转型发展跨越发展

转型发展跨越发展（精选8篇）

转型发展跨越发展 篇1

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

转型发展跨越发展 篇2

关于“路径依赖”理论有两个典型的案例:

案例一:电脑键盘布局竟然是为了减慢打字速度而设计

早在18世纪早期, 人们就开始研制打字机。19世纪中后期, 打字机才慢慢地流行起来。今天, 当我们熟练地操作键盘的时候, 很难相信, 键盘设计发展成现在这个样子, 是为了让我们打字速度慢一些。开始的打字机键盘, 本来是按照字母顺序排列的, 这样排列的键盘打字速度比较快。但由于早期打字机的技术问题, 当打字员打字速度稍快一些的时候, 相邻两个字母的长杆和字锤可能会卡在一起, 从而发生“卡键”的故障。为了解决这个问题, 1868年, 美国排字工克里斯托夫·拉森·肖尔斯 (Christopher Latham Sholes) 将字母顺序打乱排列, 形成了我们现在看到的键盘布局。

今天的电脑键盘, 最初打字机卡壳的技术问题已经不存在了, 为什么不换一种更科学的键盘排列方法?事实上也曾经出现过其他更快的键盘排列方法, 比如DSK排列法。但在长期的实践中, 人们习惯了“QWERTY形式”排列, 制造商也按照人们的这种习惯来生产打字机。从打字机到电脑, 软、硬件也是根据这种键盘排列而设定的, 这就形成了技术“锁定”。要改变这种设定, 付出的成本将是巨大的。因此, 即便有更先进更科学的键盘设计, 也很难取而代之了。

案例二:航天飞机上的推进器的宽度, 是由马屁股宽度决定的

这听起来很荒谬, 但却是事实。其演进的过程是这样的:火箭推进器造好之后要用火车运送, 路上又要通过一些隧道, 而这些隧道的宽度只比火车轨道宽一点, 因此火箭助推器的宽度由铁轨的宽度所决定。现代铁路早期的设计者是由电车轨道的设计者设计, 因此两条铁轨之间的标准距离1.46 m, 正是沿用了电车的轮距。而电车是由造马车的人设计的, 因此沿用了的马车的轮距标准。马车的宽度, 是由马屁股的宽度决定的。于是, 马的屁股就决定了火箭推进器的宽度。

“路径依赖”, 最早是Paul·A·David于1985年证明的, W·Brian·Arthur用来描述技术变迁的自我强化、自我积累的性质。“路径依赖”理论认为:人们一旦选择了某一路径 (无论是“好”的还是“坏”的) 就会对这种路径产生依赖。某一路径的既定方向会在以后发展中得到自我强化。好的路径会起到正反馈的作用, 通过惯性和冲力, 产生飞轮效应, 从而进入良性循环;不好的路径会起到负反馈的作用, 进入恶性循环。而这些选择一旦进入锁定状态, 想要改变就会变得十分困难。

美国经济学家道格拉斯·诺思把W·Brian·Arthur提出的技术变迁机制扩展到制度变迁中, 用“路径依赖”概念来描述过去的绩效对现在和未来的强大影响力, 证明了制度变迁同样具有报酬递增和自我强化的机制。人们一旦选择了某种制度, 就会形成与这种制度匹配的社会结构、运行机制、资源配置等等, 如果这种选择不够完善, 其弊端就会在长期的发展中不断强化, 这时候要想改变, 就需要变革, 需要付出社会成本。

山西在对煤炭的“路径依赖”中挣扎

2010年7月29日, 中共山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上作了题为《以转型发展为主线, 为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗》的讲话。他说:“煤是大自然给予山西人民最大的恩惠, 但是由于长期挖煤、烧煤、卖煤, 在不知不觉中形成了‘推动经济增长依赖煤、提升区域地位依赖煤、干什么都不如挖煤’的思维定势。”

山西因煤而兴。在计划经济体制时代, 国家建设需要煤, 山西要多挖快挖;到市场经济体制时代, 能源短缺, 煤价陡长, 大量资金涌入、多种体制并举, 疯狂开采。这样发展的结果是:山西因煤而衰。一方面, 毫无节制地掠夺性开采造成生态环境的灾难性破坏, 不少地方挖走了煤, 留下一个个黑窟窿, 干涸的河流, 裸露的土地, 损毁的道路;另一方面, 挖煤的“挤出效应”, 形成山西产业结构的畸形, 山西的文化产业、高科技产业、第三产业的发展举步维艰, 很难成气候。对煤炭资源“路径依赖”产生了负反馈效应, 这种负反馈效应自我强化的结果, 造成“资源富集地区反倒成为经济滞后地区”的悖论, 这就是所谓的“资源诅咒”。

在山西的经济社会发展中, 山西人也曾意识到对煤炭资源的过分依赖给山西带来的深层次问题, 也曾经做过多次调整、转型的尝试, 但一直跳不出“煤炭市场好了不想调, 煤炭市场不好调不动”的怪圈。说到底, 是“路径依赖”的惯性起了作用。

选择新路径:给山西一个正确的导入

“路径依赖”理论认为:“小事件和环境可以决定某种发展的结果, 而且一旦某些小事件和环境的结果占据主流, 就导致这种发展进入特定的路径。”这有点近似“蝴蝶效应”:一个坏的微小的机制, 如果不加以及时地引导、调节, 会给社会带来始料不及的危害;一个好的微小的机制, 只要正确引导, 经过一段时间的努力, 将会产生发展的“加速度”。因此, 怎样才能避免“路径依赖”的负反馈作用, 最大限度地利用“路径依赖”的正反馈作用, 进入发展中的“飞轮”状态?关键在于开始导入路径时的正确性。

如果说我们过去的选择很多情况下是无意识的, 或者由于知识的、意识的、制度等局限使我们做出错误的抉择, 那么在新的路径导入, 就不能不慎之又慎。

选择新路径, 要有世界眼光。所谓世界眼光, 就是要站在世界经济、政治发展的大形势中来看山西。根据地缘经济理论, 一个国家、一个区域的地理区位、自然资源会对国家和区域的发展、经济行为产生重要影响。当今世界, 区域的发展, 必定与周边相互作用, 这种作用既可以是正向的, 也可以是逆向的。可能因比较劣势而塌陷, 也可能借势而超越。目前, 转型发展是世界大势, 是我国经济社会的基本特征, 山西就是要在这样的格局中谋发展, 既要勇于造势, 又要善于借势。正是基于这样的大势, 袁纯清书记指出:“我省正站在一个新的历史起点上, 正处在一个必须从整体上进行实质性提升的重大历史关头。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线, 在发展中促转型, 在转型中谋跨越, 努力抢占未来发展制高点。”

选择新路径, 要有战略思维。我国经济发展已经从传统的以行政区划为单位的区域分割模式转为以产业集聚化和城市群发展为主导空间形态的新路径, 区域协调互动机制逐步形成, 要素资源加快整合并在更大范围寻求优化配置。山西的发展必须研究山西的区位特点、资源禀赋与周边区域的关系。袁纯清书记的讲话中对山西省情进行了科学的再认识:山西在全国发展中处于什么位置?在中部处于什么位置?山西的区位优势是什么?劣势是什么?有了这些认识, 才能“在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西”。

选择新路径, 要有改革的胆识。在对路径的选择上, 人们永远处于不好与好的两种“路径依赖”的矛盾与斗争中。挣脱不好的“路径依赖”, 要有改革与创新的胆识, 要有敢想敢干敢闯的勇气, 因为一种制度在其长期形成的过程中, 必然会形成既得利益集团, 他们会在发展中不断强化旧的“路径依赖”, 他们又是不合理制度的捍卫者, 是转型发展的障碍。因此, 选择山西发展的新路径, 就需要从观念上、习惯势力上、行为方式上、制度上打破常规、革除积弊、建立新秩序, 这就要求决策者、执行者, 要求每一位社会成员, 要有改革者的胆识和气魄, 要有敬业精神和创新意识。

选择新路径, 要有务实的精神。人们过去做出的选择决定了他们现在及未来可能的选择。山西的转型, 不能是凭空而转, 不能离开煤炭谈转型。转型必须在充分认识山西的资源禀赋、理性分析山西的区位特点, 顺应世界发展大势, 符合科学发展观的转型。袁纯清书记提出要“以煤为基, 以煤兴产, 以煤兴业”, 袁纯清书记讲话中提出的实现山西转型、跨越发展“七大路径”:一是传统产业“循环化”, 实现高碳产业低碳发展;二是建设以太原为中心的世界煤炭机械高端产业基地, 实现由煤炭装备买入省向制造省、输出省转变;三是围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业;四是围绕高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业, 实现环境压力向发展动力的转化;五是围绕能源资源优势做大新能源、新材料产业;六是围绕煤炭产业的升级引进高端人才, 提升高新技术产业在经济总量中的比重;七是围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐, 培育新的经济支撑点。这七大路径突出了“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业”的山西特色。所谓“借势”, 既要善借他人之势, 也要善借自己的优势, 这样才能实现低成本的跨越。

境界决定格局, 格局决定结局

制度的惯性, 使得我们为了挣脱旧的“路径依赖”, 不得不付出高昂的成本。这也提醒我们, 山西的经济社会发展能不能形成正确的新路径, 至关重要。为了保证新路径的正确性, 对新路径的探寻, 一定要理论引领, 立足现实, 放眼未来, 既要有宏观的战略眼光, 又要有可行性的操作方案, 总之要有高境界。袁纯清书记在讲话中说:“境界决定格局, 格局决定结局。”一个人有了高境界, 才会有大格局, 也才会有大成就。一个地区的经济社会发展方略的制定, 也是如此。

在山西的转型、跨越发展中, 我们需要什么样的境界?

袁纯清书记要求:“每个领导干部要做到走一步、看两步、想三步, 时常关注政策的走向、世界的走向、经济的走向、科技的走向, 善于在复杂局面中谋取主动, 在战略把握上高人一等。”这是对干部素质的要求。

在发展战略的制定上, 也要以高境界带动大格局。这种高境界, 就是以科学发展观为指导, 以山西欠发达的现实和山西特定的资源禀赋为依据, 对转型发展的战略定位。袁纯清书记在讲话中说:“高度决定视野, 角度改变观念。”“只有转型发展, 才能拓展更为广阔的发展空间, 才能提高发展的价值链, 才能实现发展的跨越。转型迫在今天, 跨越时不我待, 必须抓住今天把握明天, 否则我们就会犯历史性错误。”这就是高境界。这样的高境界, 决定了我们所追求的转型, 不是单纯的产业结构的转型, 不是某一个行业某一个领域的转型, 不是谋一时权宜之计的转型, 而是思想观念的转型, 价值体系的转型, 行为方式的转型, 工作作风的转型, 制度建设的转型, 干部路线的转型, 总之, 是战略转型, 是一个复杂的系统工程。只有这种彻底的大转型, 才会实现山西的跨越发展。

加快经济转型　实现跨越发展 篇3

金桥盐业堪称是一块“风水宝地”。这里是有四千年产盐历史的“淮盐”生产区，“自古淮盐甲天下”之说源出于此。淮盐盐税历来是中央财政的重要来源，明清时曾占国库收入四分之一，解放战争时期是我党我军的“华中金库”，解放后至今又为国家贡献了数十亿元税利。而今，金桥盐业拥有五大盐场和两万名员工，在连云港市“一体两翼”和“一心三极”发展规划图上，承当了临港产业带区域性工业基地的角色。我们撷发展之英，聚发展要素，乘国家层面战略发展的难得机遇，打破传统盐业经济的思维和传统经济生产方式的藩篱，做到“跳出”寻突破，“融入”谋发展；舍得老产业，换取新经济。加快实现经济转型和优化升级的“软着陆”，通过经济转型、产业升级，从盐业经济大踏步地向新型盐化经济迈进。在支持和确保把连云港打造成苏北经济新的增长极的同时，也把金桥盐化做成这个新增长极中闪亮的亮点，把转型发展的文章做得既盎然生动、又实实在在。我们创新发展理念，用“跳出盐业谋发展、融入大局求跨越”的核心发展理念统领思想，凝聚人心，引领跨越。这条理念明白晓畅，实实在在。让所有员工豁然开朗，欣然领悟，直接推动了盐业经济转型升级的深刻变迁，带来了金桥盐业的蓬勃发展。

紧贴连云港市的临港开发，大力推动三个加快：加快实现产业结构优化升级，加快发展方式由粗放型向集约化转变，加快资源利用由低效向高效转变。目的在于活化和置换发展要素。传统经济的主要特征，就是守土、单一和封闭，发展开放型与区域经济对接的新经济。置换和活化发展要素，就会让盐场经济面貌焕然一新。为此，我们从改变企业的投资发展方向和投资发展目标人手，把原来主要投资发展盐养经济转变到主要投资发展以盐化工业为主导产业的新经济和新型工业产业上来，做到优化产业结构，二、三产业并举，同时积极引进日本、韩国的资本和技术，为盐场经济注入了新的活力。

我们抓住连云港东部城区开发的无限商机，通过园区创业淘金。做足“园中文章”。服务工业园，组织失地失岗员工到工业园从事道路保洁工作，转岗安排就业人员上千名。跻身工业园，鼓励盐场到工业园区兴办企业，逐鹿新的市场，跻身现代都市产业经营，进军房地产和商服业。自办工业园，转身发展新经济。通过争取政府支持，在公司所属盐场兴办大型工业园，放手发展自己的产业，大大提升了项目投资的凝聚效应和投资项目品位，为金桥盐化集团的发展奠定了良好的基础。

从盐业经济到盐化经济的转型升级，是金桥盐化发展的新起点。我们把这个履行企业使命和谋求发展的新起点，定位在两个新高度上，即连云港崛起腾飞的发展高度和盐化集团做大做强的区域和行业高度。为此，我们认真贯彻落实科学发展观，积极实施“产业升级、临港互动、制度创新、和谐构建”四大发展战略，统筹处理临港开发与谋求发展、做大做强企业与为民谋求福祉的关系，大力培育“绿色盐化”，把金桥盐化集团公司建成一个主导产业突出的现代化企业、在连云港地区具有重要影响力的骨干企业和全国同行50强的知名企业。

在传统盐业基础上发展盐化工业有独特优势。盐是化工之母，盐化工业是百业之基。我们注意到，在上海浦东等一些经济先行区。盐化工产品持续旺需，撑起了新型工业的一片蓝天，这成为我们大力发展盐化工业的重要依据。而站在科学发展观的高度来决策，发展盐化工业一定要避免走高消耗高污染的“黑色化工”之路。着力营造“绿色化工”，使盐化工业从基础产业制盐到升级产业氯碱都充满绿色元素。实现清洁生产，做到上马一批盐化项目，长成一片“绿色之林”。

在新上的盐化项目中，有两个规模大、效应强的项目。即30万吨离子膜氯碱和100万吨矿卤日晒原盐，两个项目总投资额为15亿元。30万吨离子膜氯碱项目是其中的“龙头”。这个项目主要以原盐做原料，采用当今世界上最先进的离子膜生产工艺，具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、符合节能减排要求等特点。市场价值链优势明显。100万吨矿卤日晒原盐是浑身充满“绿色因子”的项目。它采用纯天然的海水日晒传统工艺，把地下矿卤引到盐滩上晒制。走现代技术嫁接传统淮盐生产工艺的创新路线，既充分利用太阳能又实现“零排放”，是一个集海盐矿盐于一炉、显著增大海盐总量、有力提升海盐发展水平的优势项目。发展这批项目既扩展了盐化项目单体规模，又有利于形成“盐—碱—化”新型产业链，提高了产品的科技含量和附加值，有力地提升了企业的核心竞争。在培植“绿色化工”经济的过程中，我们还注意培育现代产业体系，改变传统产业特征明显、产量总量小、结构不合理、产业层级低的现有格局。从依靠投入拉动和拼资源消耗转向依靠科技进步和提高劳动者素质上来，形成“以盐养产业为基础、以盐化工业为主导的产业体系。以氯碱化工为龙头的盐化基地的建设，吸引了多晶硅等新产业纷纷落户盐场工业区，为构建港城新的化工产业集群创造了良好的开端。港城经济将通过新的基础产业集群的形成，提升百业发展后劲。聚合成新的龙头产业经济，拉动苏北经济水平飞跃增长。

与港城工业和新经济互动发展，为企业员工共享发展成果创造了良好条件，给广大员工带来越来越多的实惠。一是通过上马新项目、劳务输出等办法，实现职工收入持续增长，并积极引导员工投资优质项目。创造条件增加财产性收入。二是进一步健全社会保障体系，解决了多年悬而未决的职工医疗保险问题，2万名员工全部加入市级医保；与此同时，盐场职工住房公积金问题也获得解决。三是尽快改善盐场道路、吃水条件，确保盐场所有群众都能充分享受城市化生活的便利，充分享受发展的成果。

实现转型跨越发展之我见 篇4

实现转型跨越发展之我见

通过学习和传达贯彻杨总在11月4日集团公司工作会议上的讲话精神和杨晓峰总经理在这次会议上的报告，通过参加会后公司组织的大讨论活动。我认为：在今年大环境形势不利的情况下，集团和公司确实面临着煤焦企业整合兼并、市场竞争更加激烈、企业经营十分困难的压力和挑战，也确实存在着生产流资紧缺、生产材料不能及时供应、产品质量问题不断、生产成本控制不到位、非生产性开支较多、安全生产形势不容乐观、员工队伍不太稳定、技术性人才短缺、内部管理粗放、转型跨越发展后劲不足等诸多困难和问题，企业已处于是“停止”还是继续“前进、继而实现转型跨越发展的十字路口。可谓形势逼人、形势压人、形势不等人。在此情况下，作为森特的一名员工，我们必须认清形势，解放思想，转变观念，振奋精神，开拓创新。攻坚克难。战胜困难！我们必须进一步增强危机感和紧迫感，强化责任心和事业心，[牢固树立起“厂兴我荣，厂衰我耻”和“企业与我风雨同舟，我同企业荣辱与共”的观念，从现在做起，从自身工作做起，尽职尽责，爱岗敬业。真抓实干，努力工作！尤其是各级领导干部，一定要转变观念，改变作风，尽职尽责，勇于负责，敢于担当，创新管理，认真抓好各项工作落实，要以良好的精神状态、扎实的工作作风、来往严谨的组织纪律、高效的办事效率、人效的管理效能、一流的工作业绩为森特的可持续发展、转型跨越发展做出新的贡献！面对严峻形势，企业怎样实现转型跨越中发展？我感到首先要从四方面做起：

努力开创全县转型跨越发展新局面 篇5

——在全县经济工作会议上的讲话

任天顺

（2011年3月10日）

同志们：

虎啸隰州结硕果，兔跃新年展宏图。在这充满希望的季节，我们隆重召开全县经济工作会议，主要任务就是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届七次全会精神，认真回顾总结去年的经济工作，隆重表彰奖励先进集体和模范个人，精心安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众进一步解放思想，扩大开放，振奋精神，真抓实干，强力推进“六大工程”，努力开创全县转型跨越发展新局面。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：

一、团结拼搏，扎实工作，2010年经济社会发展取得丰硕成果

2010年我县经济社会发展实现了“满堂红”。一年来，县委、县政府紧紧围绕实施“366”、建设新隰州的发展战略，大力实施“梨果富民、工业强县、城市扩张、旅游活县、生态立县、民生改善”六大工程，深入开展“项目年”活动，总投资近20亿元的60项重点项目基本完成，各项工作都取得了新的成绩，圆满完成了“十一五”规划目标。全县生产总值完成7.56亿元，同比增长15.5%，比“十五”末的4.75亿元增长62.7%；规模以上工业增加值168.9万元，同比增长22.23%；财政总收入5500万元，同比增长12.96%，比“十五”末的3013万元增长82.5%；一般预算收入完成3589万元，同比增长7.17%，比“十五”末增长2倍；全社会固定资产投资6.59亿元，同比增长31.3%，比“十五”末增长14.6倍；社会消费品零售总额4.76亿元，同比增长17.7%，比“十五”末增长140%；城镇居民人均可支配收入1.19万元，同比增长12%，比“十五”末增长90.6%；农民人均纯收入2496元，比“十五”末的1996元增长25.1%。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面：

“三农”工作稳步推进。按照“扩规模、强管理、抓营销、增效益”的发展思路，强力实施“梨果富民”工程，新发展梨果2.5万亩，全县总面积达到27.5万亩；建起56个、1000亩的标准化管理示范果园，积极防治春季果树冻害，全面加强果树夏季管理，果品的档次和质量明显提高；加大果品营销力度，在我县召开了由省内外百余名果商参加的果品营销会，在北京和广州举办了隰县梨果推介会和展销会，果品销售出现了前所未有的大好局面，是历史上果品价格最高、效益最好的一年。全县果农人均收入2000元，占农民人均纯收入的75%以上。扎实推进新农村建设，42个行政村实现了“四化四改”和“六个一”配套建设，累计建成5440座沼气池和9000座农村卫生厕所。加大扶贫开发力度，完成整村推进15个，移民搬迁1200口人，全省亚行贷款河川流域农业综合开发项目现场会在我县成功召开。“五个全覆盖”目标全部实现，两年累计完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71万平米，新建25个村卫生室和农村饮水安全工程100处，实现村通广播电视全覆盖，群众生产生活条件进一步改善。开展农业技术培训1万多人次，转移劳动力5500人，拓宽了农民增收渠道。大力改善生态环境，投资3000多万元，荒山造林10.53万亩、环城绿化2000亩、通道绿化150公里；对滨河路、堆金山森林公园、一中、小西天、晋西革命纪念馆和城区进行了高标准绿化，完成209国道“三改二”工程和临大线隰县段公路绿化预整地任务，全县森林覆盖率达到32.8%。通过实施基本农田建设、小流域治理、淤地坝建设等一批生态综合治理项目，治理水土流失面积2.31万亩。污染整治和节能减排成效显著，全面完成了“十一五”节能降耗目标任务，我县城区空气质量二级以上天数达到360天。人居环境明显改善。

工业经济势头强劲。实行全面对外开放，加大招商引资力度，不断谋求工业后发优势。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井全面动工建设，达产达效后可为财政贡献1个亿。投资1亿元的午城酒厂改制项目取得重大进展，新产品“午城三春液”元月7日投放市场后，社会反响良好，销售形势喜人。年产120万吨干法水泥项目一期工程投入生产，现正在融资扩大规模，力求尽快达产达效。中国企业500强浙江盾安集团投资70亿元新建占地500亩的镁合金循环经济工业园项目已达成合作意向。中国企业500强江苏雨润集团投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目，元月1日与县政府正式签订合同，项目前期工作进展顺利，即将动工建设。工业亮点和后发优势进一步显现。

县城面貌焕然一新。坚持“高起点规划城市，多渠道筹集资金，大力度建设城市，高水平管理城市”，全力实施“城市扩张”工程。投资2亿元的滨河路和紫川河治理工程基本竣工，滨河路两年工期八个月通车；完成了隰州大街南段拓宽改造工程，扩建了隰州大桥；投资600万元铺装改造了县城四条大街，高标准、高质量完成了硬化、绿化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政设施；污水处理厂已投入运营，垃圾填埋场正在顺利实施；堆金山森林公园和水上乐园一期工程投入使用。北城新区开发拉开序幕，法院审判大楼、护林防火指挥中心主体完工，滨河西路北段路基形成；天天桥、天天街、古城街、接官街竣工通车，“两馆”建设、隰州广场和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建设日新月异，县城面貌焕然一新。

旅游开发步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游资源，科学规划，整合资源，全力打造旅游观光胜地。完成了小西天湖改造和景区绿化、美化、硬化及入口石牌坊建设，景区草绿水清，靓丽多姿；在大运高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰县”的广告宣传牌，小西天的知名度和影响力进一步提高。全年共接待游客4万人，门票收入30万元，带动旅游经济总收入300万元。晋西革命纪念馆经多方筹集资金，高标准完成布展后于12月3日正式开馆，成为我省继太行山八路军革命纪念馆之后又一处大型的红色旅游景点，去年就接待游客上万人；毛泽东东征路居纪念馆一期工程完成。金利华休闲商务酒店投入试运营，临大线、“三改二”竣工通车，中南铁路和霍永高速全面动工。“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务设施不断完善，三产发展步伐进一步加快，县域经济活力明显增强。

社会事业蓬勃发展。教育发展迈出新步，中高考成绩再创佳绩，高考达线67人，中考达市优质高中线68人，名列山区县前茅；撤并了下李、寨子两所中学；校舍安全工程实现全覆盖；租赁了隰县师范，将第四中学建成了高标准的寄宿制初中，新建了全县唯一的一所公立示范幼儿园；北城小学主体完工。着力提高医疗卫生水平，黄土和午城卫生院改扩建工程基本完成，县中医院启动建设；县乡村三级医疗机构达标率达到85%以上；扩大了新型农村合作医疗受益面，全年共报销医疗费1081万元。社会保障体系进一步完善，全县社会保险参保人数达36118人, 六项保险征缴发放1.63亿元；将城乡8478户、9600人纳入低保范围，对残疾人进行救助服务，向困难群体发放住房补助；筹资1000多万元，基本解决了原“五小”企业困难职工的养老保险历史遗留问题；筹集800多万元，解决了财政供养人员的烤火费；购买公益性岗位285个，解决了退伍军人、部分失业人员、困难大学生和师范毕业生的安置及就业问题，新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在了4%以内。安全稳定上，隐患排查彻底，应急保障到位，处置措施及时，没有发生一次死亡3人以上事故，全县安全生产形势持续好转。审计、综治、档案、物价、地震、气象、治超、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役建设等工作和各项社会事业都有了新的发展。全县政治安定、经济发展、民生改善、社会和谐，人民安居乐业。

2010年是我县经济社会发展取得历史性突破的一年，是城乡面貌发生巨大变化的一年，也是隰县人民值得铭记的一年。原省委书记李立功视察我县之后，欣然题字“喜看隰县大变化”；刘维佳副省长在我县调研时，动情地说“隰县变化很大，变的我都不认识了”；市委谢海书记在晋西革命纪念馆开馆暨30项重点项目竣工庆典仪式上讲到“隰县上下团结一致求发展、干发展的精神难能可贵，全县经济社会发展取得了丰硕成果”；山西经济日报头版头条以“小县大气派、穷县大跨越”为题，全面报道了我县的巨大变化和经济社会发展的喜人成果。我县荣获全国植保专业统计工作先进县，全省十佳卫生县城、城镇中小学校舍建设、农村改厕项目和创业就业贡献先进县，全市安全生产工作、计生工作、下乡工作、定点扶贫工作、水土保持、农业综合开发土地治理、信访工作先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导；得益于四大班子和全县广大干部群众的精诚团结和真抓实干；得益于社会各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我县经济社会发展的离退休老干部和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县目前最大的问题就是发展不足。大家的思想还不够解放，对外开放、招商引资力度还不够大，大发展、快发展的思想准备不充分，煤炭、白云岩、梨果等资源优势还没有转化为经济优势，特色产业还没有做大做强，经济总量太小，县域经济综合实力太弱，社会事业历史欠账较多，社会管理存在许多薄弱环节，人民生活水平不高，征地、拆迁、就业等一些热点和难点问题解决的还不够好，社会的公平和正义需要进一步维护和加强，个别干部作风漂浮、工作不实。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步解决。

二、抢抓机遇，突出重点，全力推动全县经济社会转型跨越发展

站在新起点，谋划新发展。《隰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出，“十二五”期间要抓住国家科学发展的战略机遇期，全面对外开放，加大招商引资力度，统筹协调、推进经济社会跨越式发展。主要预期目标是：经济总量翻两番、达到30亿元，财政收入2个亿、力争达到3个亿，城乡居民收入明显提高。经过未来五年努力，这些目标实现之后，我县县域经济综合实力就会有更大提升，人民生活就会有更大改善，城乡面貌就会发生更大变化，隰县人民就会更加自豪、更有尊严。

客观分析形势，我们正处在跨越式发展的战略机遇期。当前，全球经济开始复苏，新型经济体国家经济发展迅猛，我国“十二五”规划大政方针就是以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施。“7·29”全省领导干部大会之后，山西进入新一轮的黄金发展期、转型加速期。我省被批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为我们提供了政策机遇、空间机遇、项目机遇和发展机遇。省里确定实施新的农村“五个全覆盖”工程和百镇建设工程，并在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等方面出台一系列政策措施，为我县的转型跨越发展提供了有利条件。加之我县连续两年开展“项目年”活动，基础设施和生产条件不断改善，城市整体服务功能不断提升；境内“一铁两高”启动实施，交通网络日益完善，将使我们承接县外经济辐射和产业发展的能力明显增强。全县的发展环境日益改善，发展势能不断积累，发展信心明显增强，发展潜力正在释放，为我县今后的发展奠定了坚实基础。只要我们保持奋发有为的精神状态，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，打造优势，乘势而上，就一定能在思想的大解放中推进经济的大发展，在对外的大开放中实现经济的大跨越。

今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及县委十一届七次全会精神，以科学发展观为统领，以扩大开放为先导，以项目崛起、绿色转型、特色跨越为主旋律，强势推进“366”，加快建设新隰州，促进全县经济又好又快发展、社会全面进步、民生进一步改善，努力开创我县开放、转型、跨越发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

主要预期目标是：全县生产总值增长14%，达到8.8亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到8.25亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到5.53亿元；外贸进出口总额增长15%，达到15万美元；财政总收入增长16.4%，达到6400万元；一般预算收入增长16.6%，达到4160万元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到13068元；农民人均纯收入增长10%，达到2746元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇化率提高2%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工业烟尘、粉尘排放量各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%。

根据上述要求和目标，今年全县经济工作的主要任务是：

（一）强力推进“梨果富民”工程，在加强果树管理、增加农民收入上要有新举措

农业产业化经营是现代农业发展的有效途径，也是增加农民收入的关键措施。要按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，围绕梨果生产、畜牧养殖、特色种植三大产业，建设产业基地，培育龙头企业，打造名牌产品，夯实“三农”基础，增加农民收入。

做大做强梨果产业。按照“扩规模、强管理、育龙头、抓营销、增效益”的发展思路，做大做强梨果主导产业，建设“全国优质梨果生产基地县”和“全省玉露香梨基地县”。一要扩规模。按照“集中连片、规模发展”的原则，新发展优质梨果面积2万亩，后堰、习礼等七大塬面要消灭空档，补栽补植，实现全封闭。要依托“一县一业”玉露香梨基地县建设和片区扶贫开发项目，重点发展玉露香梨1.7万亩。“十二五”末全县梨果总面积要扩大到35万亩。二要提品质。要在全县大力开展“果树管理年”活动。对去年建起的56个标准化管理示范园，要全面推行果树大改形、果实套袋、增施农家肥、使用生物农药防治病虫害等标准化管理技术。各乡镇要开展“抓示范、树典型、强管理”评比竞赛活动，辐射带动全县的果树管理上水平、上档次。要加大果园配套设施建设力度，水利部门要拿出果水配套工程建设规划，争项目，引资金，“十二五”末实现七大塬面果树全部浇灌，切实解决我县果园十年九旱的问题。今年要实施完成南唐户果水配套工程。要加强果园管理，今年起全县幼树果园内一律不准再间作玉米等高秆作物，实施果、烟、瓜、菜等配套间作低秆模式。同时，要组织发动广大果农，开动一切水利设施，全力以赴抓好果园春浇工作。三要育龙头。西山果品交易中心要多方融资，扩大果品恒温贮藏库建设，将果品贮藏能力提高到2万吨以上，逐步建成临汾西山地区最大的果品综合批发市场。天天饮料公司要加快产品研发，搞活市场营销，扩大生产规模，最大限度加工增值、促农增收。要积极支持河南忠澜实业公司在我县新建“农”字号企业，开发建设10万亩荒山果林高效农业，力争启动建设5万吨果品恒温气调库。切实提高我县果品贮销和加工转化增值能力。四要抓营销。要成立政府分管领导牵头，果业、农委、交警、工商等部门参加的果品营销领导组，规范市场秩序，营造宽松环境，对果品运输车辆一律只纠违不罚款。要积极参加各类展销会、洽谈会、订货会，在北京、上海、广州、深圳等城市组建直销窗口，加大对外宣传推介力度，叫响“隰州”牌梨果。今年秋季要召开果品营销会，诚邀各地果商来隰观摩果园、品尝果品、洽谈订货。要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进梨果产业化经营。

发展壮大畜牧产业。按照“公司+基地+农户”的经营模式，全面推行标准化养殖、规模化发展、产业化经营，建设全省百万头生猪产业大县。要依托中国500强雨润集团年屠宰加工200万头生猪产业化项目，新建10万头生猪养殖示范基地、1个千头种猪场和20个商品代种猪场，培育存栏百头以上的示范户1000户，组建10个养猪专业合作社。依托亚行贷款河川流域农业综合开发项目，以贴息贷款、技术指导、挂靠项目等手段，扶持农户发展生猪养殖50万头。“十二五”末，全县生猪存栏稳定在65万头、出栏130万头，实现产值15.6亿元。同时，要大力发展绒山羊、肉牛、蛋鸡等畜牧养殖，今年要投资200万元，新建4个绒山羊规模健康养殖小区。推动我县畜牧产业持续健康发展。

稳定发展特色种植。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和马铃薯脱毒种薯繁育补贴等惠农政策，大力开展农业技术推广示范行动，建设玉米高产示范方，将高产作物面积稳定在20万亩。依托午城酿酒年产3000吨优质白酒项目，建设4000亩高粱种植基地，力争两年内面积达到8000亩。在沿川新发展瓜菜简易大棚50座，丰富群众的“菜篮子”。建设4000亩马铃薯脱毒种薯繁育基地、10万亩马铃薯生产基地、3000亩烤烟生产基地和3万亩有机小杂粮生产基地。进一步拓宽农民增收渠道。

加强新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 20字方针，完成新定10个新农村的规划编制、“四化四改”和“六个一”工程建设，实施“村连村、户户通”工程，力争年底80%的村户之间通水泥（油）路。以改善农民生产生活条件为重点，新增沼气用户500户，完成炕连灶改造500户、改厕2000座；实施农村安全饮水工程，解决5000口人、543头大牲畜饮水不安全问题。大力推进扶贫开发，年内完成整村推进5个、移民搬迁600人。要在完善提升原来“五个全覆盖”的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、社会养老保险全覆盖。要进一步深化农村综合配套改革，稳定农村土地承包关系，依法强化土地征占、集体土地使用和宅基地审批管理，严格控制耕地保有量30万亩这条红线，保持耕地占补平衡，确保粮食生产安全。

（二）强力推进“工业强县”工程，在建设工业园区和提高工业经济总量上要有新成效

工业经济是县域经济的重要组成部分，是财政收入的主要来源，是总量翻两番的潜力和希望所在。长期以来，工业一直是我县的“短板”，是最大的制约“瓶颈”。要实现富县强县的目标，必须牢固树立“工业强县”的理念，充分发挥我县资源后发优势，围绕午城和下李工业园区建设，按照“续建项目抓投产、新建项目抓进度、意向项目抓落地”的原则，全力抓好8个重点项目，不断提高全县工业经济总量。

续建项目要抓投产。要加强统筹协调，着力解决问题，保速度、抓投产、要效益。投资1亿元的午城酿酒年产3000吨优质白酒项目年内要实现产量1000吨、产值1亿元、创税2000万元，明年达产达效。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井要加快基建进度，尽快完成征地拆迁、移民搬迁和用电增容改造，年底必须达产达效。年产120万吨干法水泥建设项目要抓紧完善手续，6月份要开始生料生产，年内达产达效。

新建项目要抓进度。要全力创优发展环境，只争朝夕，加快项目建设进度。投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目已签订协议，各职能部门要全力倾斜，优质服务，做好通电、通水、通路、通讯、土地平整和手续办理等前期准备工作，确保本月底前动工建设，明年建成投产，实现产值15个亿、创税5000万元。天盛达科工贸110万吨焦化及城区供气项目，要加快可研编制和土地、环评等手续办理，尽快开工建设，年内完成“三通一平”和洪永线1公里改路工程。同时，要全力配合中国石油瑞弗莱克公司做好煤层气开发和利用。

意向项目要抓落地。要依托资源优势，全面对外开放，引进大老板，实施大项目，发展大企业。对前期工作基础好、条件成熟的重大项目，提前介入，快速推进，及早落地。一是投资70亿元的下李镁合金循环经济工业园项目，要加强与省、市部门的联系和中国500强企业浙江盾安集团的对接，做好煤炭资源和焦化产能的配置以及项目规划、环评、土地等前期准备工作，争取项目早日落户我县。二是谙正煤矿要在年内办理探转采手续，力争启动煤矿建设。三是龙泉、寨子、黄土三块煤田要积极与上级部门联系，争取尽快完成探矿权的审批。

要深化国企改革。借鉴午城酒厂成功改制的经验，采取转让国有股权、拍卖破产企业地产等方式，逐步解决晋利源水泥、四纬巾被、虹光电力、硅铁厂等“五小”企业职工补偿安置、社保续接等历史遗留问题。健全国有资产监管体系，积极招商引资，使关停企业闲置土地充分发挥效益，确保国有资产保值增值。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽民间资本投资领域，支持其以兼并、收购等方式参与国有企业改革，使非公有制经济成为县域经济增长的主要力量。

（三）强力推进“城市扩张”工程，在新城开发和旧城改造上要有新突破

城市是现代经济发展的主要载体。要紧紧抓住我省城镇化加速发展的机遇，科学规划，合理开发，优化功能，加强管理，提升品位，加快北城新区开发和旧城区改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市规划。规划是城市建设的先导，是城市发展的总纲。要按照“超前谋划、科学规划，高起点、大手笔”的原则，以县城为中心、午城为南大门、下李为北大门，打造“一川清水、两岸锦绣”的百里绿色走廊。根据专家评审团的意见，修改完善《县城总体规划》，上半年要通过市政府评审。按照“改造旧城、建设新城”的总体要求，科学编制北城新区控制性详规和午城、黄土、下李三个小城镇发展规划。严格执行《城乡规划法》，严把规划审批关，坚持“规划一套图，建设一盘棋，管理一本法，审批一支笔”，坚决打击未批先建、少批多建行为，切实把城市发展纳入法制化轨道。

要狠抓城市建设。按照“东西山绿景秀、滨河路畅水清、城北重点开发、旧城改造提升、功能合理分区”的建设思路，以北城新区开发为重点，加快改造旧城区，完善市政基础设施，全面提升城市品位和对外形象。要加快建设北城新区。按照“大县城”方略和北城新区建设规划，合理配置空间资源，全面实施北城新区开发建设工程，将城区规模由现在的6.75平方公里扩大到12平方公里。一是投资1.5亿元，6月底完成地下超市主体，国庆节前完成隰州广场配套设施建设和隰州大酒店主体工程。二是投资4500万元，开发建设紫川街。三是投资1200万元，建设一条长3.8公里、宽50米的北城新区主街道。四是全面开工建设信用联社营业大楼、公安业务技术用房、基层就业和社会保障服务用房、烟草综合大楼、移动营业大楼、供电营销大楼及司法业务用房。要大力改造旧城区。要以改善居住条件和提升城市品位为目标，坚持“政府主导、政策支撑、市场化运作”和“高品位设计，高起点改造，高标准建设”的原则，逐步改造旧城区。投资3亿元，启动实施西大街西延及旧城改造项目，用5年时间改造旧城建筑面积23万平米。投资6100万元，新建兰天桥，拓宽改造东大街至森林公园200米通道，新建3.7万平米住宅小区。要完善市政基础设施。要以基础配套、完善功能、改善环境为目标，按照“统一规划、分步实施、适度超前、整体推进”的原则，继续加强城区街巷、休闲健身、供热供气和垃圾处理等市政基础设施建设，满足城市发展需求。一是紫川河综合治理续建项目要在6月份完成河道清淤、人字闸、二级平台和护坡等工程建设任务。二是对滨河东路进行亮化和绿化，新建梨花街和紫川桥，改造车家坡桥，6月底完成滨河西路全线铺油。三是要在9月底前完成红星巷、南关巷、怡泽园巷、富民巷等通达新建路和滨河路的主巷道改造工程。四是投资4420万元，用二年时间实现县城集中供热覆盖面积163.8万平米，今年要覆盖65万平米。五是要加快垃圾填埋场建设进度，启动实施县城天然气供气项目，提高居民生活质量。六是实施堆金山森林公园和水上乐园二期工程，启动西城公园建设，为广大市民提供休闲健身场所。同时，要新建环境监测和执法业务用房及寨子、阳头升、陡坡三个乡镇邮政所。要推进小城镇建设。按照“小城镇、大战略”的方针，以县城为中心，把午城、下李、黄土作为我县示范小城镇，科学规划，立项引资，综合整治，完善功能。今年，要启动午城小城镇建设，新建一处垃圾填埋场，完成主街道“四化”改造、广场建设、午城战役纪念碑和午城镇集中供水项目。建设隰县、蒲县、大宁三城名镇新午城，打造好我县的“南大门”。

要加强城市管理。要坚持“建管并重、标本兼治”的方针，围绕创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境，下大力气推进城市环境卫生综合整治。由城市管理服务中心牵头组织，住建、工商、环保、卫生、公安等部门与社区居委会协调配合，组建城市管理执法大队。要制定目标，明确职责，联手执法，综合整治，打造城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新载体，使我们的县城更加干净、更加文明、更加亮丽。

（四）强力推进“旅游活县”工程，在景区建设和三产发展上要迈出新步伐

旅游是无烟工业，是朝阳产业。加快发展旅游业，是培育新的经济增长点，实现我县经济社会转型跨越发展的迫切要求和战略选择。要通过科学规划、景点支撑、完善功能，大力开发以小西天游览景区、紫荆山生态旅游景区、水库游乐景区、红色文化景区和现代农业观光景区等为主的“隰州一日游”，打造体现隰县历史文化和地域特点的知名品牌，增强旅游业核心竞争力，全面带动商贸供销、物流配送、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展，致力搞活县域经济。

全面发展旅游产业。要以佛教文化游、红色革命游、绿色生态游为重点，加快发展旅游产业，全力打造“文化旅游强县”。要完善旅游规划。在修订完善旅游业发展总体规划的同时，加快编制石马沟景区、紫荆山旅游景区、红色革命、农业观光等详规。坚持先规划、后开发，合理利用和保护全县的文物和自然资源，杜绝破坏性开发，实现可持续发展。要加快景区建设。加大招商引资力度，建设小西天景区公园，拓宽改造小西天桥，建设旅游商品一条街和凤凰广场。启动实施紫荆山旅游开发工程，力争完成石马沟景区别墅建设。建设隰县博物馆，年内要完成室内装修、隰县史陈设布展工作。力争启动川口至坪城农业示范园区建设，发展旅游观光农业。要强化宣传促销。要树立宣传促销全方位、多样性、一体化的理念，广泛利用宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介，加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传促销。要整合资源，捆绑营销，给旅行社打折让利，让更多的旅行社为小西天招揽游客。要在山西卫视、山西晚报、网络媒体做广告，在临大线川口隧道等出县交界口设立宣传牌，宣传隰县，宣传旅游。不断拓宽旅游市场，吸引更多的人到我县旅游观光。今年小西天景区门票收入要达到50万元以上，带动旅游经济总收入500万元。

大力发展文化产业。要深化文化体制改革，繁荣城乡文化事业，提高县域经济的软实力。要加强基础设施建设，年内完成“两馆”主体工程和城南乡、龙泉镇文化站建设以及县乡调频广播覆盖工程。要发展壮大各类文艺团体，以“建党90周年”、“辛亥革命100周年”和各类节日及“三下乡”活动为契机，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。要积极促进文化产业与信息、休闲、体育特别是旅游产业的联动发展,以旅游激发文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命历史文化，大力开发文化旅游商品，制作一批毛主席纪念章、纪念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工艺品，努力提高旅游产业综合效益。

加快发展现代物流业。大力实施“万村千乡市场”项目，积极发展电子商务、便民连锁和网上营销，用两年时间实现农村便民连锁商店全覆盖。要在县城南规划建设现代物流中心，打造一个辐射晋西南的商贸物流集散地。全力做好中南铁路、霍永高速征地拆迁工作，力争中南铁路隰县过境段客货专用线立项启动。要全面落实家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡等政策，活跃流通，繁荣经济。

积极发展现代服务业。加快发展宾馆餐饮、度假购物、休闲娱乐等新兴服务业。隰州大酒店要按照“隰县标志性建筑物”的思路，高标准设计，高质量建设；金利华休闲商务酒店要加强酒店管理，提升服务水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年内投入使用。投资349万元，新建益民放心粮油超市综合大楼。积极发展房地产、通讯信息、物业家政和社会化养老服务等新兴服务业，加大旅游业配套服务设施的联动开发，全面带动我县三产总体上水平，全力搞活县域经济。

（五）强力推进“生态立县”工程，在造林绿化、改善环境上要有新进展

天更蓝，水更清，空气更新鲜，环境更优美，这是我们最大的民生。要始终以科学发展为主题，以建设“绿化、气化、净化、健康隰县”为目标，树立“绿色转型”理念，把造林绿化、保护环境、完善基础放在重要位置，全面改善人居环境。

坚持推进造林绿化。要以建设生态大县为目标，大力实施造林绿化工程。投资1500万元，完成3.8万亩封育保护、3.2万亩退耕还林成果巩固和环城绿化工程。加大通道绿化和园林村绿化力度，高标准、高质量完成滨河路行道树栽植、花草种植、护坡绿化任务，对临大线隰县过境段和209国道“三改二”工程进行全面绿化。进一步改善生态环境。

严格保护生态环境。要继续实施“蓝天碧水”工程，大力整治环境污染，全面加强排污监管。要加快污水处理厂配套管网建设，确保正常运营；垃圾填埋场6月份要投入正常使用。要加快实施城市集中供热项目，启动县城供气工程，逐步削减城区煤烟污染，确保城区二级以上天数达到310天以上，大气综合污染指数控制在1.8以下。要严把新建项目能耗审批关，突出抓好工业、建筑、公共机构等重点行业和领域的节能工作，大力发展循环经济。要以点源、面源污染治理为重点，全面整治农村环境卫生。同时，要加强封山禁牧监管，加大对违规放牧行为的处罚力度，严格保护生态环境。

全力改善基础设施。要抢抓国家“十二五”期间加大基础设施投资的机遇，进一步加强基础设施建设，致力改善人民群众的生产生活条件。投资1500万元，完成上庄至汾西界老爷顶12公里旅游路；改造苗圃至隰州大桥7公里公路。投资2100万元，实施完成阳头升乡高家庄、黄土镇上庄片小流域治理项目、黄土高原冯家坝系项目和东川流域中桑峨生态综合治理项目。投资450万元，对石马沟水库进行除险加固；投资1200万元，复垦整理土地面积423亩。要紧紧抓住全省新一轮农网改造升级的机遇，投资2300万元，对城乡电网进行改造，为我县经济社会发展提供电力保障。

（六）强力推进“民生改善”工程，在加强社会管理、努力改善民生上要有新作为 为政之先，在于富民；为政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须牢牢把握构建和谐社会这个根本，竭尽全力办好符合民心、顺应民意、反映民声的实事，加快发展民生事业和社会事业，不断提高人民群众生活的幸福指数。

要坚持优先发展教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以开展争创“名师、名校、名校长”活动为重点，强管理、树形象，抓教学、提质量，全力打造山区教育强县。按照“县办中学、乡办小学”的思路，进一步优化学校布局结构。投资1724万元，新建北城中学；投资500万元，完成一中操场配套建设；撤并午城、黄土中学，在县城规划新建一所公立幼儿园。要积极发展职业教育，改善办学条件，扩大招生规模，为经济社会发展培养技能型人才。大力开展社会主义荣辱观和公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好风尚。

要大力发展卫生事业。健全完善以县医院为龙头的县、乡、村三级医疗卫生服务网络，投资1035万元，新建县中医院；投资300万元，年内完成卫生监督所业务用房主体；力争启动血浆站建设项目。深化医药卫生体制改革，实行国家基本药物制度，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强疾病防控、计划免疫、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督工作，构建适应群众生活需要的公共卫生服务体系。坚持不懈抓好人口和计划生育工作，建立健全人口和计划生育管理长效机制，落实好各类奖励扶助政策。切实提高全县人民的健康水平。

要倾心搞好社会保障。千方百计做好就业创业工作，积极落实各项扶持政策，支持发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，进一步拓宽就业渠道。要为事业单位招聘人才30名，新增城镇就业人数1200人，创业培训90人，劳动技能人才培训700人，将城镇登记失业率控制在4%以内。加大公益性岗位开发力度，为零就业家庭、“4050”人员、贫困家庭和下岗职工再就业提供条件。不断完善养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障体系，力争把我县列入全国新农保试点县。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，启动建设残疾人康复中心大楼。加快推进住房公积金发展，改造农村危房，建设120套、6000平米廉租住房，缓解群众住房困难问题。

要全力维护社会稳定。要牢固树立安全发展的理念，进一步深化安全生产专项整治，严格执行省政府的安全生产十项制度和12个行业118条安全生产规定，严格落实政府监管责任和企业安全主体责任，坚持不懈抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地质灾害、人员密集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治工作。严厉打击私挖滥采等各种非法、违法生产行为，坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件的发生。加强社会治安综合治理，加大信访案件事要解决力度，按照“有理有序立即办理，有理无序规范办理、无理无序坚决打击”的原则，及时化解各类矛盾，妥善处置各类群体性事件。加强政府应急管理，健全完善信息体系，全面提升应急处置能力、监察执法能力和安全保障能力，建立安全生产长效机制。继续加强非法超限超载车辆治理工作，确保路通、车畅、人安全。全面提升 “平安隰县” 创建水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的第一年。做好全年的经济工作，对整个“十二五”发展至关重要。大政方针已经敲定，目标任务已经明确，能否事与愿遂，能否获得全胜，希望在奋斗，关键在落实。

一是要解放思想，扩大开放。2011年是县委、县政府确定的“开放年”和“项目年”。袁纯清书记讲，思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多远，发展就有多远。我县作为内陆山区县，解放思想就是推动经济社会发展的“金钥匙”。要把解放思想真正落实到观念的转化上，落实在办法的创新上，落实在转型跨越发展的推动上，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。要立足于“干”，做到发展第一，大局为重。对县委、县政府的决策部署，要不折不扣贯彻落实，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，确保政令畅通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放开放活，开发开放，放胆前行。坚决破除自我封闭意识，坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，打开山门，开动脑筋，敞开胸怀，全面对外开放，以招商为手段，以项目为载体，以开放促发展。要创优发展环境，简化办事程序，提高办事效能，对外来投资者真心欢迎，真心支持，真情帮助，让一切创业者勇于创业、安心创业。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢为人先。克服消极畏难情绪，树立大胆探索、务实创新意识，按照科学发展观的要求，只要有利于经济社会发展，有利于我县人民致富奔小康，有利于全县大局稳定的事情，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二是要转变作风，真抓实干。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。落实是成事之基、事业之根。“百舸争流，奋楫者先”。要时不我待，只争朝夕，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力。要加强作风和本领建设，以干部转型推动发展转型，以本领跨越促进发展跨越。坚持做敢于碰硬、埋头苦干的“铁匠”式干部，不做不坚持原则、和稀泥、抹光墙的“泥瓦匠”式干部。要学习“罗文精神”，不怕困难，着力执行，决战绝胜。要继续发扬求真务实、狠抓落实的工作作风，对工作有激情，对事业有敬畏，对群众有责任，谋实事、出实招、求实效。要增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，做到说话掷地有声，干事确保见效。全面开创经济工作的新局面，确保实现首季“开门红”、全年“满堂红”。

转型发展跨越发展 篇6

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实惩防体系中央《工作规划》和我省《实施办法》》的关键一年，也是我省全面推进转型跨越发展的重要一年。做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，意义尤为重大。

全省住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照省委九届十一次全会和十七届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密联系全省住房城乡建设系统实际，切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，围绕中心，服务大局，为民务实，勤廉履职，改革创新，治本抓源，不断取得全系统党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，不断取得全系统精神文明建设的新成效，为全省转型跨越发展创造良好环境提供精神动力和有力保证。

（一）严明政治纪律，认真监督检查，确保中央和省委重大决策部署贯彻落实。一是要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。教育引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。要把本系统本部门落实“十二五”规划、落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区城镇化发展任务、推进转型跨越发展重大部署的贯彻落实作为监督检查的重中之重，把所负责的重点工程的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全作为监督检查的重要方面，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、省政府政令畅通，确保中央和我省扩大内需促进经济增长政策措施在全系统得到认真落实。二是要加强对住房保障工作的监督检查。加强对廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区住房改造、农村危房改造任务完成情况的监督检查，强化对保障性住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管，严肃查处在保障性住房建设和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。三是要加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查。按照中央和我省进一步落实和完善房地产调控政策的要求，会同有关部门督促各地增加住房有效供给，严格落实房地产市场调控政策。继续整顿房地产市场秩序，严肃查处违法违规建设、违规预售、捂盘惜售等行为。四是要加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。坚决贯彻中央和省委省政府有关政策规定，加强对建筑节能、城市供热计量改革、城镇污水处理、城镇垃圾处理等工作部署执行情况的监督检查，依法严肃查处违反强制性标准的工程项目，对工作严重滞后的要进行通报，造成重大损失的要追究有关部门和人员的责任。

（二）坚持以人为本，推动工作落实，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是要深入开展工程建设领域突出问题专项治理。继续深化违规变更规划、调整容积率专项治理，严肃查处城乡规划工作中权钱交易和侵害群众合法权益等违法违规行为。加大对房屋建筑与市政工程的建设实施和工程质量安全监管力度，加强对保障性安居工程和群众关注的民生工程的质量安全监督，严肃查处危害工程质量安全造成恶劣影响的典型案件，严厉打击违法违规建筑施工行为。配合有关部门开展工程建设招标投标专项治理，加强对房屋建筑和市政工程招投标监管，严肃查处虚假招标、围标串标、转包、违法分包、资质挂靠等行为。二是要深入开展住房公积金专项治理。强化住房公积金监管，严格执行缴存政策，清理和纠正不建不缴、少缴漏缴等损害职工权益的行为，加大涉险资金清收力度。集中查处挤占挪用资金、违规贷款、违规购买国债、违规转存资金和骗提骗贷行为。三是要深入开展治理商业贿赂工作。坚持与工程建设领域突出问题专项治理等工作相结合，会同有关部门认真查处商业贿赂违法犯罪行为。加强房地产市场和建筑市场诚信体系建设，加大对违法违规企业市场清出力度。四是要切实纠正损害人民群众利益的不正之风。坚持把维护城镇房屋拆迁中群众合法权益作为纠风工作的重点。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加大

对侵害被拆迁人合法权益问题的督查督办，对拆迁改造中矛盾纠纷较多的地区进行重点督查。继续开展对工程款支付情况的监督检查，积极维护进城务工人员合法权益。进一步加强政风行风建设，积极开展政风行风听证对话活动，充分听取广大群众的意见和建议，继续稳步推进12319城市服务热线建设，推动服务热线和数字化城市管理相结合，及时解决存在的突出问题，提高人民群众的满意度。

（三）优化发展环境，狠抓作风建设，坚决整治损害发展环境的行为。一是要大力学习和弘扬“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，坚持典型示范、正面引导与刹风整纪相结合，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。扎实推进落实中央和省委关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，认真执行领导干部联系群众“六个一”的要求，认真执行领导干部定期接访、下访的规定。进一步深入推进学习弘扬“右玉精神”的活动，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以实际行动树新风、树正气、树形象。二是要进一步加强行政效能建设。深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，压缩审批时限，强化首问负责和限时办结制。严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，着力推行“阳光审批”，切实提高行政办事效率。三是要坚决整治损害发展环境的行为。坚持依法行政与深化纪律作风整顿相结合，继续狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政、权钱交易等行为。着力加强干部队伍作风建设，着力把治庸治懒治散作为突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，努力实现作风建设进一步改进、服务环境进一步优化。

（四）健全惩防体系，完善制度机制，不断提高源头防腐、查案治腐的能力。一是要加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深入开展理想信念教育、革命传统教育、党性党风党纪教育和党的群众路线教育，有针对性地开展岗位廉政教育、警示教育，引导党员干部树立为民、务实、清廉的良好形象。认真贯彻《党内监督条例》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、撤换等制度，落实党员领导干部报告个人有关事项制度、主要领导干部的经济责任审计规定，加强对民主集中制、干部人事制度、因公出国（境）管理制度等执行情况的监督检查，坚决执行中央和省委关于换届纪律的有关规定。认真贯彻《廉政准则》，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，整治违反规定多占住房、买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房问题，整治利用职务之便插手干预工程项目或接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。继续坚持厉行节约、制止奢侈浪费，认真执行公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，开展公务用车专项治理，重点纠正违规配备、使用公务用车行为。深化“小金库”专项治理，加强整改落实。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，严格控制数量和规模。二是要不断强化制度建设。坚持把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，在深入推进制度创新的同时，努力提高制度的执行力。把认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为重要内容，各级住房城乡建设部门党组（党委）要切实担负起本单位党风廉政建设的政治责任，主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，主动将反腐倡廉建设与业务工作同部署、同检查、同考核；领导班子其他成员要落实“一岗双责”，形成齐抓共管合力。把权力运行的制约和监督作为重点，建立健全预防腐败联席会议制度，在完善对领导干部以及“三重一大”监督有效机制、推动决策权、管理权、执法权依法合规运行的同时，针对行业特点，进一步建立健全规范建筑与勘察设计市场、房地产市场监管等制度规定。三是要加大政务公开力度。坚持政务公开和办事公开，积极推进行政权力、公共服务公开透明运行，综合运用“制度+科技”、明查暗访等措施，加强对行政许可和审批事项的监督，进一步拓展行政审批电子监察系统功能，积极推行绩效管理和行政问责。四是要全面推进廉政风险防控体系建设。各级住房城乡建设部门要针对城乡规划、住房公积金、房地产开发、工程建设招标投标和质量安全管理、企业资质和执业资格审批、市政园林管理等关键行业，加强廉政风险防控管理。从权力运行的业务流程和重点环节入手，逐项查找和分析可能产生的廉政风险点，明确所涉及的对象和责任主体，健全内控机制，提出防控措施，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、具有住房城乡建设系统特点的廉政风险防控管理体系。五是要坚决查办违纪违法案件。重点关注具有行政审批权、资金管理权、公共管理权、执法处罚权的部门和单位，严肃查办“五类案件”：严肃查办领导干部利用职权、官商勾结、权钱交易、谋取不正当利益的案件；严肃查办在国有土地上房屋征收、住房保障、村庄整治、市政管理中侵害

群众利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办在群体性事件和重大质量事故背后涉及的贪污腐败、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为经济处罚和从业资格处罚力度。认真对待群众来信来访，加强信访举报和案件管理，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

（五）围绕中心工作，提供精神动力，坚持不懈地抓好精神文明建设。一是要切实加强思想道德建设。以建党90周年、辛亥革命100周年和建国62周年等重大节庆纪念活动为契机，广泛开展中国革命史和中共党史学习教育，大力宣传党的光辉历史和丰功伟绩。认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，努力为推动转型跨越发展营造舆论氛围。深入推进社会主义核心价值体系建设，继续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,教育引导干部职工知荣辱、明是非、辨善恶。政研会要加强调查研究，提出加强和改进思想政治工作的指导性意见，发挥积极作用。二是要积极推动行业作风建设。以建设学习型党组织、学习型机关、服务型机关为抓手，全面加强机关建设。深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”和“争做全省住房城乡建设系统精神文明建设先进单位、优秀个人”活动，不断提高行政效能和办事效率，促进依法行政、提升政府部门公信力。三是要深入开展精神文明创建。继续开展文明单位、文明行业创建活动，积极开展“窗口行业创建文明单位网上行” 和生态文明、文明风景旅游区等创建活动，推动兴起窗口服务行业创建热潮。加强对文明行业示范点的动态管理，继续推进青年文明号创建工作。注重营造典型成长的环境，发现选树先进典型，宣传推广先进典型，扩大先进典型辐射作用。

（六）着眼提高能力，强化自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。全系统纪检监察机构要巩固学习实践和主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设学习型、责任型、廉洁型机关。要把落实党风廉政建设责任制作为重要抓手，把维护人民群众利益作为重要职责，把坚决惩治和有效预防腐败作为主攻方向，把提高纪检监察融入业务工作的能力作为抓好工作落实的重要途径，着力提高服务、保障和促进转型跨越发展的能力，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提高有效防治腐败的能力，提高反腐倡廉创新能力。紧紧围绕住房城乡建设系统腐败案件高发的重点部位和关键环节，不断研究新情况、新问题，对反复发生的问题从规律上找原因，普遍发生的问题从体制机制上找原因，对发现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，力争在在增强反腐倡廉成效上取得新进展，坚决遏制住房城乡建设领域腐败案件易发多发势头。广大纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，维护纪检监察干部的良好形象。

转型跨越发展中的振东集团 篇7

“与民同富、与家同兴、与国同强”是山西振东集团企业文化的核心。在做大做强的同时,振东集团积极承担社会责任,先后确定了固定的“扶贫济困日”“冬助日”“敬老日”,开展了“仁爱天使”等一系列慈善公益活动。2008年汶川大地震期间,集团董事长李安平第一时间赶赴灾区,救出8位受困者,其中5人生还。振东还包两架专机为灾区捐赠1000多万元的灾区急需药品,捐款180余万元,员工献血30万毫升。19年来,振东集团已无私捐赠善款8500多万元,在社会上产生了强烈反响。

历史上声名大振的晋商的成功主要体现在诚信勤俭勇敢担当的晋商精神、随需求不断转型的市场适应性、把握机会跨越发展的果敢、独特的经营管理模式和市场运营五个方面。李安平带领的振东集团的成功正是晋商精神延续发展的硕果。

转型发展跨越发展 篇8

中国进入转型发展的历史性窗口期

2015年10月，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确了新时期发展的总体思路，提出了应对国内外严峻挑战的战略性安排。

毋庸讳言，我国经济社会发展确实面临着一些前所未遇的困难和挑战，诸如：劳动年龄人口绝对量下降，老龄化问题日益显现，传统产业和低附加值生产环节的产能严重过剩，粗放式发展产生的生态环境问题逐渐暴露，以创新为驱动力的新增长动力尚未形成，社会对公平正义的诉求日益增强，等等。但与此同时，也应该客观地看到，我国的发展依然有着巨大的潜力和韧性。城镇化远未完成，欠发达地区与发达地区存在明显的发展差距。这意味着，在当前和未来相当长的时期内，投资和消费都有很大的增长空间。我国产业体系完备、人力资本丰富、创新能力正在增强，有支撑未来发展的雄厚基础和良好条件。目前经济增长速度呈现的下降态势，只是经济结构转型过程中必然出现的暂时现象，而且这一态势是趋缓的、可控的、可承受的。随着结构调整、经济转型不断取得进展，我国经济将在新的发展平台上实现稳定、持续的中高速增长。

正是基于各种有利因素和不利因素复杂交织、相互影响的大背景，我们认为，中国的现代化已经进入转型发展的历史性重要窗口期，如果不能在窗口期内完成发展的转型，我们就迈不过“中等收入陷阱”这道坎，现代化进程就有可能中断。

推动经济转型升级，形成发展新格局

中央十分清醒地认识到这一点，并对转型发展进行了周密部署。概言之，未来五年，为了推动经济转型、释放发展潜力，我们将以新的发展理念为统领，依照“十三五”规划描绘的蓝图，通过持续不断地深化改革和扩大开放，建立新的发展方式，形成创新驱动发展、协调平衡发展、人与自然和谐发展、中国经济和世界经济深度融合、全体人民共享发展成果的发展新格局。

推动经济转型升级，形成发展新格局，需要从供给和需求这两侧采取综合措施，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，转变发展方式，促进经济转型。我国经济发展正处于“三期叠加”的历史性转折阶段，摆在面前的既有周期性、总量性问题，但更突出的是结构性问题。在供给与需求这对主要矛盾体中，当前矛盾的主要方面是在供给侧。比如，在传统的增长动力趋弱的同时，新的增长动力尚难以支撑中高速增长；产业结构资源密集型特征明显，对生态环境不够友好；要素在空间上的流动还不够顺畅，制约了城乡、区域协调发展；对外经济体制不能完全适应国际贸易投资规则变化的新趋势等。因此，去年以来，中央大力推进供给侧结构性改革，重点落实“三去一降一补”五大任务，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求结构变化的适应性，努力提升经济发展的质量和效益。“十三五”规划亦把供给侧结构性改革作为重大战略和主线，旨在通过转变政府职能、发展混合所有制经济、增强市场的统一性和开放性、健全经济监管体系等，促进资源得到更合理的配置和更高效的利用，提高生产效率，优化供给结构，为形成发展新格局奠定坚实物质基础。当然，这里要强调的是，注重供给侧结构性改革，并非不要进行需求管理。我们还将采取完善收入分配格局、健全公共服务体制等措施，推动社会实现公平、正义，并为国内需求的增长提供强力支撑，使需求和供给在更高的水平上实现良性互动。

坚持“唯真求实 守正出新”的价值理念

当前，国务院发展研究中心正在按照中央的要求和部署，积极推进国家高端智库建设的试点工作，努力打造世界一流的中国特色新型智库。作为直接为党中央、国务院提供决策咨询服务的高端智库，我们将坚持“唯真求实、守正出新”的价值理念，扎实做好政策研究、政策解读、政策评估、国际交流与合作等四位一体的工作，为促进中国经济转型升级及迈向中高端水平、实现全面建成小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

这套“国务院发展研究中心研究丛书2016”，集中反映了过去一年我们的主要研究成果，包括19种（20册）著作。其中：《新兴大国的竞争力升级战略》（上、下册）和《从“数量追赶”到“质量追赶”》是中心的重大研究课题报告；《新形势下完善宏观调控理论与机制研究》《区域协同发展：机制与政策》等9部著作，是中心各研究部（所）的重点研究课题报告；还有8部著作是中心资深专家学者或青年研究人员的优秀招标研究课题报告。

“国务院发展研究中心研究丛书”自2010年首次面世至今，已是连续第七年出版。七年来，我们获得了广大读者的认可与厚爱，也受到中央和地方各级领导同志的肯定和鼓励。我们对此表示衷心感谢。同时，真诚欢迎各界读者一如既往地关心、支持、帮助我们，对这套丛书以及我们的工作不吝批评指正，使我们在建设国家高端智库、服务中央决策和工作大局、推动经济发展和社会进步的道路上，走得更稳、更快、更好。