高校管理机制

高校管理机制（精选11篇）

高校管理机制 篇1

高校作为一个公共性的教育组织, 人口密度大、信息传递速度快, 危机也常常不期而至。如高校学生集体就餐, 容易引发大规模的食物中毒;大学城高校密集, 信息畅通, 学生自杀或暴力等不良事件容易引起连锁恐慌等。这些事件都将威胁高校师生的身体健康和生命安全, 影响高校的正常教学、科研秩序;同时高校作为社会舆论的焦点, 这些事件也会给高校的形象建设和管理工作带来巨大冲击, 严重影响高校稳定的长效工作机制。那么如何在危机发生之前及时、有效地规避, 防患于未然, 充分发挥预警机制的作用, 具有特殊的重要性, 建立并完善高校危机管理预警机制, 将危机消弭于始前, 已成为高校管理和学生工作创新的重要内容之一。

1高校危机的定义

学者对危机一般定义的界定, 我们认为凡是发生在高校校园内或与高校成员有关的, 在事先未预警的情况下突然爆发的或潜伏尚未发作的, 可能严重威胁到高校的正常教育秩序, 并可能带来其他不良后果的情境, 包括对高校成员造成不安与伤害, 对高校的形象声誉带来损害等, 而以高校现有的人力与资源难以立即有效解决的, 均称之为高校危机。

2高校危机的分类

(1) 根据高校危机的发端以及形成原因, 高校危机可分为内部危机和外部危机。

根据高校危机的发生过程、性质和机理, 高校危机主要分为以下四类:自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。

(2) 按照高校危机的危害结果, 高校危机可划分为人体及精神损害型、资产 (包括有形财产和无形资产) 损害型、秩序损害型、复合损害型等。

(3) 按照高校危机的影响覆盖面和处理方式, 高校危机还可分为:个体层面的危机、基层层面的危机, 学校层面的危机、社会层面的危机。

3高校危机的特征

从高校危机的不同类型可以看出, 高校危机的表现形式呈现出多样化的特点。通过对近年来所发生的众多高校危机事件的反思与总结, 可知高校危机一般都具有如下七个方面的特征:

(1) 突发性。从高校危机产生的表象来看, 常常是突如其来的, 由于高校内相关的人和物的惯常状态突然被打破, 让人倍感措手不及。

(2) 紧急性。危机的发生不仅突然, 而且就像急性病猛然来临一般, 需要立即采取措施, 全力以赴地紧急应对。经常出现的情况是, 危机爆发以后, 它仍然会处于急速发展变化之中, 因此, 对危机的反应如果能迅速及时, 正确处理, 则危机造成的损失将会减少。

(3) 不确定性。危机是否会发生、在何时何地发生, 对高校教育管理者而言是无法准确预知的。危机发生后, 其发展变化规律以及可能造成的影响及后果, 也经常由于危机情境的复杂无序而让人无法准确把握。

(4) 多元性。在高校日常的教育、教学和管理实践中, 或由于学生的道德观念淡薄, 或由于学生的法制观念不强, 或由于学校管理的政策和决策问题, 或由于学生的心理健康问题等都会引发高校危机事件。由此可见, 高校由于自身的特殊性, 人员众多并且结构复杂, 其牵涉面较广, 使得危机的发生原因呈现多元性。

(5) 敏感性。高校的师生对于任何危机事件的发生都是十分敏感的。高校作为社会的一个组成部分, 它与社会中其他组织相区别的一个特征是, 高校汇集了大批有知识、有思想并且关注社会发展的教师群体和学生群体, 尤其是大学生群体, 他们富有激情, 对新生事物充满好奇心, 并具有与他们年龄相对应的从众心态与冲动特质, 加之现今的网络和媒体信息传播迅捷, 以上这些, 都使得每一次高校危机事件的发生都会引起众多师生关注, 甚至会引发其他的新的危机, 解决危机的难度也因此会增加。

(6) 危害性。无论是什么类型、什么性质的高校危机, 都必然会对高校或高校师生造成不同程度的危害, 这种危害有可能是有形的, 也可能是无形的, 但都会对高校的声誉或财产造成影响。

(7) 新闻性。高校作为社会中的一种组织, 承担着教育和培养国家建设人才的重任, 而且在科学研究等方面也有着不可替代的作用, 现在, 国家又制定并实施了科教兴国战略, 这一切都使得高校的地位不断提高, 已经从社会的边缘走向社会的中心, 其受到关注的程度越来越大, 高校的危机事件更是容易成为社会关注的焦点, 各种新闻媒体都会密切注视和跟踪, 甚至主动挖掘信息, 及时传播相关资讯, 一段时间内往往会吸引社会公众的集中注意和广泛谈论。

4构建高校危机管理体系

当前我国高校管理中, 缺乏危机意识是一种非常普遍的现象, 存在“两重两轻”现象:重视日常管理制度建设轻视危机管理体系建设, 重视“事后动员”、轻视“事先预防”, 致使高校面对危机时由于没有应对预案而常常出现手足无措的恐慌局面, 往往造成灾难性后果。因此, 增强危机管理意识, 构建危机管理体系, 预防危机的发生, 防止高校危机演变成社会危机甚至灾难。

对于具体的高校危机管理体系的构建, 沿袭了企业危机管理中将危机管理, 将高校危机管理分为四个阶段:

第一阶段:高校危机预控管理。主要包括危机预案的制定和危机预警系统的管理。预控管理是高校危机管理的关键, “凡事预则立, 不预则废”。做好预控、预防工作, 就等于作好了高校危机管理的60%甚至是100%的工作。

高校危机预控管理是指, 危机尚未爆发之前, 高校所实施的预防危机的措施以及提前为危机爆发时的应对作好准备等一系列管理工作的总和。危机预防是最简便、成本最低的危机管理方法, 而预防的关键就是加强高校日常管理。一是从组织角度入手, 优化学校的组织结构设计, 明确各部门的职责与分工, 建立高效率的管理机制, 规范各项制度, 尽量避免因责权不明、奖惩不公、互相推诿等因素造成的人为性危机;二是从人员角度入手, 大力培养师生员工的爱校、荣校意识, 提高对学校的归属感, 增强学校的凝聚;三是从沟通角度入手, 保证校内信息渠道的及时畅通, 一旦有危机萌芽, 可很快反映到高校管理层, 便于他们迅速决策, 将危机消减或控制在初始阶段;四是从环境角度入手, 优化外部环境, 加强与社会各界的联系并保持良好的关系, 维护高校良好的信誉和公众形象, 提高利用外部资源应对校内外危机的能力, 减少危机发生时来自外界的、可能的放大或冲击效应。

第二阶段:高校危机准备管理。包括组建危机管理小组, 针对危机进行培训和演习。危机管理的好坏在很大程度上取决于危机准备管理。危机准备管理有助于预防危机发生, 减少危机损失, 提高危机决策质量, 使危机抢救工作忙而有序。实施过程中要注意以下几点:

(1) 危机应对计划应该具有“通用性”。是危机管理者在总结多次危机发生的一般规律的基础上制定的一种危机来临时的指导性方针, 它告诉危机管理者从何处着手。

(2) 对一些常见的危机类型, 要深入分析其特点, 制定出具体的应对措施, 但应对措施不宜过于具体, 要保持弹性, 这样的应对计划只是为危机管理者提供了大概解决问题的纲领, 而其中的实施细节还需要危机管理小组在危机初始阶段予以商讨。

(3) 危机应对计划要经常保持更新。新的形势下往往会产生新的危机种类, 即便是在应对旧的危机种类时, 也会总结出更好的危机应对方针和举措, 因此危机管理者要以发展的眼光看待危机应对计划, 不断总结经验不断更新计划, 切忌将危机应对计划死板化、教条化。

第三阶段:高校危机反应管理, 也叫做高校危机应对管理, 是指高校在危机已经爆发的情况下, 所做出的一系列应对措施。危机事中管理又分为危机爆发初始阶段的管理、危机进行中管理和危机即将结束时的管理。指学校危机决策、执行、咨询、辅助管理部门在有效沟通的基础上分工协调, 按照危机应急处理流程, 有效利用时间, 阻止或减少人、财、物的继续损害, 阻止或延缓危机的蔓延, 阻止或延缓危机的连锁反应, 减少或避免危机所造成的人员伤亡等。高校危机反应管理是高校危机管理的核心。

其具体实施过程如下:

(1) 危机管理指挥部的成立。高校首先要让危机管理小组成员到选定的办公地点紧急集合并马上投入工作, 危机管理小组的迅速组建是高校迅速对危机作出反应的前提。

(2) 危机确认。危机爆发初始阶段往往处在信息不明时间紧迫的情形之下, 危机管理小组组建后首要的工作就是对危机类型、特点、性质的确认, 这需要大量信息的支持。

(3) 危机监测系统的启动。这里要注意不需要重新建立一套监测系统, 而只是要完成危机预警系统的职能转换, 将原先的组成危机预警系统的信息收集子系统、信息处理子系统的职能转变为进行危机监控, 再由危机管理小组作进一步的决策。

(4) 危机管理小组的行动。首先, 危机管理小组要负责指挥全局, 部署并监督各部、各机构的协调合作, 合理调配资源, 将有限的资源运用到最需要的地方去;其次, 危机管理小组要向校内所有人员传达一种乐观的态度和积极消除危机的决心, 鼓舞师生士气, 提升大家对抗危机的勇气;第三, 要积极联络外援, 在一些大规模危机中, 仅凭高校自身力量往往无法完全化解危机, 要积极向政府或者社会公众求援, 利用一切可能的力量来对抗危机。

(5) 充分发挥校园文化在危机进行时的作用。

第四阶段:高校危机恢复管理。指在危机化解后学校制订危机恢复计划, 消除危机产生的影响, 评价危机管理各个阶段的效果, 将危机管理评价的结果用于改进危机管理。危机结束之后, 高校要把工作重心从危机应对转移到危机过后的秩序恢复上来。要使学校的生活秩序和教学秩序都要恢复到危机发生之前的状态要做到以下几点:

(1) 危机损失评估报告。首先要根据对危机损失所作评估, 包括有形损失和无形损失, 有形损失如校舍毁损, 学校在危机处理中投入了多少财力、物力等;无形损失如危机给高校的形象造成怎样的破坏, 危机造成学生的课程进度损失等, 作出详细的危机损失评估报告。

(2) 估算秩序恢复时间。根据危机损失评估报告, 估算高校这个大系统完全恢复正常运转所需的时间。这里也要求作为高校子系统的各院系根据自己受损失的不同程度, 估算出自己院系内恢复秩序的时间, 恢复时间越短越好。

(3) 设定恢复秩序指标, 并逐项完成。根据危机损失评估报告, 设定每个被毁损项目的恢复指标, 由危机管理小组统一指挥、部署, 逐一达标。

(4) 秩序恢复的监督和评测。危机管理小组成员要下派到各院系各部门中对其秩序恢复状况进行监督, 对于已经完成恢复的部门和机构要进行验收并作出评测。

(5) 注重心理恢复。在危机期间, 每个校内人员都会遭受危机带来的压力, 并因为面临各种不确定性而身心不安。特别是当危机有可能威胁人员的生命时, 给人造成的心理冲击是很难在短时间内消除的, 大多数人会随时间的流逝而慢慢恢复, 但也有一些人会因为压力而产生心理疾病难以摆脱危机所造成的心理阴影。

参考文献

[1]郭正贤.高校危机管理的探索[J].长春工业大学学报:社会科学版;2003, 25 (4) .

[2]赵中建, 徐士强.学校危机管理的体系构建[N].教育信息报, 2004-03.

[3]潘东良.学校危机类型、特点及管理策略[J].教育科学研究, 2004, (8) .

[4]白寿, 许中华.高校危机管理对策初探[J].华南理工大学学报:社会科学版, 2005, (2) .

[5]王茂涛.高校危机管理体系的构建研究[J].阜阳师范学院学报:社会科学版, 2005, (1) .

高校管理机制 篇2

【关键词】 高等学校； 专项经费； 管理机制

近年来，随着国家财力支持力度的加大和高校科技实力的不断增强，专项资金不断增长，数额可观。以河北农业大学（以下简称“我校”）的科研和专项拨款为例，2001年至2010年，科研事业收入增长10.56倍，专项拨款增长6.3倍。如何确保资金安全运行，提高资金使用效益，是高校财务管理部门需要认真思考和对待的问题。本文拟就现实高校专项经费管理现状及我校改革实际情况，与同行探讨。

一、高校专项经费分类及“双控”管理机制概念

高校专项资金是由政府相关部门和高校安排下达的除基本支出以外的具有指定项目和用途的资金，该资金不能改变其用途，具有专款专用的特点，与正常的拨款相区分，需要进行独立的账务核算，并且接受相关部门的检查和监督。该资金一般包括高校修购专项资金、科技三项费用、科研专项资金、重点学科建设专项资金、重点实验室建设专项资金、课程建设专项资金等。河北省教育厅财务处在决算报表中特列专项项目，还有强势特色学科建设，重点大学建设专项，贷款贴息补助，学生资助体系，中央财政支持地方高校发展专项等。高校科研经费根据其来源一般可以划分为纵向科研经费（财政拨款）、学校配套经费和横向科研经费（与企事业单位协作，技术服务费、技术转让、技术开发等）。

双控管理：专项经费试行建立财务职能部门与相关业务职能部门对接管理机制，按照每一项目实行明细管理，并且职能部门和财务部门双方建账，业务部门负责开支的真实合理，财务部门审核其合规性。职能部门不仅负责专项项目管理和合同管理，还要配合财务部门做好经费管理的有关工作；财务部门不仅负责专项经费的财务管理和会计核算，还要指导专项项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用专项经费。职能部门、财务部门既要各负其责，又要密切配合。

二、高校专项经费管理现状

高校专项经费的使用效率和效益还不太高，管理上存在一定问题。

（一）专项经费管理与财务管理脱节

高校专项经费的使用采取的是项目负责人审批，院、部和财务处共同负责管理监督机制，目前院、部与财务处管理制度存在渠道不畅通、分工不明确，两个部门之间缺乏有效的沟通手段和必要的共享平台，数据缺乏有效的组织，散落在业务职能部门或财务部门，难以有效管理和利用，造成业务管理部门和财务经费管理脱节。有关职能部门负责组织项目申报、跟踪项目进展、组织结题验收等，工作侧重于争取项目数量、经费和级别，忽视经费使用的合理性和效益性；财务处负责专项经费的财务管理和会计核算，工作侧重于经费的收入与支出核算，忽视专项资金的筹集、拨入、耗费等过程。

（二）支出信息不实

专项经费支出存在无序性和随意性，课题制管理是目前高校专项经费管理的主要方法，这种方法导致了一些不容忽视的弊病：专项经费主持人往往将此经费视为己有，任意支配，比如科研经费，有人将已经进入学校的科研经费以合作研究、子项目、技术测试、会议经费和资助出版等方式转移到校外；有的则以与事实不符的票据报销，财务部门只管票据的合法及合规性，出现违反财经纪律的情况。

（三）资产缺失

目前，各高校对专项经费购置的固定资产所有权比较明确，即产权归学校所有，购置后的设备、图书大部分由专项课题组保管使用，在工作人员调动或岗位调整时，由于缺乏严格的资产交接手续，物随人走，造成国有资产流失。

（四）违反预算开支。

经费预算与实际经费开支不符，一方面，申请项目经费时，所作预算与批复经费额度不符；另一方面，项目经费负责人把编制预算看作是申请得到经费的必要程序，许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的，不能全面真实反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，这就造成经费申请到了，但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。

（五）挤占挪用现象

我校重点学科和强势特色学科原来由研究生院负责管理各学科经费，财务处只管总账，而研究生院并未建账，领导只管签字，最终导致各学科点有的还有钱未花，有的已经花超，课题之间互相挤占挪用。

三、双控管理的探讨

应树立规范与适度相统一的开放的指导思想，经费的规范化不是高校专项经费管理的唯一目的，追求经费管理的规范，其目的是追求经费效益的最大化，终极目的是提高各专项资金应用成果水平。

2010年，我校启动财务处与各部门对有关经费对接管理机制，即有关经费项目明细双向建账管理，有关职能部门和财务处各建立一套账目。涉及的项目主要有：强势特色学科经费、重点学科建设经费、新增博硕点建设经费、研究生业务经费、学生思想政治教育经费、学生活动经费、学生科技创新经费、大学生社会实践和科研经费。具体做法是：强势特色学科经费、重点学科建设经费、新增博硕点建设经费，由学科学位办负责；研究生业务经费由研究生院负责；学生思想政治教育经费、学生活动经费、学生科技创新经费、大学生社会实践，由学生处负责；科研经费由科技处负责。所涉以上部门各建立一套账目，财务处用指标账管理方式，对各项目设账管理。通过两年的实践，取得明显效果。其优点如下：

（一）有利于指标控制，做到专款专用

建立财务部门与业务管理部门信息沟通平台，避免各专项经费滥用。对于会计核算人员与专项经费使用人员之间的信息不对称导致的专项经费滥用现象，可以加强对专项经费人员开支的监管力度，建立财务部门和专项经费部门工作人员的信息沟通平台。为了增加专项经费使用透明度，可尝试让财务人员参与到专项项目经费的预算编制中，了解具体的项目开支详细信息，减少双方信息不对称的情况出现，使得支出预算内容与专项经费核算科目达到一致，专项经费实际开支与支出预算相符，做到专款专用，防止挤占挪用现象发生。

（二）有利于规范管理

根据专项经费的特点，按照既规范又效益的原则，制定出一系列既不呆板僵化又不放任自流的专项经费管理办法，明确专项经费开支范围和开支标准、经费审批权限和审批程序，减少财务报账人员的盲目性、随意性，做到有章可循、有据可依。规范化、制度化管理有利于加强财务人员与专项经费管理人员的沟通和理解，减少财务人员和专项经费管理人员在报账过程中的矛盾和摩擦。应站在落实科学发展观的高度认识预算执行工作，进一步提高预算执行的时效性和均衡性。

总之，我校在专项经费的双控管理方面进行了有益探讨和实践，尽管取得初步成效，但是由于刚刚起步，缺乏经验，尚无成型的东西。随着经费来源渠道的多元化和管理方式的具体化，使得经费管理越来越复杂，如何建立与之相适应的管理模式，需要作深入探讨，在实践中摸索和完善。

【参考文献】

[1] 王立楠.对高校专项资金管理的思考[J].理论前沿，2011（10）：267-268.

[2] 钟灿涛.高校科研经费管理问题的深层原因与对策分析[J].研究与发展管理，2011，23（6）：100-104.

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[4] 汪涛.高校科研经费财务管理的现状及对策[J].现代经济信息，2011（23）：131-132.

[5] 宋海红，张晓玲.高校专项资金管理问题刍探[J].管理科学文摘，2008（8）：124-125.

[6] 张春云，宋俊菊.高校专项资金绩效评价体系探析[J].现代经济信息，2008（3）：50-51.

高校网络舆情管理机制初探 篇3

一、高校网络舆情内涵分析

舆情是民意的一种, 指特定群体对事件所产生和持有的社会政治态度。高校舆情是社会舆情的组成部分, 指高校师生针对特定社会事件所呈现的默认、赞同、反对等社会政治态度。高校网络舆情是高校舆情网络化表达, 具有重要导向功能。消极的高校网络舆情可能酿成危及校园稳定, 甚至社会稳定的大事件。

二、高校网络舆情传播的内容和形式

易引发师生热议, 形成网络舆情的事件主要包括:一是教学质量、教学管理存在的问题;二是后勤服务缺位滞后;三是社会公平公正问题;四是损害师生权益事件。

人人都是自媒体。高校舆情传播方式主要有:一是BBS。高校BBS是师生表达不满、宣泄情绪的最常用渠道, 是高校负面舆情的重要来源。二是微博。高校师生是主要微博用户, 微博内容短, 转发快, 易成为重大网络舆情传播路径。三是QQ群。QQ群规模可达千人, 且信息可在不同QQ群之间实现即时传递, 也是舆情传播的重要途径。同时, 不同类型传播方式间能实现信息交互传递, 对有效应对高校网络舆情提出了更严峻的挑战。

三、高校网络舆情管理机制

(一) 建立组织保障机制, 实现舆情管理体系化

高校网络舆情管理是高校管理的重要内容, 通过打造组织机构、规章制度和人力队伍“三位一体”保障体系, 切实加强高校网络舆情管理工作保障。

1. 加强组织保障

成立由分管领导牵头, 校办主任总协调、关涉部门负责人参与的专门工作小组。校办负责网络舆情的登记、分析、统筹、反馈等工作, 关涉负责具体处理, 形成领导直接抓、校办总体抓、关涉部门协同抓的工作格局。

2. 加强制度保障

制定网络信息管理制度和网络舆情突发事件应急机制, 明确信息发布的基本要求和网络舆情突发应对处置程序。通过着力加强制度建设, 保障高校网络舆情管理工作有序、规范开展。

3. 加强人力保障

一方面, 指定宣传工作经验丰富、文字能力较强、熟悉网络环境的人员专门负责网络舆情管理工作;另一方面, 开展网络舆情管理专题培训, 详细分析舆情典型案例, 深度讲解舆情应对技巧, 提升相关人员舆情危机风险意识和舆情管理综合能力。

(二) 建立应对处理机制, 突出舆情管理程序规范化

按照事前监控、研判, 事中响应、处置, 事后跟踪、总结的程序加强高校网络舆情应对处理, 突出规范化管理, 切实提升危机应对能力和水平。

1. 立足监控研判抓苗头

加强对高校网络舆情的日常监测和重点监控, 并通过分析研判, 甄别出苗头性、倾向性问题, 为有效应对舆情和改进工作提供参考。

(1) 强化舆情监控。一是提高监控频率。网络评论员每天至少三次监测舆情, 保证第一时间捕捉舆情。二是丰富监控方式。一方面加强敏感时点重点监控, 另一方面建立官方信息网络发布渠道, 加强对话。三是扩大监控范围。加强对网易、新浪、天涯、凤凰等人气论坛等经常性体检式巡查。

(2) 强化舆情研判。对通过监控收集到的舆情及时归纳分类, 区分表扬类、提出建议类、反映问题类等, 分析潜在影响并找出风险点。

2. 立足响应处置抓危机

危机应对处置是高校网络舆情管理的重点。遵循“第一时间、公开透明、口径一致、留有余地”的原则处置网络舆情危机。

(1) 迅速响应, 把握主动权。第一时间启动应急处理机制, 把握舆情危机应对主动权。重要舆情及时召开专门会议, 对舆情风险点进行评估, 并采取与舆情信息发布人联系、与当事人谈话、调取录音视频资料等方式, 核实舆情反映的问题, 分析原因, 为有效应对打下基础。

(2) 分类处置, 增强针对性。对反映情况属实或有一定根据的反映问题类、提出建议类网络舆情, 及时采取措施纠错或改进, 并按照上下口径保持一致的原则向舆情信息发布人解释或公开答复, 避免事态进一步恶化;对反映情况失实或恶语中伤的, 通过正当途径公开辟谣、澄清事实, 引导正确的舆论导向;对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件, 积极与新闻媒体沟通联系, 不给媒体留下炒作素材。

3. 立足跟踪总结抓后续。通过跟踪和总结两个步骤加强高校网络舆情后续管理

(1) 重大网络舆情应对处置后, 由校长办公室统筹, 关涉部门负责, 加强后续跟踪。通过不定时监控微博、QQ群等, 密切关注舆情信息发布人动向, 发现不良苗头积极采取措施, 避免负面舆情死灰复燃。同时, 完善对重大网络舆情处理并公布处理结果, 不具备高校教师能力素质人员予以解聘, 延展网络舆情管理工作成果。

(2) 总结网络舆情管理和危机应对的成功做法, 着力完善长效机制。同时, 以案为鉴, 吸取经验教训, 查找工作不足, 并有针对性地提出应对措施和工作改进建议, 化“危”为“机”。

(三) 建立综合管理机制, 力求舆情管理成效最优化

高校在网络舆情管理中应坚持堵疏结合, 通过完善联动管理、坚持信息公开、加强宣传引导、畅通意见反馈渠道等, 形成综合管理合力, 力求取得舆情管理最大成效。

1. 完善联动管理

一方面, 强化纵向联动。发现重大、负面网络舆情时, 第一时间向主管领导汇报反馈, 详细说明相关情况, 取得指导和支持;同时, 积极与舆情关涉部门和个人沟通联系。另一方面, 强化横向联动。加强与地方政府、教育主管部门, 以及电视台、报纸等新闻媒体联系, 拓宽沟通渠道, 争取理解、支持和配合。

2. 坚持信息公开

按照公开透明原则, 充分利用高校主页、BBS、微博、宣传栏、广播、显示屏等载体, 及时、准确公开信息, 形成相互理解、相互配合的良好舆论导向, 从源头上堵住负面舆情上网。

3. 加强宣传引导

充分利用师生常用信息传播媒介, 加强互动沟通, 努力扩大话语权和辐射面, 形成校园舆论的主流观点, 防范网络突发事件的发生。围绕网络热点, 主动回应, 扩大正面宣传, 树立高校善待师生、民主管理的良好形象。

4. 畅通意见反馈渠道

通过关注BBS十大新闻、关注微博等, 主动掌握师生思想动态, 把握舆论焦点, 并通过高校官方媒体积极引导;另一方面, 积极畅通院长书记信箱、领导接待日、工会、教代会等意见反馈渠道, 为反馈意见、宣泄情绪、解决问题提供合理、合法途径。

四、几点思考

(一) 树立正确认识是加强网络舆情管理的基本前提

加强高校网络舆情管理对维护高校良好社会形象和公信力、构建和谐师生关系具有重大意义。妥善处理网络舆情也是高校化“危”为“机”、加强改进管理、提升管理水平的重要契机。

(二) 提升应对能力是有效管理网络舆情的关键所在

提升应对能力水平是有效管理网络舆情的关键。对于不少高校来说, 网络舆情管理还处于摸索积累的阶段, 应对能力还有待提升。因此, 一方面, 应加强网络舆情知识培训, 邀请舆情分析、危机处理等方面专家, 开设网络公共危机应对技巧与策略等课程。另一方面, 学习借鉴兄弟单位管理网络舆情成功做法, 取长补短, 提高网络舆情应对能力。

(三) 堵疏结合是加强网络舆情管理的有效方法

在加强高校网络舆情管理过程中, 应坚持“堵疏结合”的原则。一方面, 应从“预防胜于应对”的思路出发, 通过提高办学管理水平、加强宣传引导等举措, 从源头上堵住重大网络舆情发生。另一方面, 积极畅通意见反馈渠道, 为师生言论提供多样化反馈选择, 降低舆情在网络上广泛传播的可能性。

摘要：高校是互联网时代信息发布流转的重要集散地, 网络舆情管理是维护高校稳定和谐的重要保障。本文结合高校网络舆情管理实践, 探讨以机制建设为抓手, 通过建立组织保障、应对处理和综合治理机制等, 切实加强高校网络舆情管理。

关键词：网络舆情,管理机制,初探

参考文献

[1]桑华, 卿涛.浅谈高校舆情危机预警[J].高教研究, 2008.

[2]谢秀军.高校舆情监控机制立体化模式的构建[J].教育评论, 2003.

[3]陈纯柱.网络环境下高校舆情传播及引导机制研究[J].重庆大学学报, 2011.

高校德育管理机制的理性思考论文 篇4

（一）人的道德品质，包含着道德认识、道德情感和道德行为三种基本因素。这三种基本因素在道德品质这一统一体中是彼此联系、互相影响、互相促进的。一般而言，道德认识是道德情感产生的根据，而道德情感往往又反过来影响着道德认识的倾向。道德行为则是在道德认识和道德情感的指导与影响之下，通过一定的培养练习与锻炼形成的。因此，道德品质的形成和发展过程就是这些基本因素共同发生作用的一种综合过程。道德品质的三种基本构成因素决定了道德教育必须具备三个基本环节，这就是：道德知识的讲授（或传授），道德情感的培养，以及道德行为的养成。这三个环节在道德教育上同样是彼此联系、相互影响、相互促进的。忽视或削弱其中任何一个环节，都会给道德教育带来严重影响、使道德教育的效果大大削弱。这样的论断，不仅被思想道德教育的理论所认同，同时也被我国道德教育的实践所证实。

学校开展思想道德教育的出发点和基本任务，不仅仅在于要使学生具备相应的爱国主义、集体主义、社会主义以及社会公德、职业道德等诸方面知识和感情，同时更在于要使学生将这些道德知识和情感落实到实践中，形成良好的道德行为。

思想道德教育的有效性，取决于教育的针对性。调查显示，高校学生受社会的影响更甚于受家庭的影响。所以，有针对性的思想道德教育是扎根于社会现实的—它需要借助从实践中来、到实践中去这样一种方式，对思想道德教育的针对性内容实现不断更新。这种从实践中来、到实践中去的针对性道德教育，在思想道德教育过程之中常常也就转化成了道德行为教育，以使学生在实践活动中养成良好的道德行为习惯。这种道德行为反过来又巩固良好的思想道德意识。陶冶良好的道德情感，从而形成三者的良性循环。我们认为：在思想道德教育中，道德知识教育是重要基础，道德情感培养是重要特色，道德行为养成是根本目的。

（二）依上所述高校德育理应具有道德教育应当具有的三个重要环节。然而在现实生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通过课堂教学的形式，向学生传授正确的人生观、价值观、道德观等思想道德知识；而高尚情操的培养往往由“第二课堂”承担；良好道德行为的养成则一般由主管学生工作的部门和人员—学工部、系总支、辅导员来负责。思想道德教育三个基本环节脱节。德育教研室的纯教学活动，对于思想道德知识的传授无疑有着一定的积极意义。但德育教研室的纯教学活动对思想道德教育的效果产生的负面影响也是显而易见的：首先，在道德品质的培养上，这种课堂讲授和课堂考察，很难避免弱化道德情感的培养和道德行为的养成；其次，由于德育教师的纯教学活动更多地重视的是思想道德伦理学说的系统性和学术性，由此从总体上削弱了思想道德教育的教学效果！

今日中国高校存在的德育教育效果问题是不容忽视的。遗憾的是，人们在着力检讨德育效果时，更多地是从资金到位的多少，课时安排的增侧，倾斜政策的是否到位来思考、分析间题，几乎没有看到人们从道德品质构成的基本因素，道德教育重要环节的有机衔接来分析目前高校德育教育的效果问题的。德育教育缺乏针对性，也有不少有识之士指出过，但他们在分析间题时更多的是从存在问题的本身出发而不是从问题产生的根源出发的，由此而提出的解决措施自然也只能治标而不能治本。

（三）无论从道德品质构成的三个因素来认识，还是从道德教育的三个环节来分析，以及从思想道德教育的教学效果来要求，德育教研室都不应是一个纯教学单位，而应既是一个教学单位。又是一个教育单位。德育教研室理所当然地应承担起思想品德课的各门课程—思想道德修养、法律基础、形势与政策等课程的教学任务；德育教研室还应当参与、了解学生的各项教育管理工作，并协助教育管理者利用组织管理手段，将德育课堂教学中获得的道德知识转化为道德行动，从而实现德育教育的良性循环。我们认为，将德育教研室既作为教学单位，又作为教育单位，促使德育教师参与到学生教育管理过程中去，至少可以获得以下好处。

第一、有利于德育教师了解和掌握学生道德品质形成的全过程，从而为提高其教学质量打下坚实的基础。

第二，有利于解决德育教育几个环节中存在的衔接间题，从而使道德教育几个环节有机协调而产生良性互动。

第三、有利于德育教师对教育对象—学生的思想和道德认识状况的了解，从而在教学过程中做到有的放矢，增加其针对性。

……赋予德育教研室一定的教育管理职责的好处或许还不止这些。今日中国之高校，德育教研室的行政归属总的来看无非有四种状况：一是归党委管辖，与马列部（社科部）并列；二是归宜传部管辖，仍属相对独立部门；三是归社科部管辖，成为其属下的一个教研组；四是归学工部管辖，成为其属下的一个教学部门。无论把德育教研室划归哪个部门管辖，绝大多数都把德育教研室当作纯教学机构来看待，并未赋予德育教研室相应的德育管理职责！于是德育教研室不参与组织学生的道德实践活动是无可厚非的，德育教师不深人到学生中去了解学生的思想间题、道德认识状况也是顺理成章的—这难道不是导致一些高校德育效果欠佳的重要原因吗？由此看来高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教师，而在于高校管理机制本身！

为了进一步提高高校德育教育的效果，为了提高21世纪中国大学生的综合素质，我们提出如下设想：

第一、德育教研室不仅应承担德育教学任务，同时也应承担德育教育任务。因此必须赋予德育教研室和德育教师道德教育的管理权或参与权，通过这种对德育教研室功能的增加和德育教师任务的增加来促使德育教研室和德育教师参加到德育教育的全过程中去。

第二、将德育教研室划归学生工作部管辖是较理想的，因为学生工作部直接主管理学生的工作，是将学生的道德认识、道德情感转变为道德行为的“中介”工作的组织者，德育教研室划归其管辖，正好分担其工作任务，并与其中诸部门（学生科、生活管理科）相互协调，取长补短，真正实现教书育人、管理育人、服务育人的有机结合。

第三、德育教师在原来的教学任务的基础上增加了德育的教育管理任务，工作负担在原来的基础上增加了，怎么办？按社会主义市场经济多劳多得、优劳优得的原则实行定质定盘补贴。

高校管理机制 篇5

近年来，各类突发公共事件较多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校属于科研与较高水平人才的培养基地，在社会发展中占据重要位置。广西高校突发公共事件，不仅会严重危害在校生的身体健康与心理健康，而且容易引起群体慌乱，导致教学秩序难以管理，甚至影响社会秩序与社会稳定状况。我国广西省有关部门对此相当重视，因此，建立一套完善、全面的广西高校突发公共事件应急管理机制刻不容缓。

广西高校突发公共事件的应急管理现状

（一）应急管理机制不完善

当前广西高校的应急管理质量较低，主要是由于高校的应急管理机制不完善，制度不规范。当突发事故时，高校缺乏有针对性的应急管理方案及时进行处理，仅仅采取临时解决措施，效果不大，导致灾害扩大，局面难以控制。

（二） 应急管理机构不齐全

广西高校当前的应急管理机构不齐全，并未设置应急管理部门，缺乏固定的突发事故处理部门及相关负责人。在突发事故时，情况紧急，高校难以及时安排好相关事故处理部门及负责人，不能迅速监测、管理事故的发展情况，使得事故管理工作难以开展，效果不佳。

广西高校应对突发公共事件的应急管理机制

（一）应急预测机制

广西高校应当通过建立高效的应急预测管理机制，及时监控，通过有效、适当的监控与预防措施，尽量避免突发公共事件，在事故发生之前做好防范措施，将伤害降到最低，保护学生的人身安全与心理健康。

（二）建立高效的预警制度

通过建立高效的预警制度，可以有效的防范与解决由于突发性事件所产生消极影响，并及时处理该突发公共事件，将伤害与影响最小化。各大高校应该通过开展网络信息的收集、整理，对可能存在的风险隐患进行逐一排查，通过分析，并结合突发事件的特点，有针对性的落实具体处理方案。广西高校应当加强学校的日常预警管理，尤其应当加强收集网络信息资源，加强对网络舆论的监控力度，全面、有效的提高高校应对突发公共事件的管理能力与应急能力。

（三）建立应急管理方案

广西各大高校应当制定突发公共事件的应急管理方案，未雨绸缪，在发生公共事故时，可以以最快的速度、最优越的方案进行应急处理。

首先，高校可以通过加强对突发事件的战略规划，编制各类突发公共事件的应急方案，可以在公共事件突发时，以最快速、最适宜的方案进行应急管理，预防灾害扩大。

其次，高校应当有针对性的进行应急管理方案的编制工作，可以由各个部门编制相关应急方案，通过高校的最高决策机构进行审核、确定，由校领导最终将已确定的应急管理方案发布。应急管理方案的主要内容有学校决策部门、组织部门、应急信息发布、预防措施、救治措施、安全策略、评估恢复等，确保在高校突发公共事故时，可以第一时间进行应急管理，保证学生的身心安全、健康，避免伤害扩大化。

（四）建立应急管理监测体系

由于高校突发公共事件的危害性较大，后果较为严重，高校应当建立应急管理监测系统，采用有效的应急预测技术与体系对有可能发生的公共事故进行预测，评估伤害的严重程度，采取预防措施。应急管理监测系统指的是通过建立完善、健全的可以有效感应突发公共事件的信号监测与报告体系，由系统所发出的的信号与公共事件间的关系进行判断，可以有效帮助高校采取高效、全面的措施，尽快处理事故。

其中，应急管理监测体系必须通过收集相关重要情报信息，以统计方式与影响评估体系进行整理，并定期监控高校的实际情况。通过及时监控、管理，结合相对应的应急管理措施与方案，进行应急处理。

另外，应急管理监测体系主要分为：事故信息发布部门、组织部门、保障恢复组，对高校的公共事件做好监测与预防，由事故信息发布部门收集、整理情报信息，充分调配教师及学生力量，切实做到快速、全面、有效的处理突发公共事件，避免引起学生与教师的恐慌情绪。。

二、加强突发事件的情报信息工作

高校必须通过建立突发公共事件的情报网络资源，包括院系到专业、具体班级的情报信息。高校还可以通过设置站哨点对事故进行检测，收集事故信息，对搜集到的具体资源信息进行分析、整理、完善，将具体信息上传到高校情报信息网络资源，确保高校的突发事件情报信息可以为检测公共事故的发生概率与发生情况提供作用，降低事故的发生率及伤害率。

（一）应急沟通机制

1、应急沟通的主体

（1）高校教职工及学生、学生家长。

由高校的应急预警体系可以预测可能会发生公共事件，预测管理与监控小组应当及时通知学校内的教职工及学生、学生家长有关事故的具体情况，预防措施等，避免导致学校混乱。预测管理与监测小组在进行信息发布时，应当尤其加强注意学生与教职工的心情，引导教职工与学生全力配合学校的工作，降低事故的上海率。

（2）高校的上级部门。

由于公共事故不仅危害性大，而且危害蔓延速度较快，高校必须与相关上级部门进行报告，请求适当的支援。高校应当确保事故的发展得到控制，避免出现大量伤亡的情况。

（3）新闻媒体。

当公共事故发生之后，高校必须成立专门的沟通小组与新闻媒体联系。沟通小组必须事先做好准备，尤其要注意回答媒体的措辞及解决措施，从容不迫的应对新闻媒体，高校应当为外界树立运筹帷幄的形象，避免产生恐慌，引起不必要的扰乱。

（二）应急沟通方式

在面对突发的公共事故时，高校必须保持信息渠道畅通，选择适宜的方案进行应急处理。在进行突发事件的应急管理之前，学校应当在事故发生的第一时间控制、管理现场，经过详细的调查与了解，将事故的具体起因及发展现状，引发的问题及防治对策等内容，向高校内部的教职工、学生、及学生家长进行沟通。

沟通的渠道方式主要包括：以校园网通知的发布形式、以高校论坛、BBS平台、以网络博客、学生及教师的邮件通知方式等，及时发布最新信息与事故情况。也可以通过引导学生与教职工在网站上互动讨论的方式，由学校学生会等社团管理委员会人员进行管理，尽量发布正面消息，及时辟谣，防止图谋不轨的人散播谣言，引起高校校园内恐慌，降低事故发生后的伤害率及影响率。

另外，除了发布事故的具体实际情况发展状态之外，高校还应当抚慰学生与教职工的心理，避免引发恐慌，产生不必要的混乱。因此，高校应当及时公开事故的进展情况及处理、解决方式，避免教职工与学生的大量猜疑，使得后果更为严重。

（三）应急决策与处理机制

1、建立健全的应急决策体系

由于高校的突发事件情况紧急，除了提前制定较为完善、系统化的应急管理、处置方案之外，广西省高校还应当在事故发生的第一时间，成立应急决策管理、处理部门，及时进行决策管理探讨。

高校发生事故之后，如何处理事故成为整个事态发展的关键之处。高校必须确保所采取的措施能够有效防治、控制事态的进一步恶化。因此，在突发事故之后，高校应当通过商讨，及时作出决策，以最合理、最适当的措施、方案进行处理，控制突发事故的局势及发展状态，降低事故的灾害性及发生范围，保护学校的教职工及学生健康。

2、建立健全的应急处理体系

高校定了主要的决策思路之后，应当着手进行事故处理，因此，必须建立健全的应急处理体系，在事故发生后全面、有效、快速的抑制住事故的发展态势及发展速度。根据事先准备的应急方案，及时向教职工、学生及学生家长进行沟通工作，并将事先准备的应急方案稍微调整，及时落实到预防工作之中。

其中，最关键的就是对学校进行卫生管理、控制工作，确保学校内的卫生环境，尤其是食堂、教学楼等场地的卫生达标。高校还应当加强对后勤的管理，健全医疗保障措施，包括医疗药物、医护人员的配备，确保各个环节都准备充分，责权分明，稳定校园局面，及时对学生及教职工进行心理辅导，提高学生及教职工的心理素质，从而加强身体锻炼。尤其是当发生流行病毒时，通过提高学生与教职工的身心免疫能力，提高学生抵抗病菌侵入的能力。

（四）应急保障与恢复机制

1、建立应急保障机制

高校必须事先做好有关人力、物力、财力的应急保障，确保突发公共事故时可以有充足的应急资源供给，保障高校的应急物资、设备的可使用性，确保突发公共事件时，可以从容应对各类情况。

2、高校在事故发生之后，必须以最快的速度组建应急部门，包括主要负责人员、医护人员、执行人员及义务学生，确保在事故发生之后，采取适宜的方针措施，或将事先准备的应急方案投入实施，防止事故灾害继续扩大化。

（五）建立应急恢复机制

1、广西高校应当及时组织事故过后的恢复、重整工作。

当事故过后，高校应当适时对事故所产生的的灾害进行评估，并制定后期恢复、重整的工作计划，结合此次事故发生的原因及管理中发生的问题，总结经验教训，加强日后的应急管理工作。另外，高校还应当尽快组织相关部门进行灾后恢复、重建工作，采取高校的措施避免此类事故再次发生。

2、加强对学生及教职工的心理辅导工作。

由于突发事故极有可能带来较大的伤亡或财产损失，学生及教职工的心理承受巨大压力及失落感、落寞感，高校应当加强对学生及教职工的心理辅导工作。高校可以通过团体或针对单独个体的方式，对学生及教职工进行辅导，与其沟通，帮助学生与教职工早日恢复心理状况，恢复正常的生活与学习秩序。

结语

由于高校突发事故的紧急性与难以避免性，广西高校应当加强对事故的预防及事故发生的应急方案制定，确保在事故发生时可以有效、及时进行应对与处理，使得突发事故发生率及发生后的灾害率最小化。通过建立完善、可行的高校突发事故应急管理机制，提高学校处理突发事故的应急能力，保障学校内教职工与学生的工作、学习与生活秩序。

基金项目： 广西壮族自治区2011年度广西高校安全稳定研究专项课题（桂教安稳[2011] 26号） 阶段性成果 。

高校基建管理机制创新初探 篇6

基建管理机制创新的本质是指创造一种更有效的资源整合模式, 它既可以是新的有效整合资源以达到基建管理目标的管理模式, 也可以是制定新的目标和方案等细节方面的管理模式。具体说来, 它至少可以包括下三种情况:

1.1 提出一个新的基建管理方式。

一个新的管理方式或能提高管理效率, 或能使人际关系协调, 或能更好地激励员工, 这些方法都将有助于人力资源的有效整合以达到基建管理的目的。

1.2 进行某项基建管理制度的创新。

基建管理制度是基建部门行为的规范, 创新的制度能使基建管理水平得到提高。

1.3 创设一个新的组织机构并使之有效运转。

基建管理组织机构是基建管理职能部门管理活动有序进行的支撑体系。一个新的组织机构若能在工程管理实践中运行良好, 取得较好的效果, 这就是一种管理组织机构的创新。

随着招生规模的逐年扩大, 高校的基建投资规模也在不断扩大, 因此, 高校基建管理机制的创新是高校事业持续发展的必然要求。而提高工作效率、降低管理成本、消除管理制度缺陷、规范管理行为、建设基建项目“阳光工程”是基建管理工作的最终目的。这就要求我们在科技水平和管理理论进步的客观条件下持续创新。

2 基建管理机制创新的原则与方式

2.1 反向思维原则。

反向思维是指与一般思考问题方式不同的思维方式。从人们没有想过的或认为是不正常的事情中加以思考, 从中发现问题;从人们对某一问题通常的考虑方式中调换位置, 从其他角度考虑。通过这样一些反向思维, 通常可以得到许多创新的灵感。

2.2 交叉综合原则:

交叉综合原则是指创新活动的展开或创新可以通过各种学科知识的交叉综合得到。目前, 科学发展趋势是综合和边缘的交叉, 许多科学家都把目光放在这两个方面, 以求创新。管理作为一门科学, 它的创新发展过程也呈现这一态势。

2.3 加一加二原则。

管理创新的加一加二原则, 是指在自己现有的特色管理或在别人先进的管理思想、方式方法上进行顺应或逆向式的有新意的进一步提高。这里说的现有的特色管理是指自己独有但尚未系统化或完全成型的管理;所谓顺应式是指顺延别人的发展趋势, 而逆向式则是指在别人的基础上逆其发展趋势而行。加一加二就是对上述含义进行大胆探索得出新的管理思想、方式方法, 简单地说就是在现有基础上进行有创意的提高。

基建管理机制创新的方式, 一是用新的科学技术、新的学科知识来研究、分析基建管理机制的问题, 如此一来, 就可能得到不同于以往的看法, 这便是一种管理创新的灵感。二是将以往的学科知识、方法综合起来, 系统地看待管理问题, 这样也能形成一个创新的灵感。

3 高校基建管理机制创新的思路

基建管理机制与制度不可能是一成不变的, 它必须在实践中得到不断的修正, 并随着社会的进步、科学技术水平的提高, 先进的管理理论和管理手段的出现而不断升级和补充, 同时删除落后过时的管理模式与方法, 随着新的基建管理创意的出现与逐步付出实施, 管理机制与管理水平也就得到改善与提升。

基建管理机制创新涉及到基建管理的诸多方面。比如:

3.1 工程结算审核模式的创新

学校基建职能管理部门依照规定理应行使工程结算初审职能, 但在具体的工程结算审核工作中, 有些基建管理职能部门放弃了工程结算初审职能, 将工程结算交由审计代劳, 这样做, 面临的情况可能是审计处聘请的造价咨询公司的一个造价工程师就能推翻基建处与施工方或材料供应商签订的合同, 推翻现场签证, 其要害部位材料定价的拖延会导致工程阶段性的窝工甚至停工, 如此一来, 基建部门将处处被动。其实要解决这个问题并不难, 首先, 从政策上看审计职能不能代替基建工程结算初审职能。国家规定基建工程项目要进行审计是要对基建工程结算进行审计监督。这里有两层意思, 一是如果审计代替结算审核, 那将无人监督审计, 这与审计制度制定的目的不符。二是如果基建结算因为要审计监督就放弃, 实属此地无银三百两。其实, 在工程结算审核的基础上有少量的审减额其实是很正常的, 因为工程决算本身就非常复杂, 所进行审核的依据是国家现行定额与相关文件, 它并没有对工程中出现的所有现象与工作均作出明确的界定并确定相应的计算方法。正是因为工程结算涉及到很多不同的计算方法和不确定因素, 基建审核过的材料再拿到审计审定必定不会是完美无缺的。其次, 不但不能因为在基建结算审核后存在审减额就放弃基建工程结算审核职能, 而且还应该加强。审计可推出“跟踪审计”, 或运用“加一加二原则”创新性地推出“跟踪结算审核”。即:自工程准备开始至工程合同、施工、验收、决算等过程进行全过程跟踪, 并对涉及到工程决算的数据在事件发生时就予以现场确定, 包括隐蔽工程、合同协议以及对有不同计算方法的问题达成协议, 对定额规定较明确的工程量与取费认真审核, 保证工程结算审核的质量。

3.2 工程项目管理创新

工程项目管理是高校基建管理工作的核心, 其内容涉及到各类工程合同、施工材料选定、工程质量控制等诸多方面, 这里我们仅就日常管理工作中频繁涉及到的施工合同与施工材料的确定两方面管理模式进行探索。

“防腐反腐”是当前的一项政治任务, 基建工作首当其冲。防止“腐败”、建设“基建廉政工程”客观上要求有完善的基建工程管理制度, 要求权力的流动与相互监督, 这必然也会形成办事程序多、周期长的局面。一般来说, 以工程材料的选定到招标文件的制定以及施工方案的审批, 均得经项目负责人、监理工程师、基建处、审计处再到院领导这几道审核关, 如此, 一件事办下来可能需要几天的时间, 如果遇上其中某个环节的拖沓, 时间将更久。这就出现了一个工作效率与廉政制度保障如何兼顾的问题, 即如何既做好“基建廉政建设”, 又保证工作效率。

其实, 我们分析一下就会发现, 工程合同无外乎是总包与专业分包合同, 工程上使用的各种材料绝大部分是常用材料, 新型材料并不太多。因此, 可以充分利用计算机数字技术发展的成果, 对工程管理进行技术创新。可联合审计和纪委对工程材料建立一个工程材料数据库, 并组织各项目负责人和相关人员, 将曾经使用过并在使用后证明质量有保证的材料品牌、产地、生产厂家、质量等级、价格等指标输入到工程材料数据库, 并在以后的工作中不断丰富和更新这个数据库。这样, 各项目共享这些资源, 可以减少各项目各自为战、重复性地进行工程材料的选材和定价工作, 以及由此带来的层层请示汇报。当然, 为了保证这个数据库的合法性与被认可性, 数据库的建立和管理可由基建、审计、纪委三方派人共同完成。同样, 对于总包与专业分包招标文件和工程合同, 也可以把已经做过的项目的招标文件和合同拿出来研究, 结合其施工过程中遇到的问题进行优化和补充, 形成总包和各种专业分包招标的文件和合同的范本, 以后再遇到这类工程中时只需在范本上填入具体项目的特征值即可。这样, 日常的工程管理工作中90%以上的重复性工作可以消除, 工程管理也愈加规范, 工作效率也将大幅度得到提高。

4 结束语

高校基建管理机制创新的涉及到基建管理的诸多方面, 上面所述只涉及到其中两个方面。发现现有机制有问题, 只要认真思考、运用管理创新的原则和方法形成新的创意, 在工程招投标模式、工程项目管理模式、管理方法手段和“基建廉政工程”建设等方面, 不断创新, 就能不断提高工作效益, 解决基建管理工作中出现的各种问题和矛盾。应对新形势下基建任务的巨幅增长, 不断提高基建管理水平, 为促进建筑行业的整体发展做出积极贡献。

参考文献

[1]王刚.招标投标中的建设成本分析[J].建设监理, 2002 (2) :33-35.

[2]周海婷.工程招投标中存在的问题[J].建设经济, 2001 (8) :32-33.

高校班级管理有效机制探索 篇7

一、目前高校班级管理的一些模式

1、明确班级管理目标, 制定规章制度约束

首先由高校班级管理者设定班级的管理目标, 该目标确立必须符合班级的实际, 能够满足班级成员的发展需要。在制定目标时, 一般要有班级总体目标, 还要有个人分目标, 把集体目标与个人目标相融合, 促进个人目标与集体目标相辅相成、相互依存。根据班级具体实际情况, 建立、修补和完善班级管理制度, 使各项工作规范化, 约束学生遵纪守法、按时上课、注重宿舍卫生与安全、积极参与第二课堂的学习、组织参加校内外各类实践活动等, 以达到管理目标。

2、高校班级管理责任制

高校班级管理责任制是要通过责任与参验提高班干部的服务能力, 进而增强全班学生的学习效果, 尤其是使最缺乏自制能力的学生达到基本的学习效果, 从而在一定程度上实现学生之间的结果公平。这是一种基于提高所有学生尤其是自控力不强学生的学习效果而设计的, 以加强班干部在班级管理过程中作用的管理模式。班级管理者的主要工作是按照一定的管理方式, 选拔、培养、监督好班干部队伍, 然后明确班级目标.即班干部要完成的任务、要承担的责任, 最后根据班级学风、班风等各方面结果来检验班干部围绕班级目标所做的工作, 依据完成的具体情况考核班干部。

3、建立共同愿景以加强班级凝聚力建设

班级共同愿景是指班级中所有成员共同发自内心的愿景, 是具体的、能够激发所有成员为班级这一愿景而奉献的任务、事业或使命, 它能够创造巨大的凝聚力。高校班级建立共同愿景, 树立班级的核心价值观, 即班级理念, 引导班级、个人朝着同一目标发展, 以加强班级凝聚力建设, 达到有效管理班级的目的。

二、传统班级管理模式的利弊分析

1、传统模式在班级管理中运用的优势

考勤式制度化管理体制、学生骨干队伍建设体制等传统高校班级管理模式为班级发展奠定了坚实的制度基础。由于制度的刚性, 在制度规范的强烈影响下, 高校大学生的上课出勤率、课堂纪律、遵守校规校纪情况等可以得到保障;有利于学生干部的培养;有利于组织并开展多种丰富多彩的活动, 给学生搭建互助交流的平台;同时, 能够加强班级管理者与学生的沟通。

2、传统班级管理模式的弊端

面对有思想、有个性的90后大学生, 刚性的机械管束则显得缺少柔性的人文关怀, 漠视对学生的尊重和理解。强压政策和制度下, 大学生隐藏内心的不愿, 走进课堂、走进活动阵地, 可以保证学生准时上课、参加各类活动等, 但难以保证学生从课堂上、实践活动中收获的成绩, 还容易让学生产生逆反心理, 出现厌学情绪。同时, 这种制度化管理体制需要投入很多人力, 工作量较大, 一旦松懈, 很可能走入另一个极端。而建立共同愿景的班级管理模式则显得过于理想化, 没有制度规范的约束, 仅仅依赖学生的核心价值观的统一, 要达到班级管理的理想效果, 缺乏压力与动力机制。总之, 传统高校班级管理模式存在的主要问题是“理”与“管”缺少有机结合、缺乏激励机制等。

三、构建高校班级管理的有效机制

针对上述提及的高校班级管理模式存在的显著问题, 在传统管理模式的基础上, 寻求并构建更有效的管理机制。缺乏动力机制, 是传统管理模式很难凑效, 或者效果不明显的关键因素, 因此笔者提出建立班级综合测评体系运用于班级管理中, 以解决这一问题, 并构建高校班级良性竞争的有效机制。

班级综合测评体系是对高校班级进行德、智、体、美全面评估、再根据评估结果评定各类奖项的一种班级管理机制, 主要包括班级评估的内容体系和奖项评定的内容体系。首先要确定进行综合测评的班级范围, 即具有可比性的同类班级, 可简单的进行横向划分与纵向划分, 即高校内某一院系的同一年级的班级与同一专业的班级;其次再根据评估班级的特色制定评估细则, 评估细则必须量化, 以进行最客观最准确的测评;最后根据具体情况确定各类奖项内容, 评定参与评估班级的获奖情况, 即给予相应的奖励。

高校班级管理中构建更为有效的管理机制, 即建立班级综合测评体系, 关键内容在于制定班级评估内容细则和奖项评定内容细则, 以下将详细列出细则的一般性内容, 各个高校在运用时应根据自身特色和特殊情况进行修订。

班级评估内容体系包括德、智、体、美四个方面, 分别展现班级的思想道德面貌、学习风貌、健康水平和文明程度。由于各个班级的原始组合是随机的, 难免存在有些班级基础强于其他班级的现象, 公平起见, 将每项评估内容的分值都分为年度分值和进步分值, 即本年度某项细则的直接得分和本年度较上年度比较取得的进步得分。

校一般设置学生综合奖学金的评定、优秀学生的评选等, 这些针对学生个体的评奖评优, 打破传统的按照学生人数比例分配指标到各个班级的方法, 而是根据班级评估结果得出的分值来核算分配比例进行指标分配, 分值越高, 班级分配到的各奖奖项份额越高, 班级获益的学生更多。班级奖项评定的一般性内容包括奖金和荣誉, 奖金包括国家奖学金、国家励志奖学金、校综合测评奖学金等, 荣誉包括先进班集体、三好学生、优秀学生干部、优秀团干、优秀团员、优秀毕业生等。各个高校根据自身情况详细修订奖项内容细则, 充分调动学生班级自我管理的积极性。

四、应注意的问题

建立班级综合测评体系, 与班级利益挂钩, 进而与班级的每位成员利益挂钩, 使每位学生变被动为主动的积极参与到班级管理中来, 真正实现高校班集体的教育功能。这种班级管理机制在实际运用中, 要注意全程民主化、科学化、公开化等问题, 才能达到预期的目的与效果。特别注意的是, 班级综合测评体系的评估内容要具有公平性、完整性、可操作性和具体化, 同时该体系要具有相对的稳定性和必要的灵活性, 以便根据新情况、新问题做出适当的调整。

参考文献

[1]彭胜光:《塑造共同愿景加强班级管理》, 《中围科教创新导》, 2007 (11) 。

[2]万成海, 高校班级建设的管理学思考, 襄樊职业技术学院学报, 2005, (3) 。

当前我国高校危机管理机制浅析 篇8

1 当前高校危机管理现状

当前各高校的危机管理在组织体系上被纳入到“中央-省/直辖市-市-学校”这一四级管理模式中, 其中每一级设立专门的危机管理部门, 各高校成立相关机构, 通常由校长、书记兼任总负责人, 机构成员由相关部门负责人兼职组成。这种被纳入在传统政府管理模式和危机应对方式中的管理模式, 实质是一种被动的“刺激-反应”模式, 这种线性的处理方式往往需要层级反应情况, 等待高层作出决策, 再下达到基层危机现场, 缺乏应变性、时效性;同时, 由于各高校本身的相关机构由各部门组合, 权责往往划分不清晰、职能较为分散, 难以协调指挥, 不仅会错过危机的黄金时期, 有时更会因为应对的不恰当而将现有危机恶化为新的危机源。

2 存在问题

2.1 预防机制缺失

危机在爆发之前会出现某些征兆, 对危机潜伏期的信息搜集和分析可以缩短危机鉴别时间、提高反应速度。但从近几年的高校危机事件来看, 通常是在危机全面爆发之后, 相关部门与机构才会对危机进行控制。这反映出高校普遍存在的传统的“重救轻防”危机管理观念并没有转变, 预防意识缺失, 对危机的预警监测机制并没有完善健全。

2.2 应对机制缺失

目前我国高校管理类同与政府管理的部门条块分割, 对危机管理的复杂性和职责划分不清晰。在危机管理中常常出现部门衔接不利、协调困难等问题。并且, 一但出现紧急突发的状况, 还要逐级上报及层级审批, 效率低下, 无法有效快速处理危机, 应对危机的全面爆发阶段。

另外, 相对于美国、日本等一些国家, 我国高校师生危机管理主体意识普遍缺乏, 安全知识储备薄弱、应对技能训练缺失, 在危机降临时, 往往惊慌失措, 造成更大的恐慌。不仅不利于危机的消除, 也不利于危机后的重建。

2.3 恢复评价机制缺失

危机的恢复评价系统主要作用于恢复高校正常的教学工作秩序, 并对整个危机过程进行评估、分析和总结。恢复工作包括短期的恢复和长期的重建, 评价工作包括评估、分析和总结。目前高校的危机后恢复评价工作通常只注重到对正常秩序的恢复, 而对评价工作往往只用一个简单的总结过程一带而过。缺乏有效的评估机制就会忽略到历次危机管理过程中的有效做法、经验教训, 对今后的危机预防工作产生消极影响。

3 应对策略

3.1 建立完善的高校危机管理机制

3.1.1 建立完善的预警机制

危机管理水平的高低首先取决于预警机制的完善程度。危机是一个动态演变的过程, 危机管理的理想状态就是将潜在的危机源消弭于潜伏期内, 从而减少危机事件发生的可能性。要建立完善的预警机制重点在于构建完备的信息收集和处理机制, 做到危机早发现、早监控。

3.1.2 建立专门的高校危机管理机构

鉴于危机管理是一个全过程的、动态复杂的管理过程, 各高校有必要建立专门的危机管理机构。这一机构使整个危机管理的基础, 处于各高校危机管理的核心地位, 负责制定有效的危机管理计划、确保各项应对措施的实施。

3.1.3 建立完善的恢复评价机制

危机过后, 不仅需要恢复与重建, 更重要的是对危机管理过程的重新审视, 发现管理过程的不足与缺陷、提高整改意见及措施, 不断提高高校预防危机、应对危机的能力。恢复评价机制应涉及危机管理的全部内容, 包括机构设置、预警机制、应对措施、人员保障等一系列环节, 在全面审视的基础上撰写危机事件报告, 加强信息的分析能力, 及时修正管理、技术及运作程序的不足, 调整危机应对中的措施, 并形成新的预案, 以备下次危机使用。

3.2 重视危机教育及日常演练

3.2.1 加强危机教育、树立危机意识

居安思危, 树立危机意识是做好危机预警和管理的重要前提。高校管理者必须充分认识到树立危机意识的重大意义, 将危机教育纳入到高校日常教育课程中。重视危机意识常态化的普及和各类危机安全应对方式的宣传教育, 帮助广大师生员工了解安全知识, 增强危机意识、提高面对危机的心理承受能力和应变能力, 以便在突发事件到来时作出适当的回应。

3.2.2 科学制定预案、不断加强演练

在健全的恢复评价机制下, 总结经验教训, 形成科学预案及危机应对流程, 并在日常管理中做好危机预案的演练。一旦危机来临, 启动预案可以最大限度地减少危机带来的损失。

4 结语

当前, 高校危机管理已被提到我国各级政府和高校管理者的议事日程上, 但由于常态运行管理的惯性, 高校危机管理在实践过程中依然存在问题及不足。高校是整个社会系统的一个子系统, 随着我国教育事业的不断改革和飞速发展, 高校危机管理将成为维护校园稳定的重要举措, 对整个社会的稳定发展起到愈加重要的作用。

摘要：本文简要概述了我国高校危机事件的现状, 具体分析了我国高校危机管理中存在的问题, 并提出相应的应对策略。

关键词：高校,危机管理,存在问题,应对策略

参考文献

[1]刘媛.试论我国高校危机管理预警机制及应对策略研究[J].时代金融, 2012 (30) :77.

[2]熊一冰, 柳炳祥, 高丽萍.高校突发事件预警与控制研究[J].经济与法, 2009 (11) .

[3]雷寂, 张庆霞.高校危机管理预案体系构建研究[J].兰州大学, 2008.

高校校长信箱平台管理机制浅析 篇9

1 校长信箱平台的职能

1.1 校长信箱是师生与学校沟通的桥梁

校长信箱延续以往“信访”的功能, 改变传统的“信访”方式, 运作于互联网上, 拉近了学校与师生的距离[6]。校领导平日因公务无法及时倾听师生的想法和建议, 只能在全校大会的最后留几分钟给同学提问答疑, 或在校领导接待日接见几位师生代表, 听取建议, 进行解答。这样以一点对面的方式, 导致学校师生很多问题和建议都不能及时地向校领导反映。校长信箱的建立, 是学校与学校师生沟通的重要桥梁。师生在网络平台上, 通过实名或者匿名的方式给校长写信, 实现师生与校长单线交流, 便于校长及时了解师生的思想动态, 及时解决师生的问题。同时, 校长信箱后台, 可以将信箱中的问题进行专题归类, 校长便可有针对性地对师生的问题进行解答。这样高效率的信箱运作机制, 不但使学校基层参与到学校管理建设中来, 还体现了校长的亲民性, 营造一种民主、和谐的融洽氛围, 将校领导与师生之间的距离缩到最短。

1.2 校长信箱是学校广纳谏言的平台

学校的改革发展, 需广纳谏言, 不断地完善学校管理机制, 才能向高水平大学迈进。借助网络, 建立校长信箱, 师生根据实际生活情况, 为学校发展建设绘制蓝图, 同时学校师生也可以根据校园现象进行讨论, 与学校领导对话, 改进学校管理制度和生活设施。社会公众亦可通过校长信箱对学校的工作提出建议, 但须加强信息的审核与管理。如在招聘时, 招聘企业可根据以往招聘的情况, 通过校长信箱提出自己的建议, 从社会的角度优化学校就业工作, 使学校更多的人才进入到优秀企业中。通过校长信箱平台, 学校便于将党务校务公开, 同时采纳学校师生和社会公众的合理性建议, 这种“走出去, 引进来”的模式, 推动学校管理机制越来越民主化、科学化。

1.3 校长信箱是思政教育的有效载体

当代大学生应具有独立、民主精神和权利意识。校长信箱依托于现代信息技术, 将学生纳入学校管理人员当中, 这种与学生共治共建的科学管理模式, 是现代化大学发展的重要途径。校长信箱的建立, 是培养学生公共管理与社会素养的契机。通过校长信箱, 在校学生参与学校的管理建设, 作为学校的主人为学校发展献计献策。这种形式能够有效地引导学生敢说、敢讲, 自觉维护自己在学校的合法权益, 并从主观上去发现问题、提出问题、解决问题, 从行为上引导思想上的转变, 从被动变为主动。校领导的民主亲和性, 也会影响着学生的民主精神。当学生的民主精神、公共意识、主人翁意识、权利意识上升的时候, 学校整个素养随之也在上升。学校通过校长信箱, 健全学生人格素养, 培养现代大学生的品质和素养, 充分发挥青年学生的创造力, 在实践中培养学生。

1.4 校长信箱是建设高水平大学的推进器

高水平大学建设引领了今后乃至未来很长一段时间中国高校的发展, 与之相应的是高水平大学应有高水平的管理模式。管理就是服务, 作为管理者必须具有战略家的视野, 以低姿态去服务基层, 为大众师生着想, 而校长信箱就是学校服务师生、推进民主、转变作风、提高效能建设长效机制的有力抓手。通过校长信箱, 让学生变成学校建设的主人, 让基层的师生成为主导, 不断提升师生的公共管理素养和主体意识, 改进学校管理方式。党的十八届四中全会倡导建立法治国家, 校长信箱无疑是依法治校、依法办学的重要途径。随着学生维权意识的不断提高, 学校也应加快依法治校、依法办学的步伐, 提高学校民主化、现代化、科学化和法制化的管理水平, 推进高水平大学建设。

2 高校校长信箱平台管理存在的问题及原因分析

2.1 管理结构不统一, 重视度不够

在校长信箱建设工作中, 各高校重视程度不同, 也形成了迥异的管理结构, 信箱作用发挥程度也有很大不同。在目前已建设校长信箱的高校中, “985”和“211”高校中各有39所和105所开设了校长信箱, 其中有54%的“985”高校与52%的“211”高校将校长信箱设置在学校网站首页, 其他设置在校长办公室页面或者学校信息公开页面。如南开大学将校长信箱设在学校网站首页, 而复旦大学将校长信箱设在学校信息公开网上。在校长信箱归属上, 有些学校是由校长办公室进行管理, 有些学校是专有校长信箱管理办公室等。从全国高校校长信箱建设的历程来看, 不少高校领导将处理信箱中的信件视为“软任务”, 或者把处理信箱中的信件放在日程安排最后, 忙起来时基本不会处理信箱中的信件, 导致学生信件没有得到及时地回复, 学生建议采纳率不够或者被动处理来访信件等现状, 校长信箱作用发挥不佳。

2.2 制度建设不完善, 原则性不强

目前在全国已经建立校长信箱高校中, 很多高校的校长信箱形同虚设, 学校在建设上, 建立校长信箱是为“打官腔”, 平均每天校长信箱的接收和回复信件数量很少, 基本在5条以下。推迟回复信件或者学生信件根本不能上达到各部门。针对一些尖锐问题, 回复不及时, 打官腔、说套话, 找客观理由多, 如何解决少, 或者根本没有给出明确的答复, 如事情如何解决、什么时候办结等问题, 甚至有的不回复, 对师生关注的焦点不闻不问。究其原因是制度条例不明确, 导致校长信箱功能瘫痪等。但在中国农业大学、深圳大学、中国人民大学、合肥工业大学等, 校长信箱不仅管理到位, 而且回复艺术水平高、接地气, 吻合师生的群体特征, 易于被师生接受, 无形中拉进了领导和师生的距离。出现上述两极分化现象, 主要是管理体制机制不完善和督查落实不到位造成的。

2.3 管理流程不细化, 责任心不足

校长信箱平台开通时, 有些高校是直接在网上发一个通知, 没有对校长信箱的使用和管理办法做具体的规定, 包括定位、管理机构、办理原则和管理流程, 使师生只知其一, 不知其二, 在使用中也就存在误区。师生可能对校长信箱的期望值太高, 把它作为一个“万能”平台;也有可能是把一些包罗万象的与学校教学管理、服务等无关的问题也发到上面, 甚至有人身攻击的不文明言语。而信箱管理员由于没有约束, 存在责任心下降, 慢作为、不作为、胡作为的现象, 造成管理混乱, 使《校长信箱使用管理办法》成为挂在网上的一页废纸, 学生的信件被搁置, 延期处理或者不处理等。另外, 在很多《校长信箱使用管理办法》中都未提及校长信箱的审查制和问责制。其他的问题, 如在校长信箱的监督管理上, 目前还存在着监督机制不完善, 监督责任不明等。

2.4 师生公共意识不强烈, 参与性不高

公共意识是指承担社会公共责任和参与社会公共生活和公共事务的意识。一般来说, 公民素质由道德素质、政治法律素质和文化素质3个方面组成, 公民参与意识与行为是政治素质的一项重要指标, 而高等教育就是要培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人, 因此, 作为高等教育的教育者和受教育者均应具备强烈的公共意识。但是, 在一些高校的校长信箱中, 师生用校长信箱进行校务咨询和校园建设方面的建议次数逐年下降, 每天平均访问量仅1.7次, 参与校长信箱建设的积极性越来越低。教师和学生是学校办学的两个主体, 校长信箱利用率低, 反映了师生主人翁意识不高, 公共意识不强。

3 高校校长信箱平台管理机制的有效路径

3.1 完善管理架构, 提高领导重视程度

一方面, 领导应转变观念, 树立以人为本, 为师生服务的工作理念, 高度重视校长信箱在畅通沟通渠道、密切联系师生、问计师生、促进校园和谐等方面的功能, 加大对校长信箱平台建设的支持力度。另一方面, 要完善管理架构, 设立校长信箱管理办公室, 负责系统设计、管理运行、日常维护以及工作协调等。校长信箱管理办公室主任由学校办公室负责人兼任, 成员由学校各单位 (包括学院) 指定一位负责同志组成。实行两级管理:学校设立专职管理员, 负责对来信和回复进行技术性审查并公布;各单位的校长信箱管理办公室成员, 作为本单位的校长信箱答复人, 负责每天阅读校长信箱来信, 对涉及本单位的问题及时回答。加强校级部门的责任意识和协调能力, 来访信件快速地流转于各部门进行批阅, 在校长信箱的各个环节, 提高校长信箱的工作效率和审阅质量, 提升校级领导的公信力。

3.2 坚持办理原则, 加强制度建设

在校长信箱的使用与管理中, 应坚持“三原则”。一是坚持实名制。只受理本校师生员工的实名来信, 非实名信件不予办理, 便于管理, 也更利于信件的对口回复和问题有针对性的解决。来信内容可就学校教学、科研以及管理服务等各方面工作, 提出咨询、意见和建议, 不受理与学校日常工作无直接关系的问题。二是坚持审查制。学校校长信箱专职管理员对来信进行技术性审查, 审查内容包括是否属于受理范围、是否含有非法言论或不文明用语等。对属于受理范围的信件按规定办理, 对不符合受理范围的信件予以删除, 并向信件人作必要解释, 引导来信师生关注学校的改革与发展。各单位的回复, 均需单位负责人审查, 把问题解决在小范围内, 避免出现极端事情。三是坚持必答制。对受理信件实行必答制, 件件回复、件件落实。一般的或简单问题, 应在收到信件的3个工作日内答复;较为复杂的问题, 一般在一周内予以答复;对一些特殊问题, 需要较长时间解决或客观上解决不了的问题, 应在一周内给予公开说明或当面解释。作为一个发现问题为先、解决问题为后的管理机制, 应当依照规范的制度, 走在问题的前面, 完善相关的规章制度建设, 把工作做到规范化, 把服务做到师生间。

3.3 规范管理流程, 深化督查督办

规范的管理流程, 可以对每个环节进行监督, 提高工作效率。将管理分为来信公布、来信查阅、信件处理、信件回复、监督与反馈、调研与分析等6个步骤。来信每天至少集中公布1次, 在信件处理方面, 根据来访信件的内容, 可分为直接处理、批转处理和请示处理3种方式, 信件的回复应及时。在监督与反馈方面, 校长信箱专职管理员应督促各单位及时办理和回复信件, 结合效能建设, 定期对各单位信件回复及办理情况进行检查、汇总和通报, 接受师生监督。利用“大数据“思想, 校长信箱管理办公室要定期对校长信箱师生来信进行统计、分析, 梳理出师生反映的热点、焦点或专项问题, 围绕学校工作大局, 组织开展有针对性的调查研究, 形成调研报告为学校决策提供参考。同时, 要注重信息收集和舆情分析, 进一步了解师生思想动态, 关注师生所需所盼。

3.4 培养公共精神, 提升学生思想意识

校长信箱管理坚持”学生共治共建“的基本思想, 在完善校长信箱管理机制的同时, 培养大学生公共管理的意识、能力和公共精神。以校长信箱为平台, 学生能够平等地参与高校校园的建设中, 同时领导快速的反馈, 也会加强学生的自我维权和主人翁意识。在校长信箱的规范管理上, 多从学生的角度去看问题, 尊重学生的权利和隐私。另外, 通过规范管理, 培养学生的规则和相互尊重他人权利的美好品质。在校长信箱的建设与管理中, 应该让学生参与管理, 让学生自勉, 让学生服务于学生, 培养高校学生的公共管理能力与社会素养。校长信箱应多留给学生自由讨论和自由发言的空间, 这样在实践中辩论, 培养学生维护自身权益的意识, 增强学生在社会中的理性精神。

4 结语

新常态下, 中国高校应加快推进依法治校、依法办学步伐。有内涵、高水平大学的建设需要凝聚发展正能量, 汇聚发展合力。校长信箱作为现代大学民主决策、科学决策的有效管理工具之一, 应积极发挥校长信箱的实用价值, 推动学校在教学、科研、管理和服务水平的不断提升, 提高学生的公共意识与精神, 培养高素质人才, 助力“中国梦”。

参考文献

[1]李永华.大学生公共精神培育与公共参与实践:以校长信箱为例[J].师道·教研, 2012 (6) :19-20.

[2]王晓玲, 范仁庆.加强“校长信箱”工作, 努力建设和谐校园[J].合肥工业大学学报:社会科学版, 2006, 20 (6) :69-72.

[3]汪庆华, 蒲沿洲.高校校长信箱的功用分析及建设方向研究[J].华北电力大学学报:社会科学版, 2014 (3) :131-133.

[4]李婷婷, 王天兵.以主页“信箱”建设为抓手促进校园和谐发展——以北京大学为例[J].思想教育研究, 2012 (10) :86-88.

[5]李永华.发挥校长信箱对大学生思政教育的促进作用[J].中国高等教育, 2012 (3) :37-38.

中国高校学生事务管理机制探究 篇10

关键词：学生事务；管理机制；高校

一、学生事务、学生事务管理、学生事务管理机制的内涵

1.学生事务。学生事务主要指学校为了维持学生的正常生活、学习，促进学生的全面发展，实现高等教育培养目标等而开展的工作。这包括方方面面，从招生、报到注册，再到住宿生活、学习、课外活动等，还有贫困资助、心理咨询、医疗服务等方面的事情。

2.学生事务管理。在大学管理中，学生事务管理是与学术管理、后勤管理、教学管理和行政管理相对应的概念。它是指高校专门组织学生事务管理者依据国家的法律、政策和人才培养目标，在学生事务管理理念的指导下，运用相关专业知识和技能，合理配置资源，对学生的非学术性活动和课外活动进行指导、管理和服务，间接地实现教育的功能，促进学生全面健康发展。学生事务管理主要由管理主体、管理对象、管理内容、管理工具、管理理念、管理目标等六个部分组成。

3.学生事务管理机制。高校学生事务管理机制应当是高校学生事务管理活动中各组成部分相互作用、相互影响的过程和关系，具体是管理主体与管理对象、管理方法、管理内容、管理理念、管理目标之间的动态关系。探究学生事务管理机制，有助于高校更加深刻洞察各组成部分的现状，进一步完善管理体制，最终实现学生事务管理目标。

二、高校学生事务管理机制的制约因素

高校学生事务管理是系统性工程，是由管理理念、管理主体、管理对象、管理内容、管理目标、管理方法等要素综合作用的活动。

1.管理理念。党的十八大明确提出教育的根本目的是“立德树人”，新形势对加强和改进高校学生管理事务工作有了新的要求。高校应该认清新形势，转变思想观念，在“立德树人”教育理念指导下，树立以人为本的学生事务管理理念。

2.管理主体。学生事务管理主体是学生事务管理工作的直接承担者。从广义范围来讲，学生事务管理者包括学校党委、学生处、招就处、二级学院、团委等各职能部门工作人员；从狭义范围来讲，学生事务管理主体主要是指高校辅导员。

3.管理对象。高校学生事务管理对象是学生。大学生是正在成长、不断发展、思维活跃的青年群体，他们在接受教育时，不是完全被动的，而是具有主动性，具备自主选择、判断、调节能力。因此，在进行学生事务管理过程中，管理者要承认学生的主体作用与地位，尊重学生，依靠学生，一切以学生为本，要密切关注他们的生活、学习和发展，关注学生的个性与共性、特殊性與普遍性等，不断提高学生的自主意识及自我教育能力。

4.管理内容。在中国，学生事务管理最初主要指学生思想政治教育，这既是我国高校学生事务管理工作的常规内容，也是我国的特色和传统。伴随着高等教育的改革，特别是90年代以来，高校学生事务管理内容主要涉及招生与学籍管理、日常行为管理、社团及课外活动管理宿舍管理、就业管理等。

5.管理目标。高校学生事务管理目标受诸多因素的影响，如学校的传统、历史、文化、办学目的、地理位置、师生构成等。尽管如此，对于我国大多数高校来说，学生事务管理的目标基本相同或相似。高校学生管理工作是属于社会管理的一个特殊领域，必须以教育管理为目标，立足于对人才的培养，担负起为国家培养人才的重任。

6.管理方法。学生事务管理不能仅仅局限于传统的思想政治教育工作，要变管理为服务，落实人才目标。在服务学生过程中，高校要深入了解学生实际，实现德、智、体、美各方面教育的相互渗透、协调发展，促进学生综合素质的提高。同时，事务管理要以学生为主体，充分尊重学生学习、生活的自主权，满足其个性需求，实现学生的自我管理和自我教育。

三、各制约因素的作用分析

高校学生事务管理是管理主体以管理理念作为指导，运用相应的管理方法，对管理对象产生影响，来实现管理目标的过程。

1.学生事务管理是高校学生事务管理的标准。管理机制建立的价值准则，对学生事务管理工作起指导性作用。

2.管理目标的引导作用。管理目标是高校学生事务管理要达到的预期结果。管理目标必须通过管理机制各制约因素的合理运行，才得以实现；同样，管理目标反过来也会对管理机制的建立和完善起到引导作用。

3.管理主体与管理对象的基础作用。学生事务管理是管理主体对管理对象施加影响的过程，各制约因素围绕管理主体与管理对象的关系展开。因此，管理主体与管理对象在此过程中起到了基础作用，没有主体与对象，也就没有了其他因素赖以依托的基础。

高校学生事务管理工作会对一个国家的高等教育发展及人才的培养产生巨大而长远的影响，我们一定要重视高校学生事务管理工作，在工作中不断完善，使之有一个良好的发展。

参考文献：

[1]江志斌.新时期高校学生干部队伍建设研究[D].重庆：西南大学，2011.

[2]黄莉.中国高校学生事务管理机制的创新研究[D].成都：西南交通大学，2011.

高校民主管理机制构建探索 篇11

1 构建高校民主管理机制的必要性

营造民主氛围和拓展民主渠道的需要。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“要健全民主制度,丰富民主方式,拓展民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。也就是说,高等学校必须依法保障广大师生员工参与学校民主管理与民主监督的权利,但是,目前一些高校在落实民主管理机制方面,总是集中讲得多,民主讲得少,致使教职工的意愿和诉求得不到真实的表达,广大教职工的参与权、知情权、监督权等民主管理权得不到充分的体现和尊重,影响了学校民主氛围的建设;另一方面,由于高校教师职业特征具有个体化倾向,他们日常工作行为具有较大的独立性,处于松散状态,加上知识分子传统的依附心理,群体成员从价值追求,行为模式等比照其他教师群体,导致高校教师对不涉及自身利益问题的公共事务漠不关心,缺乏参与的主动性和积极性,在学校民主管理方面往往将自己置身于旁观者的位置,只以批判的方式在一定场合发表对学校管理的见解或不满后,便没有更大的作为。以上两方面都要求高等学校必须将民主法治的指导原则和运作机制引入到学校的管理过程中,通过民主管理机制的建设,建立畅通、规范的群众利益表达机制,营造民主氛围,拓宽民主渠道,保证广大教职工的利益诉求能够得到及时、有序、充分的表达,使学校的管理由封闭单向的领导管理模式,转变为公开双向互动的参与模式,最大限度地调动教职工参与学校管理的积极性。

提高民主管理与民主监督水平的需要。《高等教育法》规定:“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,切实保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工合法权益”。为保证广大教职工能够充分行使民主权利,依法参与学校民主管理和民主监督,这就要求高等学校必须通过民主管理机制的建设,让民主管理机制限制那些妨碍他人行使民主权利行为的发生,限制那些不利于民主管理的消极方面,限制对民主法规的随意践踏,保证民主原则的贯彻,保证学校民主活动的正常开展,在办学中能最大限度地发挥教职工的主人翁地位,使教职工享有充分的民主权力,依法参与学校民主管理的权利得到实施、参与民主监督的积极性得到充分发挥,拥有知情权、参与权、监督权;使学校的决策能听取和尊重基层的意见和意愿,挖掘和集中全体教职工的智慧和力量,做到集中民智,集思广益,形成既有民主又有集中、既有自由又有纪律的民主管理决策机制,从而促使高校的民主管理与民主监督的水平不断提高。

促进高校学术发展的需要。学术是大学的灵魂。自由是学术生存和发展的空气,民主是学术兴旺和发达的土壤。大学如何对待学术民主,这个问题最能反映和代表学校民主管理的状况[1]。然而,在我国大学的整体概念和形象中,就其权力机构而言属于行政权力主导模式,存在着行政权力泛化和学术权力弱化的现象,大学的学术性在许多层次上被行政性所取代,学术人员对属于自己专业领域的事务几乎没有发言权,处于被动的服从地位,大学作为学术组织的特性并没有得到充分体现,学术人员治学治校的智慧和积极性无法充分发挥与激发。另一方面,科学的传承、发展和繁荣是在真正的“百花齐放”、“百家争鸣”的环境下才会出现的[1]。然而,洪堡曾经说过:“学术自由不仅会受到政府的威胁,还会受到学术组织本身的威胁,这些组织一开始有一种特定的观点,然后就倾向于压制其他观点”,从而造成学术创新停滞不前,有时甚至对一些极有天赋的青年学者个人造成伤害。因此,高校需要通过民主管理机制的建设,解决教师平等参与民主管理学校事务的问题,营造“在科学面前人人平等”、“在真理面前人人平等”的氛围,使教师在学校的管理过程中有更多的发言权,实现科学研究以客观为依据、多元思考、平权争论、理性怀疑、不迷信权威、尊重他人见解和观点,从而激发教师的学术创造力,促进高校学术发展。

实现高校和谐发展的需要。随着高等教育的改革和发展,在高等学校的广大教职工中,由于各自的工作特点和利益关系不同,客观上使教职工形成不同的利益群体,从而产生利益需求的多样化。然而,高校每一项涉及教职工利益的政策出台,对不同利益群体的影响可能是不一样的,这就有可能造成不同利益群体之间的矛盾,如果不及时有效地调整和解决在改革中出现的各种不同利益关系和矛盾,就有可能成为高校改革发展的阻力和不稳定因素的根源,从而影响高校的和谐发展,这就要求高校通过民主机制的建设,还广大教职工知情权和参与权,为广大教职工了解学校事务,参与学校管理,依法行使民主权利和民主监督,充分表达自己的意见和建议,有序参与决策提供机制保障,只有这样,才能不断密切党群干群关系,协调学校各种不同利益关系,消除高校在改革中产生的各种矛盾和不和谐因素,尽可能化解学校改革与发展过程中存在的不稳定因素与产生的矛盾,使学校制订的各项政策能最大限度地符合广大师生员工的根本利益与发展需求,从而形成工作合力,提升高校的凝聚力和向心力,促使高校和谐、稳定、协调、快速发展。

2 构建高校民主管理机制的措施

开展法制宣传教育,增强民主意识与能力。民主管理工作的推广与发展,归根结底取决于高校领导与教职工民主管理意识与能力的高低,为此,高等学校必须采取切实措施,通过培训宣传教育,不断提高高校领导与教职工参政议政的民主管理意识与能力。首先,就高校领导与管理干部而言,必须加强法制教育,提高他们依法治校的法制理念,使他们充分认识民主管理的必要性与重要性,深刻领会民主管理的精神实质和重要意义,促进干部的民主作风和群众观念的形成,在高校的改革与发展的实践中,高度重视、尊重和发挥教职工在民主管理中的主体地位和积极作用,避免在管理中出现“一言堂”等不良现象的发生;其次,就广大教职工而言,必须通过法制宣传教育,营造良好的法制教育环境,使教职工在良好的校园文化中潜移默化地感受法治精神,提高教职工维护自己民主权力和尊重别人民主权力的民主素质,在思想上树立民主参与意识,有积极为学校发展献计献策的愿望,自觉从苦练“内功”开始,加强学习,不断提高自身的文化修养、品德修养,业务水平,民主管理的参与能力、议事能力和监督能力,使自己具备参与民主管理活动的能力与素养,有能力去参与民主管理,避免出现人云亦云,或者对自己关系大的,就高度关注,否则就事不关己,漠不关心,从而保持教职工参与民主管理与监督的稳定性与一贯性。

实行校务公开,营造民主氛围。公开是参与的前提,高等学校只有实行校务公开,通过校务公开栏、校园网、会议纪要、通报、公文发布、每周动态、教职工大会、教职工代表大会等多种形式及时公布学校的发展动态,广大教职工和相关职能部门才能及时了解学校制定政策的背景与初衷,了解到学校各项决策的过程和结果,并在知情的情况下积极参与到学校的各项政策的制定和执行上来,同样的道理,只有严格按照规定要求,加强校务公开工作建设,建立民意表达机制,鼓励教职工畅所欲言,才能积极吸引教职工有序参与到学校管理中来,切实发挥广大教职工在学校办学过程中的监督作用,对高校的各项管理工作实施有效的监督,才能对高校权力的实际运作情况与公开内容进行比照,实现教职工真正有效的依法行使民主权利和民主监督,积极开展讨论,充分发表意见和建议,对不符合要求的做法提出批评、意见和建议,做到上下通气,集思广益,群策群力,使管理工作实现民主化,从而取得管理的最优效益。也就是说,在高校的改革与发展中贯彻落实校务公开工作,它不但可以营造公开透明的民主氛围,促使学校依法行政,依法治校,让学校的各项管理工作做到公开、公平、公正,而且能够让教职工了解学校的发展状况,参与到高校的民主管理与民主监督中来,激励广大教职工积极参与学校管理,有机会表达自己的发展需求与发展愿望,起到凝聚民心、民力和民智的作用。

创新民主管理制度,规范民主管理行为。民主管理意味着集思广益,集中大家的智慧,使决策正确,而不是众说纷纭,各行其是。因此,民主管理就意味着要在民主的基础上建立合理的规章制度,并严格实施[2]。因此,高等学校要充分调动教职工参政议政的积极性,不断提高民主管理能力和管理水平,一是要根据高等教育规律和自身的特点,面对新情况、新问题,不断创新民主管理制度,通过民主管理机制的建设细化各个环节,规范各个程序,制订具体的监督操作规程,实现用制度保证、维护教职工参政议政的合法权益,使教职工的意见和建议得到重视,将参与学校管理的权力落到实处;用机制强化、畅通民主表达渠道,规范民主管理行为,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主管理工作机制,从而增加民主管理的可操作性和针对性,促使教职工参与学校管理不断走向制度化、规范化,做到有法可依、有章可循。二是要经常定期和不定期地开展民主管理制度执行情况的检查和督查,通过检查增强制度意识,强化制度落实,提高制度执行力,防止随意性的发生,确保民主管理机制落到实处,确保民主管理行为不因领导的喜好而转变,促使人们对法规更尊重,营造依法办事,照章办事的民主管理氛围,做到制度面前人人平等,使得每个管理者与教师都依法行事,在高校内部形成各尽其职、各司其责、各得其所的良好秩序,有效地克服集权制、家长制可能造成的弊端,不断提高民主管理工作水平。

畅通民主渠道,合理构建学术权力与行政权力制衡机制。高等学校要实施民主管理制度,广泛发动教职工参与学校管理,使广大教职工充分享有民主权力。一是要拓宽民主渠道,通过建立畅通、规范的群众利益表达机制,广开言路,积极听取、征求教职工的意见,才能保障教育管理民主化原则真正得到贯彻落实,鼓励教职工畅所欲言。例如,可以通过院长书记接待日、座谈会、院长信箱、问卷调查等多种形式让教职工参与学校管理,发表自己的观点,表达自己的见解,为学校发展出谋献策,使教职工的意见和建议能够得到及时、有序、充分的表达,参与学校管理的权力落到实处。二是要推进民主办学进程,将民主法治的指导原则和运作机制引入到学校的管理过程中来,通过合理构建学术权力与行政权力制衡机制,明确学术权力与行政权力的职权范围,使学术权力与行政权力相互渗透,相互制约,相互协调,各司其职,才能对行政权力泛化起到制衡和约束作用,防止和纠正以行政权威压制学术权威,以行政管理代替学术管理等行政专制的出现,才能维护行政组织的行政权威,并通过行政权力预防和制约难以容忍不同学术观点的学术霸气的发生。营造一个宽松、民主、鼓励并支持自由研究、允许争鸣的学术环境,把学术权力赋予从事专业教学、科研活动的专家学者,行政权力则赋予那些围绕大学的目标对大学进行管理的行政管理者,从而促进高等学校的稳定协调快速发展。

摘要：高校的民主管理对高校的和谐发展具有重要意义。本文通过分析指出我国高校在民主氛围、民主渠道、民主管理和民主监督方面仍然存在着一定的薄弱环节,提出通过法制宣传教育、校务公开、制度建设和构建学术权力与行政权力制衡机制等措施加强高校的民主管理建设。

关键词：高校,民主管理,机制

参考文献

[1]张楚廷.学校管理学[M].长沙:湖南师范大学出版社,2005:89-90,95.