采购管理办法（共8篇）
采购管理办法 篇1
医院采购管理办法
第一章 总 则
第一条
为进一步加强和规范本院采购管理工作,推进院务公开，深化廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市政府关于政府采购管理的相关规定，结合医院实际，特制定本办法。
第二条
医院成立招标工作领导小组，统一领导和管理招标采购工作。招标领导小组组长由分管院领导担任，副组长由纪委书记担任，成员由采供科、财务科、审计科、设备科、医务科、护理部、计算机信息科、总务科等相关职能科室负责人组成。
（一）招标工作领导小组职责：根据国家、省、市关于招标及采购管理的法律、法规和规范性文件，制定和调整医院采购管理规定；指导院内除工程类项目以外的设备、医疗器械、医用耗材与药品、总务物资、计算机软硬件及服务类等涉及经济活动的项目招标采购工作，研究招标采购涉及的重要事项；对招标申请书、招标文件、投标人资格、评标定标办法、评标专家名单等予以审核批准。
（二）医院成立采供科，其主要职责是： 1.负责全院招标采购的日常管理工作； 2.拟定招标采购管理规定； 3.负责招标采购事项同上级主管部门、财政部门、纪检监察部门、采购部门等的联系协调工作，上报政府集中采购项目的相关资料、文件；
4.负责院内招标采购相关工作：审核招标申请，明确招标要求，编制招标文件，发布招标信息，发放招标文件，对参加投标的单位进行登记与审核，组织相关职能部门及专业人员进行招标和评标活动，协助合同签订，对招标结果进行备案。
第二章 政府集中采购
第三条 根据政府采购相关规定，以下项目列入政府集中采购目录，原则上应进行政府集中采购：
（一）货物类单台、套、辆等单价金额或批量金额1万元及以上；
（二）修缮、装饰工程类采购项目预算金额20万元及以上；
（三）系统集成、网络工程采购项目预算金额在10万元及以上；
（四）印刷、出版单次采购预算金额3万元及以上；
（五）通用软件及专用开发软件单次或批量采购金额在5万元及以上；
（六）医疗设备、器械单台、套金额5万元及以上或批量金额10万元及以上的。
（以上目录具体按照广元市政府集中采购目录及采购限额标准执行）
第四条
凡纳入政府集中采购目录及达到其规定限额的采购事项，采购金额在十万元以下的，应按规定程序上报市卫生局，经市财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购；采购金额在十万元以上的，应按规定程序上报市卫生局，经市政府及财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购。
第五条
凡涉及政府集中采购目录中的项目，属医疗设备类的按计划上报；其余项目（包括计算机、打印机等）原则上每季度最后一个月（3、6、9、12月份）申报。采供科每季度集中办理一次。确属需要紧急采购的项目，由使用科室申请，项目主管科室评价，分管领导审核，主管招标工作的领导及院长批准后执行，必要时提交院务会或院党委会研究。
第六条 政府集中采购项目院内申报程序为：使用科室申报→项目主管科室评价→分管院领导审批→主管招标的院领导审批→院长审批→必要时提请院务会或院党委会研究→按程序上报采购。其中，计划的医疗设备采购项目申报程序为：使用科室申报→项目主管科室论证→分管领导审核→设备委员会讨论→院务会或院党委会审定→按程序上报采购。
第七条
采购项目的技术参数由使用科室和项目主管科室共同制定，经分管领导、主管招标的领导及院长审核后提交政府采购机构或招标代理公司或部门集中采购机构制作招标文件；技术参数的制定应严格执行上级有关规定，做到无倾向性、歧视性、排他性等。
第三章 院内采购
第八条
以下采购事项实行院内招标采购：
（一）政府集中采购目录以外或采购限额标准以下的采购事项。
（二）货物类单台、套、辆单价金额或批量金额2000元以上，1万元以下的；修缮、装饰项目3万元以上，20万元以下的；印刷、出版等项目1万元以上，3万元以下的；医疗设备1万元以上5万元以下的。
（三）属于政府集中采购目录以内及采购限额标准以上的采购事项，但情况紧急或特殊（如工作完成时限要求紧急，运行中的设备重要元器件更换，应急抢险等），为确保工作需要，采购金额在十万元以下的，报请院党委会集体研究，实行院内招标采购。采购金额超过十万元上的，应在上级卫生行政主管部门的监督下实行院内招标采购。
第九条
本办法第八条第（二）项规定以外的零散采购，经分管院领导、院长批准后，一般采取市场议价、询价的方式，由相关科室负责实施。
第十条
院内招标采购以竞争性谈判为主要方式，同时根据采购项目的具体情况，也可以采取邀请招标、询价采购、单一来源采购、跟标采购、定点采购等办法。
（一）竞争性谈判。医院通过网络等形式发布招标公告，邀请多家供应商（不少于三家）进行两轮或多轮谈判，最终确定中标供应商。
（二）邀请招标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采取公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的项目。根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
（三）询价采购。向有关供应商（不能少于三家）发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。
（四）单一来源采购。适用于：所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充；或发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，只能从唯一的供应商处采购；或必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套要求，需继续从原供应商处添购的。
（五）跟标采购。适用于距上次采购行为在1年以内，需要从原有供应商处添购项目一致或者服务配套，且市场价格变化幅度小的货物和服务。
（六）定点协议采购。
1.对于试剂、IT类耗材、医疗类低值易耗品、非网上采购医用材料、办公用品、印刷品、消耗性水电器材、日用百货、非医疗类低值易耗品等实行定点协议采购。由院采供科分门别类，以竞争性谈判等方式招标确定供货商；原则上1个合同期不超过2年。
2.对于医院基本建设工程类日常维修项目、日常标识标牌等广告宣传制作，由采供科以竞争性谈判、邀请招标等方式确定维修和广告公司；原则上1个合同期不超过2年。
3.定点采购的供应商候选人，可采取第一中标单位、第二中标单位和第三中标单位依次递补的方式。
第十一条 院内招标采购按以下程序办理：
（一）使用科室向项目主管科室提出采购申请。
（二）项目主管科室根据使用科室提出的采购计划，会同使用科室一道共同论证，拟定论证报告；论证报告经项目分管领导签字批准，报分管招标工作的院领导及院长审批后提交采供科。
（三）招标领导小组根据项目主管科室提供的资料，开会研究该项目招投标事宜并确定招标方式和开标日期。
（四）采供科根据招标方式、项目主管科室对该项目的技术参数、配置、质量、交货日期（工期）及付款方式等要求，编制招标文件。
（五）采供科发布招标公告，组织投标人报名；投标人按照要求提交投标文件，投标文件应包括所有有效资质证件及投标项目相关资料。
（六）采供科组织投标人、评委进行评标。评委对所有投标人进行资格性审查和符合性审查。对照招标文件和投标文件，评委与投标人逐一洽谈设备质量、配置、价格及付款方式等。评委经与所有投标人进行谈判，对其投标文件进行评审和比较后，直接确定中标人。评委全体成员须在评标报告上签字，并将结果通知所有参加谈判的供应商。
第十二条 评标专家由相关职能部门、临床医技科室等专家（代表）组成，必要时可外聘部分专家，分管领导原则上应作为评委（专家）参加。评委实行动态管理，每次开标前根据招标项目的内容抽调一定比例的专家参加评标，评委人数为3人以上单数，任何人不得泄漏评委名单。
第十三条
采取邀请招标、竞争性谈判采购的项目，须由医院评标专家、纪检监审科、财务科共同参与实施；采取单一来源、询价、议价等方式的采购项目，须由项目主管科室、物资使用科室、纪检监审科、财务科、采供科共同参与实施。拟购入的一次性使用无菌医疗用品、消毒、灭菌药械等，须院感办进行资质审核后方可实施招标采购。
第四章 招标采购监督管理
第十四条
招标采购纪律规定：
（一）参与招标采购的工作人员应当遵守保密制度，严禁泄露有关情况和资料，或与他人串通损害医院利益或者他人利益。
（二）参与招标采购的工作人员不得收受供货单位的回扣、现金、物品和有价证券,不得接受供货单位安排的宴请、旅游和营业性娱乐活动等。
（三）各使用科室或个人不得擅自实施采购行为，不得干扰招标采购工作。对于私自采购的物资，相关科室不予办理入出库手续，医院不予付款。
（四）凡违反本条前三款规定的，医院将依法、依纪给予处理。第十五条
属于本办法第八条第（三）项的招标事项，应邀请上级卫生行政主管部门派员监督实施。
第十六条
医院纪检监审科对招标采购活动的程序和过程实施全程跟踪监督；同时，招标采购活动接受全院职工和社会各界的监督。
第五章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起执行，由院采供科负责解释。
采购管理办法 篇2
通用电气公司前CEO杰克韦尔奇说过:“采购和销售是公司唯一能‘挣钱’的部门, 其他任何部门发生的都是管理费用”。采购作为企业管理中的重要环节, 采购成本将会占到最终成品价格50%～90%的份额。对于一般的生产型企业来说, 采购往往不是所采购产品的最终流通环节, 采购的产品需要通过企业的二次加工, 以提升附加值、改变形态等方式成为消费环节的最终商品。
1 采购行为
1.1 采购行为前期
采购大致分为采购前期、采购期、以及采购后期。采购前期主要是对市场进行综合考量的过程, 其中市场信息涉及到产品供求信息、产品供应商素质等方面。采购行为也主要集中在前期, 这是整个采购行为能够顺利成功的基础。
1.2 对市场信息的考量
传统的采购, 一般是需要采购的企业将采购产品的资料通过采购人员与供应商之间的直接沟通完成。采购企业与供应商之间存在信息不对等的关系, 信息流通的完善、通畅与否, 是采购目标能否达成的重要前提。
在全球信息化的今天, 芜杂的各种信息来自四面八方, 采购模式也逐渐发展演变为订购点采购模式、原料需求计划采购模式、零库存采购模式及网络采购模式。供应商在采购行为中发挥的作用越来越大, 在与供应商打交道的过程中, 需要采购人员结合最适合的采购模式, 通过精湛的专业知识、熟练的社交能力以及勤勤恳恳的工作态度对市场及产品进行分析。
1.3 供应商评估
供应商素质分为供应商的配合度、研发能力、对产品要求的领悟能力、交货能力、服务质量、产品多样性等。
如果产品做得再好, 供应商与公司不够配合, 所需要的产品总是数量或质量打折扣、甚至不按期交货;这样不但不能完成终端客户的要求, 更有可能造成索赔等后续麻烦。
在这里, 要着重强调一下供应商对产品要求的领悟能力。凡涉及到设计范畴的产品, 如新模具、家具设计、汽车零配件等等, 往往需要供应商根据草图或书面的产品描述进行试生产。这就需要供应商有足够的对产品要求的领悟能力, 否则很可能生产出的产品不合要求或者完全不能用。不但耽误了采购企业的做货时间, 也浪费了生产资源。
在传统采购模式中, 一般是多头采购。供应商的选择可以有很多种, 对采购企业来说, 更换不合格的供应商是优胜劣汰的自然选择, 但频繁更换供应商不但会消耗企业的能源、更会使采购的产品质量参差不齐, 影响下一阶段的生产。
供应商的研发能力就是供应商的成长性。在科技日新月异的今天, 固步自封可能能够保全一时, 但终归是要被淘汰的。为了保证产品和公司不被淘汰, 供应商的研发能力起着至关重要的作用。能够提供具有先进创新能力、且处于行业领先产品, 甚至无可替代的供应商一般叫做“战略供应商”, 这类供应商对采购企业的地位举足轻重。他们的产品甚至能直接导致采购企业的生死存亡或利润的高低。
虽然不能提供独一无二的产品, 但是综合供应商的供货能力、对产品的理解力、产品价格、产品质量、出货守时性、人员管理、服务来说, 都比同类供应商更优秀的供应商称为“优先考虑供应商”。和这一类的供应商合作, 是每一个采购企业都乐意而为的。这类供应商往往有良好领悟力和优秀的执行力, 更高层次的“优先考虑供应商”甚至能为采购企业想得更多, 提前发现问题、解决问题。
1.4 对产品的考量
产品的考量主要是从质量、性能和价格上。价格永远是采购行为中的焦点。采购企业能够接受的适当价格需要经过对市场价格的考察、多方对比、并经过和合适的供应商议价得出。采购人员和供应商刚开始接触的时候往往得不到真实的合同价格, 这需要与多家供应商长期商谈方能确定。
产品的质量需求是相对于采购企业的定位来说的。不同的产品质量相对不同的产品价格将会给企业带来更多不同接受层面的订单。合格的采购行为是要在产品的价格和质量中取得平衡, 既要价格适中, 又必须质量过关。
对不符合生产要求的产品, 即使价格再低也坚决不能要, 否则在后期的生产销售过程中, 不但可能造成返工、误期, 严重的还会导致客户退货、索赔。但是, 如果在没有前期布局的条件下一味追求高品质, 丧失企业的产品定位, 不但无法打开市场, 甚至有可能丢掉本已开辟的大好局面。
2 采购期
采购期是采购企业前期的市场考察结束, 已选定了适合的供应商、产品, 开始根据终端客户要求, 实施采购行为的阶段。这个阶段主要是与供应商打交道的过程, 选定的供应商的综合素质在此时最淋漓尽致地展现出来, 同时, 在采购前期所未发现的问题也会在与供货商的进一步接触中暴露出来, 采购人员需要对新供货商进行跟进, 为避免下一次采购出现同样的问题而准备。
2.1 采购行为后期
采购行为后期主要是指采购结束后, 产品发往终端客户手中, 并获取客户回馈的阶段。采购的完成, 并不代表采购行为的结束。采购后期的客户满意程度直接表明采购行为是成功还是失败。终端客户对产品的态度也决定了采购前期对产品、供应商选择的正确与否, 采购人员要通过采购后期的反馈来修正下次的采购行为。采购人员为提高供货商的配合度, 可将客户对产品的反馈转给供货商共同商讨。
在工程的采购中, 采购行为后期还包括工程的完成顺利度, 以及工程现场的配合程度。
2.2 采购成本与企业的关系
采购环节每降低1%成本, 企业利润将增加5%～10%。可见采购成本对于一个企业、一个工程来说是何等举足轻重。采购成本主要由以下几方面因素构成:
1) 地域因素
采购前, 目标产品、甚至产品生产链越集中, 越能够节约产品变动、更新换代等信息的汇集时间;在采购行为发生时, 产品集中地的供货商选择性更大, 一旦发生问题, 更换供货商的行为不致会引起后续连锁性的大变动;相对于公司所在地来说, 供货商所在地离采购企业越近, 企业对产品或供货商的可控度越高, 物流成本也相应较低。
2) 产品因素
在采购过程中, 产品的废品率、废料率越大, 直接导致成本越高;同时, 废品率增加也使得返工率增加, 返工成本也直接体现在采购成本中;采购的数量也是构成采购成本的重要因素, 批量生产和科学核算是采购者合理降低采购成本的必要手段。采购人员应该运用科学手段, 准确预估所需的采购数量, 这在原材料计划采购和零库存采购的模式中尤为重要。
3) 市场信息因素
在全球经济和网络经济时代, 及时、全面、准确地掌握分析产品的市场信息, 诸如产品的性能、质量、等级是影响采购成本的关键因素之一。网络采购也越来越成为很多中小企业采购的重要手段之一, 尤其在中小企业的跨国性采购中, 由于地域限制, 实地考察的目的往往无法实现, 或因时间所限, 实地考察无法面面俱到, 那么通过所能够得到的一切信息, 包括对网络信息进行分析, 进而获得所需的资料就成为采购企业非常重要采购的途径之一。
4) 物流因素
在考虑到经济性、时效性、安全性及客户要求的前提下, 正确选择合适的物流运送方式是影响到采购成本的因素之一。
5) 仓储因素
仓储涉及到人力、物力、财力的占用, 这在采购成本中也占有不可忽视的部分。如何最大限度地降低仓储率, 需要科学的计算和对各个环节的统筹规划。仓储过程中的损耗包括折旧、损坏等都将成为采购成本的一部分。
在新型采购模式中, 零库存采购, 亦称“JIT采购”是由日本丰田公司发起, 讲求各部门的统筹协调, 包括供货商的稳定供应。它通过单一的供货商长期稳定的货源, 小批量、频繁采购, 通过减少采购前期的行为来减少选择供应商的成本, 再通过频次较高的小批量采购降低大批货物囤积、仓储的成本。同时, 人为提高采购的频次也会适当降低一部分由于意外而产生的缺少原料现象的发生。零仓储的采购模式必须在科学化核算、高度依赖高品质供货商、企业员工的工作精神高度集中的前提下进行, 否则零仓储采购很容易自乱阵脚。
6) 员工的素质因素
采购行为是一个客观主导主观, 最终由主观决定客观的人的行为, 而所有这一切都需要具备一定科学知识、业务能力和丰富经验的采购和仓库管理员工, 随着经济全球化, 采购活动遍布全球, 则更是如此。
企业要重视人才的培养和成长, 建立人才储备机制, 对采购员工进行必要的专业培训, 同时在员工内部形成竞争机制, 提高采购效率。
3 采购的管理
采购管理不仅仅是对采购行为的管理, 它包括采购计划生成、采购执行、到货接收、检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的全过程, 对采购过程中物流运动的各个环节状态进行严密的跟踪、监督, 实现对企业采购活动执行过程的科学化管理。这不但涉及到企业的采购部门, 还涉及到仓储、品管、财务、销售等各个方面。综合采购对企业的重要性, 采购的管理对企业健康发展起着决定性作用。
3.1 对采购人员的管理
采购归根结底是对信息的综合处理和分析的过程, 其中主观因素占了很大作用。为减少因主观因素, 甚至是无关因素的干扰, 对采购部门的采购往来进行电脑系统化采购流程管理是非常必要的。通过对市场的调研, 招投标公开透明地确定采购价格是减少人为因素的途径之一。
3.2 信息共享
由于采购环节所牵连的部门较多, 优化采购流程, 实现信息共享可以使各个孤立的部门都了解到企业目标, 整合企业资源。在共同的目标下, 采购后期的成本会大大降低, 包括在采购行为结束后的销售环节, 采购人员可以直接从销售部门得到第一手的客户要求, 直接指导采购人员的二次采购。通过各部门的共同努力, 采购不但影响着企业的其他部门, 也通过企业的其他部门的反馈, 不断修正, 共同提高。
3.3 采购手法的选择
不同的企业, 如生产型企业、贸易型企业等都有不同的采购要求和渠道, 选择适合的采购手法是企业需要进行的重要决策之一。除本文粗略涉及的几种较为成熟的采购模式之外, 集中采购和分散采购、现货采购和远期合同采购、招标采购和网上采购都可以灵活运用, 以期降低采购成本, 减少采购企业的自身风险。
摘要：文章主要从采购行为、采购成本和采购管理3个方面, 简单剖析了采购所涉及的各方面因素, 阐述了生产企业中采购部门和采购人员需要重视及关注的问题。在网络社会中, 采购也要适应时代潮流, 从传统采购形式发展开, 运用更多的先进手段达到缩减企业成本、提高采购效率的目的。
关键词：采购行为,采购成本,采购管理
参考文献
[1]罗伯特.M.蒙兹卡 (美) .采购与供应链管理[M].中国物资出版社, 2004.
[2]王宗湖.连锁企业采购管理[M].对外经济贸易大学出版社, 2010.
[3]谢勤龙.企业采购业务运作精要[M].机械工业出版社, 2002.
采购管理办法 篇3
关键词: 采购 管理
一、制定合理的采购计划
材料采购,是指企业为满足生产经营活动的需要,选择和购买材料的过程 , 包括 : 了解材料需要、选择供应厂商、协议价格、签定购货合同、选择运输方案、保证供应等事项。结合企业的库存及运输条件,针对不同的材料,应采取不同的采购策略,以最大限度降低采购综合成本。
在企业采购业务流程中,首先要根据根据生产实际需求,选择合理的产品,产品质量及含量要求合理地制定材料消耗定额。材料消耗定额是指在一定的生产技术组织条件下,生产单位产品或完成单位工作量所必须消耗的材料数量标准,并考虑到在实际生产过程中可能出现的工艺及非工艺损耗。第二、以销售计划及市场预测对生产计划进行指导,在生产能力可以承受的前提下合理安排生产计划,其信息与采购主管共享。最后,采购主管综合生产计划、原材料消耗定额及库存信息,向供应商下达采购计划并合理安排运输。
二、供应商的选择
正如采购物流是企业物流的起点一样,供应商的选择是采购物流的起点。由于企业的信息、资金、采购数量、技术要求等原因限制,企业采购的供应商绝大部分由采购部门(有时结合需用部门)在一定的范围内自主选择。企业根据具体情况采取不同的采购策略选择供应商,弄清楚双方对这种伙伴关系的利益要求,目标是实现共同发展的业务关系达成一致。
供应商处在市场经济动态的环境之中,即使同一性质的供应商 , 其供应业绩也有一定的差别,所以,在一定时期内,必须对所有针对本部门的供应商进行综合客观的评价,实行优胜劣汰。我公司每年矿年初都对供货单位进行评审,从而确定合格供货方,建立合格供货档案,全年跟踪和监控供货单位的供货业绩,对出现产品质量或供货不及时等问题进行登记备案,对评估达不到要求的供应商进行备案,并进行淘汰。
三、选择合理的采购方式
在“中华人民共和国政府采购管理暂行办法” ( 以下简称‘暂行办法’) 中定义的采购方式有“公开招标”、“邀请招标”、“竞争性谈判”、“询价”、“单一来源采购”等采购方式。根据淮北矿业集团公司物资采购的特点,对“竞争性谈判”和“单一来源采购”进行探讨:
1、竞争性谈判
竞争性谈判采购方式,“暂行办法”定义为“采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式”。
1、1 竞争性谈判特点:①生产厂家数量、地域的局限性:如我们集团公司使用的大型采煤机,目前全国只有三至四家厂生产,厂家数量存在局限性,厂、矿选矿需用的塘才、锚杆等存在着地域的局限性等;②此产品对采购方非常重要 , 且不可替代;③采购方希望维系与几家供方的供需关系,以产生竞争,防止断供。
2、单一来源采购
单一来源采购,“暂行办法”定义为“指采购单位向供应商直接购买的采购方式”也即我们通常所说的“独家采购”。“单一来源采购”必须是产品独特,不可替代,且只有一家厂商生产的产品。“单一来源采购”由于其产品的独特性,信息不易掌握,价格较难确定。掌握以下几点有利于价格的确定:(1) 充分了解市场,确定生产是否只有一家;了解本企业的生产,确定产品是否不可替代。 (2) 与需用单位充分结合,制定需用产品采购价格的合理上限。(3) 了解相近产品的成本构成和市场信息。(4) 以“试用”“试验”该产品的效果或效益,对比确定该产品的价格。从以上采购方式不难看出,招标采购最有利于供应商参与竞争,程序公平、公正、公开,有利于杜绝采购过程的暗箱操作,应该创造条件,大力推行。“询价”采购作为达不到招标条件的后选。而“竞争性谈判”和“单一来源采购”只有在特定条件下才能采用。
四、及时扩大供应渠道 , 充分引入市场竞争
上述提出了采购管理的几个关键环节,而贯穿整个采购管理的一个重要思路,就是要及时扩大供应渠道 , 充分引入市场竞争。
4.1 必要性
一定时期内固定的供应商对供应起到了保证作用,但长期的、没有竞争的固定所产生的弊端也是显而易见的: 供应商之间产生“和平共处”,减少了市场竞争性。长期的固定供应商,对其供应“份额”产生了把握,互相之间的报价充分了解,有时在供应的品种规格上相互产生“默契”,在此情况下,虽经过评价、招标、询价,但结果却失去了市场竞争性。
供应的产品质量、服务水平难以提高,不利于生产的发展。由于固定的供应商在市场竞争性方面相对“固定”,失去了促使其提高质量和服务的动力,如对其产生“依赖”,其质量和服务还有下滑的可能。从以上可看出,弊端的核心是失去了“竞争”,而“市场经济在本质上是一种竞争型经济”。同样,失去了竞争的供应,要取得好的供应质量、服务、价格,几乎是不可能的,所以,在采购管理上必须及时扩大供应渠道 , 充分引入市场竞争。
4.2 具体方法
采购管理办法 篇4
度
机关物资采购管理制度
第一章 总 则
第一条 为进一步加强物资采购管理工作，规范物资采购行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《东莞市政府集中采购目录及政府采购限额标准》，结合我局实际，制定本办法。
第二条 局机关、各直属单位所有物资的采购均适用本办法。
本办法所称物资采购，是指局机关、各直属单位用财政性及自有资金，通过购买、租赁等方式，获取货物、工程和服务的行为。
第三条 物资采购应当公开、公平、公正，遵循竞争、择优、效益的原则。
第二章 物资采购的组织
第四条 局机关成立物资采购工作小组，由局长任组长，分管副局长和纪检组长任副组长，成员由局办公室、计划财务科、人事监察科和各业务科室主要负责人组成。各直属单位要相应成立物资采购工作小组，负责本单位的物资采购和管理工作。
第五条 物资采购工作小组负责本单位采购计划的审定，组织实施采购事项。
第三章 物资采购程序
第六条 物资使用部门应在每年的9月份前，向本单位物资管理部门，提出次年的物资采购计划，由单位物资管理部门汇总初审后，报物资采购工作小组审定。
物资采购计划应当包括采购项目 的性质、用途、数量、技术规格等内容。
第七条 物资采购计划经物资采购工作小组审定后，由财务部门列入下一年度的财政预算计划。
第八条 物资采购工作小组依据预算批复，负责组织实施物资采购，物资使用部门参与采购本部门采购项目的全过程。
第九条 办公室负责物资采购合同的签订，由物资采购工作小组组长签字确认后交财务部门办理付款事项。
第十条 物资由办公室及使用部门派员共同验收。验收合格后由办公室登记入库管理，财务部门登记入帐。
第四章 物资采购方式
第十二条 货物、服务、建设工程、其他工程类项目单项或同类批量价值50万元以上的，实行集中采购；15万元以上至50万元以下的，实行部门集中采购；15万元以下的，实行分散采购。
200万元以下的摄影摄像器材、空气调节设备、计算机、打印机、复印机、速印机、投影机、各类应用软件、办公自动化软件、纸张、印刷、服务器；10台以下汽车；50万元以下的工程造价咨询等采购项目，实行协议供货。
第十三条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：
具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第十四条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
采用招标所需时间不能满足紧急需要的；
不能事先计算出价格总额的。
只能从唯一供应商处采购的；
发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
必须保持原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十六条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。
第十七条 具体的物资采购方式以市采购办审定的为准。
第五章 物资采购监督
第十八条 物资采购必须严格执行采购工作程序，做到“集体领导、公平竞争、择优选购”。
第十九条 对物资采购过程中出现的幕后交易、暗箱操作、虚假招标、投标人相互串通的欺诈行为和行贿受贿行为，按照有关法律法规、党纪政纪的具体规定处理。
第二十条 供应商有下列情形之一的，中标、成交无效。
提供虚假材料谋取中标、成交的；
采购管理办法 篇5
第一章 总则
第一条 为加强*******仪器设备采购工作管理，健全和规范科研所仪器设备采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》和新财购【2017】16号文件《关于加强部门集中采购管理有关事项的通知》，结合本单位实际，制定本办法。
第二条 科研所各科室进行部门集中采购均适用本办法。第三条 本办法所称部门集中采购，是指采购人采购部门集中采购目录范围之内的项目由采购人自行组织或委托政府采购代理机构实施的采购行为。科研所按照部门集中采购规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购部门集中采购目录范围内的仪器设备、货物、工程和服务。
第四条 科研所政府采购应当遵循公平、公正、公开和诚实守信原则，维护公共利益，保证采购效率，提高资金的使用效益。
第五条 除涉及国家秘密和商业秘密的采购活动外，部门集中采购信息应当按照法律、行政法规和有关规定，依实际情况选择在政府采购网、财政厅或水利厅指定媒体、科研所网站向社会公开发布。公告信息包括招标公告、中标或成交结果等。
第二章 机构及工作职责
第六条 部门集中采购实行统一管理，分工负责的原则。第七条 每次集中采购，由科研所党委开会协商，是否同意科室 上报的集中采购计划；针对通过的采购计划成立由所领导、财务室、有采购需求的科室组成4-5人采购招标工作小组实施采购；确定采购方式并产生相关会议纪要。
第八条 各科室负责采购对象的市场调研（如购买进口产品还需做好专家论证工作），收集资料，选择合适的厂家型号，单项金额在20万元以上的部门集中采购需编制专项调研报告，向所领导上报采购计划，协助财务室经办采购手续工作；
第九条 财务室是科研所集中采购的经办部门。负责仪器设备采购计划、任务表格的审批手续及采购资金的落实支付；
第十条 所纪检负责对部门集中采购工作进行监督管理。
第三章 部门集中采购的组织形式
第十一条 采购采用公开招标、委托招标、竞争性谈判、询价采购等方式进行。
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
委托招标，就是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。
竞争性谈判是指对不少于三家的供应商进行谈判确定成交人的采购方式。
询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
根据相关规定，采购金额在150万元以下时，经主管部门批准，采购方式为单位自行组织或委托采购代理机构。
采购金额在150万元以上的，必须走政府公开招标采购程序。
第四章 采购程序
第十二条 单位自行组织采购的，程序如下：
1、由各科室编制招标文件，文件的具体内容包括：①招标公告；②投标人须知；③对投标人资质、资信证明文件的要求；④投标文件的正、副本数量、提交方式、投标地点和截止时间；⑤开标、评标日期地点；⑥招标采购设备的名称数量、技术参数等；⑦投标价格表等。
2、根据采购设备的要求，选择合适的仪器设备供应商，发放招标文件。
3、各科室通知招标采购小组开标的时间、地点，招标采购小组确定评标方式。
4、开标：开标前由招标采购小组和投标方共同检查投标资料是否密封良好，然后由唱标人唱标、记录员记录。
5、评标：根据各投标公司资信、技术实力、所投价格、售后服务的保证等各项综合指标进行评议。
6、定标：根据不同的招投标方案，由招标采购小组按方案定标。
7、宣布中标结果。
第十三条 选择采购代理机构的，需在新疆政府采购网发布委托采购代理机构公告并将确定的采购代理机构报财政厅政府采购办，由于特殊情况直接确定采购代理机构的，应出具书面原因情况说明。
第十四条 涉及采购进口产品的，必须严格按照《财政部关于印 发《政府采购进口产品管理办法》的通知》（财库【2007】119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库【2008】248号）的规定履行审批手续。
第十五条 选定供货方后，招标采购小组与供货方共同确定合同条款，并签订合同。
第十六条 合同一经签订，双方应按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。在合同履约过程中，需要变更有关条款时，合同双方应当协商解决。
第十七条 付款应按合同规定的付款方式及单位财务有关规定办理。
第五章 采购资料管理
第十八条 集中采购调研资料由各科室归档保存。第十九条集中采购手续办理资料由财务室保存。
第二十条 集中采购会议资料由办公室？组织人事科？保存。第二十一条 集中采购合同原件由财务室、科管室？分别存档；相关科室保存复印件。
第六章 采购纪律
第二十二条 在采购过程中，要维护单位利益，坚持原则，不得损公肥私，对采购小组成员及相关知情人纪律要求如下：
（1）在采购过程中应严格按照单位采购管理办法执行；
（2）开标前，不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称及与招标、投标有关的其他情况；
（3）招标过程不得私自拆看标书，不得向供货商泄露评委、标底、评标过程及与招标有关的其他情况，不得与供应商违规串通；
（4）不得收受供应商的财物，对于无法拒收的，要如实报告所纪检部门，并交财务入账。
第七章监督与检查
第二十三条采购工作接受所领导、财务室、办公室及全所职工的监督。监督检查的主要内容如下：
（1）法律、行政法规和规章制度的执行情况；（2）内部制度建设和监督制约机制落实情况；（3）部门集中采购预算及实施计划编制和执行情况；（4）部门集中采购项目的执行情况；
（5）部门集中采购方式、采购程序和评审专家使用情况；（6）部门集中采购信息公告情况；
（7）部门集中采购合同签订、履行、验收和资金支付情况；（8）部门集中采购审批或备案事项的执行情况（9）对供应商询问和质疑的处理情况；（10）其他需要监督检查的情况；
第二十四条 单位应严格按照国家有关法律法规和本办法实施政府采购。凡在采购过程中有违纪违规行为，构成违纪的，单位依据有关党纪、政纪给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。第二十五条 监察（审计）部门依法对部门集中采购活动进行监督检查和审计。
第八章 附则
第二十六条 本管理办法由***负责解释。第二十七条 本管理办法自发布之日起执行。
企业采购管理办法 篇6
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范采购程序，降低采购成本、提升采购质量和服务水平，结合公司实际情况，依据《中华人民共和国招标投标法》有关制度,特制定本办法。
第二条 本办法适用于除公司信息化、后勤物资外的所有物资采购业务。
第三条 物资采购遵循“公开、公平、公正”的原则和“诚信为本，品质为先”的理念。
第二章 采购职责
第四条 采购供应部是公司采购业务的归口管理部门，主要职责是：
(一)负责公司采购计划的执行工作。(二)负责物资采购的策略和战略研究工作。(三)负责采购市场调研、开拓和维护工作。(四)负责合同起草、审核，并履行合同约定工作。(五)负责物资质量控制、编制货款支付计划和协调售后服务工作。
(六)负责供应商管理工作。(七)负责组织物资验收工作。
并加盖公章后生效。
(二)商务谈判过程控制
1.独家生产或专利产品等单一货源未实施战略采购的物资，原生产系统改造或设备配套产品，招标、比价采购供应商数量不足3家的，可以进行商务谈判采购。
2.采购供应部在谈判前对市场进行调研，摸清市场情况。3.商务谈判由采购供应部负责组织，党群工作部审计监察室监督、检查。
4.商务谈判供应商为两家时，应先采用现场循环报价，然后再和低报价方进行谈判。
第十一条 紧急物资采购经有关领导口头沟通同意后，可先采购后补办相关手续。
第十二条 分级谈判：除招标采购、战略采购外，比价采购和商务谈判等采购方式最终必须经过分级谈判流程。业务人员根据比价和谈判结果填写《物资采购分级谈判审批表》（详见附件），由科长、采购供应部副部长或部长、采购供应部分管领导逐级谈判，择优选择供应商，最大限度降低采购成本。
第十三条 定标管理
招标采购、战略采购和分级谈判流程结束后，采购供应部要把采购初步结果进行汇总，并报公司招标领导小组进行评审。根据采购金额，依照以下流程进行确定：
(一)采购金额在10万元以下的，分级谈判流程结束后，直
第十七条 合同审批、签订和合同履行按照公司《合同管理办法》执行。
第十八条 合同签订后综合管理部、采购供应部、相关子公司物资管理科及财务管理部门各执一份，如有《技术协议》一并留存。采购供应部业务员需将招标资料、技术协议、询价单、往来文书、验收资料等收集归档。合同台账和统计工作由采购供应部负责。
第五章 验收、供应商、售后管理
第十九条 验收管理：物资到货后的验收、出入库工作按照公司《物资仓储管理办法》执行。
第二十条 供应商管理：供应商管理依据公司《供应商管理办法(试行)》执行。
第二十一条 售后管理：采购供应部应根据使用单位要求，按照物资采购合同和技术协议及时联系厂家开展售后服务；并及时办理使用单位所提交的返厂维修工作。
第六章 结算管理
第二十二条 采购供应部和子公司负责本单位物资货款的结算工作。
第二十三条 货款结算
1.财务管理部每月分时间段向采购供应部出具可支付资金额度，采购供应部有关业务科室根据可支付资金额度、依据合同、第二条 本办法适用于集团公司所属各单位物资仓储管理工作，控股子公司参照执行。
第三条 物资仓储管理遵循“效益第一、服务第一、效率第一”的原则，实现仓储管理科学化、标准化管理。
第二章 部门职责
第四条 采购供应部是物资仓储的归口管理部门，主要负责：各分公司材料的验收组织、倒运、出入库、仓库管理和盘点工作，原料的验收组织、过磅（国华原煤除外）；分、子公司之间的物资调拨业务。
第五条 各分公司负责原料装卸、倒运、出入库、仓库管理及盘点工作；各子公司在采购供应部的直接管理之下，负责开展原辅材料的验收、过磅、出入库、结算、仓库管理、盘点等工作。
第三章 物资到货
第六条 原、材料到货后，由各库区、子公司物资管理科负责接收，并对到厂的送货车辆、人员进行管理。
第七条 对于到厂原、材料车辆，在厂区外进行排队卸货时，原料采购科、材料采购科负责车辆排队管理，遵循先到先卸的原则，并保持良好的秩序。
第八条 除大宗原料外，物资无随货清单和订单的不予接收。第九条 物资到货后，仓储管理专员应当依据清单所列的名称、数量进行核对，经核对无误后报物资专业验收小组进行验收。
第十三条 对于公司不具备检验条件及确需专业机构检验的物资，采购供应部根据实际情况安排专业机构进行检验，并根据专业机构出具的检验报告单办理入库。
第五章 物资入库
第十四条 对于验收合格的物资由仓储管理专员直接办理入库手续，不合格的物资按照公司《原辅材料验收标准》相关条款执行。
第十五条 仓储管理专员要严格把关，出现以下情况时拒绝入库：
(一)与供货清单或订单不相符的物资。(二)经验收不合格需要退货、换货的物资。
第十六条 赠送物资根据数量和型号，由材料采购科有关人员对其进行估价并录入订单，仓库管理员负责办理入库手续。第六章 物资管理
第十七条 库房管理
(一)物资入库后，仓储管理专员要及时整理，做到日清月结，做到账、卡、物相符。
(二)物资库房实行仓储6S管理，仓储管理专员要做到现场物资摆放有序、库区卫生干净整洁。
(三)仓储管理专员实行每日巡查制度，确保库房物资安全，避免库房物资发生失盗、火灾、水浸、雨淋、锈蚀、发霉、变质、技改、工程类物资：由经办技改、工程人员发起、所在科厂负责人审批。
工具：由领用人发起、领用科厂负责人审核，分、子公司生产技术科或设备管理科审批。
劳保：由领用人发起、领用科厂负责人审批。（工伤、产假、病假人员上岗领用劳保需所在科厂负责人、综合管理科或劳资科审核，企业管理部劳资人事科审批）。
第二十五条 材料未经验收不得领用，如遇送检或急用材料，经相关领导同意后方可领用。
第二十六条 仓储管理专员要认真核实领料单，确认签字齐全、真实后方可办理出库。
第二十七条 各类工具的领用要做到交旧领新。
第二十八条 领用物资时，要做到按需领用，杜绝多领多占，形成浪费现象。
第二十九条 各类物资的出库，实行“先进先出”的原则。保管条件差、包装简易、易变质等特殊物资更应遵循此项原则。
第三十条 物资出库后，保管人员及时在NC系统中办理出库手续，于当月27日将票据统一送交财务管理部，并及时装订存档。
采购管理办法 篇7
质量是企业的生命, 物资质量是企业质量体系中影响持续的重要因素。随着市场经济的发展, 生产企业如雨后春笋般蓬勃发展, 使油田在生产市场上有更多的选择。为了实现油田效益最大化, 在采购物资时要对供应商进行筛选, 选择信誉可靠、产品质量合格、价格合理、售后服务措施有保障的优秀生产厂商。因此, 选择合格的供应商, 优化物资采购渠道, 对提高企业工程质量、产品质量和服务质量十分重要。
2 优化物资采购管理的方法
优化的含义就是用最合理的成本, 在合适的时间和地点, 向合适的供应商, 以商品交易的形式进行公正地购买活动, 从而满足工厂生存和发展的需要。因此采购活动必须考虑以最低的成本、最短的时间, 获取最高的效益, 保证最佳的质量, 即保证物资采购渠道的可靠和畅通。下面, 从以下几方面谈一谈自己的看法。
2.1 合理安排采购计划, 避免无用重复采购
采购计划的制定是一项复杂的工作, 需要业务员掌握物资采购统计数据, 熟悉自己所管大类的消耗情况以及变化趋势, 找出物资消耗规律, 做到心中有数, 并且要和各生产, 辅助等部门协作进行。一线生产单位上报的物资计划是我中心编制统一物资采购计划、进行物资采购的主要依据, 其准确程度直接影响物资在生产建设过程中的使用效率。经过多年摸索和实践, 把握物资采购用向, 确保计划准确性的有效手段就是进行现场调研。其基本思路是:对口业务员对生产单位上报的物资计划进行认真审核, 深入生产一线, 摸清消耗物资的基本单位, 如采油站、计量站等在不同季节、不同生产类型前提下对物资的需求规律, 从而对物资采购计划进行合理优化, 真正做到物资计划既能满足生产需要, 又可避免物资积压, 提高采购物资的使用效率, 节约物资采购成本。
2.2 优选选择物资供应商, 优化物资采购渠道
在选择供应商时, 要坚持贯彻“三个优先”原则和“广、多、宽”方针, 即原生产厂家优先原则, 没有生产厂的代理商优先原则、质量保证下的价格优先原则, 尽可能选择有商品生产商直接授权的供应商, 减少销售中间环节, 降低采购成本, 确保供应商报价为出厂最低价。其次, 在市场经济条件下, 商品极大丰富, 货源充足, 在质优、价廉的前提下, 应遵循先周边、后市内、再省内以及跨地区采购的原则, 尽量缩短采购半径。这样采购物资时, 发货周期短, 采购费用少, 售后服务及时方便, 能够提高油田的经济效益, 保证生产急需。
油田物资品种多, 数巨大, 采购批次频繁, 而且随机性强。采购物资有的时候是供不应求, 有的时候却是供大于求。作为油田企业, 一方面要根据长期积累的经验对物资需求进行提前预判, 另一方面要拓宽采购渠道, 跟多个企业建立合作关系, 以便在非常时期对采购物资进行调剂。在互惠互利的基础上, 也可利用代储代销的方式, 减少资金占用, 又能带来一定的收益。
2.3 发挥油田企业管理优势, 加强物资集中采购
油田企业是由多个即统一又独立的系统组成, 各个系统的物资需求也是千差万别, 因此组织好物资的采购和分配工作是不易的。油田内部物资采购过多分散, 采购批量过小, 价格上难以达到最低, 导致采购物资价格增加, 采购费用增大, 增加原油生产成本。为保证生产所需物资的持续供应, 应采取有的放失, 严格控制。批量大、长线物资应实行集中采购, 尽而提高竞争机制, 减少中间环节, 适应油田生产, 降低采购成本, 提高油田效益。
2.4 严把入库验收关
物料的验收是控制采购物资质量的重要环节, 为达到控制的目的, 验收人员必须由独立于计划、采购和财务部门的第三方人员来承担, 物资管理部门质检组应采取外观检测或技术手段对物资质量进行检验, 物资验收分为质量验收和数量验收。
质量验收是根据物资的不同性能, 用途和质量要求, 分别采取经验检定和技术检定的方法, 凡是需要理化检验的物资, 需按批次抽检, 并送至有资质的检验检测部门进行检定, 出具有权威性的质量检验报告。
数量验收除有特殊标识外, 凡是具备过衡条件的物资, 一律以汽车衡监测数据为准, 否则, 按照检尺量方或合同规定的计量方法进行验收, 定尺物资按照理论换算方法进行验收。并由相关保管人员进行记录备案, 将信息及时反馈到有关业务部门。做到及时验收, 及时入库, 及时核算, 使采购验收工作更加顺畅有序。
2.5 加强采购人员的考核管理, 提高专业队伍素质
采购员是外出执行采购的人员, 代表企业与外界打交道, 他们工作的好坏不仅影响油田的效益, 而且影响油田的声誉。一个合格的采购员既要熟悉油田生产运行情况, 又要了解产品市场的属性、行情等, 这样才能提高采购物资的使用效率, 避免不必要的成本流失。其次, 企业应该建立采购员考核制度, 对采购人员进行定期专项考核, 对自身素养高, 业务能力强, 能够胜任物资采购工作的采购员, 按油田物资管理规定进行精神和物质奖励, 以提高采购人员的工作积极性。
3 结语
物资采购是一门科学, 是企业生产经营管理中不可缺少的重要组成部分。生产型企业在动作之初就必须意识到, 加强物资采购管理对于企业成本的控制相当重要。物资采购管理做不好, 即会增加油田生产成本, 又会影响油田的正常发展。只有加强和规范管理、实现物资采购管理的优化和再造、充分挖掘采购成本的潜力, 才能提高企业的经济效益, 增强企业核心竞争力。
摘要：油田是国家的重要能源工业, 油田采购物资的质量关系到油田的建设发展。因此, 加强油田物资采购管理, 严把物资质量关口, 是物资管理人员必须面对的难题。目前, 油田物资采购的范围越来越广, 从抽油机、作业机等大型设备到劳动保护用品, 甚至将工程用料纳入甲供管理范畴, 所以采购物资质量的优劣已经渗入到油田生产建设的各个环节, 对采购物资成本的控制也不容忽视。
关键词：物资采购管理经济效益供应商成本
参考文献
[1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督, 2009, 25 (7) [1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督, 2009, 25 (7)
[2]赵秀云孙风娟王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济.2006年07期[2]赵秀云孙风娟王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济.2006年07期
[3]余波.国有企业物资采购的管理途径[J].辽宁经济.2010;7[3]余波.国有企业物资采购的管理途径[J].辽宁经济.2010;7
采购管理办法 篇8
要：政府采购是国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。作为一项具有多种功能的管理制度，政府采购制度有二百多年的发展史，它是随着市场经济的不断发展逐渐成熟起来的。
关键词：政府采购制度 采购资金 管理
1 政府采购制度的作用和意义
1.1 政府采购是宏观调控的重要手段。政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右。政府采购决策，不仅影响供应商，而且影响整个国民经济。政府可以通过减少采购规模，实行缩紧财政政策，防止经济过热，也可以通过增加采购规模，刺激萧条的经济。政府还可以通过采购导向，引导产业结构调整，也可以通过购买国内企业产品，来保护民族工业，从而实现政府重大政策目标。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规范的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可规划的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。
1.2 政府采购是节约财政支出的有效目的。我国的财政支出中办公设备、车等支出占有较大比重，控制财政支出必须大力压缩购买性支出。政府采购通过市场公开竞争的办法，采用规模采购、择地采购等手段，可以使政府获得价廉物美的商品和劳务，从而达到节省开支的目的。
1.3 政府采购是开拓国内外市场的必然趋势。各国加入世贸组织谈判的重要文件之一就是政府采购协议，现代市场经济的发展，使国际经济一体化的趋势更加显现。因此，推行和完善我国的政府采购制度刻不容缓。它有助于利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业，逐步适应国际贯例，以开放的姿态迎接国际的挑战。同时有助于我国从国际市场中获得更好的产品和服务，实现国际贸易中的比较优势。
1.4 政府采购制度是规范财经秩序的重要途径。政府采购制度其核心就是通过招投标方式，在财政、审计、供应商和社会公众等全位监督的机制当中，在公开、公平、公正、透明的环境中运行，将有效抑制采购工作中的各种腐败现象，重塑廉洁之风尚。
2 政府采购制度的基本内容
2.1 政府采购的原则。我国《政府采购法》明确规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正平等原则和诚实信用原则。
2.2 政府采购的主要方式。①公开招标。包括招标、投标、开标、评标、决标；②邀请招标；③询价采购；④单一来源采购方式。
2.3 政府采购的组织管理。《政府采购法》中明确规定各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责，主要包括有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能等。这对于提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设、保护政府采购当事人的合法权益等方面起到了重要作用。
3 继续完善我国的政府采购制度
3.1 协调好集中与分散采购的关系。我国的政府采购制度中，已经基本形成了以集中采购为主体和分散采购等多种采购模式并存的格局。在集中采购模式方面,我国政府在强化政府集中采购的同时大力推行了部门集中采购模式，成效显著。两者所占的比重逐年增长，已经确立了它们的主导地位。包括政府集中采购和部门集中采购在内的集中采购模式有很大的优势：程序正规，流程规范；权责明确，易于管理；采购规模大，效益显著；质量好，效率高。因此凡是政府集中采购目录所规定的项目都应进行集中采购，并加大实施力度，做细做精。而分散采购简便灵活，易于操作；成本低，门坎低，可以更多地照顾中小企业。
3.2 进一步加强招标方式的透明度。政府采购是一项阳光工程，公开招标方式的普及程度事关政府采购的性质、质量和形象，尤为重要；而且由此从根本上也决定了进一步加强政府采购的透明度建设的必要性、重要性和紧迫性。目前我国已确立了公开招标方式的主导地位，应该继续巩固并进一步普及。
3.3 处理好效率与效益的关系。政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆，对国民经济有强大的宏观调控作用，有熨平经济周期的作用。因此在政府采购过程中，要最大限度地贯彻执行国家的各项产业政策和战略方针。应该优先考虑采购本国的货物、工程和服务，促进经济和社会的全面发展。这样我国的政府采购事业才能取得更大的经济和社会效益。我国大力推行的政府采购事业，除了能节约大量财政资金用于按计划促进经济和社会发展以外，最重要的还是要充分发挥政府采购的各种积极作用和政策功能。后者也是我国大力推行政府采购制度的出发点和立足点。在保障政府采购质量和规范的前提下，通过进一步简化政府采购各项工作程序、运行规程和行政流程，改进工作方法，加强规范化管理等措施提高政府采购效率。在强调“抓机制，上规模”的同时，也要全面发展。想方设法提高政府采购效率，不断地降低政府采购成本，千方百计增大政府采购效益。
3.4 进一步加强宣传培训和调查研究工作。在我国大力推进政府采购事业的过程中，各地势必会出现很多新情况和新问题，而且为了解有关政府采购的方针政策和制度体制的贯彻执行情况和效果，就必须进一步加强调查研究工作。我国的政府采购制度与西方发达国家二百多年的政府采购发展史相比非常短暂。同时从我国国情出发，结合我国社会主义市场经济体制的内在要求，势必会陆续颁布一系列具有中国特色的有关政府采购的方针政策和制度体制，而且我国的政府采购事业要想获得全社会的大力支持，就必须进一步加强宣传培训工作。
3.5 提高采购人员的业务素质，建立一支合格的政府采购队伍。《政府采购法》规定，要进一步加强队伍建设，因为政府采购对工作人员的综合素质要求很高，业务素质也要过硬。不仅要具备扎实的专业理论知识，还要具有很强的业务操作能力的复合型人才。所以在加强队伍建设的时候，必须高度重视并大力加强思想道德和价值观的学习教育工作；可以通过学习、培训、总结实践工作中的经验教训和参加学术交流活动等多种形式大力提高采购人员的业务素质。
3.6 强化政府采购制度改革与其他财政改革的关系。推行政府采购制度改革不是孤立的改革，而是整个财政制度改革的有机组成部分，部门预算、政府采购和建立国库集中收付制度是财政支出管理改革的三个环节，各有侧重，又互为一体。三者既有相对的独立性，又是相互联系、相互依存和相互促进的。只有把上述三个环节都搞好了，我国的财政制度改革才能取得更突飞猛进的进展。
4 政府采购的资金管理