山东省安监局电活（共2篇）
山东省安监局电活 篇1
附件1：
山东省安监系统执法监察队伍
标准化建设标准
1.总体要求
1.1为切实加强全省安监系统执法监察队伍建设，不断规范行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，根据国家、省有关法律法规以及文件的规定，结合我省安全生产执法监察队伍建设的实际，制定本标准。
1.2全省安监系统执法监察队伍标准化建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，进一步解放思想，与时俱进，创先争优，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队伍。
1.3本标准适用于全省安监系统市、县（市、区）两级安全生产执法监察队伍。
1.4力争到2015年底，全省安监系统市、县（市、区）两级安全生产执法监察队伍标准化建设达标率达100%。
2.组织建设
2.1安全生产执法监察队伍机构健全，名称规范。按照《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选好配齐队伍领导班子和执法内设机构。
2.2执法人员保持相对稳定。按照核定的编制，到岗到位人员应达到总人数的95%以上。
2.3合理调整专业结构。按照《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选配与监管执法工作相适应的专业技术人员，达到结构合理。专业技术人员的比例应达到总人数的70%以上。
3.管理机制
3.1执法人员职责明确，建立涵盖各类执法人员的岗位责任制。主要包括支队长（大队长）、副支队长（副大队长）、执法内设机构负责人、执法监察员以及执法案件审理员等各类执法人员的岗位责任制。
3.2执法规章制度齐全，应涵盖全部执法监察工作。主要包括立案、取证、审理、执行、备案程序以及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化工作管理等各项执法监察规章制度。
3.3执法工作机制健全，运行有序。根据职能不同，建立继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约束、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等各项执法工作机制。
3.4重视执法培训教育工作。按照《关于加强安全生产监察人员继续培训教育工作的通知》的规定，制定执法培训教育
计划，纳入本部门工作规划并认真组织实施。对本级执法人员的培训率达到100%，且每年集中培训不少于2次，每次不少于24学时。
3.5队伍着装整洁、规范、统一。执法人员在进行执法检查、行政处罚等执行公务的时间、场合必须穿戴安全防护服装，佩戴胸牌；在生产经营单位的作业现场执行检查任务时，还应穿戴防护鞋和安全帽。非因公务需要，严禁着安全防护服装出入经营性娱乐场所。
3.6政风行风建设成效明显。遵守廉政勤政各项规定，自觉接受社会监督，坚持向被检查企业发放《廉政监督卡》，企业测评满意率达到90%以上。
4.行政执法
4.1按规定编制执法监察工作计划并报请批准及备案，按照经过批准的执法计划开展执法检查工作。
4.2定期开展执法监察岗位练兵竞赛活动、行政执法文书点评活动和执法监察工作考评。
4.3执法主体合法，在法定职权或者依法委托的范围内实施执法监察。进行执法检查和行政处罚时，执法人员不得少于2名。执法人员执法资格培训及持证上岗率达到100%。
4.4查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。无行政诉讼败诉和行政复议被撤销、变更或确认违法的案件。
4.5严格行使行政处罚自由裁量权。作出的行政处罚符合《安
全生产行政处罚自由裁量标准》的规定。
4.6使用现行有效的安全生产行政执法文书。利用移动执法终端制作执法文书，文书制作率应达到总数的90%以上。
4.7严格执行罚缴分离规定，使用省财政部门统一制发的罚款收据。
4.8执法行为文明、规范，无粗暴执法现象。执法人员没有因行政执法行为违法或不当而被追究责任的情形。
5.执法保障
5.1推进执法机构工作条件标准化建设。按照国家安全监管总局下发的《安全监管部门基础设施建设及装备配备标准》以及《山东省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准》的要求，加强基础设施建设。结合执法监察工作实际，配备满足需要的执法交通工具、监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备及办公设备。各类执法仪器设备应完好，确保正常使用。
5.2推进执法工作信息化建设。完善安全生产执法监察信息系统，及时上传、更新执法检查数据。配备满足工作需要的执法信息系统设备。
5.3推进安全防护用品规范化建设。按照省局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》的要求，为执法人员配备统一、规范的安全防护用品。安全防护用品满使用年限后，应及时更换。
山东省安监局电活 篇2
山东省建设厅 文 件 山 东 省 煤 炭 工 业 局
山 东 煤 矿 安 全 监 察 局
鲁安监发[2006]32号
关于印发《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》的通知
各市安监局，建设局，煤炭工业局，各煤矿安全监察分局：
为加强对矿山建设项目建设期间的安全生产监督管理，根据安全生产有关法律法规规定，省安监局、省建设厅、省煤炭工业局和山东煤矿安全监察局共同制定了《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年三月十五日
山东省矿山建设项目建设安全生产
监督管理规定
第一条 为加强新建、改建、扩建矿山项目（以下简称矿山建设项目）建设期间安全生产监管工作，落实矿山建设期间安全生产责任，防止矿山建设期间生产安全事故，根据《安全生产法》、《建筑法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于山东省行政区域内煤矿和地下开采及中型以上露天开采非煤矿山建设项目主体工程从开工建设直到竣工投产期间的安全生产监督管理。
第三条 设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责市属以上及地下开采非煤矿山建设项目的综合安全监管工作，县级人民政府安全生产监督管理部门负责其他非煤矿山建设项目的综合安全监管工作。
煤矿安全监管部门、监察机构负责煤矿建设项目的安全综合监管工作。
第四条 矿山建设项目必须由取得建设行政主管部门颁发建筑业企业资质和安全生产许可证的建设项目施工单位（以下简称施工单位）承担。矿山建设项目建设单位（以下简称建设单位）必须将工程发包给具有建设行政主管部门颁发相应资质等级的施工单位，不得将建设工程肢解发包。
第五条 建设单位应当持有矿山建设项目安全设施设计审查批复意见办理爆炸物品使用许可手续；开工建设前，应当到矿山安全监管部门、监察机构办理施工登记手续。
第六条 建设单位必须与施工单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。
第七条 建设单位对施工单位的安全生产工作负责统一协调、管理，及时制止施工单位不按设计和质量要求施工的违章行为。
第八条 建设单位在项目建设期间，必须设立项目的安全管理机构或配备相应的专职安全管理人员，定期组织对施工单位的安全检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业。
第九条 建设单位主要负责人（包括一些矿山建设项目实际控制人）是矿山建设期间安全生产工作第一责任人，负有下列职责：
（一）建立健全安全生产责任制，包括主要负责人、分管领导和有关职能部门安全生产责任制；
（二）保障建设项目安全投入的有效实施；
（三）督促、检查施工单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（四）积极组织事故抢救，及时如实报告事故。
第十条 施工单位必须建立健全安全生产责任制，包括主要负责人、分管领导、职能部门和岗位人员安全生产责任制。
第十一条 施工单位应建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全检查制度、安全隐患排查制度、安全办公会议等制度。
第十二条 施工单位必须设立安全管理机构，配备专职安全管理人员。专职安全管理人员必须跟班作业，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业。
第十三条 施工单位项目负责人、安全管理人员和特种作业人员必须取得相应的资质证书。
第十四条 施工单位必须建立各种设备设施检查维修制度，定期进行检查维护，并做好记录。
第十五条 施工单位必须严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计进行施工，确需对原设计进行修改的，必须经原设计单位同意；有重大修改时，应报原组织审查部门批准后实施。
第十六条 施工单位施工期间，发现其安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告建设单位。建设单位应当报告原设计单位和组织审查的部门。
第十七条 施工单位主要负责人是施工作业安全生产工作第一责任人，有下列职责：
（一）建立健全安全生产责任制，包括项目主要负责人、分管领导、区（队）班（组）长和各工种岗位责任制；各有关职能部门安全生产责任制；
（二）组织编制每个单项工程或重要的单位工程（如井筒、主要硐室等）的施工组织设计、施工技术措施和安全技术措施；
（三）组织制订安全生产安全规章制度和作业规程；
（四）组织制订并实施本单位生产安全事故应急救援预案。
第十八条 矿山建设项目施工期间，必须严格执行《煤矿安全规程》、《金属非金属地下矿山安全规程》和《金属非金属露天矿山安全规程》。
开凿或延伸立井施工中，必须有吊盘、保护盘以及凿岩、抓岩、出矸等设备的设置、运行、维修、防止坠落等安全措施。井筒内必须设有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全设施。
必须制定保障通风安全措施，对有毒有害气体进行检测，并采取相应的防治措施。第十九条 施工单位在以下特殊地点施工时，必须制订专门的施工安全保障措施并经施工单位技术负责人批准后方可实施：
（一）有透水危险的；
（二）有煤与瓦斯突出危险的；
（三）有冲击地压危险的；
（四）有断层或破碎带，可能发生冒顶事故的；
（五）有硫化氢等有害气体涌出危险的；
（六）有其他危害，容易造成事故的。
第二十条 矿山建设项目施工期间发生生产安全事故，施工单位必须立即报告建设单位，并迅速组织事故抢救。建设单位要按规定及时报告当地矿山安全生产监管部门、监察机构。
第二十一条 按规定需要由相应资质单位负责监理的矿山建设项目，工程监理单位在实施监理过程中，发现工程施工中存在安全事故隐患时，应当立即要求施工单位整改；属重大安全事故隐患的，有权责令施工单位暂时停止施工作业，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工作业，工程监理单位应当及时向矿山安全生产监管部门、监察机构报告。
第二十二条 矿山安全生产监管部门、监察机构应当定期对矿山建设项目施工情况进行检查，发现施工单位不按设计施工、存在安全事故隐患以及其他违法行为的，应当责令施工单位立即或限期整改。
第二十三条 矿山建设项目应当严格按设计规定的建设期限进行建设。建设工程结束后，建设单位应当制定试生产期间的各项安全技术措施，并按规定报行业主管部门批准。试
生产期间应当严格按设计能力组织生产，严禁超能力生产。
设计规定期限内不能按时竣工投产的，建设单位应当向设计单位提出修改建设期限的建议，并报原组织设计审查的部门批准。
第二十四条 建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理。有关部门按规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。要加强对施工单位的监督管理，对不符合相应资质条件的，及时依法做出处理。