物资管理建议（精选8篇）
物资管理建议 篇1
物资管理是企业管理的重要环节，它不仅要将质量好的物资管理好，还要通过规范、系统、科学的管理来反馈物资短缺、积压、变质或者过期的信息，并合理规划可利用的废旧物资，使其发挥最大的作用；及时处理无利用价值的物资，避免积压。物资是企业经营成本的重要组成部分，所以物资管理直接影响着企业的生产和销售，进而影响企业的经济效益。所以，企业要想不断提高其经济效益，就必须加强对物资的管理，以加强企业的成本控制。本文主要阐述现代企业物资管理工作中出现的问题并针对性的给出优化建议，使企业的物资管理水平有更好的提高，从而促进企业的发展。
一、企业物资管理中出现的问题
（一）缺乏完善的物资管理机构。完善的管理机构是企业物资管理的基础，而现代企业的大多数高层管理者并没有对管理制度引起足够的重视，只是一味的追求经济效益，依然采用旧一套的管理模式，而对于当代经济的发展，其管理水平和技术水平已经无法满足时代的需要。导致企业的物资管理基础弱，经营成本不能得到有效合理的控制，长此以往，企业不仅得不到收益，还可能亏本。所以，企业必须建立完善的物资管理机构，使工作流程更加程序化、制度化、专业化。（二）企业内部没有明确的职责分工。由于大多数企业内部缺乏完善的管理制度，企业内部工作人员大都肩负多个职位，而且职责的分工也不明确。有些管理职位职责不清楚，各部门之间也没有明显的界限，含糊不清。例如，企业在购买物资时，需要采购人员与供应商进行交流和沟通，而企业没有设置专门进行市场调查的人员，使我方不了解市场信息，在购买物资时处于劣势，可能会造成损失；企业在购买物资之后，处理不当，没有专门的人员对多余物资进行处理，从而导致物资的大量浪费。（三）缺乏物资管理的专业人才。随着市场竞争日趋激烈，企业的物资管理事务越来越复杂，加之企业管理者对物资管理机构不予重视，为了节约成本，使得从业人员一人肩负多个岗位，时间都用来处理日常事务，而没有时间和精力去提升个人的.专业素养；再者，企业没有对物资管理人员进行专业培训，管理人员在处理物资事务时缺乏专业的知识来判断；最后是企业的人员机构没有定期更新和完善，使大部分人才机构逐渐老化，其掌握的知识逐渐不能顺应科学技术的发展，无法实时获得相关信息。所以经常会出现物资管理上的失误，从而造成经济损失。（四）其他原因。一是企业在物资管理过程中，对物资的入库和管理进行了非常重视的管理，但是忽视了对物资的价值管理。二是在管理方式上过于对数学模型的运用，首先考虑确定最好的经济批量和最佳进货时间，却忽视了对业务流程进行优化和信息系统的优化建设，对库存管理仍待改善。三是资源浪费。物资管理是对内部物流系统的整合和对企业外部各种资源的有效利用，企业内部安排了负责前期采购、中期储存到后期出库的方方面面，这些都占据了很多的人力资源和很多的物质资源，没有对社会资源和现有的资源进行合理的资源整合，造成资源的大量浪费。
二、企业物资管理工作优化建议
（一）建立完善的物资管理机构。完善的物资管理机构与制度是一个企业持续发展的基础，企业高层管理者应该树立正确的物资管理理念，发挥领导作用，对物资的购买、保管和后期处理都应设置相应的管理部门和管理制度，从而使物资管理程序流畅。管理部分负责人应该依据管理制度加强物资管理的指导和监督工作，避免采购和保管过程中漏洞的产生。
（二）明确工作岗位，分工协作。对企业的各个部门、各个工作人员的职责做好明确的分工，制定物资管理制度，使企业相关人员根据管理制度，明确自身责任，规范自身行为。对企业人员进行专业培训，提高工作人员的专业素养和专业水平，丰富其工作经验，使其在工作过程中减少失误，以避免不必要的损失。企业还应加强公司文化建设，为员工树立正确的从业观，增强企业凝聚力，这有利于企业全体员工齐心协力，各部门分工协作，相互监督，促进企业的发展。（三）节约资源。资源是与企业的经营成本直接联系的，而每一次资源的节约都能使企业的经营成本有所降低，从而提高企业经济效益。所以，加强对资源的管理，努力节约资源，例如，节能降耗、废料利用、增收节支等，都能够减少资源的浪费。企业还可以通过新技术来节约资源。对于企业员工，企业可以指定相关激励政策，对于节约资源多的员工按合适的比例给予适当的奖励，从而极大的调动员工工作的积极性；对于生产过程中的浪费情况，也要给予一定的惩罚，比如扣奖金，使其吸取教训。这样不仅节约了资源，还提高了员工工作的集中度，提高了工作效率，节约工作时间，从而促进了企业经营水平的提高。（四）在企业物资管理过程中，不仅要管理好物资的数量，还要管理好物资的价值，如果物资的价值受到损耗，那么对该物资的管理也没有了意义；优化业务操作流程和信息系统，完善企业对物资的电子化管理，使业务操作流程更加便捷；合理分配企业的人力、物力和财力，节约资源，避免资源的浪费，降低企业物资管理成本。
三、结语
企业在发展的过程中出现问题是正常的，关键在于企业能不能合理地解决出现的各种问题，使企业持续发展。经济水平的提高和科学的不断进步，迫切要求企业不断完善企业内部物资管理制度，提高管理水平。对于企业的管理漏洞，职责分工不明确、资金周转困难等问题，采取有针对性的措施。利用先进的科学技术，使管理系统电子化。企业的物资管理水平直接影响着企业的经营水平，企业需要不断提高从业人员的专业素养，强化企业的管理制度，促使企业经营水平的不断提高。
参考文献：
[1]田源.基层法院物资装备管理中的现实问题及优化建议--以S省Z市十县区法院物资装备管理情况为研究样本[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，，（02）
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[3]李晓亮.试论铁路工程项目物资采购管理的有效措施[J].现代商业，，3（32）
物资管理建议 篇2
一、现代企业在物资管理中存在的问题
1. 物资采购计划与企业的生产脱节
有些企业在制定物质采购计划之前为能进行充分的调查和分析, 导致计划与现实中企业的生产和销售脱节, 导致盲目采购, 物资积压或短缺。这两个方面都导致企业运行效率的降低。一方面, 物资积压使仓储成本增加, 资金占用过多, 现金使用率下降, 资金利用率较低;另一方面, 物资短缺使生产供不应求, 影响生产, 影响销售, 从而都会都影响企业的经济效益。
2. 采购方面的风险
在采购过程中存在一些偶然的风险诸如合同、价格、质量、供应商延期交货、技术进步、采购意外等造成的风险。具体如合同欺诈、供应商延期交货、质量标准达不到要求、供应商乱抬价或形成价格联盟等, 这些风险的存在对企业的生产和发展都有影响。
3. 物资库存管理缺失, 致使库存物资积压和浪费严重
物资库存管理缺失包括:物资验收入库没有严格按照规定程序和手续进行检查验收;物资养护没有根据物资的物理性能、化学成分、体积大小等分别加以妥善保管;库存物资品种、规格不清楚;对每份合同需要的原料品种、数量计算不准, 使之原料剩余, 长期堆放不用, 造成浪费;仓库保管员和会计不能及时对账和盘库。
4. 对物资消耗定额管理缺失
物资消耗定额管理缺失包括:原始记录不健全, 在生产中材料支领、使用无计划, 监控无依据导致不必要的损失, 管理上漏洞多, 生产用料浪费现象严重。
5. 财务问题
企业的财务人员不了解生产过程, 不了解市场行情, 只是一味的记账、算账、报账。这种状况导致核算不规范, 财务分析滞后和与现实的脱节, 找不出盈亏原因, 成本管理具有较大的盲目性。
二、加强现代企业在物资管理的建议
1. 在充分调研的基础上编制好企业物资供应计划
物资供应计划是控制企业成本的重要环节。物资计划是在参考上年实际完成的基础上, 根据企业的生产能力和市场需要, 对企业所需各种物资做出预算, 并经计划、生产技术等部门专业审查后编制出的计划, 以杜绝盲目采购。物资供应计划主要包括, 计划期物资需用量;计划期末的合理储备量;计划期初的库存量;计划期的物资采购量。
2. 防范采购风险
物资采购工作是物资管理的关键环节, 它不仅是保证企业产品质量的需要, 更是堵住企业经营“成本漏洞”和消除利润隐形流失的需要。在实施物资采购过程中, 着重抓好以下工作:加强采购人员的职业教育和管理, 提高采购人员的自身素质, 培养出一批即敬业爱厂, 又有责任心、有能力的高素质采购人员, 以采购人员的素质来保证物资采购的质量, 杜绝采购人员个人为吃回扣拿好处而损害企业利益的不正之风。加强对物资供应商的管理, 降低采购风险。物资供应部门应建立客户档案, 并根据其资信程度、生产能力、技术水平、供货价格、供货质量、售后服务、协作关系等实行分类管理。选择信誉好、配合能力好、价格适宜的供应商并与之建立良好的合作关系, 保证产品的质量和产品的及时供应。
3. 强化物资储备管理, 降低仓储成本
物资储备管理是企业保证正常生产的必要手段。为保证生产的正常运行, 必须做好仓储管理工作, 使企业的物资储备管理科学化、条理化、规范化。其具体措施为:
物资验收入库必须严格按采购计划对物资的品种、规格、数量严格检查、验收, 质量进行检验, 对与合同不符的予以退货。对仓库中的物资要根据物理性能、化学成分、体积大小等进行分类, 分别加以妥善保管, 并有相应的保管养护手段, 确保在库物资的质量和价值。严格财务制度, 完善物资进出库的各种手续, 建立健全存货清查盘点制度, 并定期或不定期地对各类存货进行实地清查和盘点, 保证仓库中物资的种类与数量和账目相符。在存货管理上讲效益, 需要合理的确定进货批量和进货时间, 使存货总成本最低。同时需要正确地制定合理的储备定额, 建立低值易耗品、包装物的管理台账。建立健全存货的防火、防潮、防鼠、防盗和防变质机制, 并建立相应的责任追究机制。
4. 规范生产用料, 加强对生产用料的控制
生产过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定因素, 也影响到生产的可持续性。要做到生产用料的准确与科学, 需强化以下工作。加强物资定额管理, 坚持生产技术与物资管理相结合, 结合生产工艺、技术, 对材料的需求制定科学合理的材料消耗定额, 制定相应的规定, 由生产技术人员依据原有的材料消耗定额标准。对生产部门的领料要严格按计划和物耗定额进行控制, 制定规范的审批制度, 力争把超额领料控制在零以内真正实现生产成本的降低。
5. 建立现代物资管理信息系统
物资管理综合信息系统涵盖物资管理的各方面主要工作, 物资管理综合信息系统实现物资计划、采购合同、采购、仓储、质量等主要供应业务环节计算机信息化, 通过物资管理软件的应用可以规范物资管理工作的处理流程, 提高物资管理工作的效率、精度。运用计算机技术进行物资储备、采购资金、成本费用、商业信息等主要物资管理工作的管理控制。
参考文献
[1]李乐连:物资管理系统的设计与实现.大连理工大学, 2003 (06)
物资管理一些问题的解决建议 篇3
关键词：物资管理;问题;建议
0 引言
物资管理工作主要包括物资计划管理，物资采购，物资验收入库、保管和发放，物资统计分析，物资结算，废旧物资管理等环节。随着经济的发展和社会的进步，物资管理的方式方法也不断变化演进。但由于其涉及的环节众多、内容广泛，在实际操作中仍存在着较多的问题需要解决。
1 物资管理工作中存在的问题
1.1 物资管理的人员及硬软件问题
物资管理工作中人员问题主要包括人员配备不足，配置不合理，人员素质和工作能力参差不齐，人员培训及管理不到位等。其他的软硬件问题包括办公场地有限、办公计算机及网络配置不足、库房场地有限、物资管理软件不到位等。
1.2 物资计划的问题
物资计划的主要问题包括计划编制不合理不科学内容与实际需求脱节，上报计划不及时随意性大，计划格式不符合要求，计划内容参數不全，无对应的技术要求和图纸资料，补报计划次数过多，无计划采购，物资计划汇总审核把关不严，计划费用规模失控等。
1.3 物资采购的问题
由于采购环节冗长众多，缺乏有效监督管理的原因，导致物资采购过程中存在诸多问题。一是采购周期漫长，由于繁复的审批过程，导致很多时效性强的物资无法及时采购到位。二是存在串通、暗箱操作或回避招标等违反规定的问题。三是物资采购未直接面对厂家，中间商多，价格偏高、售后服务不到位等问题。四是采购管理单位收费项目多、货款结算不及时，导致供应商不愿意参与物资供应。五是采购过程涉及单位部门众多，缺乏有效沟通协调反馈机制，发生问题互相推诿扯皮，不能及时有效解决。
1.4 物资验收入库、保管和发放中的问题
物资材料到货后，未组织相关单位和部门进行有效验收，验收走过场流于形式。验收合格后物资未及时入库、登账、上卡，码放不到位。库房管理混乱，账卡物不对应。物资的支领票据填写不规范。遇有生产突发事件或夜班特殊情况领料时，支领单据不能及时补办到位。基层单位物资领回后，缺乏有效支领管理，发放随意，管理松懈。
1.5 物资统计分析，物资结算中的问题
未对物资使用、库存及修旧利废情况及时进行统计分析，或者虽然进行了分析，但是责任心不强，应付差事，导致分析结果与实际情况差别较大，无法反映真实情况，不能作为经营决策依据资料。物资结算手续办理不及时，结算款项不能及时到位，结算审批过程不顺畅等。
1.6 废旧物资管理的问题
所属各单位存在废旧物资交回数量不足，丢失严重，自行处置等问题。报废设备在批复后，设备管理单位和部门不能及时进行报废设备移交，互相推诿，保管期间随意堆放，零部件丢失损坏现象时有发生。废旧物资处置流程设置不合理，不能及时有效处置废旧物资，库房场地被占用，影响正常物资存放管理，已处置废旧物资的款项不能及时到账。
2 物资管理存在问题的解决建议
2.1 合理配备人员及硬软件，定期进行教育培训
在调研摸底、充分论证的基础上，合理配备物资管理人员，做好业务分工，理顺业务流程。同时对办公场所、办公所用的计算机进行统一调配。定期对所属各单位物资管理人员进行教育培训，提高员工的工作能力和思想素养，充分调动物资管理员工的工作积极性。结合实际，编制物资管理软件系统，实现物资管理自动化、网络化，降低员工的劳动强度，提升物资管理精细化水平。
2.2 科学有效编制物资计划，做好审核把关
各基层单位由领导负责，结合实际需求，充分征求各班组的意见，科学有效编报物资需求计划。物资计划要内容规范完整，并由单位负责人把关签字，并加盖公章。重要物资要提供技术要求和图纸资料，避免因技术要求资料不全影响计划上报。每月严格限定计划上报时间和次数，禁止无计划采购。每月召集经营、财务、生产、物业、纪委等部门对物资计划进行严格把关审核。
2.3 优化采购环节，建立有效监督反馈机制
调整物资采购机构设置及业务流程，使机构扁平化，管理流程及环节最优化，减少不必要的审批流转环节。加强对供应商的管理，去除不合理费用和歧视门槛设置，尽可能直接面对生产商直接采购，降低采购成本和管理成本，及时对供应商结算货款。建立有效的监督机制，引入员工和社会监督力量，对物资采购各个环节进行切实有效的监督，对发现的违规问题进行处理。针对沟通反馈不畅问题，及时对管理制度和流程进行梳理调整，进一步明确责任分工，改进沟通反馈机制，做到发生问题时有人负责协调，沟通及时有效。
2.4 规范库房工作，强化基层单位支领料管理
物资材料采购到货后，由物资管理部门组织相关单位和部门进行联合验收，仔细检查核对资证、数量、规格、型号及外观、质量等，并集体进行签字确认。验收合格后的物资由库房人员及时入库、登账、上卡，码放到位。按期盘点库房物资，做到账卡物相符。物资的支领票据填写不规范不合格的不予支领物资。基层单位库房和手头料点比照单位库房的进行规范化管理，由专人负责支领料登记、账卡物核实、物资盘点等相关工作，做到物资台帐健全、领料手续齐全、物资使用去向明确。
2.5 认真开展物资统计分析，及时办理结算手续
在理顺基层单位库房和手头料点管理的基础上，由各单位领导负责，责成责任心强、工作细致认真的员工，对本单位的物资使用、库存及修旧利废情况及时进行统计分析，并定期上报相关统计报表，在每月经营调度会上进行专项汇报。物资管理部门及财务部门及时协调申请物资结算资金，促进结算款项及时到位。每月结算方案经集体讨论通过后，及时与物资供应单位联系办理物资结算手续。
2.6 加强废旧物资管理，理顺管理流程
重新整理制定废旧物资管理办法，规范废旧物资管理工作。各单位支领新材料时，交回废旧物资。废旧物资交回数量不足的，不予支领新材料。结合实际，探索废旧物资就近存放管理措施。对废旧物资进行统一处置，严格禁止各基层单位私自处置废旧物资。对于废旧物资处置流程不合理的问题，及时向上级主管单位反馈，争取能从顶层重新规划废旧物资处置流程，以有效解决废旧物资处置中的不能及时清运、让售款不能及时到账的问题。
综上所述，物资管理工作纷繁复杂，只有针对其中的问题，找准关键，从制度制定、行为养成、监督约束、激励奖惩等众多方面入手，才能进一步理顺业务流程，规范管理行为，促进物资管理工作水平不断得到提升。
参考文献：
[1]傅文塔.浅析建设工程项目总监的组织协调工作[J].科技资讯，2006年11期.
[2]罗赟.物流配送实时监管系统设计[J].物流科技，2007年11期.
[3]尹延平，韩春刚.浅析模糊评价法在工程风险评价中的应用[J].评价与管理，2010年02期.
物资管理建议 篇4
市委政研室：
根据市委办公室《关于上报“十三五”时期发展成效和“十四五”期间发展计划及建议的通知》要求，现将我局“十三五”时期发展成效和“十四五”期间发展计划及建议报告如下：
一、“十三五”时期粮食工作发展成效
（一）粮食安全考核责任落实有力。一是2015年，党中央、国务院提出新形势下的国家粮食安全新战略，制定出台了《建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，实行粮食安全省长负责制，各地政府分级落实粮食安全责任，省政府根据党中央、国务院的决策部署，相继出台了《关于贯彻国务院建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见》，我市为加快构建全市粮食安全保障体系，制定完成了《嘉峪关市粮食安全省长责任制考核办法》，成立了由分管副市长任组长，财政、发改、粮食和储备、农业农村、水务、自然资源、生态环境、市场监管、统计、农发行等单位为成员的嘉峪关市粮食安全领导小组，进一步明确了我市维护粮食安全的责任，确保了粮食安全考核工作全面落实。二是根据《嘉峪关市粮食安全省长责任制考核办法》，我局认真履行粮食安全责任制考核牵头单位的主要责任，每年根据省政府与市政府签订的《甘肃省粮食安全目标责任书》，及时将考核评价指标进行细化分解落实到粮食安全省长责任制考核各成员单位，加强与涉粮、涉考部门的沟通协作，及时下发考核分解任务评分表，明确工作任务、责任人和完成时限，全面完成粮食安全省长责任制考核任务。2016年度我市取得95.98分，全省排名第六；
2017年度我市取得98.86分，全省排名第五；
2018年度全省排名第四，2019年全省排名第六。
（二）粮食安全保障能力扎实有力。五年来，嘉峪关市高度重视全市粮食安全工作，不断加大资金投入力度，逐年增加市级储备粮规模。一是2015年，按照省局下达的省级储备粮增储计划，在原储存省级原粮储备（小麦）5000吨的基础上，新增省级原粮储备2500吨，使省级原粮储备达到7500吨。建立完成市级原粮储备（小麦）16130吨，成品粮储备1000吨（大米200、面粉800），成品油储备603吨的储备规模。二是根据2019年3月嘉峪关市政府第52次常务会议研究增储7500吨市级原粮储备的决定，我局承储企业于2020年7月底完成了7500吨增储任务，使我市市级原粮储备达到23630吨。三是根据2020年4月29日市政府市长办公会议纪要（1）号决定：在目前我市市级储备粮23630吨基础上，再新增市级储备粮3870吨（小麦），我局于2020年7月全部完成了增储任务，使我市原粮储备达到27500吨，目前，我市原粮储备按照全市30万人口测算，已达到了“每人每天一斤、满足6个月口粮”的标准。四是根据2020年4月29日市政府市长办公会议纪要（1）号决定：我市要建立1300吨市级成品粮储备（面粉1100吨，大米200吨），新增300吨市级成品粮储备（面粉）；
建立650吨市级食用油储备，新增47吨市级食用油储备，我局于2020年5月底储备到位。目前，我市市级成品粮油储备达到了30万人口15天以上市场供应量。
（三）军粮供应服务迈上新台阶。一是大力实施军民融合发展道路，不断加强军供网点建设，完成食用油灌装生产车间建设任务并投入使用，在文化路和文殊路共开设2家军粮便民超市，为部队官兵应急保障、副食品采购和市民购买生活用品提供了便利条件。二是按照《嘉峪关市人民政府办公室关于印发元旦春节期间市场供应和稳定价格工作措施的通知》要求，在全市组织实施“两节”期间食用油、大米、面粉政府惠民直销活动，确保了政府惠民政策落到实处。三是在2020年疫情发生期间，为保障市场供应，累计投放大米447.5吨、面粉740吨、食用油185吨；
累计保障驻嘉部队供应大米117.5吨，面粉67吨，食用油57吨，为市政府平抑粮油市场价格，保障全市人民和驻嘉官兵粮油供应发挥了重要的职能作用。四是针对部队训练科目的复杂多变，地点随时变换的情况，军粮供应部门思想上高度重视，准备充分。五年来，多次分赴青海高原地区和宁夏贺兰山训练场进行实地伴随保障供应，为部队顺利完成野外驻训任务提供了强有力的后勤保障。
（四）粮食市场执法进一步规范。一是严格落实《粮食流通管理条例》赋予的职责，以保障粮油市场供应为主线，以粮食质量安全监管为重点，加大对粮食加工、批发、零售等重点环节的专项监督检查力度，对重点企业、大型粮油批发市场、超市和农贸市场开展定期和不定期监督检查，严厉查处以次充好、囤积居奇、操纵价格等违法违规行为，切实维护粮食市场正常秩序，全力做好全市粮油市场保供稳价工作，确保我市粮油市场稳定。二是加强粮油市场日常监管，以元旦、春节、端午等节日粮油市场供应为依托，以粮食加工企业和粮油经营户为重点，以粮食储存、加工、销售和消费环节为主线，按照“双随机、一公开”工作机制，坚持依法、科学、公正的监管原则，采取随机抽取执法人员和受检对象的方式，对75户粮食经营企业（户）进行抽查执法检查累计100余次，充分发挥事中监督检查的检视作用，促进诚信守法经营，维护粮食市场秩序。
（五）粮食质量安全检测水平进一步提升。一是粮食质量安全检验监测站于2011年5月由市机构编制委员会批复成立。五年来，我局积极争取国家检测设备配套资金500多万元，完成对粮食质量安全检测室建设和改造完善，配备相关仪器设备25台（套）。2017年8月，通过了省质量技术监督局行政审批技术和现场审查，取得检验检测机构资质认定证书，目前已具备对45种产品782个参数的检验检测能力。二是按照《嘉峪关市粮食质量安全检验监测站2019年“优质粮食工程”粮油质检体系建设项目实施方案》的建设内容和基础设施改造方案，2019年申报了我市粮油体系建设建设项目，总投资600万元，年底前完成仪器设备安装任务，进一步提升粮食质量安全检验检测能力。三是严格落实粮食质量安全监管责任，严防、严管、严控食品安全风险，认真完成对局属企业所储存的原粮和政策性用粮、加工企业的原粮质量检验，并按照省粮食和物资储备局下达的省级储备粮质量抽检任务，按时完成对酒泉、矿区、东风等省级储备粮油扦样检验工作任务，确保了储备粮油质量安全，防止了不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场，保证了广大市民吃得放心、吃的安心。
（六）粮食仓储设施建设卓有成效。一是2015年，因原西大桥绿化粮库处于“嘉峪关丝绸之路文化博览园”项目建设区域内，经嘉峪关市人民政府常务会议决定，组织实施嘉峪关市粮食储备库搬迁及配套设施建设项目，将原绿化粮库整体拆迁至市区东面“五大市场”内（金港南路1636号），项目总投资5000万元，占地面积10万平米，新建3座浅圆仓、4座高大平房仓、2座彩钢储粮棚及器材库、业务用房、地坪、围墙、办公楼等配套设施，于2018年全部完成项目投资和建设任务，正式投入使用。二是2015年组织实施的“粮安工程”维修改造项目，为粮食储备库功能提升和军粮站应急供应维修改造，总投资497.8万元，于2018年完成项目投资和建设任务，正式投入使用。三是2018年8月，省粮食局下达嘉峪关市粮库智能化升级改造项目资金计划，项目总投资255.6万元，中央及省级财政资金227万元，于2019年完成全省联网测试并投入使用。四是积极推进军民融合发展军粮供应工程建设项目，该项目总投资3150万元，中央补助资金945万元、省级财政补助资金472万元已到位。目前，已施工建设，计划2021年建成投入使用。五是全力抓好粮食储备库建设项目（五期），该项目总投资892万元，目前已开工建设，计划2021年建成投入使用。
（七）应急救灾保障体系进一步完善。一是按照市委“三定方案”赋予的职责，我局于2019年底完成了与商务、民政部门蔬菜、大肉、应急储备物资及仓储设施的移交工作。市商务局移交我局蔬菜、大肉储备职责，市民政局移交我局应急物资有储备库三栋2897平方米，物资储备种类包括帐篷、棉被、棉褥子、棉大衣、折叠床、防潮垫等，价值350万元。二是职能移交后，我局及时研究制定了《嘉峪关市市级储备肉类管理办法》、《嘉峪关市冬储蔬菜管理办法》，并按时完成200吨大肉储备，1050吨蔬菜储备任务（储备期：每年的11月15日至次年的3月15日，共计4个月）。三是疫情期间，完成我市冬春蔬菜储备投放工作，合计投放1243.7吨，累计投放市级储备冻猪肉118吨。四是疫情发生期间，按照应急局指令，累计从我局应急物资储备库调拨帐篷313顶，折叠床87张，棉被53床，棉褥子50床，棉大衣341件，手套322双，应急灯27个，防毒口罩30个，其它物资15件。
（八）粮油应急供应保障体系进一步完善。2019年，我局对全市建立的粮食应急加工企业、应急储运企业、应急配送企业、应急供应网点进行摸排调研，重新调整我市应急保供体系，建立1户应急加工企业、3户应急储运企业、3户应急配送企业、15户应急供应网点，基本做到了城乡全覆盖，建成了全市布局合理、设施基本完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系。
（九）粮食机构和国有企业改革有序推进。一是2019年，经全市机构改革重组，于2019年1月28日由原嘉峪关市粮食局挂牌成立了嘉峪关市粮食和物资储备局，为市政府工作部门。主要负责省、市两级储备粮管理、军粮供应、粮食宏观调控、粮食市场监管和粮食安全省长责任制考核等工作；
负责全市粮食、食糖、肉菜等重要消费品及应急救灾物资的收储、轮换和日常管理工作。二是2018年以来，根据市委、市政府关于《嘉峪关市进一步深化国有企业改革促进企业发展的实施方案》和《嘉峪关市关于企业“一企一策”改革工作方案》，结合我局粮食企业的实际情况，全面开展我市粮食企业改革任务。目前，鉴于国有粮食企业是保障国家粮食安全的政策性企业，具有承担公益性社会职能和业务工作的特殊性，经市委市政府研究，国资委下发通知，粮食企业暂不参加全市国有企业改革，延续以前的管理模式，由市粮食和物资储备局管理，待国家和省粮食局粮食企业改革指导性意见出台后，全面开展我市粮食企业改革任务。三是2020年，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理实施意见》的通知，明确了国有粮食企业仍由粮食和物资储备部门管理，明确了国有粮食企业公益类定位。我局根据文件精神，经局党组班子讨论研究，制定《市粮食和物资储备局关于进一步深化企业改革实施方案》，继续深化我局国有粮食企业改革，计划将我局物业管理站并入市军队粮油供应站有限责任公司，注销市粮食局物业管理站，人员整体划转，企业性质保持原国有独资性质不变，进一步完成国有企业改革任务。
二、“十四五”时期粮食工作发展计划
“十四五”时期,我局将紧紧围绕党中央、国务院“六保六稳”决策部署和我市“两高”“三城”“六共”目标谋划好保障粮食安全长远发展目标任务，全力推进粮食事业高质量、高水平全面发展。力争到2025年，实体经济、科技创新、现代金融、人才资源协同发展的现代化粮食产业体系基本建立，“大粮食、大产业、大市场、大流通”格局全面形成，防范化解粮食领域风险挑战、保障国家粮食安全的能力显著增强，绿色优质高端产品供给大幅增加，充分满足粮油消费需求。粮食加工转化率、主食品工业化率持续提高。优质小麦加工贸易基地建设取得明显成效，粮食产业集群辐射带动能力持续增强。
（一）完善粮食产购储销体系。大力发展我市粮食产业经济，加快建设现代化粮食产业体系，大力实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，推动粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，促进粮食产购储加销“五优联动”，健全完善适应高质量发展要求的长效体制机制，稳步提升粮食产业综合素质、效益和竞争力。
（二）增强粮食供给能力。严守我市耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保粮食播种面积。稳住耕地，数量不减，质量提升。政府出台政策托底，调动各类主体种粮积极性，提升土地产出率。供给侧全面发力，增产导向转为提质导向，保障全链条安全。统筹好粮食生产、储备、流通三个能力建设，增品种、提品质、创品牌，实施‘藏粮于地’‘藏粮于技’战略，向绿色、优质转型，确保任何时候都能产得出、供得上，为经济社会发展提供更有力支撑。
（三）提升科技创新创新力。深入实施“科技兴粮”。突出粮食企业在科技创新中的主体地位，加强粮食营养健康、质量安全、精深加工、绿色仓储等关键环节和重点领域创新，推进形成政府有序引导、企业积极参与、产学研有机结合的科技创新和推广应用机制。加强与粮食科研机构、院校的有效对接，深化符合我市粮食资源特点的绿色储藏、智能仓储、精深加工技术攻关和特色粮油产品开发等领域的合作。支持粮食企业引进国内外粮食领域新品种、新技术、新工艺和新装备，扶持科技型粮食企业增强自主创新能力。
（四）完善粮食市场体系。创新完善粮食市场体系，进一步完善和规范市场以商流为主的交易方式，推进以物流为主的商物结合电子商务发展，培育市场主体，政策性粮食全部进场交易。建立有利于政府间接调控的宏观调控的长效机制，提升粮食市场体系在整个粮食流通领域中的价格实现功能、信息中心功能和综合服务功能，建立特色品种粮食交易市场，服务新型经营主体与大型加工用粮企业。
（五）提高粮食流通能力。建立完善粮食流通体制机制，更好发挥市场决定性作用和地方政府引导作用的粮食流通体制机制，抓好政府地方储备轮换和各项政策性粮食供应，对市场实行有效调控，提升粮食流通现代化信息化水平。积极实施“引粮入甘”政策，确保省外粮食有效调入，保障我市粮食供需总体平衡。
（六）实施优质粮食工程。严格落实“优质粮食工程”实施方案，加强对“优质粮食工程”建设的统筹指导，加强粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系和“中国好粮油”行动计划三个子项的统筹融合。优化粮食产后服务中心功能布局，提高粮食质量安全检验监测机构运行水平，充分发挥“中国好粮油”示范引领作用，健全完善优粮优价市场运行机制，更好满足城乡居民对绿色优质粮油产品的消费需求。
（七）推进产业融合发展。大力培育粮食产业“产购储加销”联合体，支持鼓励大型骨干粮食企业和多元粮食市场主体组建产业联盟，构建加工企业、家庭农场、合作社、农户融合发展格局，鼓励参与“优质粮食工程”等项目建设，积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。拓展主食厨房、直供直销、会员农业、消费体验、养生养老、休闲旅游等新产业新业态，打造粮油生产基地、加工流通和休闲旅游融合发展共同体。
（八）提高粮食产业竞争力。坚持创新驱动，在粮油加工领域培育粮食产业主力军，支持粮食产业化龙头企业发挥示范引领和带动作用，制订扶持粮油加工领域高新技术企业发展的具体政策，通过财政、信贷、科技支持，培育粮油加产业工领域的高新技术企业，积极支持粮食企业参与国际粮食产业分工和产业链再造，提高粮食产业竞争力。
（九）建设粮食产业强国。坚持市场主导、政府引导，质量第一、效益优先，资源节约、绿色循环，全面把握并及时回应人民群众在粮油消费领域对美好生活的新期待和新需要，加快推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。充分调动农民种粮和地方政府重农抓粮“两个积极性”，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
（十）加强粮食应急体系建设。完善粮食应急供应预案,加强粮食应急供应演练和粮食事故应急救援演练，增强应急保障实战能力。及时调研粮油市场，加强市级财政投入，适时更新完善应急加工企业、应急储运企业、应急配送企业、应急零售网点，“十四五”末，建成城乡全覆盖、布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食市场应急供应保障体系。
（十一）健全粮食储备体系。进一步优化省市两级储备区域布局及品种结构，修订完善储备粮管理制度，建立储备粮轮换管理机制，确保数量真实、质量良好、调用高效。按照政策性职能与经营性职能分开原则，强化政府储备行政监管，完善政府储备执法督查制度，增强政府宏观调控能力，保障我市粮食安全。强化政府储备企业内控管理，加强储备企业信用监管，改革完善经营管理机制，保障储备粮数量、质量、资金安全。
（十二）提升粮食安全保障水平。深入贯彻落实国家粮食安全战略，切实承担保障粮食安全主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设,积极实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食产能，稳定粮食自给率。坚持“合作、共享、创新、发展”的原则，继续加强与粮食主产区产销协作，确保我市口粮绝对安全。进一步提高政治站位，强化粮食安全意识，真正建立起“政府负总责、部门抓落实、生产保底线、储备保应急、流通保平衡”的粮食安全责任体系。
（十三）提升信息化应用水平。加强粮库智能化信息建设,提高粮食储备信息采集、处理、传输、共享、存储、发布等技术水平。按照国家政策性粮食业务信息化与在线监管全覆盖要求，链接全国粮食储备布局地理信息和储备库动态监管应用系统，实行动态远程监管、粮情在线监控、信息互通互享。
三、政策建议
根据全市发展实际，深入研究国家粮食安全战略走向和我省未来发展取向，着眼全国、全省视野思考粮食安全今后发展，为“十四五”长远发展创造更多的政策、平台和利好机遇，奋力推动我市粮食事业高质量、高水平发展取得成效。
（一）强化政策支持。切实贯彻落实中央、省支持粮食安全发展的各项政策，统筹优化资金安排，重点支持原粮基地、龙头企业培育、品牌宣传、仓储物流、精深加工、技术创新等项目建设。市级政府财政加大政策资金投入，支持粮食产业发展。各有关部门优化服务，在政策帮扶、企业减负、信贷支持、用地用电、土地资产置换、落实减税降费政策等方面制定有力度、见实效的扶持措施，为粮食行业高质量发展创造良好政策环境。
（二）优化公共服务。继续深化“放管服”改革，密切联系和服务企业，组织粮油企业参加投资贸易、展示展销、科企对接等活动，开展政策咨询、融资信息、市场信息、人才对接等公共服务。强化产业统计监测，提升统计质量和服务水平。认真总结经验做法，推广粮食产业新业态、新模式。强化舆论宣传，树立先进典型，营造浓厚发展氛围。
（三）强化责任制考核运用。政府要围绕保障区域粮食安全，切实做好粮食安全省长责任制考核工作落实，督促各成员单位主动承担保障粮食安全的主体责任，把责任牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上。强化粮食安全省长责任制考核结果运用，进一步健全激励约束机制，树立重实干重实绩的正确导向，充分调动政府各部门成员单位抓好粮食安全工作的积极性和主动性。
（四）统筹抓好项目建设。大力给予资金支持，力争2020—2021年，建设完成嘉峪关市粮食储备库（五期）项目、军民融合嘉峪关供应工程项目和“十四五”期间，建设完成嘉峪关市应急物资储备库项目，包括应急生活物资、应急救灾物资、应急医疗卫生物资储备为一体的综合性物资储备库。
物资管理建议 篇5
度
机关物资采购管理制度
第一章 总 则
第一条 为进一步加强物资采购管理工作，规范物资采购行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《东莞市政府集中采购目录及政府采购限额标准》，结合我局实际，制定本办法。
第二条 局机关、各直属单位所有物资的采购均适用本办法。
本办法所称物资采购，是指局机关、各直属单位用财政性及自有资金，通过购买、租赁等方式，获取货物、工程和服务的行为。
第三条 物资采购应当公开、公平、公正，遵循竞争、择优、效益的原则。
第二章 物资采购的组织
第四条 局机关成立物资采购工作小组，由局长任组长，分管副局长和纪检组长任副组长，成员由局办公室、计划财务科、人事监察科和各业务科室主要负责人组成。各直属单位要相应成立物资采购工作小组，负责本单位的物资采购和管理工作。
第五条 物资采购工作小组负责本单位采购计划的审定，组织实施采购事项。
第三章 物资采购程序
第六条 物资使用部门应在每年的9月份前，向本单位物资管理部门，提出次年的物资采购计划，由单位物资管理部门汇总初审后，报物资采购工作小组审定。
物资采购计划应当包括采购项目 的性质、用途、数量、技术规格等内容。
第七条 物资采购计划经物资采购工作小组审定后，由财务部门列入下一年度的财政预算计划。
第八条 物资采购工作小组依据预算批复，负责组织实施物资采购，物资使用部门参与采购本部门采购项目的全过程。
第九条 办公室负责物资采购合同的签订，由物资采购工作小组组长签字确认后交财务部门办理付款事项。
第十条 物资由办公室及使用部门派员共同验收。验收合格后由办公室登记入库管理，财务部门登记入帐。
第四章 物资采购方式
第十二条 货物、服务、建设工程、其他工程类项目单项或同类批量价值50万元以上的，实行集中采购；15万元以上至50万元以下的，实行部门集中采购；15万元以下的，实行分散采购。
200万元以下的摄影摄像器材、空气调节设备、计算机、打印机、复印机、速印机、投影机、各类应用软件、办公自动化软件、纸张、印刷、服务器；10台以下汽车；50万元以下的工程造价咨询等采购项目，实行协议供货。
第十三条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：
具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第十四条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
采用招标所需时间不能满足紧急需要的；
不能事先计算出价格总额的。
只能从唯一供应商处采购的；
发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
必须保持原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十六条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。
第十七条 具体的物资采购方式以市采购办审定的为准。
第五章 物资采购监督
第十八条 物资采购必须严格执行采购工作程序，做到“集体领导、公平竞争、择优选购”。
第十九条 对物资采购过程中出现的幕后交易、暗箱操作、虚假招标、投标人相互串通的欺诈行为和行贿受贿行为，按照有关法律法规、党纪政纪的具体规定处理。
第二十条 供应商有下列情形之一的，中标、成交无效。
提供虚假材料谋取中标、成交的；
设备物资管理总结 篇6
分局领导对物资设备管理工作非常重视，严格贯彻执行公司关于设备物资管理的方针政策、规章制度、管理程序。根据公司新制定的物资设备管理办法，细化分局的物资设备管理细则，修订了分局设备物资管理的考核、评价制度。组建二级管理组织机构，制定规章和管理制度，完善管理机制、提高了分局设备物资管理工作。
1、管理责任落实、加强内部管理
分局的资产管理工作，按管理程序和规章制度来管理，实现了管理工作的规范化。在日常管理工作中明确了每个人的职责，强化项目部物资部门的管理职能。同时分局各项目部也结合本项目的具体情况，相应的制定了项目部的物资设备管理规定，使得分局的设备管理工作有了很大的提高。对物资设备从采购审批、购置入库和验收建卡进行了梳理和归档，加强了分局设备物资管理工作。
2、规范物资设备的采购和处置
分局在设备物资采购及处置上，能够严格执行公司的采购程序，坚持先申请后采购的原则。项目部在设备物资的询价、比价采购工作中成立由项目经理、设备物资主管领导、物资、质量、安全、财务、工程和经营等部门人员组成的设备物资采购评审小组，对大型设备、重要物资的采购和处置都要经过评审小组的讨论决定。对项目上提出的每一台采购设备申请，分局领导都要和资产部研究分析是否必须购买还是可以进行调剂。执行程序文件，管理工作细致有序，确保采购物资设备满足工程施工的要求。所采购的设备物资，能够满足相关技术标准的要求、质量合格、价格合理，为分局创造了经济效益。各项目部物资部门也针对自身的工作环境，制定了设备物资的采购、运输、仓储全过程的管理制度。结合工作的具体实际情况，规范现场管理措施，强化现场管理的核查力度。加强对设备和材料的控制，对材料消耗情况，进行详细记录、统计分析，在满足施工进度和要求的前提下，有效的降低成本、提高效益。
3、建立廉政管理机构、加大设备物资的监察力度
分局建立廉政管理的组织机构，加大对设备物资采购和报废设备、废旧物资处置的监察力度，对项目部采购工程所需的设备物资，进行透明化管理。检查和监督分局的物资设备管理工作，抽查各项目对物资设备管理控制程序的执行情况，具体落实整改措施和方案，检查、指导、考核各项目的物资设备管理工作。
在报废设备、废旧物资处理过程中严格执行工程局新修订的报废设备和废旧物资处置规定，严格履行监督监察职责。
物资管理建议 篇7
随着医院数字化建设的不断深入, 影像归档和通信系统 (picture archiving commucation systems, PACS) 、实验室信息管理系统 (laboratory information management system, LIS) 、门诊“一卡通”、远程会诊等信息系统相继投入使用, 大大地提升了医院现代化管理与服务水平[1]。为适应医院数字化建设的步伐, 我院医学工程科在此基础上引入“军卫一号”物资管理系统 (V2.9.0) , 应用于设备器材库的物资管理, 旨在更新库房管理手段, 提升精细化管理程度, 为临床科室提供更加优质的服务[2]。
在整套程序的安装调试过程中, 医学工程科工程技术人员以软件操作手册为依据, 逐步熟悉软件功能, 制定安装调试方案。根据库房实际情况, 统筹建立物资目录, 逐条录入物资信息。结合系统属性, 确定人员分工, 调整工作流程。经过半年的试运行, 目前该系统运转稳定, 完全实现了“网络请领, 物资下送”的预定目标。
1 软件功能测试
“军卫一号”物资管理系统以Oracle为底层数据库, 采用C/S模式, 包含出入库、高值耗材、账务管理、库存管理、信息查询、统计信息、物资目录、价格管理、字典维护9大功能模块。
在软件功能测试前, 医院信息科技术人员将物资管理程序安装到医院中心服务器的测试库和医学工程科客户端, 组建一套简单的互联网络, 并给予该客户端最高权限, 方便工程技术人员测试软件的各项功能。
在软件功能测试中, 技术人员根据该程序使用手册, 逐项进行功能测试、流程测试、数据测试, 并详细记录测试步骤和结果, 留档备用。其中, 功能测试是根据该程序使用手册的描述, 在客户端实现该项功能, 了解其数据格式、功能形式和作用范围。流程测试是在功能测试的基础上, 实现数据录入、处理和存储过程, 掌握数据的完整生命周期。数据测试是将海量的信息数据录入系统, 并模拟运行, 检查系统运行的稳定性和数据处理的正确性[3,4]。
在软件功能测试结束后, 汇总全部测试结果, 并调整该软件安装调试方案, 为后续工作奠定基础。
2 网络硬件准备
根据软件安装调试方案, 相关技术人员给设备器材库配置2台计算机, 分别用于普通物资和高值耗材的管理, 并将物资管理程序客户端安装到全院临床科室的护士工作站。与此同时, 为参与高值耗材管理的客户端配置条码打印机和扫描枪, 奠定了高值耗材条码化管理的硬件基础。
在完成网络硬件配置后, 测试整个网络的互联互通情况, 确保每个终端通信畅通, 附属打印机、扫描枪工作正常。绘制全网络拓扑结构图, 便于后期终端扩容和故障维修。
3 建立目录字典
在“军卫一号”物资管理系统中, 物资目录编码由10位数字组成, 前5位是物资属性编码, 后5位是物资名称编码。其中, 物资属性编码又可以根据需要灵活分级。医学工程科技术人员根据医院设备器材库物资属性实际情况, 将物资属性代码分为2级, 其前2位是物资一级属性代码, 后3位是物资二级属性代码 (可参考《军卫1号物资管理系统使用手册》) 。
以总后卫生部《军队合理医疗医用耗材目录》相关规定为基础, 将医用耗材划分为普通材料类和高值耗材类。根据设备器材库内物资属性, 将不属于《军队合理医疗医用耗材目录》的物资划分为手术器械类、护理设施类、检验材料类、口腔材料类、其他类, 共计7个一级属性代码。为更进一步划分物资属性, 技术人员又在一级属性下划分二级属性, 为后期建立物资目录字典库奠定基础。
在具体建立物资目录字典的过程中, 技术人员从库存总账着手, 根据物资属性将其归入物资类别, 并规范物资品名、规格型号、包装数量等产品信息, 便于后期新品种物资入库的相关编码工作。
4 使用权限划分
“军卫一号”物资管理系统的权限划分采用模块组合形式, 从A~Q, 共计17种权限 (可参考《军卫1号物资管理系统使用手册》) 。每个字母代表一种权限, 一个角色可以拥有多种权限, 见表1。
技术人员将参与设备器材库管理的人员分为3种角色:入库管理员、出库管理员和单据记账员。其中, 入库管理员负责物资建账与入库的相关工作, 出库管理员负责物资请领与发放的相关工作, 单据记账员负责核对出入库单据信息、确认出入库单据的工作。其各种角色的权限组成见表2。
5 建立工作流程
“军卫一号”物资管理系统在实现医疗物资精细化管理的同时, 实现了物资入库货票分离管理, 从而更加贴近医院医疗物资管理的实际情况, 提高了物资管理的精确性和时效性。
根据“军卫一号”物资管理系统的数据处理流程, 结合医院设备器材库的实际情况, 工程技术人员以原物资库房管理流程为蓝本, 建立物资入库、出库的具体流程 (如图1、2所示) , 使新系统与实际工作能够紧密结合, 高效运转。
6 物资建账入库
在完成前期的一系列准备工作后, 工程技术人员与设备器材库管理人员合作, 核对库房账目, 清点物资数量, 并以建账入库的方式, 在新系统中建立设备器材库物资的品种与数量信息, 从而实现新老管理系统的无缝链接。
7 结语
随着“军卫一号”物资管理系统投入使用, 医院设备器材库的管理实现了物资管理精细化、高值耗材条码化、物资请领网络化, 并克服了因供货商货票不同步造成的物资延迟发放问题, 全面更新了医院设备器材库的现代化管理手段, 为进一步提升管理效率、服务质量奠定了坚实的基础。
参考文献
[1]杨丽峰.加强医院医疗物资管理的几点意见[J].现代医院, 2009, 9 (2) :116-117.
[2]李甜, 张瑄.医院物资管理系统的设计与使用[J].医疗卫生装备, 2007, 28 (6) :69-71.
[3]贺平.软件测试技术[M].北京:机械工业出版社, 2004.
物资管理建议 篇8
20世纪70年代末，我军个别战区、军兵种开始小规模地使用集装箱运送各种贵重物资，部分后方仓库使用托盘储存战备物资，但各单位只是零敲碎打、自成体系，难以全面发挥集装化运输的优越性。为推进全军集装化运输工作，原中国人民解放军总后勤部（以下简称原总后勤部）多次召开专门会议，重点研究全军集装化运输工作的有关问题，组织开展一系列课题研究，并取得部分研究成果。近年来，原总后勤部颁布GJB 6500―2008《组合式军用集装箱通用规范》、GJB 6439―2008《战储物资集装化通用技术要求》、GJB 5688―2006《军用集装箱运输技术规程》、GJB 183A―1999《军用平托盘基本尺寸和额定载重量》、GJB 184A―1999《军用立柱式托盘和箱式托盘基本尺寸和额定载重量》等一批军用标准，用于规范军用物资集装化运输工作。
在完善标准化工作的基础上，我军逐步开展集装化运输系统的硬件配套建设，相继研制成功侧装式集装箱整体自装卸车、顺装式集装箱整装整卸挂车、20英尺集装箱物资固定装置、组合式集装箱、伸缩臂叉车、箱内作业叉车等配套设备，并于2002年为原总后勤部青藏兵站部配备集装箱运输车，为东南沿海应急运输保障部队及内地部分联勤分部配备整体自装卸车和配套集装箱；海军为解决海上舰船、岛礁补给的难题，研制开发出6种补给集装箱，用于后勤物资的运输和补给；空军为提高货运飞机的运输效益，开发出适合飞机载运的航空集装箱和机场升降装卸平台。2008年，原总后勤部在石家庄召开战储物资集装化成果展示会，组织来自全军各相关单位的代表对空军维修器材、装甲器材、通信器材等的集装化发展成果进行观摩，并明确下一阶段的工作重点和发展方向。同年，原总后勤部会同铁道部组织召开试开展铁路集装箱军事运输任务部署会，决定在沈阳、北京、南京等战区试开展铁路集装箱军事运输。自2012年起，原总后勤部军事交通运输部在全军开展集装箱军事运输多式联运试点工作。这些都预示着我军集装化运输不久将迎来快速发展的新时期。
2 我军军用物资集装化运输发展存在的
主要问题
受国情、军情的制约，当前我军军用物资集装化运输仍处于探索阶段，物资集装单元化工作尚未全面普及，还没有实现从单件包装到托盘单元化、集装箱装运整体配套的转变，主要存在以下问题。
（1）系统的集装化运输管理机构尚未建成。集装化运输涉及的部门杂、人员广、资金多，如果没有与之相适应的管理机构，就无法保证集装化运输工作健康、有序地运行。目前我军尚未建立系统的集装化运输管理机构，为使我军集装化运输在军事运输体系中合理、规范地运行，需要建立反应快速、机动灵活、协调方便、指挥顺畅的管理机构。
（2）缺乏完善的标准、法规体系。集装器具的规格尺寸直接影响运输工具和器具的装卸效率。目前我军采用的集装单元化储运器具不仅品种和数量很少，而且盛装水平和切换度远远不能满足需要。为提高运输工具的装卸效率以及各种储运器具之间的衔接程度，必须进一步提高集装器具的标准化、通用化、系列化水平。此外，军用物资集装化运输是由多个部门、众多人员围绕保障任务共同完成的，需要解决多种矛盾和问题，这也要求管理机构完善相应的法规、标准。
（3）集装化运输装卸搬运设备的配套性差。集装化运输的突出特点之一是装卸搬运的机械化，这就要求相应的港站、仓库和运输部门拥有配套的装卸搬运设备；但目前我军仓库作业的机械化水平不高，缺乏配套条件。
（4）集装器具流向及回程货源组织不合理。为提高集装器具的利用率，必须合理安排集装器具的流向，并做好回程货源的组织工作，以免造成集装器具的留存和空返。目前我军集装化运输工作基本上都在各单位内部实施，随着此项工作的深入开展，未来集装化运输必将跨越各单位之间的界线，届时集装器具的流向、回收及回程货源的组织等问题不容忽视。
（5）信息技术普及程度低。集装物资的流动范围广且用户多，涉及全军各军兵种甚至地方有关部门。为高效处理大量信息，实现对运输的有效管控，必须建立基于条形码、射频识别、卫星定位、互联网等现代信息技术的运输可视系统，而目前我军在这方面基本上处于空白状态。
3 我军军用物资集装化运输发展对策和
建议
3.1 加强运输管理，推动集装化运输快速发展
建立统一调度、三级管理的指挥网络，分别在总部、战区、基层部队设立军用物资集装化运输管理机构，并在铁路、水路、航空交通部门建立与民用集装化运输管理机构相对口的管理机构，对军用物资集装化运输实施全面的归口管理，以确保军用物资运输的高效性和安全性。集装器具的回送应实行专人负责制，以尽量减少集装器具的滞留、积压或放空等不合理现象。完善军用物资集装化运输标准、法规体系，使军用物资集装化运输组织管理工作有章可循且效益得以体现。各有关部门要进行适应性调整，加强集装化运输管理人才培养，推动军用物资集装化运输朝着有利于国防交通现代化的方向健康发展。
3.2 建立可视系统，实时掌控集装化运输动态
在实现集装物资信息数据化的基础上，开发基于条形码、射频识别、卫星定位、互联网等现代信息技术的集装化运输可视系统，通过各级仓库、转运站、承运单位等采集集装物资流动数据，并与民用集装化运输管理信息系统相连，从而对军用物资集装化运输全程实施监控，及时掌握集装物资的运行动态，确保后勤保障及时响应。
3.3 利用民用运力，提高集装化运输保障能力
集装化运输的运载工具、装卸机械、道路设施、仓储库房等具有较好的军民通用性，外军尤其是欧美等发达国家军队充分运用动员征用体制挖掘民用运输潜力和能力，使其服务于军事运输需求。改革开放以来，我国民用集装化运输发展迅猛，在集装器具生产、运载工具建造、运输线路开辟、管理系统开发等方面均取得显著进步。《国防交通法》和《民用运力国防动员条例》等法规的颁布实施，为我军动员征用民用集装化运力提供强有力的法律保障。建议建立并及时更新民用集装器具、运载工具、道路设施等数据库，制订战时动员征用民用集装化运力的应急方案和措施，并建立相应的补偿机制，调动民用集装化运力配合动员征用的积极性、主动性，增强方案落实的可靠性，从而最大限度地提高动员征用的效率和效益。
3.4 发挥联勤优势，提高集装化运输保障效益
开展军用物资集装化运输应具备以下基本条件：一是适宜集装的货源具有一定规模，能够形成显著的规模效益；二是货流相对稳定，以免因流向、流量等变动而产生负面影响。根据平时军事运输布局及新时期军事斗争运输准备的需要，目前我军能够满足上述基本条件的军用物资运输主要包括进藏物资运输、进海南岛物资运输、进疆物资运输、东南沿海地区军事斗争准备物资运输等。上述军用物资运输相对稳定，非常适合采用集装化运输方式。集装化运输的最大优势在于通过多式联运实现“门到门”运输，单一的运输方式很难充分发挥其优越性；因此，我军应基于联勤保障机制，综合运用铁路、公路、水路、航空等多种运输方式开展军用物资集装化运输，以实现经济效益和军事效益的最大化。
3.5 加强人才培养，保障集装化运输持续发展
我军军用物资集装化运输刚刚起步，人才资源相当缺乏，当务之急是加强人才培养。人才培养可以采取以下方式：一是利用各种形式的专业培训班，对现有人员分期、分批进行轮训，有针对性地强化军用物资集装化运输业务学习；二是在各类院校有计划地开设军用物资集装化运输课程，在条件成熟的院校开办军用物资集装化运输专业；三是在工作实践中发现人才、培养人才。除加强人才培养外，还要切实加强军用物资集装化运输理论研究，并将研究成果应用于解决实际问题。
（编辑：张敏 收稿日期：2016-01-18）