部事实的基础上，非常注重其主动退还借款的情节，对没有证据证明的问题予以否定，为对其减轻处罚提供了很好的依据。又如，对反映两名法官在办理一损害赔偿案件过程中接受吃请，枉法裁判的问题举报案中，通过调查核实，对没有证据证明的举报问题予以否定，达到了澄清事实，保护干部的目的。四是要树立监督和帮助并重的意识。纪检组监察室所受理的问题，大多属于内部管理或审判、执行或其他行政工作中的服务态度问题，需要采取团结——批评——团结的方法来解决。法官也是普通人，也有喜怒哀乐的情绪变化，因此，对于被举报人在最后结论做出之前，是我们帮助和团结的同志；在最后结论做出之后，如果没有触犯国家法律，也还是我们教育和挽救的同志，我们要帮助他，挽救他，与其交心谈心，引导其以正确的态度接受处理结果，改造自己的世界观。比如，我们在处理我院一名老法官向当事人借钱的违纪案件中，与这位老法官多次交谈，帮助其克服性急的不足，通过批评-团结的方式，帮助其转变了思想，提高了认识，发挥了监督的作用。

2、查办案件要树立改革发展稳定意识。查办案件要克服就案办案的思想，要把执纪办案工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，充分考虑案件的具体情况，把握好正确的舆论导向，因人制宜，因案制宜，采取不同的策略和方法，认真细致地查清问题，尽量减少案件可能带来的负面影响，恰如其分地处理，提高查办案件工作的综合效应。

3、查办案件要讲谋略，增加科技含量。在办案过程中，在调查取证，询问了解情况时要避免简单粗糙，讲究办案谋略，增加办案工作的科技含量，注意固定证据，保证案件调查的客观性、合法性和公正性，以客观证据揭露违纪违法事实。要通过对办案方法、办案手段、办案技巧、办案策略的总结、分析、研究，始终掌握执纪办案的主动权，提高办案工作艺术，把案件办成“铁案”，接受时间的检验。

三、违法审判责任追究工作相关情况汇报如下:

（一）法院领导、广大法官对违法审判责任追究工作的认识

法院领导认为：人民法院违法审判责任追究制度是人民法院在实行审判方式改革过程中，出台的一项旨在加强对法官的监督，强化自我约束的重要措施，是促进法官依法行驶职权，提高办案质量，维护司法公正，促进司法廉洁，树立法官形象的重要保证，应该很好地执行。

广大法官认为：违法审判责任追究制度的出发点和落脚点是为了保护法官，防止法官少犯错误。但在具体违法审判案件的追究过程中，则认为对法官的要求太严，有太多的禁止性规定，稍不注意就违反纪律了。同时认为只要实体无错，程序方面可适当放宽，而不应管得太严。

（二）我院针对此《办法》开展了如下工作：

1、加强学习，大力宣传。错案责任追究办法实施以来，我院高度重视，认真组织学习《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》、市高院《关于基层人民法院案件质量评查工作的暂行规定》及《差、错案件评查及责任追究暂行办法（试行）》等有关制度，将最高法院印发的《人民法院廉政手册》发送到每一位干警手中，要求各部门组织学习，大力宣传。让每一位干警了解、掌握违法审判责任追究等规定的具体内容，并以此来规范审判人员审判、执行工作的具体行为。

2、健全机构，明确职责。错案责任追究办法实施以来，为更好地开展违法审判责任追究工作，提高案件质量，维护公平正义，我院成立了违法审判责任追究工作领导小组，负责违法审判责任追究工作的组织、协调和实施。领导小组下设两个组，一个是案件质量评查组，设在审监庭，负责对全院各类案件进行质量评查，对案件评查中发现的瑕疵与差错，提交审判委员会讨论，对认定为差案（基本合格案件或不合格案件）、错案以及是否承担违法审判责任的结果，定期在全院通报。一个是违纪违法案件调查处理组，设在纪检监察室，负责对确认为错案的违法审判线索的收集，对错案审判责任进行调查核实以及对责任人依照有关规定进行处理。明确了职责，构建起由“院长亲自抓、分管院领导督促抓、监察室具体抓、相关部门配合抓”的监督机制。为实现由案及人、审判监督和纪律监督有机结合，切实开展错案责任追究工作提供了组织保障。

3、加强教育，积极预防。错案责任追究办法实施以来，我院高度重视将违法审判责任追究与党风廉政教育工作相结合，把错案责任追究的相关规定作为廉政教育的基本内容，作为党风廉政建设实施办法和全院干警廉政责任书的内容，并通过签订责任书的形式，督促干警全面了解、掌握违法审判责任追究办法的实质内容，强化干警的公正意识和廉洁自律意识，提高干警对违法审判责任追究的认识，增强办案的工作责任心，增强干警自觉遵守违法审判责任追究办法的自觉性，转变审判作风，提高办案效率和办案质量。

4、完善制度，确保落实。为指导案件质量评查工作规范有序进行，保证案件质量监督管理落到实处、收到实效，我院在分析研究以往案件质量瑕疵与差错的基础上，修订了差错案件认定标准、案件质量评查实施细则等相关配套规章制度，从审判程序、实体处理、庭审与诉讼文书、案卷装订等方面列举了12种情形为差案，18种情形为错案，现时也明确了各种情况下应当承担的责任。建立健全违法审判责任追究、案件差错责任确认制度，对案件评查中发现的瑕疵与差错案件，经审判委员会讨论，根据差错的具体情形、性质、程度、审判人员的过错及造成的后果等，认定责任人是否承担案件差错责任，并将结果予以全院通报。同时，制定《差、错案责任追究暂行规定》，明确差、错案审判责任追究的评查机构、标准及责任范围、启动及评查程序、责任的确定、追究及承担方式，对经审查确属错判的案件，由纪检监察室进行研究、分析后，按最高法院“三个办法”来实施错案责任追究；对确认属轻微差错责任的案件，由审监庭进行院内通报或建议分管领导和业务庭批评教育，并建议目标考核小组按目标考核奖惩规定处理。同时，修订完善《审判执行廉政监督卡》制度、《庭审行为规范若干规定》、《目标考核制度》、《庭审督查规则》等一系列审判执行工作管理制度，规范了落实违法审判责任追究的制度建设，为责任追究真正发挥监督、教育、查处、提高的作用提供了制度保证。

5、定期评查，严格监督。为不断提高案件的质量和效率，错案责任追究办法实施以来，我院始终坚持防范未然、有错必纠、及时补救、奖惩分明的原则，分别由审监庭和纪检监察室对所有案件进行评查和督查。审监庭对每件案件进行逐案评查、每月通报、每季分析，将案件评查结果形成案件质量报告，送本院各部门和院领。对二审改判、发回重审、审判监督程序再审改判和上级领导交、督办的案件进行集中评查、查找症结，对人大代表、政协委员及社会各界反映强烈的案件进行跟踪监督，对群众反映强烈的案件进行原因剖析，交审判委员会讨论决定是否属差错案件。纪检监察室对落实违法审判责任追究等制度情况进行监督检查。一是通过抽查案卷，电话询访，不定期走访当事人等方式，了解廉政监督卡送达情况，加强对《审判执行廉政监督卡》送达情况的督查，督促廉政监督卡送达制度得到较好落实。二是通过组织审判委员会委员不定期对审判业务部门执行公开审判制度、回避制度、庭审作风进行监查，加强对庭审作风的考评检查，确保错案责任追究办法规定落到实处。三是通过审查“四类”案件，看是否有违纪违法行为，强化对案件的督查，督促干警逐渐养成依纪依法办案的习惯，树立良好形象。四是通过邀请人大代表、政协委员、特邀监督员旁听案件庭审、见证执行，中层以上干部联系走访人大代表、政协委员，纪检干部走访特邀监督员等多种方式，拓宽监督渠道，建立内部和外部监督制约机制，开展对审判执行等各项工作的监督检查，确保法官队伍的清正廉洁。

6、严格程序，认真追究。错案责任追究办法实施以来，我院建立立案庭、审监庭、监察室密切配合的工作机制，严格错案责任追究程序，认真落实由人到案、由案到人的差、错案评查、督查及责任追究工作机制。由审监庭将初检合格的案件送立案庭进行结案审查，由立案庭和审监庭将发回重审、二审改判、指令再审和再审改判案件“四类”交纪检监察室，由纪检监察室审核后交审监庭评查。对确认为错案的或存在违法审判行为应受追究的案件，由纪检监察室通知承办庭和案件承办人写出意见和说明，对承办人辨解的问题进行核实后交院审委会追究责任，重点对违法审判严惩不怠。几年来，我院按照违法审判责任追究办法的规定，认真开展了对违法审判责任追究的查处工作，调查处理了违法超审限案件2件。

（三）违法审判责任追究工作组织实施中遇到的突出问题

有6个方面：

1、审判人员对违法审判责任追究认识不到位，不理解支持，领导的支持力度不够，特别是分管领导和承办法官不理解支持，认为此项工作的开展是多管闲事，整人害人，追究工作阻力大，难开展；

2、纪检监察队伍人员流动性大，多为新手，业务不精，经验不足，工作方式简单，措施单一，办案质量不高；

3、违法审判责任追究办法的一些规定比较原则和概括，对违法超审限行为没有具体规定；

4、对什么情况属于“造成严重后果的”没有统一的衡量尺度，不便于把握；

5、对哪些是属于“错误裁判”，没有统一的界定标准，评判标准不一致；现在我们执行重庆市高院的案件质量评查和责任追究相关规定，以及我院制定的案件质量评查和责任追究制度。

6、经过审判委员会讨论决定的案件，错案责任追究落实难。

对上述存在的困难和问题，基层法院纪检监察部门解决难度大，在具体的违法责任追究的过程中，只能用大的原则去套，这样就容易导致适用责任追究标准不同一的后果。

（四）在违法审判责任追究工作中要合理处理好纪检部门依纪依法办案与法官审理案件不受干预的关系

在违法审判责任追究工作中，纪检监察部门应正确处理依纪依法办案与法官审理案件不受干预的关系，只对法官存在的应受追究的违法审判行为进行追究，而对法官如何审案，如何定案不干预、不过问，各施其职，互不干涉。

（五）在确定违法审判过程中，应正确认识和处理好纪律监督与审判监督二者的关系 纪律监督是维护司法公正的客观需要，是预防和制止司法腐败的重要手段，是促进司法公正的有效措施。在促进和监督法官依法正确履行职责，纯洁法官队伍，维护审判执行和其他工作的顺利开展，推进规范化建设方面发挥着越来越重要的作用。纪律监督是对法官是否存在受责任追究行为的监督，是对法官是否遵守廉政建设工作纪律的监督，是对人的监督，是法官廉洁的保证；审判监督是对法官所办案件的监督，是对案件的监督，是审判公正的保证。纪律监督是维护审判公正的有效途径。通过加强立案庭、审监庭、监察室工作的密切配合，严格错案责任追究程序，认真落实由人到案、由案到人的差、错案评查、督查及责任追究工作机制，使纪律监督贴近审判工作，增强审判监督的严厉性，做到纪律监督与审判监督的有机结合。

（六）在开展此项工作中，有以下成功的经验

把开展此项工作与法院中心工作、规范审判管理、群众的信访举报和目标考核充分结合起来，构建以纪检监察室为主体的错案责任追究、以立案庭为主体的案件流程管理、以审监庭为主体的案件质量评查、以政治处为主体的岗位目标考核的内部监督管理机制，认真抓好差、错案件评查及责任追究工作的落实，能够突出开展此项工作的效果，增强审判人员的职业责任感，提高案件质量和效率的有效。

（七）对开展此项工作有以下建议

有九点建议和要求：

1、提高审判人员对违法审判责任追究的认识，增进理解与支持，特别是分管领导要站在大局和全院的角度，支持理解违法审判责任追究工作，维护此项工作的正常开展；

2、加强纪检监察队伍建设，充实人员，组织培训业务，提供机会交流经验，创新工作方式，改进工作措施，提高办案质量；

3、进一步明确责任追究的范围，界定哪些情况下的裁判属于“错误裁判”；并对“错误裁判”的责任追究统一适用标准；

4、进一步细化违法审判责任追究办法的一些规定，增强制度规定的实用性、针对性和可操作性；

5、对什么情况属于“造成严重后果的”作界定，便于适用把握；

6、对监察室的责任追究职责作出明确的界定。建议由审判监督来评判违法审判、违法执行行为是否应当追究责任；对确认为错案的，由监察室审查有关审判人员是否具有违法审判的情形，提出追究责任的意见，虽然不够追究违法审判责任但根据案件具体情况应当追究一定责任的，按照执法过错责任追究制度（案件差错责任追究制度）或者岗位目标责任制度予以追究，对不应当追究任何责任的情形，向有关审判业务庭和审判人员发出总结经验、改进工作的书面意见。

7、明确申辩程序。在确认错案过程中，作出认定和处理决定前，应当听取办案人员的申辩，而不是仅仅限于在作出错案认定和责任处理决定后可以提出异议（复议）。

8、允许案件承办人参加错案认定会。在审判委员会讨论认定错案时，建议允许案件主审人和合议庭其他成员参加认定意见讨论，听取他们陈述理由，让他们表明意见，通过“听证会”的形式来确认是否属于错案，充分体现公开、民主的原则。

9、落实审判委员会委员错案责任追究。对经过审判委员会讨论的错案进行责任追究，建议依据“权力与责任相结合、权利与义务相伴随”的基本原则，对参加案件的研究的人员依纪依法追究责任，做到既不株连无辜，又不使确实应负责任的人员逃避追究。

查办违纪违法案件的几点意见和建议

查处违纪违法案件是法院纪检监察部门的一项重要职责。加强执纪办案工作，对于遏制司法腐败、弘扬正气以及更好的发挥教育、监督、保护干部的职能具有重要的意义，也是构建惩防体系的内在要求、重要手段和基础环节。近些年来，法院队伍建设和反腐败工作发生了一些新的变化，纪检监察部门在队伍建设和反腐败斗争中显现出越来越重要作用。但是，随着审判形势的发展和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，纪检监察部门也凸显出查办案件力度不大、能力不强、水平不高等问题，不利于进一步推动队伍建设和党风廉政建设。对此，笔者对如何加强查办违纪违法案件谈几点意见和建议。

一、解放思想，树立查办案件的新观念。

在当前司法环境不尽人意和法院队伍素质尚待提高的情况下，在审判工作及其司法行政管理事务中存在着违纪违法现象是不容置疑的，这些问题难以暴露，受到查处的是极少数。问题得不到查处，一方面损害了人民群众的利益和人民法院的形象，另一方面极少数干警因此而心怀侥幸，铤而走险，最后走向犯罪道路，造成严重危害和恶劣影响。要改变教育与查处一手硬一手软的做法，两手都要硬，通过查办案件，促进法院审判执行工作的顺利开展，促进公正司法的实现。

（一）敢于揭丑，主动查案。一直以来，有的领导忌讳

单位出事出丑，对查办工作态度暧昧，行动消极，对问题遮遮掩掩，对交办、协办的案件顶着、拖着，甚至文过饰非。事实上，在法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督不断加强的形势下，司法腐败现象是捂不住、盖不着的，不能怀侥幸心寄希望于问题不暴露。主要领导和纪检监察部门要以“壮士断臂”的气概，“刮骨疗毒”的勇气，对司法腐败现象要“挖洞打蛇”，自我揭丑，不断增强查办工作的能动性、预见性和主动性，发现一起，查处一起，绝不能姑息迁就，养痈遗患，因小失大。

（二）捕捉线索，发掘案源。违纪违法行为具有极强隐蔽性，不容易被发现，通常的投诉举报可能只是暴露很少的一部分，要发现更多的违纪案件，就要主动出击：一是检查个案，由表及里。把上诉发回重审的案件、重大改判的案件、超审执限的案件、当事人上访不止缠访不息的案件、人民群众反应强烈的案件作为重点，逐案阅卷，剖析原因，查找根源，揭露问题；二是明查暗访，由小到大。要通过走访当事人、人大代表、政协委员、执法监督员，组织座谈、发放调查函、电话访问等形式，倾听意见，收集信息，掌握线索，发现问题；三是信访督察，由浅入深。健全完善纪检监察信访制度，把群众信访作为一个重点监察区，把信访督察工作融贯于日常涉诉信访之中，给人民群众提供畅通、便捷的投诉举报渠道；四是抓点查面，由此及彼。在查处个案的同时，扩大查处范围，对某人所办的案件逐一普查，或者对某类易发高发违纪违法行为的案件进行清查，彻查深挖，不留死角，不留隐患。

（三）落实责任，强化监督。对纪检监察人员要推行“查案责任制”，严格实行责任追究，防止滥用执纪执法权。对瞒案不报、有案不查、查案不力、有错不究、究而倚轻的责任人员，应当依法依纪追究相应责任。对反映大的单位，可用一些办案量的指标来衡量考核纪检监察工作，督促纪检监察干部及其他人员认真履行职责，维护党纪国法的严肃性。

二、创新方法，构建查办工作联动机制。

违法违纪现象形式多样，表现各一，具有隐蔽性强、关联性大、危害性重的特点，使查办工作更加复杂化、专业化，一些重大复杂案件单靠纪检监察部门的工作难以完成，因此，要健全纵横向联动机制，凝聚合力，提高查案水平和效率。

（一）与当地纪委联动。法院纪检监察部门是在院党组和当地纪委的双重领导下工作，纪检业务指导以当地纪委为主。纪检部门除了向党组经常性汇报工作，也应当向当地纪委反映情况，特别是在查处重大案件时，应及时向纪委汇报，以加强领导，争取支持。一是坚持正确的查案方向，抓住重点，控制范围，把握程度，力求稳妥；二是配合运用调查措施，对涉及法院以外人员的调查、取证以及涉案人员的处分方面，充分发挥纪委的职能和优势；三是提供业务指导，在事实情节认定、错误性质分析、适用处分条例等方面，务必弄清搞准；四是慎施纪律处分。本着对事实负责，对干部负责的原则，作出恰当的处分。

（二）与上级法院联动。上级法院纪检监察部门有对下级法院监督指导的职能职权，对属于自己查处、监督范围内的对象和案件，及时到下级法院开展查处工作。下级法院发生的案件应当及时如实向上级法院反映情况，积极做好请示汇报工作，争取支持。必要时还可以邀请上级法院现场办公，或是将案件提交上级法院查办。对上级法院批转的案件要及时处理，反馈情况。

（三）与其它部门联动。在查处案件过程中纪检监察部门与其它部门关系十分密切。特别是在开展错案责任追究和重大案件查处工作中，由于涉及到诉讼程序和实体处理等一些专业问题，纪检监察部门不应轻易妄下结论，否则就可能出现偏差甚至错误，造成不利影响。因此，纪检监察部门应主动与有关部门、有关人员加强协作，保证办案质量。一是推行合议制，由纪检监察部门牵头，召集主管院长、庭长进行合议，准确界定对错是非、过错责任；二是推行党组、审判委员会讨论制。凡涉及疑难案件影响大的案件，提请院长召开党组会、审判委员会专题讨论；三是加强与其他专业部门的配合，主要是一些专业技术层面的问题，如在会计、审计、拍卖、司法鉴定等方面加强配合。

三、正确处理教育、制度、监督与查办案件的关系。在反腐败的惩防体系中，教育侧重于教化是先导，制度侧重于规范是约束，监督侧重于制约是威慑，查处侧重于打击是惩治，四者合一整体推进，司法腐败滋生漫延的势头就会得到有效遏制。在目前教育、制度、监督效果尚不十分理想的情况下，以查办案件促教育感化、促制度落实、促监督效果显得尤为重要。为进一步发挥查办工作的积极作用，应注意处理好四者的关系。

（一）准确定位查办工作的目标取向。在司法腐败惩防体系中查办案件仅仅是一种手段，而不是目的，因此，要牢固树立查办案件与爱护干部并重的意识。纪检监察部门应当把主要工作放在开展教育、完善制度、加强监督上，在预防上下功夫、见成效，是一种最有效的爱护。及时对存在违法违纪行为的干部给予纪律处分，治病救人，防止其在错误的道路上越走越远，也是一种积极的爱护。要通过办案，既惩治极少数司法腐败分子，又挽救干部的政治生命和事业前程，保护干部的工作积极性。

（二）正确处理查办案件与教育帮助的关系。法院纪检监察部门所管理对象是内部干部，是同事、是同志，所查办的案件大多数还是执法态度、内部管理等方面的轻微违纪违规问题，即使是一些严重的违纪违法问题，都要采取批评惩戒——教育帮助的手段解决，寓教育帮助于整个查办过程之中，达到处分一次教育一生，处分一个教育一片的效果。

（三）正确处理查办案件与制度监督的关系。违纪违法案件的发生往往是同制度不完善、制度执行不力、监督不到位联系在一起的。在查办案件的过程中，不能就案办案，要反思在预防腐败中的薄弱环节。“亡羊补牢，犹时未晚”，通过深化改革、创新机制、完善制度、强化监督，更加注重源头治本，不断增强惩防能力，发挥惩防体系在增强司法能力、提高司法水平中的积极作用。

四、加强纪检监察队伍建设，提高办案能力和水平。加强法院纪检监察干部队伍素质建设、能力建设、作风建设，是提高办案能力和水平的重要保证，也是摆在纪检监察干部面前一项重要课题。

（一）加强培训学习，提高理论业务水平。首先，加强政治理论学习。理论素质和思想水平是搞好各项工作的基础，要用先进的理论和思想武装头脑，把提高政治理论素养、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容；其次，加强专业技能培训。执纪办案专业性强，既要懂得办案的程序法，又能熟悉实体法，要经常性进行培训，系统学习党的纪律条例和法院系统三个《办法》和若干《规定》等。同时加强办案的实际能力锻炼，要选派人员到当地纪委、上级法院参加一些大案的查办工作，在实践中得到锻炼，提高办案技能；再次，要加强法律业务知识学习。法院纪检监察干部应当具备一定的法律业务水平，只有系统掌握法律条文、司法解释、经济管理等方面知识，才能在办案中揭示真伪，辨别是非。

（二）规范职业行为，提高依法依纪办案素质。纪检监察干部要树立依纪依法办案的理念，培养风清气正的执纪执法氛围。要培养敢于坚持原则、敢于动真碰硬的作风；要培养求真务实的作风，实事求是，知实情、讲实话、办实事、求实效；要具备公道正派的品德，对待每一个被查处的对象要不分亲疏，不分职位，客观公正公平；要具备清正廉洁的品质，正确对待名位，自觉抵制诱惑，正确处理人情，堂堂正正做人，踏踏实实做事。

（三）加强职业保障，提高工作积极性。案件查办工作既十分重要，又有一定的复杂性、艰巨性，纪检监察干部的工作既有风险也有危险，加强职业保障，充分调动纪检监察干部的工作积极性，是顺利开展案件查办工作的重要因素。一是党组要高度重视、大力支持办案工作。不论什么案件、不论发生在哪个部门、不论是谁，党组要有坚决的态度、明确的要求、严明的纪律作为坚强后盾，一查到底。在明确纪检监察部门工作职责的同时，赋予相应的权力，维护纪检监察部门的威信，树立纪检监察工作的职业尊荣；二是关心纪检监察干部的待遇。查办工作是一项得罪人的工作，往往不被人接受、理解，容易形成对立面，在晋级晋职、评先评优等民主测评方面，给纪检监察干部背上了思想包袱，束缚了手足，不敢大胆开展工作。对此，要制定切实的保护和激励措施，对他们的工作绩效要科学进行考核，对优秀人才要优先提拔使用和解决待遇，不仅要让他们安心工作，而且要充分激活他们的工作积极性。三是保障办案经费，不断改善办案条件。有条件的法院应当配备摄像、监控、录音设备、车辆和通讯工具，为办案提供有力的保障。2009年全国纪检监察机关查办案件成效明显

据新华社北京1月7日电（记者 谭 浩）中央纪委监察部7日在北京召开纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会，通报2009年全国纪检监察机关查办案件工作有关情况。中央纪委副书记干以胜通报查办案件情况，并同中央纪委常委、监察部副部长屈万祥一起回答记者提问。中央纪委常委、秘书长吴玉良主持会议。

据介绍，去年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照第十七届中央纪委第三次、第四次全会和国务院第二次廉政工作会议的要求和部署，全面加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批重大违纪违法案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。2009年1-11月，各级纪检监察机关接受信访举报1318362件（次），初步核实违纪线索140828件，立案115420件，结案101893件，处分106626人。在受处分人员中，给予党纪处分85353人，给予政纪处分29718人。通过查办案件，为国家挽回经济损失44.4亿元。

纪检监察机关重点查处了五个方面的案件。一是坚决查处中央重大决策部署执行中的违纪违法案件。开展对中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作和对耕地保护和节约用地政策以及资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，查处土地违规违法案件1001件、环保违规违法案件10000余件。

开展对灾后恢复重建资金物资管理使用情况的检查，共接到抗震救灾资金物资监管方面的群众投诉举报8794件，核查3822件，处分259人。二是严肃查办领导机关和领导干部中的腐败案件。处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人。中央纪委监察部严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，并移送司法机关依法处理；正在立案检查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。各地各部门也查处了一批在本地本部门有影响的大案要案。三是严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件。全国共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及国家公务员的案件2906件，涉及国家公务员3202人。四是严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对云南孟连“7·19”等群体性事件，查处了孟连县原县委书记胡文彬、刀立富受贿等腐败案件。监察部直接参加16起特别重大责任事故的调查处理工作，已查结11起，给予党纪政纪处分298人，移送司法机关处理251人。五是严肃查办重点领域的违纪违法案件。认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域的突出问题。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理，全国因设立“小金库”和使用“小金库”款项给予党纪政纪处分298人。

据统计，2009年1-11月，受党纪处分人数占党员总数的1.1％。，其中因贪污贿赂行为被开除党籍并且移送司法机关处理的有2231人，占受党纪处分人数的2.6%，占党员总数的0.029％。国家统计局的民意调查材料显示，近年来群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升。国际社会对我国反腐败工作也给予积极评价。

干以胜在通报情况时介绍，2009年，纪检监察机关坚决查处违纪违法案件，取得了明显成效，办案工作呈现出办案工作力度明显加大，依纪依法办案水平进一步提高，查办案件的治本功能进一步发挥，基层查办案件工作得到加强，查办案件工作能力不断增强等特点。通过查办案件，严肃了党的纪律，惩处了腐败分子，教育了党员干部，充分表明了我们党反对腐败的坚强决心，增强了人民群众对党和政府的信任，为经济社会发展提供了重要保证。

安塞县人民法院纪检监察查办案件规程（试行）

第一章

总 则

第一条 为了保证准确、及时地查明违法违纪案件线索，正确适用纪律，保护法院工作人员的合法权利，依据《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》

制定本规定。

第二条 本规程是我院纪检监察部门处理信访投诉的规范性文件。

第三条 纪检监察干部应当依法依纪及本规定查办案件。

第四条 纪检监察干部应当严格遵守保密纪律，不准向他人泄漏查办案件信息。在查办案件过程中，应当严格遵守逐级请示、汇报制度，不准瞒报、漏报。第五条 信访投诉反映干警有违法违纪问题的，必须认真对待，严格按照程

序查处。第二章

分 类

第六条 监察室内勤接收信访投诉材料后，对于涉及违法违纪等问题的信访材料，一律填写《信访案件流程表》进行登记，根据投诉反映问题的性质，分类

处理。

第七条 反映审判、执行当中的程序或实体问题，以及一般审判作风等问题的信访投诉，由内勤负责报监察室主任签发，将信访材料转相关庭室处理。第八条 反映违法违纪以及较严重审判作风问题的信访投诉，内勤将有关信访材料交监察室主任，由监察室主任对该信访投诉进行初步审查。

第三章

转 办

第九条 监察室主任对信访投诉进行初步审查，认为投诉反映的问题属一般的违法违纪或审判作风，可责成相关庭室就投诉问题说明情况。第十条 对于转相关庭室办理的信访投诉，由内勤负责制作《监察室信访转办单》，转办单的转办意见栏内应当写明回复方式和回复日期。回复方式包括：填写并交回转办单、上交书面报告、承办人携卷宗和书面报告向监察室主任说明情况等。回复日期一般为7个工作日之内，个别疑难复杂案件应当在15日内回

复。

第十一条 各庭室领取《监察室信访转办单》，应当在监察室信访转办单签收本上进行签收；对需要回复的，应当按规定期限办理回复事项。

第四章

初步调查

第十二条 监察室主任经审查，认为信访投诉涉及违法违纪或较严重以上审判作风问题，应当报请纪检组组长决定是否时行初步调查核实。第十三条 对于涉及以下违法违纪或较严重的审判作风问题的信访投诉，决定进行初步调查前，纪检组长应当报请院长批准：

（一）被反映人为我院中层以上领导干部；

（二）反映问题的性质为贪污、受贿等廉政问题，或较严重以上的违法审判、审判作风等问题；

（三）有上级单位领导批示，人大代表或者政协委员提案涉及的违法违纪或

审判作风问题；

（四）其他需要报请的问题。

第十四条 对于决定初步调查的信访投诉，纪检组组长签署调查意见后，由

监察室主任负责组织实施。

第十五条 监察室调查一般采取找被投诉人、相关主管领导、信访人谈话，调阅有关案卷，外出调查取证等方式进行。必要时可与政治科、院办公室等部门组成联合调查组进行调查。谈话和调查一般应当有两名调查人员在场，并制作谈话笔录和工作记录，调查人员和被调查人、被询问人应当在笔录上签字。第十六条 经初步调查，认为信访投诉反映的问题严重失实，如信访人向二个以上单位投诉，或应被投诉干警本人要求，或监察室认为有必要为被投诉干警恢复名誉的，应当按照《安塞县人民法院公开正名制度》的有关规定，监察室为

被投诉干警正名。

第十七条 经被步调查，认为信访投诉反映的问题部分属实，但不构成违法违纪，属一般的工作过失问题，监察室应当对被投诉干警进行戒勉警示。戒勉警示的方式包括：（1）监察室责成责任人所在部门的领导对其进行批评教育；（2）由纪检组长或者监察室主任对责任人进行戒勉谈话；（3）在本部门内对责任人进行通报批评；（4）在全院范围内对责任人进行通报批评。以上警示方式可单

独或合并使用。第五章

立案调查 第十八条 经被步调查，认为被调查人的行为有构成违法违纪重大涉嫌的，应当立案进行查处。

第十九条 监察室对拟立案调查的违法违纪案件，应当制作初步调查报告，报送纪检组组长审批后，由纪检组组长报请院长批准。

第二十条 监察室查办案件，应当派2名以上纪检监察干部参加，不准纪检监察干部单独办案。未经纪检组组长批准，不得邀请非纪检监察人员参与办案工

作。

第二十一条 调查结束后，监察室认为被调查人已构成违法违纪需要给予党纪、政纪处理的，应当依规定制作相关调查报告，并提出处理意见，经纪检组长

同意后，上报党组书记、院长批准。

第六章

归 档

第二十二条 监察室对信访投诉初步调查的，相关材料应当装订成册，由内勤负责保存3年。逾期的材料，经请示纪检组组长同意后，可做销毁处理。第二十三条 监察室立案调查的案件，查处结束后应当将整个查处过程中形成的材料整理立卷，及时向院档案室归档。档案保存期限为永久。

第二十四条 本规定自公布之日起实施。

全国纪检监察机关查办违纪案件工作取得新成效

最新数据显示，党的十六大以来，全国各级纪检监察机关每年给予党纪处分的党员约占党员总数的1.6％。，移送司法机关依法处理和司法机关直接作刑事处理的党员约占党员总数的0.17％。查办违纪案件，是惩治腐败和端正党风政风的重要措施。各级纪检监察机关在党中央、国务院的坚强领导下，从严治党、从严治政，查处了一批有重大影响的大案要案，取得了良好的政治、经济和社会效果，有力维护了改革发展稳定的大局。

保持查办案件强劲势头

各级纪检监察机关保持了查办案件的强劲势头，突出查办了一大批有影响的大案要案。尤其是中央严肃查处陈良宇严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，充分表明，无论腐败发生在哪个地区、哪个部门，无论腐败分子其职务有多高，发现一起坚决查处一起，决不手软，决不让他们逃脱党纪国法的惩处。

发生在党政机关领导干部中的严重违纪案件，是各级纪检监察机关查处案件的重中之重。几年来，中央纪委监察部严肃查办了一批省部级领导干部案件。国土资源部原部长田凤山、黑龙江省政协原主席韩桂芝、江苏省委组织部原部长徐国健、河南省人大常委会原副主任王有杰、安徽省原副省长王怀忠等均受到党纪国法的严惩。同时，各级纪检监察机关也查办了一批在本地区本部门有影响的大案要案。

针对一些重点行业和领域出现的突出问题，各级纪检监察机关也重拳出击，毫不手软。在交通部门，河南省交通厅原厅长石发亮、江苏省交通厅原厅长章俊元、安徽省交通厅原厅长王兴尧、河北省交通厅原副厅长张全等人皆因严重违纪违法被立案查办。同样，在金融系统，在公检法系统，一批身居高位的违纪违法人员也被绳之以党纪国法，不仅起到了震慑之效，也为国家挽回了巨额经济损失，进一步扭转了风气。

坚决治理商业贿赂，既是维护市场经济秩序的必然要求，也是反腐败的重要内容。对此，各级纪检监察机关进行了查处。从2005年8月到2007年7月，全国共查结商业贿赂案件2.8万件，涉案总金额66亿元。六大领域和九个方面的案件1.7万件，占总案件数的63％，涉案金额44亿元，占总金额的66％。安徽省财政厅原厅长匡炳文、财政部金融司原司长徐鸣放、广东省政府采购中心原主任李春禄、湖北大学原副校长李金和等，均因涉嫌商业贿赂而被查处。

随着云南省交通厅原副厅长胡星、中国银行广东开平支行原行长余振东等犯罪分子被成功遣返回国，我国与各国政府和有关国际组织开展合作、共同打击腐败行为也取得了实质性进展，粉碎了腐败分子妄图逃避法律制裁的幻想。此外，各级纪检监察机关还积极加强与检察机关、公安机关、海关、人民银行、金融监管机构等的协作配合，加大了对腐败分子的经济处罚、赃款赃物追缴力度以及对携赃款外逃公职人员的追逃力度。

坚决维护群众切身利益

不光查处大案要案，十六大以来，各级纪检监察机关也把查处“发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题”作为办案工作的重点，集中力量查办直接侵犯群众合法权益的违纪违法案件，狠刹损害群众利益的不正之风：

——严查医药购销和医疗服务中的违纪违法行为。各级纪检监察机关加大对违法药品广告的打击力度，对极少数医务人员收受“红包”、部分医疗机构乱收费等行为依纪依法进行严肃处理。驻卫生部纪检组会同有关部门严肃查处了哈尔滨医科大学附属第二医院严重损害群众利益的违纪违法案件，维护了群众利益。

——严惩危害食品药品安全的行为。以严查“苏丹红”事件、安徽阜阳劣质奶粉事件、齐二假药事件等重大食品药品安全事故为代表，各级纪检监察机关会同有关部门严厉惩处了制假售假的违法犯罪分子，保障了群众饮食用药安全。

——严厉查处教育乱收费行为，着力解决“上学难、上学贵”问题；严肃查处侵害农民土地权益的突出问题，保证中央支农惠农政策落到实处；严肃查处环保方面的违纪违法行为，还百姓碧水蓝天„„哪里群众利益受到侵害，各级纪检监察机关的护佑“触角”就伸向哪里！

发挥查办案件治本功能

治标，更要治本。各级纪检监察机关在坚决严惩腐败分子的同时，十分重视深入分析典型案件，把查办案件与加强廉政教育、推动制度建设、强化权力监督、促进综合治理结合起来，充分发挥治本功能，从源头上防止违纪违法问题的发生。

运用“身边事”，教育“身边人”。各级纪检监察机关在办案过程中，注意选取一些典型案件，收到了“查处一案，教育一片”的良好效果。同时，各级纪检监察机关注意发现案件的发生原因以及规律特点，揭示腐败滋生的深层次原因，对发现的体制机制制度和管理上的弊端和薄弱环节，向发案单位提出整改建议，向有关部门提出完善制度的意见，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。