干部人才队伍建设总结

干部人才队伍建设总结（精选7篇）

干部人才队伍建设总结 篇1

领导班子和干部队伍建设调查问卷

为全面了解掌握我县干部队伍建设的现状和存在的问题，切实采取针对性措施，进一步提高领导干部驾驭全局、科学发展、执行落实、沟通协调的能力，我们设计了这份调查问卷，希望您根据自己的真实想法，将选择的答案序号填入括号内。此次调查不记姓名，请放心填写。

1、您的职务级别是（）

A、县（处）级干部 B、科级干部 C、“两代表一委员” D、科员及一般工作人员 E、村干部 F、其他

2、您所在的工作单位是（）

A、县级部门 B、乡镇机关 C、村（社区）D、其他

2、您的政治面貌（）

A、中共党员 B、共青团员 C、民主党派 D、其他

3、您的文化程度（）

A、研究生 B、本科 C、大专 D、高中、中专及其以下

4、您对我县选人用人导向的总体评价是（）A、好 B、较好 C、一般 D、差

5、您对我县选人用人方式科学性的总体评价是（）A、好 B、较好 C、一般 D、差

5、您认为我县领导班子和干部队伍建设中存在的问题有（）A、理论水平不高，事业心和责任感欠缺 B、后备干部选拔培养不足 C、管理服务水平有限，服务意识不强 D、缺乏工作激情，有畏难不作为现象

E、班子结构和运行机制不佳，民主集中制执行不够好 F、工作作风不够夯实，效率低、团结协作不够 G、其他（请填写）

6、您认为当前我县选人用人存在的突出问题有（）A、跑官要官，说情打招呼 B、干部带病提拔 C、拉票贿选

D、任人唯亲封官许愿

E、机构变动或调任前突击提拔干部 F、领导指定提拔人或“一把手”说了算 G、其他（请填写）H、不存在

7、您认为干部人事制度改革需要解决的突出问题是（A、干部正常进出机制 B、干部选拔提名不规范

C、“一把手”权利过大（个人或少数人说了算）D、干部选拔不公开透明 E、优秀干部难以脱颖而出 F、激励保障机制不健全

G、干部人事制度改革措施落实难，没有达到预期效果 H、其他（请填写）I、不存在

8、您认为我县提高选人用人公信度最需要加强的是（A、加大选人用人公开度和透明度 B、加大选人用人过程中群众的参与度 C、加大选人用人工作的监督力度））D、加大干部人事制度改革的力度

E、加大选人用人违规违纪行为的惩治力度 F、建立和完善科学的选人用人新机制 G、其他（请填写）

9、您认为创新干部工作方式方法的重点是（）A、扩大民主程度，广泛听取和运用群众意见 B、加大公开力度，让选人用人行为在阳光下运行 C、建立竞争性选拔机制，在公平竞争中选拔人才 D、简化干部选任程序，提高工作效率 E、建立完善机制，规范干部选任程序 F、其他（请填写）

10、您认为确定考察对象的主要依据应该是（）A、领导班子建设需要 B、干部情况

C、民主推荐情况 D、干部日常表现

E、综合分析领导班子建设需要、干部情况、民主推荐情况和干部日常表现

F、其他（请填写）

11、您认为在干部考察中，不能如实反映考察对象真实情况的原因有（）A、干部考察走过场 B、考察程序不规范 C、考察范围不够广泛

D、谈话对象未如实详尽反映考察对象情况 E、其他（请填写）

11、你认为在干部推荐提名环节坚持党管干部原则最重要的是要做到（）

A、党委（党组）根据工作需要推荐提名干部 B、把民主推荐票仅作为确定考察对象的参考依据之一 C、在酝酿提名环节，党组织须有明确的人选意向

D、民主推荐中未获得领导班子成员多数人推荐的不列为考察对象

E、其他（请填写）

12、你认为考实考准工作实绩最重要的是（）A、分级分类确定考察评价标准 B、进行实绩公示，广泛接受群众评议

C、扩大考察方式和范围，实地察看或向有关部门求证 D、合理界定某实绩中各主体的地位，避免成了“唐僧肉”、“大锅饭”

E、其他（请填写）

12、您认为本单位领导干部应着力提高哪些能力（）A、纵览全局、科学决策的能力 B、整合资源、集成优势的能力 C、化解矛盾、破解难题的能力 D、调查研究、不断学习的能力 E、开拓创新、推动发展的能力 F、统筹协调、处理利益关系的能力 G、其他（请填写）

13、您近5年参加过何种干部培训（）A、党校（行政院校）主体班 B、高校基地培训

C、国（境）外培训 D、没有参加过任何脱产培训

14、您近5年累计参加过多长时间的脱产培训：（）A、2个月以上 B、1个月以上 C、不足1个月 D、没有参加过脱产培训

15、您对参加过的培训的总体评价：（）A、满意 B、较满意 C、一般 D、差

16、参训后，您在哪方面收获较大（）

A、政策理论 B、知识水平C、党性教育 D、能力提升

17、您喜欢哪种教学方式（）

A、讲授式教学 B、现场教学 C、案例式教学 D、研究式教学 E、体验式教学 D、模拟式教学

18、您对干部培训哪些形式做法满意（）A、送教上门 B、分段式培训 C、异地培训

D、自主选学 E在线学习F、专题讲座 G、干部大讲堂

19、您希望参加哪种干部培训（）A、党校（行政院校）主体班 B、高等院校培训

C、社会机构培训 D、国（境）外培训

20、您最希望哪方面师资授课（）A、地方党委、政府领导班子成员 B、有关部门负责同志

C、高校、科研院所专家

D、党校（行政院校）教师

E、知名企业家或企业高层管理人员 F、基层一线干部

21、您认为当前干部培训工作存在的主要问题是（）A、培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题

B、培训的理念、方法、手段落后，不适应新形势发展的需要 C、培训机会不均衡，工作骨干、基层干部受训机会少 D、政策规定的干部培训时间不能保证

E、对培训资源的整合利用不够，不能有效地发挥作用 F、学习风气不正，培训管理不严 G、其他（请填写）

22、您认为目前我县欠缺的人才类型是（）

A、党政人才 B、专业技术人才 C、企业经营管理人才 D、其他

23、您认为目前制约我县人才引进的瓶颈是（）A、优惠政策 B、资金 C、体制 D、环境 E、其他

24、您认为目前影响优秀人才脱颖而出的主要因素（）A、用人观点陈旧，论资排辈

B、对优秀人才激励不到位，报酬与业绩不相符 C、评价、使用机制不科学，用非所用、用非所长 D、人才缺少施展才干的机会和舞台

E、缺少“伯乐”，掌握选人用人权者缺乏用人眼光和用人胆魄 F、其他（请填写）

25、您认为选拔年轻干部最重要的标准是（）

A、正确的权力观 B、较强的党性修养 C、崇高的理想信念 D、较高的道德水平E、良好的心理素质 F、较强的业务水平 G、较强的实践能力 H、强烈的事业心和责任感

24、当你遇到学习、工作、生活上的困难和问题时，您所在单位的领导态度如何（）

A、很主动 B、主动 C、不主动 D、很不主动 E、不清楚

25、您认为对干部选拔任用以及教育管理方面的监督，哪些方式最有效（）A、群众监督 B、舆论监督 C、上级监督 D、纪律监督

E、其他（请填写）

26、您认为遏制用人上不正之风最有效的手段是（）A、加强对领导干部的思想教育 B、扩大干部工作民主 C、建立健全干部选拔任用机制

D、增强干部工作的透明度和公开性，加大群众监督和舆论监督 E、加大对《干部任用条例》和有关法规执行情况的监督检查 F、加大对违规违纪用人问题的查处力度 G、其他（请填写）

27、您认为我县各级领导干部作风方面存在的突出问题是（）

A、对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁 B、不读书、不学习、不提高自己，没有真本事

C、对工作不负责任，推诿扯皮，作风漂浮，不解决实际问题 D、不深入基层、不了解实际情况，形式主义、官僚主义严重 E、贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重 F、以权谋私，纪律观念淡薄

G、其他（请填写）H、不存在

28、请您提出对我县干部人才队伍建设工作方面的意见建议？

干部人才队伍建设总结 篇2

创先争优活动与学习型党组织建设目标同向、内容融合、相互促进、相辅相成, 完全可以有机结合起来。开展创先争优活动和建设学习型党组织, 对于激发各级党组织的生机和活力、保持和发展党的先进性, 对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系, 对于推动党的建设更好地服务企业中心工作、加快转变经济发展方式、促进企业又好又快发展, 都具有十分重要的意义。根据创先争优活动的总体要求提出, 要坚持从本单位实际出发, 改革创新, 务求实效, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。学习型党组织建设的总体要求提出, 要不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效, 使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥, 使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强, 最终目的是要体现党组织和党员的先进和优秀, 体现党的先进性。创先争优活动与学习型党组织建设密不可分, 建设学习型党组织是确保创先争优活动达到预期目标的重要基础, 可以使创先争优活动更具生机和活力;创先争优活动使学习型党组织建设更加丰富, 也更能得到促进。

二、以能力建设为重点, 切实提高干部队伍素质

能力建设是干部队伍建设的重要内容, 结合近年来公司干部队伍建设实际, 当前应着重从以下几个方面提高领导干部的能力。一要切实提高学习能力。各级领导干部要把学习作为一种常态和追求, 各级领导干部要清醒认识到知识经济发展和公司新时期发展战略对干部提出的新要求, 把学习作为一种精神追求、作为一种工作状态、作为一种生活习惯, 形成学习的内在动力, 带着问题学习, 积极思考带有普遍性的问题, 着力研究解决重点难点问题, 使学习过程成为理论联系实际、不断提高工作系统性、预见性和创造性的过程。二要切实提高执行能力。提高执行力是领导干部能力建设的一项重要内容, 作为领导干部, 应切实增强责任意识, 提高工作执行力, 在困难面前要敢闯敢试、敢为人先, 在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬, 在风险面前要敢作敢为、敢担责任。三要切实提高拒腐防变能力。全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施, 扎实推进反腐倡廉各项工作。当前企业反腐倡廉任务十分艰巨, 作为领导干部, 要保持党员本色, 做到廉洁清正, 必须始终保持政治上的清醒与坚定, 不断提高政治敏锐性和政治鉴别力;必须保持一身正气, 把讲正气、讲原则作为为人处事的基本要求, 保持良好的生活作风和健康的生活情趣, 正确对待名利、地位和升迁。

三、做好定员优化和人力资源配置, 提高人力资源绩效管理

进一步加大人才培养开发工作力度, 加快推进实施人才强企战略。企业间的竞争, 说到底就是人才的竞争。各级领导干部和人力资源管理部门要认真学习贯彻, 进一步增强人才工作的责任感使命感, 主动适应经济社会发展和企业发展战略的需要, 坚定不移地推进实施人才强企战略。落实做好人才队伍建设应把握以下几个方面: (1) 坚持人才优先发展方针, 充分发挥人才战略性作用。人才是可持续开发的资源, 新形势下的人才工作, 必须确立人才优先发展的战略布局。要坚持人才结构优先调整, 根据建安公司发展需要, 推进人才结构战略性调整, 发挥市场在人才资源配置中的作用, 及早谋划和调整人才素质结构、层级结构、分布结构, 以适应和引领企业发展方式的转变、结构的优化升级。要坚持人才制度优先创新, 高度重视并优先进行人才制度设计, 完善人才管理体制机制, 激发各类人才的创新活力和创造智慧。 (2) 坚持人才以用为本原则, 努力提升人才使用效能。要建立以用育才的培养机制, 积极引导各类人才立足岗位成才, 把做好本职工作作为最大的发展平台, 强化实践培养人才的“沃土”作用, 注重人才实践能力和创新能力的培养, 努力培育实用型、应用型人才。要坚持以用聚才的使用机制, 遵循市场规律和人才发展规律, 充分发挥在人才使用中的主体作用, 围绕重点科技项目、关键技术、重点工程, 立足当前、着眼长远, 广泛吸引汇聚各类高层次人才。 (3) 按照人才整体开发要求, 统筹人才队伍培养。按照企业结构优化升级的要求, 提高专业技术水平和技术创新能力的人才队伍, 要注重人才队伍的整体推进, 扩大人才总量, 提高人才质量, 盘活人才存量, 使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其长。特别注重青年科技人才的培养, 破除论资排辈、求全责备观念, 完善工作制度, 采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等措施, 使大批青年人才持续不断地成长起来。

四、结束语

建安分公司建设工作任重道远, 在推进科学发展、加快发展、又好又快发展的时代背景下取得新成绩, 必须从干部队建设入手, 以提高干部队伍素质建设为目标, 不断提高干部队伍的思想素质、能力素质和作风素质, 培养一支政治坚定、业务过硬、保障有力、风清气正的干部队伍, 为推动建安公司科学发展提供有力的队伍保障。

参考文献

[1]杨书桐.如何加强党员干部队伍建设[J].科技创新导报, 2009 (06) .

干部队伍建设要立足培养现有人才 篇3

【关键词】:干部建设 改革创新 培养

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0254-01

一、坚持落实领导责任与落实培训制度相结合

目前，部分基层单位人才短缺，在人才培训上存在经费不足、培训时间达不到要求和培训机构不健全等问题。干部队伍素质的提高，不仅影响到当前工作，而且影响到事业的长远发展，已经引起各级领导高度重视。因此，在建立干部培训目标责任制和各项培训管理制度的基础上，各级领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实,做到认识到位、措施到位、投入到位，对教育的组织机构、规划计划、活动组织、培训要求、经费落实以及奖罚措施等做出明确规定。

二、坚持教育培训与工作目标任务相结合

干部队伍的培训以在职学习为主要方式，以满足工作需要为主要目的，力争在较短时间内有效开发人才潜能，提升人才素质，提高业务技术水平和实际工作能力，以适应当前工作和今后工作的需要,形成以素质教育、学历教育为核心，以知识更新为重点的全方位终身教育学习的良好局面。

三、 坚持教育培训与干部队伍建设需要相结合

干部队伍承担着不同岗位职责和任务，培训内容、培训方式的需求也存在差异。应根据不同的岗位职责，按需施教，因材施教，以胜任本职工作为目的安排培训内容，有针对性地提高业务技术水平和实际能力,做到“两结合”，即学习与实践相结合，培养与使用相结合，按照“缺什么补什么”，“干什么学什么”的原则，以建立“学习型单位”为目标，形成单位发展与人才进步相互推动的良性循环。

四、坚持传统培训方式与现代培训手段相结合

受地域、经费和工作等原因的影响，不能把较多的人员派出培训。因此，培训更多的方式是提倡就地培训。基层单位应采取传统的专家带助手、师傅带徒弟的“手拉手”方式进行培训，有条件的单位可采取广播电视、现代网络培训的方式，有效地进行培训。

五、坚持单位投入与个人投入相结合。

教育培训是回报率很高的人力资源开发。教育培训的回报率，是通过被培训者通过培训所发挥、产生出来的相应作用、能量和绩效来体现的。应按照国家有关规定，积极争取将教育培训经费足额列入财政预算。鼓励干部参加学历教育，建立合理负担的机制。有效的经费投入，将保证干部教育培训目标的实施。

六、坚持激励机制与约束机制相结合。

教育培训是一个复杂的系统工程，应从机制、体制上建立和形成良好的管理运行体系，建立相应的保障措施，才能顺利实现教育培训的目标。激励机制主要是采取各种政策措施和表彰、奖励、赞扬等激励手段，充分调动干部参加学习培训的积极性和主动性。约束机制主要是在健全、完善法规制度的基础上，综合运用法律法规、政策规定、行政手段等方法，有效调控、规范、约束干部参加教育培训的行为，保证教育培训目标的实施。对专业技术人员实施继续教育证书制度，采取先培训、后上岗，先培训、后转岗，先培训、后升级的制度，建立起教育培训的良性运行机制。

援助人才干部年工作总结 篇4

为认真贯彻中央、省、市xx工作会议精神，落实好省委‚千名干部人才援助xx行动‛计划，共有38名xxx干部人才来到xxxxxx开展为期2年的援助工作。在xxx的一年半时间里，xxx干部克服离亲别友、人地生疏的寂寞与地理边远、条件艰苦的困难，扎根xxx，视xxx为故乡，视xxx人民为亲人，履职尽责，真情奉献，树立了良好的xxx干部人才形象，赢得了当地党委、政府和干部群众的普遍好评，多次得到了省委、市委、xxx委xxx干部人才慰问工作组的肯定。通过一年半来的xxx工作，我们不仅兑现了‚扎根xxx，真情奉献‛的承诺，同时也收获了许多的体会和感悟。

一、xxx干部人才组成情况

根据《中共xxx省委组织部关于实施‚千名干部人才援助xx行动‛的通知》（x组通“2010”58号）文件精神，省委组织部派驻xxxxxx的首批xxx干部人才38名。其中：省水利厅定点扶贫干部人才2名、省畜牧食品局下派干部人才1名、市定点扶贫干部人才1名、xxx干部人才34名。在xxxxxx挂任xxx处级领导职务的3名，挂任乡科级领导职务的21名，挂任乡科级助理职务的14名；其中：在xxx直机关挂职的29名，在乡镇挂职的9名。

二、干部人才工作情况

（一）增强服务意识，做到三个到位。

为切实做好xxx干部人才的管理和服务工作，努力为xxx干部人才开展工作、发挥作用、健康成长营造良好条件，xxxxxx

委、xxx委组织部按照省、市的要求，高度重视，积极协调，在服务上做到三个到位。

1、明确分工到位。5月14日xxx干部人才报到后，xxx委组织部按照xxx委要求，逐一找xxx干部人才谈话，了解每位同志的能力特点、专业特长和对岗位安排的意见。在此基础上，把每名同志安排到最能发挥作用、施展才华的岗位，心情舒畅地投入援助工作，对有困难的统一协调解决。任职前，提前作出工作预分工，使其尽快进入角色；任职后，行文正式分工，切实做到有职、有责、有权，与当地相同职级干部一样，给予相同工作待遇，保证履职所需条件。

2、xxx委关心到位。xxx坚持以人为本的原则，充分考虑xxx干部人才远离故土、亲人、家庭到民族地区工作的不易，在思想上真情关心、生活上倍加照顾、工作上充分信任。在xxx上条件十分有限的情况下，想方设法为xxx干部人才提供必须的工作和生活条件，切实做到‚五有‛，即：各受援单位部门必须确保每位xxx干部人才有一间单独的寝室；有固定的办公场所；有必备的生活、炊事用具；有必需的办公设施设备；有必要的洗澡、洗衣条件。在进入冬季后，xxx委组织部又专门出台文件要求各受援单位为xxx干部人才添置过冬用品、用具，传授御寒知识，确保xxx干部人才平安过冬。同时针对个人的具体困难和实际情况努力协调，合理地调整挂职单位和职务。

3、补助保障到位。为确保xxx干部人才有关待遇落实到位，xxx政府及时组织召开常务会议进行专题研究，xxx委组织部和xxx干部人才工作领导小组办公室切实加强衔接协调和督促检查，在xxx财政十分拮据的情况下按时足额发放了每位xxx干

部人才的宽带费、手机通讯费、书刊费以及生活补助，并为相关受援单位追加办公经费、房租等经费共计约xxx余万元。

组织上的关心到位，既明确了xxx干部人才的具体工作和相应职责，让大家有事可干，而不是虚位以待；让大家倍感责任，而不是站得拢走得开。同时也切实解决了xxx干部人才在xx必要的工作和生活困难，让大家没有后顾之忧，能真心和全心投入到具体工作中，干事的激情和主动性得到了极大的激发。

（二）强化管理措施，做到三个理顺。

1、管理体系上理顺。成立了以xxx干部人才领队、xxx委副书记xxx同志，xxx委常委、组织部长xxx同志，xxx委常委、副xxx长xxx同志为组长、副组长；xxx委办、xxx府办、纪检监察、组织人事、宣传、财政等相关xxx级部门负责人为成员的xxx干部人才工作领导小组及其办公室，抽调专人负责xxx干部人才有关协调、服务和管理工作。并建立健全了以xxx委书记亲自过问、组织部长亲自安排、各受援单位抓好落实的‚三位一体‛工作责任制。

2、信息通联上理顺。xxx38名xxx干部在接受xxx上统一领导的前提下，按照便于管理、增进团结、加强联络的总体要求，自发地对团队架构进行了整合，建立了管理制度，设立组长、副组长、组织委员、宣传委员、安保委员、生活委员、文体委员和四个小组长，由挂职xxx委组织部副部长xxx同志担任我xxx干部人才的总联络员，建立了金字塔式的通联体制，确保了信息畅通。不论是玉树灾区、舟曲灾区、六一儿童节关心藏、汉、彝小朋友等爱心活动，xxx乡泥石流、狮子山12.7火情等抢险救灾活动，还是庆祝建党九十周年纪念活动，因为

通联体系上理顺了，确保了一旦有工作或信息需要传达到每一个xxx干部人才，在第一时间能够实施。

3、管理措施上理顺。一是推行工作日志制度。xxx委组织部和领导小组办公室定期或不定期对工作日志进行抽查、检查，并将其纳入考核内容，作为考核依据。二是严格请销假制度。要求xxx干部人才必须遵守我xxx和受援单位部门干部管理的相关规章制度，凡因特殊原因需请假，均须具备书面请假手续，由各受援单位部门主要领导签注意见，带队领导审批，到xxx委组织部办理手续并备案。申请探亲假和年休假的，根据有关规定和受援单位部门实际安排，按程序办理请假。三是实行调查研究制度。要求xxx干部人才围绕全xxx中心工作和本单位部门、乡镇热点难点工作，精心设计调研课题，每人每年至少形成一篇以上高质量的调研报告、每季度撰写一篇心得体会、每半年形成工作总结、随时提出合理化的意见建议，并及时交组织部门遴选上报、编发信息专报或结集刊印。四是建立沟通交流制度。每季度召开一次xxx干部人才工作座谈会，及时收集xxx干部人才意见建议，随时掌握其思想动态，帮助其解决工作和生活中的实际困难和问题。

管理措施的强化和理顺，为xxx干部人才在xx生活好、工作好、活动好提供了必须的组织保障，实现了制度化管理，人性化服务，让xxx干部人才工作生活有纪可依，按章办事。

（三）真情融入xx，做到三个较好。

xxx干部人才以当前开展的‚创先争优‛活动为载体，立足本职，克服困难，发挥自身优势和才能，积极工作，努力为xxx

做贡献，实现了‚我们不需要豪言壮语，只需要踏实工作‛的承诺。

1、熟悉xxx情，融入地方较好。一是真情融入。作为xxx干部，大家能感受到组织上交给的担子，必须有xxx干部的责任意识、形象意识、奉献意识，但是，又绝不能再把自己作为一位外来xxx的人员看待，搞特殊、耍特权、逞威风，大家就是xxx千百领导和干部中的一员，‚融入xxx、安心工作、做出贡献‛是我们的本质使命。在到xxx以后，xxx干部人才本着真心真情和交朋友的态度，与当地干部群众和谐相处，很快融入了xxx这个干部群众和谐团结的大家庭，并被大家接受和认可。二是加强学习。来到一个陌生的地方，尽快熟悉xxx情、人员、环境是第一任务。xxx干部通过对xxx域经济、社会、人文、习俗等相关资料的学习，较快熟悉了xxx情；通过对分管部门相关业务的学习，较快熟悉了工作。三是深入调研。比如挂职xxx委副书记的xxx同志，在刚到xxx的两个星期里就跑了10个乡镇，沉到基层了解情况，开展深入调研，为下一步开展工作积累一手资料。在国土资源局挂局长助理的xxx同志在到xxx的第三天就深入到灾害防治和监测点查勘，一跑就是一个月，其吃苦耐劳的精神让同事们甚为感动。

2、立足岗位，发挥作用较好。xxx干部人才积极发挥自身观念、信息、业务、人际等优势，立足本职，进入角色，积极为各受援单位建言献策，切实发挥好参谋助手作用。挂职xxx农牧科技局副局长的xxx农业局干部xxx同志深入个乡镇学校进行调研，与各级老师开展座谈，为制定《xxx2010年—2020年农牧科技人才发展规划》和《xxx2010年—2020年农村实用

才发展规划》积累详细资料，并及时撰写了《关于xxx农牧科技人才队伍建设的调研报告》和《关于xxx农村实用人才的调研报告》。挂职xxx中学校长助理的xxx长宁xxx三元乡中学教导主任xxx同志提出了‚改变招生政策和措施，保证生源质量；加强校园‘四化’建设，提升学校良好形象；建立更加科学合理的考核评价机制，提高学校和教师工作积极性‛的建议，引起了xxx委、xxx府和相关单位部门的高度重视。挂职xxx委副书记的xxx同志促成xxx翠屏区、长宁xxx、筠连xxx、市人口和计生委、市旅游局、市教育局、市科技局、市农科院、市二医院、市审计局等与xxx签订对口合作协议；同时，牵头完成了《xxx国民经济与社会发展地十二个五年计划》、《xxx挂、帮、包工作三年实施计划》、《中国共产党xxx第十一次代表大会工作报告》，积极协调并稳妥处理水电移民、资源开发、虫草采集等各类矛盾纠纷20余起；新争取发改资金8000余万，扶贫资金3000余万。挂职xxx委常委、xxx同志深入一线，调研分析，与工作组一道，完成了我xxx入城大道建设拆迁户的拆迁工作。挂职xxx委常委、副xxx长的xxx同志，深入调研思考，提出城乡环境综合治理‚深化拓展年‛系列措施，协调解决整治中车辆停放问题，积极抓好工业园区建设的规划筹建。挂职xxx人民医院副院长的xxx同志，基本上每两天就实施一台手术；同时与xxx多名骨外科医生精诚合作，经历5个多小时，成功开展了xxx首例股骨粗隆间粉碎性骨折内固定复位术，取得圆满成功。挂职xxx农牧科技局副局长的xxx同志，利用自身优势指导项目编制，积极争取派员单位项目支持，已落实xxx牦牛保种选育、波尔山羊杂交改良、项目工作交通费等3个项目，-6-

资金11万元。挂职xxx财政局局长助理的xxx同志，为推进xxx2010年xxx省国库集中支付试点改革工作积极努力，一方面运用xxx筠连xxx国库集中支付改革的成果，借鉴先进经验，一方面结合xxx实际，同财政局领导班子成员一道研究制定了《xxx财政国库管理制度改革方案》、《xxx大平台业务分工和流程（试行）》、《xxx财政局财政国库集中支付改革会计核算暂行办法》等，并在开展的财政大平台业务培训中亲自授课，使xxxxxx政府财政管理信息系统正式上线，目前系统运行正常。

3、取得成绩，赢得肯定较好。xxx干部人才自5月14日报到工作以来，按照各自工作分工和职责，深入调研，理清思路，认真履职，绝大多数得到了干部群众的好评。据统计：截止目前，xxx干部人才争取或参与争取的xxx河xxx城段防护堤防工程、xxx牦牛保种选育、易地扶贫搬迁等项目32个，争取资金1.05亿元；引进或参与引进防汛救灾物资和优质油菜实验种子等物资6类，折合资金20万元；提出建议223条，被采纳160条；走访群众571次，化解各类矛盾纠纷91起；促成xxx与xxx科技局、审计局、旅游局、人口计生委、教育局、农科院、二医院、翠屏区、筠连xxx、长宁xxx等10个单位签订经济技术人才合作协议，达成医疗设备更新、人才培养培训，特色农牧开发示范基地建设，教育对口帮扶帮等意向性合作项目20余个；帮助xxx上采购酒类等接待物资，直接节约经费近50万元；捐款捐物1.42万元、联系贫困户23人、帮扶贫困学生26人。xxx38名xxx干部人才2010考核全部被评为优秀，其中，陈卫同志被市表彰为党员先锋岗，王正强同志被xxx评为优秀共产党员。

xxx干部人才这些真实的工作状态和作风表现，以及实实在在工作成绩，打消了xxx本地干部群众对xxx干部人才的限期顾虑，xxx干部人才不是为了个人前途来镀金的，也不是为了完成政治任务来混日子的，更是不免费到xx来度假消遣的，而是真心实意扎根xx、融入xx、服务xx，为xx做贡献来的。此举赢得了本地干部群众的真心、真情和真信，也为更好开展工作创造了良好的外部环境。

三、存在的困难和问题

xxx干部人才在各级给有关单位的关心帮助下，通过实实在在的工作，取得了一定的成效，但不论从管理上、关心上、工作到开展上也还存在具体的困难和问题。

一是组织关心更多体现在了必备工作生活条件的保障上，对xxx干部人才精神生活和文化生活的关心还不够，xxx干部人才业余精神和文化生活相对贫乏，生活简单枯燥。

二是xxx干部人才在具体推进工作中，受重视不够，作用难以更好发挥，有心而无力的现象依然存在。

三是xxx干部人才自身积极性、主动新、创造性发挥不足，工作也存在叫我干我就干，不叫我干我就靠边的现象。

四是派员地对xxx干部人才工作生活关心不够，xxx干部人才到了xx工作已近一年半，有的派员单位还没有按照要求进行看望慰问。

五是派员地对xxx干部人才使用关心不够，今年换届，但派员地把xxx干部人才统一纳入换届考虑不足，绝大部分xxx干人才部没有得到重用，甚至有的xxx干部不仅没有提拔，原有岗位和职务也被撤换。

四、意见建议

(一)要想让xxx工作开展得更好，取得更实际的成效，我们觉得三大方面都应该充分发挥作用：

一是对于广大xxx干部人才，必须坚守住工作的艰苦，生活的清苦，情感的孤苦这‚三苦‛，寻求以真情融入xx为乐，取得工作成效为乐，获得一方肯定为乐的‚三乐‛，努力发挥xxx干部人才作用，在工作中充当好‚六者‛：一是当好政策法规的宣传者；二是当好民生民意的传递者；三是当好化解矛盾的调解者；四是当好维护稳定的守护者；五是当好促进发展的引领者；六是当好甘愿奉献的表率者。

二是对于省、市市组织部门，应该切实落实‚三个关心‛：思想政治上的关心；精神文化生活的关心；必备保障条件的关心。

三是对于受援xxx，应该切实以‚三个真心‛对待援市干部：真心欢迎xxx干部人才；放心使用xxx干部人才；公心推荐xxx干部人才。

（二）今年市（市）、xxx（市、区）相继换届，xxx干部人才援助工作在2012上半年才结束，如何妥善解决好xxx干部人才政治待遇，不让xxx干部人才在换届中因为本人没有在内地所在单位而吃亏，使优秀xxx干部人才提拔有岗位，干事有激情。建议省、市市应就此研究制定专门政策，落实到位，不能让xxx干部人才在xx流血流汗，回原地后还委屈流泪。

（三）xxx财政十分困难，落实xxx干部人才待遇每年直接支出需100多万，间接支出还有很多，希望能将这部分支出纳入省财政转移支付予以补贴。同时xx本来接待能力非常有限，-9-

光是xxx干部的住房租金一年将支出20余万元，如果能由省财政直接安排xxx干部周转房项目并下达资金，土地由xxx上解决，不仅便于xxx干部的统一管理，解决xxx上租金紧缺问题，而且十年过后，将为xxx上留下一笔增值财富。

（四）建立形成派员地区与受援地区的项目帮扶机制，除派员到xx工作外，从帮扶上应该上升到政府对政府的层面，系统规划，多方支援，形成长效机制，促进民族地区经济社会发展。例如究竟该如何帮扶，帮扶的资金该是多大，应该有一个相对于受援地适用，派员地能承受的标准，否则单是由xxx干部人才通过个人人脉资源、关系渠道去争取，困难较大，成效也不明显。

（五）从一年多工作的实际情况看，xxx更多急切需要的是道路交通、医疗卫生、文化教育、广播电视、灾害防治、农牧科技等方面的专业性技术人才。而行政干部在基层由于语言、生产方式、生活习惯等方面的原因，作用难以充分发挥。建议组织上在考虑以后xxx干部人才时做适当结构性调整。

干部人才队伍建设总结 篇5

2015年11月2日－11月8日，我有幸参加了县委组织部和党校对科级优秀年轻干部和人才培养对象培训班的集中学习。本次培训包括10月22日-25日在党校“党风廉政建设”、“法治建设与治理能力提升”、“群众工作”等理论学习和为期7天的“政府依的依法治理与法治思维的创新”、“中国共产党处理城乡关系的理论与实践”、“领导干部自我管理”、“基层干部的素质修养与提高”、“西部地区可持续性发展战略与路径选择”等课程的培训学习，培训中突出党的十八届四中全会精神和总书记系列讲话精神、省委市委和县委重大决策部署，内容十分丰富，不仅有理论层面的知识，更主要的是提高我们的能力课程，从领导者的能力素质到构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、经济与发展、新农村建设等等，使我体会到组织部、党校领导对我们这些基层干部的亲切关怀和殷切希望，使我倍受鼓舞，受益匪浅。在这里，首先感谢县委、组织部、学校领导给我们一次更新观念、加深理论学习的机会,感谢各位老师、专家、教授的悉心教授辅导。

参加此次培训，我充分认识到培训的必要性和重要性，珍惜学习机会，端正学习态度，在思想上、政治上和行动上始终与培训班保持高度一致。在整个培训中，我态度端正，目标明确，通过学习，不仅增长了见识，开拓了视野，解放了思想，启发了思维，更拓宽了我的学习和工作思路，明确了今后的努力目标和发展方向。归纳起来主要有以下几方面可以总结：

一、要与时俱进抓学习，争取新的进步

“工欲善其事必先利其器”，牢固树立终身学习的理念，是每一个干部成长的必备条件。通过此次培训，深刻领会到了“学习是永恒的主题，学习才是一切成败的关键”这句话的含义，深刻感受到了在学习上的确实给自身在做好工作、成长进步、感知世界等方面带来的巨大差距。我们年轻干部往往在参加工作后自认为水平高、能力强、一知半解眼高手低从而放松了学习亦或是沉浮于世、随波逐流，就工作而工作就学习而学习，逐步与社会发展的需要、个人成长进步的需要渐行渐远。

作为干部要扣紧时代的脉搏，不断解放思想，不断充实自己，提高自己，完善自己，增强与时俱进的观念，要把不断学习作为首要任务，不仅要学习党的路线、方针、政策，学习时事政治，还要学习科技文化知识，提高科学的工作方法，把自己打造成为“政治上强、业务上精、综合素质好、管理水平高”的优秀干部。只有这样，我们才能担当起组织赋予我们的重大任务，只有这样，我们才能应对新的机遇和挑战，为国家的繁荣和人民事业发展建功立业。

(一)学习内容要追求更深。不但要认真学习党的方针政策理论，还要学习一些法律知识，社会学、心理学等人文科学的理论书籍，学习是打基础的一步，只有把学习搞好了，实践才有基础，行动才有导向。

(二)学习效率要追求更高。要提高学习效率，在学习中要努力做到“四个必须”。一是必须把握正确方向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，联系工作实际，以全面推动各项工作为目标；二是必须坚定政治立场，同党中央保持思想上、政治上的高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，始终坚定马克思主义信仰；三是必须端正思想作风，加强党性修养，努力改造主观世界，增强抵御各种风险的意识和能力；四是必须增强组织纪律性。学习也是一种艰辛的劳动，既是学习也是工作，我们要在学习培训中完成组织所赋予的任务，在学习中增长才干，提高工作能力，增强组织纪律性。

二、要善于创新抓工作，踏踏实实做事

对于青年干部，踏踏实实做事，应当注重实践锻炼，不断提高工作能力。因为我们比较年轻，社会阅历浅，工作经验不够，在新形式下更要脚踏实地努力工作。首先应该锻炼自己的洞察力，掌握分析问题解决问题的方法、途径，其次要学会调查研究，再次要学会关心人、理解人、凝聚人。事业是干出来的，人才是在实干中锻炼出来的。要想有所作为，不断进步，就必须切实改进工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义，坚持重实际、重实干、重实效。

(一)要从实际出发，实事求是。这是做好一切工作的基本前提。要想真正干一番事业，就必须坚决反对弄虚作假，脱离实际，牢固树立重实际的观念，想问题、作决策、办事情，都要从客观实际出发，努力使自己的思想符合实际，按照客观规律办事，不断在工作中取得新成绩。

(二)要从实践入手，埋头苦干。不尚空谈。要坚决反对光说不练，纸上谈兵。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，结合工作实际，努力贯彻中央的路线方针政策，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局的各种问题，用实干锻炼自己的意志和才能，用实干为党和人民创造新的业绩。

(三)要从实效着眼，正抓实干。讲究实效，就是要反对一切形式主义和华而不实的东西，行动看结果，工作看成效。要注重实实在在的效果，切实把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿，把“三个有利于”作为检验一切工作的根本标准，使自己做过的事情，经得起党、经得起人民、经得起历史的检验。

通过培训学习,为自己在今后做好本职工作不仅增加了信心,而且打下了牢固的基础。一名合格的党员干部、优秀的党员干部,就要适应时代的发展,要具有踏实的工作作风，灵活的头脑和一颗全心全意为人民服务的恒心，要当好领导的参谋助手，要善于总结和积累工作经验，拓展工作思路，要有创新精神，要把所学到的知识运用到工作实际中去，去处理好同事之间，人与人之间，领导之间的和谐，创造良好的工作氛围，提高工作效率。

在今后的工作中，我准备从一下几方面着重学习和提高：一是要有坚定的信念，就必须要有理想。只有把理想放到共产主义的大背景之中使之成为内心的精神支柱，才能牢固地树立起共产主义信念，在困难面前百折不饶，才能有为共产主义大目标奋斗的决心和为之献身的勇气;二是要有为民服务的觉悟，就必须要有道德的保障。一个人只有保持崇高的道德，才能正确认识自我定位。只有把道德观树立在对国家、对人民的热爱之上，才能真正做到心甘情愿、踏踏实实为民服务；三是要有勤政务实的态度，就必须要有一定的文化底蕴基础。要根据工作需要学以致用，通过不断的学习，及时总结经验教训，以更高的文化素养来提升自己的业务水平和办事效率，真正做到勤政务实；四是要敢于担当、要清正廉洁，就必须要做到严守纪律。只有做到心中有尺，时刻衡量自己的行为举止，为自己作风把关，才能做到敢做敢当、充满底气，才能形成自我约束，让不正之风避而远之，从而切实做到廉洁自律。

总之，在培训班学习期间，我始终用党员的标准来约束自己，自觉遵守学习纪律，无迟到、早退现象，认真地对待每一堂课，做好学习笔记。并且没有把学习当作一种任务和单纯的学习过程，而是去思考问题，去发现最本质的东西，对照自己的思想和行动，及时纠正自己的不足之处。在学习中不断完善自我，领悟党的先进性，杜绝不良思想和不良行为，时常不断挑战自我，激励自我。

干部人才队伍建设总结 篇6

坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。作为干部管理工作的组织部门，必须要不断深化人事制度改革，更新选人用人观念，运用科学发展观的选人用人标准和理念管理、考核、考察干部，建立一支高素质干部人才队伍。

一、主要做法：

（一）健全机制，严格程序，为选准用好干部奠定基础。在坚持干部考察预告制、干部推荐、考察、酝酿实施细则、干部任免常委会票决制、任前公示制和试用期制的基础上，制定出台了领导班子和领导干部考核暂行办法、市委全委会（常委会）票决干部办法、领导干部责任追究等制度。同时制定出台了阜康市《乡镇党政正职、市直基层党（工）委、市属党政群部门及事业单位党政正职领导考核办法》、《干部履行职责评价标准》等制度，不断建立和完善干部实绩考评机制，综合透视领导班子和领导干部的工作绩效，把干部的实绩考准考实，使考核评价工作更加客观全面，为干部选拔任用工作提供了依据。

（二）严格程序，把好“三关”，为选准用好干部提供保证。一是把好推荐关。实行空岗推荐制，将岗位空缺作为进入推荐提名程序的前提条件，明确推荐提名的参与范围，明确推荐提名的类别层次。二是把好考察关。在考察中有针对性地把服务对象扩大到测评和谈话范围，坚持 “两次预告”、“两次征求纪委、检察”和任前党风廉政建设培训考试的做法，考察中注重听取知情人和少数人的不同意见。三是把好决定关。采用常委会无记名投票的办法表决干部任用和全委会表决干部任免办法。在研究干部任用过程中坚持做到充分酝酿、集体讨论决定，坚持少数服从多数，不搞个人或者少数人说了算。

（三）创新机制，科学考核，为选准用好干部提供依据。认真贯彻执行中央出台的11个法规性文件，不断规范和完善公开选拔、竞争上岗等改革措施。推行科级领导干部面向全疆“公开选拔”工作，机关事业单位新进人员严格坚持“凡进必考”制度，机关单位逐级上报公务员考录计划，1

事业单位出现编制空额需补充人员的，坚持优化结构和工作需要的原则，严格推行新增人员公开招聘制度，用严密的程序和不断完善的聘后管理保证公招的力度和透明化。继续加强年轻后备干部荐、学、管、用工作力度，建立了“四推、一审、一定”选拔后备干部工作机制，采用上派、下挂、外派等方式，把他们安排到合适岗位压担子锻炼，使一批政治素质好、文化水平高、开拓精神强、发展潜力大的年轻干部走了上领导岗位。

（四）强化监督，严格奖惩，为选准用好干部做好保障。坚持和完善经济责任审计联席会议和干部监督工作联席会议制度，进一步整合监督资源，形成相互协调、彼此配合、信息畅通、优势互补的整体合力，充分发挥各监督部门的职能作用，形成齐抓共管，相互配合的工作格局。进一步拓宽干部监督信息渠道，加强干部监督信息网络化建设，注重发挥舆论监督作用，适时对干部工作有关情况进行宣传，接受社会舆论监督。改革和完善领导班子决策机制，建立完善有效制约“一把手”权力行使的相关制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，推进决策科学化、民主化。加强对领导干部“八小时以外”的监督，制定相应的措施办法。进一步扩大党务、政务公开的范围，把人事任免、财经收支、工程项目等重大事项的决策依据、决策过程和决策结果，通过一定的方式向社会公开，接受群众监督。

二、存在的不足和问题：

近年来，我市干部人事制度改革方面进行了一些探索和研究，也取得了一些成效，但与上级部门的要求，还存在着不少问题，比如，干部选拔任用初始提名制度、优秀年轻干部脱颖而出、群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处等一些难点问题。

三、采取的主要措施和建议

（一）深化干部人事制度改革，必须不断扩大干部工作中的民主 一是扩大民主测评的范围，提高选人用人的准确性。一要扩大参与民主测评人员的范围，在干部评价中大胆探索，尝试把干部服务对象和广大群众纳入民主测评范围。改革民主测评的方式。着力在保障和落实群众的知情权上下功夫，使群众了解干部，明确要测评什么样的干部，保障群众真实地表达自己的意见。认真分析和运用民主测评结果。建立健全民主测

评结果分析制度，把得票情况同干部的日常表现、工作实绩、监督部门反馈的信息相对照，进行分析印证，防止简单地以票取人。二是多方面听取意见，全方位进行酝酿。酝酿作为干部选任的重要环节，具有沟通思想、听取意见、统一认识、选择最佳人选的重要作用。因此，在经过大范围民主推荐确定提名建议人选的基础上，要进一步扩大听取意见的范围，广泛听取社会各界的意见，同党委、人大、政府、政协班子及分管领导进行沟通，取得基本共识。对党代表、人大代表、政协委员以及有关部门成员，要专门征求意见，保证初始提名人选的公信度。三是不断改进考察方式，全面了解干部情况。全面实行差额考察，体现党员群众的选择权，努力解决过去等额考察中存在的考察面窄、党员群众的选择权难以落实的问题。要切实深入群众，不仅要接触考察对象的工作圈，而且必须要接触考察对象的社交圈和生活圈。建立考察情况反馈制度。对考察的情况，进一步听取群众的意见，对认可度偏低的考察对象要正确对待，注重培养，保证其不断进步，全心全意为人民服务。

（二）深化干部人事制度改革，健全科学规范的选人用人配套机制 一是进一步规范初始提名制度。规范初始提的内容内容。明确提名主体、程序、条件。领导干部个人提名必须署名提交书面材料，介绍被提名人选的有关情况、提名理由，申明与被提名人的关系等。提名主体在提名过程中，不准通过授意和暗示推荐提名人选，不准在提名中弄虚作假，不准搞临时动议提名，不准直接或间接提名本人的配偶、子女和直系亲属等与本人有关法定回避关系的人员。二是完善竞争性选拔干部机制。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选任办法，努力搭建公平竞争平台，引入选人用竞争机制，营造优秀人才脱颖而出的环境。要不断规范公开选拔和竞争上岗的程序、范围和方式方法，科学设置选拔岗位的资格、条件，合理地确定笔试、面试考核的权重，降低公开选拔和竞争上岗的成本，努力避免高分低能的现象。要进一步完善建立干部差额考察、差额提名、差额表决机制。三是健全完善考核评价机制。实行定量考评。根据工作实绩考评指标的重要程度和难易程度、民主测评要素的重要程度，分别设置不同档次标准分值，实行定量考核，将经济发展、社会发展、可持续发展等可以量化的指标。按照科学发展观的要求，对考核评价内容重新进行设计，内容涵盖政治建设、经济建设、制度建设、作风建设等方面。充分发挥有关职能部门的作用，成立专门考评机构，对考察对象任期内取得成绩进行综合分析，并提出评价意见，增强考察评价主体的权威性，确保考评结合准确性。

干部人才队伍建设总结 篇7

这位朋友今年50岁, 因年龄原因, 不得不从单位的副职转任相应的非领导职务, 成为单位三个副处级调研员之一。

近年来, 领导干部由于各种原因改任非领导职务的不在少数。按《中华人民共和国公务员法》规定, 非领导职务层次在厅局级以下设置, 享受相应级别和待遇, 不具有行政领导职责。

调查发现, 领导干部转为非领导职务后, 有的能够继续坚守岗位, 积极发挥余热。但也有不少由于单位疏于管理, 致使其游离于管理之外, 造成大量的人才浪费, 加剧机关人浮于事, 造成新的社会不公。

多位受访专家认为, 随着我国干部人事制度改革和机构改革的深化, 转为非领导职务的领导干部的人数, 还会越来越庞大。如何管理好、使用好这些“转非”干部, 已成为一个亟待解决的重要课题。

领导干部“转非”滥觞

1993年8月14日颁布的《国家公务员暂行条例》, 将公务员职务分为领导职务和非领导职务两类。2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》, 从法律层面上, 再次明确了这一职务分类。

按公务员法规定, 领导职务包括乡科级副职至国家级正职10个层次, 而非领导职务包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员等8个层次。

而在工资福利待遇上, 乡科级副职与副主任科员对应, 科级正职与主任科员对应, 等等, 依次类推, 直至厅局级与巡视员对应。

“领导职务是在各级国家行政机关中, 具有组织、决策、指挥职能的职务。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授认为, “领导职务与非领导职务的最大区别在于, 前者有实权有待遇, 而后者没有实权, 但享有相应的级别待遇。”

从各地看, 领导干部转任非领导职务, 是一个普遍现象。这些未到退休年龄的领导干部, 随着干部制度改革和机构改革的不断深入, 因年龄、身体、领导职数、岗位需求等因素, 提前转任待遇相当的非领导职务。在这里, “转非”被视为一种照顾性政策。

据本刊记者了解, “转非”领导干部来源比较复杂, 除原机关领导干部外, 还有军转干部, 以及国有企事业单位等机构的领导干部。

值得警惕的是, 这两年来, “转非”也成了一些“问题官员”的神秘去向。据报道, 在“华南虎照事件”中, 朱巨龙、孙承善虽被免去省林业厅副厅长的职务, 但却转为非领导职务, 仍享受与副厅长同级别的待遇。

1993年颁布的《国家公务员制度实施方案》, 对非领导职务的职数设置作了严格的比例限额。比如, 省辖市 (行署、州、盟、直辖市的区) 人民政府机关设置的调研员和助理调研员职数, 不得超过处级领导职务职数的1/3, 其中调研员不得超过30%。

可在实际操作中, 因为干部太多, 实职官位太少, 加上“转非”承担了一些难以言表的功能, 所以为了权衡关系, 在岗位的设置上, 很多地方不得不突破规定的比例限额。

造成实质上的人才浪费

改革开放以来, 我国干部人事领域改革取得很大成就, 其中之一就是废除了领导干部终身制, 实行退休制和任期制。

“领导职务可转任非领导职务, 这种制度设计的初衷, 是在领导职数有限的情况下, 解决那些没有担任领导职务的公务员的职级待遇。”李成言认为, “实施任期制, 来自领导干部的阻力不小, ‘转非’就成了领导干部退居二线的平稳出口。”

从各地领导干部“转非’情况看, 一般是厅级干部58岁“转非’、处级干部50岁出头“转非”、科级干部40多岁“转非”。这意味着, 公务员在一定年龄还晋升不到相应级别, “转非”就成为必然选择。

对领导干部“转非”持赞同态度的受访者认为, 这有利于精简人员, 可从根本上解决班子臃肿状况, 有利于培养青年干部, 加快新老交替步伐, 增强各级班子的活力。

但另一方面, 在现行体制导向下, “转非”也产生了不少深层次的问题。尽管领导职务干部“转非”为推动干部年轻化打开突破口, 有助于完善干部任期制的实施环境, 但客观上也收窄了基层非领导职务干部的晋升空间, 导致相当多基层非领导职务干部工作上没有盼头, 得过且过, 降低了工作效率。

同时, 不少地方对“转非’领导干部的使用管理十分松散。比如, 有些单位尽管给“转非”领导干部安排了工作, 但没给予相应的工作条件;有的安排工作很少, 分配任务很轻;有的甚至根本不安排工作、不分配任务, 以至“转非”领导干部成了机关编内的“自由人”, 权力小责任也小, 但待遇比其他人员高, 加剧机关人浮于事的现象。

在随机采访中, 不少“转非”干部认为自己仍年富力强, 希望能再继续承担一部分工作。其他干部针对“转非”领导干部人浮于事的状况, 也普遍抱有不平衡的心理, 认为“转非”领导干部可为他们分担更多的工作压力。

“大多‘转非’干部是单位的老领导, 不但资历深, 而且架子也很大。”北京市某局一位负责人抱怨说, “正因如此, 对‘转非’领导干部不太好管理, 有的‘转非’领导干部失落感很强, 对工作丧失热情, 有时‘三天打鱼两天晒网’, 单位也只好睁只眼闭只眼, 不好多过问。”

多位受访的机关干部坦言, 相当一部分“转非”领导干部, 虽工作经验丰富, 业务技能娴熟, “转非”后却派不上用场, 造成人才浪费。

据反映, “转非”也使一些能力强、经验丰富的领导干部过早退出领导班子, 而一些年轻干部刚进入领导班子, 工作经验不足, 一时难适应工作需要, 削弱了领导班子的整体力量。

折射“官本位”意识

有受访专家认为, “转非”还是一种“官本位”的制度设计思路, 即借机让他们流连于官场, 享受官员福利和待遇, 保持一种心理平衡。这种“转非”折射出“官本位”意识在社会生活中仍有较深影响。

“一些地方没有把发挥‘转非’领导干部的作用视为必要, 从而作出不合理的工作安排, 导致大量‘转非’领导干部享受着高待遇, 却没做与待遇相称的工作。”国家行政学院社会和文化教研部教授龚维斌认为, “社会上对‘转非’领导干部仍存偏见, 认为‘转非’领导干部光拿工资不做事, 这使一些想做事的‘转非’领导干部心存顾虑。”

当然, “转非”领导干部本身也存在不少思想上的问题, 特别是一些“实转虚’的领导失落感强, 在工作中降低了标准, 难以接受新的岗位和工作现实。

调查发现, 在收入、医疗、车辆等方面, “转非”领导干部基本能得到保障, 但政治待遇却往往被忽视, 比如该参加的会议不通知, 该传达的文件不传达, 常常被闲置一边, 不管不问不安排。

“因为在一些政治待遇上得不到落实, 很多‘转非’领导干部从心理上有一种被排斥的感觉, 特别是一些较高级别的领导, 对政治待遇更加敏感、更加看重。”中国社科院研究员尹韵公认为, “其深层原因是党内及社会生活中, 仍存在根深蒂固的‘官本位’意识。”

“让这么多的官员, 闲着却能坐享社会财富, 其成因肯定不在个人, 而是体制使然。”南开大学博士生导师齐善鸿教授说, “无论从社会和谐还是公正合理的角度看, 都说不过去。”

“绝大多数‘转非’领导干部, 从年龄、经验、身体、精力各方面来说, 都足以承担相当的工作责任。”李成言教授认为, “‘转非’出现的人才浪费现象, 不管从社会财富创造的角度, 还是从福利分配来看, 都是一种新生的不公平。”

亟待引入竞争机制

多位受访者都认为, 我国对转任非领导职务的领导干部的管理, 应出台具体的管理措施, 并引入科学有效的竞争机制。

“实施领导干部改任非领导职务制度本身是有必要的, 但由于不同程度地陷入‘官本位’及‘照顾至上’的误区, 以至于‘转非’成泛滥之势。”尹韵公认为, “要解决当前领导干部‘转非’中出现的问题, 不仅要着力于制度改革, 更要对‘官本位’意识及特权思想进行清理和批判, 特别要改变‘领导干部能上不能下’的用人观念。”

“要从本单位的工作实际出发, 明确‘转非’领导干部发挥作用的有效途径。”在龚维斌教授看来, “对‘转非’领导干部, 单位和组织应按照有关政策规定, 落实相应政治待遇。要引导转入非领导职务的领导干部正确对待职务的变动, 使其能一如既往地以高标准要求和完善自己。进一步消除社会上对‘转非’领导干部的‘职务歧视’, 提高杜会认可度。”

“根据分类管理原则, 健全管理机制, 合理开发和优化配置‘转非’领导干部资源, 通过完善配套措施, 纳入正常干部管理体制。”李成言认为, “对非领导职务设置情况进行清理, 确定职务及职数, 严格掌握非领导职务的职数限制和任职条件, 对突破职数限制的, 要通过竞争上岗、提前退休等方式逐步消化解决, 以保证非领导职务设置的质量。”

“组织部门和相关单位应为其提供工作岗位、安排工作任务, 并根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系。”齐善鸿建议, “可组织‘转非’领导干部围绕本单位日常工作、重点工作和重大课题, 开展专题性和综合性调查研究, 充分发挥‘转非’领导干部经验较丰富、善于处理复杂问题的优势, 安排他们协助班子成员分管某项工作、牵头处理某些棘手事务或参与信访处理等工作。”