乡镇综合治理调研

乡镇综合治理调研（通用8篇）

乡镇综合治理调研 篇1

各位领导：XX年是“xxx”收官之年，在县委政府的正确领导下，县直各部门的支持配合下，全镇广大干部群众通力协作，克服各种困难，狠抓工作落实，全镇XX年农村经济总收入2.5168亿元；比XX年的1.45亿元增73.57%；财政总收入2447.104万元，比XX年的584万元增319%；粮食总产2266万公斤，比XX年1796.79万公斤增26.11%；农民人均纯收入3620元，比XX年2150元增26.11%68.37%。各项产业快速持续发展，社会事业全面进步，经济社会健康协调发展，党的建设和政府自身建设不断加强，人民生活水平稳步提高。

XX年是“十二五”开局之年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“科教文化兴镇、现代农业强镇、集镇商贸活镇、社会和谐稳镇”的思路，抓机遇、强基础、拓思路、谋发展，认真实施“456”工程，即抓好四项建设：一是抓好农村基层组织建设；二是抓好农村基础设施建设；三是抓好新农村建设；四是抓好和谐社会建设。建好五大基地：一是建万亩现代粮烟生产基地；二是建万亩蔬菜种植基地；三是建万亩商品经济林果基地；四是建万亩花卉、中药材生产基地；五是建畜牧养殖基地。壮大六大支撑产业：即巩固提升粮、烟、畜三大支柱产业；培育壮大蔬菜、花卉、中药材等特色种植业，根据各村优势特点打造一批各具特色的专业村。把xx打造成为师宗现代农业综合示范镇。现将XX年的重点工作汇报如下：

一、着眼规划，建管并得，加快集镇建设步伐

小集镇是一定区域内政治、经济、文化、交通、通讯、财富等聚集的中心。它能涵盖周围一大片农村地区，能把该地区的经济活动联系起来，促进商贸旅游、娱乐、运输等服务行业，带动和吸纳个体企业进入小集镇从事二、三产业发展，达到建一个集镇，富一方百姓，建一个市场，兴一方经济的目的。

（一）着眼规划谋发展

镇党委政府充分利用“一脚跨两州”的和与泸西工业园区相毗邻的区位优势，全力打造半小时经济圈。在资金十分困难的情况下，投资22.3万元，与省规划设计院合作完成xx镇集镇总体规划修编和控制性详细规划编制工作。目前，已完成4.2平方公里地形测量工作，完成3.7平方公里集镇总体规划修编工作。规划建设“一中心、两场、四大园区”，一中心，即：以“小长山、大紫微、金家寨、白龙潭”四个村子为中心，充分利用白龙潭水资源、天然湿地等自然优势，结合全镇集镇建设规划，发展以观光农业、城郊休闲娱乐、餐饮服务为一体的集餐饮、垂钓、文化娱乐为一体的休闲娱乐中心；二场，即：建设功能完善的农贸市场、建设休闲娱乐文化广场一个；四大园区，即：建成生态蔬菜园、特色养殖园、城郊休闲娱乐园、美味农家园“四大园区”。通过集镇建设带动周边的大紫薇、小长山、小紫薇、金家寨、白龙潭、老紫薇等新农村建设，努力实现城镇一体化。同时，计划年内，完成64个自然村村庄规划编制工作，为新农村建设绘制发展蓝图，决定规划发展区域面积达1000余亩，用1-2年的时间把规划区打造为集镇和县城的“菜篮子”和“后花园”，建成农业观光休闲娱乐小康村。

（二）抓投入，高强度推进

镇党委政府一心一意抓投入，千方百计谋求集镇建设的发展，在人力、物力、财力等方面优先保障集镇建设工作的开展。一是建立健全了协调服务机制、领导责任制、工作机制，始终坚持主要领导新自抓，分管领导具体抓，相关部门全力抓的工作原则，为xx集镇建设排除各种干扰和阻碍，使各项建设工作顺利进行。二是探索建立多元化的投资体制，破解小城镇建设资金“瓶颈”，加快集镇建设速度。加大项目争取力度。按国家的产业政策和投资导向，结合集镇特色和优势，多方争取国家的扶持，争取城镇建设资金。以市场运作为导向，拓宽融资渠道，建立多元投入机制。镇党委、政府进一步解放思想，更新观念，广开门路，用活政策，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设城镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。三是坚持“以地生财、以财建镇”的路子。走“以地生财、以财建镇、以镇招商，以商带农”的路子，大胆集约化经营土地，拓宽投资渠道，加快集镇建设步伐。XX年，拟对煤炭市场、原民政所、木材加工厂、金叶路20宗土地，总面积14000余平方米，准备公开挂牌出让，预计可实现土地出收益500余万元。同时，加快农村集体土地使用权流转步伐，盘活集镇周围小长山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣则等闲置建设用地，通过村商合作、村厂合作的形式得到科学合理利用。

（三）抓管理，高质量发展

一是部门联动，齐抓共管。由村镇建设管理所专门负责集镇建设管理的日常工作，同时充分发挥各部门的职能作用，按各自管理职能进行责任划分。二是重点整治，常抓不懈。对集镇主要街道的单位、门面实行门前“三包”，签订“三包”责任书，并严格按照责任书的要求抓好落实。针对集镇主要街道乱停乱放、乱摆摊点、乱扔垃圾的现状，由派出所牵头负责整治。通过整治，常抓不懈，有效解决了集镇“脏、乱、差”等问题。

二、创新经营模式，走发展现代农业之路

认真贯彻落实党的xx届四、五中全会精神，按照“高产、优质、高效、生态、安全”发展现代农业的要求，充分利用xx人少地多，地势平坦，便于机械作业的有利条件，以发展现代农业为目标，以调整农业结构为主线，以发展农业产业化为重点，以增加农民收入为核心，率先在xx建成现代农业综合示范区。

（一）夯实基础构建现代农可持续发展体系

镇党委政府按照县委政府统一部署，抓实拨云片区、红土片区10万亩现代农业综合示范区建设。按照“破埂破沟、废弃地整治、坡地改台地”的建设标准，采取“先丈量、再整治、后分配”的方式破埂分田，在示范区内重点围绕水网、路网、土地平整进行、建设。整个示范区有水源点27个，修建抽水站12个、水塔1个、配套灌排沟渠238条259公里，新铺设管网538条370公里，布置灌桩2万余根。共修建4-6米机耕道184条163公里，核心区形成了“4横15纵”相交连接的田间机耕道路网。通过土地平整，均块面积在250-400亩的方块田地数量达270块，墒面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作层由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片区机耕率达95%以上，机械化收种率达85%以上。建成“田成方、渠相通、路相连、地平坦、旱能浇、涝能排”的高稳产农田，不断加大科技投入，大力推广农业机械化，使每亩降低劳动力5至8个，降低生产成本50至150元，平均亩产值增加259元，实现了农业增效、农村发展、农民增收的目标。通过现代农业综合示范区建设，党委政府围绕“一纵两横两片区”进行规划布局，一纵即温则线、两横即师弥、尚师线，两片区，即以白泥山梁子为界，东片区以烤烟、蔬菜、花卉为主，范围涉及法块、长街、槟榔、红土、路撒5个村委会。西片区以辣椒、核桃、中药材为主，范围涉及务龙、额则、石洞、足法4个村委会。

（二）创新组织模式构建现代组织体系

按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”和“共同投入、集约经营、按劳分配、财务公开”的原则，在小紫薇村成立了现代烟草农业合作社。合作社在不改变农户土地承包责任制的前提下，将社内烟农烤烟收购合同和土地集中起来，以土地、劳动力入股，利润按股分红的形式开展集体生产和经营模式。合作社下设育苗、机耕、机栽、施肥、植保、烘烤、分级扎把、运输等八支专业队，实行统一生产经营、统一农事操作、统一采烤、统一分级扎把，统一销售。通过创新组织模式，大力推行机械深耕、机械整地理墒、机械移栽、机械覆膜，促使传统的小农经济发展模式向现代农业发展模式转变，达到了“减工、降本、提质、增效”的目的，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

（三）土地流转构建现代农业发展体系

在确保土地用途不变、土地权属不变、土地自主经营权不变、群众利益不减、群众自愿的前提下，通过“反租倒包”土地流转模式，按照“一个产业、一片示范基地、一个龙头企业”的模式，采取“请进来、你发财、我发展”的方式，引进师宗中源农业开发有限公司在拨云发展特色蔬菜、师宗绿洲农业开发有限公司在长街、槟榔发展蔬菜1000亩；引进文山三七老板在小矣则发展三七500亩。通过土地流转，把群众单家独户的土地集中起来，组建专业合作社，实现生产种植规模化、生产服务专业化、生产产品商品化运作。在经营上按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则进行生产经营，农户实现了在家门打工，实现了“双重收入”，即每亩可实现地租收入500元；每人每月可实现打工收1500元。

（四）措施配套构建现代农业服务体系。

一是科技推广。以“科技推广促进行动”为抓手，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、科技要领直接到人”的要求，重点推广高效新品种，实施优质、高产、无公害栽培，实行工厂化育苗、病虫综合防治等技术，目前，已建设烤烟工厂化育苗基地1个，蔬菜育苗基地1个，开展病虫害综合防治5万亩。二是实施测土配方。在全镇9个村委会进行取样，对近1000个土样的氮、磷、钾等方面进行分析，基本上掌握了全镇各村的土壤养分含量及土壤肥力状况，及时指导农户开展好配方施肥。三是以村“两校”、镇农业综合技术服务中心为平台，派出农业技术人员给农民上课，并组织科技小分队进村入户到田间地。

三、加强党的建设，构建和谐xx

xx镇党建工作按照中央、省、市、县关于加强和改进党的建设的重大部署，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着眼于加强党的思想建设、组织建设、作风建设，把各级党组织建设成为政治坚定、作风过硬、团结务实的领导集体，使基层党组织成为引领经济社会发展的领导核心。

（一）以培育典型为重点，深入开展创先争优活动。共有10个党总支、42个党支部和952名党员参与到此次活动中。明确了19个领导小组成员联系点。同时发挥6名大学生“村官”和9名新农村建设指导员在创先争优活动中的作用，合力推动工作深入开展。组织开展“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动。组织952名党员重温入党誓词，并组织18名预备党员集中进行入党宣誓，邀请县委党校教师针对党的成就、党史、党的方针政策等内容进行专题辅导。组织200余名在职党员进行党性分析，撰写党性分析报告。全面推行“四议两公开”工作法，积极引导足法村党总支创办辣椒特色产业基地，鼓励红土村党总支发展壮大烤烟生产服务专业协会。在巩固好路撒村党总支基层党建示范点的基础上，积极培育红土、长街、石洞三个村党总支和槟榔社区党总支基层党建示范点创建工作。继续推行学习实践科学发展观活动中探索出来的“群众事务代办”、“驻村夜访”等利民、便民服务机制，共排查出群众热点难点问题81个，要求各党组织在创先争优活动中着力解决。

（二）抓学习教育，促队伍素质提高。镇党委以提高党员干部素质为出发点和立足点，多渠道加大对党员干部的学习教育培训。一是强化学习，提高镇四班子自身素质。以创建学习型党组织为契机，以党委理论中心学习组为载体，组织四班子成员学习党的路线、方针、政策等一系列理论知识和科技文化知识，重点组织学习了xx届四中、五中全会精神，全面提高镇四班子依法执政、科学执政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到干事谋发展上来，齐心协力做好各项工作，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。同时，把学习内容和学习机制延伸到村（社区）党支部、镇直各支部、站所，并健全学习考核制，全面提高基层干部学习的自觉性和主动性。目前，党委中心组集中学习11次522人次，股所级以上干部参学率达100%。二是坚持“精心备课，细心讲课，认真测评，广泛评议，勇于实践，严格考核，力求实效”七个环节二十八字的党课教育方针，坚持联村领导带头上党课，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的本领。目前，组织党员上党课3次，学习人员达2300余人。三是全面推进“村两委”素质教育工程。以农村党员干部现代远程教育为契机，全面加强村级干部的思想政治素质建设，使村级干部建设新农村的水平和能力得到全面加强，基层组织建设进一步得到夯实。全镇9个农村党员干部现代远程教育接受站点共学习达810多个小时。

（三）全面加强组织建设。镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作基本要求，以开展“五个一”创建、“三心四力”及“互联共创”活动为契机，以班子强、队伍精、纪律严、作风实为目标，把班子建设和队伍建设作为加强党的组织建设的重点。突出领导班子建设和基层组织建设两个重点，以改革创新的精神争创一流业绩，以求真务实的作风全面推进组织建设，为推进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一是不断提高领导能力和领导水平，领导班子建设取得新成效。把制度建设作为抓好党建工作的保障，坚持用制度建设巩固党建成果，使党的建设走上依靠制度来加强和改进的新路子，不断推进党建工作的规范化、制度化和科学化。镇党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，以坚持民主集中制为核心，健全完善了各级领导班子议事决策工作机制。坚持乡科级领导班子党内民主生活会制度，建立完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律等各项制度，贯彻落实好党内监督条例和纪律处分条例，在实践中逐步形成了全镇党建工作的制度体系，增强了各级领导班子和领导干部执政为民意识，提高了团结干事和解决自身问题的能力。二是突出“两个作用”的发挥，基层组织建设取得新突破。始终坚持抓基层组织建设和党员队伍建设是做好党建工作的基础。按照“三级联创”的要求，开展无职党员设岗定责活动，努力找准农村无职党员“设岗定责”活动与新农村建设的结合点。设置11个党员服务群众的岗位，已有473名农村无职党员参与到活动中，上岗率达90％，进一步发挥了党员的先锋模范作用。大力实施“四培养”工程。今年全镇共把12名致富能手培养成党员、12名党员培养成致富能手、12名党员致富能手培养成村组干部、12名村干部发展成为党员、12名村干部培养成致富能手。加大发展壮大党员队伍力度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 ”的方针和成熟一个发展一个的原则，严把党员“入口关”，今年共发展党员22名。大力发展壮大集体经济。通过烤烟、万寿菊生产和盘活集体闲置的土地、房产等集体资产增加集体收入。认真抓好大学生村官的培养管理工作。为确保大学生“村官”成长成才，迅速融入社会主义新农村建设的主战场，成为新农村建设的骨干力量，xx镇结合创先争优活动，通过加强教育培训、实施人文关怀、明确岗位目标、建立工作日志、严格督查考核等措施，着力构建大学生“村官”培养管理工作长效机制，确保大学生“村官”在村中留得住、干得好、能成才。抓好新社会组织建设。目前有烤烟生产技术服务社、植保协会、中心幼儿园等新社会组织3家，从业人员243人，其中党员47人。

（四）抓制度建设，促作风转变。一是建立健全《xx镇党委政府工作制度》、《xx镇党委工作规则》以及《xx镇人民政府工作规则》。二是加强对党员干部的教育、管理和监督。镇党委与各支部书记签订了《党风廉政建设责任书》，补充完善了《机关内部管理规定》和《违反机关内部管理规定的有关处罚规定》等制度，建立健全了《财务公开制度》和落实《公务员八条禁令》一系列管理制度，对用人、用权、重大决定、干部管理、财务监督、车辆使用等作了具体规定，形成以制度管人为主的管理方式，在党员干部中树立自重、自省、自警、自律的观念，并经常开展批评与自我批评。三是抓好“四培养”、党风廉政建设、党员公开承诺和党员挂牌上岗等活动，真正做到党徽挂在胸间，示范落在岗上，实惠让给群众。四是全面推行发展党员考察预告制、公示制、推优制，同时还以开展“四评”、“百个支部帮百村，千名干部下基层”、“六个一百”等活动为载体，切实加强基层组织建设，强化党员干部的监督管理。同时，继续深化 “争五星，创五好”活动。五是抓好党务公开工作。充分利用专栏、会议、农产品信息网等多种形式，按照“需要群众知道的和群众需要知道的”原则，进行全面、客观、真实的公开，通过党务公开进一步提升了党内基层民主政治建设水平，提高了党的工作在群众中的影响力和渗透力，使党的执政能力得到有效提升，从机制上破解了农村党组织领导改革发展遇到的新课题，开创了在科学发展观指引下的农村党建工作新局面。六是抓好党员干部考核工作。采取年终考核与民主测评相结合的方式加大对全镇党员干部的考核力度。通过考核，进一步激发全镇广大干部团结拼搏的精神，把广大党员干部的精力集中到学习上、提高自身素质上，从而增强了广大党员干部队伍的事业心、责任心、诚信心、凝聚力、创造力、执行力、亲和力。

乡镇综合治理调研 篇2

金塔县共10个乡镇,每个乡镇都有一个财政所。各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇行政事业单位会计集中核算、非税收入的征管、国有(集体)资产管理、惠农补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革等。

(一 )财政所管理本单位及乡政府的账务

按照《会计法》的要求,认真做好审核、记账,做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;日清月结,按期报账。编报部门预算,执行年度预算,做好相关资金的综合统筹平衡工作。

(二 )做好涉农补贴工作 ,认真落实惠农政策

各乡镇财政所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立详细的信息库,内容包括:每户人口数、主要劳动力、种植土地面积等情况以及收入状况等。与乡(镇)经管站、畜牧站、农机站、农技推广站、林业站等部门对涉农补贴对象的粮食种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况进行认定、审核和公示,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一折通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

(三 )参与专项资金监督管理 ,提高资金使用效率

对列入乡镇财政预算的专项资金,建立健全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等加强监督。根据专项资金项目进展情况进行报账,确保专款专用,既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生,又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理,确保资金使用效率。

(四 )加强财务监督 ,健全乡村理财机制

各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》,对乡镇行政事业单位加强财务管理,实行统一财务开支范围和标准,严格规范财务收支行为,并按月公开,广泛接受社会监督。对乡镇直属各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档,对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别登记造册,制定台帐,做到资产实物管理与价值管理相统一,防止资产流失。

二、当前乡镇财政工作面临的困难和问题

(一 )人员结构老化

乡镇财政队伍结构特点是人员年龄偏大, 学历不高,专业技术能力不足。从年龄结构来看,乡镇财政人员平均年龄在40岁以上,一定程度上存在着“青黄不接”问题,严重地制约人才队伍的建设,不利于人才成长,尤其对干部的业务技能培养和使用上不太重视,造成人才的流失,直接影响到乡镇财政工作人员的整体素质,弱化了乡镇财政管理。一些干部由于业务不精,政治素质不高,存在会计业务处理不及时,不规范;不按规定科目核算、入账原始凭证不符合规定等现象。这些问题直接影响乡镇财政的规范化管理。

(二 )工作性质单一

农村税费改革以后, 乡镇财政所的职能发生较大的改变,随着农业税、农业特产税和乡镇“三提五统”等税费的取消,财政所“组织收入”这一主要任务大大减轻,基层财政所由以前的抓收入为主,转变为以支出管理为主,对这几年新增加的涉农项目参与较少。农村公共服务运行维护机制建设、新型农业社会化服务体系建设、“一事一议”奖补项目财政所都没有参与,对这些项目都不是很了解。因为这几个项目都是县级报账制。

(三 )经费短缺

随着财政所工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,如交通费、印刷费和办公耗材等,乡财政正常经费预算难以保证。

三、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议

(一 )疏通人才渠道 ,强化业务培训 ,提高队伍整体素质

发挥财政部门的职能作用, 更好地贯彻落实科学发展观,依法高效理财,关键在于建设一支高素质的人才队伍。建议以后除继续实行“凡进必考”外,进一步扩大选拔选录视野,打破身份、地域限制,扩大其他企事业单位管理人员进入财政干部队伍的比例,吸收更多高学历、高层次优秀人才进入财政队伍。适当吸纳一部分高校的毕业生到乡镇财政所工作,从而改变现有干部队伍的知识结构,促进乡镇财政队伍建设。建立乡镇财政干部培训的长效机制,制定中长期培训计划,增加培训经费,印发针对性培训教材和建立网络教育平台,争取在一定时间内,对所有的乡镇财政干部进行一次系统地业务培训。利用乡镇工作时间差,强化短期培训工作,采取分批次、分层次、分年龄段等方式有针对性地进行轮训。

(二 )增加基层财政经费预算 ,解决工作经费不足问题

随着财政所工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,建议上级财政部门解决财政所办公经费短缺的问题。

(三 )加大公示力度 ,促进信息公开

信息公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。通过政府门户网站、部门网页等信息平台,实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点财政信息公开,把乡镇涉农财政资金的资金流程、分配过程和发放过程全面公开,把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使乡镇涉农财政资金更加透明阳光,接受社会和群众的监督。

摘要：乡镇财政所作为乡镇财政职能发挥的平台和基础,处于财政管理的第一线,在落实财政政策、强化资金管理、维护财经秩序、促进社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。文章通过对金塔县乡镇财政所的工作进行调研,发现和分析存在的问题,并对改善乡镇财政工作提出建议。

关键词：乡镇财政,职能,管理体制

参考文献

[1]赵鸣骥.落实强农惠农政策做好财政支农工作[J].中国财政,2011(19).

贵州易地扶贫搬迁十乡镇问卷调研 篇3

【关键词】易地扶贫搬迁；问卷调查；实证研究

早在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年10月16日，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。习近平总书记去年来贵州进行调研，指出贵州的第一大事就是扶贫，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。为此，省里提出两大战略：大扶贫和大数据。在大扶贫中，易地扶贫搬迁是最关键和基本的环节。习近平总书记指出：“居住条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。这是一个不得不为的措施。”所以，易地扶贫搬迁是我省的首要任务、是我省的第一民生工程。对于政府基层干部来说，这是一个政治任务，完成不了必定追责。

一、未搬迁户的现实心态（十乡镇随机抽样——386样品）

1.半数以上的未搬迁户能够正确理解易地扶贫搬迁的意义

课题组通过问卷形式在不同的时间和地点向当地的未搬迁户提了一个问题：“你认为国家推进易地扶贫搬迁的意义是什么？”58%的搬迁户表示基本明白或很明白，这部份人对易地搬遷赞同，他们认为从山上搬进城镇，老人看病方便了，小孩上学方便了，生活方式也丰富了，自己的就业机会也多了。这些人大多是有点文化（如初中以上毕业）的中年人和经常外出打工的年轻人，是属于农村里有点见识和头脑比较敏捷那部分人。这部分人是搬迁工作的依靠对象。

19%的搬迁户表示不明白或不清楚；这些人年龄偏大，文化程度低（大多数小学都没毕业），几乎一辈子就窝在山里，很少去县城或镇上。在他们看来，呆在山里穷是穷点，但祖祖辈辈都过下来了，只要勉强能过，有什么必要搬迁呢？他们认为，他们现在居住的老房子代表了他们的祖业，“发财离不开老屋基”，要进城脱贫，丢掉“老屋基”那怎么行呢？由此看出，易地扶贫搬迁不仅仅是让农民在物质上脱贫，也是让农民在精神上脱掉愚昧和无知。这部分人是搬迁工作要攻克的重点。

23%的人则认为易地搬迁是为了让他们进城镇生活，或者就是让他们换一种生活方式。对于新的生活方式他们顾虑重重，乡镇干部告诉他们说，提高他们的生活水平（脱贫）是目的，进城镇只是一种手段；但对此说法他们不赞同，理由是：你能确定搬出去后我一定有个工作吗？我可是除了干农活什么都不会；要进城可以，把房子留下，不要“复垦”，进城后没有活路还可以回去。这部分人是搬迁工作争取的对象。只要反复对他们摆事实讲道理，他们的顾虑可消。

2.生态恶劣，做庄稼只是活得了——但活不好

要搬迁的贫困户大都分散居住在生态环境恶劣的山区，这些地方交通不便，山高坡陡，土地贫瘠，水源匮乏；在这种恶劣的生态条件下，做庄稼难以养活一家人。课题组在松烟镇大新村曾与一搬迁户恳谈，他说：他家一家5口人，有一老人有病，他本人也有胃病。他家只有三亩半坡地，有些地还夹在石头的缝隙里；在坡地上主要种包谷和洋芋，或者小麦油菜红薯等，家里喂两头猪和养几只鸡，房屋周边的土边地角种点蔬菜，农闲时也外出打点临时性短工，一年辛苦到头，全年一家人的人均收入扣出所交的医保社保外不超过2000元。他认为，从小生长在山里，家乡没什么不好，可一方水土难养一方人。

根据经济学的原理，传统的小农经济由于土地的局限性，所以每新增投入所取得的收获总比前一投入所取得的收获少，这就意味着农民在有限的土地上无论怎样勤奋劳作和增加生产要素的投入，其收获是很有限的。这就是做庄稼富不起来的根本原因，当然是可以活得下去。贫困农户的收入来源不外几个方面：做庄稼，做蔬菜，做养殖，做果园，外出打工等。问卷显示搬迁户的收入分布是：78%的搬迁户收入的主要来源是做庄稼和兼做蔬菜和养殖；7%的搬迁户收入的主要来源是搞养殖；4%的搬迁户收入的主要来源是经营果园；11%的搬迁户收入的主要来源是外出打工（少数去了外省，多数在居住地周边的城镇打工，这种工是廉价的临时性短工，俗称“铲地皮”）。有些搬迁户，夫妻俩都到沿海打工，尽管收入不错，但考虑到家里老人无法照顾，小孩无人关心，于是又回到了家乡操旧业——做庄稼。还有一些搬迁户，由于户主身强力壮是个有效劳动力，且做庄稼也得法，本算不上贫困户，但只要出现下列情况之一就会成为贫困户：①有一个以上的老人有病；②有一个以上的小孩有病；③老人和小孩都有病；④家里负担重（有老人且小孩也多）。

问卷显示主要致贫原因的分布情况是：13%的搬迁户家里有一个或一个以上的老人有病；4%的搬迁户家里有一个或一个以上的小孩有病；17%的搬迁户家里负担重（上有二老且小孩也不少）；5%的搬迁户家里缺乏有效劳动力（劳动者体弱多病）；61%的搬迁户直接是由于生态环境恶劣，做种植业产出低。

3.农村贫困户的识别方法——没有科学的，只有合适的

关于搬迁贫困户的识别方法，各地的做法大同小异，但都符合一个公式：个人申报+全村民主选举+村委会调查（或工作组）+上级审核。在这个公式中，关键环节就是工作组或村委会的调查，因为是不是贫困户只有通过周密的调查来证明。这个调查程序就是所谓“建档立卡回头看”，目前省内外总结出很多具体做法，如“四看法”；“五识别”；“四见五看”，“六优先五不录”；“十三有一档调出”等等。如何评价“建档立卡回头看”？问卷显示：29%的搬迁户认为有点道理；4%的搬迁户表示不清楚；46%的搬迁户认为基本合理。21%的搬迁户对“建档立卡回头看”不满意，这是因为各种“回头看”太多，群众不堪其扰。一些贫困户不满地质问：“你们天天喊我们开会，天天喊我们签协议，天天喊搬迁，搬到哪里？房子在哪里？我连影都没看到。”

目前，在技术层面上还不能做到“精准识别”的一步到位，所以各种“回头看”是必要的，每一次“回头看”都能或多或少剔出一些人，从而向“精准识别”逼近。管理学有一个法则：管理的方法和手段没有科学的，只有合适的。而现在的识别方法正是这样。只要定的标准和调整机制合理，通过反复的“回头看”，可以最大限度的提高贫困户识别的精准度。但是每一次“回头看”必须是高效的，否则老百姓不满意。

4.彻底拔掉穷根子——“复垦”是必然

在调研中，使用频率最高的一个词是“复垦”。所谓“复垦”，是指搬迁户搬走后，政府把他们老屋拆掉，把宅基地变为耕地。绝大多数搬迁户希望搬迁后给他们留下老房子（土地是保留的，但房子要“复垦”），以便他们搬迁后无法谋生又可以回到原来的居住地生活。政府规定“复垦”必须进行，因为只有如此才能断了搬迁户的回头路。回头路是不能走的——贫困户所居住的大山中，山高坡陡，水源匮乏，交通不便、信息闭塞，电、教、医等送不进去，如此世代被大山所困，世代因困而贫，所以就导致“一方水土养不起一方人。”所以就要离开大山。易地搬迁，就是要让贫困户离开大山搬到城镇借助国家扶贫政策一揽子解决住房和就业问题。在调研中了解到，为了动员贫困户搬迁，基层干部的工作辛苦而艰难，其办法就是反复采用一种“深度恳谈”的互动方式，一是入户针对个人的“深度恳谈”；二是“共商会”上的“深度恳谈”。在这种有效的方式下，即使非常的固执的人也会动摇。通过“深度恳谈”，大家一致认为“复垦”是必然的，搬迁后留下的土地和山林可以流转给专业经营者（大户）经营，或者采取“三变”的形式交给专业者经营。所谓“三变”，即就是资源变资金、资金变股金、农民变股民。

针对搬迁，各种心态都有。问卷显示：7%的搬迁户嫌政府的补偿款低了点。36%的人担心搬迁后没有就业渠道，谋生困难；27%的人舍不得老房子；11%的人不想丢掉种植业和养殖业；19%的人既担心搬迁后无法谋生，又舍不得土地和房子。

易地扶贫搬迁，其意义不仅让这一代贫困农户“逃离”贫困，更重要的是斩断代际贫困的链条，使他们子孙后代彻底告别小农困境而融入城市的富足与文明。对国家而言，实施易地扶贫搬迁，能有效地促进城镇化率提高、有效地促进居民消费；因而能够拉动消费品生产和消化大量钢材、水泥等富余产能，从而带动相关产业发展，形成促进经济发展的新动能。所以，易地扶贫搬迁是国家和和贫困农民的双赢。但只要有一方不想赢，那就谁也赢不了。

5.未搬迁户就业意愿有三类——重点在第一类

问卷显示，51%的人希望在搬迁后政府给自己直接安排一个工作，包括环卫、绿化、安保、交通协管、楼房保洁等工作。这部分人是搬迁户中的弱势群体，参与就业竞争的能力低，所以没有就业竞争意识。18%的人希望政府对他们进行就业培训，培训后自己去找工作。这部分人认为，政府对他们培训后，出去找工作，只要收入过得去，可以干点技术活，如汽修和电修或理发什么的都行；也可以不干技术活，如帮人打杂或直接去建造工地干泥工活等，总之，他们认为就业培训是必要的，培训后就业的路子要广得多。24%的人愿意自主谋生做点小生意，只是希望政府帮助租一下门面和摊位；5%的人想自己当老板，希望政府帮助他们创业，如帮助找项目，联系贷款，提供信息和各种创业服务等。2%的人很干脆，希望政府直接拿一笔钱给他们（当然不是搬迁款），以后就不麻烦政府了。

由上所述，我们可以根据搬迁户的就业意愿把搬迁户大致分为三类：第一类：搬迁后将为别人或组织打工的人，这是搬迁户中的比较弱势的群体，占搬迁户总数的3分之2左右；第二类：搬迁后想做点小生意的人，占搬迁户总数的4分之1左右；第三类：想自己创业当老板的人，这是有路子的搬迁户，是搬迁户的强势群体，占搬迁户总数的20之1左右。由此可知，第一类和第二类搬迁户是政府帮助就业的重点。

6.尽管搬迁户需求多样化——也要服从政府的统筹和规划关于安置方式——58%的人愿意政府在某个地方修好安置房，自己直接搬进去；33%的人希望政府把补偿款发给他们，然后他们在政府圈定的区域内按政府提供的图纸自己动手修房子；9%的人很干脆，说政府多拿点钱给他们，他们住在哪里和住什么房子，政府可以一概不管。

关于搬迁到哪里——52%的人愿意搬迁到县城；28%的人愿意搬迁到镇里；11%的人愿意住在旅游区附近；9%的人无所谓。

关于愿意和什么样的人安置在一起——41%的人希望与同村或熟悉的人住在一个安置区；56%的人则无所谓；3%的人更愿意住在没有熟人或同村人的安置区。

关于对安置区的要求——14%的人主要希望购物方便；33%的人主要希望小孩上学方便；17%的人主要希望交通方便；36%的人则希望交通方便，购物方便，看病方便以及小孩上学方便。

关于安置房的样式——50%的人希望政府提供的住房是小高层步梯房；10%的人希望政府提供的住房是电梯房；40%的人希望政府提供的住房是平房。

关于对户型的要求——22%的人希望自己住的房间在户型的设计上要考虑喂猪养鸡方便（这部分人多是五十岁以上或基本没出去打过工的人）；78%的人认为在户型的设计上不需要考虑（这部分多是年轻人或出去打过工的人）。

关于安置区的文化生活——70%的人希望安置区的文化生活丰富；10%的人则认为不需要什么文化生活；20%的人则无所谓。

关于融入城镇——11%的人担心进城后在生活方式上与城里人合不来；34%的人愿意进城后在生活方式上向城里人看齐；55%的人则认为进城后，自己想怎样生活就怎样生活，没有必要比照城里人的生活方式。

由上统计看出，搬迁农户中一部分人的个人需要带有农民的特征，如想住平房，在住房里要有养鸡喂猪的设施，不需要社区的文化生活，在生活方式上不想融入城镇等，这种“农式需要”需要我们去引导改变，否则也会成为易地扶贫搬迁的一个障碍。易地扶贫搬迁的目的不仅是要让贫困农户的身子搬进城过小康生活，更重要的是要让贫困农户进城后，思想观念以及行为方式和生活习惯要融入城市文化，这才是真正的城镇化。

二、已搬迁户现状（十乡镇随机抽样——108样品）

1.就业的分布现状

10%的搬迁户做店铺生意或其他生意（四分之一的搬迁户的生意是政府促成的；四分之一的搬迁户的生意是自己发展起来的；另外二分之一的搬迁户的生意是靠亲友帮忙开展起来的）；29%的搬迁户在产业园区打工；13%的搬迁户在农民专业合作社打工；19%的搬迁户在建筑工地上打工；17%的搬迁户在农旅一体化的田园打工；12%的搬迁户做各种临时性短工。

2.就业取得方式

6%的搬迁户认为自己的工作是政府直接帮助找的；17%的搬迁户认为自己的工作是靠亲友帮忙找的；77%的搬迁户认为自己的工作是政府通过招商引资和调整产业结构所提供的机会而获得的。

3.收入现状

5%的搬迁户认为与搬迁前相比差不多；21%的搬迁户认为比以前好一点；55%的搬迁户认为比以前好得多；19%的搬迁户认为比以前好得太多。由此看出，绝大多数贫困农户搬迁后的人均收入已提升。

4.关于安置房的满意度

7%的搬迁户对政府提供的安置房不太满意；64%的搬迁户对政府提供的安置房基本满意，29%的搬迁户对政府提供的安置房很满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的安置房表示满意。

5.关于安置区整体环境的满意度

6%的搬迁户不满意；45%的搬迁户基本满意；49%的搬迁户满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的地方整体环境表示满意。

6.关于搬迁后小孩受教育的状况

2%的搬迁户不清楚；5%的搬迁户认为和过去差不多；11%的搬迁户认为比以前好一点；24%的搬迁户认为比以前好；58%的搬迁户认为比过去好得太多。

7.关于安置区文化生活的满意度

68%搬迁户表示满意；32%已搬迁户表示不满意。这说明，一方面，每个人对社区的文化生活的理解和期望值是不相同的；另一方面，一些安置区的文化生活没有开展起来，所以我们不能忽略安置区的文化生活的建设。

8.关于生活方式的改变程度

54%的已搬迁户认为搬迁后有很大的改变；31%的已搬迁户认为只有一点改变；15%搬迁户认为没有改变。问卷表明，绝大多数搬迁户的生活方式受到城镇居民生活方式的影响而不同程度的发生变化。

9.关于对城镇居民生活的融入度

71%的搬迁户认为自己已基本融入城镇生活；21%的搬迁户表示还有一点距离；8%的搬迁户认为还有很大的距离。这说明，少数已搬迁户虽然身子进城了，但思想观念，行为方式和生活习惯上仍停留在山区农民的层面上。

1.对基层政府易地扶贫搬迁工作的整体满意度

35%的搬迁户表示满意；42%的搬迁户表示基本满意；23%的搬迁户表示不满意——原因多种多样，如一些搬迁户的补偿款没完全得到，一些搬迁户认为政府帮助就业不力，甚至有些搬迁户认为安置区的绿化不好等等。但大多数搬迁户是满意的。

乡镇调研报告 篇4

“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

1、支部党员大会

基本程序：①选定议题，提前通知全体党员。②会议主持人报告党员出、缺席情况，宣布会议议题，开始开会。③党员围绕议题进行民主讨论和表决。④宣布表决结果，形成支部大会决议。

有关规定：①支部党员大会一般为三个月召开一次。如有特殊情况需要推迟举行，支部委员会必须向上级党组织报告说明。②正式开会时，必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，方可开会。③大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。

2、支部委员会

基本程序：①会前准备。确定议题、开会时间、地点,向全体支部委员通报情况，每一位支部委员作好参加会议的准备。②召开会议。主持人向到会人员报告会议议题和议程，集体讨论，形成决议，对落实决定事项作出明确分工。③整理支委会作出的决议或决定及会议记录，及时存档备查。有关规定：①支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。②召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。

3、党小组会

基本程序：①会前与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；②抓住中心内容讨论，力求统一思想；③根据讨论情况，制定切实可行的措施。④指定专人负责做好记录，记录本由党小组长负责保存，党小组长要及时将会议情况向支部汇报。

有关规定：①党小组会一般每月召开一至两次。②党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。③党小组会由党小组长负责召集、主持。

4、党课

基本程序：①课前准备。确定课题和讲课时间；精选讲课教员，认真备课。②集中组织党员听课。③课后消化，组织讨论或测试。

乡镇调研报告 篇5

由于乡镇财政实行集中核算，代理记账制，再加上乡镇工作的特殊性，所以乡镇监督检查工作开展基本上流于形式，并未按上级要求进行自我监督检查。对乡镇各部门的检查主要是依靠上级部门进行的重点检查，针对目前乡镇财政的实际情况，建议设立乡镇财政监督员，同时加大对乡镇 监督指导，形成上下联动的监督机制，确保监督工作的开展。

二、乡镇财政收入主要来源。一般预算收入、返还性收入、省级转移支付收入、专项补助收入等。20xx年台儿庄区镇街总收入16466万元。其中，一般预算收入(税收)6646万元，占40.36%，返还性收入704万元，占4.27%。一般转移性收入8013万元，占48.66%。税收收入中增值税、营业税为主体税种，乡镇收入整体收入质量不高，税收成本偏高。存在空转、买卖税款现象。对乡镇财政收入质量检查重点和难点是空转、买卖税款，以及税种入库的级次及真实性。

三、乡镇财政支出，在编人员工资及福利支出由区级统一代发，全区平均工资大约2300元，编外人员工资及福利有各乡镇自行发放，平均大约900元，乡镇公务支出及商品服务支出由乡镇财政直接列支出，监管不严，不规范，存在超标，违规开支现象，特别是目前乡镇未实行政府采购，资产采购混乱，大部分乡镇固定资产未记账，容易造成国有资产流失。

四、乡镇财政支出目前除了人员支出外，主要支出是公务支出。招待费、办公费支出比例过大，容易产生违规违纪现象。其次是利用项目工程虚列支出，套取国家资金。检查重点是招待费、办公费及项目资金。特别要加强对项目施工方的延伸检查，确保国家项目资金的安全使用。从支出部门看，支出重点难点是教育、计生，教育全区实行集中核算，计生单独报账，二者无法实施有效监督。

五、我区目前乡镇财政仅停留在记账、算账、报账上。对财政资金 监督未真正开展。乡镇资金管理滞后，存在漏洞很大，容易造成国有资产流失，今后监督重点是，财政资金的绩效检查及乡镇国有资产监督管理。

六、我区六个镇街均实行了村财乡管。目前全区各村财务由乡镇经管站统一记账管理，财政所对经管站本身的账务进行代理记账，并未对各村级账务进行监督，存在监督缺位的现象。况且目前村财乡管基本上成了一种报账式，代理记账式的管理模式，起不到监督作用。

乡镇财政调研报告 篇6

目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题

乡镇综合治理调研 篇7

近日, 连云港市散办领导在东海县散办主任的陪同下冒着高温酷暑深入东海县山左口乡, 深入水泥生产企业和水泥预制品单位对农村发展散装水泥工作进行考察调研。每到一处都认真仔细地向用户们了解使用情况。在实地查看农村发展散装水泥情况和听取汇报后, 市散办领导对东海县研制适用于农村乡镇散装水泥流动罐工作给予充分肯定, 并建议认真总结经验, 在现有的基础上进一步采取措施, 向全县推广。

2010年5月份, 连云港组织四县散办主任、水泥生产、预制品单位“一把手”, 赴河北省邢台等地考察农村发展散装水泥工作。东海县在学习邢台农村发展散装水泥的基础上, 投入部分资金对散装水泥流动罐进行了改制。改进后散装水泥流动罐可一次性存放6吨散装水泥, 第一批制作的散装水泥流动罐, 投入乡镇有关单位使用后, 反映效果不错, 根据使用情况的反映, 对散装水泥罐再次进行了改造。第二批制作的散装水泥流动罐存放容量大约为10吨左右, 近期将投入农村市场, 这种散装水泥流动罐使用普遍受到用户的欢迎。

在调研结束时, 连云港市散办领导表示, 东海县在发展农村散装水泥工作方面作出了成效, 并强调农村发展散装水泥工作关键是领导要支持, 要有一系列行之有效的措施。希望东海县根据农村散装水泥流动罐使用情况, 进一步精益求精加以完善, 制做更多更好适应于农村使用的散装水泥罐, 投入市场, 扩大农村散装水泥使用面。

四川乡镇经济发展综合评价 篇8

四川省统计局运用四川乡镇信息系统中的统计数据，从经济规模、发展水平、发展速度以及经济结构四个子系统出发，构建了乡镇经济发展的评价指标体系，并对四川乡镇经济发展进行了总体和分层的评价分析。现将2012年四川乡镇经济发展综合评价结果予以发布。

同时，本刊记者实地深入五凤、桤泉、山泉等特色乡镇探寻它们在新型城镇化与农业现代化的道路上所做的努力。

四川乡镇经济发展基本情况

乡镇经济保持平稳发展势头

总体来看，四川乡镇发展水平偏低。乡镇之间发展差距较大，少数乡镇发展很快，远远高于其它乡镇。乡镇经济总量增加显著，乡镇经济结构进一步优化。对比2011年和2012年的综合评价及各子系统得分的五数结构，大部分得分有了小幅提升，说明2012年乡镇经济保持平稳发展势头。

区位影响乡镇经济发展

从评价结果看，在参与综合评价的4458个乡镇中，百强乡镇大都集中于地理位置较好、交通较发达、经济基础也相对较好的地方。其中有63个乡镇属于成都，有7个属于眉山，泸州、绵阳、宜宾各有6个。

2012年四川百强乡镇的财政总收入和固定资产投资完成额分别占全省的26.86%和42.32%，企业实缴税金总额占全省的50.02%。

反观100个落后乡镇，除了南充南部县神坝镇以外，其余都位于甘孜州和凉山州地区，地理位置差，交通欠发达。

按乡镇类型分，乡镇经济呈现梯度发展

按照乡镇类型分类，可以将四川省乡镇分为乡、城关镇、非城关建制镇（以下简称一般镇）以及含农村的街道办事处（以下简称街道办）。在参与综合评价的4458个乡镇中，有2555个乡，占57.31%；有137个城关镇，占3.07%；有1664个一般镇，占37.33%；有102个街道办，占2.29%。

街道办总体得分较高，乡总体得分最低，城关镇和一般镇处于中间，城关镇要好于一般镇。乡得分最集中，其次是一般镇，城关镇得分也较为集中，但相比于前两者较不明显，而街道办得分最分散。

在乡的总体得分中，得66分以下有1381个，占54.05%；在街道办的总体得分中，74分以上的有50个，占全部街道办的49.02%。在城关镇和一般镇中，发展处于中等及以上水平的乡镇，即得分在74分以上的，分别占27.74%和11.24%。

按地势分，平原乡镇总体发展水平相对较好

依据地势，可将四川省乡镇分为平原、丘陵和山区，如果一个乡镇有多种地势特征，按照面积较大的特征进行识别。在参与综合评价的4458个乡镇中，分别有267个平原乡镇，占5.99%；2086个丘陵乡镇，占46.79%；2105个山区乡镇，占47.22%。

平原乡镇平均得分最高，山区乡镇平均得分最低，丘陵乡镇平均得分稍高于山区乡镇。平原乡镇得分最为分散，山区乡镇和丘陵乡镇得分都较为集中。

在平原乡镇的总体得分中，得82分以上的占13.48%，比2011年高0.37个百分点；得66分以下的占6.74%，比2011年低5.62个百分点。在丘陵地区的总体得分中，82分以上的占1.63%，比2011年高0.48个百分点；66分以下占14.86%，比2011年低10.55个百分点。在山区地区的总体得分中，82分以上的仅占0.24%，比2011年高0.05个百分点；66分以下占62.47%，比2011年下降了10.26个百分点。两年对比来看，三种地势类型的乡镇经济均保持平稳增长势头。

从主要指标分布看，二十强平原乡镇即得分在前7.49%的平原乡镇，2012年的财政总收入占全部平原的42.37%，固定资产投资完成额占全部平原的36.29%，企业实交税金总额占全部平原的38.26%。

按民族分，民族乡镇总体得分低于非民族乡镇

在4458个乡镇中，有106个民族乡镇，占2.38%；有4352个非民族乡镇，占97.62%。民族乡镇平均得分较低，发展较差，有96.23%的乡综合得分低于74分，处于中等以下水平；而非民族乡镇发展稍好于民族乡镇，发展差异较大，有93.31%的乡综合得分低于74分，处于中等以下水平。

按行政区划分，成都增长极特征明显

成都乡镇得分最高，远远高于其它地区。在得分高于90分的乡镇中，成都有17个，绵阳有1个，其它地区为零。在得分高于82分的乡镇中，成都有53个，其它地区共有22个。在得分低于66分的乡镇中，成都只有3个。

具体来看，成都发展水平最高。在成都全部乡镇中，74分以上的乡镇占45.06%，全省所有乡镇74分以上所占比重为6.62%，成都远高于全省水平。发展水平最低的地区为甘孜、凉山和阿坝，3个州66分以下的乡镇分别占91.67%、78.65%和63.18%。（见表2）

不同市（州）管辖下的乡镇经济总体发展情况差异较大。对比21个市（州）的五数结构，成都乡镇得分明显高于其它市（州）的乡镇，自贡、攀枝花、泸州、德阳、内江、眉山和宜宾七个市（州）的乡镇得分也均高于平均水平。从欠发达地区上看，广元、南充、达州、巴中、阿坝、甘孜和凉山七个市（州）的乡镇得分则均低于平均水平。

思考和建议

适度倾斜偏远乡镇。四川省乡镇整体发展差异较大，少部分乡镇的经济发展水平远高于其它乡镇，而这些少部分乡镇往往集中在地理位置较好，交通比较发达，经济基础也相对较好的地方；而发展最为落后的乡镇则主要分布在地理位置差，交通欠发达地区。为缓解这种差距，政策应对偏远乡镇适度倾斜。

重视经济规模。在做子系统分析时发现，影响乡镇经济发展水平差异较大的最主要因素是经济规模，因此为缩小乡镇发展差异，应重视做大经济规模。

依据乡镇经济发展水平的异同，分类制定不同区域的乡镇经济发展政策。从对21个市（州）乡镇经济发展水平的聚类结果来看，甘孜、凉山2个州的乡镇发展情况较为类似；绵阳、广元、遂宁、乐山、南充、广安、达州、雅安、巴中、资阳和阿坝11个市（州）的乡镇发展情况比较相似；自贡、攀枝花、泸州、德阳、内江、眉山、宜宾7个市（州）相似；而成都为一类，又有其独特的发展特点。分类指导的乡镇经济发展政策可以依据不同市（州）之间的相似点与差异性制定，促进市（州）间经济协调发展。