局采购管理办法（共7篇）
局采购管理办法 篇1
某局政府采购制度
第一条 为加强对某局政府采购工作的管理，规范政府采购行为，保障政府采购质量，提高资金使用效益，促进机关廉政建设和某局事业发展，真正做到“职责明确、采管分理”，根据国家政府采购的有关法律法规及财政部、国家质检总局的有关要求，结合某局实际，制订本制度。
第二条政府采购应遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正和诚实信用的原则。
第三条某局政府采购依据以下规定与要求开展工作：
（一）《中华人民共和国政府采购法》；
（二）《中华人民共和国招标投标法》；
（三）《中华人民共和国合同法》；
（四）《中央单位政府采购管理实施办法》；
（五）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；
（六）《政府采购评审专家管理办法》；
（七）《政府采购代理机构资格认定办法》；
（八）《政府采购信息公告管理办法》；
（九）《国家质量监督检验检疫总局政府采购管理实施办法(试行)》；
（十）中央预算单位政府集中采购目录及标准；
（十一）政府采购预算及总局有关要求；
（十二）其他涉及的法律法规。
第四条某局内设立政府采购工作小组，负责组织对本局政府采购工作的的管理审查。
第五条工作小组组长由分管副局长担任，办公室、综合监管科、综合实验室负责政府采购的工作人员为组员。
政府采购领导小组的主要职责是审定政府采购政策办法、研究确定重大政府采购事项，听取政府采购工作汇报，审议决定其他有关重大事项。
第六条某局政府采购主要职责如下：
(一)严格执行各项政府采购规定；
（二）完整编制政府采购预算并报送主管部门审核汇总；
（三）向主管部门报送政府采购实施计划及有关资料；
（四）指定并向主管部门报送采购工作负责人、采购工作联系人名单；
（五）向采购执行部门报送详细、明确的采购需求，对专业性强或单位价值在20万以上的专用设备应做好充分的市场调研(附上调研报告)。同时负责向采购执行部门提供详细技术参数和配置并保证采购需求不含任何倾向性，不得明确产品品牌和生产厂家，或含有特定品牌和生产厂家的隐性技术性条款采；
（六）协同编制招标文件，对招标文件的具体技术参数负责；协助上级采购执行部门做好评标、商务谈判、合同签订和采购验收等工作；
（七）向上级采购执行部门反馈供应商履约情况；
（八）编报本局政府采购信息统计报表。
第七条某局综合实验室必须严格按第四条
（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）的要求执行。
第八条某局在编制下一财政部门预算时，应当将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序上报宁波局审核。
第九条某局应根据上级局制定的采购实施计划，在编制本局部门预算(二上)的同时编制政府采购预算。将部门预算(二上)和本单位政府采购需求(含详细的技术参数及配置)上报上级主管部门，作为采购依据。
第十条政府采购应当严格按照批准的预算执行，原则上不得调整。未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。
第十一条综合监管科、综合实验室为政府采购执行部门。主要职责如下：
（一）严格执行各项政府采购规定；
（二）对所采购的货物、工程、服务质量负责；
（三）指定并向上级主管部门报送采购工作负责人、采购工作参与人员名单；
（四）编制本部门负责的政府采购预算和政府采购实施计划，做好对采购项目技术需求的审定；
（五）建立相应产品信息库，做好价格预审工作，产品实际购置单价原则上不得偏离预算批复单价10%；
（六）组织政府采购相关项目的商务活动，对纳入中央政府采购网的采购项目，进行前期咨询、调研和谈判，对自行采购项目落
实政府采购前期市场调研及供应商资格初审；
（七）向主管部门报送拟准入合格供应商名录，并根据采购合同、采购单位(使用部门)的反馈信息等情况对供应商的履约情况进行监督；
（八）组织编制招标文件，经主管部门审定后发布招标信息；组织实施评标，议标等工作；
（九）会同采购单位(使用部门)进行验收，对重要采购项目在生产过程中进行事中检查监督，并办理固定资产入账手续；
（十）负责政府采购合同的签订；
（十一）负责监管采购项目售后服务；
（十二）建立政府采购档案，做好招投标文件、采购合同、验收单等各项采购记录的保全工作，建立并及时维护本部门负责的采购与资产管理共享信息库；
（十三）及时向主管部门报送本部门政府采购执行情况、采购效益及采购信息统计报表。
第十二条本制度自发布之日起施行。
局采购管理办法 篇2
通用电气公司前CEO杰克韦尔奇说过:“采购和销售是公司唯一能‘挣钱’的部门, 其他任何部门发生的都是管理费用”。采购作为企业管理中的重要环节, 采购成本将会占到最终成品价格50%～90%的份额。对于一般的生产型企业来说, 采购往往不是所采购产品的最终流通环节, 采购的产品需要通过企业的二次加工, 以提升附加值、改变形态等方式成为消费环节的最终商品。
1 采购行为
1.1 采购行为前期
采购大致分为采购前期、采购期、以及采购后期。采购前期主要是对市场进行综合考量的过程, 其中市场信息涉及到产品供求信息、产品供应商素质等方面。采购行为也主要集中在前期, 这是整个采购行为能够顺利成功的基础。
1.2 对市场信息的考量
传统的采购, 一般是需要采购的企业将采购产品的资料通过采购人员与供应商之间的直接沟通完成。采购企业与供应商之间存在信息不对等的关系, 信息流通的完善、通畅与否, 是采购目标能否达成的重要前提。
在全球信息化的今天, 芜杂的各种信息来自四面八方, 采购模式也逐渐发展演变为订购点采购模式、原料需求计划采购模式、零库存采购模式及网络采购模式。供应商在采购行为中发挥的作用越来越大, 在与供应商打交道的过程中, 需要采购人员结合最适合的采购模式, 通过精湛的专业知识、熟练的社交能力以及勤勤恳恳的工作态度对市场及产品进行分析。
1.3 供应商评估
供应商素质分为供应商的配合度、研发能力、对产品要求的领悟能力、交货能力、服务质量、产品多样性等。
如果产品做得再好, 供应商与公司不够配合, 所需要的产品总是数量或质量打折扣、甚至不按期交货;这样不但不能完成终端客户的要求, 更有可能造成索赔等后续麻烦。
在这里, 要着重强调一下供应商对产品要求的领悟能力。凡涉及到设计范畴的产品, 如新模具、家具设计、汽车零配件等等, 往往需要供应商根据草图或书面的产品描述进行试生产。这就需要供应商有足够的对产品要求的领悟能力, 否则很可能生产出的产品不合要求或者完全不能用。不但耽误了采购企业的做货时间, 也浪费了生产资源。
在传统采购模式中, 一般是多头采购。供应商的选择可以有很多种, 对采购企业来说, 更换不合格的供应商是优胜劣汰的自然选择, 但频繁更换供应商不但会消耗企业的能源、更会使采购的产品质量参差不齐, 影响下一阶段的生产。
供应商的研发能力就是供应商的成长性。在科技日新月异的今天, 固步自封可能能够保全一时, 但终归是要被淘汰的。为了保证产品和公司不被淘汰, 供应商的研发能力起着至关重要的作用。能够提供具有先进创新能力、且处于行业领先产品, 甚至无可替代的供应商一般叫做“战略供应商”, 这类供应商对采购企业的地位举足轻重。他们的产品甚至能直接导致采购企业的生死存亡或利润的高低。
虽然不能提供独一无二的产品, 但是综合供应商的供货能力、对产品的理解力、产品价格、产品质量、出货守时性、人员管理、服务来说, 都比同类供应商更优秀的供应商称为“优先考虑供应商”。和这一类的供应商合作, 是每一个采购企业都乐意而为的。这类供应商往往有良好领悟力和优秀的执行力, 更高层次的“优先考虑供应商”甚至能为采购企业想得更多, 提前发现问题、解决问题。
1.4 对产品的考量
产品的考量主要是从质量、性能和价格上。价格永远是采购行为中的焦点。采购企业能够接受的适当价格需要经过对市场价格的考察、多方对比、并经过和合适的供应商议价得出。采购人员和供应商刚开始接触的时候往往得不到真实的合同价格, 这需要与多家供应商长期商谈方能确定。
产品的质量需求是相对于采购企业的定位来说的。不同的产品质量相对不同的产品价格将会给企业带来更多不同接受层面的订单。合格的采购行为是要在产品的价格和质量中取得平衡, 既要价格适中, 又必须质量过关。
对不符合生产要求的产品, 即使价格再低也坚决不能要, 否则在后期的生产销售过程中, 不但可能造成返工、误期, 严重的还会导致客户退货、索赔。但是, 如果在没有前期布局的条件下一味追求高品质, 丧失企业的产品定位, 不但无法打开市场, 甚至有可能丢掉本已开辟的大好局面。
2 采购期
采购期是采购企业前期的市场考察结束, 已选定了适合的供应商、产品, 开始根据终端客户要求, 实施采购行为的阶段。这个阶段主要是与供应商打交道的过程, 选定的供应商的综合素质在此时最淋漓尽致地展现出来, 同时, 在采购前期所未发现的问题也会在与供货商的进一步接触中暴露出来, 采购人员需要对新供货商进行跟进, 为避免下一次采购出现同样的问题而准备。
2.1 采购行为后期
采购行为后期主要是指采购结束后, 产品发往终端客户手中, 并获取客户回馈的阶段。采购的完成, 并不代表采购行为的结束。采购后期的客户满意程度直接表明采购行为是成功还是失败。终端客户对产品的态度也决定了采购前期对产品、供应商选择的正确与否, 采购人员要通过采购后期的反馈来修正下次的采购行为。采购人员为提高供货商的配合度, 可将客户对产品的反馈转给供货商共同商讨。
在工程的采购中, 采购行为后期还包括工程的完成顺利度, 以及工程现场的配合程度。
2.2 采购成本与企业的关系
采购环节每降低1%成本, 企业利润将增加5%～10%。可见采购成本对于一个企业、一个工程来说是何等举足轻重。采购成本主要由以下几方面因素构成:
1) 地域因素
采购前, 目标产品、甚至产品生产链越集中, 越能够节约产品变动、更新换代等信息的汇集时间;在采购行为发生时, 产品集中地的供货商选择性更大, 一旦发生问题, 更换供货商的行为不致会引起后续连锁性的大变动;相对于公司所在地来说, 供货商所在地离采购企业越近, 企业对产品或供货商的可控度越高, 物流成本也相应较低。
2) 产品因素
在采购过程中, 产品的废品率、废料率越大, 直接导致成本越高;同时, 废品率增加也使得返工率增加, 返工成本也直接体现在采购成本中;采购的数量也是构成采购成本的重要因素, 批量生产和科学核算是采购者合理降低采购成本的必要手段。采购人员应该运用科学手段, 准确预估所需的采购数量, 这在原材料计划采购和零库存采购的模式中尤为重要。
3) 市场信息因素
在全球经济和网络经济时代, 及时、全面、准确地掌握分析产品的市场信息, 诸如产品的性能、质量、等级是影响采购成本的关键因素之一。网络采购也越来越成为很多中小企业采购的重要手段之一, 尤其在中小企业的跨国性采购中, 由于地域限制, 实地考察的目的往往无法实现, 或因时间所限, 实地考察无法面面俱到, 那么通过所能够得到的一切信息, 包括对网络信息进行分析, 进而获得所需的资料就成为采购企业非常重要采购的途径之一。
4) 物流因素
在考虑到经济性、时效性、安全性及客户要求的前提下, 正确选择合适的物流运送方式是影响到采购成本的因素之一。
5) 仓储因素
仓储涉及到人力、物力、财力的占用, 这在采购成本中也占有不可忽视的部分。如何最大限度地降低仓储率, 需要科学的计算和对各个环节的统筹规划。仓储过程中的损耗包括折旧、损坏等都将成为采购成本的一部分。
在新型采购模式中, 零库存采购, 亦称“JIT采购”是由日本丰田公司发起, 讲求各部门的统筹协调, 包括供货商的稳定供应。它通过单一的供货商长期稳定的货源, 小批量、频繁采购, 通过减少采购前期的行为来减少选择供应商的成本, 再通过频次较高的小批量采购降低大批货物囤积、仓储的成本。同时, 人为提高采购的频次也会适当降低一部分由于意外而产生的缺少原料现象的发生。零仓储的采购模式必须在科学化核算、高度依赖高品质供货商、企业员工的工作精神高度集中的前提下进行, 否则零仓储采购很容易自乱阵脚。
6) 员工的素质因素
采购行为是一个客观主导主观, 最终由主观决定客观的人的行为, 而所有这一切都需要具备一定科学知识、业务能力和丰富经验的采购和仓库管理员工, 随着经济全球化, 采购活动遍布全球, 则更是如此。
企业要重视人才的培养和成长, 建立人才储备机制, 对采购员工进行必要的专业培训, 同时在员工内部形成竞争机制, 提高采购效率。
3 采购的管理
采购管理不仅仅是对采购行为的管理, 它包括采购计划生成、采购执行、到货接收、检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的全过程, 对采购过程中物流运动的各个环节状态进行严密的跟踪、监督, 实现对企业采购活动执行过程的科学化管理。这不但涉及到企业的采购部门, 还涉及到仓储、品管、财务、销售等各个方面。综合采购对企业的重要性, 采购的管理对企业健康发展起着决定性作用。
3.1 对采购人员的管理
采购归根结底是对信息的综合处理和分析的过程, 其中主观因素占了很大作用。为减少因主观因素, 甚至是无关因素的干扰, 对采购部门的采购往来进行电脑系统化采购流程管理是非常必要的。通过对市场的调研, 招投标公开透明地确定采购价格是减少人为因素的途径之一。
3.2 信息共享
由于采购环节所牵连的部门较多, 优化采购流程, 实现信息共享可以使各个孤立的部门都了解到企业目标, 整合企业资源。在共同的目标下, 采购后期的成本会大大降低, 包括在采购行为结束后的销售环节, 采购人员可以直接从销售部门得到第一手的客户要求, 直接指导采购人员的二次采购。通过各部门的共同努力, 采购不但影响着企业的其他部门, 也通过企业的其他部门的反馈, 不断修正, 共同提高。
3.3 采购手法的选择
不同的企业, 如生产型企业、贸易型企业等都有不同的采购要求和渠道, 选择适合的采购手法是企业需要进行的重要决策之一。除本文粗略涉及的几种较为成熟的采购模式之外, 集中采购和分散采购、现货采购和远期合同采购、招标采购和网上采购都可以灵活运用, 以期降低采购成本, 减少采购企业的自身风险。
摘要：文章主要从采购行为、采购成本和采购管理3个方面, 简单剖析了采购所涉及的各方面因素, 阐述了生产企业中采购部门和采购人员需要重视及关注的问题。在网络社会中, 采购也要适应时代潮流, 从传统采购形式发展开, 运用更多的先进手段达到缩减企业成本、提高采购效率的目的。
关键词：采购行为,采购成本,采购管理
参考文献
[1]罗伯特.M.蒙兹卡 (美) .采购与供应链管理[M].中国物资出版社, 2004.
[2]王宗湖.连锁企业采购管理[M].对外经济贸易大学出版社, 2010.
[3]谢勤龙.企业采购业务运作精要[M].机械工业出版社, 2002.
关于中铁十二局电子采购的研究 篇3
[关键词] 电子采购 电子招标 电子招标系统
随着电子商务的发展，数字化、网络化与信息化是21世纪的特征。因此，尽管目前国内在信息技术和硬件设施等方面还存在很多问题，但电子采购作为电子商务的重要一环，越来越成为电子商务系统中不可或缺的重要平台，并正成为企业有效降低制造成本、实施全球性战略采购、提高国际竞争力的一个有效工具。
电子采购不仅包括在网络上实施采购交易，同时还包括利用信息和网络技术实现传统采购全过程的各个环节；它是以采购为切入点，有效整合企业的资源，达到降低企业采购成本，提高企业核心竞争力的目的。因此，电子采购不仅仅是利用网络和信息技术实现采购交易，同时还要利用网络和信息技术，在企业运作的大背景之下对采购全过程进行有效的管理；企业采购电子化是企业运营信息化不可或缺的重要组成部分。
一、中铁十二局电子采购的现状
中铁十二局集团有限公司为由中国铁道建筑总公司控股的建筑施工企业，拥有铁路工程施工总承包特级，房屋建筑、公路、水利水电、市政公用工程施工总承包一级及多项专业承包资质，公司通过运用电子采购对公司需要的物资进行采购，完善了采购组织机构，确保了采购物资质量，降低采购成本。
1.实施电子采购的方法
为了做好采购，结合现行铁路物资管理体制和各企业采购现状，公司主要开发了铁路物资电子招标系统。其思路就是：以各企业目前采购中数量比例大且会越来越大，占用工作精力多，程序较规范的招标采购为切入点，引入互联网络技术，两者结合，实现铁路物资电子招标采购。
2.招标采购的具体程序
如果采购单位因人力或者技术原因无法自行办理的，可以委托给社会中介机构。
(1)准备招标文件。招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。招标文件也是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。
(2)发布招标公告。采购单位在正式招标之前，应在招标采购网络上发布公告。从发布招标公告到参加投标要留有充足的时间，让投标供应商有足够的时间准备投标文件。
(3)资料预审。对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，要对供应商的资格和能力进行预先审查。通过资格预审，缩小供应商的范围，避免不合格供应商作无效支出，也减轻了单位的工作量。
(4)发售招标文件。如果通过资格预审程序的，招标文件可以直接发售给通过资格预审的供应商。招标文件的发售，采取先付钱后下载的方式，即当通过资格预审的供应商在给招标企业交纳了标书费用之后，可以直接从网上下载该项目的标书。
(5)投标程序。①投标过程中，准备投标的供应商可以与招标企业针对该招标项目进行在线交流，即对招标企业的标书某些含糊的方面 进行澄清，以便于投标的进行，同样，招标企业也可以就招标项目的某些问题咨询投标的供应商，询问其可以提供产品或者服务的质量以及价格等。②在招标企业规定的投标截止日期前，准备投标的供应商可以在线上载自己的投标书至招标企业的数据库，截止日期之后的投标文件，招标企业拒收。③投标文件的内容应与招标文件的要求相一致，包括投标函，供应商资格、资信证明文件，投标项目文件及说明，投标价格等。
(6)开标程序。针对某个招标项目，此项目开标期间，招标企业从网上发布已经交纳投标保证金的投标企业的主要开标记录，其内容包括：项目名称、招标号、发布招标公告的日期、投标供应商的名称及报价等。所有已经参与该项目的投标企业都可以在线浏览该信息。
(7)评标程序。开标后，招标企业选择本行业的专家，并给这些专家赋予权限，以便其进入招标采购评标系统进行评标。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需考虑的因素都必须定入招标文件中。评标专家在线考察该招标项目的投标企业信息之后，可以在线与投标企业以及招标企业进行交流，以澄清某些事实。然后，评标专家可以在线提交评标结果，并输入评标结果理由。至此，整个招标采购程序完成，招标企业可以从后台浏览专家评标结果及理由信息，为本企业整个招标采购提供采购决策依据。
二、中铁十二局电子采购中存在的问题
电子采购改变传统的贸易形态，具有十分诱人的前景，公司也开始认识到电子采购的重要性，并逐步学会利用internet来降低公司的采购成本，提高公司资源配置等各方面的效率。但在发展电子采购过程中，仍存在很多障碍。
1.公司高层领导的认知程度还不够
电子采购的发展离不开信息化基础设施、网络安全及物流配送体系，这一点对主要靠技术推动而形成的中国电子采购来说显得尤其重要。我公司属于国有公司，大多数的领导年龄较高，对于互联网、电子商务等新事物认知度较低，这阻碍了他们对电子商务的深入认识。公司里面采购部门职责简单，不受重视，更没有认识到采购的战略地位。而且在人才问题上，公司最头痛的是缺少既懂技术又懂行业技术的复合性人才。一方面是难以招到优秀人才，另一方面，内部人才流失现象十分严重，一些年轻的业务骨干，很难长期留在国有公司。
2.招标环境的制约
招标采购一般是一项比较庞大的活动，牵涉面广、费时间、费精力、成本高。因此招标采购适宜于比较重大的项目中，或者影响比较深远的项目中。就目前我国招标采购的发展状况而言，还是存在一些不足的地方，而我们公司的招标采购也有所局限，虽然招标采购应该遵循公平、公正、公开的原则，而且国家也有颁布招投标法，可是目前还没有完全有效的监督部门或措施来针对我们进行招标采购进行规范化的监督，虽然在减少“暗箱”操作方面有了很高的成效，但是仍然不能完全杜绝。
3.采购质量的限制
随着市场经济的发展，伸手要指标的时代已过去，集采专供的物资品种愈来愈少（如新一轮铁路资产经营责任制116号文件只规定了柴油、钢轨、轮轴、电车线承力索和一项配件A类五大品种），企业物资采购自主权完全得到落实，需以更大的主动性工作才可能保证本企业物资供应。而质量可靠的原材料、零部件是公司产品质量的基本保证，然而目前市场处于过剩状态，每项产品生产企业鱼龙混杂，进而影响最终行车安全，责任极其重大。
三、完善中铁十二局电子采购的方法
1.加强高层领导对电子采购的重视
信息化是社会发展的必然，是新经济的主体，要想实现真正实时的网上交易，要求网络有非常快的响应速度和较高的宽度，这必须有硬件给高速网络提供支持。公司管理者的态度对于任何信息化项目实施的成败都是一个关键因素。因此，要加强公司领导对电子采购的重视。公司应该从战略角度高度重视电子采购的重要作用，重视电子采购人员的素质。电子采购的发展离不开高度熟练的技术人员参与，应该对公司人员加强有关网络知识的教育和培训工作，培养既懂电子商务技术，又懂金融、商贸知识的跨领域的专门人才。
2.制定招标采购的管理方法
电子招标不同于传统的招标工作，它通过网络将投标过程中的各个角色，如供应商、采购方、招标机构、评标专家、监督机构等连接起来的一种招标方式。为了做好电子招标的各项工作，充分发挥电子招标的优势，需要加强招标采购的相关制度，建立完善的评比机构和监督机构，并结合国家颁布的招投标法，对电子招标进行规范化的监督和管理。
3.选择最佳货物来源
在运用电子招标采购进行采购时，公司与供应商之间建立了一种协调关系，公司通过在网上对商家的产品目录、新品推荐、网上广告等公共信息进行浏览来选择商家，还可以通过对货比三家，对各种型号产品的性能、价格等进行详细的了解和比较，寻找产品质量好，价格又优惠而且各方面信誉比价好的商家与其进行交易。
电子采购将从根本上改变了商务活动的模式。它不仅将间接商品和服务采购过程自动化，极大地提高了效益，降低了采购成本，而且使公司在一定程度上避免了因信息不对称引起的资源浪费，有利于社会资源的有效配置，从此使公司更具有战略性的眼光进行采购。公司通过使用电子招标系统，不仅能减少中间流通环节，进行更有效和针对性的营销，密切与客户的关系，赢得更广泛的动态、实时交易能力和更大的市场机会，因此在逐渐发展的过程中，在整个采购模式下，所占的比率必然越来越高。
局采购管理办法 篇4
一、项目概述
此次采购项目为：乡城县扶贫和移民工作局 2018 年脱贫攻坚建设项目太阳能路灯采购项目。
二、采购清单及技术参数要求
配置（1）：
序号 产品 名称 数量 单位 技术参数
灯杆
554
根 1.灯杆高度：7.5 米，抗震 8 级，抗风12 级。
2、灯杆材质为 Q235 优质钢材经专业路灯 制 作 设 备 加 工 成 型、灯 杆 为140*140*3.5mm 方管一次成型，法兰盘300*300*16mm。灯杆内外热浸锌处理，厚度大于 86μm，喷塑采用室外防紫外线高抗老化塑粉； 3、基础：4-M20*1000mm； 灯杆寿命≥15 年。
★2
太阳能电池组件
554
块 1、功率：120WP 2、品类：多晶 太阳能电池组件质量等级为 A 类，减反射膜为增强等离子化学气相沉积的氮化硅膜，呈深蓝色，无色差，无裂痕，弱光性优良； 组件边框为阳极氧化优质铝合金边框制成，其表面氧化膜厚度为≥25微米，并采用组角边框； 采用优质抗老化 EAV 材料层压而
成； 组件的透光层采用钢化玻璃，厚度 3毫米，透光率大于 92%； 接线盒采用优质 PP 塑料，镀银铜制接线柱，并配置旁路二极管以减少热斑效应，接线盒具有很好的防尘和防水性能。设计使用寿命≥25年。
3.尺寸：1210mm*670mm*30mm
★3
LED 光 源灯具
554
套 1.功率：40W 2.灯具外壳采用压铸而成，要求强度高，散热好，结构简单，表面喷砂处理后喷塑，颜色见设计图纸。
灯具使用 GE 硅胶密封，具备优良防尘、防水性能，防尘性能达到 IP65。
灯具配置齐全，无机械性损伤，外表无划痕，喷塑层无脱落。
灯具温升和光学性能符合国标《灯具安全要求及测试》。
外壳防腐蚀性能：Class Ⅱ。
工作环境温度：-20℃～50℃。
防触电保护等级：Grade Ⅰ。
寿命≥50000 小时 光效≥150LM/W 初始光通量≥6200Lm.出光角度 130° 色温 6000K-6500K
太阳能专用阀控式免维护胶体蓄电池
采用阀控式免维护胶体蓄电池，蓄电池设计寿命 6～8 年，实际使用寿命不低于 6 年。
蓄电池电解质含有气相二氧化硅的胶体物质，呈凝胶状态，不流动，不漏
★4
554
只 露，无酸液分层现象，电池槽、盖采用ABS 材料热封方式，使用、运输中无漏液危险，安全可靠。
蓄电池具有良好的深放电特性，深放电后 12 小时内，可再充电到额定容量的 95%。
工作温度：-45℃～50℃。
容量：120AH
★5
太阳能专用光控控制 器（10A）
554
个 12V10A 光控智能控制器； 采用 MPPT 智能控制器，采用军用电子元器件，控制器光控开启和关闭，可定时控制，适合高原使用。控制器具有工作状态指示及故障指示，具有过冲过放保护功能；恒流一体设计转换效率达到97%，具有很强的弱电充电能力，阴雨天也可充电，4 时段调光功能，防水等级IP67；具有各项保护功能和恶劣环境适应能力，可根据蓄电池容量自动降低功率。太阳能多股铜芯专用电缆
9972
米 各部件连接电缆采用优质国标电缆，具有防紫外线功能，高低温下电缆性能优良。
负载连线采用 2*1.5mm²橡套线缆； 太阳能电池组件连线、蓄电池连线采用2*2.5mm²橡套线缆。蓄电池地埋箱 554
只 胶体电池专用地埋箱，具有防潮防水及优异的保温性能。
太阳能 路灯样图
配置（2）
序号 产品 名称 数量 单位 技术参数
灯杆
根 1、灯杆高度：7.5 米，抗震 8 级，抗风12 级。
2、灯杆材质为 Q235 优质钢材经专业路灯制作设备加工成型、灯杆为圆锥管一次成型上口径 70mm，下口径 140mm，壁厚 3.5mm，法兰盘 300*300*16mm。
4、灯杆内外热浸锌处理，厚度大于 86μm，喷塑采用室外防紫外线高抗老化塑粉； 5、基础：4-M20*1000mm； 灯杆寿命≥15 年。
★2
太阳能电池组件
块 1、功率：120WP 2、品类：多晶 太阳能电池组件质量等级为 A 类，减反射膜为增强等离子化学气相沉积的氮化硅膜，呈深蓝色，无色差，无裂痕，弱光性优良； 组件边框为阳极氧化优质铝合金边框制成，其表面氧化膜厚度为≥25微米，并采用组角边框； 采用优质抗老化 EAV 材料层压而成； 组件的透光层采用钢化玻璃，厚度 3毫米，透光率大于 92%； 接线盒采用优质 PP 塑料，镀银铜制接线柱，并配置旁路二极管以减少热斑效应，接线盒具有很好的防尘和防水性能。设计使用寿命≥25年。
3.尺寸：1210mm*670mm*30mm
★3
LED 光 源灯具
套 1、功率：40W 2.灯具外壳采用压铸而成，要求强度高，散热好，结构简单，表面喷砂处理后喷塑，颜色见设计图纸。
灯具使用 GE 硅胶密封，具备优良防尘、防水性能，防尘性能达到 IP65。
灯具配置齐全，无机械性损伤，外表无划痕，喷塑层无脱落。
灯具温升和光学性能符合国标《灯具安全要求及测试》。
外壳防腐蚀性能：Class Ⅱ。
工作环境温度：-20℃～50℃。
防触电保护等级：Grade Ⅰ。
寿命≥50000 小时 光效≥150LM/W 初始光通量≥6200Lm.出光角度 130° 色温 6000K-6500K
★4
太阳能专用阀控式免维护胶体蓄电池
只 采用阀控式免维护胶体蓄电池，蓄电池设计寿命 6～8 年，实际使用寿命不低于 6 年。
蓄电池电解质含有气相二氧化硅的胶体物质，呈凝胶状态，不流动，不漏露，无酸液分层现象，电池槽、盖采用ABS 材料热封方式，使用、运输中无漏液危险，安全可靠。
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三、商务要求
（一）交货时间：9 月 30 日之前交货。
（二）交货及服务地点：采购人指定地点。
（三）供应商所提供的货物价格是包干价，运输、税费、安装、培训、售后等一切与本项目相关的费用。
（四）验收方法：按川财采[2015]32 号文件规定执行。由甲方组织，乙方配合进行。
（五）验收标准：按照国家有关规定及甲方招标文件的质量要求和技术指标、
乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标文件与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。
（六）质保要求：质保期 3 年。
医院采购科项目采购管理办法 篇5
第一章 总 则
第一条
为进一步加强和规范本院采购管理工作,推进院务公开，深化廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市政府关于政府采购管理的相关规定，结合医院实际，特制定本办法。
第二条
医院成立招标工作领导小组，统一领导和管理招标采购工作。招标领导小组组长由分管院领导担任，副组长由纪委书记担任，成员由采供科、财务科、审计科、设备科、医务科、护理部、计算机信息科、总务科等相关职能科室负责人组成。
（一）招标工作领导小组职责：根据国家、省、市关于招标及采购管理的法律、法规和规范性文件，制定和调整医院采购管理规定；指导院内除工程类项目以外的设备、医疗器械、医用耗材与药品、总务物资、计算机软硬件及服务类等涉及经济活动的项目招标采购工作，研究招标采购涉及的重要事项；对招标申请书、招标文件、投标人资格、评标定标办法、评标专家名单等予以审核批准。
（二）医院成立采供科，其主要职责是： 1.负责全院招标采购的日常管理工作； 2.拟定招标采购管理规定； 3.负责招标采购事项同上级主管部门、财政部门、纪检监察部门、采购部门等的联系协调工作，上报政府集中采购项目的相关资料、文件；
4.负责院内招标采购相关工作：审核招标申请，明确招标要求，编制招标文件，发布招标信息，发放招标文件，对参加投标的单位进行登记与审核，组织相关职能部门及专业人员进行招标和评标活动，协助合同签订，对招标结果进行备案。
第二章 政府集中采购
第三条 根据政府采购相关规定，以下项目列入政府集中采购目录，原则上应进行政府集中采购：
（一）货物类单台、套、辆等单价金额或批量金额1万元及以上；
（二）修缮、装饰工程类采购项目预算金额20万元及以上；
（三）系统集成、网络工程采购项目预算金额在10万元及以上；
（四）印刷、出版单次采购预算金额3万元及以上；
（五）通用软件及专用开发软件单次或批量采购金额在5万元及以上；
（六）医疗设备、器械单台、套金额5万元及以上或批量金额10万元及以上的。
（以上目录具体按照广元市政府集中采购目录及采购限额标准执行）
第四条
凡纳入政府集中采购目录及达到其规定限额的采购事项，采购金额在十万元以下的，应按规定程序上报市卫生局，经市财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购；采购金额在十万元以上的，应按规定程序上报市卫生局，经市政府及财政局审核后，由市政府采购中心实行政府集中采购或市卫生局实行部门集中采购。
第五条
凡涉及政府集中采购目录中的项目，属医疗设备类的按计划上报；其余项目（包括计算机、打印机等）原则上每季度最后一个月（3、6、9、12月份）申报。采供科每季度集中办理一次。确属需要紧急采购的项目，由使用科室申请，项目主管科室评价，分管领导审核，主管招标工作的领导及院长批准后执行，必要时提交院务会或院党委会研究。
第六条 政府集中采购项目院内申报程序为：使用科室申报→项目主管科室评价→分管院领导审批→主管招标的院领导审批→院长审批→必要时提请院务会或院党委会研究→按程序上报采购。其中，计划的医疗设备采购项目申报程序为：使用科室申报→项目主管科室论证→分管领导审核→设备委员会讨论→院务会或院党委会审定→按程序上报采购。
第七条
采购项目的技术参数由使用科室和项目主管科室共同制定，经分管领导、主管招标的领导及院长审核后提交政府采购机构或招标代理公司或部门集中采购机构制作招标文件；技术参数的制定应严格执行上级有关规定，做到无倾向性、歧视性、排他性等。
第三章 院内采购
第八条
以下采购事项实行院内招标采购：
（一）政府集中采购目录以外或采购限额标准以下的采购事项。
（二）货物类单台、套、辆单价金额或批量金额2000元以上，1万元以下的；修缮、装饰项目3万元以上，20万元以下的；印刷、出版等项目1万元以上，3万元以下的；医疗设备1万元以上5万元以下的。
（三）属于政府集中采购目录以内及采购限额标准以上的采购事项，但情况紧急或特殊（如工作完成时限要求紧急，运行中的设备重要元器件更换，应急抢险等），为确保工作需要，采购金额在十万元以下的，报请院党委会集体研究，实行院内招标采购。采购金额超过十万元上的，应在上级卫生行政主管部门的监督下实行院内招标采购。
第九条
本办法第八条第（二）项规定以外的零散采购，经分管院领导、院长批准后，一般采取市场议价、询价的方式，由相关科室负责实施。
第十条
院内招标采购以竞争性谈判为主要方式，同时根据采购项目的具体情况，也可以采取邀请招标、询价采购、单一来源采购、跟标采购、定点采购等办法。
（一）竞争性谈判。医院通过网络等形式发布招标公告，邀请多家供应商（不少于三家）进行两轮或多轮谈判，最终确定中标供应商。
（二）邀请招标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采取公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的项目。根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
（三）询价采购。向有关供应商（不能少于三家）发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。
（四）单一来源采购。适用于：所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充；或发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，只能从唯一的供应商处采购；或必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套要求，需继续从原供应商处添购的。
（五）跟标采购。适用于距上次采购行为在1年以内，需要从原有供应商处添购项目一致或者服务配套，且市场价格变化幅度小的货物和服务。
（六）定点协议采购。
1.对于试剂、IT类耗材、医疗类低值易耗品、非网上采购医用材料、办公用品、印刷品、消耗性水电器材、日用百货、非医疗类低值易耗品等实行定点协议采购。由院采供科分门别类，以竞争性谈判等方式招标确定供货商；原则上1个合同期不超过2年。
2.对于医院基本建设工程类日常维修项目、日常标识标牌等广告宣传制作，由采供科以竞争性谈判、邀请招标等方式确定维修和广告公司；原则上1个合同期不超过2年。
3.定点采购的供应商候选人，可采取第一中标单位、第二中标单位和第三中标单位依次递补的方式。
第十一条 院内招标采购按以下程序办理：
（一）使用科室向项目主管科室提出采购申请。
（二）项目主管科室根据使用科室提出的采购计划，会同使用科室一道共同论证，拟定论证报告；论证报告经项目分管领导签字批准，报分管招标工作的院领导及院长审批后提交采供科。
（三）招标领导小组根据项目主管科室提供的资料，开会研究该项目招投标事宜并确定招标方式和开标日期。
（四）采供科根据招标方式、项目主管科室对该项目的技术参数、配置、质量、交货日期（工期）及付款方式等要求，编制招标文件。
（五）采供科发布招标公告，组织投标人报名；投标人按照要求提交投标文件，投标文件应包括所有有效资质证件及投标项目相关资料。
（六）采供科组织投标人、评委进行评标。评委对所有投标人进行资格性审查和符合性审查。对照招标文件和投标文件，评委与投标人逐一洽谈设备质量、配置、价格及付款方式等。评委经与所有投标人进行谈判，对其投标文件进行评审和比较后，直接确定中标人。评委全体成员须在评标报告上签字，并将结果通知所有参加谈判的供应商。
第十二条 评标专家由相关职能部门、临床医技科室等专家（代表）组成，必要时可外聘部分专家，分管领导原则上应作为评委（专家）参加。评委实行动态管理，每次开标前根据招标项目的内容抽调一定比例的专家参加评标，评委人数为3人以上单数，任何人不得泄漏评委名单。
第十三条
采取邀请招标、竞争性谈判采购的项目，须由医院评标专家、纪检监审科、财务科共同参与实施；采取单一来源、询价、议价等方式的采购项目，须由项目主管科室、物资使用科室、纪检监审科、财务科、采供科共同参与实施。拟购入的一次性使用无菌医疗用品、消毒、灭菌药械等，须院感办进行资质审核后方可实施招标采购。
第四章 招标采购监督管理
第十四条
招标采购纪律规定：
（一）参与招标采购的工作人员应当遵守保密制度，严禁泄露有关情况和资料，或与他人串通损害医院利益或者他人利益。
（二）参与招标采购的工作人员不得收受供货单位的回扣、现金、物品和有价证券,不得接受供货单位安排的宴请、旅游和营业性娱乐活动等。
（三）各使用科室或个人不得擅自实施采购行为，不得干扰招标采购工作。对于私自采购的物资，相关科室不予办理入出库手续，医院不予付款。
（四）凡违反本条前三款规定的，医院将依法、依纪给予处理。第十五条
属于本办法第八条第（三）项的招标事项，应邀请上级卫生行政主管部门派员监督实施。
第十六条
医院纪检监审科对招标采购活动的程序和过程实施全程跟踪监督；同时，招标采购活动接受全院职工和社会各界的监督。
第五章 附 则
国防科工局基础科研管理办法 篇6
第一章 总 则
第一条 为规范国防基础科研计划管理工作，提高投资效益，依据国防科工局科研项目管理的有关规定，制定本办法。
第二条 国防基础科研计划是以建设先进的国防科技工业为目标、以增强自主创新能力为主线、以提升军工核心能力为主要任务，对国防科技和武器装备发展发挥重要支撑作用的专项科研计划。
第三条 国防基础科研计划包括先进工业技术研究和国防基础研究两个领域。根据国防科技发展趋势和武器装备研制生产需要，在领域内设立专题。
（一）先进工业技术研究，是指为解决武器装备研制生产中的瓶颈制约问题，提高先进设计、工艺与装备、试验与测试、材料工程化等技术水平，促进国防科技工业转型升级和支撑武器装备升级换代，开展的共性关键技术研究和工程应用研究。
（二）国防基础研究，是指为推动国防科技原始创新，增强基础和核心技术储备，开展具有新思想、新概念、新原理和新方法特色的国防应用基础研究，以及制约国防科技工业发展和武器装备研制的基础理论和关键机理研究。
第四条 国防基础科研项目分为重大项目、重点项目和一般项目。
（一）重大项目，是指围绕国家和国防重大战略需求，以提升军工核心能力，实现共性关键技术群体性突破和工业技术升级应用为目标，具有集成性、示范性、带动性和标志性特点的项目。以跨领域、跨专题形成产品工程样机、重大技术系统并实现工程应用为主要成果。
（二）重点项目，是指具有较明确应用背景，以实现关键技术突破或工程应用为目标的项目。以形成原理（验证）样机、实用新技术、先进装（设）备或集成应用系统、标准规范等为主要成果。
（三）一般项目，是指探索性、基础性较强，以增强原始创新能力、支撑国防特色学科发展和获取自主知识产权为目标的项目。以实现原理验证，形成专项技术报告、发明专利等为主要成果。
第五条 国防基础科研计划管理分为规划与指南、预算与计划、项目论证与审批、项目组织实施、验收与后评价等五个阶段。
第六条 国防基础科研计划遵循分级负责、程序规范、决策科学、考核严密、注重绩效的管理原则。鼓励国防科技实验室、国防科技工业先进技术研究应用中心、国防科技创新团队等创新平台或团队参与国防基础科研活动，在项目申报、立项过程中同等条件下优先支持。
第七条 鼓励有关部门和单位采取联合资助、自筹资金等方式，多渠道筹集资金开展国防基础科研活动。
联合资助的项目，项目的论证审批、组织实施、监督检查和验收后评价等工作由国防科工局会同有关主管部门（单位）组织开展。
第八条 国防基础科研项目预决算和经费使用管理按照《国防科技工业科研经费管理暂行办法》（财防〔2008〕11号）、《军工科研事业单位财务制度》（财工字〔1997〕第93号）和《军工科研事业单位会计制度》（财工字〔1997〕第384号）的规定执行。项目经费应合理配置、专款专用、单独核算。
第九条 国防基础科研项目管理按照保密管理的有关法律法规执行。
第二章 组织管理
第十条 国防科工局负责管理国防基础科研计划。主要职责是：
（一）编制发展规划与项目指南；
（二）负责项目审批；
（三）编制预算及计划；
（四）监督组织实施，协调处理项目执行中重大问题；
（五）组织开展项目验收与后评价工作。
第十一条 国务院有关部门，省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门，中国科学院，军工集团公司，中国工程物理研究院（以下称有关部门和单位）承担本部门（单位）的国防基础科研计划与项目管理职责，负责项目的论证和申报、组织实施过程管理，提出计划建议，协助国防科工局开展五年规划编制、项目实施情况检查、验收与后评价等工作。
第十二条 有关部门和单位所属的承担研究任务的单位（以下简称承研单位）是项目实施的责任主体，应具备法人资格和保密资质。多个单位联合承担研究任务的，主承研单位为项目牵头责任单位。
项目负责人应是承研单位正式在编人员，负责的国防基础科研在研项目不得超过1项。
第十三条 国防基础科研计划设立专家库。专家库中的专家通过有关部门和单位推荐，由国防科工局核准后统一入库，参与项目评估、评审、检查和验收等工作。专家各项活动应遵循回避原则。
第十四条 国防科工局业务主管部门设立国防基础科研项目管理办公室（以下简称项目办）。项目办协助承担国防基础科研计划的过程管理和基础性工作。
第十五条 国防基础科研计划实行信用管理制度，对承研单位、项目负责人、专家等在实施计划过程中的信用情况进行客观记录、管理和使用。
第三章 规划与指南
第十六条 国防基础科研计划实施五年期规划。规划与指南是项目论证与审批、预算和计划编制的依据。应包括总体发展目标、发展思路、重点支持的领域和方向、重大项目和政策措施等。
第十七条 根据军队武器装备发展战略和国防科技工业中长期科技发展规划，国防科工局成立总体专家组和专题专家组，组织开展发展战略研究，提出规划思路。
第十八条 有关部门和单位根据规划思路和实际需求，提出本部门（单位）国防基础科研规划建议。国防科工局在规划思路基础上，结合有关部门和单位的规划建议，组织编制规划与指南。
第十九条 国防基础科研规划与指南经批准后，在相应的范围内发布。根据实际执行情况，国防科工局适时组织规划与指南的调整工作。
第二十条 国防科工局在有关部门和单位自评的基础上，组织专家或委托中介评估机构开展规划中期和五年评估。
第四章 预算与计划
第二十一条 有关部门和单位按规定时间向国防科工局提出下一的经费预算建议，国防科工局对经费预算建议进行审查，依据财政部下达的科研经费预算控制指标，经综合平衡，向财政部提出下一预算安排意见。
第二十二条 有关部门和单位根据有关要求及财政部下达的预算控制指标，编制本部门和单位计划建议，于每年1月底前报送国防科工局。国防科工局在计划建议的基础上，编制下达计划。
第二十三条 有关部门和单位申请列入计划的项目应符合以下基本要求：
（一）符合计划安排原则和重点支持方向；
（二）首次列入计划的项目，应符合批复启动时间和预算管理要求；
（三）结转安排的项目，其上一计划执行情况良好，本计划研究内容、进度节点和具体指标明确；
（四）承研单位没有受到国防科工局有关处罚。
第二十四条 有关部门和单位及承研单位应严格按照下达的计划执行，不得擅自调整。出现重大情况必须调整的，有关部门和单位应于当年8月底前上报计划调整请示。
第五章 项目论证与审批
第二十五条 国防基础科研项目应按照规划与指南，进行论证和审批。审批分为项目建议书审批和项目任务书审批两个阶段。
第二十六条 项目建议书（附件1）重点论证开展研究的必要性、现有的研究基础（含已掌握的知识产权）、研究目标、主要研究内容、研究周期、研究经费匡算以及预期成果等。
第二十七条 项目建议书的申报审批程序：
（一）论证申报。有关部门和单位根据国防基础科研规划与指南，组织所属单位开展项目论证，编制项目建议书，在规定时间内向国防科工局提出项目立项申请（附项目建议书2份）。重大项目建议书应提交技术成熟度评价报告（附件2，2份）。
（二）形式审查。国防科工局对项目建议书进行形式审查，主要审查项目是否符合规划与指南要求、承研单位的资格要求、项目建议书的规范性、有效性、完整性等。不符合要求的，建议书退回有关部门和单位。
（三）专家审查与评估。国防科工局对通过形式审查的项目建议书，委托中介机构咨询评估或组织专家评审。重点审查项目的必要性，研究成果、技术指标的先进性，研究目标、研究方案、研究经费的合理性以及所具备的研究基础等。
（四）意见反馈。国防科工局将评估或评审意见及时通告有关部门和单位，有关部门和单位应在规定时限内将意见反馈给国防科工局。评估或评审通过的项目纳入项目储备库。
（五）批复。国防科工局根据项目建议书评估或评审结论、规划总经费和预算经费控制指标，结合有关部门和单位的反馈意见，经综合平衡，商财政部审批项目建议书。批复中应明确研究目标、研究周期、研究经费、启动时间、后续论证工作要求等。不具备批复条件的项目，由国防科工局通告有关部门和单位。规划有效期内未被立项批复的项目将从项目储备库中删除。
第二十八条 有关部门和单位应在国防科工局批复项目建议书后6个月内或按项目建议书批复中明确的时限要求，上报项目任务书（附件3，4份）。项目任务书重点论证研究目标和技术指标、具体技术方案、预期的研究成果（含知识产权）、任务分工、经费细化测算等。
第二十九条 项目任务书的申报审批程序：
（一）论证申报。有关部门和单位根据国防科工局批复的项目建议书，组织承研单位开展项目实施方案论证，编报项目任务书。
（二）形式审查。国防科工局对项目任务书进行形式审查，主要审查与项目建议书批复要求或项目指南的符合程度，以及与项目任务书有关编制要求的符合程度等。不符合要求的项目任务书，退回有关部门和单位。
（三）专家审查与评估。国防科工局对通过形式审查的项目任务书，组织专家评审或委托中介机构咨询评估。重点审查项目研究方案可行性，研究阶段与目标要求、预期成果与技术指标先进性，任务分工、研究周期、研究经费的合理性和准确性等。
（四）意见反馈。国防科工局将评审意见及时通告有关部门和单位。有关部门和单位应及时将修改后的项目任务书和相关意见报国防科工局。
（五）批复。国防科工局根据任务书评审或评估意见及有关部门和单位的反馈意见，批复下达项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据。
第三十条 有关部门和单位在上报项目建议书和任务书时，须对项目材料的真实性和申报渠道的唯一性做出承诺。
第六章 项目组织实施
第三十一条 有关部门和单位根据国防科工局在项目建议书批复中明确的启动时间，组织承研单位及时开展实质性研究工作。
第三十二条 有关部门和单位应严格按照项目批复、计划和有关规定要求，指导、督促承研单位完成科研任务，及时协调处理各种问题。重大事项报国防科工局协调处理。
第三十三条 有关部门和单位应于每年6月和12月底前对计划执行情况进行总结，并按规定要求提交本部门（单位）和项目的半年、总结报告（附件
4、附件5），内容包括项目实施进展情况、经费使用情况、存在的问题和解决措施、建议等。
第三十四条 国防科工局组织或委托有关部门和单位，采取抽查、现场检查、阶段评审等多种方式，对项目进展、预算执行情况和经费使用情况进行监督和检查。对于研究周期超过2年（含）的项目，每年至少组织一次检查。
第三十五条 重大项目和重点项目实施中期评估制度，由国防科工局组织或委托中介机构开展，评估结果作为项目调整、终止或撤销依据。有关部门和单位应根据要求组织承研单位编报项目中期评估总结报告（附件6）。
第三十六条 项目实施过程中发生以下情况之一的，应按要求填写项目调整申请表（附件7），经有关部门和单位审核后，报国防科工局批准：
（一）改变项目研究目标、研究内容或关键技术指标的；
（二）研究周期延长1年以上的；
（三）增加中央财政科研经费或提高中央财政科研经费比例的；
（四）主要承研单位发生变更的。
其它情况委托有关部门和单位审批，报国防科工局备案。
第三十七条 项目实施过程中发生以下情况，有关部门和单位应及时报国防科工局审批终止科研项目：
（一）因技术发展而使项目失去研究开发意义；
（二）由于时间推移，技术指标已低于国内已有同类水平；
（三）技术方案和技术指标无法达到预期目标，并无有效解决办法；
（四）科研经费或配套的技术改造、基本建设计划无法落实，并已影响到研究工作开展；
（五）项目负责人或技术骨干发生变更，致使项目无法按计划继续进行；
（六）因不可抗拒因素致使项目无法按计划进行。
第三十八条 国防基础科研项目实施过程中发生以下情况，国防科工局可直接做出撤销项目的决定：
（一）已列入国家其他科研计划，重复申报；
（二）挪用中央财政科研经费；
（三）组织管理不力，严重影响项目顺利实施或发生重大失泄密事件；
（四）两次任务书评审或评估未通过；
（五）监督检查中发现重大违规违纪行为；
（六）有严重弄虚作假行为；
（七）连续2年未按计划要求完成研究任务；
（八）国家规定的其他情况。
第三十九条 被终止和撤销的项目，国防科工局会同国家有关部门停止安排计划科研经费。有关部门和单位应组织承研单位在1个月内完成项目研究工作总结和财务决算，连同固定资产购置情况一并报国防科工局核批。项目剩余的中央财政科研经费全部上交财政部。
第七章 验收与后评价
第四十条 按照经费规模和项目性质，国防科工局组织或委托有关部门和单位组织项目验收。
第四十一条 有关部门和单位应在每年12月底前向国防科工局提交下一项目验收计划建议，国防科工局于年初下达项目验收计划，明确验收时间、验收组织部门等。原则上应在研究周期结束后半年内完成项目验收工作。
第四十二条 有关部门和单位应在项目最后一批科研计划下达后12个月内，组织承研单位编制完成项目验收申请报告（附件8），报国防科工局申请验收。不能按期验收的需填写项目调整申请表，报国防科工局申请延期。
项目验收申请报告包括科研工作总结报告和财务决算审计报告。科研工作总结报告主要包括项目验收书、研究工作总结和国防科技工业科技报告。
第四十三条 申请项目验收应当具备以下条件：
（一）全面完成批复的各项工作内容；
（二）达到了批复的技术指标和工作目标；
（三）完成项目验收测试；
（四）完成了财务决算审计，有明确的审计结论；
（五）完成项目资料审查工作；
（六）按档案部门规定完成了归档资料编写。
第四十四条 有关部门和单位根据项目实际情况，成立不少于3人的验收测试组或委托第三方检测机构进行项目验收测试。第三方检测机构应为国家、省、自治区、直辖市和国务院有关部门认定的专业技术检测机构。验收测试组或检测机构名单应报国防科工局核准。
验收测试组应根据任务书规定的技术指标要求，拟定测试大纲，开展验收测试；第三方检测机构应根据有关标准或规范，开展验收测试。测试工作结束后应出具测试报告和测试意见。
第四十五条 总经费在300万元以上（含300万）项目的财务决算由国防科工局组织审计；总经费在300万元以下项目的财务决算由国防科工局委托有关部门和单位组织审计，审计意见报国防科工局备案。
第四十六条 有关部门和单位组织不少于3人的资料审查组，对项目验收申请报告的完整性、规范性、真实性和有效性进行审查，形成资料审查意见。资料审查组名单应报国防科工局备案。
第四十七条 验收组织部门成立验收组，采取会议方式进行项目验收。验收组应当由技术、经济和管理方面的专家组成，不少于7人。专家主要从专家库内遴选，优先选择参与项目前期评审工作的专家，原则上应包括验收测试组、资料审查组专家和财审专家各1名。
验收组听取项目研究工作总结，视情进行现场检查或观看成果演示，形成验收意见。项目验收时可以进行评分，作为项目验收等级评定的参考。
第四十八条 项目验收主要核查以下内容：
（一）批复的各项目标和内容完成情况；
（二）经费使用情况；
（三）研究成果试用（使用）及应用情况；
（四）研究成果的意义和水平；
（五）研究成果转化和知识产权管理情况。
第四十九条 国防科工局组织项目验收审查后办理验收批复；委托有关部门和单位验收的项目，应在验收工作完成后20个工作日内将验收批复上报国防科工局备案。
第五十条 凡具有下列情况之一的项目不能通过验收。
（一）各项目标或主要研究内容未完成的；
（二）验收文件资料不真实、弄虚作假的；
（三）未经批准，承研单位或研究周期等发生变更的；
（四）违反其他有关规定的。
未通过验收的项目，承研单位应根据专家意见进行整改，在三个月内申请二次验收。二次验收未通过的，按终止处理。
第五十一条 项目实施形成的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库等，均应标注“国防基础科研计划资助”及项目编号。英文标注“Defense Industrial Technology Development Program”。项目实施形成的知识产权应依照有关规定进行管理。
第五十二条 国防科工局根据项目具体情况，适时组织开展后评价工作。后评价结论作为有关部门和单位后续申报国防基础科研项目的重要参考。
第八章 奖励与处罚
第五十三条 国防科工局对在国防基础科研计划研究开发和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰。对项目完成优秀的单位和个人，再次申请项目时将予以优先支持。
第五十四条 国防基础科研项目管理工作人员，在项目申报、评审、验收及经费管理过程中，违反规定的程序或滥用职权、徇私舞弊，给国家利益造成损害的，视情节轻重，给予批评教育或依法进行行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
项目负责人因执行不力或管理不善，导致项目被终止或撤销的，国防科工局将在3年内，暂停受理其项目申请。
第五十五条 有关部门和单位以及承研单位，违反本办法规定造成项目严重脱离计划预期的，国防科工局给予通报批评，并根据实际情况要求相关单位限期整改，同时将视情节给予调减相关项目科研经费或暂停受理其他国防基础科研项目申报的处罚。拒不执行处理决定的，在整改前，国防科工局将不再受理其项目申报。
第五十六条 项目管理出现以下问题，国防科工局在1年内暂停受理承研单位申报的其他项目。
（一）列入计划的项目有2个以上（含）未能按计划要求完成研究任务的；
（二）项目实施过程中，重大调整事项未按规定程序及时报批的；
（三）出现2个以上（含）项目研究工作结束后首次验收未通过的；
（四）出现2个以上（含）项目被终止的；
（五）发生失泄密事件，后果严重的。
第五十七条 项目管理出现以下问题，国防科工局在2年内暂停受理承研单位申报的其他项目。
（一）项目重复申请国家科研经费支持的；
（二）中央财政科研经费被挪用的；
（三）擅自终止项目研究，或隐瞒项目实施中重大质量事故的；
（四）出现项目被撤销的。
第九章 附 则
第五十八条 本办法自2010年3月1日起施行。
附件：1．国防基础科研计划项目建议书
2．国防基础科研计划技术成熟度评价报告
3．国防基础科研计划项目任务书
4．国防基础科研计划部门（单位）（半年）总结报告
5．国防基础科研计划项目（半年）总结报告
6．国防基础科研计划项目中期评估总结报告
7．国防基础科研计划项目调整申请表
局采购管理办法 篇7
质量是企业的生命, 物资质量是企业质量体系中影响持续的重要因素。随着市场经济的发展, 生产企业如雨后春笋般蓬勃发展, 使油田在生产市场上有更多的选择。为了实现油田效益最大化, 在采购物资时要对供应商进行筛选, 选择信誉可靠、产品质量合格、价格合理、售后服务措施有保障的优秀生产厂商。因此, 选择合格的供应商, 优化物资采购渠道, 对提高企业工程质量、产品质量和服务质量十分重要。
2 优化物资采购管理的方法
优化的含义就是用最合理的成本, 在合适的时间和地点, 向合适的供应商, 以商品交易的形式进行公正地购买活动, 从而满足工厂生存和发展的需要。因此采购活动必须考虑以最低的成本、最短的时间, 获取最高的效益, 保证最佳的质量, 即保证物资采购渠道的可靠和畅通。下面, 从以下几方面谈一谈自己的看法。
2.1 合理安排采购计划, 避免无用重复采购
采购计划的制定是一项复杂的工作, 需要业务员掌握物资采购统计数据, 熟悉自己所管大类的消耗情况以及变化趋势, 找出物资消耗规律, 做到心中有数, 并且要和各生产, 辅助等部门协作进行。一线生产单位上报的物资计划是我中心编制统一物资采购计划、进行物资采购的主要依据, 其准确程度直接影响物资在生产建设过程中的使用效率。经过多年摸索和实践, 把握物资采购用向, 确保计划准确性的有效手段就是进行现场调研。其基本思路是:对口业务员对生产单位上报的物资计划进行认真审核, 深入生产一线, 摸清消耗物资的基本单位, 如采油站、计量站等在不同季节、不同生产类型前提下对物资的需求规律, 从而对物资采购计划进行合理优化, 真正做到物资计划既能满足生产需要, 又可避免物资积压, 提高采购物资的使用效率, 节约物资采购成本。
2.2 优选选择物资供应商, 优化物资采购渠道
在选择供应商时, 要坚持贯彻“三个优先”原则和“广、多、宽”方针, 即原生产厂家优先原则, 没有生产厂的代理商优先原则、质量保证下的价格优先原则, 尽可能选择有商品生产商直接授权的供应商, 减少销售中间环节, 降低采购成本, 确保供应商报价为出厂最低价。其次, 在市场经济条件下, 商品极大丰富, 货源充足, 在质优、价廉的前提下, 应遵循先周边、后市内、再省内以及跨地区采购的原则, 尽量缩短采购半径。这样采购物资时, 发货周期短, 采购费用少, 售后服务及时方便, 能够提高油田的经济效益, 保证生产急需。
油田物资品种多, 数巨大, 采购批次频繁, 而且随机性强。采购物资有的时候是供不应求, 有的时候却是供大于求。作为油田企业, 一方面要根据长期积累的经验对物资需求进行提前预判, 另一方面要拓宽采购渠道, 跟多个企业建立合作关系, 以便在非常时期对采购物资进行调剂。在互惠互利的基础上, 也可利用代储代销的方式, 减少资金占用, 又能带来一定的收益。
2.3 发挥油田企业管理优势, 加强物资集中采购
油田企业是由多个即统一又独立的系统组成, 各个系统的物资需求也是千差万别, 因此组织好物资的采购和分配工作是不易的。油田内部物资采购过多分散, 采购批量过小, 价格上难以达到最低, 导致采购物资价格增加, 采购费用增大, 增加原油生产成本。为保证生产所需物资的持续供应, 应采取有的放失, 严格控制。批量大、长线物资应实行集中采购, 尽而提高竞争机制, 减少中间环节, 适应油田生产, 降低采购成本, 提高油田效益。
2.4 严把入库验收关
物料的验收是控制采购物资质量的重要环节, 为达到控制的目的, 验收人员必须由独立于计划、采购和财务部门的第三方人员来承担, 物资管理部门质检组应采取外观检测或技术手段对物资质量进行检验, 物资验收分为质量验收和数量验收。
质量验收是根据物资的不同性能, 用途和质量要求, 分别采取经验检定和技术检定的方法, 凡是需要理化检验的物资, 需按批次抽检, 并送至有资质的检验检测部门进行检定, 出具有权威性的质量检验报告。
数量验收除有特殊标识外, 凡是具备过衡条件的物资, 一律以汽车衡监测数据为准, 否则, 按照检尺量方或合同规定的计量方法进行验收, 定尺物资按照理论换算方法进行验收。并由相关保管人员进行记录备案, 将信息及时反馈到有关业务部门。做到及时验收, 及时入库, 及时核算, 使采购验收工作更加顺畅有序。
2.5 加强采购人员的考核管理, 提高专业队伍素质
采购员是外出执行采购的人员, 代表企业与外界打交道, 他们工作的好坏不仅影响油田的效益, 而且影响油田的声誉。一个合格的采购员既要熟悉油田生产运行情况, 又要了解产品市场的属性、行情等, 这样才能提高采购物资的使用效率, 避免不必要的成本流失。其次, 企业应该建立采购员考核制度, 对采购人员进行定期专项考核, 对自身素养高, 业务能力强, 能够胜任物资采购工作的采购员, 按油田物资管理规定进行精神和物质奖励, 以提高采购人员的工作积极性。
3 结语
物资采购是一门科学, 是企业生产经营管理中不可缺少的重要组成部分。生产型企业在动作之初就必须意识到, 加强物资采购管理对于企业成本的控制相当重要。物资采购管理做不好, 即会增加油田生产成本, 又会影响油田的正常发展。只有加强和规范管理、实现物资采购管理的优化和再造、充分挖掘采购成本的潜力, 才能提高企业的经济效益, 增强企业核心竞争力。
摘要：油田是国家的重要能源工业, 油田采购物资的质量关系到油田的建设发展。因此, 加强油田物资采购管理, 严把物资质量关口, 是物资管理人员必须面对的难题。目前, 油田物资采购的范围越来越广, 从抽油机、作业机等大型设备到劳动保护用品, 甚至将工程用料纳入甲供管理范畴, 所以采购物资质量的优劣已经渗入到油田生产建设的各个环节, 对采购物资成本的控制也不容忽视。
关键词：物资采购管理经济效益供应商成本
参考文献
[1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督, 2009, 25 (7) [1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督, 2009, 25 (7)
[2]赵秀云孙风娟王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济.2006年07期[2]赵秀云孙风娟王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济.2006年07期
[3]余波.国有企业物资采购的管理途径[J].辽宁经济.2010;7[3]余波.国有企业物资采购的管理途径[J].辽宁经济.2010;7