高校采购管理

高校采购管理（精选12篇）

高校采购管理 篇1

1.高校设备采购管理现状及面临的问题

市场竞争。我国高校设备供应体制在转轨市场经济以后, 客观上营造了一种宽松的采购氛围, 信息渠道多, 流通渠道也多, 采购方式也更趋灵活, 在这种繁荣的背景下, 也产生了许多新的问题: (1) 信息质量良莠不一。铺天盖地任意夸大产品质量的广告和某些销售人员的不实之词, 使得信息市场鱼目混珠、真假难辨。 (2) 信息不对称。首先是在签约前信息不对称。难以准确知道卖方的定价策略和报价的合理性;难以准确知道仪器设备在设计、选材与制造中的不足与缺陷, 以及反映内在质量优劣的主要技术参数。其次是在签约后的信息不对称。对一些技术含量高、金额大、制造周期长的仪器设备, 卖方很有可能因各种原因不能及时按合同履行责任与义务, 也不及时、负责的向买方说明情况, 从而造成买方利益的受损。 (3) 价格差异大相径庭。由于市场的竞争, 加上一些核心技术拥有程度的不同, 以及销售渠道的直接性和间接性的不同, 商品市场价格因产地不同、厂家不同、渠道不同而五花八门, 且波动性也比较大。 (4) 产品质量参差不齐。 (5) 销售手段有待规范。为推销产品取得经营利润, 一些厂商采取不正当的竞争手段来达到销售目的, 从而把一些性价比较差的教学设备推销进了高校。

采购管理。我国一些高校设备采购管理部门, 是由原来的学校教务或后勤部门中的附属体, 独立出来成为学校资产管理处之后升格为学校资产管理的主体。地位变高了, 职权变大了, 但在主观上, 一些高校的资产管理部门的管理者在实际运作中管理方法却没有相应转变, 还停留在传统的粗放型管理思路之中。 (1) 预算、计划周密性不强。据了解, 一些高校各系部上报的实验建设项目中, 需采购的设备预算资金偏差较大的情况时有发生。其原因是在立项前对设备没有进行充分的市场调查, 也没有进行仔细的论证分析, 从而造成预算差异大, 计划不周密, 变更随意。 (2) 存在价格管理盲点。近年来, 各高校按照国家财政部门和教育行政主管部门的要求, 在高校实行了政府采购的工作原则和方针, 对批量的教学、办公设备, 大型设备以及进口设备的采购, 基本采用规范的招投标采购、竞争性谈判、询价采购等方式方法来完成。而对特殊设备的采购, 尤其是专业性强、非标制造的设备, 其选择面窄、货源单一, 有些供货商报价的商业可信度难以确认。 (3) 非标设备采购缺乏原则规定。政府采购, 要求对所采购的常规设备必须有三家以上的供应商参与。但高校实验室设备有其特殊性, 有购买定型设备的, 也有需要购买材料自制的, 更有的是非标外加工定制的以及与原来仪器配套的设备等, 在具体操作中遭遇政策法规及管理条例缺项的困惑, 难以把握与管理。 (4) 授权缺乏权威性。例如某高校:学校设备的采购归口在资产管理处, 而申购立项的批准部门又按项目类别分设在教务处和科研处, 在采购行为实施过程中, 主动权往往掌握在申购部门手中, 个别项目相关人员会以设备技术要求为借口, 硬性指定供应商, 而出现问题时, 他们又以不懂采购作借口, 把责任推给采购部门。

2.创新采购管理的对策

设备采购管理程序制度化。依据国家法定的政府采购法的原则精神, 结合各高校的实际情况, 进一步健全采购管理机制, 规范高校设备采购行为, 建立成体系的适应实际的采购管理规章制度, 是采购管理工作创新的重要内容。 (1) 协作部门权限分明。现在高校大都设有招标采购工作领导小组, 也建立了一系列规章制度, 但决策权、执行权、监管权的“三权分离”的管理机制应该得到进一步明确:即由教务部门确定项目, 资产管理部门实施采购, 审计、监察、财务部门监督采购。几个行为责任主体之间权责分明, 在项目采购的招标、评标中, 既相互沟通又相互平衡, 既相互协调又相互制约。 (2) 综合平衡采购项目。现在一些高校, 设备采购的经费基本分为三大类, 有科研经费 (纵向和横向) , 学科建设经费和实验室建设经费。教务处作为学校教学的主管部门、科研处作为学科建设和科研项目的主管部门, 要建立年度立项前的沟通机制, 根据教学、学科建设与科研的实际需要, 在学校有限的资金范围内, 根据项目的轻、重、缓、急的程度及重点建设项目优先的原则, 综合平衡后进行立项。 (3) 倡导资源共享。资产管理部门作为学校教学、仪器设备的采购管理部门, 根据项目内容实施采购, 同时因掌握全校仪器设备的准确信息, 对无需重复的大型精密仪器设备的采购应具有否决权。为提高仪器设备的使用率, 大力倡导资源共享, 杜绝不必要的重复投入。 (4) 安全运作资金。财务管理部门作为学校资金管理部, 有维护资金安全的责任, 在设备采购资金启用前要进行论证, 审核其资金使用过程的规范性及合理性。财务部门只有取得有效合同以及相关负责人签字以后的凭证, 方可进行货款支付, 如发生有异常情况有权暂停支付, 直至弄清为止。 (5) 监控行为过程。监察部门作为监督机构, 对整个采购过程、采购结果进行监控要成为采购管理的必经程序, 以确保设备采购工作的公开、公平、公正实施, 确保廉洁行政, 杜绝腐败行为。

高校采购管理 篇2

一、高校行政管理中绩效管理缺失

1.1部门分工与工作界限存在一定的矛盾性

在高校的实际工作开展中，一般工作，部门之间可以明确地进行划分，但是涉及具体的工作就难以明确划分;很多工作可以划分到这个部门，但是也可以划分到另外的部门，其工作本身存在较大的缝隙，如果工作不认真，就很容易出现工作空挡，导致扯皮等情况出现，这样无形之中就加大了办公成本耗费，降低了行政办公效率。

1.2职级权威和行政权力的集中

为了确保高校工作能够平稳运行，高校行政管理中的各个部门以及院系单位，根据岗位与管理的不同，设置了不同的职位级别，形成了金字塔式的管理分层;由于上级的行政命令与权利被认定具备权威性，这样就很容易让下级存在一种崇拜上级的情况，很容易将原本对工作任务的重视、负责转移到对于人的负责以及疏通人际关系之上，导致在实际的工作中盛行官本位的思想，加之部分人员对于人际关系过于注重，就很容易出现对工作敷衍了事、得过且过的情况。

1.3基层工作负担沉重，部门间又人浮于事

绝大部分高校在行政管理中都采取定编定岗的方式，因事设职、以事定岗，以此来满足高校发展的需要。如此，在岗位的设置上就会出现不同的岗位，其所负责的范围与工作量会存在一定的差异，因此，就很容易造成部门之间，甚至是同一个部门的人员工作出现不均衡的情况，导致超负荷与人浮于事并存，从而产生一定的负面影响。

1.4行政管理过于依赖制度与责任

目前，大部分高校的行政管理是依靠规则制度和岗位职责来进行的。但是这样的方式不仅单调、机械，还会在一定程度上限制人员的积极性和创造性，使得成员逐渐丧失管理的个体精神，这样也会影响到整个管理系统的工作效率，难以实现整体的工作目标。

二、高校行政管理中绩效管理实行的方法和途径

2.1制订绩效计划，明确绩效目标

对于岗位，应该做出具体的分析，并且对岗位加以说明，明确岗位职责之后，高校行政管理部门就应该提出具体的绩效目标。在绩效目标提出的时候，还应该注意上下之间的相互沟通，尤其是从下到上的沟通，应该让具体的员工参与进去。待绩效目标确定之后，再根据实际工作，由领导和成员一起制订绩效计划。就静态方面来看，绩效计划是关系到工作标准和目标的契约。就动态方面来看，是管理者与被管理者之间的互动与沟通、对于工作目标达成思想方面共识的过程。在一个周期内的.绩效计划，行政管理工作还应该明确完成的时间、完成的任务，需要完成到怎样的程度，都应该做到周密与详尽，进而确保绩效计划与目标的明确，满足高校的需求。

2.2做好绩效指导与绩效沟通

待绩效计划制订之后，行政人员就需要根据计划的内容，努力去完成组织目标。在这个过程中，负责人应该对绩效计划的执行情况进行监督与指导。对于成绩不达标的成员，应该第一时间做好沟通，了解其存在的问题，帮助其提升绩效。这个环节是不可缺少的，为了达到绩效管理的目标，管理人员必须重视这一个环节。

(1)建立沟通制度，做好绩效沟通。作为高校的行政管理人员，还应该明白在整个绩效管理当中绩效沟通的重要性，并且能够将绩效沟通作为一项重大的工作来抓，建立与之匹配的机制与制度，逐渐地培养出良好的沟通习惯。

(2)开放式绩效沟通网络的建立健全。高校不同部门之间的相互交流较少，但是，就行政管理来说，由于其工作环节较多，涉及面较广，任何一项工作都需要多个部门的积极配合才能完成，所以，不同部门之间的交流与沟通就显得尤为关键。在同一个部门当中，只有通过领导与员工之间的良好沟通，才能将部门的工作质量加以改善。所以，在高校范围内，应该建立开放式的绩效沟通网络来支撑不同部门之间的沟通。

2.3开展绩效考核

对于高校行政管理人员来说，绩效考核是就是绩效目标的程度考核。一般来说，考核分为两个方面：工作结果与工作行为。工作结果指的是对于绩效计划，行政人员具体的的执行情况，也是对工作业绩本身的一种评价;行为评价指的是在日常的工作中行政人员的行为表现以及态度等。在进行考核的时候，应该综合进行评价，尽可能多角度、多方向地评价行政人员，确保考核的公正性和客观性。

2.4应用绩效考核结果

就高校行政的绩效管理来说，考核并非是其终点站，只能称之为对于一个绩效周期绩效效果的一种评价，如何将考核的结果应用到实践当中去，才是值得我们深入研究的。就高校来说，考核结果应该同教职工的报酬、晋升等实际的奖励结合起来，这样才能让绩效管理真正地落到实处，才能将教职工的积极性调动起来，实现高校本身的办学目标。

(1)建立有效的激励机制。对于考核的结果，应该在晋升、奖惩以及培训等多个方面加以应用，通过有效的激励手段，调动行政管理人员的工作积极性。同时，就绩效考核，还应该建立一个正向与负向、近期与远期、物质与精神等相互结合的激励体系：第一，通过福利待遇和物质待遇通道激励员工，坚持优绩优酬、绩效优先、兼顾公平的基本原则;第二，通过畅通的事业发展来激励员工，考虑到行政管理人员的基本需求，给出一定的薪酬与晋升空间;第三，利用培训激励人，通过终身学习的机会，来提升行政管理人员的自身素质和业务水平。

(2)建立行政人员档案。对于高校行政人员的绩效考核结果建立档案，并且与其劳动报酬和职务晋升直接挂钩，也可以让行政管理人员主动去考核结果，从而提醒自己做好本职工作。在具体的结果考虑中，还应该联系到所在部门的整体考核结果，才能将其公平性、公正性完美地体现出来。

三、结论

高校采购管理 篇3

一、加强食堂内部管理

1. 建立健全必要的规章制度，是加强对高校食堂管理工作的核心。发现问题要及时研究，及时纠正；食堂主管部门要正确认识，妥善处理好深化食堂改革与加强管理的关系，切实承担起应负的责任，不断改进对食堂的日常管理和监督，认真把好经营食堂的单位和个人的资质以及相关合同，严禁腐败行为，经营食堂的单位或个人要依法依约规范经营。抓住食堂管理核心，实现制度规范化，工作程序化，服务标准化。自觉加强内部管理，端正服务态度，不断提高服务质量和服务水平。

2. 要对食堂固定资产进行维护、保养。餐厅在工作中，为了提高工作效率，需要大量的机械化设备。这些设备不仅需要会按照操作规范使用的人，还要有专人定期对一些设备进行维护保养，从而可以保障机械设备良好的工作状态。

3. 卫生餐具实行分片包干，集中打扫、消毒。工作要各负其责，各尽所能，要求各岗位人员团结一致，密切配合完成规定的工作任务。平时工作中要严格执行分工不分家的政策，哪里需要哪里去，工作要有主观能动性。仓库管理要按照物资验证制度，领用发放制度，清仓盘点制度、清洁卫生制度、钥匙保管制度。要采取六防措施：防火、防盗、防霉、防潮、防虫蛀、防鼠，从而堵住漏洞，减少浪费。

4. 食堂管理人要有较强的责任心。对高校食堂管理人员及员工要进行经常性培训，要从理论高度去认识培训是一种投资，而且是回报很高的投资，培训可以增强员工的忧患意识、提前服务意识、卫生法律意识、安全生产意识等。培训的另一目的是增加食堂员工的团队精神，凝聚员工的战斗力，这样食堂的各项工作就会有起色，有进步。

5. 严把饭菜价格及品种关。每月召开一次就餐人员座谈会，接受师生监督。通过各承包商公平竞争，在搞好色、香、味、形俱佳，营养合理搭配套餐的同时降低饭菜价格，让师生量入为出，各取所需，得到真正实惠。

6. 严把监督奖惩关。加强对从业人员食品卫生安全的宣传教育和培训工作，建立有效的管理、奖惩机制。每学期组织1—2次食堂管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训；组织管理人员每天检查食品卫生和环境卫生，发现问题及时处理，不留隐患；根据《食堂管理奖惩制度》，对成绩突出者，年终给予一定奖励，对每周平均分低于85分以下者，定为不合格。每降一分处罚人民币10元，对每学期不合格累计达5次者，或发生食物中毒事件者，取消其承包资格，情节严重的移交司法机关处理。

7. 严把食品销售关。对每年销售的食品要坚持抽检，各取不少于250克的样品留置于冷藏设备中储存24小时以上，以备查验。食堂对每顿剩余食品必须实行冷藏，再销售前一定要经高温处理，在确保没有变质的情况下方可销售。按时做好餐饮用具的消毒卫生，未经消毒的餐具不得使用。售饭一律实行微机刷卡收费，既可提高售饭速度，又可杜绝使用现金在售饭过程中带来的污染，确保学生饮食安全。

二、加强监管体制

1. 加强食品卫生监管。高校食堂为学生提供一日三餐，饮食卫生的好坏直接影响学生的身体健康和正常的学习与生活。学校食堂采用新的管理、经营机制，在提供良好服务的同时，饮食卫生要得到保证，加强食品卫生监管检查，防止病从口入。食堂主管部门要请卫生部门加强对高校食品卫生监督管理，要严把质量准入关，食堂的就餐环境、食品贮藏、加工、餐具消毒、保洁等基础设施必须达到有关标准，经高校验收合格，卫生部门进行卫生审查并获得卫生许可证方可投入使用，已投入尚未达到要求的食堂，要按要求抓紧完善。

2. 严格学校饮食经营准入制度。对高校食堂经营者加强管理，严格要求，是提高高等学校食堂管理水平的关键。学校食堂主管部门要建立饮食经营准入制度，对食堂的发包要实行严格的公开招标制度，特别对外发包，要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉，从业人员的素质及健康状况并择优选定，各有关方面均应有代表参加招标工作，应禁止暗箱操作及其他不正之风，切实保护广大师生的利益。高等学校与中标方要以具有法律效力的契约方式，明确各自的责任，权利和义务，明确质量要求和处罚方法。对招商引进来的特色小吃等的管理上，应借鉴商业快餐的运作模式，以其每天的营业额为依据，规定一个统一折扣点，其折扣出部分作为公共用水、用电、设备维护及房屋修缮等的费用。以营业额的多少来衡量经营业主的业绩，营业额越高，经营业主的收益就会越大。这样可极大调动经营业主的主管能动性，把精力用在改善饭菜质量和提高服务水平上。通过这种形式，既能很好保证经营业主的利益，又能不断地为食堂的正常运转注入活力，最后与学校形成“双赢”的良好局面。

3. 全面推行饮食物资招标和集中定点采购制度。高校食堂必须做到合法经营单位采购饮食物资，采购禽畜肉类原料时必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为保证食品质量，降低采购价格，对大宗饮食物资均要实行公开招标采购制度，对零星饮食物资也要实行集中定点采购。因特殊原因确实难以集中采购的，也要实行定点采购。

4. 搞好服务育人。食堂饮食人员要热爱本职工作，刻苦钻研业务，要认识自己是服务育人的代表，不上讲台的师表。优化育人的环境，每饭每菜精心设计食谱，做出满足来自天南海北的学子的美味佳肴，吸引广大的就餐者。为了降低成本，饮管人员要节约每一棵菜，每一粒米，每一滴水，每一度电，做到粗粮细做，粗菜细加工，在严格计算成本的前提下，保证广大就餐者吃饱、吃好，充分体现广大饮管人员“洒尽汗水育桃李”的一片真情。

三、高校食堂的发展方向

高校食堂改革要始终坚持为教育、为师生服务的方向，应注意结合具体情况，因地因校制宜，积极稳妥推进，在高校食堂改革方面，要特别注意纠正各种错误倾向，不能随意引进个体经营人员承包食堂，以包代管，一包了之；学校食堂如果对外承包，那么承包者首先是考虑利益最大化，这样就侵害了就餐者的利益，忽视了对食堂的硬件投入。注意纠正“改革就是涨价”的错误认识，高校食堂主要功能是为广大师生员工提供餐饮服务，具有明显的公益性，改革的基础必须以稳定为前提，食堂是稳定敏感性很强的部门，所以学校的食堂必须坚持以服务为中心，实行企业化管理模式，调动广大员工的工作积极性。高校食堂不管采取哪种经营模式，必须按照“三满意”原则开展工作，也就是学校满意，教师满意，职工满意。

随着后勤社会化改革不断推进，食堂经营体制的不断完善，高校食堂管理重中之重是要充分认识高校食堂是公益性质的部门，关系到每个学生的切身利益，提高伙食质量与服务水平，切实保障学校稳定和师生员工正常的学习和生活。

高校采购管理 篇4

1国外高校财务管理模式

1.1 在高校财务管理适用模式方面

美国分为集权式管理和分权式管理。公立大学一般实行集中管理的模式,学校的经费来源、支出控制权、预算管理等都集中在校级, 而院系向学校申请经费, 校级向州政府申请财政拨款。而占美国高等教育一半规模的私立高校一般实行分权式财务管理体制,经费来源多,下级院系有很大的自主权,由院系决定经费支出,汇报校级,这种模式很好地调动了各个院系办学的积极性。各个学院上缴小比例的经费,用于校级行政管理人员的办公经费,从而提高了行政人员工作的服务意识。英国财务管理模式偏向于分权式管理。学校根据编制好的经费预算下发到各个学院,学院掌握自己部门的开支,对预算经费和课题经费适当放权。院系除了上缴一部分资金给校行政用于行政管理经费支出外,剩余的经费全权由院系部门负责人管理,这种方式给予二级单位充分的自主权,调动了工作的积极性;实行目标责任制,根据部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末都要对预算执行情况进行检查,对于不合理的情况及时纠正。各院系年终上交工作总结报告,财务部门对其工作的完成情况,经济事项的收益情况进行检查和绩效考核。

1.2 在经费筹措和资金运作模式方面

美国高校除了政府拨款和学生的学费收入, 另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入。而资金运作一般是通过基金会来操作。基金会由高校自己管理,聘请专业的资深人员对项目进行投资管理,定期将财务状况进行公开,向社会公布财务报表,接受监督和检查。名校通过基金会运作,在投资收益方面,获得更大的利益。在英国教学拨款和科研拨款为高等教育拨款的两种主要途径。教学拨款根据学校学生数量和学科设置决定,英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)将学科划分为不同的价格段,设定不同的费用权重比例, 是根据科研质量作为拨款的参考标准,每5年对学校和学科进行一次评估,然后根据科研成果的评估情况,给学校科研拨款。学校给各个院系分配科研资金,是根据科研质量进行的。这种拨款方式,对于高校教学科研水平的提高具有积极的意义。

1.3 在会计核算管理方面

英国高校会计核算依据为企业会计准则, 把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,高校采用权责发生制,有利于进行成本核算和对外进行信息披露,便于接受社会监督。英国高校在各个学院设立专职的会计辅助人员,协助各个老师报账。财务处对会计核算程序、报账要求等进行详细的说明,报账人员只需将票据交给学校会计后,便可等待款项汇入,方便教职工报账。这与国内高校报账难、排队时间长、财务人员态度差形成鲜明对比。

2我国高校财务管理及内部控制状况

2.1 财务风险防范意识相对薄弱

高校财务风险主要包括:资金运作风险,资产毁损风险,财务系统风险等。风险防范是实施内部控制的重要环节。长期以来,我国高校由于自身性质、管理模式、某些领导管理理念等原因,存在着管理观念滞后、多数财务人员眼界受限、整体素质不能随形势发展同步提高,加上财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性的特征,因此造成了高校管理人员财务风险意识不强,难以建立起防范风险的相应机制。

2.2 内部控制体系建设滞后

目前, 我国大部分高校的财务部门已经建立了基本的财务处内部控制制度,但仅限于财务部门内部的岗位及业务控制,不能覆盖全校需要风险控制的业务和环节, 因此缺乏全局性和系统性。大部分主管财务的院系领导注意力主要集中在增加办学经费来源,节约开支上,对内部控制的重要性认识不足、对当前高校所处的新环境、新形势的复杂性估计不足,缺乏全面内部控制管理理念,将财务管理工作的重点主要定位于事前预算、事中核算、事后决算等会计核算规范性基础工作上,对内部控制体系的建立健全尚未达成自上而下、引起足够重视的共识。

2.3 内部稽核和审计机制作用难以凸显

内部审计作为对高校内部控制活动的监督和评价手段,在高校经济管理活动中有着重要的地位, 但许多高校的内部审计工作并未发挥其在内部控制中应有的作用。主要原因是:1内部审计是高校内部设置的机构, 由于其行政上的隶属性质决定了审计过程涉及行政领导及学校利益时, 审计的独立性和权威性必然会受到影响。2审计方法落后。随着信息技术的发展,对传统的审计方法提出了挑战, 高校审计人员的业务知识后续培训非常欠缺。3审计范围的局限性。高校审计工作应监督学校内部控制执行的各个方面, 而大多数高校将审计重点放在了学校财务收支,大宗物资和设备采购的招投标的真实性、合法性,基建工程的监督和审计等涉及大额资金的经济活动时, 对其内部管理环节存在的问题却不够重视。少数高校虽然设立财务内部稽核部门,没有发挥监督的作用,而且人员分工矛盾相互掣肘。

3改进我国高校财务管理的措施

3.1 实行目标责任制 、落实预算绩效考核

目前, 很多高校建立预算绩效考核、各类资金绩效评价制度,但具体形成文件并实施操作的体制较缺乏。国内高校可以适当借鉴国外高校的经验、立足自身实际,根据高校内部各部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末对预算执行情况进行检查,发现问题及时纠正。财务部门或联合其他相关部门对校内院系二级部门年终上交的工作总结报告、财务情况进行审核,检查其完成情况,并对经济事项的收益情况进行绩效考核。

3.2 提高会计核算质量

国外高校依据企业会计准则把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,采用权责发生制进行业务核算,收入与成本配比更能体现高校办学效益。我国高校目前均采用收付实现制进行会计业务核算, 新的高等学校会计制度规定:“高等学校会计核算一般采用收付实现制, 但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”。高校部分业务进行成本核算将为实现会计核算高质量、推动高校依法办学、依法理财,促进高校经费使用和管理的公开透明, 做好高校财务信息公开工作奠定良好基础。

3.3 开辟多元化的资金筹措渠道

国外高校的办学经费中除了政府拨款和学生学费收入,另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入, 社会捐赠所占比重远远高于国内高校。我国高校应借鉴国外高校的经验,一方面逐步加大财政投资高等教育的力度、提高教育投入占整个国民收入的比重,另一方面,广泛动员社会力量、广开捐赠渠道,推出鼓励单位和个人捐资助学的政策,同时要加强对捐赠资金的管理,做到捐赠款使用公开、透明,并建立定期向资金捐赠者反馈捐款运行情况,形成良好的运行机制。

我国高校也可以借鉴美国和英国高校财务管理的模式和经验,充分利用高校专业优势,探索一条走产学研一体化的办学机制的道路,加大二级学院权利与责任的匹配度,多方位筹措办学经费,强化专业人才对高校财产资源的管理。我国高校借鉴国外高校无论是采取集权管理还是分权管理, 加强其相应的权利和义务。

为了提高高校资金的使用效率,完善高校的内部控制,更快更好地完成学校的各项计划,借鉴国外高校财务管理模式,对我国高校财务管理和绩效预算方面可以做适当的尝试。

摘要：英、美发达国家的高等教育规模较大、资金投入多,高等教育运作比较成功,财务管理适用模式、经费筹措和资金运作模式、会计核算管理模式各有千秋。我国高校财务风险防范意识相对薄弱、内部控制体系建设滞后、内部稽核和审计机制作用难以凸显。我国高校财务管理应借鉴国外高校的先进经验,提高会计核算质量、落实预算绩效考核、开辟多元化的资金筹措渠道以促进高等教育事业更快更健康地发展。

高校采购管理 篇5

与实践

摘要:高校学生党建信息化管理应实现网络化,加强党建信息与学生在校日常表现的实时联系。在系统设计环境和系统功能中,应更注重发挥信息的及时性、便捷性和有效性,同时还应加强与学生管理部门、教学管理部门、共青团组织的联系。关键词:高校学生党建;信息化管理;探索

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(2004年10月)中指出:“要坚持把党支部建在班上,努力实现本科学生班级‘低年级有党员、高年级有党支部’的目标”。随着高校招生规模的扩大,高校学生党建工作的任务加重,更好的利用好计算机技术,实现高校学生党建信息化管理,在高校学生党建工作中将发挥重要的作用。

一、如何实现高校学生党建信息化管理

(一)信息网络化信息网络化,是数字信息资源实现网络化共享的基本条件,非网络形式的数字化信息资源系指非联网的数字信息资源(如各部门、单位内部的数据库以及数字化的媒体信息、数字化文献等)。目前,高校学生党支部具有规模小、数量多的特点,各学生党支部的党建信息大多为非网络形式的数字化信息资源,即党建信息存储在excel或access等小型数据库中,没有实现网络化管理。随着办公软件操作技能的,高校学生党建信息的存储载体大多为办公软件Excel或PC式“本地”数据库如access。Excel以其便捷的查找、筛选及统计功能,成为办公人员理想的小型数据库。但由于各支部管理模式存在差异,必然导致信息在Excel中的处理方式和存储形式不尽相同。因而当信息在支部之间流动,乃至汇总到上一级党组织时,将受到时间、空间、传递媒介、格式等的制约。另外,Access虽能作为小型Web服务的数据库,但在网络环境下,当输出查询结果,提供多用户处理功能时,就暴露出其不足之处。甚至很多数据信息仍是通过纸质汇总,不但工作量大,而且难以做到及时反馈,及时共享,不便于学生管理部门、教务管理部门查询,也不便于及时为党务部门对学生党建工作提供监督和引导所需要的基础信息。因此,加强高校学生党建信息化管理,首先要实现党建信息的网络共享,在此基础上,完善党建信息资源的量化、统计和分析。

(二)党建信息与学生在校日常表现实时沟通近几年来,由于学生学籍管理更趋于灵活,学生就读期间在班级、学院乃至学校之间的流动加大。在部分实行完全学分制的情形下,班集体的概念相对弱化,学生党员在校期间的表现记录、汇总、查询工作难度加大。加上部分高校对学生党员在发展后的监督工作相比发展前要弱一些,所以,目前学生党建信息管理中存在与学生日常表现信息相分离的现象,即学生党建信息中,只,而对于其在校期间的日常表现相对忽略,这种状况不利于监督、引导学生党员更好地发挥党员先进带头作用。因此,有必要实现学生党建信息更好地与教务管理、学生管理、公寓管理、共青团等部门的联系,及时收集、整理学生党员和入党积极分子各方面的表现,纳入学生党建信息数据库中。比如,党组织可以通过信息管理系统软件实时从教务部门获取学生的课业成绩,从学生管理部门获得学生出勤、活动参与、奖励惩罚等信息,并根据既定的管理机制进行量化,自动以即定的文本规格输出综合评价。在学生党员发展过程中,有利于党组织切实吸收优秀大学生。同时,在建立长效监督机制时,能够为表彰先进典范,惩处不良行为提供有效的依据,保持学生党员的先进性。

二、学生党建信息管理系统设计环境高校学生党建信息化管理包括一整套管理机制和与之相适应的信息管理系统。该信息管理系统以关系数据库为载体,应用B/S结构,打破地域限制,实现信息的共享和规范化输出,为管理机制提供有力的保障。

(一)信息网络化组织形式信息资源网络化有多种方式。其中,数据库方式利用数据模型对信息进行规范化处理,利用关系代数理论进行数据查询的优化,从而大大提高了数据的可操作性,因而成为了一种被广泛使用的网络信息资源组织,申请入党、发展、转正等党建信息具有结构规范化的特点,因而数据库方式可作为党建信息合适的网络化组织形式。利用数据库技术组织网络信息资源具有如下优势:数据库技术利用严谨的数据对信息进行规范化处理,利用成熟的关系代数理论进行信息查询优化,从而大大提高了信息管理效率。数据的最小存取单位是字段,可根据用户需求灵活地改变查询结果集合的大小,从而大大降低了网络数据传输的负载,特别是在大数据量的环境下,其优势更为突出。本系统采用MicrosoftSQL Server2000作为数据库管理系统。相对于其他数据库管理系统,Excel或access与MicrosoftSQL Server2000的兼容性更好,易于相互之间数据的导入和导出,减少已有数据重新手工输入数据库的工作量及成本。

(二)信息网络化系统模型目前,不少高校采取两地办学模式,局域网要做到覆盖两地校区,其实现过程复杂, C/S(client/server)构架的应用遇到障碍。经过研究, B/S(browse/server)构架易于实现,两地校区可以通过互联网访问党建信息。同时,用户端不需要安装任何应用软件,只要通用浏览器,如InternetExplorer即可进行相关操作,使得用户界面操作方便,维护更便利。

(三)信息管理系统信息管理系统是高校学生党建信息化

从实际的开发经历来看,可分为“基本信息管理”、“参照信息管理”以及“支部管理”三大功能模块,从以往的经验来看,在党建信息差错中,手工输入数据所带来的差错占的比例较高。例如,由于手误,输入了错误的入党积极分子姓名,将导致其后续发展、培养工作处于被动地位。因此,本系统的设计原则之一是:引入教务和学生管理等部门的数据库,由系统自动提供已有数据,供用户输入相关数据,尽量减少数据的不一致现象。系统功能模块系统分为三级用户:组织员、党支部信息员、党支部成员。组织员拥有最高权限,可以管理系统用户,组织协调各支部委员会成员,动态调整各支部所管辖的班级,查询、统计各支部的阶段性数据,并形成分析报告。党支部信息员主要维护本支部的基本信息,如申请入党者、入党积极分子、预备党员、正式党员等信息,在发展、转正以及考察工作中,参照学生业务课成绩、日常表现,上报对象以及所需材料,但无权操作其他支部的信息。党支部成员即为入党积极分子、党员,可查询自身的阶段性信息。

(四)系统功能构架“基本信息管理”是学生党建工作的基础,包括“申请入党”、“入党积极分子”、“预备党员”、“正式党员”四个子功能模块。“申请入党”子模块实现学生申请入党信息的输入、修改以及查询操作。该子模块以班级为单位,自动从数据库中查找未申请入党的学生,以表格的形式

学号、姓名等信息,供党支部信息员输入申请时间。“入党积极分子”子模块实现入党积极分子信息的输入、修改以及查询操作。该子模块自动从申请入党者中查找学生,供信息员选取。“预备党员”子模块实现预备党员信息的输入、修改以及查询操作。该子模块自动从入党积极分子中查找培养考察期满一年及以上的学生,供信息员选取。“正式党员”子模块实现正式党员信息的输入、修改以及查询操作。该子模块自动从预备党员中查找预备期满一年及以上的学生,供信息员选取。“参照信息管理”是学生党支部发挥战斗堡垒作用的有效手段,包括“学生基本信息”、“业务课成绩”、“日常表现”三个子功能模块。该功能模块是党组织与其他各部门的接口,引入教务和学生管理等部门的数据库,参考学生学习、生活、工作、活动等各方面的信息,作为支部内发展、考察、再教育工作的依据。该功能模块根据“三个代表”的要求,要求学生党员掌握先进科学文化知识,代表广大同学、班集体、学校乃至民族的利益。“业务课成绩”子模块在教务部门数据库的基础上,统计分析学生专业知识的掌握程度。“日常表现”子模块在学工部门数据库的基础上对出勤、社会工作、实践、奖惩等项目进行量化,衡量学生的综合素质。“支部管理”是上级党组织对各学生党支部统筹管理的有力工具。本功能模块能创建新的党支部,并实现支部内部结构的,尤其是管辖班级的动态调整。使得班级党支部成立后,能迅速投入运行,也解决了学生在专业分流后不能迅速找到组织,接受再教育的问题。高校学生党建信息化管理,是传统党建工作优秀经验与网络信息科技相结合的产物,是我们党在新时期获得新生力量的有力武器。建立符合时代要求的高校学生党建管理体制和相应的信息系统,无疑将大大提高高校学生党建工作的效率和绩效。

高校人本管理断想 篇6

【关键词】人本管理；高等教育

【中图分类号】G646 【文献标识码】A 【文章编号】1001-4128(2010)12-0116-03

于大学中主观地生活，志业于客观的大学研究，每每逢人谈及高等教育，常有身在庐山之感。不论言论高明，无关观点犀利，只是拾掇日常积累所得，对高等教育学校实施人本管理的问题，主要从高校的法定地位、学校组织形态、管理的实施三方面，大略表达一下“大学人”的感怀。

1 法定地位

人本管理要真正付诸实践，观念的引导只是万里长征第一步，各层次上的制度构建和有效的管理实施才是攻坚之战。制度构建的最高层次就是法律的保障，现有人本管理理论普遍都忽略了法律的保障功能，都局限在行政层面去理想化地依靠领导人的“开明”。我国特殊的历史背景带来了“人治”观念的根深蒂固，行政手段往往在教育领域内简单随意地实现干预。近年来发生的与学校教育直接相关的纠纷，有的甚至对簿公堂，让学校的管理行为成为社会争论的焦点。这些争议都关系到学校规章制度的法制基础，都与社会和谐的主流不协调。可见，新形势下学生、教师权利意识明显增强，学校管理行为与学校管理制度产生冲突，需要做出深刻反思。

教育立法保障了学校的法定地位。在市场经济条件下，教育领域内的社会关系已由计划经济体制下单一的纵向型的行政管理，逐步转移到以平等主体之间发生的横向型的社会关系，与一定范围的纵向型行政关系并存的教育法律关系的新格局。[1]公立高校不仅是一个社会组织，还是根据教育法的授权或行政机关的委托而行使国家公权力的授权组织，因此，学校与教师、学生的关系是一种特殊的行政从属关系。而民办高校不具有行政权力主体的地位，而是一种与教师、学生基于入学契约而建立的合同关系。另外，我国公立高校的改革中出现的联合办学、教师聘任制等，都是平等的合同关系。但是，在我国教育立法中对它们的规范都还是空白，只能依托临时行政干预，常出现纠纷。

学校实施人本管理的重要核心之一就是民主性。在法律视野下，民主的实现依托于平等的主体关系。教育立法应更加重视改革中出现的平等主体关系的成果，如联合办学、教师聘任等，将它们纳入法律调节的范畴，给予其合法性，规范其权利义务，明确其调整空间，从而扩大这些平等主体关系的高校影响力，才能切实将学校、教师和学生拉至更加统一的地位，相对平等地参与到学校的教育活动中来。否则，没有法律保障，永远跳不出行政干预的藩篱，根本上的从属关系不可能带来以人为本的民主，只能是强加的、少数人的民主。

在确立部分改革成果的合法性之外，另有两个方面的措施值得重视。一方面，擅用学校自由裁量权。法律赋予高校更大的自由裁量权，即学校对很多事务享有自由判断并做出决定的权力。擅用此项权力，能够在更大空间上从本校实际出发，人性化地、尽可能小范围地矫正教师、学生的不当行为，保证教育活动的顺畅。另一方面，提倡学生参与制定规章。在全体教育利益相关者中，核心群体是学生，学生利益是教育利益相关者的核心利益。[2]但这个核心群体却始终对学校规章失语，被动接受管理制度，这显然不妥。面对学校管理纠纷时，特别是有损于学生的根本利益时，最大程度地反映学生的利益诉求是学校义不容辞的责任。如果能在制定规章制度时加入学生的意见，乃至双方共同协商确定，就能在前提上有利于民主化管理的顺利实施。

2 学校组织形态

加拿大著名教育管理学家格林菲尔德触动了本人对教育管理的反思，他的教育管理主观论断一直为吾所念。这部分内容，本人尝试用他倡导的探索教育管理世界的方式，[3]即“隐喻”的认识方式，来阐述学校组织的形态。

我国的高校教育管理现实中，党组织是学校政治领导的核心，起很重要的指导和监督作用。如确定办学方向、确定主要的发展规划、主要的干部任免等。此外还部分发挥着教师代表大会、共青团、工会、学生会的作用，监督校长和学校各行政部门贯彻执行党的路线、方针、政策，协助校长完成各项任务。校长是学校行政的主要负责人，是学校的法人代表。在学校组织的垂直结构上：校长→副校长→处长或主任→教师→学生。在横向结构的层次上为：决策层→组织实施层→执行层，要求各层次之间协调运转，教师属于执行层次。因此，现有的高校组织具有很典型的“官僚机构”特征。强调学校组织的金字塔式结构，任何活动“对事不对人”，学校严格执行教师的专业化分工等。这样的学校组织充斥着“马基雅维利主义者”，对学校规章制度和行政权力顶礼膜拜，而人却被降到物的层次，与钱财、物资等成为平行的要素，管人与管物并无二致，使得操纵与被操纵成为教育管理的主流，这显然与人本管理的民主、人文关怀、服务等理念背道而驰。

格林菲尔德认为“学校是人类的发明”：组织是社会现实的定义，是用符号编织的、用语言表达的对现实的定义；组织是由人构建而成的，人必须对组织内所进行的一切负起责任；组织是意志、目的和价值的表达；组织就是谈话、机遇和经验。[4]人总是在主动地、积极地建构着他所生存的组织管理世界，组织存在于个体之中并通过个体而存在。“无序组织理论”虽然在主观主义认识论上有局限，但其突出人在组织中的灵魂地位的论断绝对是精辟的，对探索学校人本管理理论有着重要启示。

本人认为高校是俱乐部联盟。高等教育的特殊性正在于其自由和开放性，组织的自由和开放根本上要求解放出人的自由。一个世纪以前“海纳百川”的气魄至今是中国大学的精神追求，开阔的胸襟、激烈的论争、畅快的交融，教师是理想博爱的，地位崇高的，学生是慷慨激昂的，尊师重道的，大学里个性飞扬、求同存异，这不就是以人为本的学校管理成果吗？回顾历史，综合现实，高校的组织结构应向扁平化发展，政治权力分散到组织实施层，管理幅度加大，管理层次减少，加速信息的流动顺畅。各专业院系建成俱乐部形式的小组织，教师和学生共同参与到教育管理的活动中来，制定规章，互相帮助和学习，加强俱乐部的凝聚力建设；所有俱乐部式的院系再组成联盟，由学校核心领导班子任联盟的协调者，指导者和建议者。这其中，特别要提出教授或教师的工作设计问题，由于高校教育管理围绕着“教学”和“科研”两个中心来进行，教授或教师是两个中心活动的主体，因此它是关系到俱乐部式的学校组织形态的关键。一是创建优良的工作环境，营造轻松、愉快的工作氛围；二是实现全部教职员工聘任制；三是建立弹性工作制，丰富岗位任务，根据个人需要来安排工作时间和进程，并且能攻其所长。

3 管理的实施

学校组织的形态明确了，那么接下来就应该讨论相应管理活动的运转过程了。从学校管理学这门学科来说，这部分的内容很多，要一应俱全着实为难自己。由于学校人本管理中的以人为本理念，必须涵盖管理中的“人”，加之教育经费是近年来的突出问题，因此本文着重从学校人事管理、教学管理和经费管理三块内容来展开简述。

3.1 学校人事管理:“窄口径，厚诚信”六个字可概括本人在这部分的观点。我国高校的管理现实中，主要包括行政管理人员、教学管理人员和后勤管理人员三类。这些管理人员都应具备很高的资历要求或者专业素养，经过严格的考评和选拔，才能进入到他所在的岗位。具体说来，校长、院长不仅具备行政领导能力，同时也是学科带头人，是全校教师的楷模，在大学的“教育自治”、“学术自由”起显著的促进作用。教学管理人员必须至少具有该学科的，相当于讲师级别的专业知识，熟悉所辖范围的组织情况，具备一定的管理素质。后勤管理人员要有深厚的管理经验和技能，可以灵活处理学校的相关管理事务。这是所谓“窄口径”。

“厚诚信”是借鉴韩日企业的家族管理模式经验，即给予在岗人员充分的尊重和信任，提供其工作的个性空间，积极规划和落实学校各类管理人员职业生涯的发展，如培训、嘉奖、晋升等，配合学校组织的扁平化而实施宽带薪酬等。这些措施都为了增强高校管理人员在全部实现聘用制的情况下，仍然保持对工作的忠诚和踏实，留住那些真正适合岗位的人才，而让少部分管理人员对自己的职业做出重新选择，自动离职。

3.2 教学管理

3.2.1 高校的教学应与科研实现更为紧密地结合。这在人文学科上表现得特别欠缺。高校的教学机构在原则上是与科研机构相吻合的，因为教授兼任教学与科研的工作，科研成果往往在教学中呈现，科研活动本身就是教学的生动过程。所以，应依靠教学和科研“两项全能”的教师，把科研纳入教学计划中去，增加师生合作攻坚课题的机会。

3.2.2 增加选修课程，有条件的综合性大学可增设跨学科课程。知识经济在大学的直接影响就是学科门类的增多，可保持总学分不变，增加选修课的比重，这有利于发现和挖掘学生的才能，提高学习质量。此外，交叉学科、边缘学科的不断涌现应该反映在大学的教学管理措施上，那就是实施文、理、工科的相互渗透，文科生要学习自然科学课程，理工科学生也学习人文科学课程。

3.2.3 对学力强的学生，鼓励其辅修多学位，小范围转换主修专业。由于我国高考选拔过程存在很大的信息不对称性，很多学生入学之后发现自己本身并不适合本专业的学习，或者更适合另一专业的学习，有条件的高校可以给以他们第二次选择的机会。

3.3 经费管理:这部分问题，本人着重从教育经费的支出方面提出看法。教育经费包含经常费和基本建设费，经常费占七成以上。基本建设费占教育经费中的比例通常是比较合理的，除了某些处于初建或扩建的高校以外。当前矛盾比较突出的是经常费的使用问题。

几乎每一位大学的人员都可以体会到教育经常费的庞杂和混乱，用在学生身上的经费与其他费用极不成比例。学校的奖助学金的名目和数额有限，学生文体活动补助参差不齐，勤工助学的岗位少，学生科研经费克扣无几，卫生保障经费挪用等现象都具有普遍性，也引起了社会很大的热议。且不论极少数违法侵占教育经费的个案，那些按现有规章投在学生身上的配额远滞后于国民经济的增速，显得捉襟见肘了。

从经费管理的角度，有以下几项措施是必须严格执行的。一是建立学校范围内的预算体系，从各班级到学校，编制年度预算并公示；二是专款专用，及时完善财务管理中的会计科目；三是预算外的支出必须通过较大规模会议通过并公示；四是增加对学生的投入配额。高等教育是一项光辉的服务事业，其服务对象就是学生，当前出现的官僚问题确实难以避免，但绝不可以阻碍教育活动的开展，这是高校里原则性的问题。

行文至尾，仍想对学校人本管理的研究提出一点浅见。人本管理在现阶段只能是梦想，这是由我国的社会多元价值现实决定的。务实的学校人本管理研究应放在校本研究的范围内，作为辅助性的研究内容。任何单列出的笼统的学校人本管理研究都是纯概念化的，很大程度上是炮制的伪命题。同时，在进行相关研究的时候，既然是对现实的、关系的、互主体性的人的认识和理解，实地研究方式相比实证研究方式更胜一筹。

“错误本身乃是达到真理的一个必然的环节。”错误是我们都努力回避的，倘若如黑格尔所说，我们的这一番一厢情愿就是短视的，急躁的。所以，甘愿为真理等待的人们与其自怨自艾，不如去构建发展的契机，不宜妄自菲薄，只因为“捉迷藏”是真理最爱玩的游戏。

参考文献

[1] 孙葆森.《幼儿教育法规与政策概论》.北京师范大学出版社，2004年版，第2页

[2] 张新平.《对校长职业化的若干思考》.载《教育实验与研究》，2004年第4期

[3] 隐喻不仅作为一种语言现象、一种修辞形式，更作为一种思维方式，甚至一种生存方式，具有拓展与深化认识、指导和决定行为的重要功能。按照管理批判理论家的意见，管理理论及其实践实质上是通过隐喻表达出来的，也是由隐喻所支配和控制的，隐喻深刻地影响着人们看待学校教育的方式。历史上，教育管理研究中大致出现过“学校是工厂”、“学校是家庭”、“学校是戏院”、“学校是官僚机构”、“学校是政治斗争的场所”、“学校是社会-生态系统”、“学校是松散连接的体系”、“学校是人类的发明”等八种较有影响的和典型的学校组织隐喻。详见张新平：《外国教育管理学理论发展50年》，载《新华文摘》，2004年第6期

高校采购管理 篇7

一、高校行政管理人员应具备的素质

1、高校行政管理人员的思想政治素质是高校行政管理人员的根本素质, 是应当具备的首要条件, 它包括坚定正确的政治方向, 有科学的世界观和人生观, 有崇高的思想境界和职业道德等内容。

要明确高等学校办学的目的是培养有科学、有文化、有道德、的国家建设者。高校行政管理人员则是这工程中不可缺少组织者和实施者。坚持正确的政治立场、坚持党的基本路线, 努力践行各项方针政策, 是高校行政管理人员进行管理活动的根本要求。再有就是要做好行政管理工作, 必须要有高尚的职业道德, 要有端正的工作态度, 高度的责任感和事业心, 要有甘为人梯、全心全意为校服务, 为学生服务的精神。

2、高校行政管理人员的知识素质

知识是能力的基础, 知识素质是高校行政管理人员素质中极为重要的内容, 是行政管理人员必备的基础素质。首先具有坚实的政治理论基础, 高校行政管理人员学习和掌握新形势下政治理论理论具有十分重要的意义, 它可以帮助行政管理人员深刻领会党的路线、方针和政策, 正确理解办好高等院校的目的和意义。

具有较高的科学文化程度和专业知识水平高校是培养高级专门人才的重要阵地, 高校行政管理人员要在这种环境中搞好管理, 为教学、科研服好务。实现学校的总体目标, 必然要求高校行政管理人员有较高的学历, 具有扎实的科学文化知识和一定的专业知识.这样才能更好地熟悉高校教育过程, 在管理活动中, 正确理解政策、文件精神, 处理日常事务, 解决问题的能力强, 水平高, 效果好。

3、具有一定的管理科学知识

必须掌握管理科学的基本理论和基本知识, 必须掌握高校管理和部门管理的基础知识和基本理论, 行政管理人员必须具有丰富的管理实践经验和知识。

4、其他能力素质

(1) 具有良好的语言表达能力语言是交流思想、增进友谊的重要工具。高校行政管理人员的工作在许多方面都要借助语言这一重要工具, 如作报告、请示工作、汇报工作、协调工作等, 因而行政管理人员应具备良好的语言表达能力, 它要求口齿清晰、表达准确、逻辑严谨。

(2) 组织能力, 组织是实现科学管理的有效手段。高校行政管理人员的组织实施能力, 是直接影响管理工作效能, 决定管理工作任务能否圆满完成的关键性因素。一般地说, 组织能力强的行政管理人员, 就能合理地分配、组合、利用人力、物力、财力, 充分发挥个人才能和集体智慧, 攻克难关, 解决问题, 完成任务, 实现管理目标。

(3) 协调能力, 高校行政管理工作有层次性和配合性的特点, 它们互相联系, 互相作用, 部门间在管理活动中产生这样或那样的矛盾, 影响工作的进程和效率。为了保证管理系统协调、稳定、持续地运行, 实现管理目标, 行政管理人员必须具备调节和改善部门之间, 人与人之间, 人与物之间的关系和比例, 使其密切配合, 协调运转。

二、如何提高高校行政管理人员的素质

1、增强职业认同感, 提高待遇, 激发工作潜能

现代高校的行政管理人员所做的工作在高校发展中具有举足轻重的作用, 他们所从事的工作是学校各项工作得以正常运转的保证, 他们不再是低素质、能力差的代名词、是高校的附属品。要对行政人员的辛劳和付出给予充分的理解、尊重和认可, 要通过各种方式加深人们对管理岗位的性质及其重要性的认识, 并形成一致共识:要使高校健康、有序、和谐的发展, 必须把管理、教学和科研提到同等重要的地位。管理是科学, 管理者同样是人才。要关心行政人员的生活和待遇, 建立合理的分配制度。一方面要在评定职称、津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁, 解决行政人员内心深处的心理失衡问题, 从而稳定行政管理队伍。另一方面要吸引真正具有管理知识、管理能力、管理激情的年轻人加入到管理队伍中来, 保证管理队伍后继有人。

2、加大培训力度

随着社会知识化、信息化的发展, 知识的更新速度加快, 要注重行政人员的知识更新和能力的培养, 加大对行政人员教育培训的力度。学校应为行政人员做好培训规划, 确定管理人员的培训目标, 选择培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗前培训、岗位培训和技能培训, 注意培训内容的多元化和丰富性, 使行政人员不仅在专业知识方面而且在个人素质、服务意识、计算机能力、交流沟通能力等方面得到提升。通过培训, 形成一套形之有效的管理模式, 以规范管理人员的管理行为, 从而达到管理行为的职业化, 管理队伍的专业化。

3、科学设置岗位和考核指标

在机构改革和调整岗位编制时, 应严格定编、定岗、定责, 不能因人设岗, 而要合理设岗, 按需设岗, 因岗聘人。规范用人机制, 推进公开考试的招聘, 吸收具有专业知识水平、管理经验、有改革创新精神的人才到管理岗位上来, 把不适合从事管理工作的人员流动出去。对管理人员要进行定期和不定期的考核, 采用定性和定量相结合, 将工作业绩与晋级分配相挂钩, 激发进取精神和创新意识, 形成自我激励、自我约束、自我完善、自我发展的机制。

4、营造良好的工作氛围

行政管理队伍建设是一项长期工作, 管理人员要在流动中求稳定。管理工作的自身性质要求管理者的责任心要强, 要有计划, 要有条不紊地完成紧张而复杂的日常事务管理工作。要为管理人员创造良好的工作条件, 营造良好的工作氛围, 激发其工作潜能, 增强管理队伍的战斗力和生命力, 从而提高管理队伍的整体素质。

摘要：行政管理队伍在我国高校管理系统中, 具有独特的地位和作用, 是学校实施教育、科研的前提条件, 也是保障持续办学的的必要保障。本文简单阐述高校行政管理人员应具备的素质, 以及如何提高整体素质, 加强建设高校行政管理团队。

关键词：高校,行政管理,素质

参考文献

[1]黄德炎:《浅谈新形势下高校行政管理人员的职业化》, 宁德师专学报, 2007 (4) 。

高校采购管理 篇8

关键词：高校学风,课堂管理,学风养成

教师在课堂中的教学方式及相伴生的行为表现无疑是课堂充满活力的核心因素, 亦是影响学生发展的最直接的重要因素。因此, 高校教师必须提高素养, 加强课堂管理, 转变观念, 更新管理模式, 以创造一个充满生机与活力的新型课堂, 养成良好的学风, 为学生完整而成功的人生奠定基石。

一、关注高校教师的专业成长, 重塑教师权威, 提高高校教师课堂管理技能

教师是课堂秩序主要的维护者, 因而教师的权威不可或缺。同时, 课堂又是教师专业成长和发展的主要场所, 对于重塑教师权威至关重要。有鉴于此, 我们要不断地反思课堂教学, 促进教师专业成长, 提高专业素养, “教师素质偏低会使其在课堂教学中难以充分发挥教学活动领导者、学习促进者、学生的朋友等教师职业角色功能, 不能采取有效措施、方法处理学生在课堂中的非理想行为, 从而产生不同程度的课堂问题行为”[1] , 为此, 要重塑教师权威, 以利于课堂秩序的维护。教师权威的树立主要基于以下几个方面:一是具有广博的知识。知识给人以智慧, 形成人的内在修养, 同时又是人们改造世界的工具。为此教师必须拥有广博的知识, 并对所教授的课程有深入的钻研和思考。二是具有优良的人格。常言道:亲其师, 信其道。教师的人格魅力会给学生的一生以巨大的影响, 只要教师永远保持一颗爱心, 以率真的人格为人处世, 真诚关心大学生的成长, 善于营造宽松的学习环境, 调动学生学习的主动性, 与学生打成一片, 大学生就会自然地、由衷地对老师产生钦佩和崇敬之情。三是不断提高专业技能。在教学实践中, 教师要不断加以反思, 提高授课水平, 灵活运用教学策略, 增强课堂教学的科学性和趣味性;不断提高专业技能, 形成独特的教学艺术和风格, 从而树立自己的威信。

二、规范大学生的行为, 确立课堂教学规划, 明确课堂教学目标

要规范大学生的学习行为, 加强课堂教学有效性管理, 促进良好学风养成。“没有限度、规则、秩序造成了教育上的无政府主义 (混乱) , 学生不会从中学到如何尊重规则、权威, 或如何掌握对待自由的责任心” [2] 。要增强学校的人文氛围, 全面培养学生的综合素质等等。

要确立课堂教学规则。教师要明确课堂教学任务, 引导学生感知和理解它, 认识学习对于自己、对于社会的重要性和意义, 学生就会以当前的任务要求自己, 在学习自由“度”的范围内自我约束, 并将课堂纪律内化为自我意识和自觉行为。学生接受学习任务并积极地投入学习活动的过程, 也就是接受纪律约束的过程。只有当学生认识到课堂教学任务的完成需要相应的课堂秩序来保证, 认识到课堂内的任何喧闹、骚动都会直接或间接地对其他同学的学习产生影响时, 他们才能树立集体主义的思想观念, 肩负起维护课堂秩序的责任, 从而自我约束, 共建大学课堂秩序。

三、改进教师评价体系

学校应改革对教师的评价制度, 适当减轻教师的教育教学、科研负担, 让教师有更多精力管理课堂教学。总体上看, 目前大学课堂教学行为比较单一, 课堂氛围比较沉闷, 缺乏课堂交流的教学过程, 显得无奈而又随意的课堂控制以及相对单调的课堂艺术, 共同诠释着大学课堂教学的现有状况;对教师的评价单一, 只看重课堂教学中的知识点传递, 忽视其他方面的评价, 难以激发教师的教学热情, 影响教风和良好学风养成。因此, 在对高校教师进行评价时, 应注重多元性评价, 全方位评价, 建立激励机制, “高校管理中建立激励机制可有效地促进队伍素质的提高和效能的充分发挥, 是高校将其远大目标转化为具体事实的重要手段”[3] 。

四、自律与他律相结合

有效的班级管理, 反映了教师的教风、学风, 影响学生的学风, 有利于良好的学风形成。所以, 在学习和教学中, 既要重视自律, 又要重视他律。只有正确地处理好自律与他律的关系, 才能形成良好的学风, 提高教育教学质量, 完成教育教学任务。最有力的就是良好的学风中“清议”力量, 这种力量越强越好, 这是学风上的正气。还应该建立有效的课堂管理监督机制, 加强外部监督, 明确各种惩戒措施。高等学校的根本任务是培养德、智、体全面发展的适应社会主义现代化建设需要的各类高级专门人才。教学工作是学校经常性的中心工作, 教学质量是衡量学校办学水平高低的重要指标, 学风是体现学校办学特色的一个重要的指标。学风建设是高校教学基本建设和教育管理工作的重要内容, 优良的学风建设是提高教学质量、建立良好校风的重要条件。只有构建以学生为主体, 以素质教育为基础, 以大学生思想政治教育为中心, 以创新为动力, 使学生达到“乐学、勤学、会学”, 形成学校求真、务实、笃学、创新的良好学风, 才能养成学生自主学习和终身学习的习惯。从微观层面看, 教师课堂教学管理对提高教学质量、形成良好的学风具有不可忽视的重要作用。课堂教学管理也是一门科学, 需要我们在课堂教学实践中不断地进行总结和研究, 从课堂教学的管理中概括出规律性的东西, 从而更好地指导课堂教学管理工作, 不断提高课堂教学管理水平。

五、关注大学生的个体存在及发展需要, 控制手段多样化, 构建民主、平等、合作的师生关系

良好的师生关系是维系课堂秩序的基础, 也是完成教育教学任务的保障。“常常以教育上的巨大不幸和失误而告终的学校内部许许多多的冲突, 其根源在于教师不善于与学生交往。”[4] 课堂秩序是师生在课堂教学活动中通过平等、民主的交往与民主对话构成的。首先, 教师要关注学生个体。具体表现为:关注学生的生命价值、生存方式, 尊重学生的主体性;充分考虑学生发展的各种需要, 最大限度地使课堂成为学生自主的活动场所, 构建课堂学习自由秩序;设身处地为学生着想, 站在学生的角度去认识学生, 了解、关注学生的内心世界, 视学生为一个个活生生的个体存在;充分信任学生, 公平、公正地对待每一位学生, 为所有学生提供均等的交流机会;尊重学生的差异与个性, 针对不同的学生采用不同的交流、交往方式, 以构筑师生双方的交流、沟通的平台。其次, 教师要关心每一位学生。关爱能使学生自主遵守纪律, “当学生真正地感觉到他被别人所喜欢并接受时, 实施纪律便会变得非常容易, 而且, 教师的指导也会被学生自觉接受”[2] 。

学校和教师要关注学生的发展需要, 根据教学的不同目标以及不同情景, 打破单一的班集体课堂教学模式, 创设以学习小组为单位进行合作、讨论的学习情境。在班级管理上, 实行班干部轮换制, 为每个学生提供参与班级管理的机会, 使之提高学生的自我管理能力, 从而营造一种宽松、民主、活跃的课堂氛围。首先, 师生之间通过情感交流、平等对话和心灵沟通, 达成双方的信任和默契, 从而共同构建起切实可行、自愿信守的课堂秩序。“教师要告诉学生行为的限度是什么……并清楚说明学生要如何对自己行为或活动负责”[2] ;允许学生做出选择, 但必须让他们对所选择的结果负责;学生违反课堂纪律, 教师必须依据已制定的规则及时进行严肃处理。其次, 教师应对学生充满信心, 要向学生阐明自己寄予他们的期望, 以诚待人, 以情感人, 以理服人, 能以幽默的方式来缓和教学中的紧张气氛, 让学生感受到老师的一番苦心和一片诚意, 从而兑现自己的诺言, 自愿遵守课堂纪律, 而不是被迫屈从权威。再次, 管理手段多样化、评价学生标准多元化。教师尽可能为每个学生创造施展自己才华的时间和机会。对学生行为表现, 应用多把尺子来衡量, 尽可能用积极的控制方式, 因为教师的表扬可以发展和密切师生之间的关系, 同时又有助于提高学生在其他同学心目中的地位。在必须使用消极控制方式时, 也要尽量避免在公共场合处理。在不得不使用消极控制方式时, 亦应以尊重学生为前提, 做到耐心倾听, 反思自我, 坦诚以待, 开展心与心的交流, 控制的重心应是纠正学生的错误行为但又不伤及其自尊。

参考文献

[1]李子华.教师课堂问题行为及其预防策略[J].高等教育研究, 2007, (11) .

[2][5][6][美]纳卡穆拉 (王建平, 译) .健康课堂管理:激发、交流和纪律[M].北京:中国轻工业出版社, 2002.190.188.192.

[3]邱梅生.高校管理中激励机制的建立[J].辽宁教育研究, 2005, (10) .

高校设备采购管理若干问题的探讨 篇9

1 现代高校设备采购管理存在问题的分析

目前, 我国高校设备采购模式主要由两种, 对于大宗采购主要是采用招投标的方式继续拧, 小宗采购多由设备需求部门申请规格型号后有后勤部门进行统一采购。其中小宗采购中由于教师、或实验人员对设备价格了解不多容易造成采购人员虚开发票等情况的发生。而大宗招投标采购过程中由于教学专业设备的强专业性导致请想象或排斥性意向严重、可以压低竞标价格导致合同履行存在问题、评标方法单一等都会导致招标后设备采购存在诸多的问题。针对这样的情况, 高等院校必须针对自身设备需求特点以及采购管理流程构建现代化设备采购管理体系, 以管理体系为基础开展设备采购工作, 确保高校设备采购工作的规范化, 维护高校的经济利益。

2 针对高校设备采购存在问题的对策分析

2.1 建立健全的小宗设备采购管理体系, 确保设备采购的规范化

针对高校设备小宗采购存在的问题, 高校首先要建立健全的小宗设备采购管理体系, 通过设备采购申请审核与审批、财务询价、供应商资质审查、采购设备安装与检验、货款支付等多方面工作的完善, 为保障高校经济利益奠定基础。在这一体系的建立中, 要着重对各项工作的审核与复核进行完善, 通过审核与复核保障资金的使用。例如:高校化学系实验楼申请购进离心机三台, 型号已经确定。由于此类小型设备属于小宗设备采购, 所以, 其采购方式主要是通过采购部统一采购进行。这时应由采购部根据型号进行市场询价, 并将各企业或经销商的报价、品牌型号、保修、设备质量评价等上报中财务部门进行审核, 同时会同设备申请采购部门对设备的资料进行分析, 选择最为适用的设备进行采购。利用财务部门的职能, 强化采购过程的审核与审查, 保障高校资金的使用。

2.2 大宗设备招标存在问题与解决对策

由于高校采购的仪器设备专业性强, 同一种名称的仪器设备规格与技术参数存在些许差异, 在实际招标中可以用合理的理由使招标过程具有倾向性、招标过程缺乏竞争性, 这就为招标工作人员提供了暗箱操作的基础。而设备采购申请部门一旦在设备的选择上存在倾向性将直接影响到评标结果。此情况还将导致利用职务之便收受贿赂, 采购人员徇私舞弊等情况的发生。同时高校设备采购评标缺乏完善的理论依据、缺乏完善的评标方法。传统高校招标的最低价评标法并不适用于高校设备的采购评标, 而由设备申请部门进行的评标会更加趋向于高功能性。低价评标会导致投标企业可以压低价格甚至恶意压价, 导致企业在履行合同过程中无力进行, 功能性评标会导致采购价格过高、而过多的功能在实际使用中并未使用到。另外高校招投标管理体系的不健全也会导致中标合同签订过程中漏项、缺项情况时有发生, 严重损害了高校的经济利益。针对这样的情况, 高校必须有针对性的进行招标采购管理体系的完善以保障高校的经济利益。

首先, 高校要对设备采购计划以及采购的必要性进行充分的调查与论证, 对确实需要的方可进行皮重, 以此达到资源合理利用、资金合理使用的目的。高校设备的采购管理工作必须通过完善招标采购的管理体系, 针对采购设备的类别与性质进行不同的采购招标方式。例如:公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购等。通过招标管理体系的建立以及招标方式的选择, 为保障高校经济利益奠定基础。通过高校设备采购招标管理体系的完善明确招标过程各部门与人员的职责与权限, 通过部门与人员招标职责权限的明确, 使招标过程中分工明确。通过建立健全的招标采购体系与管理规章制度使招标采购的管理工作制度化、规范化, 避免人为因素对招标结果的影响。同时高校还应在招标前组建招标小组, 对招标活动进行监督与管理, 及时发现招标工作中存在违规情况并加以制止, 杜绝招标过程中职务犯罪情况的发生。

另外, 还需要对设备招标评标过程中的评标内容与评标因素进行科学的量化, 避免由于人为主观因素造成的评标尺度差异, 保障评标工作的公平性。通过评标标准的规范化杜绝人为因素对评标结果的影响, 避免招标工作中贪污受贿、滥用职权等情况的发生。通过标准化评标管理, 有效保障招标工作的科学性, 以此选择最为适用于高校的设备, 维护高校的经济利益。

3 加强高校设备采购专业人员培养, 促进高校设备采购管理工作的开展

针对现在高校设备采购管理存在的问题, 高校在建立健全的采购管理体系的同时还要加强自身采购专业人才培养。传统高校设备采购多有各部门抽调人员组建设备采购小组, 其小组组长多有采购部或财务部等人员兼任, 没有经过专业的设备采购管理培训的人员缺乏采购管理工作的专业知识与谈判技巧。因此, 高校应在后勤采购部或设备管理部门设立专职采购人员, 并对其进行专业化的采购管理培训。以此为设备采购小组的综合管理水平奠定基础。通过培养专业的采购人才, 为高校经济利益的保障、采购设备的质量与适用性、设备后期维护保养联系工作等奠定基础, 促进高校的健康发展。

4 结论

现代高校设备采购管理工作关系到高校基础设备建设、关系到相关专业教学的开展、关系到设备后期维护保养等方面, 更关系到高校专项资金的使用, 是保障高校经济利益的重要工作。高等院校领导必须认识到设备采购对高校发展的重要性, 以专业人才培养为基础、完善的采购管理体系为关键, 通过设备采购小组的监督实施高校设备的采购管理工作。通过科学的设备采购管理有效保障高校的经济利益, 促进高校基础设施的建设, 为高校的发展奠定基础。

参考文献

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[2]李强.现代高校设备管理工作中设备管理部门的重要职能分析[J].现代教育, 2009, 10.

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[5]孙剑秋.科学论证高校设备采购计划, 提高高校专项资金使用效率[J].2009, 6.

高校设备采购管理信息系统研建 篇10

1 系统业务逻辑分析

北京林业大学设备采购系统整体业务流程包括: (1) 计划导入。其中批量计划导入由系统管理员执行;零散计划由需求教师上网提交。 (2) 计划审核、分配。计划审核由系统管理员执行, 不通过的计划修改后可重新申报和论证。 (3) 计划执行。采购员执行由系统采购领导分配的采购任务, 每个采购项目有可能由多个设备采购计划组成, 采购员执行采购流程中, 应记录采购项目的有效数据。对于公开招标项目, 根据系统提示更新委托招标公司和委托合同号, 其他采购流程与普通招标一致。对于中标厂家, 将在每个计划中标后从数据库选择, 如果没有查到该厂家, 系统提示添加该厂商资料。对于外贸设备, 系统会提示执行外贸流程。所有设备到货后采购员须按提示标注设备已到货。同时需求教师验货成功后, 登录系统更新设备状态为已验货;最后, 采购员确认验货成功后, 评价此次采购中标厂商和需求教师, 采购流程结束。 (4) 档案系统。档案系统将列出所有用户可执行权限范围内的列表, 并可以下载为Excel文件, 可快速查询;根据需求生成统计报表。 (5) 厂商系统。该系统为所有参与过本校采购的中标企业, 包括企业的详细资料、曾中标设备和在本校的资信档案。 (6) 新闻信息。系统信息将及时把信息通过网络发布到采购系统。 (7) 内部消息和邮件系统。用户之间可以通过内部消息系统发送消息, 邮件系统主要用于邮件自动提醒。 (8) 短信系统 (视情况开通) 。根据用户登记的手机号码, 系统给用户发送相关提醒消息。 (9) 教师采购信息管理。协助教师管理设备采购资金, 协助教师管理其仪器设备的采购信息, 建立与管理部门沟通的桥梁[4]。

根据系统业务逻辑分析与描述, 可以得出如图1所示的业务流程图, 即作业流程。图1描述了系统内各单位、人员间的业务关系、作业顺序和管理信息流向。

2 系统分析及设计

2.1 系统总体设计

在上述业务流程的基础上, 经过多方调研, 系统功能应包括: (1) 教师直接通过网络提交采购计划。 (2) 协助教师管理采购资金账户和仪器设备采购信息。 (3) 通过电子邮件提醒计划执行情况和到货情况。 (4) 形成电子采购档案, 查询、统计、提交报表更加准确、快捷。 (5) 对厂商和需求用户建立信用档案。根据学校设备采购流程和涉及的相关人员, 将采购系统的主要功能分为五大模块, 即采购申请、设备采购、经费管理、设备采购目录管理和供应商管理。系统结构图如图2所示。

2.2 模块分析及设计

以系统中用户、权限管理模块为例[5], 对其功能加以详细分析。用户权限主要由用户角色决定, 用户角色包括系统管理员、部门管理员、普通用户三种, 根据用户的不同权限所能操作及查看的功能和数据不同。

2.2.1 系统管理员

系统管理员是设备采购管理系统[6,7,8]中权限最大的用户角色, 可以操作系统中所有的功能模块, 主要负责设备采购管理系统的信息维护、日常管理和基础信息设置等工作, 具体权限设计如下。

(1) 系统管理:系统管理员可以管理部门信息、合同信息、设备采购信息、供应商信息、教师信息和系统信息。

(2) 任务管理:系统管理员可以对所有用户布置任务、管理校级工作报表, 并且可以查看和汇总所有用户的采购报表, 将其汇总导出为Excel文件。

(3) 文件管理:系统管理员可以管理文件信息, 进行上传和下载操作, 实现用户文件的共享。

(4) 消息管理:系统管理员可以管理消息信息, 并且可以发送给所有用户;用户收到消息后可以直接回复。

(5) 综合查询:系统管理员可以按照用户姓名、部门名称、职位名称不同的字段组合对所有用户的基本信息进行综合查询, 并且可以将用户信息的查询结果导出成Excel文件。

(6) 用户管理:系统管理员可以管理用户的登录信息, 当用户登录时由于多次输入密码错误而导致用户状态被锁定时, 系统管理员可以将用户状态解锁, 并且可以注销或退出系统。

2.2.2 部门管理员

部门管理员是设备采购管理系统中的用户角色之一, 可以操作系统中的部分功能模块, 主要负责审批教师采购申请、供应商接洽、报表汇总、文件管理、消息处理等工作, 具体权限设计如下。

(1) 系统管理:部门管理员可以查看系统信息。

(2) 申请审批管理:部门管理员可以对教师提出的采购申请进行审批, 管理本部门工作报表, 并且可以汇总所有教师的采购审批报表, 将其汇总导出Excel文件。

(3) 合同管理:部门管理员可以设置管理合同信息, 进行上传和下载文件操作, 实现用户文件的共享。

(4) 消息管理:部门管理员可以管理消息信息, 并且可以发送给所有用户;用户收到消息后可以直接回复。

(5) 综合查询:部门管理员可以按照用户姓名、部门名称、职位名称不同的字段组合对所有用户的基本信息进行综合查询, 并且可以将用户信息的查询结果导出Excel文件。

(6) 供应商管理:部门管理员可以设置供应商状态, 进行查询等操作。

(7) 用户管理:部门管理员可以进行注销和退出系统操作。

2.2.3 普通用户

普通用户是设备采购管理系统中权限最小的用户角色, 其主要成员是各部门需要进行设备采购的在校教师, 在采购系统中另外一个普通用户的实体是供应商, 供应商可以操作系统中的部分功能模块, 主要权限是查看和添加个人信息并提交采购申请。具体权限设计如下。

(1) 系统管理:普通用户可以查看系统信息。

(2) 提交采购申请:教师通过采购系统提交采购申请, 并随时查看申请的运行环节, 设置接收信息状态。

(3) 文件管理:供应商可以设置管理文件信息, 进行上传文件操作。

(4) 消息管理:普通用户可以管理消息信息, 并且可以发送给所有用户, 用户收到消息后可以直接回复。

(5) 综合查询:普通用户可以按照用户姓名、部门名称、职位名称不同的字段组合对所有用户的基本信息进行综合查询, 并且可以将用户信息的查询结果导出Excel文件。

(6) 用户管理:普通用户可以进行注销和退出系统操作。

3 系统设计及实现

设备采购管理系统中的主要用户实体是教师, 其他如部门、职位、角色、系统信息、消息信息、申请信息、合同信息、文件信息、供应商、设备信息等都与用户实体存在一定的关系。

3.1 数据库结构设计

在确定E-R图的基础上, 系统在数据库设计上[4], 包括教师表、合同管理表、采购评价、采购过程、经费账号—子采购申请人、经费账号—业务流水号、经费账号、采购—经费项目、采购—设备项目、采购清单、采购汇总、采购—目录、招标附件、招标信息、合同付款计划等数据表, 限于篇幅, 不做详述。

3.2 系统实现及测试

在实现方案上, 系统基于.net平台、采用B/S架构;在测试方案上, 综合采用白盒、黑盒测试技术。二者相互支持、相互结合、相互补充, 从而使得系统中的错误和异常大大减少[9]。对于系统中流程较为复杂、烦琐的功能模块, 主要采用条件覆盖测试, 即将每个语句至少执行一次, 而且将判定表达式的每个条件都取到各种可能的结果。这样测试, 使所有的程序代码在测试过程中至少被运行过一遍, 而且每个判定表达式都被测试运行, 从根本上保证了程序代码的正确性和有效性[10]。

4 结束语

基于笔者对大学设备采购流程的工作经验和专业基础, 研建了设备采购管理系统对日常采购工作进行管理和优化, 旨在加强各部门及需求教师与采购部门之间的信息交流及时准确, 简化采购流程, 保障采购质量。在系统使用中, 也发现了若干问题, 例如管理工作中的业务逻辑有时会变动, 如何使系统能够动态适应实际业务逻辑的需要, 是下一步需要关注的问题。

摘要：以北京林业大学设备采购及管理的实际研建为背景, 在综合分析业务流程的基础上, 设计并实现了基于B/S模式的设备采购及管理信息系统。系统涵盖了用户管理、角色、权限管理、网上申请、网上审批、网上投标、投标信息网上评估、网上洽谈与签约等功能。通过电子采购系统, 提高了采购的科学性、计划性、时效性, 降低了采购成本, 推动了校园信息化建设。

关键词：电子政务,设备采购,校园信息化

参考文献

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[9]王国田, 张彪.仪器设备维修服务运行体系的设计[J].实验科学与技术, 2007, 5 (3) :145-147.

浅谈高校管理人员的管理理念 篇11

关键词：管理理念；创新；服务；执行能力

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0332-02

高校管理是高校的中枢神经系统，高校管理有别于政府机关、企业单位，有其管理的特殊性。它担负着以教育和科研为中心的各项任务。作为高校的管理人员，如何做好管理工作，提高管理效率，让其教育资源发挥最大化，实现学校的发展战略目标，对其整个高校管理结构有着深远的意义。要有好的管理效果，就要有好的管理理念。具体体现在以下几个方面。

一、具有创新管理意识

根据社会学的概念定义：“创新是指人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。”[1]随着社会的发展，高校内外部环境的变化，高校的管理理念必然要与时俱进。

第一，观念要创新。社会的日新月异和高校的快速发展，要求管理人员必须解放思想，打破传统的观念，与时俱进。例如：现在的高校管理不再是以行政计划和封闭式的集中决策为管理模式，而是向社会开放的服务机构。高职院校更是加强与企业的合作，以企业的市场所需，形成了“产学研”的管理模式。再比如：“在大众化背景下，高等教育的需求主体发生了变化，由原来的单一主体变为多元主体，在这种背景下，这种单一的、较少考虑到学生个性和需要的质量管理观已不适应，应向多元的质量观转变。”[2]

第二，工作作风要创新。工作作风是高校管理的重要内容，工作作风建设要善于继承，才能更好创新。继承是把好的东西作为财富保留、发扬，为我所用。比如在管理工作中，“求实”是我们做好一切工作的关键所在。在日常管理工作中，我们要务实，戒浮躁，要设身处地地为服务对象去着想，去考虑。“求细”是我们管理工作中必须坚持的基本准则，细节决定成败，每一位管理人员都要强化责任意识，在管理中注重每个细节的处理，精细化管理。创新是我们对继承的事物的深刻认识基础上的发展而来的，继承的作风不能停顿，在新的形势下，必须根据变化的情况，破除安于现状的思想，只要是有利于高校管理工作开展的，有利于提高工作效能的，就应大胆实践和探索，不断提出新思路，拿出新举措，使管理工作生机勃勃。

第三，制度要创新。高校管理是一项繁杂而重要的工作，更是各种制度的交汇。良好的制度环境本身就是创新的产物。制度创新的积极意义在于：“创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励，通过制度创新得以固化，并以制度化的方式持续发挥着自己的作用。”[3]制度创新的直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使不断创造新的知识和社会资源的合理配置及社会财富源源不断的涌现，最终推动高校教育的进步。

二、以服务理念为核心

服务意识，是在管理过程中所体现出的热情、周到、主动的服务的欲望和意识，即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自管理人员的内心，是一种本能和习惯。服务意识作为高校管理的第一理念，它是可以通过培养、教育训练形成的。具有服务意识的人，经常表现出以“别人为中心”的倾向。服务意识也是以别人为中心的意识。拥有服务意识的人，经常能想别人之所想，急别人之所急，常常会站在别人的立场上考虑问题。

高校是一个大的社会系统，是一个整体的服务系统。高校管理就是要不断树立管理就是服务的观念，在管理中体现服务，在服务中规范管理，实现服务与管理的有机结合。这个系统里面包含各个层面的服务对象，比如，教学管理人员对教学人员的服务，教师对学生的服务，领导者对被领导者的服务等。而所有服务的派生是以为教育服务为核心的。“服务是一种责任、一种修养、一种境界、一种精神，服务是高校科学管理的第一理念” [4]。

那么作为管理人员，我们应该如何提高我们的服务意识呢？

第一，端正思想，以身作则。在当代社会上，服务是全方位的，服务是无所不在的。我们倡导服务意识，首先强调服务是重要的。作为管理人员，我们对自己的本职工作要树立起神圣感、崇高感和责任感。要特别注意自己的工作态度，特别是在工作繁忙的时候，对教师、对学生更要比平时更注意细节，更加有耐心。教师作为高校家园的守护者，他们是学校的中坚力量。管理人员要为他们诚心诚意办实事，尽心竭力解难题。为教师竖立一个好的榜样，教育就是服务，教师的工作也是围绕以学生的服务展开的。所谓，上梁正，下梁也正。教师享受了受尊重的服务，他们也将把这样的理念贯穿在平常对学生的教育过程中，学生也因此而受益，形成良好的循环。

第二，加强协调沟通。协调，是将各种关系、各种资源、各个环节，各个因素整合起来，使整个组织管理正常运转的纽带。沟通，是人和人之间传达信息的过程。协调需要沟通才能达到目的。高校管理涉及方方面面的内容，对象不仅有教师学生，还有行政各个部门，要想服务到位，提高管理效率，管理人员就一定要善解人意，了解他人的需求。只有了解了他人的需求，你的服务才是有的放矢。而只有通过协调和有效的沟通，管理人员才能做到定位准确。理解服务对象因什么而着急，需要什么样的服务，才能诚心诚意地为对方解决问题，体现高服务的水平。

总之，作为高校管理人员，要不断树立新的服务理念，提升高标准服务理念，不断创造新的服务方法，提高服务效率，多为师生办实事，全心全意为师生服务，把服务落实到教育的各个层面，完善高校的教育管理体制。

三、具备高效、有效的执行力

美国著名的管理学家德鲁克提出了一个创新、务实的“有效管理”的理论，他指出：“管理必须有效”，“只有效率才能使题目取得很大的成就。”

所谓“执行力”来源于2002年美国的拉理·博西迪和拉姆·查兰写了一本书《执行力：完成任务的学问》，而在我们国家，最先用执行力概念的是法院。后来，执行力这个概念被普遍用了起来。高校执行力就是高校内各级机构和所有成员的执行力的总和，他们都是学校执行力的体现者。

当前我们的高校教育正面临着深层次的体制变革和教育观念的改革，高校管理的竞争压力日益凸显。竞争力取决于与对手相比相对较强的方面，而执行力是竞争力的核心。如何使“管理必须有效”，最重要的是具备高效、有效的执行力，把高校的办学理念、发展规划、战略决策落到实处，促使高校发展、教职员工成长、学生成才。

那么，什么是高效、有效的执行力？高效、有效的高校管理执行力，是一个系统工程，必须从制度管理、机构管理、人员管理等方面去努力。

第一，合理的执行制度。规范的执行力标准需要规范化的制度来完善。只有这样，执行力的执行者才能按照制度的要求规范行为，避免按各自的理解来做事，提高管理效率。目前的高校管理中，依然存在着管理制度不严谨、朝令夕改，让组织成员无所适从，或者本身制度不合理，缺乏可行性，最终流于形式，使管理的执行力受挫，更谈不上高效率的执行力。因此，高校管理在制定管理制度时，须本着两个原则：实用性和针对性。因地制宜，根据自身高校的特点，不盲目去跟从，制定出适合自身管理特点，利于高校发展的管理制度。

第二，健全的执行机构。目前还存在着高校组织机构设置不健全，有的高校管理岗位、教学系部和后勤部门职责不清，没有清晰的职责范围，缺乏工作分解和汇总的方法，组织成员根本无法完成本职工作。在此基础上，要想有高效的执行力，就要设置健全高效的组织结构。从宏观管理上看，明确高校各个部门的任务、目标和要求，明确各个处室、院系的职责，开展定员定岗定责工作。从微观上看，上至院长下至每个员工，都有明确的职责内容和考核要求。管理的每个决策目标能够细化到每个处室，每个组织成员，目标指向清楚，方案简洁、清晰，从而提高执行质量和执行力。

第三，加强管理人员素质。毛泽东主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部是决定的因素”。在高校管理里面，管理人员就承担了“干部”的职能，从这个意义上讲，管理人员就成了高校发展的决定因素。管理人员的素质要求便是有效管理的重中之重。如何加强管理人员队伍建设，如何使管理人员队伍过硬，能经得起大风大浪的考验，那便是高校管理持续、协调、健康发展的根本保证。

那么，提高管理人员素质从哪里着手？提高管理人员素质的途径在于学习。在当今社会，知识渗透到社会生活的各个角落，并把每一个人都推向了知识海洋的浪尖上。素质的养成离不开知识的熏陶，素质的养成也不是一朝一夕的，是一个日积月累不懈学习的过程。这里的学习就包括了以下几个方面：首先，提高思想政治素质。此素质是一个人的价值取向问题。作为高校教学管理人员，首先要严格律己，具有奉献精神。管理工作是复杂琐碎的，如果没有强烈的事业心，就无法顺利完成本职工作，因此必须要有敬业爱岗、勇于奉献的思想素质，不计较个人得失，才能认真负责的对待教学管理工作中的每一项活动的实施。第二要提高业务素质。作为高校管理中的教学秘书，每天要面对教师、学生、各系部及各部门的教学管理人员，这就要求教学秘书要有比较高的知识水平，较强的语言和文字表达能力，较强的人际交往能力，能够与各方面的管理人员进行有效的沟通，保证工作的顺利展开。还有，随着高校教务网络管理系统的进一步完善，信息化的推广，更要求管理人员具备一定的数据统计知识及计算机的应用能力。以上各方面的顺利开展，就要求管理者，特别是教学秘书要加强自身的学习，做到与时俱进。

第三，要提高文化素质，重视学历教育。学历在一定程度上代表了一定的文化素质。提高文化素质就要讲究“对口”学习。管理岗位中缺少什么知识，就要到对口的院校进修，参加职业培训，讲求学习效果，更好地服务于本岗位。

总之，在高校管理的每个岗位中，作为管理者其中一员，要适时地更新管理理念，做到与时俱进，以服务理念为核心，以高效、有效的执行能力，以创新的管理理念来实现高校的发展。

参考文献：

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高校采购管理 篇12

2007年3月19日, 吉林大学在校园网上发布了《关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知》。称从2005年起, 学校步入了付息高峰, 学校陷入财务困境。为此向广大师生征集解决校园财务危机的合理化建议。这在社会上引起了广泛的重视与讨论。也使得高校财务管理进入了公众的视野。据相关人士介绍, 不仅是吉林大学, 全国有很多高校在财务管理上, 都存在着这样那样的问题。

(一) 财务状况不公开, 财务管理欠透明

尽管目前许多高校已建立了校务公开栏, 但远没有达到全面、深层次的地步。大部分高校的校务公开没有将学校的基层单位、直接接触学生的系级财务公开。有的即使公开了, 也未做到校、院与系级财务的对照比较, 相互监督;而且, 校、院级财务公开要么是粗略不详, 要么就是名词过于专业化, 不便于广大师生了解。在财务管理上缺乏透明度, 从而使高校理财和监督受到制约, 也为一些腐败现象的产生提供了条件。

(二) 财务内部控制制度不完善, 存在薄弱环节

近年来, 高校经济活动的范围已不断深入和发展, 在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域相继发生这样或那样的问题甚至案件。如有的学校在资金对外投资中, 为片面追求资金的高收益, 出现了资金投向不合理、投资期满难收回等情况, 少数学校甚至出现个别人为了谋求个人私利, 走上犯罪的道路;这从另一方面反映了高校财务内控制度的不完善, 操作层面存在薄弱环节。

(三) 财务预算管理不完善, 管理水平急需提高

目前, 大部分高校预算存在三个方面的问题:一是在预算的编制上, 一些高校不是依据本校的实际情况来编排, 而是存在要预算的思想。二是预算的执行上, 没有建立相应的跟踪、分析和评价制度, 对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价。三是预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。

(四) 财务管理水平不高, 三类财务风险逐渐得到体现

总体来说, 中国高校的财务管理水平不高, 目前已经出现三类财务风险:一是负债风险, 即高校向银行等金融机构进行过度借债后产生的影响教育教学、科研工作及人才稳定的风险。二是运营风险, 运营风险是指高校在其办学过程中由于运作管理不善而造成的财务风险。运营风险对每个高校难以避免, 但管理水平高的高校可以把运营风险控制在一定范围内。三是投资风险, 即高校投资办产业, 经营不善而破产清算, 给学校造成的连带责任和财务损失的可能性。高校的投资风险有着明显的企业财务风险的特点。

(五) 支出把关不严, 资金中途截留, “小金库”现象依然存在

高校财务管理执行的是事业单位预算会计制度, 在计划经济下, 往往只进行预算, 而支出监控薄弱。在资金支出管理方面, 近几年虽然从认识上逐步有所加强, 但仍存在着“重预算内资金, 轻预算外管理”的思想, 致使资金中途截留, “小金库”现象依然存在。这不仅减少了高校教育成本的有效补偿, 影响了高校的健康发展, 而且为某些个人和小集体谋求私利打开了方便之门, 成为高校腐败的重要根源之一。

二、高校财务管理目前存在问题的原因分析

(一) 高校财务管理仍停留在计划经济模式下

目前我国高等教育领域尚未全面完成由计划经济向市场经济的转变, 其管理模式很多还计划经济时期沿用的。计划经济条件下的经济运行机制与市场经济条件下的经济运行机制是两种完全不同的机制。我国现行的高校会计核算体系是50年代按照原苏联的模式建立的, 是与当时高度集中的计划经济管理体制相适应, 但并不能完全适应目前社会主义市场经济的情况。

(二) 财务投资决策失误、学费欠交现象严重

现在很多高校校区发展加大, 但一些高校没有从自身的实际情况出发, 而是不切合实际的“小马拉大车”, 为扩招、扩校, 将贷款规模不断扩大, 致使负债投资的成本与收益不匹配, 导致财务风险。在大部分高校还贷主要依靠学费收入的单一渠道时, 预期收人无法实现必然造成资金紧张, 这将直接影响债务的偿还能力。而高校中贫困生的比例在百分之二十左右, 许多贫困学生欠交学费现象日益严重, 欠费数额越来越大。这种状况的存在严重削弱了高校经费的自给能力。

(三) 财务风险的意识淡薄, 财务管理的作用未得到真正重视

一些高校的领导对财务风险缺乏正确的认识。把精力放在教学及科研上。认为高校不应该有财务风险, 只要搞好教学与科研就是管理好学校。同时, 把财务工作看成是发工资与管理课题经费的出纳, 没有真正把财务管理放在参谋与参与决策的位置, 从而没有充分发挥财务管理的作用。

(四) 财务人员业务能力不能及时更新

从财务人员的角度而言, 一些高校财务人员年龄老化, 知识陈旧化, 技能退化, 不能适应新形式下的财务工作新要求。一些高校财务人员没有受到正规的会计学习培训, 有的是半路出家。同时, 在工作中, 对会计的后续学习也不抓紧。尽管目前一些高校已经重视招聘业务水平高的会计人员, 但仍有一些高校受会计人员素质不高的问题困扰。

(五) 高校财务内控制度不完善, 不健全

高校出现财务风险的另一重要原因是高校的内部财务制度不完善, 不健全。一些高校没有结合自身制定内控制度, 一些高校尽管制定了相关内控制度, 但并没有严格的加以实施。从面缺乏有效的财务监督机制。

三、加强高校财务管理的建议

(一) 强化领导财务意识, 明确法人领导责任

做好高校财务管理工作, 首先要强化高校领导的财务管理意识, 给财务管理以其应用的地位。这就需要明确领导的责任。《会计法》规定, “单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。校长是高校的法定负责人, 应充分认识自己在财务管理中所承担的“第一责任人”的法律责任, 树立财务管理意识。重视财务管理工作。

(二) 健全内部控制制度, 加强内部审计监督

“无以规矩, 不成方圆”, 做好高校财务管理工作, 要健全内部控制制度, 按照内部控制设计中不相容职务必须分离的原则, 完善岗位责任制, 严格落实业务操作和授权制度对财务工作各岗位的明确分工, 形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度, 增加岗位间的约束力;注重网络技术的运用, 建立各种查询、监控、督导系统, 发挥其方便、快捷的特点, 加强内部审计监督, 避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。

(三) 结合高校自身情况, 选择适合的财务管理模式

目前, 高校在财务管理模式的选择上, 主要有3种类型:一是规模较小, 年度资金流量不大的高校一般采用集中的财务管理模式;二是规模中等, 年度资金流量比较大的高校一般采用分级管理、一级核算的财务管理模式;三是规模较大, 年度资金流量很大, 财务制度健全, 财务关系明晰, 责权目标明确, 具有较强宏观调控能力的高校一般采用分级管理的财务管理模式。这三种模式各有优劣, 高校可能分析自身实情下, 选择最适合的管理模式。

(四) 强化全面预算管理, 提高资金使用效益

一是将预算分为经常性预算、建设性预算和偿债性预算。经常性预算必须以收定支, 确保平衡;建设性预算要按轻重缓急量力而行;偿债性预算要打足。二是推行校级预算即部门预算和所属各级预算, 对学校所属各级非独立核算的事业单位要求编制预算, 克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况;三是要坚持集中财力保重点。重点支持师资队伍建设、学科学位点建设等项目, 同时保证人员经费支出, 提高教师的工资福利待遇, 提高教学质量, 提高毕业生就业率。加强高校预算管理的研究, 提高。四是建立预算的跟踪、分析和评价制度, 完善预算控制制度, 确保资金的正确使用, 提高资金的使用效益。

(五) 加强会计人员的职业道德教育与后续教育, 提高财务会计人员能力

要通过职业道德教育和后续教育等渠道, 使会计人员具有可靠的思想政治素质, 良好的职业道德素质, 完善的身体心理素质, 过硬的知识素质, 同时也要具有良好的能力素质、创新和团结协作的整体意识。以适应高校财务管理工作。

参考文献

【1】于金风杨抚生高校建设中对财务风险问题的研究[J]南京财经大学学报20045

【2】雷良海高校债务融资的作用及其保障机制[J]江苏高教20026

【3】胡信生高校财务风险类型及其防范[J]教育财会研究20046