山东省胶州市

山东省胶州市（共10篇）

山东省胶州市 篇1

一、农村金融体系的构成

农村金融对农村的再生产过程起着重要的桥梁纽带作用,它通过资金的流通,实现社会资源的优化再配置,特别是对农业产品交换价值的实现、 农业生产要素的再投入、促进再生产的顺利进行具有积极的作用。 目前,服务于农村发展的金融机构主体是农村信用合作社( 部分地区已改制为农商银行) 、农业银行、邮政储蓄银行和农业发展银行,这些金融机构或者由于资金来源广泛,或者受到政策支持,资金规模大,社会接受程度高,是农村金融供给的主要渠道。 近年来随着我国农村金融体制改革的不断推进, 金融领域逐步向社会资本放开,农村经济活跃的地区开始出现村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融组织,但受到资金规模、业务范围等因素影响,主要作为农村金融的补充,提供小额贷款服务。 这些金融组织共同形成了以合作金融、商业金融、政策金融和社会资本主导的民间金融分工协作、相互补充的农村金融体系格局。

二、农村金融发展现状

1、我国农村金融发展概况

据中国银监会数据统计, 到2012年全国县域金融机构物理网点数达到11.3万个,组建村镇银行876家,40万个行政村设置了助农取款服务点,金融机构网点已覆盖了全部县( 市) 和绝大多数乡镇,金融服务延伸到绝大部分农村地区。 人民银行网站公布的数据显示,2013年末全国涉农贷款余额为20.8万亿元,同比增长18.4%,占当年各项贷款余额的27%。

2、胶州市农村金融发展现状

2013年,全市( 县) 共有银行金融机构24家,其中主要涉农服务机构3家( 农商银行、农业银行、邮储银行) ,镇及以下物理网点25个 ( 全市共6个建制镇, 含邮政储蓄所10个),涉农( 农户和涉农企业) 贷款余额99亿元,占全市各项贷款余额的24.5%;小额贷款公司6家,涉农贷款余额2.2亿元,占小额贷款公司贷款余额的36.7%。

3、胶州市农村融资实践

第一, 建立以政府引导的农村金融政策支持体系。 2012年出台了《 关于加快现代农业( 种植业) 发展工作的意见》 ,引导金融机构为农业建设提供贷款并给予利率优惠, 财政对农户冬暖大棚等设施建设予以贴息支持。 政策实施以来, 财政贴息70万元, 撬动涉农信贷资金1579万元。 2013年出台了《 关于进一步支持金融业创新发展的若干意见》 , 鼓励金融机构增加业务设施, 优化农村金融服务环境。 全市村级设立24小时自助银行15个,自助服务终端200多台。 同时,还建立了金融机构与镇村交流工作机制, 打破银农信息阻隔,推进金融支农工作。

第二,以需求导向创新金融产品。 农村经济活动,因行业不同,产品不同,农户拥有的可抵押资产不同,融资活动具有很大的异质性。 为满足不同的融资需求,需要根据农户的生产经营和可抵押资产的具体情况设计融资流程和产品。 胶州市银行机构结合自身业务特点,细分市场,主动对接目标客户,提高融资效率。 农商行对农户贷款采取“ 集中受理、集中评级、集中授信、集中复审与贷后管理”的模式,节省信贷流程,节约了交易成本。 邮政储蓄银行针对农户的特定需求,与辣椒市场业户、养貂专业户、制帽加工业户、“ 龙头公司 + 农户”合作,提供定向信贷支持0.5亿元。

第三,培育以支农为导向的小型金融机构。 加快金融领域向民间资本放开,吸引社会资金参与村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织建设。 2011年成立了青岛地区首家村镇银行,针对农户贷款小额、分散的特点,积极争取山东省小额贷款公司试点资源。 自2009年以来,设立了6家小额贷款公司,对完善农村金融组织体系和改进农村金融服务水平起到了积极作用。 同时还在发展成熟的农民专业合作社中开展合作金融服务,青岛双王果菜专业合作社吸收入股资金180万元,向社员提供贷款110万元。

第四,深化农村产权改革。 农民有房屋、农地、林地等大量沉睡的资产, 由于受我国固有的农村产权赋权的限制,无法进行抵押融资。 胶州市通过实施农村产权制度改革,对农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等实施确权登记颁证,建立农村产权交易中心,并以政府控股的担保公司提供抵押融资担保,农户享受优惠担保费率,为农村资产资本化提供可能。 对可能出现的清偿风险,还约定银行、担保公司的承担比例,降低银行风险成本。 全市在产权交易中心已实现实物资产交易18起,交易额274.1万元。

三、农村融资发展中存在的问题

1、农村信贷供给不足

根据调查,全市25家银行机构中,开展农户贷款业务的有7家,仅占28%,只能满足30%左右的资金需求,涉农贷款额只占全市贷款余额的24.5%,且国有四大行中只有农业银行开展农户贷款,这与全国农村信贷短缺的现状基本一致。 西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心与中国农业银行战略规划部联合发布的《 中国农村家庭金融发展报告2014》 显示,通过对全国36000多户样本调查,农村家庭的正规信贷可得性为27.6%,与农村信贷投放总额低相反的是较高的农村信贷需求。 上述报告还指出,农村有正规信贷需求的家庭占比为19.6%,高于城市的17.2%, 农村信贷供给总体相对不足。

2、融资成本高

尽管为了加大对农村发展的支持力度,国家提倡“ 三农”贷款项目实行优惠利率,但现有的农村金融服务机构本质是金融企业,仍然要追逐利润目标。 而且要面对农业生产周期长、季节性因素影响大、收入不确定性高的风险, 且在实际利率执行过程中, 农户极少能享受到优惠利率。 在胶州银行机构中,“ 三农”贷款利率一般为基准利率上浮50%左右,远高于工业贷款利率30%的上浮率。 对胶州市2013年小额贷款公司涉农贷款利率调查表明, 最优质的客户可以享受到6%的基准利率,但平均利率也在9%以上。

3、产权资本化程度低

随着我国经济体制改革的深入推进,农村资源还权赋能开始破冰,在各地积极探索过程中,出现了成都、温州等土地流转模式。 但对广大农村而言,农村产权制度改革还只是星星之火,产权界定不清,农民就无法获得稳定持久的财产性收益。 胶州已在全市469个村庄开展土地承包经营权的确权登记颁证工作,占全市村庄总数的71%,已经实现的产权交易额只有274.1万元,在融资总额中占比微乎其微。 究其原因,一方面是由于农村固有的观念,将土地作为最基本的、也是最后的生存保障;另一方面也是与涉及产权交易转让的价值评估、风险补偿等制度建设的滞后有关。

四、优化农村融资环境的建议

1、健全农村金融服务网络

农村金融市场广阔,发展潜力巨大,应当立足于金融机构多元化、市场化,不断推进金融增量改革。 积极引导银行机构到人口集中的镇村布设网点,强化农商银行、农业银行等主要涉农金融机构的“ 支农”作用,健全镇村金融服务网络建设。 依托农民专业合作组织发展合作金融,通过社员入股实现小额资金互助,以自助性联合助推农业产业化。 继续推进金融向民间资本放开,引导、指导好民间资本有序进入村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织,增加支农资本量,并向有条件的镇驻地延伸服务网点,提高农村金融服务便利化程度。

2、增加面向农村需求的金融产品创新

根据农业生产养殖户、农村小工商业者、农产品加工储运企业等经济体的不同需求,细分农村金融市场,制定符合市场需求和抵押融资特点的融资品种。 胶州市已经形成了制帽、养殖、手套加工、花卉种植等多个专业镇、专业村,加强与特定群体的合作,能够降低金融机构的信息搜寻、谈判议价、贷后监督等交易成本。 2014年,胶州市还为种粮大户发放了山东省首笔粮食直补资金抵押贷款140万元,对创新农村抵押融资进行了有益的探索。

3、加快农村产权资本化

新一轮经济体制改革中央提出要“ 赋予农民更多财产权利”、“ 赋予农民长期而有保障的土地财产权”,在顶层设计上为农村产权资本化提供了指引。 应充分发挥市场对农村要素资源配置的决定性作用,在遵循农村土地集体所有的基础上,合理界定土地承包经营权、转让受益权等各项权利,通过还权赋能,积极探索开展房屋土地承包经营权、 宅基地使用权、林权等抵押融资。 健全农村产权资本化的运行和保障机制,在设立农村产权交易中心的基础上,鉴于农民在与金融机构谈判中的弱势地位,为了保护农民的财产权利不受侵害,还应成立市场公允的资产价值评估机构, 确定合理的评估标准,为资产抵押和处置清偿提供参考。

4、强化政策支持

农业生产具有天然的自然因素影响大、 生产周期长、 抗风险能力低、收益低等特性,决定了农村资金流转慢、贷款回收期限长。 金融机构出于利润考虑,必然会更加偏好于工商业贷款,政府作为宏观调控的实施者,理应在政策制定上引导更多的资金投入农村发展。 成立财政专项资金,一方面用于涉农贷款的贴息补助,降低农户的融资成本;另一方面用于贷款的风险补偿,当抵押资产不足以清偿涉农贷款时,给予金融机构一定的风险补助,提高金融机构支农的积极性。

摘要：金融是农村经济发展的重要支撑,在实际发展中,农村金融面临着信贷资金供给不足、融资成本高、产权资本化程度低等不足。山东省胶州市在农村金融体系完善、金融产品创新、农村产权改革等方面进行了有益的探索,但同时也存在着不足。改进农村金融服务,应健全农村金融服务体系,增加金融供给,并提供必要的政策支持。本文从农村金融体系的构成、发展状况着手,分析了农村金融发展中存在的实际问题,并做出探讨提出相应建议以期促进其健康发展。

关键词：农村金融,融资实践,建议

山东省胶州市 篇2

思想品德试卷

一、选择题：

1、中共十六届六中全会于2006年10月8日至11日在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义若干重大问题的决定》。

A、小康社会B、节约型社会C、和谐社会D、环境友好型社会 2、2006年我国经济继续平稳较快增长，国内生产总值达到20.94万亿元，比上一年增长____________%。

A、10.7B、10.4C、9.7D、9.83、十届全国人大五次会议政府工作报告宣布，2007年政府要在全国农村全部免

除______________阶段的学杂费，使农村1.5亿学生家庭普遍减轻经济负担。

A、高中教育B、幼儿教育C、职业教育D、义务教育

4、今年1月4日，来自中国香港特区的____________正式就任世界卫生组织总干事。

A、范徐丽泰B、董建华C、陈冯富珍D、曾荫权5、2006年6月3日，国际数学界关注上百年的重大难题________-被宣布由中国科学家朱熹平教授和曹怀东教授完全破解。

A、霍奇猜想B、黎曼假设C、哥德巴赫猜想D、庞加莱猜想 6、2006年开始的第三天，伊朗宣布重启已停止两年多的铀浓缩活动。此后围绕伊朗核问题的纠缠至今未休。2006年10月9日，朝鲜咸镜北道地底深处的一声闷响，让朝鲜的核试验瞬间变成了现实。朝鲜和伊朗政府的行为()

A、说明和平与发展已不再是当今时代的主题

B、威胁亚太地区和平与稳定，对世界和平与发展影响不大

C、违背了世界和平、人民要合作、国家要发展、社会要进步的朝代潮流

D、是发展中国家的正义之举

7、山东省某高速公路收费站打出了这样醒目的标语：“车让人，让出文明；人让车，让出安全；车让车，让出秩序；人让人，让出和谐。”这一标语的内容

①体现了社会主义和谐社会的要求②有利于合奏好生活的乐章，维护良好的交通秩序③倡导忍让、软弱，不利于个人发展和社会进步④体现了人们在交往中应遵循的理解、尊重、宽容、谦让等原则

A、①②③ B、①②④C、①③④D、②③④

8、漫画《姜太公钓鱼新编》给我们的启示有（））

A、鱼儿向往安逸的生活B、要善于学习姜太公的聪明智慧

C、我们面临严峻的环境形势，必须处理好人与自然的关系

D、实施科教兴国战略迫在眉睫

9、“30年勤学，150项革新，最终诞生了节省15.8秒，创造1600万元的门式吊车操作技术。”这就是一名不仅贡献汗水还贡献智慧的当代中国工人、2006感动中国十大人物之一——孔祥瑞。这给我们的启示是

①只有为国家做出重大贡献的人才是人才②人生的价值在于创造和奉献③理想的实现必须发扬艰苦创业的精神④创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力

(5)科学技术是第一生产力

A、①②③(5)B、②③④(5)C、①③④(5)D、①②③④

10、今年4月9日，中央文明办、教育部、公安部等八部委联合下发了《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，决定从2007年4月15日起，在全国网络游戏中推广防沉迷系统。这一举措体现了对未成年人的（）

A、家庭保护B、学校保护C、社会保护D、司法保护

11、十届全国人大五次会议听取了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。决定草案专门规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”这一规定（）

①体现了社会主义国家人民当家作主的本质②有利于维护农民工的各种合法权益，促进社会主义和谐社会的构建③表明农民工的工资、安全等问题将迎刃而解④能够更加全面地反映我国社会结构的现状，从而更大限度地保证人大制定法律和决策的公平公正

（5）只是体现在文字上，很难把农民工的政治权利真正落到实处

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③（5）

12、国务院新闻办公室于2007年3月29日公布了《少数民族事业“十一五”规划》，这是新中国成立以来首次专门就少数民族事业发展制定规划。制定这一规划（）

①有利于更好地尊重少数民族的风俗习惯②巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系③有利于促进各民族团结奋斗、共同繁荣④能够促进我国区域经济协调发展

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

13、青岛市在2007年春节期间开展了“文明过节·和谐岛城”宣传教育活动。活动期间，开展了“人文奥运·和谐青岛”春联大赛、“迎奥运、庆新春、洁岛城”环境整治活动等一系列文化活动，让全市人民度过了一个文明、欢乐、祥和的春节。青岛市的这一做法（）①能够为社会主义经济建设提供精神动力、智力支持②有利于人心凝聚、精神振奋，推动各项事业全面兴盛③片面追求精神文明建设，会减慢经济发展速度④有利于繁荣社会主义和谐文化

A、①②③B、①③④C、②③④D、①②④

14、十届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一规定（）

A、说明法律保护公民的一切私有财产

B、体现了对不同物权主体平等保护的原则，体现了宪法精神

C、对维护社会公平正义意义不大

D、表明国家、集体和私人的社会地位是平等的15、2006年9月12日，第61届联合国大会总务委员举行首次会议，一致决定拒绝将冈比亚等极少数国家提出的所谓“台湾在联合国代表权”等提案列入本届联大议程。这说明（）①世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分②台湾作为中国的一个省，根本没有资格以任何名义和借口“参与”联合国组织及其专门机构③台湾当局在外交上投入不够，没有买通大多数联合国成员国④极少数“台独”分子妄图分裂祖国的图谋注定是要失败的A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④16、2006年我国单位国内生产总值能耗同比下降1.23%，而作为“十一五”开局之年，2006年的预期目标是下降4%左右。因此2007年的节能工作面临更加严峻的局面。要实现预期的节级目标，必须（）

A、放慢经济发展速度

B、关停一切重化工企业

C、从国外大量进口能源

D、坚持以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观

二、简答题（要求紧扣题意，简明扼要。）

41、观察漫画，阅读材料，并回答下列问题：

（1）材料内容和漫画反映的问题之间有什么内在联系？

（2）针对材料中的这一项分配改革措施，谈谈你的认识。

42、阅读右边材料，回答下列问题：

（1）你认为造成这“三大问题”的原因有哪些？

（2）请就如何帮助青少年摆税“三大问题”的困扰，谈谈你的看法。

43、材料：2006年，我市以科学发展观为统领，“锁定目标争上游，全力冲刺2006”，发扬“和谐、奋斗、超越”的滨州精神，经济社会各项事业都取得了显著成绩。近日，滨州日报评出2006年滨州十大新闻：（1）市委市政府作出打造十大产业（链）集群的战略决策；

（2）首创干部联合下访接访活动，初步构建起高规格、立体式、全方位的大信访格局；（3）普莱德轻卡、微型汽车正式下线；（4）滨州造“滨丰”“滨盛”号轮船胜利下水；（5）首个“滨州芯”研发成功；（6）滨州入选2006“中国特色魅力城市200强”；（7）中海被命名为国家级水利风景区；（8）滨州大港建设实现重大突破；（9）滨奥钻石飞机实现批量下线；（10）滨州黄河公铁两用大桥合龙贯通。

作为滨州小市民，为使滨州经济社会各项事业在2007年乃至以后的发展中取得更加辉煌的成就，请你借鉴2006年基本经验，提出你的合理化建议。

三、分析说明题

44、材料：全国城镇消费维权状况调查报告显示，当前消费领域仍存在不和谐因素，有些问题还比较突出，被调查者认为“房价过高、虚假广告误导消费、假冒伪劣产品太多”排名前三位。我国企业每年因为诚信缺失而导致的直接损失与间接损失高达5855亿元。中国消费者协会将2007年国际消费者权益日的主题确定为“消费和谐”，倡导在消费领域中全社会树立一种“消费和谐”的理念，经营者、消费者、政府和相关部门要履行相应的社会职责。结合材料，回答下列问题：

（1）简要谈谈对诚信的认识。

（2）消费领域中的诚信缺失会带来哪些危害？

（3）如何实现“消费和谐”？

45、材料：党的十六届六中全会《决定》提出：注重促进人的心理和谐。要塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

季羡林说：“有个问题我考虑很久，我们讲和谐，不仅人与人和谐，人与自然和谐，还要人内心和谐。”人内心和谐，就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：

（1）在促进人的心理和谐，进而促进社会主义和谐社会建设的过程中，党和政府负有重大责任。请你列举在去一年中（06年5月至07年4月），党和政府出台的相关举措。（至少列举出三项，不能与本试卷中出现的时事材料重复）

（2）请观察你周围的同学存在哪些不和谐的心理表现？（至少要谈出四点）

（3）联系材料，结合不和谐的心理表现，谈谈青少年应如何促进自身的心理和谐？

答案：

一、选择题

1、C2、A3、D4、C5、D6、C7、B8、C9、B10、C11、C12、B13、D14、B15、C16、D

二、简答题：

41、（1）漫画反映了社会财富分配中的不公平问题，材料是为解决以上问题在分配领域的一项重大改革举措（或材料是为解决漫画所反映问题的一项改革措施。2分）

（2）（1）公平的必要性。（2）公平的作用或意义。（3）只有实现社会公平，才能实现共同富裕。（4）是构建社会主义和谐社会的需要。（5）依法纳税是公民应尽的义务。（6）体现了兼顾效率和公平的社会主义分配原则。（只要答其中3点即可。3分）

42、（1）不沟通原因：略（评分说明：考生应从青少年自身、家长、学校或教师三个角度作答，只要从其中一个角度作答，且言之有理即可。1分）

厌学原因：略（评分说明：考生应从青少年自身、家长、学校或教师三个角度作答，只要从其中一个角度作答，且言之有理即可。1分）

“网瘾”原因：略（（评分说明：考生应从青少年自身、家长、学校、教师或社会四个角度作答，只要从其中一个角度作答，且言之有理即可。1分）

（2）①未成年人应树立远大的志向，培养刻苦学习的精神，加强自身修养，提高辨别是非的能力，自觉抵制不良诱惑。②父母应该履行应尽的职责，理解、尊重未成年子女，用适当的方法教育、引导未成年人，从而为他们创造和谐的学习、生活、成长环境。③学校应积极推行素质教育，更新教育观念，推进教育创新，促进学生的全面发展。④社会有关部门应为未成年人创造良好的成长环境。（只要答出其中三点即可。3分）

43、①坚持党的正确领导，以科学发展观为统领。②坚持以经济建设为中心，坚持改革开放。③实施科教兴市战略和人才强市战略，大力推进科技创新。④正确处理人与自然的关系，正确处理人口、资源、环境与经济发展之间的关系，走可持续发展之路。（5）加强民主法制建设，关注和解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，促进社会公平正义，努力构建社会主义和谐社会。（6）发扬艰苦创业精神。（只要答出其中三点既可。6分）

三、分析说明题。

44、（1）①诚实守信是为人处事的一种美德。诚实，就是忠诚老实，不讲假话；守信，就是信守诺言，说话算数，讲信誉，重信用。②“人无信不立”，诚实守信是为人之本。③诚信是公民的“第二身份证”。④诚信是金，是与他人合作交往的通行证。（5）诚实守信是维护市场经济秩序的基本原则。（只要和出其中两点即可。2分）

（2）①诚信缺失，直接危害人民群众的生命健康权和其他合法权益。②影响自己或企业的信誉，进而影响经济效益。③扰乱公平竞争的社会主义市场经济秩序。④败坏社会风气，损害社会主义精神文明建设。（5）严重危害社会主义和谐社会建设。（只要答出其中三点即可。3分）

（3）①政府和有关部门要负起责任，依法维护良好的市场经济秩序，营造和谐的消费环境。②消费活动中的生产者、销售者、消费者都要按照诚实守信的原则参与消费活动，依法规范自己的经济行为。③生产者要严格遵守国家法律法规，确保生产合格产品。④销售者信守服务承诺，公平交易，童叟无欺，热情服务。（5）消费者要遵守市场秩序，公平交易，增强维权意识和能力。（6）提倡绿色消费。（只要答出其中三点即可。3分）

45、（1）①2007年在农村建立最低生活保障制度。②积极推行新型农村合作医疗制度。③建立健全廉租房制度。④加快建立适合农村工特点的社会保障制度。（5）发布《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》„„（只要学生答出三点，符合题意，且与本试卷中的有关时事材料不重复即可。3分）

（2）自卑、懒惰、不负责任、冲动逆反、自制力差、自律意识不强、不诚信、见难而退、虚荣攀比、骄傲自负、斤斤计较„„（至少答出四点，且符合题意。2分）

山东省胶州市 篇3

关键词:农村体育;SWOT分析;现状;对策

中图分类号:G40-013.9 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 01-0000-02

山东省是我国的经济大省,同时也是农业大省,农村体育开展得好坏将直接影响到山东省全民健身活动的普及程度。社会主义新农村建设为农村体育的发展提供了一个强有力的平台。在此,以山东省德州市所辖8县为研究对象,对山东省农村体育发展进行了探讨。德州市总人口543.6万,其中农业人424.85万,主要集中分布于齐河、平原、夏津、武城、陵县、临邑、宁津、庆云八县。本文通过运用SWOT分析法(见表1),客观正确地认识德州市农村体育现状,找出发展农村体育的对策与措施,为实施和探索鲁西北乃山东省农村体育的健康可持续发展提供参考。

表1 农村体育的swot分析及解决方案

一、德州地区农村体育现状分析与讨论

(一)德州地区农村的社会经济生活现状

体育的发展必须有一定的经济实力作保证。山东省近年来经济一直保持着较高和较快的增长。然而山东省德州人口多、底子薄,截至2007年农民人均纯收入仅为2947元。经济和社会发展的不平衡性,使鲁西北地区农村群众体育的发展与全省其他经济发达地市相比存在着不平衡性。

为了保证德州农村体育建设,德州市以把“篮球进村工程”作为推动新农村建设和活跃农村体育工作的突破口,不断加大政策扶持和资金投入力度。而作为文化娱乐生活重要的一个组成部分的体育活动,其需求也必将呈现出量和质的变化。

(二)德州农村地区人群的体育意识

德州农民的健身知识、体育观念比较匮乏,农民缺少对体育科普知识、体育法律法规的了解。但随着经济水平的不断提高,文教程度和体育健康知识正不断提高和增多农民生活日渐富裕,对体育的投入增大,体育消费水平也随之提高。同时,对生活质量、文化娱乐的追求,也促使他们参加体育活动,成为农村体育活动的主体。目前德州地区农村就有一多半的村民对体育有不正确的认识。农民缺乏体育锻炼的主要原因是:第一,农民体育意识还不成熟,对体育锻炼的目的、作用、意义认识不清;第二,“劳动即锻炼”的传统体育观念仍制约着农村体育的发展;第三,农村体育的舆论环境较差,人们对参加体育活动的人不理解,甚至挖苦嘲笑。

(三)德州地区农村村民体育锻炼场地情况

德州各县农村体育场地设施匮乏。德州8县农民中71.8%的人参加体育活动的地点不固定。学校体育场所是广大农民参加体育锻炼和比赛的最佳地点,但目前完全开放的不足1/10。

通过调查显示,农村体育场地设施或流失、或破损、或占用,总体数量锐减。调查还发现鲁西北地区农村多数地方没有商业性健身活动场所,这与当地农村的经济发展状况以及群众体育意识有关。出现这种结果的主要原因是:一方面,我国城市体育设施由国家筹资建设,而农村则由乡镇财政承担;另一方面,农村体育基础设施资金来源单一,有实力的投资主体缺乏或不愿投资;此外,农村体育器械难以管理,经常发生被盗和故意破坏现象,维修不方便,也影响了农村体育设施的配置和完善。

(四)农村体育活动的管理与组织

村镇存在领导重视程度不够的问题,乡村体育组织管理工作薄弱,群众体育投入不足,活动场地设施简陋。另外,德州地区农村村民体育锻炼多为自发组织,缺少专业的科学指导。农村群众普遍实际的体育组织能力有限,再加上相关扶持政策落实不到位,有关单位部门科学指导不足,也成为农村体育面临的主要问题之一。

二、对策和建议

(一)发展经济促进农民增收,提高农民的物质生活水平

农民只有在解决生存问题保障的条件下,才有可能产生对更高层次文化娱乐的需求。因此,促进农民增收,提高农民的物质生活水平,是促进农村体育发展首先要解决的问题。

(二)加大农村体育的宣传力度,培养农民正确的体育价值观

山东省各级政府部门以及德州市主要领导应该高度重视社会主义新农村建设这一利民工程。利用在农村广为普及的电视、广播,宣传和推广农村具有特色的民间体育项目,交流和推广农村体育示范村的经验。

通过着重宣传体育“促进健康”的作用,提高农民对体育的兴趣。对传统节日宣传体育活动加以利用,如秧歌、舞龙、舞狮、踩高跷等活动,开展丰富多彩的体育活动。

(三)加大农村体育建设经费投入,实现融资渠道多元化

由于山东省农村地区存在居民多、人员分散、需求多样化等特点,经费短缺一直是体育工作面临的首要问题。根据当地经济社会发展现状、体育场地建设现状和体育事业发展目标,各级政府和主管部门对体育场地的建设进行统筹规划,合理调配城乡体育经费和资源,保证对农村体育的投入。另外,要增强农村地区自身的发展能力,弥补农村体育经费不足的现状。吸引更多的组织和个人来投资。通过一系列途径拓宽了体育资金的来源,保证农村体育的有序、健康开展。

(四)加强农村体育场地设施的建设和维护

各级政府和相关体育部门要加大对建设农村体育设施的支持力度,把体育设施建设统一纳入到城镇建设规划中去,做好农村乡镇的全民健身路径的建设,并安排专职人员定期对体育场地设施进行维护。

(五)着力发展农村体育教育,尤其是学校体育教育

通过加大农村教育投入,积极改革教育体系,满足正常的体育教育活动的需要和农村体育群众进行体育锻炼的需要。加强农村学校体育场地设施建设,保证学校投入体育场地设施的供给,是推动农村学校体育发展的前提条件。

(六)完善农村体育管理,建立、健全山东省乡村体育组织机构

不断完善政府与社会结合型管理的县乡体育机构设置,使基层县乡具有独立运行的体育机构。同时,积极推动建立山东省各类农村体育健身协会。把农村体育办成公益性事业为主,引导更多的农民参与体育健身活动,保障农民群众参加体育活动的组织基础。

(七)因地制宜组织农村体育比赛

有针对性地选择一些运动项目,德州农村地区各级体育行政部门、村体育指导员应在各级政府、村委的支持下,对农民提供技术指导,多搞各种比赛。通过比赛的组织、管理、宣传等工作,增加农民对体育的认识和兴趣,调动农民参加体育活动的积极性,活跃农村体育氛围,丰富农民的文化生活。

参考文献:

[1]赵成彬,马志忠.沂蒙山区农村体育现状与发展对策研究[J].吉林体育学院学报.2007,123(16)

[2]宁亮生,温志宏.对我国农村健身活动影响因素的探讨[J].湖北体育科技.2005,24(3)

[3]国家统计局.全国年度统计公报[R].http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb

[4]于军,范世晔,张昌言,等.社会主义新农村建设目标下制约山东省农村体育发展的因素及对策研究[J].中国体育科技.2008,44(5)

山东省胶州市 篇4

2008年5月, 中国电力科学研究院在胶州市组织召开“社会主义新农村供电模式研究及综合示范工程建设”科技项目子课题“胶州重点示范工程”验收评审会。评审组专家一致认为:“胶州重点示范工程按照技术合作协议要求, 结合当地新农村建设要求, 积极创新管理与服务理念, 全面完成了任务, 有效地提高了胶州市供电公司的服务水平和新农村电气化建设、运行、管理水平, 达到了预期目标, 在服务模式和新技术应用方面取得多项创新成果, 具有良好的示范作用。建议继续推广‘胶州重点示范工程’的建设成果。”

电力普遍服务信息技术平台为农民提供全新的优质服务

每个供电企业都有一个“电网调度中心”, 可是在胶州市供电公司还有一个与“电网调度中心”地位相等的“服务监控调度中心”, 二者并称为胶州市供电公司的两大调度中心。“服务监控调度中心”是胶州市供电公司电力普遍服务信息技术平台的核心, 也是该公司统一的对客户服务的指挥和内部服务过程的监督平台, 负责监控指挥全公司的服务工作。

作为山东东部沿海的经济发达县, 胶州经济发展迅猛, 工业园区遍布乡村。同时, 随着农村产业结构的调整和乡镇招商引资力度的加大, 一大批工业、种植业及养殖业项目如雨后春笋般在农村发展起来。因此, 只有加快电力发展, 才能为当地经济发展提供优良的供用电环境, 才能保障人民致富奔小康的电力需求, 才能促进农民增收、农村稳定和农业生产的大发展。面对这种形势, 胶州市供电公司原有的服务信息技术平台已经不能和日益增长的社会用电需求相匹配, 这就要求必须建立能够从根本上提升供电企业服务能力的服务信息技术平台。

胶州市供电公司花大力气整合了原来分散在各部门的几个单独信息系统, 然后添加上新的功能, 建成了现有的电力普遍服务信息技术平台。该平台不但能够全面掌握客户信息, 而且借鉴了电网调度掌握信息全面、判断准确、指挥有力、执行到位的组织形式, 能够对服务过程进行流程化管理, 最大限度地整合内部资源, 实现普遍服务和主动服务, 为社会主义新农村提供全新的优质服务。

“服务监控调度中心”作为客户服务的统一调度指挥平台, 整合了电网实时信息系统、视频系统、GPS车辆调度指挥系统、大客户服务系统、配电台区监测、远抄报警系统、短信群发系统、营销MIS、95598服务系统等信息系统。通过这个平台, 实现了服务全过程的监控, 做到了内、外部服务过程的闭环管理, 真正实现了服务过程的可控、能控、在控。

电力普遍服务信息技术平台建成后, 实现了由职能管理变为流程管理, 提高了服务质量和服务效率, 树立了良好的企业形象。2008年, 胶州市供电公司的供电服务承诺兑现率达到100%;客户评价满意率达到98.6%;公司连续6年被胶州市委确定为行风免评单位, 被青岛市纪委、监察局授予“基层行风建设示范窗口”单位。

新农村示范工程建设民心工程赢得交口称赞

2008年, 胶州市供电公司投入资金4 000万元, 对193个村庄进行了新农村电气化改造。改造后的电气化村, 配电台区实现了安全、经济、可靠运行, 解决了农村电网的突出问题, 促进了农业生产、农副产品加工、居民生活电气化水平的提高。

“新农村电气化建设是造福地方、惠及乡亲的民心工程, 我们不仅担负着新农村电气化的建设任务, 更肩负着为全国的电气化村建设创新思路、探索方法、总结经验的责任, 因此, 我们必须全力以赴, 确保工程顺利进行。”2006年8月, 当胶州市供电公司作为山东省唯一的县供电企业, 被国家电网公司确定为首批11个新农村电气化试点单位之一时, 公司经理赵子正斩钉截铁地表态。

该公司领导班子清楚地认识到, 新农村电气化建设点多面广, 时间紧, 任务重, 为确保工程进度和施工质量, 公司多次召开专题会议, 经理赵子正带领干部职工加班加点, 吃住在现场, 高标准、严要求, 从变电站建设改造、高中低压电网规划、用电村线路布局、节能降耗等方面进行充分论证;自筹资金, 不向政府伸手, 不让村民出一分钱, 圆满完成了新农村电气化建设试点工作, 被国家电网公司授予首批19个新农村电气化建设先进单位, 为全国的电气化建设提供了典范。在完成试点任务的基础上, 胶州市供电公司不断扩大电气化村、镇的建设范围, 截止到2008年年底, 共自筹资金14 730万元, 高标准地完成了244个电气化村的建设任务。更换智能箱式变压器298台、聚碳酸酯电能表箱20 740个, 改造低压线路1 230 km, 亮化用电村315个, 安装路灯9 863盏, 树立了企业捐助新农村的典范。根据规划, 该公司将再投资1亿元, 在2009年年底以前全面完成胶州市811个村庄的电气化建设任务。

推广使用能深入负荷中心的体积小、供电可靠性高、免维护的智能箱式变压器;配置电容器静补及自动补偿装置;装备GSM通信的配电变压器监测及远抄报警终端;表箱更换为不锈钢或玻璃钢表箱, 机械式电能表更换为RS485通信接口电子电能表或载波电能表, 实现了集抄;下户线更换为25 mm2及以上的绝缘线, 表后进户线全部更换为6 mm2的电缆, 采用节能路灯使改造的村内主要道路实现亮化, 让胶州真正“亮起来”。

山东省胶州市 篇5

5/4/2014Q

完善城市道路交通等问题广泛征求网民意见，网民所提建议达上万条。德州市政府的这一做法（）

Ａ.实现了公民在法律面前人人平等Ｂ.切实保障了公民批评权的行使

Ｃ.有利于促进政府机关提高决策水平和办事效率Ｄ.有利于督促政府机关工作人员严格依法办事

7.办工业、兴商贸、科学种田，发展种植、养殖和高效农业，建立“大包干”纪念馆……沈浩带领干部群众经过六年的探索与实践，推动小岗人走上了脱贫致富的道路，被誉为小岗村的“顶梁柱”、小岗人的“主心骨”。2006年底，沈浩在小岗村任职三年届满，村民按下手印强烈要求把沈浩留下来，再带领他们干三年。二十多年前集体按下红手印的情形再次在小岗村出现。小岗村民 5/4/2014Q

2.2010年4月14日，青海玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。面对这场灾难，全国人民心系灾区、情系灾区，纷纷向灾区奉献爱心。我市某中学举行大型募捐活动，全校师生慷慨解囊，积极为玉树灾区同学捐款捐物。当记者问到小明为什么要捐出自己的压岁钱时，他说：“玉树灾区的藏族同学是我们的亲兄弟、亲姐妹，他们的灾难牵动着我们的心。”

为什么说玉树灾区的藏族同学是我们的亲兄弟、亲姐妹，他们的灾难牵动着我们的心？

三、价值判断（下列各题的叙述中，都包含一定的价值标准或者是行为选择，请予以判断，在括号内写明“正确”或“错误”，并简要说明理由。每小题3分，共12分）

3.维护校园安全应当依靠全社会的力量,我们未成年人自己无能为力。判断：（）理由：

4.高居“2010中国慈善排行榜”榜首的陈光标，热心慈善事业，累计向社会捐款12.3亿元，约50万人从中受益。

判断：（）理由：

5.打击黑恶势力，是正义之举。判断：（）理由：

6、吕平安，初中毕业后一心扑在农田里琢磨科学育种，先后培育出十多个小麦高产优质新品种，获国家科技进步二等奖。可见，接受更高程度的教育不是成才的唯一途径。

判断：（）理由：

四、实践探究（10分）

7、随着联合国气候变化大会在哥本哈根的召开，“低碳经济”“低碳生活”成为热门话题。某校九年级二班的同学围绕这一话题展开探究。下面是同学们搜集的部分资料：

中国在行动

中国总理温家宝在哥本哈根气候变化会议上，全面阐述了中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。指出，气候变化是当今全球面临的重大挑战，中国在发展的进程中为应对气候变化作出了不懈努力和积极贡献。提出到2020年单位国内生产

初三政治（2010）5/4/2014Q

总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。强调中国政府确定减缓温室气体排

放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。

【我分析】结合上述立场、主张和举措，说明中国政府在应对全球气候变化问题上发挥了什么样的作用。（4分）

低碳世博会

2010年上海世博会是 5/4/2014Q

山东省德州市2010年中考政治试题

一、选择题：本大题包括8个小题，每小题2分，共16分。在每小题所列的四个选项中只有一项是最符合题意的。1～5 CABAD6～8 CAD

二、情境分析（每小题6分，共12 分）

1、避免盲目从众，自觉抵制不良诱惑；培养高雅的情趣，过积极健康的生活；树立崇高的人生理想，并坚持不懈地为之奋斗。

2.我国是一个统一的多民族国家，56个民族亲如兄弟姐妹。各民族只有相互团结、相互支持、相互帮助，才能共克时艰。

三、价值判断（下列各题的叙述中，都包含一定的价值标准或者是行为选择，请予以判断，在括号内写明“正确”或“错误”，并简要说明理由。每小题3分，共12分）

3.判断：（错误）

理由：保护未成年健康成长，需要依靠全社会的力量，但未成年人也要增强防范意识，提高自我保护能力。

4.判断：（正确）

理由：陈光标服务社会、奉献社会是一种亲社会行为，也是人生价值的体现。5.判断：（正确）

理由：黑恶势力损害公共利益和人民群众的正当权益，打击黑恶势力就是为了伸张正义。

6、判断：（正确）

理由：成才的关键是靠自己的勤奋努力和不懈追求；既要向书本学习，又要向实践学习，在实践中增长才干。

四、实践探究（10分）

7、【我分析】我国奉行独立自主的和平外交政策，为应对全球气候变化做出了积极贡献，是促进世界发展的重要力量，在当今世界树立起了一个负责任大国的形象。

【我思考】人类面临严峻的资源环境和气候变化形势，减少碳排放、实现可持续发展已成为全人类的共识。

把上海世博会办成一届低碳世博会，符合人类社会发展潮流，有利于增强人们的节能环保意识，引导人们发展低碳经济、过低碳生活。

【我践行】学习、宣传、实践低碳生活的观念、方法、技巧。

评分说明：对于5/4/2014Q

山东省德州市2010年中考政治试题

一、选择题：本大题包括8个小题，每小题2分，共16分。在每小题所列的四个选项中只有一项是最符合题意的。1～5 CABAD6～8 CAD

二、情境分析（每小题6分，共12 分）

1、避免盲目从众，自觉抵制不良诱惑；培养高雅的情趣，过积极健康的生活；树立崇高的人生理想，并坚持不懈地为之奋斗。

2.我国是一个统一的多民族国家，56个民族亲如兄弟姐妹。各民族只有相互团结、相互支持、相互帮助，才能共克时艰。

三、价值判断（下列各题的叙述中，都包含一定的价值标准或者是行为选择，请予以判断，在括号内写明“正确”或“错误”，并简要说明理由。每小题3分，共12分）

3.判断：（错误）

理由：保护未成年健康成长，需要依靠全社会的力量，但未成年人也要增强防范意识，提高自我保护能力。

4.判断：（正确）

理由：陈光标服务社会、奉献社会是一种亲社会行为，也是人生价值的体现。5.判断：（正确）

理由：黑恶势力损害公共利益和人民群众的正当权益，打击黑恶势力就是为了伸张正义。

6、判断：（正确）

理由：成才的关键是靠自己的勤奋努力和不懈追求；既要向书本学习，又要向实践学习，在实践中增长才干。

四、实践探究（10分）

7、【我分析】我国奉行独立自主的和平外交政策，为应对全球气候变化做出了积极贡献，是促进世界发展的重要力量，在当今世界树立起了一个负责任大国的形象。

【我思考】人类面临严峻的资源环境和气候变化形势，减少碳排放、实现可持续发展已成为全人类的共识。

把上海世博会办成一届低碳世博会，符合人类社会发展潮流，有利于增强人们的节能环保意识，引导人们发展低碳经济、过低碳生活。

【我践行】学习、宣传、实践低碳生活的观念、方法、技巧。

山东省胶州市 篇6

“1985年村集体机械‘叫行’承包，当时村委的政策是5年内不收费，条件是为本村的村民进行机械服务。由于自己是名老机手，技术过硬，作业质量也好，村民主动找我耕地的多，为以后的发展打下了基础。”张金强为当初自己所做出的举动而有些自豪。

从1990年起，农业机械化进入以市场为导向，以服务效益为中心的新的发展阶段。农机服务的社会化、市场化进程进一步加快，背负式小麦联合收割机和自走式小麦联合收割机发展迅速，跨区作业的服务模式开始兴起。张金强瞅准时机，利用积累投资13万元，新购铁牛55型拖拉机、福田雷沃自走式小麦联合收割机、播种机，除了在当地作业外，又参加莱州市组织的跨区作业，经济效益相当可观。张金强兴奋地谈起了发家史。

近几年，跨区作业有点降温，张金强又把作业重心转移到本地作业，开展耕、耙、播、收及运等农业生产全过程一体化的机械作业服务。

“现在农民科学种地的意识提高了，我几年前买的一台深松整地联合作业机，现在活忙得都接不过来。”张金强说，“这种机械能一次性完成灭茬、深松、碎土和整平等联合作业，而且保护性耕作效果好。它打破原来的犁底层，从而增强土壤的通透性，增加土壤的蓄水能力，形成无形的‘地下水库’，增强作物的抗旱能力，农民自然都愿意选择优良耕作机具。”

“2011年春天，我只干了一周的活，却耕了20多hm2地!春耕结束后，我算了一下，除了在本村进行了12 hm2的深耕深松外，我还去平里店、三山岛等几个街道进行土地深松跨区作业，作业面积超过了10 hm2，加上2010年冬天13.3 hm2的作业，这台深松机一季为我挣了4万多元钱呢。”张金强显得很满意。

现在，张金强的大型机具发展到10多台，种类全、性能优，为当地农民开展春耕、夏种、秋收及冬藏等全方位农机作业服务。他的手机常年被用户打得火爆，一年四季不清闲，订单订得满当当，每年可完成133多hm2耕地的收割和机耕作业，年作业收入超过10万元。

4.7 hm2承包地，机械助阵一人轻松全搞定

张金强不仅是当地一名农机大户，也是一名远近闻名的种粮大户。

推广应用农机新机具新技术是张金强的种粮取胜的法宝。为实现农业生产的节本增效，他主动推广应用实施保护性耕作技术、土地深松深耕技术，农作物秸秆还田、测土配方施肥和单粒播种等先进技术，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，降低了农业生产作业成本，促进了粮食增产增收。

5年前，张金强就将自己的4.7 hm2承包地当作试验田，全部采用免耕播种，还在周边的农户中加以推广，一度将免耕播种面积推广到334 hm2，于是他的2台大型免耕播种机“三夏”期间几乎日夜忙碌不停。

实施保护性耕作后，小麦每季可节约成本450～600元/hm2，水分利用率平均增加12%，再加上产量的增加，单位面积经济效益可增长750～1 500元/hm2。“保护性耕作，耕、种、收‘一条龙’作业，省时、省工又省力，作业成本也不高，真很划算，我的4.7 hm2免耕小麦只是利用早晚时间耕种，一点也不耽误我外出挣钱的机会，还少于管理。”

“过完春节，一天都没闲过。”张金强说，节后他就和莱州市农业局等对口部门签订了2 hm2小麦种子和2 hm2玉米种子繁育合同，由农业专家负责技术、原种和现场生产指导，跟踪监督、管理、收购，并保证相当于普通玉米2.5～3.0倍的收益。此外，张金强还坚持在他的承包地上推行深松深耕技术，以提高抵御自然灾害能力。

张金强坚信种粮致富必须走科学种粮之路。几年来，他通过镇农技中心与农机部门紧密联系，及时引进农业先进实用技术，种植的小麦品种以专用面粉、强筋面粉为主，采用适应本地土壤、气候的一系列科学种植技术，从整地、选种和种子处理到施肥、播种、灌水及病虫害防治等过程都严格按照科学方法进行管理，使小麦平均产量8 250 kg/hm2以上，玉米平均产量10 500 kg/hm2以上，平均粮食产量比其他农户高20%以上。2010年粮库主动到他家现场收购，价格提高了0.2元/kg。

“我现在拥有小麦联合收割机2台，玉米联合收获机1台、大型拖拉机5台，免耕播种机2台，农机资产总值已达到了100万元以上了，自己机械拥有量日益增加的同时，收入也日渐丰厚起来。”张金强说：“原先种三五亩地，全家老少齐上阵还累得要死。现在我种了4.7 hm2地，比过去还轻松，收入也比以前增加了八九万元。”

对于机器的保养，张金强有一套自己的理念：“对待自己的机器就应该像对待自己的孩子一样用心，你平时对它好，它就愿意为你卖力，这是我开车近30年所得的经验”。作为一名老机手，张金强深知机器需要日常的维修和保养，这样使用效率才能提高，使用寿命才能延长。

7个合伙人，流转土地133 hm2

随着土地流转进程的加快，农机补贴力度的加大，张金强意识到更大的发展机遇来了。2009年12月，张金强注册成立了莱州市金强农机专业合作社。张金强说：“要想有大发展必须把散户联合起来搞，希望能在国家对农机合作社的优惠政策的扶持下，更好地带领大伙发家致富。”张金强满脑子农机新机具、新技术，主动把分散的农机经营户和农机作业市场联系起来，实现农业小规模经营与农机大规模服务相统一。

有了庞大的农机装备作后盾，张金强的胆子更大了，他将周围3个乡镇的5个村土地部分流转起来，规模达到133 hm2，利用自己经营农机作业服务的优势，带领260余户群众实行统一供种、统一机械耕作、统一测土配方施肥、统一病虫害防治、统一技术培训、统一机械收获等“六统一”服务，从此合作社的业务倍增。

“这个合作社好处多，我们可以集中调配机器，统一调度安排分工，我们把流转的133 hm2，划分成若干责任区，一个机手负责一块，这样既保证农忙及时耕作播种，也保证了机手的收入，真正达到了双赢。另外，还能避免恶性竞争。往年‘三夏’农忙时的相互压价现象已经基本杜绝。”张金强对于这个农机合作社的未来自信满满。

“一个人富了不算富，只有大家都过上好日子，我才心安。”为了带领群众共同致富，张金强牵头成立了农民科技培训班，定期邀请专家、讲师对农机手进行技术培训，使广大群众的生产技能和经营管理水平得到较大提高。这也为他树立了非常好的口碑，大家对他都比较信服。得知张金强成立了农机合作社，附近的农机户们积极响应，纷纷加入。而事实也证明，这些农机户们的选择是正确的。次年，每个入社的社员年底就多分了5万元的红利。

冬闲季节，张金强利用村里的农家书屋给农户们上课，教他们怎么选购玉米收获机、怎么进行规范化种植，怎么能提高机具的作业收益。“现在政策好，科技新、天助力、地增产，农机让我在家人和全村人面前‘火’了一把。”张金强说，是党的政策惠民生，《农民专业合作社法》的出台，还有山东省政府扶持农机工作的好办法，让农民走上了小康致富路，圆了多年以来的农机梦。

笔者在张金强的农机大院看到，一辆辆农机停放整齐，擦得锃亮，维修保养的活计都是在他的指导下完成的。不仅如此，他还把诚信经营作为农机作业第一要求，所有聘用司机实行奖惩工资，司机收工时一律带回农户服务意见。凡被农户投诉的，一律给予相应罚款。翻看张金强的服务记录本你会发现，农户满意率高达96%以上。

山东省胶州市 篇7

1 研究区域概况

1.1 自然条件

滕州市位于山东省南部, 总面积1485 平方公里, 辖21 个镇村, 1246 个行政村居, 总人口170 万, 是山东省人口最多的县级市。近年来, 滕州市根据“依法、自愿、有偿”的原则, 积极引导农村土地承包经营权健康有序合理流转。 截至目前, 全市已累计流转土地面积达37 万亩, 占全市总耕地面积的32%, 有35 个村实现了整建制流转。

1.2 社会经济条件

滕州市交通便利, 既有京沪铁路、京福高速公路、104 国道等国家级交通干线纵贯南北, 又有丰富的煤炭资源, 如金达煤矿、曹庄煤矿、 级索煤矿、官桥煤矿和力源煤矿等。2014 年全市生产总值 (GDP) 达981.75 亿元, 按可比价格计算, 比上年增长9.2%。其中, 第一产业增加值74.38 亿元, 增长3.3%;第二产业增加值515.85 亿元, 增长10.1%;第三产业增加值391.52 亿元, 增长9.0%。产业结构调整稳步推进, 三次产业比例由2013 年的8.0:53.3:38.7 调整为7.6:52.5:39.9。城镇化水平稳步上升, 新型农村社区建设稳步推进。社会保障体系日趋完善, 农村低保保障标准提高到2455 元/ 人, 比上年提高255 元;基础养老金月发放标准提高至75 元, 企业退休人员养老金月均增加228元, 发放高龄补贴1380 元, 减免老年人新农合参保费用1226 万元。

1.3 土地利用现状 (表1)

从表1 可以看出, 从2010 年到2014 年五年的时间里滕州市耕地和未利用地面积按照一定规律呈现出逐渐减少的规律, 而建设用地在这五年中则呈增长的趋势。原因是在这七年的时间里, 政府在用地政策方面做了相应调整, 主要表现为放宽建设用地的限制条件, 将部分没有得到合理利用的农用地用于建设用地, 着力搞城市规划与建设。

2 农地流转的产权障碍及其对土地流转造成的影响

2.1 农村土地产权结构不合理

2.1.1 产权主体不明

①法律方面。我国现行的农地产权制度沿袭了20 世纪80 年代初期实行的家庭联产承包责任制, 即在土地集体所有的前提下把土地均分到户的制度模式。《物权法》、《土地管理法》等重要法律都明确规定我国农村土地归集体所有 (现行制度的三级集体组织分别为乡、村、村民小组) , 绝大多数的农地是以“三级所有, 队为基础”的形式实现集体所有的, 但对于土地确切属于哪一级所有, 则没有明确的法律规定。

②农户认知方面。由于农户的教育水平往往存在普遍较低的情况, 农户对农地产权的主体认知较为模糊, 只有少数农户清楚农地产权主体的界定。

2.1.2 发展权缺位

农地发展权是指将农地转为建设用地进行开发利用的权利, 是一种可与土地所有权相分离的独立的财产权, 具有一定的排他性[1]。20 世纪40 年代英国为疏散工业及工业人口、对拥挤的都市区进行再发展以及为减少人口和工业遭受空中攻击的威胁等问题首先创立了隶属国家的农地发展权, 使用者要进行开发必须先向国家购买发展权。随后美国设立了农地发展权并规定农地发展权归属于土地所有人, 且农地发展权可以自由买卖, 国家亦可以成为买方向农地所有者购买发展权。

我国的物权体系中目前还没有设定开发权, 但该权是客观存在的, 客观上被地方政府占有, 而且是无偿的[2]。农地发展权具有巨大的增值收益。地方政府通过制定或修改土地利用总体规划, 以征用的方式合法地将农地变更为建设用地, 政府出让土地的价格远远高于征地补偿费用, 两者的差额即为农地发展权价格, 该价格绝大部分成为地方政府的计划外财政收入[3]。发展权的政府所有化, 剥夺了农户的正当权益。

而农户种植粮食作物经济效益低, 发展权的政府所有化又限制了农户更改种植种类的权利, 转入农户的经营方式单一且经济效益不高, 降低了转入农户的积极性。

2.2 农户的权利保障不到位

按照农业部和省、枣庄市的统一部署, 滕州市抓住被农业部列为全国农村土地承包经营权确权登记颁证试点县的机遇, 按照“先行试点、大胆探索、积累经验、稳步推开”的总体思路, 强化组织领导, 落实经费保障, 狠抓措施落实, 积极稳妥地开展承包地确权登记颁证工作。目前全市已完成了1072 个村、89.99 万亩承包土地的确权登记工作, 还有174 个村没有完成确权登记工作, 预计15 年底完成。

滕州市总面积1485 平方公里, 总人口170 万, 是山东省人口最多的县级市, 地多人多, 确权运行难度大, 原因主要表现在以下两个方面:①滕州市辖1246 个行政村, 村总数多且各村情况差异大, 确权进程难度大;②原有承包面积与测绘面积存在误差, 易引起纠纷。由于以前测绘水平低, 原有承包面积的确定往往采用拉绳子、竹竿等低端的方式丈量土地, 而现今测绘水平及精准度的提高, 导致确权实测面积与原承包面积不符, 往往存在确权登记的实际面积比原有承包合同上登记的面积少。而大部分农户受教育水平限制认识程度低, 都不愿意测绘面积少于原有承包面积, 易导致纠纷。测量多出来的地也要登记, 以备之后所需。

2.3 权利侵私

伴随着滕州市城市化和工业化的不断发展, 城市地域的拓展逐渐向农村延伸, 越来越多的农村土地被征用。随着农地转为非农建设用地, 产生大量的失地农民, 而失地农民却难以分享到土地增值带来的收益。失地农民问题已成为中国农村矛盾的焦点。 (表2)

近年来, 滕州市工业化快速发展, 城镇化加速推进, 土地征用规模较大, 形成了一定规模的失地农民。2009 年国务院发展研究中心课题组就失地农民权益保护问题对山东省滕州市进行了实地调查, 调查表明1998 年以来在非农业建设占地面积中, 通过征用程序把集体土地变为国有土地的比重为24.7%, 非农业建设用地未经国家征用而由集体土地直接进入建设用地市场的比重高达75.3%[4]。伴随着滕州市的建设和发展, 用地需求大幅增长。2010 年与2011 年是滕州市征地的高峰期, 2010 年征地面积416.5065 公顷, 其中耕地283.9788 公顷, 占征地总面积的68.2%;2011 年有所上升为516.2108 公顷, 耕地面积135。7184 公顷, 占征地总面积的26.3%。2012 至2014 年征地面积相对较少, 2012 年征地334.2912 公顷, 其中耕地面积224.9827, 占征地总面积的67.3%。2013 年征地面积243.0292 公顷, 其中耕地面积141.7928 公顷, 占征地总面积的58.3%。2014 年征地面积222.9 公顷, 其中耕地面积186.1299 公顷, 占征地总面积的83.5%。

土地作为农民赖以生存的最基本、最重要的生产资料, 也是他们最后的一道生活保障线。而中国现行的征地补偿制度尚不完善, 存在公共利益界定模糊、补偿标准过低、就业安置不力和保障体制滞后等诸多问题。相关制度的不完善导致许多失地农民生活在城市与农村的边缘, 成为了种田无地、就业无岗、社保无门的弱势群体, 抵御生活风险能力急剧下降, 面临着严峻的生存与发展问题。

摘要：农地是人类赖以生存发展的源泉, 不仅为人类提供粮食等生活必需品, 更是农民最基本的一种社会保障。农地问题关系着农民切身利益以及农业的稳定和农村繁荣, 农地流转对农村经济发展有着重要作用。本文基于山东省滕州市的调研资料, 分析了产权缺陷对农地流转的阻碍, 并提出相应的建议, 以促进我国农地流转市场健康发展。

关键词：农地流转,产权,滕州

参考文献

[1]沈志远, 吴钊.简论农地发展权在我国的创设[J].新学术, 2007 (06) :140-141, 164.

[2]张全景, 欧名豪.中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究[M].

[3]沈志远, 吴钊.简论农地发展权在我国的创设[J].新学术, 2007 (06) :140-141, 164.

山东省胶州市 篇8

一、德州市属国有粮食企业基本情况

目前, 德州市属国有粮食企业共有4家, 分别是德城粮食收储中心、德州市粮油购销储运公司、德州市第五粮库和德州鹏达粮食物流有限公司, 均为仓储与贸易结合型企业。近年来, 4家企业立足各自实际, 积极履行“抓收购、保供应、管库存”首要职责, 探索符合企业实际的发展道路, 大力推进经营管理创新, 经营管理各具特色, 基础设施更加完善, 主要经济指标企稳向好, 企业面貌焕然一新。

1.基础设施大幅改善, 发展基础更加夯实。市属4家国有粮食企业拥有总仓容268164吨。按建设年代划分:1974年以前建设的3068吨, 1974年~1998年之间建设的31295吨, 1998年之后建设的233801吨。按单位分布看:德城粮食收储中心仓容为50291吨, 市购销储运公司为104471吨, 市第五粮库为63276吨, 市鹏达物流公司为50126吨。

德州市是产粮大市, 市属国有粮食企业作为全市区域骨干库点, 承担着吸纳县市及基层收纳库点所收购粮源、储存中央和地方储备粮的任务, 储粮数量大、设施使用率较高。但由于粮食经营属微利经营, 基础设施维修改造投入相对不足, 仓房、配套机械设备配备老化或不足问题也较为突出。如德城收储中心的基层粮站, 有3068吨是1974年之间建造的, 基本丧失储粮功能, 严重制约着企业正常经营。

2013年, 国家启动“粮安工程”建设, 德城粮食收储中心作为全省首批危仓老库改造试点单位, 对4个库点的46口仓进行了维修改造, 涉及仓容2.26万吨, 投资总额320.99万元, 通过改造, 2464吨仓容恢复仓储功能, 储粮三项储粮技术、配套机械设备、信息化管理系统安装到位。2014年, 市属购储公司、第五粮库、鹏达物流3家企业也纳入粮安工程建设计划, 对粮食仓储设施、收购设备等进行了维护更新。同时, 全市智慧粮食云平台项目和粮库屋顶太阳能光伏发电项目也率先在市属国有单位启动建设。第五粮库作为智慧粮食云平台建设的示范企业, 完成了数字粮库业务管理系统, 使门卫、取样、质检、过磅、出入仓、财务结算等多个环节, 通过IC实现业务的一卡通闭环管理, 并实现了与库存粮食识别代码的无缝融合。市购销储运公司启动粮仓屋顶光伏发电项目建设, 绿色低温储粮实现全覆盖。鹏达粮食物流公司通过实施资产并购, 新增41000吨仓容, 为企业扩大经营加快发展提供了基础保障。随着粮安工程建设项目的相继完工, 市属国有粮食企业仓储设施达到历史最好水平, 信息化程度大幅提高, 一批新技术、新装备在生产经营中得到了广泛利用, 为企业长远发展增添了后劲。

2.经营业务总体活跃, 经济效益大幅攀升。按照市粮食局党委“四五六”工作思路, 各企业牢固树立市场理念, 以创新经营提高效益为核心, 找准抓创新、搞突破的结合点, 坚持“采取直接收购与委托收购相结合、固定收购与流动收购相结合、市内收购与外地采购相结合、适度储存与即购即销相结合”, 创新收购方式, 拓宽收购渠道, 延伸收购范围, 在经济下行压力加大、市场主体增多、竞争激烈的市场环境下, 粮食收购稳中有升, 粮食经营活跃稳健。2014年, 市属4家国有粮食企业累计收购粮食48.52万吨, 同比增加12.25万吨, 完成销售收入122723.49万元, 同比增长30.6%, 其中累计收购小麦11.45万吨, 同比增加3.82万吨, 收购玉米36.57万吨, 同比增加8.34万吨。德城粮食收储中心充分发挥基层粮站地处粮源腹地的优势, 采取多种方式抓粮源, 2015年1月~4月份, 完成粮油经营量1.44万吨, 同比增长35%;市购储公司围绕发挥优势搞创新, 立足购销基地、信息网络、营销人才、铁路中转四大优势, 牢固树立效益意识, 努力提高经营质量, 2015年1月~4月份, 完成粮油经营量2.96万吨, 同比增长60%;市第五粮库与大集团、大公司开展合作经营, 进行代购代储代销, 同时坚持期现货结合, 进行套期保值规避经营风险, 2015年1月~4月份, 完成粮油经营量37万吨, 同比增长41%;鹏达粮食物流一手抓粮源, 一手托市场, 积极拓展营销基地, 2015年1月~4月份, 企业完成经营量1.87万吨, 同比增长48%。各企业成功抓住了收购这一关键环节, 拉动了企业整体经营的发展, 提高了经营质量和经济效益, 企业发展经济基础逐步厚实。

3.科学管理逐步上路, 民主决策渐成气候。一是从管理体制上看, 市粮食局进行简政放权的自我改革全面快速。一方面, 不干预企业正常经营, 保障企业放手抓业务, 抓发展。另一方面, 建立健全科学实际的年度考核评价体系, 依据企业资产、人员特点建立简便、实用的考核办法, 通过考核, 考出了正气, 评出了干劲, 形成了浓厚发展氛围。二是从企业内部运行看, 市属国有粮食企业更加注重强化管理, 不断加强制度建设, 健全完善内部管理机制, 严格执行“三重一大”决策制度, 靠制度规范经营、靠机制增强活力已经成为各企业的共识和自觉行动。此外, 各企业围绕分配机制积极进行研究, 正在探索建立职工收入与职工能力、绩效和企业经济效益直接挂钩的收入分配制度, 逐步实现企业职工能上能下、能进能出、人尽其才、才尽其用目标。三是从企业经营理念看, 各企业的效益挂念更为突出, 结合粮安工程实施, 对各自的资产资源进行整合优化, 对企业机构设置、人员配备进行了调整完善, 实现所有资源向生产经营倾斜, 为提高企业效益创造良好的内部环境。

4.干事氛围更为浓厚, 发展合力日趋显现。去年以来, 市属各国有企业班子成员与市粮食局同步开展了党的群众路线教育实践活动, 企业班子作风建设得到空前的加强。市粮食局在市直粮食系统扎实开展了“我是粮食人, 共筑粮安梦”主题活动, 相继举办了市直粮食系统摄影书画展、拔河比赛和篮球比赛等系列活动。各企业也结合自身特点, 积极开展工资集体协商和劳动关系和谐型企业创建活动, 妥善处理群众上访和市民热线诉求, 不回避矛盾, 以积极的态度创造条件, 克服困难, 依法解决改革等历史遗留问题, 切实维护了企业的安全、稳定、和谐, 为企业发展营造了良好的环境。市第五粮库、鹏达物流公司荣获全市劳动关系和谐型企业和职代会先进单位等多项荣誉称号。

二、目前存在的困难和问题

这些年来随着粮食体制的改革, 中央和省粮食储备体系的不断扩张, 地方国有粮食购销企业不断萎缩, 现存的地方国有粮食购销企业既没有政策性储备粮作为固定收入, 保障企业基本开支;也没有粮食收购流动资金的保障, 不但贷款难, 而且融资成本高。近几年来, 劳动力成本逐年提高, 企业管理费用逐年增加, 而粮食经营又属于微利行业, 企业需要不断加大经营量来弥补经营成本的增加。越来越大的经营量带来更大的资金需求, 伴随而来的是财务成本的节节攀升, 挤压了本来就不高的利润空间。地方国有粮食购销企业保生存已困难重重, 发展壮大的难度就更大。当前存在的问题主要有以下3点:

1.经营流动资金紧张。农业发展银行作为粮食行业政策性银行, 融资成本低, 其设立的目的就是保障粮食收购资金的正常供应, 减少粮食行业资金成本的压力, 更好地发挥其粮食流通主渠道作用。但由于受体制机制和风险偏好的限制, 主要业务偏好于政策性资金供应, 对购销贷款发放不积极。[1]以德州鹏达粮食物流公司来看, 近5年来, 除现存的地方储备油在政策性银行贷款外, 经营上没有得到农业发展银行贷款, 靠资产抵押从商业银行贷款。由于企业房屋建造年限长, 评估值低, 限制了贷款额度, 并且贷款利息高, 使本来就很微薄的经营毛利绝大部分支付了利息。

2.企业经营保持低利润空间成为新常态。由于国家最低收购价政策的强力推动和市场需求的低迷, 以及国内外粮食价格的极不平衡状态, 导致了市场供求关系的新变化, 流通环节利润空间大大降低, 经营风险不断提高, 尤其是对没有储备粮和政策性银行贷款的企业来讲, 保生存、求发展的压力越来越大。[2]

3.企业长远发展空间较狭小。作为德州市属国有粮食购销企业, 又处于粮食主产区和交通枢纽城市, 经营规模本应再大一些, 但是现状一些因素影响了企业发展。从物流环节讲, 散粮运输能有效降低成本减少损耗, 可铁路散粮运输一直没有实现, 限制了粮食物流企业的发展;从收购环节讲, 企业有限的流动资金无法更深入地参与到农村土地流转当中去, 致使收购环节受到挤压;从销售环节讲, 国有粮食购销企业诚信度、履约率高, 粮食质量把控严格, 受到用粮企业的普遍好评, 但由于各种因素的制约, 粮食收储量无法有效放大, 影响主渠道作用的发挥。作为粮食购销企业如果不能积极参与土地流转, 延长产业链条, 转变企业发展方式, 粮食购销企业几乎将无生存空间。[3]

三、对策建议

1.政策性银行应支持国有粮食购销企业经营业务并改善信贷服务。一是2012年11月, 国家粮食局、中国农业发展银行共同印发了《关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》, 明确了对国有粮食购销企业的金融支持政策, 建议政策性银行面对现实, 强化调研, 对企业资产、经营状况、发展前景进行周密调查, 在规避信贷风险的前提下, 对资产质量好、收储业务开展好、综合经济实力强、发展潜力大的国有粮食购销企业落实信贷政策。二是农发行应取消“双结零”政策。该政策要求国有粮食购销企业所贷资金要在一定的时限内全部还清结零, 这于实际业务操作存有显著矛盾。首先与政府下达的最低库存量矛盾, 国家省市政府都出台了关于粮食经营者最低和最高库存量具体标准的相关文件规定, 要求相关企业履行社会责任, 粮食库存达到一定的标准数量。其次与实际经营存在矛盾。粮食价格行情无法预知, 也不是一直处于上涨期, 根据粮食市场供需状况, 有一定的变化行情, 所以规定时限内全部归还贷款, 对于企业来说难度较大。实际经营中企业为双结零保信誉, 粮食没卖出不得不从商业银行高息贷款甚至借高利贷。三是取消保证金制度, 政策性银行发放贷款, 执行的是基准利率, 但要扣除10%的保证金, 加上监管成本, 综合计算利率与其他银行相差不大, 这就失去了政策性银行支持“三农”的宗旨。

2.支持国有粮食购销企业积极参与土地流转。随着国家城市化进程的推进, 土地流转规模逐年扩大, 粮食的规模化生产日趋明显, 在这种形式下, 土地经营者只是解决了“产”的问题, 粮食收下来怎么办?国家怎样才能发挥国有粮食购销企业主渠道作用?这是摆在我们面前的一个新课题。显然种地者不可能大规模建库, 流动资金也不可能承受, 而且安全储粮是一项专业性很强的工作。建议有关部门通过调查研究, 制定信贷、补贴等相关扶持政策, 鼓励国有粮食收储企业主动承接粮食产后业务, 主动掌握粮源, 使社会分工越来越细化, 越来越明确。

3.制定政策, 进一步完善农产品电子商务交易平台。建议加大对各交易所的监管力度, 促进交易资源的合理布局, 完善交割、交易网络, 提高农产品线上交易线下交割的比例, 充分发挥其发现价格、套期保值、产销对接、第三方物流等供需平台作用的发挥, 提高社会资源配置效率。

4.提高粮食物流效率, 降低粮食物流成本。建议加大通过铁路推进散粮运输的支持力度, 从而降低粮食铁路运输成本, 同时扶持物流节点承担企业配套相关装卸设施, 支持粮食流通、贸易、加工企业降低成本、节约损耗、做大做强。

5.充分利用好粮食风险基金的杠杆作用。国家应在粮食风险基金基数上向粮食生产和产业发展地区倾斜, 有关部门在粮食风险基金结余分配中应向国有粮食购销企业和国有粮食物流企业倾斜, 扶持其完善基础设施、配置粮油储运设备, 配套信息、现代储粮技术等设施, 增强其市场竞争能力和服务农业产业化的能力。

摘要：本文分析了德州市国有粮食企业基本情况, 认为这些年来随着粮食体制的改革, 中央和省级粮食储备体系不断扩张, 地方国有粮食购销企业不断萎缩, 保生存困难重重, 发展壮大的难度大。当前存在的主要问题有:经营流动资金紧张, 企业经营保持低利润空间成为新常态, 企业长远发展空间较狭小。针对上述问题, 提出如下对策建议:政策性银行应支持国有粮食购销企业经营业务并改善信贷服务;支持国有粮食购销企业积极参与土地流转;提高粮食物流效率, 降低粮食物流成本;充分利用好粮食风险基金的杠杆作用。

参考文献

[1]伍文安.地方国有粮食企业改革谈[J].粮食问题研究, 2014, (4) .

[2]武道乾, 张延龙.走出地方国有粮食企业“发展难”困局的样本假设[J].中国粮食经济, 2014, (1) .

山东省胶州市 篇9

一、项目概况

山东省德州市中心医院项目位于自古有“九达天衢”之称, 并有着董子文化、太阳文化的德州市, 规划总用地面积218.2 亩, 总建筑面积20 万平方米, 设计床位1200 张, 是一所新建非营利性三级综合性医院 (图1、图2) 。

二、协调建筑与城市的关系

在项目建设前期, 即非常注重建筑与城市的关系。从对基地的区位分析, 到周边用地、道路及景观条件等技术层面的基础分析后, 得出了相应的结论及建筑的限制条件, 为建筑设计推导出了基础的条件和依据。

项目位于德州市高铁新区, 从城市的整体规划来看, 有着相对规整的布局。方案用地较为方正, 周边为规划的未建设用地, 景观上拥有西侧河流的景观资源。

1. 医院效果图

2. 医院总平面图

从未来规划的空间尺度上考虑, 整体空间呈水平线性, 建筑层数为中高层。在设计上力求迎合水平方向的带状形式, 并采用折线的形式降低庞大的医疗尺度。

为提供广场活动空间, 将建筑向后退让出距离, 同时考虑到主街的视觉形象, 采用连续与完整性的界面。对于城市来说, 界面外与道路间的空间具有外向开放的特性, 提供了景观绿化以及活动广场。同时, 建筑具有其内向性, 住院楼间的康复庭院产生了半围合的内外相融的空间, 贯穿南北的内街与序列性的内庭院为内部活动提供了丰富的场所与空间。“外向”与“内向”在建筑上呈现了辩证统一的关系, 又通过建筑首层的敞开空间产生了密切的互动联系, 形成以医疗内街为空间序列主轴, 连接内部空间与外部空间的线性交叉关系, 使得内外各个空间有着相对独立的界限, 又可以将二者便捷联系起来, 形成了丰富又逐层递进的空间层次。

针对每个内与外、静与动空间属性的不同, 进行与其属性相符合的界面处理。外部界面面向城市, 有着快速通过、相对活跃的因素, 采用了连续的有机变化的立面肌理;内部界面面向建筑内人群, 属于相对稳定和安静的氛围, 提供静态的休息场所, 可以采用近人尺度的木色百叶立面, 结合内部景观, 创造宜人舒适的空间。

三、规划设计特点

(一) 合理高效的医疗规划

建筑形式上采用集中式布局, 使医疗流程合理、高效, 局部穿插景观生态中庭及共享空间, 建筑组群疏密有致。

根据规划设计要求, 在东侧主干道设置基地主入口, 考虑到机动车及就医人群的交通组织, 设置了大面积的院前广场, 同时也形成了较大建筑展开面。建筑南侧紧邻城市快速路, 有利于展示沿街建筑形象。同时, 为了减小超大型医院对城市道路的压力, 此处规划为步行主入口, 提高市民的可达性。西侧和北侧次干路上分别设置次入口和后勤出入口。

规划设计方案将门诊区布置在基地东侧, 西侧结合城市景观布置住院区, 后退干道较多, 且远离城市干道, 避免噪声的干扰。两栋住院楼独立成区, 围合成大面积的康复花园, 为患者提供良好的疗养环境。急诊区临近住院部, 便于快速转诊。医技区布置在用地中部, 高效支撑各诊疗区域, 功能布局紧凑。行政科研区布置在用地北侧, 独立成区。感染门诊病区位于医疗区西北角, 位于全年主导风向的下风区域。各种入口分开设置, 避免相互间的交叉、干扰 (图3) 。

(二) 营造多元化的共享空间

现代化医疗空间设计不再仅仅专注于医疗功能, 而是通过空间的营造向人们传达一种健康的生活态度, 以更包容的方式提供给城市更丰富多彩的活动空间。该项目中, 将整体设计纳入整个区域规划, 以增强其开放性。在交通、景观等多方面, 增进区域内的微循环。

在院区内营造多元化的共享空间, 增加彼此之间交流机会, 创造出丰富的活动场所, 使建筑除了发挥本身的医疗服务外, 提供周边人群以更多的参与度, 减少公众对医院的恐惧感, 重塑医院健康自然的形象, 使“以人为本、绿色健康”的理念深入人心。

方案内核的集约空间与外围的开放空间打造了连贯、丰富、多元化的空间体系。公共广场、康复花园、生态医疗街、组团绿化庭院、立体疗养空间等多种空间模式穿插其中, 满足医患及探视人群的不同使用需求。在功能规划中预留咖啡厅、餐饮、银行、超市、书店、休闲娱乐等人性化功能空间, 形成多种形式的共享空间, 满足人们彼此交流和使用的需求。

3 . 医院规划布局图

(三) 多层次的绿色景观体系

该项目采用多层次立体景观体系, 力求用绿色生态技术将城市秀丽的自然景观纳入到区域景观体系中, 并将地块周边的城市景观引入建筑, 将基地内空间与自然环境对接连通, 创造节能生态的建筑氛围。

建筑外部合理利用现有场地的植被, 在用地周边设计了生态绿化景观区, 四周通过栽种乔木、灌木, 起到隔绝城市影响, 减低外界噪音、灰尘及行人的视觉干扰, 将整个建筑群包围在景观当中。在建筑各功能入口, 设置景观绿化与休闲广场, 打造丰富自然的公共活动空间。

建筑内部裙房中设置景观内庭院、生态医疗街与外部景观相互渗透;考虑最大化病房楼间距, 创造大面积的疗养康复庭院;高层中设置绿色垂直共享空间, 一系列多层次的立体绿化构成了整个景观体系。多样性的绿色景观让医护人员和患者在医院内部活动时从不同角度随处都可享受到景观资源。

建筑屋顶采用大面积的屋顶绿化, 为医患提供了绿色活动空间, 同时形成本区域内的绿色呼吸肺, 促进大环境内生态质量的提升 (图4) 。

(四) 节能生态在医疗综合体中的应用

通过规划布局、建筑立面、材料、细部、节能技术等来实现生态可持续发展的医疗运营模式 (图5) 。

考虑到几千名患者同时就医造成的人流高峰, 在门诊医技中间部分用绿色中庭作为连接, 功能上满足了挂号、等候、零售等方面服务。动态直线的生态长廊将园区所有部分联系起来, 形成了和谐生动的医疗中心。在这个充满活力的全天候医疗街内, 有着充足的自然通风和采光, 且中庭屋顶采用可自动开启式玻璃顶, 利用空气自然流通给患者提供了良好舒适的就医环境, 使得患者的心理和生理健康皆得到安抚。

建筑物朝向采用南北向, 使得自然采光和通风达到最大;通过自然通风、烟囱效应和冷梁系统进行除湿;立面窗前采用竖向百叶, 由百叶系统覆盖, 屏蔽直射阳光, 节约能源。

建筑采用模数化标准, 可以在统一的体系下组织整个建造, 达到整体化的视觉效果, 并且有利于节约材料, 并使得建筑空间更加灵活, 适合远期改造。

应用太阳能集热、地源热泵、光伏发电、雨水收集等技术为建筑提供能源, 利用天窗和屋顶系统, 打造可调节式节能技术。同时, 选用节能保温建筑材料减少能源损耗。

(五) 建筑第五立面的绿色设计

在绿色医院建筑设计当中, 考虑了建筑第五立面的设计。一个与城市环境协调的医院建筑, 不但可以让患者产生共鸣与认同, 同时可以让患者在就医过程中保持良好的心态。因此, 在设计当中将建筑作为综合体统一考虑, 打造整体性的立面, 在城市当中考虑作为城市景观而存在于环境当中 (图6) 。

4. 多层次的绿色景观体系

5. 节能生态原理图

6 . 第五立面绿色设计图

7. 医 院 整 体布局鸟瞰图

设计考虑将立面处理与屋顶相结合, 以高低起伏的折板作为整体手法, 从墙体延续到屋顶再如此有序重复, 打造富有韵律的建筑形态。

在折板构架的形式下设置绿色屋顶花园, 为住院患者提供地面以外的休闲活动场所。屋顶花园考虑可持续性的概念设计, 其建立方式是实用且可自我维护的, 并采用节能环保的综合性环境景观设计, 应用不同的主题, 使其具有趣味性, 达到舒缓和放松情绪的作用。与此同时, 这些绿色景观的其他功能是为手术室供应循环冷空气和新风来源。

将住院楼与裙房中间架空, 架空屋顶作为休闲平台, 设置咖啡茶点等服务设施, 为患者以及家属和朋友提供了共享的休憩场所。休闲平台与屋顶花园通过连廊连接, 较为便捷。

在连续型的折线屋顶上安装光伏发电系统, 用清洁能源来补充市政用电, 使得形式与功能合理结合。同时, 采用太阳能集热器来加热水, 满足热水供应的需求。

(六) 打造具有时代感的医疗中心

设计上强调造型手法的整体性, 采用统一的建筑语言将功能、空间、形式有机的整合成一个整体, 同时将建筑语言巧妙化处理为与其适合的功能性要求。将绿色的功能性空间穿插在白色建筑表皮当中。通过有规律的高低起伏的线条, 形成富有光影的层次, 一方面起到遮阳作用, 另一方面又形成韵律感强烈的立面形象。面向南侧宽阔城市道路和空旷的绿化环境, 连续的折线界面形成的沿街整体形象更容易产生视觉上的共鸣, 打造正式的主入口形象。东侧线条屋顶转折到立面上, 形成有节奏的四段, 并在中间设置门诊入口。建筑凭借其出众的空间氛围感染力及整体的建筑形象, 凸显城市魅力 (图7) 。

四、主体医疗区功能布局

在主体医疗区的布局上, 避免了超大型医院迷宫似的布局, 采用现代化的生态景观医疗街。利用南北向医疗街的简明性实现内部空间的易识别性, 成为整体的交通核心。以医疗街作为功能主轴, 将医疗区划分为门诊、医技及住院区, 并将医疗中心各个区域串联起来。这样的布局方式, 使得就诊环节清晰明确, 保证医技高效率的运行。

住院区布置在用地的西侧, 两栋L型的住院部形成独特的韵律, 病房南向布置, 保证所有病房都有良好的通风采光和视觉景观。行政科研办公楼布置在用地的北侧, 形成一个独立的内部服务区域, 并通过连廊与医疗区便捷联系。为了适应未来的规划发展需要, 在规划设计中预留了发展用地, 实现可持续发展。

平面设计贯彻 “枝状生长式”空间的设计概念, 适应医院复杂的功能系统, 使医院空间获得紧凑的功能、优良的通风采光。各功能区按资源共享的原则, 根据医疗流程设计为既相互独立, 又紧凑联系的整体。

五、内部空间设计

随着现代医疗服务意识的进步, 以往医院冰冷严肃的面孔已不再适宜。现代医院空间、造型需要向更舒适、更宜人、更生态的方向迈进。针对这一点, 在规划设计过程中需要不断强调人性化医疗空间的营造, 力求为患者创造温馨的就诊空间, 为医护人员提供舒适安全的工作环境。在建筑设计上, 根据就诊数量考虑大厅及等候空间的尺度和面积设置, 并预留发展空间。利用现代化手段设置自助挂号, 自助提取检验结果等设备, 合理利用空间, 提高了效率, 减少了排队等候现象。诊室布局考虑医患流线相对独立, 通过各自的交通到达目的地, 互不影响。首层沿街内退, 形成遮风避雨廊, 并在某些位置设置通路, 与内部庭院连接, 满足了消防要求, 增强了空间的交流与共享。医疗街内不同标高的连廊与不同层次的墙面穿插, 在屋顶光线的作用下形成生动的光影变化 (图8) 。

8.医院室内效果图

六、结束语

现代医疗建筑正朝着多元化的方向发展, 互联网+、移动医疗、生态医疗、科技医疗、人文关怀等等, 每一个分支都有其延展的方向。针对当前“模式化”的医院建筑设计, 突破思维定式的束缚, 展现其多元性, 是建筑师应关注的重点。尤其是规划设计中, 如何将医院建筑融入到城市环境, 在保证医疗功能与工艺合理的前提下如何去创新设计医疗建筑, 是值得思考的话题。

摘要：文章围绕德州市医疗中心方案设计, 阐述了其规划设计、功能布局、内部空间设计等方面的特点, 提出了现代医院不仅应该关注工艺化流程的设计, 同时要考虑建筑与城市的关系的理念。

关键词：医疗建筑,医疗中心,生态空间设计,绿色设计

参考文献

[1]廖军.“生态型医院”建设工作实践[J].中国医院建筑与装备, 2015 (04)

[2]卡琳·埃莫勃多夫, 李健美.瑞士医疗中心设计的新手段[J].城市建筑, 2010 (07)

广东省潮州市家庭状况简要分析 篇10

一、家庭总量:全市家庭户62.16万户, 比2000年增加6.8万户, 家庭户数增速远高于人口增速

第六次全国人口普查是以户为单位进行登记的, 分为家庭户和集体户。2010年潮州市第六次全国人口普查资料显示, 全市家庭户户数为62.16万户, 占全市总户数的96.67%, 比2000年增加了6.8万户, 增长12.28%, 年均增长1.16%, 而家庭户常住人口为244.97万人, 比2000年增加13.15万人, 增长5.67%, 年均增长0.55%。10年间, 我市家庭户的户数和人口都有明显增长, 但户数的增长速度远高于人口的增长速度, 年均户数增幅高于人口增幅0.61个百分点。

二、平均规模:家庭平均3.94人, 比2000年减少0.25人家庭平均规模呈不断缩小的态势

从家庭户的平均规模看, 2010年, 我市家庭户平均3.94人比2000年的“五普”减少0.25人。从历次人口普查数据看, 我市家庭户规模不断缩小, 原因主要有以下几个方面:一是随着社会经济的快速发展, 人们生活方式和家庭观念不断转变, 使得人们更倾向于核心家庭模式;二是“少生优生”已成为绝大多数人的共识, 独生子女越来越多, 家庭生育孩子数量减少, 使家庭小型化成为必然;三是我市农村的青壮年外出务工、经商人口增加, 迁移流动增多, 造成留守老人和留守儿童增多。四是随着经济的发展, 居住条件的改善, 以及人们一些旧传统观念的改变, 出现了很多空巢家庭、丁克家庭、单亲家庭以及单身家庭等。

户主率也是衡量家庭户平均规模大小的重要指标之一, 即户主率越高, 人口的立户水平越高, 平均家庭户规模就相应缩小。潮州市第六次人口普查数据显示, 2010年我市的家庭户主率 (户主是常住人口) 为24.75%。从性别看, 男性户主率较高, 达41.85%高出全市水平17.1个百分点;女性户主率仅为7.62%, 不到全市水平的三分之一。从年龄看, 60-64岁年龄组的户主率达到52.53%, 居各年龄组之首, 其中男性为83.89%, 女性为19.78%。65岁以上的年龄组户主率为40.7%, 男性为62.76%, 女性为22.88%。而14岁以下的户主率最低, 仅为0.13%, 男性为0.14%女性为0.12%。由此可见, 当前我市家庭仍然是以“男人当家、老年人当家”为主。

三、世代结构:“二代户”占家庭户总数“半壁江山”, 但所占比重比2000年明显下降, “一代户”所占比重提高较快

家庭户平均规模的缩小, 必然伴随着家庭世代结构关系的变化。家庭世代结构分为一代户、二代户、三代户、四代及以上户。潮州市第六次全国人口普查数据显示, 全市62.16万户家庭中, 一代户12.50万户, 二代户29.52万户, 三代户19.13万户, 四代及以上户1.01万户, 分别占我市家庭户总数的比重为20.11%、47.49%、30.78%和1.63%。与2000年“五普”相比, 二代户和四代及以上户比重分别下降9.08个和0.06个百分点, 而一代户和三代户分别上升了7.89个和1.27个百分点。这充分表明, 随着居民住房条件的改善和家庭观念的转变, 越来越多的大家庭“裂变”为小家庭, 未婚男女的独立意识也越来越强。

四、老年家庭:拥有老年人口家庭17.76万户, 比2000年增加2.24万户, 单身老人户增长最快

随着人口老龄化程度的不断加深, 我市拥有老年人口的家庭户增长较快。潮州市第六次人口普查数据显示, 全市拥有65岁以上老年人的家庭户有17.76万户, 比2000年增长14.44%, 占家庭户总数的比重为27.62%。在这些拥有老年人的家庭户中, 单身老人户增长最快, 户数比2000年增长71.17%, 占拥有老年人的家庭比重比2000年提高3.43个百分点;在拥有二个65岁及以上老年人的家庭户中, 只有一对老夫妇的户数增长最快, 比2000年增长49.33%, 占拥有老年人的家庭比重比2000年提高1.12个百分点。上述情况表明, 我市拥有多个老人、高龄和低龄老人共存以及孤寡老人的家庭数量明显增加, 这无疑将对家庭养老模式带来新的课题。

五、居住水平:家庭居住水平明显提高, 户均住房间数2.47间, 人均住房面积21.54平方米

在人口普查中, 反映家庭居住水平的主要指标是人均居住面积和户均住房间数。随着我市社会经济的发展, 城乡居民收入和生活水平不断提高, 家庭的居住水平明显改善, 无论是人均住房面积, 还是户均住房间数, 均比2000年明显增加。潮州市第六次全国人口普查资料显示, 全市平均每个家庭户的住房间数为2.47间, 比2000年“五普”的1.94间增加0.53间。全市拥有住房的家庭60.84万户, 占家庭户总数的97.87%, 其中拥有2间住房的家庭户数最多, 占家庭户总数的35.98%;其次是拥有3间和1间住房的家庭, 分别占家庭户总数的23.17%和21.49%;拥有4间和5间及以上住房的家庭所占的比重分别为10.87%和6.35%。与2000年“五普”相比, 拥有住房3间、4间、5间及以上住房的家庭户所占的比重明显提高, 分别提高7.21个、6.67个和4.53个百分点, 而拥有1间、2间住房的家庭所占的比重分别比2000年下降14.27个和6.16个百分点。没有住房的家庭有13236户数, 占家庭户总数的2.13%, 所占比重比2000年提高2.01个百分点, 主要原因是外地流入我市的常住人口家庭大量增加, 其中部分家庭因流动性大而没有稳定住所。

从人均住房面积情况看, 2010年全市家庭户人均住房建筑面积为21.54平方米, 比2000年“五普”的14.90平方米, 增加6.64平方米。有54.02%的家庭户人均住房面积在20平方米及以上, 比2000年“五普”的30.08%提高23.94个百分点;人均住房面积低于20平方米以下的家庭户占45.98%, 比2000年“五普”的69.92%下降23.94个百分点;人均住房面积8平方米以下 (含无住房) 的家庭户所占比重为10.28%, 比2000年的25.40%下降15.12个百分点。多间住房、大居住面积的家庭户比重升高, 少间住房、小居住面积的家庭户比重下降, 足以说明我市家庭户的居住水平有了明显提高。

综上所述, 我市家庭平均规模正在不断缩小, 这是社会发展进步的一种表现, 但是也会带来一些社会问题, 最值得关注的是社会保障问题。人口老龄化普遍产生了四位老人、一对年轻夫妇以及一个未成年小孩的“4-2-1”家庭结构模式, 夫妻两人需要抚养双方父母和自己的孩子, 压力不言而喻, 这是值得高度关注的社会问题。

为此, 建议做好以下两点:一是加快城乡养老服务体系的建立完善, 尽快健全老年社会保障体系, 建立以“家庭养老为基础、社区服务为依托, 机构养老为补充”的新型养老模式, 解决老年人最基本的养老和就医问题。二是建立健全社会支持体系, 营造全社会敬老爱老的社会氛围, 而最重要的是家庭养老功能, 无论养老体系再健全, 子女对老人的关怀, 是任何人都不能取代的, 特别是在生活服务、护理照料和精神慰籍方面, 是其他养老方式不可替代的, 作为子女应该多关心老人, 做到“常回家看看”。

摘要：本文根据第六次全国人口普查数据资料, 对潮州市家庭户的规模、结构、居住情况等进行分析, 并与第五次人口普查数据作比较, 分析当前潮州市的家庭状况, 以及10年间潮州家庭发生的变化, 并提出意见建议。

关键词：人口普查,家庭状况,分析

参考文献

[1]广东省2000年人口普查资料汇编 (潮州市) .