物资管理机制（精选10篇）
物资管理机制 篇1
面对社会经济环境给煤炭行业带来的新挑战和机遇, 煤矿企业必须构建起完善的物资管理机制, 积极吸收现代物资管理理念, 深入推进物资管理机制完善与创新, 才能提高应对危机能力和经济运行效率。
1 物资管理机制的含义与作用
1.1 物资管理机制的基本含义及内容
物资管理机制是指以构建企业内部物流中心为核心, 结合现代物流管理理念, 为实现物资计划、采购、仓储、配送以及物资维修、回收等一体化管理和一站式服务而建立的一系列物资管理运行制度总称。该机制的主要内容包括物资计划、采购、存储、配送以及物资维修、回收等各个环节的基本制度和运行程序, 物资管理相关报表的填报、审核制度, 以及物资各类费用的上报、考核制度等。
1.2 物资管理机制的重要性与作用
(1) 物资管理机制的重要性。
物资管理机制是煤矿经营管理工作的重要组成部分, 该机制是否合理直接关系到全矿物资的及时配送、有效使用及修理、回收工作的开展等各个方面, 没有完善的物资管理机制, 煤矿的物资管理工作将面临各种难题, 常常会出现因管理不到位造成的不合理使用、重复投入、物资失窃等现象, 这些问题无形中增加了煤矿经营成本, 长期来看, 不利于资金的有效利用, 煤矿经营管理工作也将受其影响难以改进, 因此建立和完善物资管理机制势在必行、刻不容缓。
(2) 物资管理机制的作用。
①减少计划申报环节, 提高采购办公效率。
通过创新物资管理体制, 实施计划业务职能重组, 既有效避免了机构和人员重叠设置、计划申报频繁等问题, 又减少了计划申报环节, 提高了信息沟通效率。
②降低物资储备成本, 促进库房规范化建设。
一方面, 通过组建物流中心, 推行供应物资代储代销模式, 能大幅度降低物资储备成本, 提高资金利用率。另一方面, 通过全面整合基层库房, 彻底取消基层小库, 不仅能杜绝同类物资重复存储, 有效降低物资储存成本, 消除消防安全隐患, 避免物资失盗现象, 而且可以通过不间断地开展库房综合治理和定期清点, 促进库房管理的规范化、标准化发展。
③理顺修理业务程序, 提高修理工作效率, 延长修好物资使用周期。
一方面, 通过规范修理计划申报、评审修理报价、大宗修理项目招议标、安排修理业务及物资返矿后验收工作的运行制度与程序, 能够提高修理工作效率。另一方面, 通过修理质量跟踪与使用监督, 制定相关处罚措施, 不但能保证修理质量, 而且能改善设备野蛮使用情况, 延长修好物资的使用周期。
④强化资金预算工作, 促进成本控制意识前移。
通过改进物资管理流程, 推行预算资金先行确认制, 实施限额发放制, 逐步形成了“申报计划就是成本投入”的观念, 从而提高成本控制责任意识, 增强计划报审的严谨性, 避免因重复计划申报和不必要计划申报引起的成本投入, 进而提高计划审批与业务开展效率。
2 煤矿物资管理机制现状分析
2.1 煤矿物资管理机制的优势
(1) 采用全新的物资管理模式, 比旧式煤矿物资管理更有效、精细化贯穿物资审批全程, 便于统计、结算、考核等工作的开展, 大大节省了人力资源。
(2) 筹建中的物资管理超市将改变原有物资管理模式, 为进一步实现物资计划、采购、存储、配送以及物资修理、回收等一体化管理和一站式服务做准备。
2.2 煤矿物资管理机制存在的问题
(1) 物资管理机制中各类制度虽基本完备, 但相互间衔接不畅, 各环节在运行过程中仍有许多问题存在, 常常造成大量物资与人力浪费现象。
(2) 精细化软件未能与供应大库联网运作, 无法做到及时更新库存信息, 便于单位或部门了解物资存储情况, 常常出现紧缺物资未能及时上报物资采购计划, 而冗余物资又难免避免重复上报计划。
(3) 相关管理人员业务素质良莠不齐, 往往对本职工作基本熟练, 而对物资管理的整体工作了解不足, 因疏漏出错现象时有发生, 严重影响了工作效率。
3 煤矿物资管理机制的建设与完善
3.1 建设与完善物资管理机制的必要性
(1) 建设与完善物资管理机制是煤矿经营管理工作的重要组成部分。
物资管理机制是煤矿物资管理工作中最基本、最重要的运行制度, 它贯穿于整个物资管理工作的始终, 是一个动态的、循环发展的管理过程, 事物是不断发展变化的, 在一定时期近乎完善的制度, 随着时间的发展、情况的变化, 会在各个环节出现不同程度的问题, 这些不论大小都会在某些方面对我们的物资管理工作造成不利影响, 进而会影响到全矿的经营管理工作, 因此煤矿应该在实践工作中不断完善和发展物资管理机制, 使其成为为煤矿经营管理工作的稳固基石。
(2) 建设与完善物资管理机制是煤矿现阶段发展的现实需要。
煤矿物资管理机制不健全所带来的大量人力和财力的浪费, 主要问题有:
①物资采购往往急需物品不能及时到货, 而非常用物资却可能重复采购造成积压, 严重影响了物资管理工作的有效开展以及资金的有效利用。
②物资保管中编号制度不甚完善, 新设备编号后, 使用过后常常编号已模糊不清, 不能在升井后及时补上编号, 时间一长, 便出现因后补编号, 而与原编号不一致, 且容易发生重号现象, 对设备跟踪管理造成不便。
③物资加工修理制度虽已基本完备, 但各环节仍有不少方面需要改进, 例如修理计划审批程序、修理物资出矿返矿前后的鉴定及验收制度的执行标准及程序。
④物资的回收工作不完善, 对修旧利废加工制作的可重复利用的回收与监管不足, 没有做到充分的回收再利用, 未能更进一步的节约成本投入。
3.2 煤矿物资管理机制建设的工作重点
(1) 物资管理机制基本体系的制定。
物资管理机制是一系列物资管理制度的集合, 并不简单是各种相关制度简单叠放起来便形成了物资管理机制, 而是通过系统分析、论证将现有零散制度整合归纳形成的一整套相互衔接并规范物资管理各环节运行程序的制度体系。建设与完善物资管理机制首先是在现有制度基础上制定物资管理机制的框架体系, 在运行过程中若发现某环节有问题, 再根据实际情况进行修正, 并对该体系中的相应问题做局部修改;如需改动基础框架体系, 必须经过严格全面的考虑、评定方可实行, 如此才能保证制度的约束性和一致性, 不致因频繁变动带来工作不便, 或因改动不善反而增加管理及生产成本。
(2) 完善和发展煤矿物资管理机制的具体工作重点。
①组建内部物流中心, 开辟物流新通道。
一是筹建物流中心, 扩充物资供应品种。二是调整采购方式, 降低物资储备资金。三是实行物资配送, 延伸物流供应服务, 以实现“靠前服务, 高效供给”服务功能为目标。四是设立基层存料点, 提高物资回收复用率。对存料实行建账管理, 对长期不用的存料实行定期统一调配, 以盘活占用资金, 促进剩余材料回收, 减少丢失浪费。
②规范整合基层库房, 促进库存物资流动。
为有效提高物资利用率, 防止基层库存物资积压, 最大限度地发挥物流中心作用, 重点采取三种方式, 对基层库房进行全面整合。一是彻底取消基层小库, 防止材料备件积压。二是实施专业库房划转, 促进积压物资流动。三是整合基层车间库房, 规范材料存储管理。
③创新物资管理机制, 实施物供流程再造。
一是实施计划职能重组, 理顺供应业务流程。进一步明确了责任界定, 完善了物供业务流程。二是推行网络办公管理, 提高物流服务效率。充分利用企业内部网的方便快捷优势, 有效使用了煤矿精益信息管理系统。三是创新物资供应模式, 探索成本控制机制。制定物资使用监控制度, 严惩违规使用行为, 保证物资应用使用周期, 提高物资使用效率, 降低修理费投入。
4 总结
综上所述, 对煤矿物资管理机制的建设与完善进行了简要的分析论述, 说明了建设与完善物资管理机制对煤矿的重要性, 因此煤矿作为新型矿井更应深入研究和改进现有物资管理机制, 以提高煤矿物资管理工作水平, 严控不必要投入, 降低生产成本, 提高资金利用率。
参考文献
[1]陈福生.现代工业企业物资管理[M].北京:经济管理出版社, 1997.
[2]卢金城.物资管理技术方法及应用[M].北京:物资出版社, 1985.
物资管理机制 篇2
关键词：工地施工；物资消耗管理；方法
我国对自主创业型人才的大力扶持，对创业政策的优化，使得现今社会各种大中小型企业发展迅猛，同时也造就了大中小企业的激烈竞争力。对于项目的承接，企业之间不仅拼服务拼质量，还拼工程造价。在此现状中，企业的经济效益严重缩水，企业也在想方设法将利益最大化。控制投入项目的物资消耗，越来越得到企业家的重视。本文通过阐述物资消耗管理对企业的重要性，为大中小型企业总结了几点有效控制物资消耗管理的操作方法。
一、物资管理中物资消耗管理的重要性
物资管理，是对物品、材料的管理工作。根据物品材料的使用功能以及使用计划，合理分配物品材料的使用量。而在物品资料的使用过程中，物品资料的消耗是必然的，消耗量过大，物品资料的成本就大，在固定的收益中，所得利益则有所减少。如今，社会竞争力日趋激烈，各类大中小型企业，为保证企业利益，在物资管理物资消耗管理上增加了管理力度[1]。
工地施工作为庞大的生产系统，其物资的消耗量也是极其庞大的。而项目工程经过招投标程序，其造价是有相关规定的。项目工程造价不仅是规定了项目的整体价格，对项目的各个施工程序，都有造价规定。掌握好施工物资的消耗，不仅减少了物料成本的投入，达到企业的盈利目的，施工各程序物资消耗的控制，是对此程序投入成本的管控，也是决定下一个程序能否正常启动的决定性因素。因此，有效控制物资的消耗量，做好物资的管理工作，具有重要的意义。
二、工地物资消耗管理的方法
工地施工中的消耗物资，分为直接消耗物资与间接消耗物资。直接消耗物资是工程项目的施工，需要用的一次性消耗材料。比如在建筑行业工地现场，水泥、砂石等。间接消耗物资，隶属公司的固定资产，其具有可重復利用性，比如工地脚手架、施工模具等。对工地物资消耗的管理，是要减少直接消耗物资的消耗，以及减少间接消耗物资的损伤。
2.1直接消耗品的管理
直接消耗品在工地建造造价中，占有最大的比例。在工地建设中，直接消耗品为工地建材水泥、砂石、钢架钢筋、砖块[2]等。对直接消耗品的管理，要结合项目建设造价预算方案，做好建材消耗规划方案。具体做法是，结合当日施工的工程量，计算材料的需求量，施工负责人填写施工材料领用计划，材料领用计划写清楚材料的使用去处与使用价值。将材料领用计划交予相关部门审批，方能领用。材料管理部门要对领用建材的使用情况进行监督与核实，避免项目负责人因施工错误产生的不正当耗材行为而虚拟材料，进而影响整个工程施工的材料安排计划。
例如：由中铁置业集团进驻海西的首个项目—中铁元湾，项目坐落于“国际花园城市”厦门市高端富人区——五缘湾片区，项目总用地面积92961 ㎡，地下总建筑面积73300㎡，如此庞大的工程，中铁集团在施工前，制定了严谨的物资消耗计划：
由上图可见，中铁元湾项目建设物资管理是一个严谨的框架体系，物资的消耗管理，首先根据物资库存，做物资消耗计划，有物资消耗计划做物资采购计划。而最终，物资的消耗影响的是整个项目的施工质量。
2.2间接消耗品的管理
间接消耗品具有可重复利用性。在工地施工过程中，间接消耗品的管理分为领用、使用、保养以及归还。间接消耗品是施工所用各类设备，如搅拌机、吊机、脚手架、钢模块、支架等。对间接消耗品的管理，要结合消耗品本身的使用价值，来对其进行施工分配。分配前，材料管理员需记录材料的出库状态，并让领用人确定签字。施工过程中，施工人员要规范施工，减少对间接材料的伤害；工程负责人要对此类型材料进行维护与保养，保证材料在归还时的状态与出库状态一致。此类物品的直接损失虽然不大，但是作为设备型材料，能够减少其消耗，是可以节省不少施工成本的。
2.3先进的物资消耗管理制度
在社会经济在不断发展趋势下，工地施工建材生产商为适应社会竞争力，对各种建材生产的同时，更专注于建材的研发。而其研发成果是相当可观的，新型建材如雨后春笋般越来越普遍。物资消耗管理制度也要紧跟社会发展的步伐，不断更新。将新型建材的作用，规格参数，使用价格调查清楚。同旧建材消耗管理制度一样，制定新型建材消耗管理方案，对新旧建材消耗分开管理。
先进的物资消耗管理制度，不仅仅是对材料限定一个消耗范围，同时也是对材料领用人员的管理。物资消耗管理制度中，制定对材料领用人的约束与激励制度，约束能让材料领用人规范严谨施工，避免施工不当造成的重新施工现象。而激励则是鼓励材料领用人对材料的有效利用，结合奖惩制度，让材料领用人自觉减少对材料的消耗。
2.4相关部门的协调配合
对于项目施工这样庞大的施工体系，物资消耗管理不仅仅是项目施工负责人的工作，也需要项目相关部门的配合与支持。相关部门的配合工作，在项目施工前的准备阶段、项目施工过程中以及项目施工完成后，都有所涉及。比如，在项目的准备阶段，成本控制部门对物资消耗管理工作的配合体现在，对工作量的计算以及对消耗物资的统计，为材料的消耗制定使用方案。在施工过程中，材料采购部需要对材料进行使用量与出库量的统计，以及时补充材料。在施工完成后，工程造价部门要对整个项目的耗材进行清点计算，作为项目建设盈利的依据，也为下次项目施工积累经验。
三、结语
物资的消耗关系企业的经济效益，物资的消耗管理，是对物资的合理化利用，减少其不合理的消耗，而不是说节省材料。特别对于建筑行业，如果在施工过程中偷工减料，建筑物会存在严重的安全隐患。在物资消耗的管理过程中，一定要注意尺度的拿捏。未纳入消耗计划的、却又不得不消耗的物资，虽然超过了造价预算，但在物资管理过程中，还是需要给予支持的。对物资消耗的管理，要有高度的严谨性，同时需要灵活运用，方能达到企业的利益目的。
参考文献：
[1]李惠琴.基于建筑工程的物资管理及信息化研究与实践[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009-11-08.
物资管理机制 篇3
(1) 近年来, 各大煤矿企业逐渐认识到煤矿物资管理的重要性, 并不断对物资供应管理进行探索和创新, 从而提高企业的核心竞争力, 实现自身的可持续发展。然而, 在物资管理上煤矿企业仍然存在很多问题, 如物资采购管理机制不完善导致管理混乱、物资采购人员的专业素质不强、物资采购的监督不到位等。
(2) 缺少有效的监督制约机制及手段。管理制度不完善, 会带来很多负面结果, 例如在物资采购中, 发生价格与物品质量不匹配, 物资浪费等现象, 这都给企业带来了不必要的损失。不仅如此, 储备资金大幅度上升、物资供应和仓储管理滑坡、材料消耗增多、材料费逐年上升、物资管理的不正之风盛行等问题也层出不穷。倘若这些问题能够得到企业管理者的正视, 进而采取相应措施扼制其发展, 就能大幅度提高煤矿物资的供应, 促进整个企业的发展。
(3) 体制问题暴露。虽然在煤矿方面, 我国的物资管理模式是集团化, 但是在物资的管理上, 并没有与集团化公司生产、建设的需要相匹配, 长此以往, 就会暴露出体制的根本问题, 不利于煤矿企业的发展。例如, 内部物资市场不够规范, 集团也不能充分发挥优势进行批量采购;内部产品市场秩序、煤炭资料混乱;物资管理在信息化建设方面也不够透明;由于多头储备而造成物资积压等。
2 现行煤矿物资管理产生问题的原因
企业的体制不明确、权力分配混乱, 正是导致这些问题的罪魁祸首。采购权虽然开放了, 但是与二级物资管理单位之间并不协调, 这些对企业的成本估算、整体规划都带来了压力。在重负与压迫之下, 煤矿行业的效益自然就走向滑坡, 从而使整个煤炭市场逐渐低迷。
传统的库存管理, 也存在很大问题。部分企业在煤炭库存方面的重复设置, 是对建设资源的浪费。二级单位也没有担负好自己的职责, 将质量欠缺的物资采购入库, 时间一久, 物资不能用, 只好积压在库。这样重复采购和储存, 造成企业储备资金大幅上升, 最终导致效益亏损, 阻碍企业发展。
3 完善现行煤矿物资管理机制的措施
3.1 更新管理观念
现代的企业竞争, 就是管理机制与手段的竞争, 所以企业需要不断更新观念, 学习先进理念, 运用知识与技术, 提高管理手段。
3.2 提高物资计划的准确率
凡事预则立, 不预则废。煤矿物资供应部门作为配合生产的重要部门之一, 必须根据生产计划提前制定好生产物资的使用计划。但事实上的物资使用计划, 却是根据领导的旨意或经验来制定的, 为片面“保证库存”, 导致物资计划的编制大打折扣, 与实际不符, 因此库存不断积压、无用物资逐渐增多。
从物资计划管理工作抓起, 发挥批量采购的优势, 尽量降低采购成本, 提高经济效益, 准确掌握煤矿生产物资的总需求, 从而合理地组织货源, 有效利用流动资金。物资计划应根据仓储量、价格及渠道等来制订。计划管理充分发挥物资供应部门的主要渠道优势, 规范物资计划的采购行为, 从而提高供应环节的经济效益。通过计划管理, 使物资管理得到加强, 采购渠道得到净化。
3.3 建立信息系统
经验和感觉属于过去的管理时代, 现代管理依靠这些是远远不够的。管理决策中非常重要的依据就是数据分析资料。依靠技术和经验的支持, 建立并完善计算机物资管理信息系统, 使实际工作更加透明, 避免受到其他因素的制约, 便于超前控制。通过计算机物资管理信息系统, 可精确完成很多内容, 如计划管理、出入库批示、下账、控制材料费消耗指标、ABC管理分类、年度调价分析、年度材料消耗预测分析、报表自动生成等, 从而对物资供应全程实现制约管理, 提高工作效率。
3.4 完善和发展物资管理机制
3.4.1 规范整合基层库房
为防止基层库存物资积压, 更好地提高物资利用率, 尽可能地发挥物流中心的作用, 可采取适当措施, 全面整合基层库房。首先, 要彻底取消基层小库, 防止积压材料备件。其次, 要让积压的物资流动起来, 划转专业库房。最后, 整合基层车间库房, 使材料存储得到规范管理。
3.4.2 组建内部物流中心
筹建物流中心以扩充物资的供应品种。调整采购方式, 尽可能降低物资储备资金。同时对物资实行配送, 延伸物流供应服务, 提供更优质的服务。设立基层存料点, 提高物资回收利用率, 定时定期统一调配长期不用的存料, 以盘活占用资金, 减少资源浪费。
3.4.3 创新物资管理机制
创新物资管理机制的首要任务就是重组计划职能, 理清理顺供应业务的各个流程。明确界定各自责任, 完善业务流程。除此之外, 还可推行网络办公管理, 网络化的办公功能强大、使用便捷, 能有效提高物流服务效率。加强对物资使用的监督力度, 坚决抵制违规使用行为, 保证物资质量、使用周期, 尽可能降低物资费用, 以期获得更大的经济效益。
4 结语
随着时代的发展与进步, 煤矿行业必然会发生变革, 其内部的物资供应管理也应跟上时代步伐。要切实认识到现阶段物资供应管理方面遇到的难题, 为煤矿企业更加灿烂的明天贡献力量。
参考文献
[1]陈福生.现代工业企业物资管理[M].北京:经济管理出版社, 1997.
[2]马俊.黄金十年后煤矿物资管理的思考[J].陕西煤炭, 2014 (2) .
物资管理机制 篇4
【关键词】供电企业;物资质量;安全性管理
1.供电企业物资质量管理研究
1.1 供电企业物资质量管理的重要性
电力企业物资质量管理是电力工程的重要组成部分，同时也是电力企业工程前期建设的重要准备工作。一般而言，电力企业物资消耗的费用将占到整个项目建设成本的60%以上。因此，做好物资质量管理工作对提高电力企业工程项目建设水平和促进相关技术进步，具有非常重大的意义。
对于物资管理而言，最重要的是进行质量控制，它是保证电力企业各项工程项目建设正常进行的基础条件。因此，加强电力企业物资质量管理是改善电力企业工程建设项目技术指标，并取得良好经济效益的关键所在。
电力企业物资管理主要是对流通中的各要素及其运动过程进行有计划、有组织的协调与管理，从而最终达到以最少的劳动力损耗和资金占用取得最大工程经济效益的目的。一般而言，电力企业的物资总是随着高新技术和相关设备的不断应用、升级换代而不断变化的，这就导致物资供应及管理变得更加复杂、困难。然而物资质量管理的核心正是针对物资的供、管、用3个方面，因此，保障电力企业的物资供应、加速资金周转对提高物资质量管理水平具有重要作用。
1.2 供电企业物资质量的管理制约
一般供电企业的物资质量管理制约要从三个方面着手：前期、中期和后期，三个环节的制约必须衔接到位，才能确保管理工作的顺利进行，以下简要论述：
（1）前期质量制约：一般而言，在管理操作实施之前的质量制约划分为前期质量制约阶段，主要的工作在于物资质量管理的准备，而且准备阶段并不限于项目的开始时期，而是贯穿于整个管理阶段，为工作的良好运转做出铺垫。前期的质量制约可以分为两个方面的内容：其一，物资准备，物资准备主要针对电力工程建设需要的材料、设备、配件以及工程质量检测所需要的仪器设备，以便对整个系统进行质量把关，严格建设标准和要求，尤其是需要使用的关键设备和材料，需要专门的检具加以检验制约，不能允许意外情况出现;其二，技术准备，技术准备工作主要是根据电力物资的应用需求，针对需求计划，制定相应的技术参考指标，首先对工程项目进行分析、调查，考察其施工建设的要求、难度、经济条件等因素，制定相关的数据指标、资料、图纸等形式的技术资料，并且经过管理论证之后，要有质量的把关、验收和监控措施，确保质量关。其三，物资招标采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用原则评出产品质量体系管理与产能较好的供应商。招标人不得以任何形式搞虚假招标;投标人递交的资格证明材料、产品质量检测和投标书的各项内容都要真实。
（2）中期质量制约：在电力企业物资管理过程中进行的质量控制就是事中质量控制。一般而言，事中的全面控制重點是供货的进度和质量。其中，合同对质量管理起着决定性作用，同时它又是质量管理的重要依据。在电力企业经营管理过程中，合同必须明确规定各供应商应承担的质量责任，并对检查方法、检验手段以及检查结果处理等进行明确的界定。
在实际操作过程中，应当合理组织相关物资的使用，并尽量减少物资的实际损耗。同时，还要加强物资的检查和验收，严把质量关。一般而言，从采购物资到验收、检验是控制采购质量的重要关口。因此，质检人员应当熟知具体的采购标准和质量评定规程，尤其是对于新式标准，更应当认真地宣传和贯彻。要严格按照采购标准的规定进行取样，从而确保所选取的样品具有代表性和普适性。
（3）后期质量制约
后期质量制约的工作重点是对物资质量进行产品的验收和评定，要结合相关的专业设备对物资进行专业化的测试，符合指标的才能通过，否则就要协商改善或者退换产品。对新投入运转的设备或材料进行常态化质量抽检，加强到货产品质量制约管理，后期质量把关是物资进入使用的最后一个环节，因而一定要坚持验收原则，不能有妥协或随意的情况出现。此环节是电力系统物质质量安全的关节部分，至关重要。
2.供电企业安全性管理研究
从实践来看，电力企业安全性管理理由主要表现为供电过程的安全性管理。因此，正确认识和加强这方面的管理具有重要作用。
2.1 影响电力企业供电安全性的因素
对于电力企业而言，在实际供电过程中，影响电力系统供电安全性的因素主要是故障性停电与计划性停电两种。其中，计划性停电又包括各种检修、限电、预试以及工程施工中的因需停电等形式。限电主要是指当发生不能保证供电质量、不能确保供电网络平衡等情况时，临时采取措施减少客户用电负荷。这属于当前用电高峰时期难以避开的客观情况，因此短时间内很难得到有效解决。近年来，随着我国电力系统和电网设备水平的不断提高，故障性停电的发生几率大大减小。由此可见，减少计划性停电时间，已成为提高电力系统供电安全性的重要手段。
2.2 加强电力企业安全性管理的几点倡议
基于以上分析，笔者认为可从以下几方面着手来处理安全性管理实际操作中存在的理由：
（1）重视电力设备的选型，并做好维护工作。首先应当充分重视电力设备的选型，尽可能地选用一些较为安全的电力设备，从而有效提高电力系统运转的安全性。同时，应当不断淘汰陈旧的电力设备，多引进高新技术和新设备，以有效降低电力安全事故发生的概率。实践证明，采用高质量、免维护的优质电力产品可以有效减小停电理由发生的几率，从而有效提高电力系统运转的安全性与安全性。此外，各种电力设备均可能因故障而影响整个电力系统正常运转，因此，提高电力设备的运转质量，做好相应的预防和管理工作，对保证电力系统的安全运转、减小故障的发生几率具有非常重要的作用。
（2）建立供电企业内部的安全管理制度，建立一套行之有效的管理流程，强调安全管理的重要性，各个环节的安全管理都必须细化，使之融入到员工日常的工作当中去，建立安全管理的意识;其二，安全管理意识的执行需要专业化的素养为支撑，因而提高供电企业管理人员的专业素质，进行定期的培训和技能比拼，激发其安全管理的积极性，尤其是在相关数据的统计和汇报工作中，更应该重视安全管理的意识建设，加强思想建设，从根源上杜绝误操作的可能性，减少停电的时间和次数。
（3）进行技术改善升级工作：尽量减少不必要的停电带来的损失。同时，适度开展供电线路带电作业。从实践来看，目前用电客户对电力企业的配电系统可靠性与安全性要求越来越高，因此，适度推进10 kV架空线路带电作业技术显得非常必要。同时，可通过制订一系列的带电作业安全规程和带电作业工具管理规定等，减少甚至消除带电作业的特殊性与危险性。对带电作业过程中的安全措施和工作人员思想上的不安定因素，应当提高警惕，及时进行分析和总结，从而切实保证带电作业的安全进行。
3.结语
供电企业中的物资质量和安全性的管理是电网运转的必要支撑，也是电力企业工程建设的基本要素，缺一不可，其水平的优劣关乎企业的运转和竞争能力，因而研究其影响因素，并针对性的提出质量制约和安全性的加强措施具有积极的作用，对于保证整个电力系统的安全稳定的运转举足轻重。
参考文献
[1]孙本森，辛洪波，杨维龙.论电力企业施工建设中的安全质量管理[J].中国西部科技，2010（12）.
物资管理机制 篇5
电网企业与制造企业在运营特点和战略目标上有着显著的不同, 其物资供应管理模式也不同。电力工程物资需求的特点是, 复杂多样、不同工程需求差异化大、需求不确定性强, 同时, 涉及的部门多、协调工作量大。目前, 随着电力物力集约化管理的深化, 电网企业原有的工作模式和管理理念也在发生变化, 物资管理在新的环境下面临着新的挑战。
1.物资供应的快速响应要求越来越高
随着各级电网建设步伐的加快, 工程建设周期也在不断压缩, 因而对物资供应的快速响应要求越来越高。“十二五”期间, 全面建设统一坚强智能电网, 各级电网建设任务十分繁重, 物资供应面临的形势严峻、任务艰巨。农配网建设、生产运维所需物资种类多、配送地域分布范围广, 对物资供应响应速度要求高。工程建设物资采购量大、品种繁杂, 项目节点管控要求越来越高, 对供应响应时间的快速和准确要求越来越高, 加剧了部分物资供需之间的矛盾。
建设物资供应快速响应机制, 不断提升物资供应链快速、准确的响应能力, 是物资业务服务于“五大”专业、保障物资供应的必然要求。
2.供需信息协同力度有待进一步加强
随着国网公司物力集约化管理的全面深化, 供需信息协同力度有待进一步加强, 物资供应管控力度与资源统筹能力有待进一步提升。
(1) 公司全面深化物力集约化管理, 加强“四个机制”建设, 提升“五种能力”, 物资供应管控和资源统筹能力明显提升。然而, 物资供应的前后端物流信息流传递及内外部协同力度不够, 在一定程度上带来信息传递失真、运作效率下降, 需加大供需信息协同力度。
(2) 物资供应快速响应能力还需增强。建设物资供应快速响应机制, 强化全供应链业务融合、过程管控、专业协同, 已成为深化物力集约化管理的内在需要。
3.部分物资供需矛盾突出
(1) 随着物力集约化管理深入推进, 集采模式下部分需求特性的物资原有供应模式已不适应采购模式的变化, 导致物资供应响应效率一定程度上受到影响。
(2) 工程建设物资采购量大、品种繁杂, 项目节点管控要求越来越高, 对供应响应时间的快速和准确的要求越来越高, 加剧了部分物资供需之间的矛盾。
因此, 在深入研究国家电网公司集采模式下物资采购供应运作特点的基础上, 差异化设计不同的物资供应模式, 系统构建电网物资供应快速响应机制, 使物资采购供应运作体系与物资需求响应要求相适应, 使之无缝衔接, 对于全面提高电力物资服务水平, 整体提升供应链运营绩效, 加快构建国内领先、国际一流的企业集团快速响应柔性供应链管理体系具有重要意义。
相关理论研究与应用启示
1.供应链理论研究
供应链管理把供应商、生产厂商、分销商、零售商等作为一个整体并对之进行优化, 使企业与相关企业形成了一个融会贯通的网络整体。供应链管理的发展, 总体上划分为成本型供应链、可靠型供应链、快速响应型供应链、智慧型供应链4个阶段 (见图1) 。
(1) 成本型供应链, 具有面向最小化成本的供应链计划、注重降低浪费和成本压缩、上下游协调降低链上总成本等特征。
(2) 可靠型供应链, 是在关注成本的基础上, 增加了质量要素, 具有关注准时交货率、缺货率、强调链上各节点的订单完成能力、供应链风险防范能力等特征。
(3) 快速响应型供应链, 是在保障型供应链的基础上, 增加了效率要素, 具有快速反应变化的需求、业务流程重组、信息共享、精准预测、精益生产与供应、通过联合计划、预测与补货的供应链协同管理等特征。
(4) 智慧型供应链, 是在理论层面最新提出的概念, 主要是在管理的基础上, 增加了技术应用与融合, 是未来供应链发展的趋势。
2.以时基为基础的快速响应理论研究
(1) 快速响应的核心是时基竞争, 把时间作为提高企业竞争力的重要战略资源, 通过追求企业运作所有方面提前期的减少, 快速满足瞬息万变的市场需求。在时基竞争中, 对涉及生产、销售以及新产品开发整个过程的时间管理成为提高企业竞争力的主要方面。
(2) 快速响应的目的, 是减少原材料到销售点的时间和整个供应链上的库存, 最大限度地提高供应链管理的运作效率。
(3) 快速响应的目标, 是提高顾客服务水平, 降低供应链的总成本, 增加零售商和制造商的销售能力和获利能力。
(4) 快速响应业务成功的前提, 是零售商和制造商具有良好的关系, 意味着双方必须建立起贸易伙伴关系, 提高向顾客供货的能力, 同时降低整个供应链的库存和总成本。
(5) 快速响应供应链系统的实施策略包括, 滚动预测策略、供应商管理库存策略、公司结合滚动预测策略、安全库存策略。
3.电力企业物资供应快速响应机制建设的启示
基于快速响应型供应链的理论和方法, 给电力企业的物资供应快速响应机制和方法带来了以下启示:
(1) 运用快速响应型供应链理论, 研究电力企业构建快速响应的物资供应体系的方法, 为进一步提高电力企业物资管理水平、提升电力物资的快速响应能力提供指导。
(2) 建立资源整合和优化配置理念。通过对企业既有资源的整合, 将资源配置从内部扩展到外部, 从一个企业扩展到多个企业, 从一个链条扩展到多个链条, 全面提升物资供应的资源整合效率, 保障物资供应快速准确高效。
(3) 构建差异化需求驱动下的快速响应标准。针对不同类型需求特性的物资, 制定差异化的物资策略和供应模式, 形成每种快速响应模式下统一标准的运作流程和环节, 构建差异化的快速响应服务标准。
(4) 基于物力集约化建设, 可进一步深入分析影响电网物资快速响应的制约因素, 研究电网物资快速响应机制的建设方法。如:物资标准化程度提高物资替代性, 降低物资供应和响应的中断风险;采购模式和方式的适应性调整, 一定程度上建立和实施区域供应商战略合作伙伴关系, 可以提高采购供应效率;推行双向服务承诺及供应商处罚区域性联动, 加大供应商不良行为处罚力度, 保障快速响应标准的实施等措施的设计和实施, 有助于电网整体快速响应能力的建立和快速响应效率的提高。
(5) 全面构建综合保障能力, 是实现快速响应的重要基础和前提。供应链理论的关键是采用系统的思想和方法, 揭示物流体系中各个链条之间的关系。电力物资供应和管理应避免局限于物资系统内部, 应运用各条线协同运作理念, 使物资供应的各个环节、链条形成一个协调发展的有机整体, 从而形成物资供应的保障能力。
(6) 现代信息技术手段搭建信息共享平台, 是实现快速响应的重要抓手。信息化是现代物流与传统物流的根本区别。电力物资供应管理必须充分重视信息技术和网络技术的开发、集成与运用, 搭建合作各方信息共享的平台, 从而加强供应链各方的信息沟通, 实现电力物资供应管理的一体化。
电力配网物资需求的特点及应对
1.电力配网物资需求的特点
电力配网工程大多是“短平快”项目, 工程量大而集中, 周期短, 计划性弱, 物资标准化和典型设计不及主网工程情况。因此, 所需物料偏多样化, 需求易集中, 响应要求高。其物资供应快速响应运作特点属于需求导向型, 体现对配网工程中物资供应不确定性的即时触发式服务响应。
2.应对
(1) 电力配网工程物资主要采用 (项目采购) 协议库存和库供方式, 实现敏捷响应模式的实施, 其快速响应关键举措主要有, 策略制定、需求预测和执行预警、关键相关方协同运作机制, 从而实现敏捷项目模式。
(2) 需求量大、物资标准化程度高的, 生产厂商可通过均衡生产达到规模效益的, 通过协议库存方式供应, 厂商以提前一定比例备货方式解决生产不均衡、短时期产能不足问题。
(3) 需求型号有限的几种、需求零散、供应达不到规模的, 采取库存定额储备供应。
电力配网物资供需矛盾快速响应问题与管理优化策略
1.物资供需矛盾快速响应问题
解决物资供应系统中的不确定性, 是提升系统快速响应能力、建设快速响应机制的关键。物资供应系统中的不确定性主要来自三方面的不确定性, 即需求侧、生产侧、供应侧。按照不确定性来源, 又可将供需矛盾问题分成三种类型:需求不确定型、生产瓶颈型、响应不足型。造成三类供需矛盾的具体原因是:
(1) 需求不确定型。一是需求提前期不足;二是需求提报不精准。物资需求提报不精准包括需求型号、需求数量和需求时间。
(2) 生产瓶颈型。一是原材料及主部件储备问题;二是定制延迟制造点对生产的影响;三是生产的设备标准不统一, 通用性不强;四是需求规模造成生产瓶颈问题。集采模式下采购规模大, 工程集中物资需求集中, 容易造成中标厂家短期内产能不足。
(3) 响应不足型。一是协议采购量不足, 主要是由于协议库存预测及预警管理引起的;二是库存储备量不足, 主要是定额设置和储备策略不合理造成的;三是供应履约协调力度不够, 主要是由于供应履约信息掌握不足、未能及时发现问题、相关履约协调力度不够。
2.快速响应管理优化策略
分析各类物资造成当前供需现状的影响因素, 有针对性地通过物资标准化、信息流优化、需求预测与管理优化、供需时间匹配优化、提前储备优化、管理机制优化等策略, 优化物资供需关系 (见图2) 。
(1) 标准化策略。推进物资标准化、固化采购标准、优化和固化采购策略, 是实施推进快速响应的基础。一是扩大物资采购标准系统固化范围, 深化物资采购标准在招标采购、合同签订等环节的应用, 提高物资采购需求把握的精准性和采购标准应用效率。二是强化物资采购标准应用, 完善物资主数据发布模式, 加强采购标准宣贯, 实施技术规范书系统固化, 建立健全审查机制, 提高前端物资需求确认的准确性和效率。三是强化运检、基建、设计、物资等各项标准的协同性, 并通过进一步推进典设图纸, 促进图纸确认环节的时间压缩, 在一定程度上为物资采购供应实施争取很大时间。
(2) 信息流优化。信息流优化是实施快速响应的前提。物资供应快速响应的实施, 在信息流优化上包括, 组织内部信息流的快速、准确、实时传递, 以及与供应商之间的信息共享、协同与无缝衔接, 实现整个供应链信息流快速传递、高效协同, 确保信息流与物流实时同步, 提高整个供应链的快速响应效率。
(3) 需求预测与管理优化。一是提高需求预测能力。建立一套物资需求预测方法及协同运作机制, 有效收集预测和计划各方信息, 全面协调沟通, 提高预测精准性, 进而提高物资需求计划的准确性和采购管理的效率。二是通过物资内部管理优化, 压缩全环节管理链条和导期。针对快速响应的要求不同, 生产特点和供应方式的不同, 通过物资管理优化, 进行全环节管理链条压缩和导期优化, 实现需求的快速响应。
(4) 供需时间匹配优化。供需时间匹配优化, 是解决供需矛盾最直接的一种优化策略。主要包括3个方面的优化举措:一是需求提前期的优化。具体措施是:通过强化对需求侧的有效管理, 明确需求提报要求和提前期标准, 需求提报提前期增加;通过标准化推进和业务流程的优化, 物资需求的提前期增加。二是供应时间的压缩。具体措施是:供应时间的压缩取决于物资标准化程度、协议储备策略的优化和管理。物资标准化程度高、协议储备策略合理的物资供应环节较少 (订单处理—订单分配—物资配送) , 响应速度较快;对协议储备策略采取寄售的物资来讲, 供应响应环节由供应安排—物资配送组成, 供应响应时间会更快。对有一定定制要求的物资来讲, 增加了定制生产周期时间, 响应速度就会下降。因此, 对框架采购的物资来讲, 供应时间的压缩, 主要是针对这种框架采购方式下供应环节的减少及具体环节处理时间的压缩。三是供需时间的同时优化。就是上述两种时间压缩的综合方法。
(5) 储备策略优化。根据电力物资需求特点和生产供应情况, 合理的储备策略、科学的储备定额、有效的储备方式, 是提高物资供应快速响应能力和效率的必要途径。如果储备结构不合理, 就会造成供需矛盾突出的物资或紧急需要的物资不能及时响应, 储备的物资周转效率低。如果储备定额设置不科学, 就会造成库存物资储备不足造成需求无法响应。如果储备方式不合理, 就会造成在响应效率下降的同时, 公司资金占用严重和仓储成本的上升。从快速响应实现目标和工作要求的角度, 根据电力物资供需特性的特点, 合理确定储备策略、储备定额、储备方式, 通过强化供需矛盾突出的物资储备策略和管理模式, 加强这类物资提前储备的缓冲作用, 促进这类物资供需关系的优化, 从而提高这类物资的快速响应能力和效率。
(6) 管理机制优化。针对目前电力物资供应中矛盾较凸显的、不确定性大的物资需求, 进行快速响应提升是进行电力物资供应快速响应课题研究解决的重点问题之一。而以往电力物资供应系统中的机制优化, 成为解决供应响应能力和速度的重要策略之一。快速响应机制是基于时间的各项机制的建立和优化, 是通过提高系统的响应速度和柔性, 获得物资供应工作在时间上的竞争优势。包括需求预测机制、计划协同机制、信息协同机制、联合和协同储备机制等。例如, 计划协同机制, 是指加强需求计划协同管理, 加强物资与相关专业之间的协同沟通, 落实需求计划对综合计划和预算的全面覆盖, 推进综合计划、财务预算和物资采购协同执行, 实现采购供应与项目建设的协同匹配。
石油行业物资采购定价机制研究 篇6
关键词：定价机制,物资采购,石油行业
目前, 我国在发展石油天然气行业过程中, 由于缺少相应健全的物资采购定价机制, 对石油行业安全和我国经济可持续发展非常不利。因此, 需要建立石油行业物资采购定价机制, 利用制度规范物资采购行为, 维护石油市场安全平稳, 从而促进我国社会经济发展。
1 确定石油行业物资采购价格的具体方法
1.1 成本预算定价法
在石油行业物资采购过程中有部分产品需要利用成本预算法。例如新产品、垄断产品 (如特种泵) 、内部企业产品 (如自主研发的工具、生产的油漆等) 等。这种方法的优点在于可以实现对没有定价标准可依、市场价格可参照性差的物资进行有效定价[1]。
1.2 询价比较定价法
一般地, 向三家以上符合条件的潜在供应商发送询价函, 然后对供应商的响应进行比较, 以确定最终供应商和价格的方法就是询价比较法。该方法通过对多家潜在供应商的比较分析, 使物资采购价格具有竞争性。主要适用于价格变化幅度小、货源充足、标准统一、规格明确的物资采购项目。优势在于能够适应价格动态管理的要求, 采取此方法定价, 采购价格会相对合理、符合市场行情。
1.3 商务谈判定价法
商务谈判法就是选择一家或多家供应商进行谈判, 在供应商轮番、多次报价之后选择价格较低供应商的方法。商务谈判又可分为“一对一”谈判和“一对多”谈判 (又称竞争性谈判) 两种方式。主要适用于不能预先确定具体要求及价格总额、招标未能确定供应商、性质特殊或者技术复杂的物资采购项目。实际操作时, 要严格限制适用条件, 并严格约束谈判过程。优点在于具有较高的公开性和透明度, 与招标相比能够节省部分定价时间。
1.4 招标定价法
顾名思义, 就是通过招标方式选择供应商并确定物资价格的方法。招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标, 并在符合条件的投标人中择优选择中标人的采购方式。邀请招标是指具备招标条件但不宜采取公开方式, 邀请特定投标人来参与投标的采购方式。该方法适用于各类物资的采购定价, 符合市场经济规律, 充分体现“公平、公正、公开”的原则。
1.5 全寿命周期定价法
基于设备全寿命周期理论, 为了获得相对最低的总体拥有成本, 在确保满足设备技术指标和功能要求的前提下, 综合评价考虑技术和商务因素, 采取设备全寿命周期费用[2] (Life Cycle Cost, 简称LCC) 最低的定价方法。主要适用于效用时间较长, 投用后需进行定期维护、不确定维修的各种设备、装置等。显然, 这种定价方法不是单纯关注设备本身报价, 而是设备全寿命周期所需费用的总和。优点在于将设备效用周期内的维护维修、配件及耗材供应等“总承包”给供应商, 如此专业化的社会分工, 大大节省企业管理成本, 提高社会生产总体效率, 从而使企业在设备全寿命周期内的总成本最低。
一般地, 结合使用多种定价方法, 可制定出更具针对性的采购方案。同时, 采购价格也受生产建设需求紧迫程度、价格管理人员自身素质、供求关系、市场竞争程度、特定市场环境等多方面因素影响。实践中, 还可实行“定型定价”、“目录价格”等价格管理方式。
2 建立石油行业物资采购定价机制的措施
2.1 建立信息管理系统
建立信息管理系统, 年初对重点物资发布指导价, 及时地通过网络公示采购价格, 便于社会公众对其监督。另外, 对单一渠道的物资采购, 当价格升高时就会引起其他商家的效仿。通过这种方式约束采购人员, 监督价格审核人员, 避免产品垄断现象的发生, 使价格市场处于平衡状态。
2.2 完善信息网络
首先, 石油行业在多年的发展中形成了相应的历史价格信息, 可以提供可靠、真实的基础价格信息资料, 为研究物资价格趋势提供信息保障。其次, 与专业的物资采购价格信息网站建立长期合作的伙伴关系, 有利于相关人员及时地查看最新的物资采购价格变化。最后, 通过订阅价格信息网刊、市场实地调研等形式, 全面收集外部采购价格信息。
2.3 健全定价管理制度
建立物资采购定价规章制度, 对价格管理人员的职责范围和职权深度进行明确, 防止由于个人行为误导定价机制, 从而保证政策和实践的一致性。营造公平、公正、公开的物资采购定价工作氛围, 利用采购价格信息反馈渠道, 聆听或采纳相关部门人员对采购定价的意见和建议, 确保定价机制的权威性和公正性。
3 结语
深入研究石油行业物资采购定价方法的基础上, 提出了全寿命周期定价法, 并阐述了建立石油行业物资采购定价机制的措施。保证石油行业物资采购定价机制的可靠性和公平性, 有利于维护石油市场安全运行, 促进我国经济平稳增长, 提升我国综合竞争力。
参考文献
[1]邢通政.石油价格波动与我国油气行业价格风险管理研究[D].山西财经大学, 2010.
物资管理机制 篇7
关键词：部属高校,物资采购,招标
0 引言
我国于2003年1月1日正式颁布实施了《中华人民共和国政府采购法》,这部法律的施行正是为了规范我国行政事业单位的采购制度。我国教育部直属高等院校办学体制属于由国有资金投资建设、政府财政拨款预算管理的公立公办高校,部属高校的各项招标采购都属于《政府采购法》的规范范畴。对于教育行业采购人员来说,在该法约束下,尽快健全部属高校物资采购招标制度,与国际接轨,是急待解决的最重要的课题。
1 政府采购机制下高校设备物资招标采购初期存在的问题
高校采购实行招标采购,是高校采购工作改革的一个新生事物。新的招标采购方式实行初期,高校物资采购招标实际工作中一般会存在以下问题:
(1)设备采购计划管理不完备,招标审批备案程序不完善,采用自行招标的院校无主管部门审批或多头审批,招标文件或评标结果无备案。(2)对供应商以及评审专家的管理存在任人唯亲的现象,影响了招标制度的三公原则。(3)招标信息发布不规范,招标方式混乱,除采用公开招标或邀请招标方式外,还有采用议标或“明招暗议”的方式。(4)评标方法的选择上,定性分析还比较多,定量化方法用得较少且定量化方法存在着许多不足。(5)评标过程比较烦琐,并且也存在招标采购的“形式主义”,一些专业化的设备采购不具备招标条件也硬性规定必须招标,虚耗人力物力,造成不良影响,增加了成本。
2 我校政府采购与招标制度的建设与实践
2.1 我校物资采购招标管理主体机构
我校的物资招标采购在实践中逐步形成了一套自己的招标采购管理方式。在物资采购这一部分主要分为三个方面:对于一些常规设备仪器和教学科研专用设备的采购由资产设备处负责,对于学生的被褥、生活用煤等具有一次性特点的用品采购由后勤管理处负责,由于中国石油大学(华东)目前处于新校区建设阶段,需要大量的工程物资,这些工程物资的采购由规划建设处负责,但中国石油大学(华东)在物资采购这一块最为有特色的部分是中国石油大学(华东)存在招标办这一部门,它其实就是扮演招标代理的角色,对上述三个不同方面的采购活动进行招标代理,有效的防治了采购机制不健全不完善及运作不规范的现象。从学校层面在学校校长办公会领导下成立招标工作领导小组,领导小组是学校招标活动的最高决策机构,负责审定招标工作规章制度及重大事项的决策。招标办对学校的具体招标活动进行组织和管理,具体的技术和商务部分由职能部门(项目归口管理单位)进行把关。对于招标过程中出现的一些重大及特殊事项需报招标领导小组研究决定。机构设置见图1。
2.2 中国石油大学(华东)物资采购招标的具体实施程序中国石油大学(华东)有一套完整的物资采购招标管理程序,具体物资采购招标方案的实施程序见图2。
例如中国石油大学(华东)经济管理学院根据教学需求要采购一批笔记本计算机,首先用户根据需求到相应的部门去立项申请(教学经费到教务处进行立项,科研经费到科技处进行立项,学科建设经费到学科建设处立项,行政设备经费到资产设备处进行立项),采购一批计算机属于教学经费,到教务处进行立项,教务处同意后根据预算资金划拨经费,并交由资产设备处分级执行采购,有以下几个等级:十万元以下的不需要进行招标可以直接采购、十万元以上的根据招投标法必须进行招标的交由招标办进行招标、其中,有些教师提出特殊要求的设备或者是技术含量较高、较复杂的设备则根据需求进行采购、最后一种是可以申请免招标的。经济管理学院需求的这批计算机预算在十万元以上,选择了公开招标的形式,最终执行完整套采购程序,在这一过程中参与采购的各个单位都是分开的,有效的避免了部分高校存在的采购程序不透明的现象。
2.3中国石油大学(华东)物资采购招标机制有待进一步完善经过近几年不断的实践,我校的招标管理方式已经处于部属高校的领先行列,但也存在有待进一步改进和创新的地方,主要包括以下几方面:
2.3.1 评标专家相对固定,评标专家库不完善根据招标需要,组织建立自己的评标小组(评标委员会),但评标专家相对固定,评标专家库建设不完善,校内专家较多,聘请校外专家较少,这与国家的招投标法不相符,也是高校内部自行招标存在的主要问题之一。
2.3.2 评标方法以定性为主,定量评标方法运用很少在评标这一部分定性的部分太多,人为因素占很大部分,这是出现许多现存问题的主要原因,如何把定性的决定指标定量化,就成了解决这些症结的关键。
3 完善部属高校物资招标机制的对策建议
3.1 建立专属的政府采购与招标管理机构
根据学校的具体情况,制定操作性强的招标工作管理制度,建立专属的政府采购与招标管理机构(如我校的招标办),在工作中坚持按制度办事。
3.2 构建多种招标方式,规范招标采购工作流程
在部属高校进行的物资采购中,并不是每次采购都适合采用招投标方式的,应以国家法律规范为依据,积极构建多模式招标行为。高校的招标工作在“公平、公正、科学、择优”的原则上制定严密规范的招标程序。规范的招标程序是招标工作成功的程序保证(如我校的招标工作流程)。
3.3 建立招标采购监督审计制度,完善招标项目审批备案程序
招标活动的全过程都接受校纪委(监察处)、审计处的监督。事前对采购计划的制定进行初步审计,审查采购预算的合理性;在招标过程中对投标商资格预审、招标文件的制定和评标方法的选择、开标、评标、合同签订等都由校纪委(监察处)、审计处全程参与。对重大项目须由校招标领导小组成员参与开标评标。重大项目的招标结果定期向校长办公会报告。努力营造信息公开、过程透明、结果公正的招标环境,严肃招标工作纪律,预防职务腐败。
3.4 做好评标专家库的建立和管理,加强对评标专家的监督
一是为校内专家做评标工作方面的培训,二是可通过与其他高校或当地政府采购中心专家库实现资源共享,建立有校内和校外评标专家组成的专家库。对专家库实行开放式管理,对不能公平公正的进行评标和技术能力较弱的评委及时从专家库中清除。评标委员会的组成,由招标办在纪委(监察处)和审计处的监督下,在专家库中随机抽取专家。评委到达后,发现与投标单位有直接经济利益关系的,应主动申请回避。
3.5 加强评标办法的研究,适时使用定量评标方法
部属高校根据自行招标项目的内容,应认真研究评标办法,建立起针对不同物资的评标办法,适时引入定量评价指标,尽可能的避免人为因素的影响,进行科学规范的评标活动。
参考文献
[1]左益,周进.高效招投标过程监督对策研究[J].重庆文理学院学报,2009(11):73-75.
物资管理机制 篇8
关键词：电网企业,物资配送,供应链
1 电网企业物资管理概况
我国市县电网企业物资一体化管理各项工作部署以及省公司倡导的提升“需求预测管理、采购及供应商管理、履约及品控管理、仓储配送管理、逆向物流管理”等五个方面的核心能力等创先工作思路,构建更加完善物资供应链管理系统,保证“数字大物流、智能大配送”体系顺畅运行,具体实施步骤如下。
1.1 需求计划管理
按照“分级整合需求、统一申报流程、理顺沟通渠道、实施集中管理”的原则实施需求计划管理。首先,各级物资需求计划申报须经县(区)、地市、省三级平衡利库,优先利用库存闲置物资,提高库存物资周转率,降低库存压力;其次,物资需求依托“大集中”物资管理信息系统实行一体化动态管理,并通过与合作供应商供应信息系统对接,实现需求信息与供应信息同步交互管理。
1.2 采购管理
按照“强化集中采购,管、招、定三分离,科学量化评标,规范高效运作”的原则,将全力配合省公司推进统一的装备采购标准,实现标准化物资采购工作。局物流中心不再进行物资招标工作(除部分由省物流中心委托招标的物资外)。
1.3 履约管理
电网企业物资配送要按照四级联动与信息互通的原则,保证物资配送供应链能够高质量、准时的运转。
(1)地市、县(区)物流中心、镇(所)负责属地物资合同履约管理、到货验收。
(2)局物流中心根据需要,组织相关部门参与省公司组织的巡回物资监造工作。
(3)合同履约问题逐级上报,重大履约问题报省公司物流中心组织协调处理,一般履约问题由局物流中心组织协调处理,县(区)物流中心、镇(所)物流人员配合省、地市局物流中心处理履约问题。
2 市县电网企业供应链现状
按照国家现行基本建设项目的投资管理要求,电网物资采购实行招投标制度与合同管理制度。电网物资市场相对封闭,随着近年来的国家大规模电网投资,电网物资设备市场多数关键种类的产品已经处于卖方市场,物资供应的难度加大,为适应电力体制改革和行业发展要求,市县电网企业迫切需要新的理念指导物资管理工作。
2.1 市县电网供应链的意义
电网企业物资管理的基本目标是实现对电网物资的及时控制。传统的电网物资管理往往计划性较差,也缺少信息化手段,企业在经营中存在着诸多的风险。随着全球经济一体化的推进,信息技术的广泛应用,电网企业将面临更为复杂的竞争环境与挑战,这种变化必然对电网企业的管理带来影响。
高效的电网物资管理需要计划、设计、工程、物资、财务、运行、营销等环节的整体协同配合,而目前电网物资管理过程中存在诸多物流、信息流、资金流的不同步、不对称问题以及物资供应控制不到位等问题,根源在于缺乏行之有效的协同与整合。
2.2 市县电网供应链的形成
供应链管理是将以单个企业利益为核心的传统模式转变为以整条供应链为中心的协同模式,其以信息共享、风险共担为主要特征,实现整体利益最大化。针对电网物资管理的特点、问题,结合电网企业的战略要求,建立物资供应链体系不仅可以降低物资供应风险,还可以整合内外部资源、增强竞争力,是提升电网企业物资管理的根本途径。
2.3 市县电网供应链的具体内容
在市县范围内,运用供应链管理理论和现代信息技术,有效规划和管理企业的物流活动(包括从技术标准制定到设备退网等全过程),向供应链前端和后端有效延伸,才能从根本上保障电网的安全可靠运行;也才能在满足服务要求的同时,实现降低成本,减少资金占用,从而提高电网供应链的整体运作效率和经济效益的目标。
2.3.1 注重设备标准化设计,促进产品升级
设备材料标准设计可围绕设计的标准化、模块化、可拆卸和可回收四个方面展开研究。设备的标准化设计,可减少设备型式种类,进而降低设备生产、安装、维护、资源消耗和土地占用。设备的标准化使零件的结构形式及设备尺寸相对固定,可有效降低供应商的加工难度和能量的消耗;设备尺寸上的统一又能减少安装施工的拆卸种类以及原材料的消耗;标准化的设备零配件大多采用统一型号,可大大降低设备运行维护成本。在标准化设计中大量采用户内式、紧凑型、组合型设备,可大大减少输变电设施对城市土地资源的占用。
2.3.2 构建“大仓库、大配送”管理模式
构建仓库层级扁平、库存结构及定额合理、标准化跨区域配送、服务功能齐全的“大仓库、大配送”管理模式,通过高效实时的物资管理信息系统,形成流转顺畅的配送网络,保证物资储备合理、运作高效、服务到位。对所有物资材料进行动态、集成管理,实现对仓储信息、配送业务全过程的实时监控和预警,同时补充以多种配送力量对急救包定期补货,支持按需配送,形成及时、可靠、快速的配送网络。
2.3.3 健全废旧物资回收系统,助循环利用
随着城市规划及电网构架的发展,城市上空的线路逐渐入地缆化,拆除的杆塔导线及更新换代退役的电网设备形成大量的固体废旧物资。
电网企业运用循环经济理念在废旧物资的回收利用及修旧利废方面大有作为。首先废旧物资退库后,即组织技术部门进行技术鉴定,将失去使用价值的废物资以及可再利用的旧物资进行标识、分开堆放,充分应用网络平台实现可利用物资的信息共享,使可利用旧物资及时在各单位进行转库调剂使用以及在设计阶段中得以优考虑使用;其次利用供应链力量,将拆除的铁件及钢材进行重新加工,拆除的设备进行修复试验,通过如此的再使用、再循环,延长产品的淘汰周期,减少在经济发展的过程中对资源的需求量,有效解决污染与资源需求不足之间的矛后。
总之要以供应链集成协同理念来促使上下游需求单位、部门更加紧密地联系,通过合理规划物流网络、配送测量和库存定额管理,加快对下游客户需求反应,提高自身的服务能力。这样才能更有效节约人力和降低在库物资,释放大量人员和库存占用资金,提高物资管理效率,增强核心竞争力,将带来长期、持续的经济效益。
3 市县电网企业供应链运营研究
合作伙伴的选择是市县电网企业供应链构建的基本前提。传统的观点认为:可供选择的供应商越多越有利,企业可以用较低的价格获得所需的产品或服务;但当代环境下市县电网企业应该从品质管理以及配送与仓储管理等多方面进行管理。
3.1 品质管理
按照“质量优先、严格准入、量化评价、闭环管理”的原则加强物资质量管理。一方面局物流中心配合参与省公司组织的物资准入质量抽检工作;局物流中心组织实施到货质量抽检工作。另一方面物资使用中出现的重大质量问题,由局物流中心上报省物流中心配合处理,一般质量问题由本局、各县物流中心、镇(所)物流人员配合有关部门处理。最后局物流中心配合省公司物流中心做好物资运行质量统计分析工作。进一步完善物资管理信息品质控制功能模块,实现品质控制规范化、信息化管理。
3.2 配送管理
物资配送是电网企业供应链上重要的一环,通常要遵循统一配送、优化资源的原则,实现市县级电网物资统一配送。要做到上述要求,首先要根据电网企业物资储备制度,设立采购计划与资金预算,开展市县级电网单位的储备工作。其次物流中心负责本区域内的物资调拨配送,完善定额物资配送相关财务、预算制度,明确物资配送费用、统一调配发生的资产转移及相关费用的处理机制。最后通过物资管理信息系统,采用智能化技术手段,实现物资智能化配送管理。
3.3 仓储管理
按照“统一规划、标准管理、信息互通、高效运作”的思路,全面提升仓储管理水平。
(1)局物流中心负责本级仓库管理,实施物资细化管理,确保账、卡、物相符。
(2)库存物资和进出库物资应通过物资管理信息系统进行管理,实现全省范围内的调拨和平衡。
(3)采用最佳仓库布点管理,对仓库内部布局进行科学规划,采用现代货架式仓储存放管理方法;利用物资信息数字化和智能化技术,建立物资储备定额标准,实施仓库智能化管理。
4 结语
我国新一轮的电力体制改革正在积极推进,本文是在当前电网企业相对垄断经营的情况下,以电网企业为物资供应链核心,从企业现有物资管理需求所做的一些探讨性研究;随着改革的深入,电网企业在经营模式、服务范围等方面将有调整,企业会面临更激烈的竞争。笔者认为电网物资供应链的绿色发展方向不会有大的变化,但电网企业在供应链中的核心地位将有所改变,面临的不确定性增大,其管理也将更加复杂。
参考文献
[1]刘杰.我国电力物流供应链管理研究述评[J].物流技术,2014(21).
[2]刁宏.保障电力物流的可持续发展[J].华北电业,2013(6).
物资管理机制 篇9
关键词：电力物资；供应链管理；应急物资保障
中图分类号： F252.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-25-2
0 引言
所谓的电力系统供应链管理，就是充分利用现代信息技术实现对电力物资供应整个过程，包括物流、商流、信息流、资金流等的系统规划与管理。该管理过程的最终目标通过找到并建立一种平衡关系，而这种平衡关系必须充分体现出物资供应商、监理公司、施工企业以及业主之间的密切联系，确保整个物资供应链科学合理，避免物资浪费现象出现。在国家电网企业，构建电力物资供应链体系，并通过将企业的各个部门联系在一起，实现电力物资供应链管理的一体化，提高电力物资供应链管理的应急反应能力。
1 实施电力物资供应链管理的必要性
1.1 实施电力物资供应链管理是电网建设物资供应保障的需要
电力物质供应對电网的正常运行具有重要影响，并且随着电力企业的快速发展，电网对电力物资供应的安全性要求越来越高，也就是说，电网能否正常运用，在很大程度上依赖于电力物资供应是否安全[1]。因此，为了能够提高电力物资供应的安全性，需要对电力物资供应链进行管理。在传统的电力物资供应链管理过程当中，由于不同的部门、不同的环节所需要考虑的利益点不同，使得整个供应链缺乏系统性、整体性管理观念，也正是由于这个原因，才使得电力物资在采购和使用过程中出现混乱、无序现象，这种现象的长时间存在，也影响了电力物资的安全性能，对于电网的正常运行极为不利。随着企业的不断发展和进步，电力企业也开始不断完善电力物资供应链，并使得电力物资供应链系统向着集约化方向发展，极大促进了企业的进一步发展。
1.2 实施电力物资供应链管理是提高物资供应服务水平的需要
电力企业在电力生产、电网建设以及运行维护等多个方面，都离不开电力物资供应系统的支持，尤其是当前电力物资供应的相应时间过长，无法满足客户的用电需求，迫切需要建立电力物资供应的一体化管理体系，而建立该体系，首先应该从加强电力物资供应管理开始，确保电力企业在物资供应的各个环节，包括材料采购环节、加工生产环节、电力配送环节等能相互配合，协同工作，进而降低电力物资供应链的总体成本，提高物流服务质量，加快物流反应速率，缩短电力补给周期，减少库存量，实现商流、物流、信息流、资金流的完美结合，达到增加企业经济效益的终极目标[2]。
1.3 实施电力物资供应链管理是提高电力物资经济效益的需要
国家电网的建设以及生产，对电力物资的供应效率要求较高，如果电力物资供应不足，将会对电网的整体建设和生产效益产生重大影响，给电力企业带来巨大经济损失，可见，实施电力物资供应链管理是增加电力企业经济效益的有效途径。
2 实施电力物资供应链管理，提高应急物资能力的可行性
2.1 现代物流理论的发展为电力物资供应链管理提供了理论支持
供应链理论的核心内容就是供需，同时供需也是供应链理论发展的动力源泉，电力企业可以将供应链理论作为管理依据，进而提高企业在市场中的竞争力。电力企业想要实现这个目标，可以借助现代化的信息技术手段，并以此作为支撑。目前，这种现代化的供应链管理方式，已经成为供应链管理体系中的主要方式，并且通过这种管理方式，实现了对物资的高效管理。现代化电力物资供应链在不断的发展过程中，为电力物资供应链管理提供了理论支持。因此，电力企业应当以此为基础，对企业内部进行整合，实现企业组织一体化管理，站在电力物资供应链管理的高度，制定相应保障机制，实现电力企业的效益最大化。
2.2 集约化管理的成果为实施供应链管理奠定了基础
目前国内电力物资管理部门为实现便捷高效、质量高、成本低的目标，也为进一步实现领先物资供应体系的战略目标，正在实施的线路为管理模式转型，工作上分别从供应基础和专项业务能力两方面考虑实施。在电力系统中的四横五纵，主要是指供应链的标准、人才体系、组织体系、信息平台化，以及全面战略管理、供应商管理、物资质量监督管理、物流网络精益化、特殊专项物资供应等内容。
3 实施电力物资供应链管理，保障应急物资供应的对策建议
3.1 推进电力企业内部组织一体化体制建设
所谓电力企业内部组织一体化，也可以称为“企业纵向一体化”，其主要目的是优化企业内部资源管理。针对电力企业而言，当发生恶劣的自然灾害时，电网或者变电站可能因为受到破坏而停止供电；电网和变电站运行的过程中，也可能由于其他因素造成电网和变电站停电。我们知道，现代社会对电力的要求极高，长时间的停电将严重影响其他企业的生产，这就需要电力企业提前储备相应物资，以便在短时间内可以恢复电力供应，避免对其他行业造成过大的经济损失，而这类物资就是我们常说的应急物资。因此，电力企业应当加强对电力物资供应的管理，在电力企业内部设立废旧物资评估体系，并利用相应的再利用与处置机制，建立必要的运维物资储备机制，同时还需要实时掌握内部周转物资信息，确保应急救援物资供应充足，为实现企业内部组织一体化体制建设奠定基础。
3.2 加强电力物资横向供应链建设
电力物资横向供应链建设，是相对于企业纵向一体化建设而言的，即电力物资供应的横向一体化建设，主要是对供应商、制造商、采购商和用户的管理。需求方和供应方，在供应链管理模式中，应当属于合作关系，其中供应商提供的产品是经过资格认证的，质量有保证，可信度较高。我们可以将需求方的材料库与供应方的产品库进行整合，减少工作量，提高应急物资的响应效率。
3.3 积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术
随着现代科技的不断发展，电力企业也需要充分利用现代高科技，改善企业的物流管理技术。例如，电力企业应当积极引进计算机专业人才，使其根据电力企业的特点，发展专用的应急车辆，同时在装卸和仓储技术等方面进行创新。此外，还需要积极引进国外先进的物流管理技术，改变传统的垄断保护观念，提高电力企业的物流管理技术，缩小与现代物流的差距。
3.4 整合电力系统信息化建设，实行信息共享
電力系统信息化建设中，物资技术共享即实现信息共享，可以从一方面减少冗余物资的备货，另一方面可以减少不必要的采购流程，另外对于电力应急物资需求也可以最快地找到附近的物资存储单位，进行最快的物资调配。对于电力系统中临时需要的物资或是项目建设需要的基础物资，可以集体采购，这样将几个项目或地区的物资需求集中采购，可以极大地减少成本浪费。对于信息共享的物资管理模式，从采购、仓储、配送等环节进行统一管理，减少了仓储浪费也减少了单独少量采购的成本浪费。这样重点是可以实现物资共享化，在第一时间将需要的物资配送到需要的地点，减少事故损失。
3.5 做好废旧物资的回收再利用工作
ERP系统和PMS系统在废旧物资回收及再利用工作上起到了关键的作用。对于某些已停产的物资及濒临停产的物资做好替代品预算。另外对于废旧物资的回收再利用方面要对物资的材质，生产厂家，产品设计图纸进行详细登记，这些物资可以作为后期项目改造或应急物资替代品来使用，以便于整个物资供应链的正常运行。
4 结束语
作为我国的支柱性企业，电力企业的正常运行对于社会的稳定具有重要作用。不过，电力企业很容易受到外界因素的干扰，造成电力供应中断，这就需要电力企业做好应急准备措施，一旦出现突发事件，必须尽快恢复电力供应，以免造成不要的损失。因此，电力企业必须加强对物资供应链的管理，通过推进企业内部组织一体化管理、加强物资横向供应链建设、改善物流管理技术、做好废旧物资回收再利用等措施，为电网应急物资保障提供支持。
参 考 文 献
[1] 王晔.推行电力物资供应链管理促进电网应急物资保障[J].民营科技，2013，09：104.
物资管理机制 篇10
(一)总体要求。
首先,明确救灾资金物资跟踪审计的总体目标并制定措施加以执行,使审计人员明确自己的审计责任,促进审计工作的协调性,达到实时跟踪审计的效果;其次,将总体目标分解为各阶段、各岗位分目标,有助于分级响应机制的构建,针对不同情况制定审计计划,将审计风险降至最低;第三,始终以目标为导向可以不断完善审计体制,通过发现问题解决问题不断提高审计人员的专业胜任能力,改进审计技术方法,完善救灾资金物资跟踪审计响应机制。
(二)具体要求。
1. 完整性。
救灾资金物资跟踪审计响应机制应该能从不同角度、不同层面揭示、反映救灾资金物资审计中出现的问题,对救灾物资的流向全过程进行跟踪反映,做出预警,同时通过强有力的组织体系和指挥体系,保证审计工作顺利进行。
2. 检索性。
救灾资金物资跟踪审计的过程同时也是一个信息收集的过程,其响应机制应保证信息沟通渠道的畅通,对各种基础数据进行有效检索,以便在审计问题发生之前进行预警,避免救灾物资的安排使用与灾区的实际需要产生偏差。
3. 指导性。
应制定具有科学性、实用性和权威性的救灾资金物资跟踪审计响应机制的应急预案,在发生紧急情况时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施审计救援工作,达到最大限度地减少救灾资金物资损失的目的。
4. 积极性。
首先,审计人员作为响应机制的关键组成部分,必须抱着积极的态度去完成救灾资金物资跟踪审计的工作,才能使响应机制顺利发挥作用。其次,审计措施应该是积极主动的。在灾害发生之前就应该预测救灾物资审计中可能发生的各种问题,并对不可避免的问题采取预防措施,防患于未然。
5. 免疫性。
突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计响应机制应具有“保健作用”,在跟踪审计全过程中,随时进行一些检测、检查,发现问题及时指出、及时整改,保证救灾工作顺利进行,起到预防、免疫的作用。
二、突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计主神经系统构建
鉴于自然灾害突发性,必须加强快速反应能力,强化指挥调度职能,以实现救灾资金物资的统筹安排。
(一)统一指挥,快速反应,建设审计综合指挥协调中心。
审计署应建立具有独立地位的综合指挥协调中心,构建以指挥协调中心统一指挥、统一调度,跨部门、跨区域的指挥平台,和地方审计机关形成“统一方案、统一编组、统一实施、统一报告”的四统一模式,以充分发挥各级审计机关的战斗合力。其主要职责有:一是为救灾资金物资跟踪审计提供法律和政策支持。二是实施突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计的灾前响应和灾后恢复。三是应对不同程度突发性自然灾害制定具体救灾资金物资跟踪审计工作方案。四是利用审计职能的优势,实施快速反应。做到迅速组织力量,及时部署任务,及早进点工作,从快查处问题,及时分析上报情况。五是对救灾资金物资的接受、管理和发放进行全程监控,及时发现截留、隐匿、挤占挪用抗震救灾资金物资等违法违规问题,并提出处置办法。六是负责突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计中的信息化工作。
(二)协同配合,统筹安排,设计科学的审计流程。
将参与审计的机构也划分为三个层次:审计署综合指挥机构;审计署派出局、审计署特派办与各省审计厅;基层审计机构。具体流程为:审计署综合指挥机构负责统筹指导,审计署派出局主要负责对中央单位的审计;审计署派出局在核实中央单位接收救灾款物的信息之后,查实这些款物的流向,随后须将有关信息通知给审计署特派办、地方审计厅;特派办、审计厅接到通知后,到具体地点对款物进行核实、查对后,将有关信息备案,并将款物流向的具体信息再通知基层审计机构。
三、突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计分级响应机制构建
(一)分级。
应急机制的建立要遵循适度反应原则。因此发生突发性自然灾害后的应急响应也是按照分级管理、分级响应、自下而上的程序进行。具体可以根据突发事件的影响程度不同把突发性危机事件分为四种类型:危机事件、较严重危机事件、一般危机事件和非危机事件,分别启动红、橙、黄、蓝预警。
(二)预警。
通过各种方式和手段,事先对可能发生的、影响稳定的各类突发性的危机事件作出预测判断或提出警示的工作过程。当发生危机事件时分级响应系统的制度安排会根据突发事件的性质与当时的实际情况,迅速建立指挥协调体系和非常规决策过程以及应急资源、专业应对人力储备安排。
(三)响应。
首先,根据事件的影响程度和范围,审计项目组应科学划分预警干预机制的级别,快速启动和实施相应等级的危机应对程序,保证各项方案措施有条不紊地实施和运行。其次,审计机关有专门负责应急的常设机构。再次,事先安排紧急审计项目小组的运行程序。最后,根据危机事件的发展进程和不同的审计内容,定期呈现或反馈。对于重大问题及时公告,一般情况阶段性公告。
四、突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计风险防范机制构建
在救灾资金物资审计中,由于审计客体更加复杂,审计内容更加广泛,民众对审计期望很高,审计责任增强,审计风险随之增大,因此应对风险防范机制十分重要。
(一)建立风险管理系统。
通过风险因素分析,确定审计业务重点;通过评价内部风险控制,查找其中的疏漏和薄弱环节;审查风险管理制度在执行过程中出现的问题是否有及时有效的解决办法;检查其他管理部门的风险报告是否允分及时,针对易于出现风险的环节,重点分析,查明原因,提出有效的审计建议。
(二)要注重提高现场操作行为质量和终结行为质量。
要防止出现审计的基本情况不清、审计范围不完整、审计内容不全面、应证事项证据不充分、审计报告不符合要求等问题。要提高审计终结行为的质量,要求审计决定对违纪违规问题定性要准确。实行审计项口全过程质量控制和审计责任追究制度,切实规范审计行为,保证审计质量;根据建立审计质量控制体系的要求,重点加强审计方案、审计工作底稿、审计取证、审计报告等审计准则的修订完善和贯彻落实。
五、突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计相关支持机制构建
(一)完善审计评价标准。
审计评价是救灾款物绩效审计的关键,按照所有款物要及时用于灾区,用于受灾群众的要求,制定多种不同的审计评价标准,总的原则是坚持依法评价,实事求是,因地、因时、因事而宜,力求全面、辩证、客观、公正地作出评价。
(二)审计人员胜任能力培训。
培养熟悉审计业务,同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识的审计复合型人才;健全审计职业教育体系,针对不同职级、岗位和知识结构的人员,实施分层次培训,提高审计人员综合素质。
(三)审计技术方法革新。
手工审计向计算机审计转变;就地审计转向媒体网络审计;事后审计转向事前、事中、事后审计相结合,并向实时审计方向发展;审计模式以风险导向审计为主。
(四)加快审计信息化建设步伐。